改革专项行动方案范文(优质20篇)

方案的成功与否往往取决于执行者的专业素质和执行力。方案制定的过程中，需要广泛征求意见和建议，充分考虑各方的利益和需求。以下是一些成功方案的案例，供大家参考和学习。

改革专项行动方案篇一

以防范安全事故、杜绝责任事故为基本要求，加强重点部位和关键环节的安全管理，全面排查矿系统内供电、取暖安全上存在的各类问题，整治并消除影响各类安全隐患，深入推进供电、取暖安全工作，确保系统职工生命和矿财产安全，确保矿安全生产各项工作的顺利开展，确保矿安全生产形势平稳，特制定以下工作方案。

（一）系统各单位，重点是发电单位的油区或油库。

（二）材料库房，重点是易燃物品区域。

（三）各办公及生活区域。

（一）检查是否健全消防管理制度，是否层层落实消防责任制度，是否配备专职或兼职消防管理人员，是否建立消防安全责任网络。

（二）检查供暖管路是否完好，系统各单位的供暖设施是否存在跑气漏水现象。

（三）检查各单位办公场所、生产场所的安全出口标志是否齐全，防火警示标语是否齐全。

（四）检查消防器材（包括消防灭火及报警装置）的定期检查检验情况，消防培训、演练情况；检查消防设施的设置情况，检查灭火器的压力是否充足，粉剂是否过期；检查消防器材的操作程序是否张贴在醒目位置，各级各类人员是否熟练掌握消防器材的使用方法。

（五）检查生产区域防火防爆开展情况。检查生产设备区域是否存在使用电炉等明火加热取暖；易燃、易爆物品是否按规定严格管理，存放场所是否符合要求；电缆沟、电缆竖井内是否有杂物、积油及其它易燃物，是否采取了封堵和阻燃处理；多台站变低压电缆或低压动力电缆与直流、控制及保护、通信等重要电（光）缆是否采用同沟敷设方式，是否采取有效隔离、封堵等防火措施。油库及其它存油场所是否按规定满足防火要求，有无现场安全制度和出入规定，附近有无出现电火花和静电起火的可能。控制室、调度室、会议室等房间、场所的防火措施是否齐全，消防设施是否超周期，电气设备是否会过负荷。材料仓库、办公室仓库是否定期进行消防检查，有无相关检查记录。

（六）检查电网基建项目消防工作开展情况。重点检查项目部、员工宿舍、食堂、厨房等，焊接、割切、木材加工、材料堆放等地的灭火器配备情况和用气、用电安全情况，检查施工单位消防责任制度建立和执行情况，检查施工车辆灭火器和机械的灭火器配备情况，检查防火应急措施及预案的制定情况。

（七）检查各单位生产、生活场所及重点防火部位是否制定相关防火措施和预案。

（一）活动部署阶段。

20xx年10月31日，制定大雁煤矿冬季供电、取暖专项整治活动实施方案，下发各部门贯彻执行。

（二）各单位自查阶段。

20xx年11月2日至12月3日。矿各部门开展冬季供电、取暖安全自查，形成自查报告和整改方案。

（三）矿抽查阶段。

矿组织由安监部、机运科参加的供电、取暖专项抽查活动，督促落实整改措施。具体时间另行通知。

（四）总结阶段。

20xx年2月7日至2月28日。各部门总结本次冬季供电、取暖安全专项整治情况，进一步落实相关整改措施。

（一）提高认识，加强领导。各部门领导要充分认识供电、供暖工作的极端重要性，增强大局意识、忧患意识、责任意识，把人民群众生命财产安全和员工安全放在首位，切实开展本次冬季供电、供暖消防安全专项整治工作。

（二）明确责任，强化监督。各部门要深刻领会国家有关供电、供暖安全的具体要求，切实落实责任，安排到人，落实到人、检查、整改到位。

（三）贯彻边检查边整改的原则。对本次冬季供电。供暖安全专项整治检查出来的隐患，要制定整改计划，定人定措施、定期限定费用,对发现的重大隐患，应填写整改通知书，送有关部门、责任单位、班组限期处理，并尽快决定治理方案和应急措施。

（四）各单位自查及整改落实情况电子版，请于20xx年12月6日前通报安监部许建进处。

二〇xx年十月三十日。

改革专项行动方案篇二

为加强街道管辖范围内出租房（以下简称“出租房”）的消防安全管理，消除出租房火灾隐患，保护公民生命、财产安全，维护经济发展和社会稳定，经研究，决定在街道范围内开展出租房消防安全专项整治活动，特制定如下方案：

以预防和减少出租房火灾事故为目标，按照建设“平安街道”的要求，进一步落实消防安全责任，强化出租房消防安全管理，集中整治各类火灾隐患，有效地改变街道出租房消防安全隐患多、管理乱的现状，维护街道消防安全形势的稳定。

街道范围内的个人出租用于居住的房屋。

整治时间从2月5日至3月10日。

专项整治工作按照“依法严管，确保安全”的原则，采取自查自纠和依法治理、集中整治和长效管理相结合的方法，按普查登记动员部署、整治整改、检查验收三个阶段进行。

第一阶段：普查登记、动员部署阶段（2月5日至2月8日）。由街道办事处统一部署，各社区、工作片要组织村（居）委会对居民住宅区内的出租房开展普查登记，要逐户摸清房屋出租情况和消防安全情况，建立出租房名册和帐。对普查中发现的消防安全隐患，要逐户提出书面整改意见。在全面普查登记的基础上，召开专项整治工作动员大会，讲清开展出租房消防安全整治的紧迫性和重要性，明确房屋出租人、承租人的消防安全职责和这次整治工作要求。

第二阶段：整治整改阶段（2月8日至2月28日）。出租房内的消防安全隐患由出租人整改，各社区、工作片要对消防安全隐患严重的区域，督促帮助整改。

第三阶段：检查验收阶段（3月1日至3月10日）。出租房消防安全隐患整改结束后，各社区、工作片先逐户开展检查验收，街道再组织人员组织检查，对于验收达不到要求的，要重新整改。

各社区、工作片要加强对专项整治工作的领导，各社区、工作片、村（居）要成立相应的工作小组，确定一名整治工作联络员。要加强宣传教育，不断增强群众消防安全意识，增强出租业主的法制观念，自觉履行消防安全职责。对火灾隐患严重、整改不力或不到位的出租房，要坚决予以停止出租。各联系领导及街道纪委要加强督查，对普查不全面，整改措施不力的要追究相应责任。

