最新政策调整协议书通用(优秀13篇)

总结能够促使我们反思过去的行为，不断提高自己的综合素质。总结要客观，不带个人感情色彩，准确地反映实际情况。总结是对过去的一个回顾和总结，以下是一些经典的总结范文，供大家参考和借鉴。

政策调整协议书通用篇一

甲方：

乙方：

为优化公司股权结构，完善公司治理结构，经甲乙双方经过充分协商，就股权结构调整相关事宜达成如下协议：

一、甲方共同投资80万元成立__县兴万家养殖有限公司，现根据需要吸收乙方参股经营，经甲乙双方同意对公司股权结构进行调整。

二、公司股权调整后甲乙各方持股份额分别为：郭__25万元、吴__5万元、范__0万元、范_0万元、文__5万元、郑__5万元、陈__5万元、闫__5万元、陈__5万元、张__5万元。

三、公司在收到乙方缴纳的投资款项后，按照第二条所列金额向甲乙各方出具收款收据，作为享有权利和承担义务的凭证。

四、甲乙各方之间因股权转让所支付的价款，由转让方和受让方自行结算。

五、甲乙各方以出资额为限对公司债务承担责任，公司经营利润及投资收益，按照甲乙各方投资比例进行分配。

六、公司逐月通报公司经营、投资的重大事项和收益情况，接受甲乙各方监督。

七、股东名称变更登记按照公司登记条例等法律法规执行。

在股东名称依法变更之前，甲方行使名义股东权，重大问题决策应当按照代表投资金额一半以上股东的.意见作出。

八、在股东名称依法变更之前，利润分配以甲方名义从公司领取，按照甲乙各方所占比例进行分配。

九、本协议自甲乙各方当事人签章之日起生效。

十、本协议一式十一份，甲乙双方各持一份，__县兴万家养殖公司留存一份。

甲方。

乙方。

20__年__月__日。

政策调整协议书通用篇二

为了适应国际化市场人才需求，如香港理工大学今年就开设的市场营销管理学硕士、中国商贸管理学硕士、运筹与风险分析理学硕士，除了理论的学习，也涵盖了名企访问等实践课程，为学生日后就业作下良好的实践基础。

随着越来越多内地学子申请香港八大公立名校，其录取难度也相对应地增大。

学生提前做好实习实践经历规划，从大学本科一年级起进行社会实践。有意2014年申请香港八大名校本科课程的学生，除了高考分数应当超过一本线50分以上、直接高考填报志愿申请外，还可以通过申请部分学校的自主录取方式，申请名校本科。

学生最好提前1年半以上做好香港求学规划，建议学生学业绩点保持3.5以上，雅思7.0分以上(申请商科学生建议有650以上gmat成绩)，提高2014年申请香港八大名校硕士课程的录取成功率。

另外，香港高校录取时，除了看重学生在校绩点、语言成绩，也会看重学生的相关实习实践经验。

政策调整协议书通用篇三

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、地方税务局、住房城乡建设厅(建委、房地局)，西藏、宁夏、青海省(自治区)国家税务局，新疆生产建设兵团财务局、建设局：

根据国务院有关部署，现就调整房地产交易环节契税、营业税优惠政策通知如下：

(一)对个人购买家庭唯一住房(家庭成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女，下同)，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税;面积为90平方米以上的，减按1.5%的税率征收契税。

(二)对个人购买家庭第二套改善性住房，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税;面积为90平方米以上的，减按2%的税率征收契税。

家庭第二套改善性住房是指已拥有一套住房的家庭，购买的家庭第二套住房。

(三)纳税人申请享受税收优惠的，根据纳税人的申请或授权，由购房所在地的房地产主管部门出具纳税人家庭住房情况书面查询结果，并将查询结果和相关住房信息及时传递给税务机关。暂不具备查询条件而不能提供家庭住房查询结果的，纳税人应向税务机关提交家庭住房实有套数书面诚信保证，诚信保证不实的.，属于虚假纳税申报，按照《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定处理，并将不诚信记录纳入个人征信系统。

按照便民、高效原则，房地产主管部门应按规定及时出具纳税人家庭住房情况书面查询结果，税务机关应对纳税人提出的税收优惠申请限时办结。

(四)具体操作办法由各省、自治区、直辖市财政、税务、房地产主管部门共同制定。

个人将购买不足2年的住房对外销售的，全额征收营业税;个人将购买2年以上(含2年)的住房对外销售的，免征营业税。

办理免税的具体程序、购买房屋的时间、开具发票、非购买形式取得住房行为及其他相关税收管理规定，按照《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》(国办发〔〕26号)、《国家税务总局财政部建设部关于加强房地产税收管理的通知》(国税发〔2005〕89号)和《国家税务总局关于房地产税收政策执行中几个具体问题的通知》(国税发〔2005〕172号)的有关规定执行。

三、关于实施范围。

北京市、上海市、广州市、深圳市暂不实施本通知第一条第二项契税优惠政策及第二条营业税优惠政策，上述城市个人住房转让营业税政策仍按照《财政部国家税务总局关于调整个人住房转让营业税政策的通知》(财税〔〕39号)执行。

上述城市以外的其他地区适用本通知全部规定。

本通知自2月22日起执行。

专家解读。

此次调整对房地产市场有什么影响?

(中国财政学会副会长兼秘书长)贾康：此次税率调整是配合房地产去库存，是通过税收政策对房地产市场进行优惠鼓励。

房价未来怎么走?20是买房的好时机吗?

贾康：从现在看还是会继续上涨，2016年到底买不买房不能一概而论，得具体情况具体分析。总体国家鼓励去库存，更积极鼓励百姓出手买房，这个政策信号是非常清楚的。

业界解读。

中原地产首席分析师张大伟：

以往多数城市针对首套房已有不同程度的契税减免，针对140或144平米以上首套房及所有二套房全部按3%收取，新政将带来一些利好。

营业税政策相比之前不一样的主要体现是非普通住房，针对大户型、高价、别墅等物业，在过去的政策中，满2年也需要缴纳差额营业税，新政有明显的利好。

从330新政之后，一系列利好楼市的政策全部都是货币政策，但是从去年四季度开始，货币政策对楼市刺激的边际效应在逐步减弱，市场也在逐步降温，所以2016年初，中央重启财税政策，可以预见：未来财税政策和货币政策，双管齐下，将成为促进房产流通，加快结构调整，加速库存去化，促进楼市繁荣的主要政策方向。

政策调整协议书通用篇四

我国在20世纪80年代初确立的计划生育政策，确实从一定程度上控制了人口过快增长，缓解了人口压力，但是独生子女带来的社会问题，性别比例失衡问题，人口老龄化问题，人口红利问题逐渐突显出来。于是，适当的放开人口生育政策成为新时期中国生育政策调整的必经之路，如今我国已全面放开二胎。本文结合一定与人口增长和人力资本发展的经济学理论，结合中国现状，对人口放开的背景及其必要性入手，综合各方的观点，进一步分析如今采取的人口政策对中国的经济发展有何有利和不利的影响。

一、人口与经济增长的理论指导。

(一)人口增长对经济发展的抑制作用。

这方面最具代表性的事马尔萨斯的人口论。马尔萨斯在他的《人口原理》一书中，运用两个级数和两种抑制的研究方法，研究了人口生育与生活资料之间的关系，开创性的建立了人口与经济关系的分析框架。他认为人口增长与经济发展之间存在着一种负的反馈效应，并且提出经济发展可能会刺激人口增长，而人口增长却会阻碍经济发展，这种自然法则成为贫困的原因，要消除贫困就必须抑制人口增长。

普林斯顿大学人口学家胡弗通过对发展中国家的经济发展研究，得出人口迅速增长会对经济发展产生严重负作用的结论。其实，很多经济学家都曾提出过人口增长会抑制经济发展，如保罗・艾利奇也直言不讳地指出人口激增会破坏经济的发展。h・d・麦多斯通过建立的世界模型，认为人口增长，粮食供应，资本投资，环境污染和资源浩劫是一组相关变量，各种因素变化均源于人口增长，他甚至认为人口增长一旦到达危机水平，世界经济就会崩溃，随之而来的事世界末日。

(二)人口增长对经济发展的促进作用。

这方面最具代表性的理论是凯恩斯和汉森的“长期停滞理论”，该理论认为在发达经济或成熟经济中，人口增长的下降是有效需求不足和投资动力减弱的重要原因，刺激有效需求的源泉应该是促进人口增长。另一个具有代表性的理论是托夫勒和库兹涅茨的人口增长与经济增长同步理论。

(三)人口素质的提高对经济发展的积极作用。

人力，即人的知识与技能被认定为资本的一种形态，可以说是一种特殊的资本，这种资本的形成，是对教育、卫生、健康、劳动力迁移等影响人力资本投资的结果，能更大程度的带来经济效益，从而在经济发展中起着决定性作用，对人力资本投资、生育率、经济增长之间的关系进行了剖析，这就是舒尔茨和贝克尔理论，它从人力资本的角度，明显肯定了提高人口生育素质对促进经济发展是有积极作用的。

二、放开后对中国经济的影响。

中国由于实行计划生育造成了一定的不利影响，如本文第二部分所述，这些问题的出现导致了人口生育政策放开的必要性。因此，“单独二胎”政策开始逐渐推行。那么，人口政策逐渐放开的过程中又会对经济的发展带来哪些影响呢?结合本文第一部分对于人口和经济理论的.阐述，进行综合分析。

(一)人口增长对经济的正效应。

人口增长对经济会产生正效应。中国现实施开放“二胎”政策，会对中国的经济成长带来积极效应。比如，短期内，婴幼儿相关的产业和产品将会明显受益，对婴幼儿消费品及服务的需求会明显提高;从长远来看，更能提高经济增长潜力，缓解养老金缺口。

(二)人口增长对经济的负效应。

人口放开政策确实会对人口老龄话和性别比例失衡起到缓解作用，并且从一定程度上加大了需求，促进经济发展。但是，还有一项消极因素我们不得不考虑到。那就是放开人口生育政策将使我国短期的劳动力数量减少。据联合国预计，中国劳动适龄人口数量将会在达到峰值之后开始急速下降。新时期人口政策变化，也就是只要父母一方是独生子女便可以生养两个孩子，意味着更多劳动力将会离开生产线。但人口统计学家称，未来二十年，由于第二个宝宝会增加人口中的非工作人口，父母亲和祖父母也会减少工作时间来照顾他们，这会使中国的人口问题更加严峻，而不是相反，使之得到解决。复旦大学经济学者彭希哲认为，“计划生育政策的放开会加重中国经济的依赖负担”。总体而言，两位经济学者预计未来二十年中国经济增长的上限将会是6.9%，且可能“大大降低”。两位经济学者重新做了计算，他们发现由于新政策，每年将会新增150万人口，未来十五年人口结构将会更加恶化。前美联储高级国际经济学者sheets也表示，“允许人们生更多孩子，只会在二十年，这些新生儿长大之后，帮助解决劳动适龄人口的短缺问题，在那之前，这些孩子还没有工作，也需要人来照料。这意味着他们的家长将会把花在工作上的时间和金钱(尤其是教育)支出花在他们身上。”这说明，要想培养出促进经济发展的人力资本，一定的支出是不可避免的。另一方面，中国家长就像其他地方的家长一样，会花更多的钱在他们的孩子身上，因而促进消费增长。许多领域将会从新生儿中得益，这包括玩具制造商、服装公司和教育产业。随着孩子渐渐长大，也将会有对更多、更大房子的需求。有这些都会减少中国的存款率，也会帮助经济进行人们期待已久的转型――中国将会更加依赖国内消费，并减少对出口、政府在房地产和资本密集型产业大力投资依赖。

综合国内外的观点，各方对中国在新时期放开人口政策都持有不同的立场，人口政策的放开，不论对中国经济短期还是长期都会带来一定的有利和不利的因素，但是究竟人口放开的政策对中国可能带来哪些真实的影响，还要等政策实施之后经济各项指标和社会福利变化等各方面的真实反映。

政策调整协议书通用篇五

根据《通知》，在契税优惠政策方面，对个人购买家庭唯一住房(家庭成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女，下同)，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税;面积为90平方米以上的，减按1.5%的税率征收契税。

《第一财经日报》了解到，这条政策契税调整主要在面积为90平方米以上。此前政策对户型面积在90平方米~144平方米(含144平方米)的，契税税率为2%;所购住宅户型面积在144平方米以上的，契税税率按照4%征收。而此次新政则将契税税率降至1.5%，降幅明显，利好90平方米以上购房居民。

而对个人购买家庭第二套改善性住房，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税;面积为90平方米以上的，减按2%的税率征收契税。家庭第二套改善性住房是指已拥有一套住房的家庭，购买的家庭第二套住房。

在营业税方面的变化。

在营业税优惠政策方面，个人将购买不足2年的住房对外销售的，全额征收营业税;个人将购买2年以上(含2年)的住房对外销售的，免征营业税。

本报记者了解到，此前政策仅对个人将购买2年以上(含2年)的普通住房对外销售免征营业税，而此次政策则将非普通住房纳入免税范围。

上述政策并不全部适用于北京、上海、广州、深圳四个地区。

《通知》称，北京市、上海市、广州市、深圳市暂不实施本通知第一条第二项契税优惠政策及第二条营业税优惠政策，上述城市个人住房转让营业税政策仍按照《财政部国家税务总局关于调整个人住房转让营业税政策的通知》(财税〔〕39号)执行。