改革专项行动方案篇三

按照消防安全专项整治三年行动要求，为切实加强全市高层建筑火灾防控工作，全面提升高层建筑消防安全水平，现决定自即日起至xx年在全市部署开展高层建筑消防安全专项整治三年行动，具体工作方案如下：

按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、物业按规履责、业主积极参与”的原则，通过三年持续整治，进一步摸清全市高层建筑消防安全基本情况，切实解决一批高层建筑消防安全风险隐患和突出问题，建立完善消防管理机制，健全消防安全管理责任，全面优化提升高层建筑消防安全能力水平，加强和提升防范化解全市高层建筑重大消防安全风险能力，有效预防和遏制较大以上及有影响的高层建筑火灾事故，确保全市消防安全形势持续平稳。

即日起至xx年12月30日。

已建成投入使用的高层建筑（建筑高度大于27米的住宅建筑以及建筑高度大于24米的非单层厂房、仓库和其他民用建筑）。

（一）建筑外墙外保温材料。

1、高层建筑违规采用易燃可燃外保温材料；

2、高层建筑外墙外保温防护层破损开裂、脱落。

（二）建筑消防设施。

1、建筑消防设施故障、损坏或瘫痪，不能保持完好有效；

2、消防控制室设备故障，控制功能及联动运行不正常。

（三）安全疏散。

1、占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口；

2、防火门损坏或构件缺失影响防火防烟功能；

3、应急照明、疏散指示标志和楼层指示标识等不符合标准；

4、避难间（层）堆放杂物或擅自改变用途。

（四）灭火救援场地。

1、消防车通道被封堵或被杂物、汽车、隔离桩、绿化景观等占用，影响消防车通行；

2、架空电力设施、空中的管线、绿化景观、户外广告牌等占用消防登高场地，举高消防车无法停靠作业，影响救援行动。

（五）管道井。

2、管道井内堆放杂物或占用，管井井壁、检查门破损，日常维护管理不到位。

（六）电气燃气管理。

1、电气线路乱拉乱接或敷设不符合规范；

2、燃气管线、燃气用具的敷设、安装等不符合相关安全技术标准；

公共建筑使用燃气部位未设置燃气泄漏报警装置和紧急切断装置；

3、对电气、燃气设施设备的日常维护保养、检测等管理措施不落实；

4、用火、用电、用气不规范。动用明火作业时，未落实现场监护和安全措施。

（七）消防控制室。

3、单位内部应急疏散和灭火预案不完善。

（八）微型消防站。

4、未按照“行业相近、位置相邻”原则，建立微型消防站联防机制。

（九）电动车火灾防范。

2、集中设置的电动自行车停车棚推广配置火灾报警、灭火器（简易喷淋）等消防设施和器材。

（十）日常消防安全管理。

3、未按照规定定期对建筑消防设施进行维保，或建筑消防设施日常维保制度不落实；

4、单位消防安全检查巡查不落实，不能及时整改火灾隐患；

5、建筑外墙门窗违规设置影响逃生和灭火救援的障碍物；

6、单位未定期组织消防安全培训和消防演练。

按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，全面开展高层建筑消防安全专项整治。

（一）各片区管委会、镇政府、街道办事处。

1、要加强对高层建筑消防安全专项整治工作的领导，结合实际制定工作方案，明确部门、科室的具体工作职责，强化工作统筹，分辖区、分行业组织开展排查治理。

2、要对辖区中的老旧高层民用建筑和无业主委员会、无物业管理、无产权单位的高层民用建筑存在的隐患问题，特别是重大火灾隐患，纳入政府为民办实事工程，安排专项经费，强化技防物防措施，整改火灾隐患。

清理消防车通道堆放的杂物以及违规停放的私家车，确保消防车通道畅通。要督促指导镇办加强对高层建筑小区业主委员会的管理，引导其支持消防设施改造和安全基础提升。

4、镇、街道负责组织指导村（居）民委员会对未委托物业管理的高层建筑开展防火巡查检查和消防宣传教育，制定防火安全公约，督促指导业主或使用人成立消防安全组织，加强日常消防管理，落实消防安全责任。

（二）部门责任。

1、公安局。公安机关加强对公安派出所履行消防监管职责的指导、督促。公安派出所加强对监管职责范围内的高层建筑的.监管，督促、指导高层住宅小区的物业服务企业履行消防安全职责、逐个小区开展排查，发挥片区民警辖区管理优势，指导督促高层民用住宅物业管理企业提示中小单位、小场所业主做好火灾预防工作，开展消防安全培训教育，提高居民、住户消防安全意识。

依法查处高层建筑中的违法建设以及擅自改变建筑物、构筑物和其他设施使用功能的问题。

3、消防救援支队。负责高层建筑消防安全整治工作的组织协调、联络沟通、技术指导、业务培训以及情况汇总等工作，将高层公共建筑纳入“双随机、一公开”消防监督监管范围，加大抽查频次。制订完善灭火救援预案，开展针对性技、战术研究，组织实战演练，承担高层建筑火灾扑救和应急救援工作。

4、市场监督管理局。对消防救援机构通报的高层建筑消防产品质量问题，依法处理相关生产、销售企业。

5、应急管理局。加强对高层建筑中违规生产、储存、使用危险化学品行为的监管。

6、气象局。负责高层建筑防雷装置的安全检查，防止因雷击引起的火灾。

7、发展改革和统计局。督促、指导电网企业加强对高层建筑输配电设施和线路安全的检查，加强高层建筑安全用电知识教育宣传。

8、教体、民政、卫健、交通、工信、财政、文广旅、农业农村等职能部门履行对本行业、本系统所属高层建筑的消防安全监管职责。

（三）社会单位主体责任。

高层建筑使用单位或管理单位要按照《消防法》、《河南省消防条例》等法律法规，落实消防安全责任制和消防安全管理制度，组织开展火灾隐患自查自改，要委托具备从业条件的消防设施维保检测机构对建筑消防设施、电气、燃气进行全面检测，定期组织防火巡查，定期开展消防培训和疏散演练等工作。要按要求配备专业电工，严格落实用火用电用气安全管理制度，定期检测维护电气线路、燃气管线，及时消除安全隐患。要逐栋明确消防安全经理人（楼长），落实防火巡查、消防宣传教育职责。要逐一划定高层建筑消防救援场地区域，设立明显标志，禁止停放车辆、堆放杂物。要按规定建立集防火、灭火、宣传于一体的微型消防站，配齐人员和必要的装备器材。