这意味着，北上广深的市民只能享受此次新政中唯一优惠政策，即对个人购买家庭唯一住房，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税;面积为90平方米以上的，减按1.5%的税率征收契税。

另外，北上广深在营业税政策方面仍实行财税〔2015〕39号文，即个人将购买不足2年的住房对外销售的，全额征收营业税;个人将购买2年以上(含2年)的非普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税;个人将购买2年以上(含2年)的普通住房对外销售的，免征营业税。

通知原文。

关于调整房地产交易环节契税营业税优惠政策的通知。

财税[2016]23号。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、地方税务局、住房城乡建设厅(建委、房地局)，西藏、宁夏、青海省(自治区)国家税务局，新疆生产建设兵团财务局、建设局：

根据国务院有关部署，现就调整房地产交易环节契税、营业税优惠政策通知如下：

(一)对个人购买家庭唯一住房(家庭成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女，下同)，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税;面积为90平方米以上的，减按1.5%的税率征收契税。

(二)对个人购买家庭第二套改善性住房，面积为90平方米及以下的`，减按1%的税率征收契税;面积为90平方米以上的，减按2%的税率征收契税。

家庭第二套改善性住房是指已拥有一套住房的家庭，购买的家庭第二套住房。

(三)纳税人申请享受税收优惠的，根据纳税人的申请或授权，由购房所在地的房地产主管部门出具纳税人家庭住房情况书面查询结果，并将查询结果和相关住房信息及时传递给税务机关。暂不具备查询条件而不能提供家庭住房查询结果的，纳税人应向税务机关提交家庭住房实有套数书面诚信保证，诚信保证不实的，属于虚假纳税申报，按照《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定处理，并将不诚信记录纳入个人征信系统。

按照便民、高效原则，房地产主管部门应按规定及时出具纳税人家庭住房情况书面查询结果，税务机关应对纳税人提出的税收优惠申请限时办结。

(四)具体操作办法由各省、自治区、直辖市财政、税务、房地产主管部门共同制定。

个人将购买不足2年的住房对外销售的，全额征收营业税;个人将购买2年以上(含2年)的住房对外销售的，免征营业税。

办理免税的具体程序、购买房屋的时间、开具发票、非购买形式取得住房行为及其他相关税收管理规定，按照《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》(国办发〔〕26号)、《国家税务总局财政部建设部关于加强房地产税收管理的通知》(国税发〔2005〕89号)和《国家税务总局关于房地产税收政策执行中几个具体问题的通知》(国税发〔2005〕172号)的有关规定执行。

三、关于实施范围。

北京市、上海市、广州市、深圳市暂不实施本通知第一条第二项契税优惠政策及第二条营业税优惠政策，上述城市个人住房转让营业税政策仍按照《财政部国家税务总局关于调整个人住房转让营业税政策的通知》(财税〔2015〕39号)执行。

上述城市以外的其他地区适用本通知全部规定。

本通知自2月22日起执行。

财政部、国家税务总局、住房城乡建设部。

202月17日。

政策调整协议书通用篇六

《通知》明确了“家庭第二套改善性住房是指已拥有一套住房的家庭，购买的家庭第二套住房。”同时，按照便民、高效原则，房地产主管部门应按规定及时出具纳税人家庭住房情况书面查询结果，税务机关应对纳税人提出的税收优惠申请限时办结。

据悉，申请享受税收优惠的纳税人，可根据申请或授权，由购房所在地的房地产主管部门出具纳税人家庭住房情况书面查询结果，并将查询结果和相关住房信息及时传递给税务机关。如暂不具备查询条件，进而不能提供家庭住房查询结果的，纳税人应向税务机关提交家庭住房实有套数书面诚信保证，诚信保证不实的，属于虚假纳税申报，按照《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定处理。

而在营业税方面的最新调减政策，《通知》中明确，“个人将购买不足2年的住房对外销售的，全额征收营业税;个人将购买2年以上(含2年)的住房对外销售的，免征营业税。”

深圳楼市受税调影响有限。

《通知》还明确了，北京、上海、广州及深圳四城市，暂不实施本通知第一条第二项契税优惠政策及第二条营业税优惠政策，上述城市个人住房转让营业税政策仍按照《财政部国家税务总局关于调整个人住房转让营业税政策的通知》执行。

业界普遍认为，本次税调对于深圳楼市影响甚微。美联物业全国研究中心经理何倩茹分析称，由于通知中把深圳等限购城市“拎”了出来，对深圳楼市的直接影响比较有限。

但记者从我市有关部门获悉，深圳购买首套144平方以上的住房契税也有望按照1.5%来征收，可能将从近期开始执行。何倩茹认为该政策一旦出台，对大户型住房而言是一大利好消息。“深圳除了144平方的限制外，各区还有普通住宅和非普通住宅价格的规定，具体执行条款要等到通知正式公布后才能确定。”

不少房地产业内人士在接受采访时认同有利于提高大户型销售的观点。虽然四大一线城市暂不执行相关政策，但仍有可能对盘活房地产存量市场，起到一定效应。此外，记者就新政采访了市地税部门，相关工作人员表示将积极按照财政部及国家税务总局要求，落实好相关政策。

政策调整协议书通用篇七

英国大学的申请难度较往年有所提高，主要原因是英镑下跌，英国学制较短等等优势造成今年英国留学申请学生较多，并且申请背景也都比较好。特别是英国大学的商科类专业，不仅对学生的绩点有所要求，也对学生其他的软硬件会进行衡量。面对这样的严峻形势，学生更应该提早去准备留学申请工作，做到有的放矢，未雨绸缪。提前进行留学规划，不仅能让自己有一个清晰的思路，也能更加有针对性的去加强自己的申请背景。

2.雅思迎来机考时代。

英国文化教育协会发布官方消息，自3月31日起，用于英国签证及移民的雅思考试将增设机考模式，与纸笔考试模式并行，机考实行后，听力、阅读和写作部分将在计算机上答题，口语部分仍将采用与考官面对面的形式进行。

应对雅思机考，除了要适应新的考试形式，最关键的还是要真正的提高学术英语能力;未来英语的教学与测评将不断的发展和提高，尤其是网络技术的影响，人们在语言交流和沟通上的变化将越来越快，考生英语能力的提高才是雅思考试最终要达到的目的。

提醒：此次机考新政的逐步推行，对已有的雅思备考、学习方法是一次很大的冲击，需要尽早做好准备。不过不论雅思考试机考还是笔试，都是以语言实际运用能力为核心，只有切实提高实际的英语能力、记忆力和逻辑思考能力，才能在考场上不紧张，不惧怕变化的形式。

雅思考点增至18个。

近日，根据ukvi关于雅思考点调整的最新通知，ukvi雅思考点增至18个，准备报考雅思的计划到英国留学的同学们除了在ukvi指定的13个考点中报考之外，还可以去新增的考点进行考试。

原13个考点为：北京、沈阳、上海、南京、杭州、福州、济南、武汉、广州、深圳、重庆、成都、香港。新增考点为：北京新增3个考点，济南和西安各新增1个。

据悉，北京新增的三个考点名称分别是：首都经济贸易大学ielts考试中心、雅思北京机考中心、国试考试中心_ukvi考场。济南新增考点名称为：齐鲁工业大学雅思考试中心，西安新增考点名称为：陕西师范大学。

介绍：近年来，雅思考试在中国一直保持两位数的强劲增长。英国文化教育协会密切关注着考生的需求和市场的变化，努力在备考、考试安排、考场管理和考后服务等方面进行不断提升，为考生提供更加全面的服务，使得英国留学更加便捷。

4.雅思考试放宽报考次数限制。

为满足持续增长的考试需求，并未考生报名提供更多便利，英国文化教育协会(雅思考试主办方)宣布，自203月13日起，雅思考试将放宽报名次数的限制，考生最多可同时预定五场考试，但相邻的两场考试仍须间隔7天以上，该调整将适用于雅思考试(ielts)和用于英国签证及移民的雅思考试(ieltsforukvi)。

据英国媒体报道，英国脱欧后的留学生第一个利好消息增加了签证时间。

英国留学不超过13个月的硕士课程(不含学前语言)学生，无论是在境内或境外申请，都可以在毕业后得到6个月的留英签证，时间延长2个月。

该政策只适用于牛津大学、剑桥大学、巴斯大学和帝国理工学院。并且，这些学生不再需要提供资金证明或学历证明文件，以简化签证申请材料和流程。

表示：此次英国是以4个学校为试点，进行学生签证新政的调整，目的是吸引优秀的学生来，且毕业后能服务于英国。更重要的信息是，英国欢迎优秀的学生来入读。但是无论是否有新的签证利好出现，英国教育的含金量、性价比都是无庸置疑的。

政策调整协议书通用篇八

12月31日济南市社会保险事业局发布《关于大病保险经办服务有关问题的通知》，具体情况如下文!

一：时间安排。

第一阶段：第一季度为过渡期，期间特药费用采取现金结算方式，即先由个人支付，后审核报销。

第二阶段：过渡期满后，规范大病保险经办流程，纳入医保信息系统，实行联网即时结算。

二：经办服务。

1、特药定点医药机构。

首批特药定点医疗机构暂定22家，特药定点药店暂定3家。

2、特药责任医师。

截止发稿，济南社保局已公布两批共计407位定点责任医师名单。

三：特药待遇审核及购药流程(暂定)。

1.需使用特药治疗的参保患者，需填写《山东省大病保险特药使用申请表》。

2.责任医师根据病情填写《山东省大病保险特药使用评估表》。

3.患者持《申请表》和《评估表》，身份证及社保卡，相关检查、病历等材料，到定点医疗机构审核备案。通过后原则上享受1年特药待遇。

4.参保患者凭《评估表》及责任医师处方购药。

5.参保患者不能同时享受2种及以上相同适应症的特药。

四：结算方式。

特药价格按全省医保谈判确定的价格进行结算。医保谈判价作为药品销售的最终价格。

在有关规范文件下发前，暂实行单独处方、单独发票、单独结算单，并告知参保人留存好相关资料，待系统开发完成上线应用后到社保经办机构窗口现金报销。除特药外的其他医疗费用按原渠道结算。

从4月1日起，我市将对居民基本医疗保险和职工基本医疗保险部分政策进行调整。其中，居民基本医疗保险报销比例将不再分档，职工医保普通门诊统筹金支付比例将提高。

根据《关于调整居民基本医疗保险部分政策的通知》，居民基本医疗保险参保人(不含参保大学生)发生的基金支付范围内的住院或门诊规定病种医疗费用，不区分个人缴费档次，在二级医疗机构医疗的，基金支付比例统一为65%;在一级医疗机构医疗的，基金支付比例统一为75%;在完全实行国家基本药物制度的医疗机构医疗的，基金支付比例统一为90%。也就是说，基金支付范围内住院或门诊规定病种医疗费用，将改变原来按个人缴费档次设定支付比例的方式。

通知提出，职工基本医疗保险参保人在市三级定点医疗机构发生的支付范围内的普通门诊医疗费用，统筹金支付比例由35%提高到40%;在二级及一级定点医疗机构，统筹金支付比例由55%提高到60%;在定点社区卫生服务机构，统筹金支付比例由60%提高到70%。通知提出，将基本医疗保险甲类目录药品纳入普通门诊统筹支付范围;将颅脑ct等诊疗项目以及治疗性推拿等中医诊疗项目共72项纳入普通门诊统筹支付范围。

2.年社保政策的新变化,你了解了吗?

3.2016济南上调社保缴费基数最新消息。

4.山东社保费什么时候开始缴纳?

5.国家最新缴纳社保政策。

6.青海未来五年社保政策的变动。

7.乌海医保新政策。

政策调整协议书通用篇九

劳务作业发包人：(以下简称“劳务发包人”)。

劳务作业承包人：(以下简称“劳务承包人”)。

依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他法律、法规，遵循平等、自愿、公平和诚实守信的原则，双方就劳务分包事宜协商达成一致，订立本合同。