（一）自查自改阶段（xx年1月1日至3月31日）。各单位广泛动员部署，明确整治工作目标、任务和措施，细化工作职责，组织本辖区、本系统、本行业的高层建筑对照自查、检查要点和整治重点内容，深入开展“三自主两公开一承诺”工作，自查自改消防安全隐患问题，并填写《高层建筑管理（使用）单位消防安全自查承诺书》（见附件2）。

（二）集中排查阶段（xx年4月1日至xx年12月31日）。各单位按照职责任务分工，分行业、分领域对高层建筑逐栋开展排查“回头看”，逐栋填写《高层建筑消防安全隐患问题清单》（见附件3），全面掌握消防安全基本情况，为后期精准整治提供依据和基础。排查期间，各单位要同步开展高层建筑的隐患整治，做到边排查边整治，逐项消除隐患，确保不发生较大以上和亡人火灾事故。

xx年11月底前，完成全部上账隐患整改任务。期间，各单位要同步开展隐患排查，将新增隐患问题纳入“两个清单”，持续实施整治。

（四）总结验收阶段（xx年12月1日至12月31日）。由防火委组织进行专项验收，对各单位的整治验收情况纳入xx年度消防工作重要考核内容。同时，要认真总结、固化经验，健全高层建筑消防安全长效管理机制，从源头上提升火灾防范水平。

（一）高度重视，加强领导。各单位要将高层建筑专项整治作为重点工作，纳入重要议事日程，加大高层建筑火灾隐患治理力度，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确有关部门、科室的整改责任和整改期限，落实整改措施，坚决整改突出风险隐患。要开展经常性消防宣传教育，普及防、灭火和自救知识，加强消防安全从业人员培训，严格消防控制室值班操作人员持证上岗制度。专项整治期间，要集中曝光一批存在严重违法行为和拒不整改火灾隐患的单位，形成整治高压态势。

（二）强化协作，形成合力。各单位要各尽其职，各负其责，建立健全定期会商、信息共享、情况通报、联合执法等工作机制，全面提升防范化解重大消防安全风险水平。消防救援机构要充分发挥综合协调作用和专业优势，加强业务指导，提升工作质效。

（三）跟踪问效，落实责任。市防火委、各单位要将高层建筑整治情况纳入督查检查内容，对未按要求开展专项整治、工作不到位、措施不落实、效果不明显的单位，将进行通报。专项整治期间，凡在高层建筑领域发生亡人和有影响火灾事故的，将逐起实施“火灾事故延伸调查”，严肃追责问责。

3、各有关部门工作经验做法（信息、简报）可随时报送。

改革专项行动方案篇四

为全面提升中小学校消防安全管理和消防安全教育能力，构筑学校消防安全“防火墙”，确保教育系统不发生有影响的火灾，根据《县消防安全委员会关于开展全县夏季消防安全检查工作的通知》睢消委发（〔xx〕39号）文件精神，决定在全县教育系统组织开展重大火灾隐患集中整治专项行动，具体方案如下：

深入排查全县教育系统特别是中小学（幼儿园）火灾隐患，全面整治清除火灾隐患，使火灾事故明显减少，坚决遏制较大以上火灾事故发生，杜绝发生重特大火灾，保持和维护我县教育系统消防安全良好形势。

（一）未排查整治的区域和场所。各镇中小学（幼儿园）要积极主动开展活动，全面排查近年来未进行过消防监督检查与排查整治的区域和场所，重点整治未经消防设计、消防验收及备案抽查的建筑，未经消防检验即投入使用的场所。彻底消除火灾隐患排查的死角和盲区。

（二）学校的重点场所。地毯式排查学生宿舍、教师公寓、食堂餐厅、实验室、图书馆、礼堂、会议室、电脑房、锅炉房、配电室等，重点整治建筑消防设施损坏、关停、瘫痪和疏散通道堵塞、安全出口锁闭，以及违章用火、用电、用气、用油、违规设置师生员工宿舍等隐患，尤其是人员住宿密度高的高层学生宿舍和农村寄宿制学生宿舍的消防安全情况。

（三）“四个能力”建设情况。提升学校检查消除火灾隐患能力、提升学校扑救初起火灾能力、提升学校组织人员疏散逃生能力、提升学校消防宣传教育能力。重点整治消防安全“四个能力”建设不落实情况。

（一）动员部署阶段（6月5前）。各镇中小学（幼儿园）制定具体实施方案，明确各阶段工作任务，成立领导机构，召开动员会进行动员部署。

（二）全面整治阶段（6月6日至6月21日）。各中小学（幼儿园）将目标任务细化量化，明确排查整治工作任务。抽调人员成立检查组，实行逐级负责制，逐科室、逐部门进行网格化排查，做到不漏一个科室（部门）、不留一个死角、不放过一个隐患。对前阶段已排查过的隐患整治情况要组织“回头看”。排查出的火灾隐患和违法行为，要分清类别，做好记录，建立健全工作档案，做到排查一个登记一个，确保单位场所及火灾隐患底数清楚。对能当场整改的要当场整改，对不能当场整改的要落实整改责任人、整改期限和整改措施，并登记在案，整改期满要组织复查，复查仍不合格的要严肃处理。

（三）总结验收阶段（6月22日至7月5日）。由县教育局和消防大队对各镇中小学（幼儿园）工作开展情况进行检查验收，并进行全面总结，查抓工作中存在的不足，研究建立长效排查整治机制，巩固、深化专项整治成果。

（一）加强领导，明确责任。为确保“重大火灾隐患集中整治专项行动”工作落到实处，抓出实效，县教育局成立以局主要领导为组长，机关各科室负责同志为成员的重大火灾隐患集中整治专项领导小组，领导小组办公室设在县教育局安全监督科，周本思同志兼任办公室主任。各学校也要成立相应领导机构，建立领导分片、包干制度，把各项工作落到实处。

（二）部门联动，严格执法。各学校要主动与局领导小组和公安消防部门联系，确保排查到位，整改到位。

（三）强化宣传，发动师生。各学校要设立举报箱、公布举报电话，广泛发动师生查找举报火灾隐患和消防违法行为。

（四）强化督导，落实责任。排查整治坚持“谁主管、谁负责，谁检查、谁负责”的原则，明确检查人员和单位法人代表的责任，做到问题不处理不放过、隐患不整改不放过、责任不落实不放过，杜绝形式主义。局专项工作领导小组将加强督促检查，对排查整治工作不力、措施不实、成效不明显的，要通报批评；对排查整治工作走过场，发生较大以上火灾的，要实行责任倒查，严肃追究责任。