第一部分。

1、劳务分包工程基本情况。

工程名称：

工程地点：

建筑面积:平方米(以图纸实际面积为准)。

分包范围：号楼(含地下室)。

劳务作业人数：不少于80人并满足工期要求及工程需要。

2、合同价款。

2.1工程承包价格。

砌体工程元/立方米。(包含外墙、内墙、隔墙及其它所有部位的砖砌体.)混凝土工程元/立方米(包括构造柱、门框柱、圈过梁、飘窗平板侧板、混凝土止水带等)。

2.2施工中无零工签证。

2.3固定综合劳务单价包含以下内容为：

3、合同价款的支付。

3.1单价部分。

3.1.1本合同为固定单价合同。

3.1.2设计变更及新增项目：根据实际情况另行协商。

3.2工程量部分。

3.2.1任何变更指示应有劳务发包人项目经理和现场预算人员签字才生效。劳务承包人没有遵守此条款，引起的一切费用及损失由其自身负责。

3.3劳务分包款的支付。

包人提供完劳务承包人所有现场人员的工资结清证明后，劳务发包人向劳务承包人支付剩余劳务费。

3.3.2任何缓付、迟付的工程款均不计取利息。

3.4付款方式。

3.4.1劳务费(材料款)必须汇入指定银行账户，账户名称：，开户支行：账号：。否则不予支付劳务费(材料款)。

3.4.2本工程不提供工程预付款。

3.4.3劳务承包人每领取劳务工程款时应提供民工工资发放表。工人出勤表公示如劳务承包人不能按要求同时提供以上资料，劳务发包人不予支付工程款。

3.4.5劳务承包人和劳务发包人对合同结算价款发生争议时，按相关法律条文约定处理。

4、分包工作期限。

开工日期：__年__月__日，

竣工日期：__年__月__日，

总日历天数为：天，

总工期根据现场和工程开工报告另行约定。

4.1劳务承包人应严格按照合同工期完成承包的工作，单位工程工期若达不到该要求(包括节点工期)，劳务发包人将按每延后一天向劳务承包人收取工程劳务费万分之三每天的违约金;若因业主或劳务发包人原因工程停工超过20天的劳务发包人需及时通知劳务承包人以便劳务承包人及时调整工人，停工20天内劳务发包人不做任何赔偿，超过20天劳务发包人承担租赁费且工期顺延。劳务承包人应严格执行劳务发包人项目经理制定的节点工期，不能完成节点工期的，每拖延一天，按1000元/天处罚。

4.2本工程节假日期间不停工休假，由此发生的费用已经含在合同价款里。

5、质量标准及现场管理标准。

进场后严格按照劳务发包人现场技术负责人或主办工长进行的技术交底进行施工。

5.1施工过程中，劳务发包人管理人员按规定进行检查，劳务承包人现场负责人必须同时参加，劳务发包人有权要求劳务承包人对未满足要求的地方进行返工，凡劳务承包人施工质量不能满足规范要求而造成工程的返工，返工所需一切费用均由劳务承包人承担，每发生一处一次此类返工事件，劳务发包人将对劳务承包人处以500元/次的违约金。

6、材料管理：

6.1工程所用材料进场后由劳务承包人进行保管，按现场平面布置图和文明工地要求进行存放。

6.2禁止有半头砖、过夜砂浆出现，若发现半头砖，每一匹半头砖按照100匹整砖材料价进行罚款，过夜砂浆按照每100kg砂浆100元进行罚款，罚款直接从劳务费中扣除。剩注砼洒落应及时清理，做到工完料清。

6.3模板、木方、架杆、架扣等周转料具应清理干净后分类进行码放，模板、木方等不准长截短。

6.4劳务承包人应妥善保管、合理使用劳务发包人供应的材料、设备机具及构配件。因保管不善发生丢失、损坏，劳务承包人应按原价120%进行赔偿，并承担因此造成的经济损失。

6.5劳务发包人提供的材料：沙子、水泥、石子、砖砌体、模板、木方、砂浆。

6.6劳务承包人提供的机具及辅材：手推车、小工具等。

7、劳务承包人义务。

7.1劳务承包人自行承担自身所有人员的交通、办公、食宿等费用。

7.2劳务承包人按照成都市有关规定承担自身的各类人身保险、施工设备保险。

7.3劳务承包人负责到有关行政管理部门进行人员登记备案，施工现场必须实行实名制管理，并做好工人出勤记录、任务完成记录。每月30日前提交项目当月施工人员花名册及发放工资表和上月工资发放记录(有工人的签字和手印)，如不按时提供，劳务发包人有权拒绝支付劳务费用。

7.4劳务承包人根据施工组织设计总进度计划的要求，每月月底前5天提交下月施工计划，有阶段工期要求的提交阶段施工计划，或按劳务发包人要求提交旬、周施工计划，以及与完成上述阶段、时段施工计划相应的劳动力安排计划，经劳务发包人批准后严格实施。

8.施工安全与环境保护。

8.1劳务承包人进场前必须接受劳务发包人的入场教育。

8.2劳务承包人严禁雇佣未成年人和身体不健康者，劳务发包人发现后除立即解雇外并向劳务承包人收取1000元/人的违约金并承担相应法律责任。劳务操作人员应为18-55周岁，身体健康，品行端正。因自身重大疾病发生的费用含在承包费中。

8.3现场不允许发生打架、斗殴、赌博事件，每发生一次，罚款1万元，从进度款中扣除。伤者的医药费、治疗费等全部费用由致使伤害的一方承担，并视情节严重情况，移交公安机关处理。

8.4劳务承包人人员在进行高空施工时要按高空作业的防范规定做好高空坠落的防护措施及人身保护措施，如发现违规作业每次罚款20xx元，如发生安全事故一切后果有劳务承包人自己承担。

8.5安全责任事故：若发生安全生产事故，则事故所发生的费用(包括：医疗费、解除劳动关系补偿金、一次性伤残补助金、工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金、误工费、伙食补助、伤残津贴、生活护理费、工伤复发医疗费、后续医药费、医疗器具费等相关费用)劳务承包人承担贰万元(含)以内全部费用，若超过贰万元，则超过部分劳务承包人承担30%，劳务发包人承担70%。

9.临时设施。

9.1劳务发包人不提供宿舍和食堂等临时生活设施。

9.2生产设施(加工棚、加工机械、安全防护设施、施工区道路等)由劳务承包人负责搭设和建设，并不另行计取人工费。而且，根据本工程单位工程的分布，经劳务发包人指令或根据施工工期的调整需对现场生产设施进行挪位、拆改或重新搭设，材料费由劳务发包人提供，不计取人工费，人工费已包含在本合同价款中。

10.禁止转包。

承包人签订合同后，禁止转包，若发现有转包行为，就认定承包人违约，发包人有权解除合同。

11、合同终止。

双方履行完合同全部义务，合同价款支付完毕，劳务承包人向劳务发包人交付劳务作业成果，并经劳务发包人验收合格后，本合同即告终止。

12、合同份数。

本合同一式三份，具有同等效力，劳务发包人两份和劳务承包人一份;。

13、合同生效。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________。

法定代表人(签字)：_________法定代表人(签字)：_________。

_________年____月____日_________年____月____日。

文档为doc格式。

政策调整协议书通用篇十

法国是一个充满魅力的国家，同时也是一个想让人们来圆梦的国家。以下是关于法国留学政策调整，希望大家认真阅读!