各学校发现重大火灾隐患的，要在第一时间上报；工作开展情况要及时报局工作领导小组办公室（安全监督科），请于7月5日前将附件1—4连同工作方案发至邮箱：ajk80xxxx@qiewo。com。纸质材料加盖公章后报送。联系人：杨栋电话：1391202xxxx（62xxxx）。

附件：

1、消防安全自查自纠承诺书。

2、夏季消防安全大检查情况登记表一。

3、夏季消防安全大检查情况登记表二。

4、夏季消防安全大检查隐患整改汇总统计表。

改革专项行动方案篇五

为进一步排查整治各类火灾隐患，切实做好火灾防控工作，根据中共xx市委办公室、xx市人民政府办公室《xx市消防安全百日攻坚专项行动实施方案》（乐委办传〔xx〕39号）文件要求，结合开发区实际，决定于4月25日至8月31日在全区开展消防安全百日攻坚专项行动。现制定实施方案如下：

紧盯开发区火灾防控薄弱环节，纵深推进重点领域消防安全集中整治，立足刚性执法打击，形成“打一处、震一片、改一批”的攻坚合力，构筑常抓严管的消防安全监管体系，全面提升全社会火灾防控能力，坚决遏制亡人火灾事故发生，确保开发区消防安全形势持续稳定。

（一）企业集体宿舍。消防站对辖区内企业集体宿舍开展一次“回头看”，按照“十个一律”“五项提升”标准开展地毯式排查整治。其中：对新业态、新类型的“厂中房”要逐步实施“厂改房”改造；对100人以上或设置50个房间以上的居住出租房，要严格按乐消安委办〔xx〕53号文件标准整改提升（排查整治花名册详见附件1-1）。对存在火灾隐患的，按限期整改，到期未整改的，一律抄告相关单位整治；对存在较大火灾隐患、不适合继续居住的，一律搬离。综合行政执法中队负责依法拆除用于居住的违法建筑。供电所负责督导企业电气线路检测和改造，重点做好空气开关和漏电保护装置的查漏补缺，并配合管委会对超负荷用电、违规拉线接电等可能引发火灾事故的企业依法终止供电。消防站对企业集体宿舍、外来人口密集区等场所要加强夜间巡查。派出所负责做好火灾隐患场所的执法打击，对存在违规停放电动自行车、违规给电动自行车充电的，一律顶格处罚。

业维修资金及时到位，并督促物业服务企业规范履行消防安全职责，切实强化消防安全日常管理。综合行政执法中队负责做好液化石油气瓶的源头管控，杜绝液化石油气瓶进入高层建筑。消防站负责对消防设施损坏、消防通道堵塞、消控室无人值班、违规使用液化石油气等违法行为进行执法打击。督促企业在高层建筑建立微型消防站，配齐人员和高层必要的消防装备器材，提高初起火灾扑救能力。

（三）行业系统单位。消防安全管理工作站牵头负责除消防安全重点单位、列管单位以外单位的火灾隐患排查整治；安全生产监督管理所牵头做好工矿企业的火灾隐患排查整治；环保中队牵头做好电镀企业的火灾隐患排查整治；交通运输、娱乐场所、医疗卫生机构、教育等无行业系统单位的科室由管委会分管业务领导牵头相关科室组织开展消防安全隐患排查整治工作（排查整治花名册详见附件1-2）。

各行业单位主要排查行业单位底数，检查消防行政审批许可及备案登记情况，单位消防安全责任制度是否落实，日常消防检查巡查、消防设施运行和维护保养是否到位，装修装饰材料是否存在a级以下彩钢板等易燃可燃材料，是否存在违规用火用电、违规住人，消防安全责任人、管理人、消防专兼职人员、消防控制室操作人员和保安等五类人员是否经过培训，是否制定灭火应急救援预案和定期组织人员安全疏散逃生演习等情况，并合理利用行政手段倒逼社会单位落实消防安全主体责任。

（一）全面落实排查整治责任。相关科室单位要层层落实人员工作职责，形成各司其职、齐抓共管的整治热潮。排查整治工作坚持“谁排查、谁整治、谁负责”的原则，既要明确具体排查人，又要落实联企干部、职能站所负责人等担任百日攻坚专项行动具体排查整治的责任人，落实责任到人，建立完善消防安全责任体系，确保专项行动有人抓、有人管、有人负责。

场所违规住人的，一律责令停业；对人员密集场所违规储存、使用易燃易爆危险品的，一律予以临时查封；对在疏散通道、安全出口、楼梯间停放电动车，或私拉电线和插座给电动车充电的，一律顶格处罚。行业部门要按照本行业、本系统要求，切实做好排查整治过程中的业务指导和违法行为查处工作。相关科室单位要建立火灾隐患互通机制，按照“随查随报”原则，及时抄告隐患，确保隐患不过夜。对火灾隐患突出、一时难以整改的单位，要及时进行挂牌督办，责令业主单位制定整改方案，明确整改措施、整改时限，落实专人督改，尤其要落实整改期间的各项安全措施。

（三）严肃事中事后责任追究。加大责任追究力度，对工作推诿、进度缓慢的相关科室单位，一律实行倒查问责；对存在弄虚作假、消极应付的，一律对相关排查人和责任人予以责任追究；对市政府在阶段验收中排名末位及情况严重的将按照有关规定启动问责对相关科室单位负责人进行问责。专项行动期间发生较大影响火灾事故，特别是亡人火灾事故的，一律严肃追责。

（四）强化消防安全教育培训。要加强消防安全宣传教育培训工作，大力推进企业员工消防安全培训；各相关科室单位要将消防安全纳入宣传教育范畴；对企业开展一次逃生疏散演练，提升单位消防安全“四个能力”建设水平。

（一）动员部署阶段（4月底前）。各相关科室单位要结合工作实际，精心制定实施方案，建立工作机制，明确工作任务，迅速开展攻坚行动。专项行动实施方案于5月1日前报送开发区消安委办（联系电话、传真：xx）。

（二）排查整治阶段（5月至7月）。各相关科室单位要坚持边排查、边整治、边打击，同步推进隐患治理。5月21日前，完成排查摸底工作，建立工作台帐，并将排查整治花名册（详见附件1）报送开发区消安委办；7月25日前，严格按照整治内容完成整治。

（三）总结验收阶段（8月）。8月24日前，各相关科室单位要对专项行动开展自查自评，并将自查自评工作总结报送开发区消安委办。

（一）加强领导，落实责任。成立开发区消防安全百日攻坚专项行动领导小组，由开发区管委会党委书记、主任郑巨化担任组长，党委委员、副主任季德强担任副组长，开发区纪委、人武部、组织办、总工会、办公室、规划建设局、经济发展局、政策处理事务局、账务和统计局、团工委、安全生产监督管理所、新居民服务管理所、公共事务服务中心、消防安全管理工作站、投资发展有限公司等科室、下属单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室（设在消安委办，全面负责专项行动督导检查，消安委办主要负责人兼任办公室主任。各相关科室单位和行业部门要充分认识开展消防安全百日攻坚专项行动的重要意义，逐级明确任务分工，定期召开会议，及时研究解决整治中遇到的问题，有效推进此次专项行动。

（二）做好带头，辐射推动。各相关科室单位和行业部门要严格要求党员、干部不得以任何形式干扰或妨碍火灾隐患整治，特别是涉及本人、配偶和直系亲属的火灾隐患要自觉带头整改，带头消除隐患，并形成辐射效应，引导邻居亲朋共除火灾隐患，形成社会全员遵守消防法规、自觉整改火灾隐患的良好局面。

（三）强化宣传，筑牢底线。通过政府的网站、qq、微信平台等宣传工具，推广典型经验，曝光重大隐患；要及时将政策法规、工作机制和火灾原因公布于众，发动群众监督和举报火灾隐患。特别要加强企业集体宿舍、高层建筑的消防安全宣传，切实提高企业员工逃生自救能力。社会单位利用led显示屏、橱窗等载体，全面开展消防安全宣传，形成浓厚的宣传声势。

改革专项行动方案篇六

为进一步规范沿街店铺夹层安全管理，保护公民生命、财产安全，经研究，决定在辖区范围内开展沿街店铺设置夹层消防安全专项整治工作。现制定方案如下：

这次集中整治将对辖区范围内所有沿街店铺设置夹层消防安全大排查，摸清底数，查明并整改存在的火灾隐患。主要排查六个重点：

(一)是否存在“三合一”现象(住宿与生产、储存、经营场所合用);。

(二)夹层楼板、柱、梁、隔墙、吊顶(耐火等级)是否符合要求;。

(三)疏散楼梯(数量、宽度、疏散距离)是否符合要求;。

(四)消防设施和灭火器材是否配备且完整好用;。

(五)用火用电管理是否符合规定;。

(六)各种电器线路(安装)敷设是否符合规定。

集中整治工作从即日起至11月30日结束，按照动员动员部署、自查自改、集中整治、总结四个阶段进行：

(一)动员部署阶段(即日起至8月10日)。各社区要按照本方案，结合实际，制定具体实施方案，全面动员社区、网格人员和社会单位的力量开展沿街店铺设置夹层火灾隐患排查整治。

(二)自查自改阶段(8月11日至9月20日)。各社区、各网格人员要进村入户，重点宣传沿街店铺设置夹层用于住宿和经营性活动的危害性和整治防范措施，提高店铺出租人、承租人和社会对沿街店铺设置夹层安全隐患的认识，自觉做好安全工作。各沿街店铺承租人、出租人按照《沿街店铺设置夹层的基本消防安全条件》要求，在9月20日前落实自查自改，消除安全隐患。

(三)集中整治阶段(9月21日至11月20日)。各社区、各网格人员要对沿街店铺进行全面排查，摸清安全情况，对未按要求自查整改，或经整改仍未达到安全条件的，要逐家提出整改意见;对拒不整改，存在严重安全隐患的，要联合执法，责令督促停产停业。

(四)总结阶段(11月21日至11月30日)。各社区要对沿街店铺设置夹层消防安全专项整治实施情况进汇总分析，认真总结经验做法，查找工作中存在的不足，研究建立长效排查整治机制，巩固、深化整治成果。

改革专项行动方案篇七

关于印发《云阳县集中式饮用水源地环境安全

》的通知

各科、室、站、队：

现将《云阳县集中式饮用水源地环境安全》印发给你们，请认真组织实施。

二〇一一年十月八日

云阳县集中式饮用水源地环境安全

根据环境保护部对当前全国饮用水源环境应急管理工作的统一部署，为进一步推进《集中式地表饮用水水源地环境应急管理工作指南（试行）》在我县的实施，切实保障群众饮水安全，按照《重庆市环境保护局关于开展集中式饮用水源地环境安全检查专项行动的通知》（渝环[2011]271号）的要求，结合我县饮用水源保护工作实际，特制定本方案。

一、工作目标

通过开展饮用水源地环境安全检查专项行动，全面掌握我县集中式饮用水源地基础信息，整治和消除饮用水源周边及上游环境安全隐患，构建集中式饮用水源地环境风险防范和应急预案体系，保障全县饮用水源安全。

二、工作机构

成立云阳县饮用水源地环境安全专项行动工作领导小组（以下简称“县领导小组”），负责统一指挥专项行动工作，研究解决专项行动工作中的重大问题。

组 长：李兴琼 县环保局局长

副组长：黄道春 县环保局副局长

明兴家 县环保局纪检组长

吴发奎 县环境监察大队队长

成 员：建管科、污防科、总量科、农环科、监测站、县环境监察大队负责人。

领导小组办公室设在县环境监察大队，负责专项行动日常工作。各成员科室确定专人负责联络，相互配合、齐抓共管，确保此次专项工作行动任务的完成。

三、工作步骤

本次专项行动为期1个半月，分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2011年9月28日-10月9日）

成立集中式饮用水源安全专项领导小组，并结合我县实际情况在2011年10月10日前制订我县集中式饮用水源地环境安全。

（二）组织实施阶段（2011年10月11日- 11月5日）

按照《集中式地表饮用水水源地环境应急管理工作指南（试行）》的要求制订完善我县内的饮用水水源地突发环境事件应急预案（不得以水厂环境应急预案代替）；同时开展饮用水源基础信息和环境质量调查评估，饮用水源地保护区及附近连接水体内污染隐患排查整治，对发现的问题督促企业及时整改，对保护较好区域巩固加强，并建立和完善风险防控体系。