1、长期居留证

法国国民议会通过决议，只要是去法国接受高等教育，就能一次获得多年长期居留证。以前只有申请硕士以上学历的留学生有可能获得多年居留(而且也不是所有人都有机会)，而现在所有去法国接受高等教育的留学生，包括读本的也有机会享受到这项优惠政策。

据悉，留学生在法国就读一年后，申请长居时发放，具体年限根据学习期限确定，最长不超过四年。这也意味着留学生不再需要每年准备材料，到警察局更换。

2 、打工规定

对于拿到硕士毕业证的学生，将会另外有长达6个月的时间可以留在法国找工作，如果6个月里面能找到合适的工作的话，将会允许在法国居住和工作。

3 、欲增加高端留学生数量

目前有27.8万名外国学生在法国留学，占法国全体大学生的12%。近日，法国决定鼓励国外本科以上学历的学生去法国进一步深造和做研究，重点招收硕士、博士留学生。留学法国也存在不尽人意的地方。

许多外国学生来法国留学并不是为了学习和工作;相反，优秀学生选择来法国留学的人数还不多。法国应当从留学生离开原籍国一直到他们结束学业的整个留学期间给他们提供辅导和协助。有些中国学生注册法国大学的时候甚至连法语都不会讲。

4 、赴法签证程序内容有变

近来有意赴法留学的学生要注意了，赴法签证的程序也发生了一些变化。

a.要提供护照，申请者所提供的材料中要有护照复印件。

b.要在etudes en france (以下均简称eef)系统个人主页中上传照片，申请者要在eef个人页面中上传与自己护照同等规格的个人彩色照片。申请者可以在campusfrance表格中的“motivations ”标签页来完成照片的上传。

c.参加法语考试要出示护照，参加法语考试当天要携带身份证以及护照，否则不能入场参加考试。

d.在提供的材料中要有成绩单(本科或者大专 )。

e.“我的课程”部分要填写并保存，申请者要在eef网站填写并保存自己的赴法学习计划。

5，法语学习政策调整

从2016年12月1日起，法国高等教育署各个中心实行两项关于在法国进行法语学习的重要调整!

一方面，所有成年申请者可以通过易申请的临时长期居留签证(vlst)到法国进行3-6个月的语言学习。

另一方面，若学生申请的'专业能够获得国家承认的毕业文凭，则不再提交预注册证明。

上面提及的两种程序需要通过法国高等教育署的预签证程序办理。详情请浏览以下内容：

学习居留时间在3个月以下的申请程序

这类申请不通过法国高等教育署，应直接通过签证处的代理机构中智法签办理。这种情况下不需要参加法语考试。

3-6个月单纯的语言课程申请临时长期居留签证

3-6个月语言学习的签证程序适用于哪类申请者

3-6个月的语言学习需要通过法国高等教育署办理签证申请，目的是获得不可延期的临时长期居留签证。此类程序面向所有出于学术原因或个人原因希望通过法语学习来提高法语水平的成年申请者，不适用于校际合作项目的交换生。

政策调整协议书通用篇十一

为优化公司股权结构，完善公司治理结构，经甲乙双方经过充分协商，就股权结构调整相关事宜达成如下协议：

一、甲方共同投资80万元成立_________县兴万家养殖有限公司，现根据需要吸收乙方参股经营，经甲乙双方同意对公司股权结构进行调整。

二、公司股权调整后甲乙各方持股份额分别为：郭_________万元、吴_________万元、范_________万元、范_________万元、文_________万元、郑_________万元、陈_________万元、闫_________万元、陈_________万元、张_________万元。

三、公司在收到乙方缴纳的投资款项后，按照第二条所列金额向甲乙各方出具收款收据，作为享有权利和承担义务的凭证。

四、甲乙各方之间因股权转让所支付的价款，由转让方和受让方自行结算。

五、甲乙各方以出资额为限对公司债务承担责任，公司经营利润及投资收益，按照甲乙各方投资比例进行分配。

六、公司逐月通报公司经营、投资的重大事项和收益情况，接受甲乙各方监督。

七、股东名称变更登记按照公司登记条例等法律法规执行。

在股东名称依法变更之前，甲方行使名义股东权，重大问题决策应当按照代表投资金额一半以上股东的意见作出。

八、在股东名称依法变更之前，利润分配以甲方名义从公司领取，按照甲乙各方所占比例进行分配。

九、本协议自甲乙各方当事人签章之日起生效。

十、本协议一式十一份，甲乙双方各持一份，_________县兴万家养殖公司留存一份。

甲方：__________________（签章）。

乙方：__________________（签章）。

________年_________月__________________日。

政策调整协议书通用篇十二

2月19日财政部发布《财政部国家税务总局住房城乡建设部关于调整房地产交易环节契税营业税优惠政策的通知》(财税〔〕23号)，2月22日起执行。南昌市地税局严格执行调整后的房地产交易环节契税、营业税优惠政策。

政策解读：非普通住房也可以享受优惠税率。

根据部署，南昌市对个人购买家庭唯一住房(家庭成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女，下同)，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税;面积为90平方米以上的，减按1.5%的税率征收契税。对个人购买家庭第二套改善性住房，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税;面积为90平方米以上的，减按2%的税率征收契税。家庭第二套改善性住房是指已拥有一套住房的家庭，购买的家庭第二套住房。原政策享受优惠政策的房产对象必须是普通住宅，新政扩围到非普通住宅。

据了解，纳税人申请享受税收优惠的，根据纳税人的申请或授权，由购房所在地的房地产主管部门出具纳税人家庭住房情况书面查询结果，并将查询结果和相关住房信息及时传递给税务机关。暂不具备查询条件而不能提供家庭住房查询结果的，纳税人应向税务机关提交家庭住房实有套数书面诚信保证，诚信保证不实的，属于虚假纳税申报，按照《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定处理，并将不诚信记录纳入个人征信系统。

营业税方面，个人将购买不足2年的住房对外销售的，全额征收营业税;个人将购买2年以上(含2年)的住房对外销售的，免征营业税。

政策亮点：首次将购买第二套住房纳入了契税的优惠范围。

此次政策调整适当加大了个人购买住房的税收优惠力度，体现了对居民自住和改善性住房需求的支持。具体体现在：一是将契税、营业税优惠政策从过去限于普通住房扩大至各类住房，包括大户型住宅、高档住宅、别墅等;二是首次将购买第二套住房纳入了契税的优惠范围。

以南昌市城区交易的一套150平米的住宅为例，假设原房主刘先生6月购买时价款为100万元，2月22日以150万元出售给邓先生，如果邓先生家庭此前没有住房，此时按老政策邓先生需缴纳契税4.5万元，而按新政策邓先生仅需缴纳契税2.25万元;刘先生根据老政策非普通住宅两年以上按差价需缴纳营业税及附加2.8万元，按新政策则可免除，双方共节约5.05万元。

严格执行：新政第一天为南昌123户家庭减免税收139万元。

在接到上级部门的通知后，南昌市地税局紧急部署、积极应对，严格按文件时间确保2月22日当天政策落实到位，新政第一天南昌市就有123户家庭享受了政策红利，减免税收139万元。