（三）总结阶段（2011年11月10日-11月10日）

对本次专项工作情况进行全面总结分析，确定1-2个饮用水源地环境安全防范示范区。

四、工作内容

（一）开展饮用水源基础信息和环境质量调查评估

一是全面掌握辖区内集中式饮用水源地的空间分布情况以及对应的供水量、供水服务人口、水环境质量现状等基础数据。二是结合环境风险源和化学品调查工作，动态更新“重点风险源登记及隐患排查整治系统”中有关临水临库企业风险源（含尾矿库）数据库，摸清水源地周边、连接水体区域内的及连接水体5公里范围内的排污口或污染源分布情况、污染源企业环保措施执行情况以及采取的风险防控工程措施情况；三是协调水利部门，掌握所在水体及其连接水体的水文参数、闸坝等水利工程建设分布情况。

（二）完善饮用水源地突发环境事件应急预案体系

根据《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发2015113号）和《集中式地表饮用水水源地环境应急管理工作指南（试行）》之规定，完善我县集中式饮用水源地突发环境事件应急预案体系，即时组织专人编写，并组织专家修订评审。

（三）建立饮用水源地环境风险防控体系

高饮用水源突发事件防范处置效率。

（四）开展环境隐患排查整治

对现饮用水源地周边及上游连接水体环境风险隐患实施全面排查，重点检查石油化工、危险化学品生产、使用、储贮、运输、非煤矿山尾矿库、工业固废（危险废物）、城市污水处理厂等重点行业领域，要建立隐患排查整治台账，对环境隐患和违法行为要建档立案，一查到底，直至整改完成。

五、工作要求

（一）高度重视，落实责任

各科室要严格按照职责，切实抓好饮用水源环境安全工作，精心编制方案，认真排查，严查违法行为，有效遏制饮用水源地环境污染事故发生，坚决杜绝重特大环境污染事故，确保人民群众饮水安全。

（二）突出重点，确保实效

此次专项行动既要统筹兼顾，又要突出重点，应把握好4个“结合”：一是水源地与保护区外环境风险防范相结合，二是提高自身能力，加强与相关部门的联动；三是做好长期规划与推进近期工作相结合；四是加强预防体系建设与解决突出问题相结合。同时要加强督查确保实效，对现场检查中发现的隐患和问题，要书面责令责任单位立即整改，逾期未完成的，按规定进行通报或行政处罚。

（三）加强宣传，营造氛围

保障饮用水源地水质安全是一项重要的惠民工程。加强饮用水源保护宣传。要采取通俗易懂的方式，通过广播、电视、报纸、互联网等新闻媒介及时宣传危害饮用水安全、保护饮用水源措施等知识，积极引导广大群众和企业增强保护饮用水源工作的主动性和自觉性。

（四）严肃查处环境违法行为

对集中式饮用水源地的环境违法行为，按照《重庆市人民政府办公厅关于印发2015年重庆市饮用水源保护实施方案的通知》（渝办发[2015]126号）的规定，坚决立案查处。绝不姑息迁就，确保饮用水源地环境安全。

二〇一一年十月八日

**市**汽车销售服务有限公司

**市**汽车销售服务有限公司

关于开展2015年**市机动车维修企业

“******”活动的专项工作方案

为认真落实**市道路运输管理处《关于开展2015年**市机动车维修企业“安全生产月”活动》的文件，根据文件要求，特制定企业安全生产月的专项行动方案。

一、指导思想

安全生产的各规章、标准为依据，以安全生产为重点，深入开展“安全生产”专项行动，切实解决当前生产可能存在的各项安全隐患，推动本企业安全生产主体责任的落实，营造安全生产的环境。

二、工作目标

通过开展打击“三非”专项行动，坚决取缔非法建设、非法生产、非法经营等违法行为，遏制生产安全事故的发生。

三、成立小组

组 长 ***

副组长 ***

***

组 员 **

***

**

**

内部资料

**市**汽车销售服务有限公司

四、职责分工

由小组组织对公司部门、公司设备等进行排查，单位法人为第一责任人。

五、工作要求

分四个阶段进行工作。

（一）部署发动阶段（7月8日至7月9日）

召开安全工作会议，分工明确，权责落实。

（二）集中检查阶段（7月10日至7月15日）

各部门按各自的职责分工，进行全面的地毯式排查和认真检查，对发现存在安全隐患的，立即登记并向上级领导汇报。

（三）检查督导阶段（7月16日至7月28日）

通告各部门，对排查不彻底、检查不认真、措施不得力或发现隐患不上报，上报抓紧整改的，严肃追究其领导和相关责任人员的责任，根据事故情节，追究责任。

（四）总结提高阶段（7月29日至8月10日）

认真总结此次专项活动的经验家训，使安全生产工作实现制度化、规范化，经常化。

**市恒通汽车销售服务有限公司

二〇一三年七月

内部资料

“打非治违专项行动”实施方案

为深入贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发201523号）精神，严厉打击非法违法生产经营建设行为，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，有效预防各类安全事故发生，根据《**县安全生产》，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以科学发展观为指导，以安全发展为目标，认真贯彻落实省、市、县关于打击非法违法生产经营建设行为的安排部署，按照“政府统一领导、部门联合执法、群众广泛参与、企业合法经营”的要求，加强组织领导，周密安排部署，认真组织实施，突出打击重点，强化执法检查，加强跟踪问效，及时发现和严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，有效防范各类事故发生，努力实现全镇安全生产形势持续稳定好转。

二、行动重点

重点范围：非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、消防安全、特种设备、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业和领域。

重点内容：重点打击共性的非法违法生产经营建设行为以及具有行业和领域特点的非法违法生产经营建设行为。

（一）共性的非法违法生产经营建设行为：

1．无证、证照不全或过期从事生产经营建设的；

2．关闭取缔后又擅自生产经营建设的;

4．瞒报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

5．未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗的；

6．拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

7．未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的；

8．其他违反安全生产法律法规的生产经营建设行为。

（二）具有行业特点的非法违法生产经营建设行为：

1．非煤矿山

（1）非法盗采、超层越界开采矿产资源的；

（3）未依法履行有关审批程序，擅自勘探、建设和生产的，以及假借整合技改之名逃避关闭、擅自开采矿产资源的。

2．交通运输

（2）非营运车辆违法载人的。

3．建筑施工

（1）建设工程项目未经主管部门审批，不履行建设管理程

序，非法从事建筑活动的；

（2）建设单位任意肢解工程，随意压缩合理工期，干涉施工单位项目管理的；

（3）施工单位超越资质范围承包、违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠的，以及施工企业无相关资质证书和安全生产许可证，非法从事建筑活动的。

4．危险化学品

（1）无证生产、经营或超许可范围生产经营的；

（2）非法违法运输危险化学品的；

（3）未试生产备案就投入试生产运行的，未经正规设计新建危险化学品生产、储存建设项目的。

5．消防安全

（1）“三合一”、“多合一”场所；

（2）人员密集场所疏散通道、楼梯和安全出口不符合要求的；

（3）公共聚集场所装修材料不符合要求的；

（4）火灾自动报警、自动灭火系统和消防栓等消防设施配备、管理不符合规定的。

6.特种设备

（2）违法使用无制造许可证特种设备的；

（3）特种设备制造和安装、改造、重大维修过程未按规定监督检验的；

（5）使用未经定期检验或检验不合格特种设备的；

（6）未依照规定设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职安全管理人员的；从事特种设备作业的人员，未取得相应特种设备作业人员证书，上岗作业的；未对特种设备作业人员进行特种设备安全教育和培训的。

7.烟花爆竹

（1）无证生产、经营或超许可范围生产经营的；

（2）非法使用氯酸钾，违法生产、经营礼花弹的'。

8．民用爆炸物品

（1）非法生产、销售、运输、储存、使用民用爆炸物品的；

（2）存在“四超”（超时、超产、超员、超量）和“三违法”（违法建设、违法生产、违法经营）行为的。

9．冶金有色

（1）违反冶金行业煤气安全管理法规标准进行交叉作业和检修作业的；

（3）有限空间作业严重威胁人身安全的。

三、实施步骤

全镇“打非专项行动”分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（4月15日前） 各村、各企业按照

“打非专项行动”的部署要求，召开专题会议，广泛宣传动员，成立领导小组，明确责任分工，细化目标任务，完善工作措施，切实把“打非专项行动”各项工作抓细、抓实。

（二）排查摸底阶段（4月16日4月20日）各村、各企业结合各自实际，认真开展自查自纠，镇安监站组成检查组在全镇进行严格检查，切实抓好本镇“打非专项行动”工作。

（三）集中整治阶段：（4月21日-10月10日）专项行动要做到“四个一律”：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。各村、各企业要对照“四个一律”，认真整改，确保“打非专项行动”落实到位。

（四）巩固提高阶段（10月11日-10月30日） 镇上对“打非专项行动”开展情况进行全面总结，对成绩突出的，进行通报表扬；对工作落实不到位的，进行责令“补课”，并追究有关领导和工作人员责任；对问题严重、拒不执行监管指令的，要实行企业挂牌督办，切实做到整改措施不落实不放过，问题隐患不整改不放过，责任追究不到位不放过，思想认识不提高不放过，确保“打非专项行动”取得成效。

五、工作要求

行为作为贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神、全面加强安全生产的有力措施，严格落实安全生产行政首长负责制，及时解决专项行动中的难点问题，严格责任分工，周密部署、措施果断，强力推进、打击到位。

（二）抓住重点，严厉打击。要深入分析非法违法生产经营建设行为产生的因素，对事故频发、隐患突出、非法违法行为突出的单位，要抓住关键环节，实施精确、重点、有效打击，该停产整顿的坚决停产整顿，该关闭的坚决关闭，该取缔的坚决取缔，以强有力的措施查处取缔非法生产经营建设单位。对拒不执行监管指令的企业，将依法从重处罚。

（三）标本兼治，注重实效。要立足当前、着眼长远，抓住关键、统筹推进，做到“六个结合”：要把属地为主与行业督导结合起来，全面深入推进；要把从严、从快与公正、规范执法结合起来，坚持依法办事；要把严厉打击非法违法生产经营建设行为与构建安全生产防控体系结合起来，注重强化基础工作；要把打击非法违法生产经营建设行为与继续深入开展“安全生产年”活动结合起来，注重工作实效；要把日常执法与开展明查暗访结合起来，注重改进方法和手段；要把查找深层次问题与完善规范制度结合起来，打击一处、整治一处、巩固一处，规范安全生产法治秩序。

要责任的企业，其主要负责人终身不得担任本行业企业的厂长、经理；对非法违法生产行为造成人员伤亡的，依法从重处罚。

（五）营造氛围，强化监督。要利用各类媒体，大力宣传“打非专项行动”，加大舆-论和监督力度，充分依靠广大群众参与“打非专项行动”，鼓励群众举报安全生产各类非法违法行为。确保“打非专项行动”取得预期成效。

关于开展落实《施工方案专项整治

行动工作》方案

为贯彻落《实珲乌建指办发【2015】4号）关于转发《吉林省交通运输厅关于印发（全省公路建设工程落实施工方案专项整治行动方案）的通知》精神，我项目部收到文件当晚便由项目负责人组织项目副经理，项目总工程师，安全科长，桥涵队长，施工队长，材料科长，质检科长，计划科长，测量队长，试验主任，综合科长，拌合站站长等主要人员认真学习文件精神，研究各专项施工方案编制措施，划分各主要负责人在专项施工方案编制中相应承担的部分。

研究决定如下：

1、由项目总工程师、桥涵队长、施工队长负责编制各专项施工方案工程概况、施工计划及施工工艺技术。

2、由项目总工程师、安全科长、计划科长、质检科长、测量队长负责编制施工安全保证措施、劳动力计划、计算书及相关图纸。

3、最后形成各专项施工方案，报项目总工程师、项目负责人审阅，确认无误后报驻地办审批，经驻地办审核通过后报总监办进行审批，总监办审批通过后予以实施。

4、项目相关负责人要严格按照各专项施工方案进行施工，并指定专人对专项施工方案实施情况进行现场监督和监测。

业人员了解和掌握作业项目的安全操作规程和注意事项。

7、施工中不定期对专项方案实施情况进行自检。杜绝因违章操作而导致事故的可能。做到安全第一、预防为主、综合治理。

一、总体工作目标

通过深入开展专项行动，进一步强化施工现场安全管理，全面落实建筑施工企业和从业人员安全生产主体责任，及时消除施工现场安全隐患,并严格按照方案组织施工，有效遏制和防范建筑起重机械、模板支撑系统、深基坑等群死群伤事故的发生，促进安全生产。