新政的执行将从整体上提振市场，带动刚性需求、刺激改善性需求，对“南昌”非一线城市房地产市场具有“去库存”的积极作用。

据悉，南昌市地税局去年为促进房地产交易就实施了降低普通住宅门槛、降低住房交易契税税率等一系列措施，全市购房人少缴住房交易税收过9亿元，惠及6万户家庭。

南昌房地产交易契税优惠尘埃落定以申报日期为准

江西省财政厅、江西省地方税务局、江西省住房和城乡建设厅就《财政部国家税务总局住房城乡建设部关于调整房地产交易环节契税营业税优惠政策的通知》(财税〔2016〕23号，以下简称《通知》)明确表示，为减轻纳税人负担，促进我省房地产市场健康发展，按照《通知》精神及国家税务总局《关于调整房地产交易环节契税营业税优惠政策问答口径》规定，凡是于202月22日及以后到税务机关申报缴纳房地产交易契税、符合《通知》规定税收优惠条件的，均可享受优惠税率。

《通知》还要求各级财政、地税、住建等部门要密切协作，认真按照《通知》要求落实并严格执行各项税收政策。

我市对个人购买家庭唯一住房(家庭成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女，下同)，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税;面积为90平方米以上的，减按1.5%的税率征收契税。

对个人购买家庭第二套改善性住房，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税;面积为90平方米以上的，减按2%的税率征收契税。家庭第二套改善性住房是指已拥有一套住房的家庭，购买的家庭第二套住房。原政策享受优惠政策的房产对象必须是普通住宅，新政扩围到非普通住宅。

政策调整协议书通用篇十三

经济学家1999年03期。

忽视消费是计划经济的产物。适应社会主义市场经济的要求，应当把消费提高到经济发展生命线的高度来认识。事实上经过20年来市场化导向的改革，市场消费需求拉动已成为经济增长的决定性因素。市场消费需求不足，已成为我国经济增长的主要制约因素。如何扩大市场消费需求是实现国民经济持续快速稳定增长的关键。

一、消费需求不足的深层原因。

从理论上分析，市场消费需求可分为潜在需求和有效需求。潜在需求是指人们的消费欲望，而有效需求则是指有支付能力的现实购买力。潜在需求要转化为有效需求必须具备一定的条件，主要取决于居民收入状况、消费价格水平、消费结构和消费心理等因素。从深层原因分析，目前消费需求的实现障碍主要来自于以下四个方面：

1.供需结构障碍，供给结构与需求结构不相适应，造成消费需求实现困难。进入90年代以来，随着人民生活水平的提高，消费需求的结构发生了明显的变化。从城市居民的消费结构看，需求的重点转移：一是从基础的吃、穿、用类转向以居住条件改善、通讯和交通为主要内容的住、行类消费；二是从简单的商品性消费转向包括各种服务在内的复杂性的商品消费，如餐饮、医疗保健、教育、娱乐、旅游、家庭服务等；三是从大量的普遍性商品转向注重选择、追求时常的个性化消费，商品的质量、品牌、款式、包装和售后服务越来越受到重视，质量意识、品牌意识日趋增强。从总体看，用于享受资料、发展资料的需求比重有较快上升。可是，由于多年来的重复建设、重复生产，使供给结构不能适应市场消费需求结构变化了的形势。供给结构不合理，结构升级滞后，是市场有效需求不足的主要障碍。

2.体制障碍导致市场有效需求得不到实现。以住宅为例，我国城镇居民居住水平虽有所提高，但从总体上讲仍然很低，至今城市人均居住面积仅为9平方米，居民改善居住条件的愿望是很迫切的。为什么会出现7000多万平方米的空置房呢？关键是体制障碍。一是传统的实物福利分房制度制约了居民买房的积极性，由此出现商品房严重积压与福利房紧缺的奇特矛盾；二是住房价格体制不合理，房价过高，居民缺乏承受能力；三是住房金融体制改革滞后，支持居民购房力度较弱，居民买房心有余而力不足。

3.收入障碍制约消费扩大。一是居民收入增幅趋缓。城镇居民人均实际收入增长已从1993年最高时的9.5%降到1997年的3.4%；农村居民人均纯收入1997年增幅仅为4.6%，比上年下降4.4个百分点。今年以来继续回落。1998年一季度城镇人均可支配收入增幅比1997年同期下降0.7个百分点，农村居民人均现金收入增幅比1997年同期下降4个百分点。二是收入差距扩大，城市贫困人员增多，主要是企业亏损严重，下岗职工已上升到1000多万，相应收入下降。三是强储蓄倾向延续多年，平均每年以20%以上的速度增加。1997年城乡居民储蓄存款高达46280亿元，比上年猛增7000多亿元，增幅19.3%，储蓄增长率比收入增长率高出15个百分点，消费倾向低。以上因素反映出消费品市场销售疲软，1998年上半年，全国消费品零售总额同比增长6.8%，扣除价格因素，实际增长9.1%，比上年同期增幅下降了3个百分点。城乡居民的收入水平目前处于一种“购上不足，购下有余”的特殊时期，消费能力有限，制约了消费扩大。

4.消费心理障碍，消费者信心指数下降。由于供过于求，价格下滑，持币观望的人数增多。据上海市今年5月的抽样调查，占90.23%的人认为，现在买东西的挑选余地大，然而却有66.1%的人表示要等待价格下降，再作观望。同时，由于收入预期不稳定，消费者为防范下岗，应付医疗制度改革、退休养老制度改革、住房货币化改革和子女教育费用等积攒资金的倾向加大，消费更加谨慎，即期消费下降，具体表现就是少消费多存钱。近几年来消费者信心指数连续下滑，以1997年12月为100，1998年8月，消费者信心指数降到89.4点，消费者满意指数降至87.3点，消费者心态指数降至88.6点。这种消费心理严重影响居民消费需求的实现。

上述这些因素阻碍着潜在需求转化为有效需求，这是造成当前消费需求不足的主要原因。

二、调整消费政策以鼓励消费。

为了克服有效消费需求的实现障碍，必须采取得力措施，调整消费政策，鼓励消费。笔者提出以下建议：

（一）更新消费观念，刺激消费。

消费观念陈旧是制约消费需求扩大的意识方面的障碍。随着计划经济体制向市场经济体制的转换，消费观念也应当不断更新。社会主义市场经济要求把消费提高到社会主义生产目的和动力、经济发展生命线的高度来认识，主动调整消费政策。在计划经济造成的短缺经济时代，消费政策是限制性的，目前票证虽已取消，但价格等方面仍有不少限制，比如电、煤气不够用时，超用就要加倍收钱。在市场经济形成买方市场的条件下，不能再限制消费，而是应实行鼓励性消费政策。在观念上要划清两个界限：一是要划清消费与浪费的界限，提倡消费，反对浪费。消费是社会再生产过程中的一个重要环节，既是劳动力再生产的实现，又是人类享受和全面发展的需要，也是社会经济发展的目的和动力。而铺张浪费是一种无谓的消耗，脱离现实的经济发展和收入水平追求奢侈，例如大吃大喝、大手大脚地挥霍公家钱财，就是一种典型的浪费。勤俭节约是中国人民的传统美德。提倡勤俭节约，反对铺张浪费，是我们永远要坚持的，但决不等于节衣缩食。随着社会的发展，收入的增加，人们的消费水平不断提高，“吃讲营养，穿讲漂亮，用讲高档，住讲宽敞，行讲便当”是消费结构升级的必然结果，无可非议。把消费等同于浪费的观点是不能成立的。二是要划清合理消费与过度消费的界限，提倡合理浪费，防止过度消费。所谓合理消费，就是在经济发展水平、收入水平许可的限度内保持消费的合理比例，使消费水平不断得到提高。而过度消费则是指社会消费增长速度超过国民收入和劳动生产率增长速度，追求过高的消费，以致影响必要的积累和社会进步。有人批评中国过早过快进入高消费，是“消费早熟”。这是不符合事实的。迄今为止，我国绝大多数城镇居民没有私人汽车，住房水平也很低，哪来高消费？事实上，当前存在的“惜买”、高储蓄率，市场消费需求不足才是主要倾向。当务之急是转变消费观第一文库网念，实行鼓励消费，促进经济增长的政策。为此，积累与消费的比例关系要作适当调整。近年来投资率上升过快，1981年在国内生产总值中投资为32.5%，1995年上升到40.5%，显然过高，影响了消费的扩大，建议把投资率压缩到35%以下，城镇居民的实际收入增长保持在4%左右，以扩大市场消费需求。

（二）调整供给结构，扩大消费容量。

我国买方市场背后包含着严重的结构问题，结构性供过于求的矛盾比较突出。不少消费者有购买欲望和支付能力，由于没有合适的东西好买，不能有效地转化为现实的消费需求。因此，调整和优化供给结构是扩大消费容量的关键。一是对供过于求、生产能力严重过剩的行业和产品，要坚决实行限产压库，避免边生产、边积压的情况继续发生；二是实行资产并购重组，促使资本和社会资源向优势产品、名牌产品集中，扩大适销对路产品的生产和销售；三是采用高新技术推进产品结构优化升级。不仅要努力发展科技含量高、附加值高的高科技产业，以全新的产品吸引消费者购买；而且要运用高科技改造现有产业，更新产品，升级换代，赢得消费者的青睐，不断开拓市场，创造市场，拓展消费需求。

（三）调整消费结构，引导消费增长。

消费结构是随经济发展、收入增长而不断升级换代的，合理的消费结构可以使消费得到全面实现，从而拓展消费总量。按恩格尔定律，当人们的收入增长时，用于吃的消费部分的比重相对缩小，而用于穿、用、住、行等的消费部分的比重相对上升。这是一般规律，当今发达国家，恩格尔系数（即吃的部分在全部消费支出结构中所占的比重）已降到30%以下。我国目前处在温饱型向小康型的转变过程中，随着收入增加，恩格尔系数也呈现出明显缩小的趋势，1997年已降至46.6%。但住、行等大类消费项目增长过慢。据国外专家测算，恩格尔系数在40―50%的区间，住房消费应占家庭全部消费支出的15%左右。而我国目前仅为3%，上海经过多年来的提租达到4%，加上水电、煤气，总居住支出也仅占7.1%。可见住房消费这一块占的比重过低。调整消费结构的方向，是要大幅度提高房租，推进住房分配货币化改革，扩大住房消费支出，引导消费结构合理化。

（四）培育新的消费热点，形成消费群体。

消费热点是带动消费增长的发动机。80年代中期，彩电、冰箱、空调、电话等家用电器和通讯设备的消费热潮，曾经带动消费的快速增长，促进了整个国民经济的迅猛发展。目前面临的问题是“消费无热点”，整个消费市场平淡无奇。要改变这种状况必须培育新的消费热点。而消费热点又必须有消费群体作支撑，只有当大多数人投入某种商品市场，才能形成消费热点。1996年中央提出要把住宅业培育成为新的经济增长点，两年来收效并不明显。原因就在于占80%以上的中低收入者依赖单位福利分房，只有极少数高收入者购买商品房，加之房价过高，承受能力不足，形不成购房群体，因此房屋建成以后大量空置。只有通过深化房改，取消福利分房，切断职工对就业单位分房的.依赖，愿意买房，同时增加住房补贴，降低房价，又买得起房，才能把大多数人推向商品房市场，形成购房群体，也才能使住房消费真正成为消费热点。从消费结构的演变趋势看，可能形成消费热点的除住房之外，还有轿车、家庭电脑、旅游、教育以及新一代的高科技产品等。工作的重点应当放在培育消费群体方面，通过消费热点形成新的经济增长点，从而推动国民经济的发展。

（五）扩大消费信贷，提倡负债消费。

消费信贷是市场经济社会中货币信用关系发展到较高水平时，缓解生产和消费之间矛盾的必然产物，是使消费增长速度适应生产增长速度的金融服务产品。市场机制配置资源效率的提高，必然使市场供给大大增加。这时，扩大市场消费需求就成为市场经济继续发展的关键，支持消费者购买的消费信贷也就应运而生。这是西方国家普遍采用的扩大消费的方法。我国市场经济的发展也已开始进入买方市场的阶段，应当借鉴这种方法扩大市场销售。目前住房消费信贷已经启用，住房抵押贷款市场发展很快。一些高档耐用消费品，如轿车、冰箱、彩电、空调甚至教育费用等，都可发展消费信贷，扩大市场。使用消费贷款也要在观念上更新，树立负债消费观念。长期来我国人民群众中形成一种“量入为出”、“即期消费”的传统观念，对负债消费总有一种“寅吃卯粮”的感觉，心理压力很大。其实消费信贷是以未来的收入提前到现在享用和消费，是对未来充满信心的表现，是一种现代消费意识。部分有稳定偿还能力的消费者利用消费信贷提前消费，与部分消费者积极储蓄而推迟消费并存，只要掌握好二者的比例，完全可以实现信贷平衡。负债消费不仅使个人可以提高现今的消费水平，而且通过消费的扩大又可以促进国民经济的增长，于己于国都有利。在当前供大于求的买方市场形势下，应大力拓展消费信贷，以此启动市场，扩大消费，推动经济增长。

常常听到一种说法，认为我国是发展中的落后国家，应当把发展生产放在第一位，多积累，少消费。殊不知生产是为消费服务的，没有消费的增长，生产便得不到发展，限制消费的结果是限制了生产。正确的消费政策，应当是既能保证消费水平提高，又能推动经济快速稳定增长的双向促进政策。特别是在当前，我们的消费政策应调整为鼓励消费，引导消费，进一步促进经济发展。

作者介绍：陈伯庚，华东师范大学国际商学院教授。（上海，200062）。