二、整治重点

突出整治以下5类危大工程：

(一)基坑支护工程;

(二)土方开挖;

(三)脚手架;

(四)模板支撑体系;

(五)起重吊装及安装拆卸工程。

三、整治内容

(一)安全专项施工方案编制情况。施工单位是否在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项施工方案。

(二)安全专项施工方案实施情况。施工单位在危大工程实施前是否技术交底工作是否彻底;是否下达到一线工人。施工过程中是否严格按照方案组织施工，并指定专人对专项方案实施情况进行监督监测。

(三)从业人员持证上岗情况。施工项目负责人、专职安全生产管理人员是否持有有效的安全生产考核合格证书;起重机械司机、安装拆卸工、架子工等特种作业人员是否持证上岗等。

(四)是否对专项方案实施情况进行现场监督、检查，是否参加危大工程验收等。

四、根据文件内容需落实的5项规定

1、 工程概况；危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布

臵图、施工要求和技术保证条件；

2、 编制依据；相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及

图纸（国标图集）、施工组织设计等；

3、 施工计划；包括施工进度计划、材料与设备计划；

4、 施工工艺技术；技术参数、工艺流程、施工方法、检查验

收；

5、 施工安全保障措施；组织保障、技术措施、应急预案监测

监控等；

6、 劳动力计划；组织安全管理人员、特种作业人员等；

7、 计算书及相关图纸；

（二）、施工方案必须按规定审批或论证。专项方案由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格后，由施工单位项目技术负责人签字。实行施工总承包的，专项施工方案应当由总承包单位项目技术负责人及相关专业承包单位项目技术负责人签字。不需要专家论证的专项方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由驻地监理工程师、项目总监理工程师审核签字后实施。超一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案应当由施工单位组织召开专家论证会。实施施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会，经论证合格后有施工单位技术负责人、驻地监理工程师、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可实施。

（三）施工作业前必须进行安全技术交底。专项方案实施前、编制人员或项目技术负责人必须就有关安全施工的技术要求向现场管理人员、施工作业班组、作业人员做出详细2说明（安全技术交底），并由双方签字确认。安全技术交底主要包括两方面内容：意识在施工方案的基础上按照施工的要求，细化、优化施工方案，从施工技术选择上保证施工安全；二是让一线作业人员了解和掌握改作业项目的安全操作规程和注意事项，减少因违章作业而导致的事故可能。

人身安全紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域。

（五）施工方案完成后必须经验收合格。施工单位监理单位应当组织有关人员对危险性较大的分部分项工程进行验收。验收合格，经施工单位项目技术负责人及项目驻地监理工程师，总监理工程师签字后，可进入下道工序。

五、工作实施步骤

(一)部署启动阶段：2015年5月中旬前。结合本项目部安全生产的实际情况，制定专项行动工作方案，成立领导小组，做好相应的部署落实工作。

(二)自查自纠阶段：5月1日至5月9日底。项目部各部门、施工单位认真学习及贯彻落实专项行动有关要求，严格按照《建筑施工安全检查标准》(jgj59)中有关要求对施工现场开展自查自纠，检查情况由项目部填写相关表格，并存档备查。

(三)检查督导阶段：5月10日至11月底。项目部自查自纠的基础上对所有在建工程项目进行全面排查。对发现的问题和隐患立即督促整改。

(四)总结分析阶段：12月。专项行动开展情况进行全面总结分析，根据检查的有关情况，研究提出深入开展专项行动的意见和建议，形成专项行动工作总结报告。

六、工作要求

经理、项目部总工、项目部副经理、各部门负责人等成立相应的领导小组，切实加强对专项整治行动的组织领导，层层动员部署，迅速开展行动。

(二)加强监督检查，强化责任落实。全面动员组织各施工单位，全面开展自查自纠工作。要将专项整治行动与打非治违、隐患排查治理、等各项工作有机结合起来，相互促进、共同有序推进。要按照施工前，施工中，施工后的频次，由领导小组带队，对重点地区、重点项目进行监督检查。

(三)加强奖励惩罚机制，严厉查处。对施工现场发现的问题和隐患，要责令企业限期逐一整改到位;对施工现场不按方案及操作规程施工等重大隐患，一律要求其停工整改。对于隐患治理及整改不力，导致安全事故的责任人，一律依法追究相关责任人员的责任。

吉林省交通建设集团

通梅高速公路10标项目部

通梅高速公路10标项目部

关于开展落实《施工方案专项

整治行动工作》方案

吉林省交通建设集团

通梅高速公路10标项目部

目 录

一、总体工作目标

二、整治重点

三、整治内容

四、落实5项规定

五、工作实施步骤

六、工作要求

平武卫发[2011] 18 号

关于印发《武台镇卫生院打击“两非”专项行动

工作方案》的通知

各科室：

现将《平邑县武台镇卫生院》印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。

二〇一一年十月八日

1

平邑县武台镇卫生院

为进一步规范我镇医疗卫生机构服务行为,严厉打击“非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠”(以下简称“两非”)等违法行为, 根据临卫发【2011】25号《关于印发《临沂市卫生局》的通知》要求及镇委、镇政府的工作部署，结合工作实际，特制订本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实省、市、县，镇集中整治“两非”专项行动工作部署，进一步规范我镇医疗卫生机构用超声检查和其他技术手段进行胎儿性别鉴定、终止妊娠手术等行为，依法严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠、非法行医等违法行为。

二、工作任务

（一）加强宣传，营造舆-论氛围。各单位，各科室人员要广泛宣传《母婴保健法》、《山东省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的规定》等法律法规和有关文件要求，加强对广大医务卫生人员相关法律法规教育和培训，熟悉相关职业纪律与行为规范，增强法制意识，提高对“两非”危害的认识，自觉做到依法执业，坚决抵制“两非”行为。在各级医疗保健机构超声诊断室、染色体检测室、药房、妇产科门诊及病房等工作场所，设置“禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠”的醒目标志。要加强与宣传、广电、司法等部门的联系，加大打击“两非”的宣传力度，营造良好的社会环境和舆-论氛围。

定胎儿性别，禁止选择性别终止妊娠（医学上确有需要的除外）。未经许可，禁止实施输卵管、输精管复通术。对利用超声和染色体检查等技术手段从事“两非”的医疗保健机构，一经查实，依法追究单位负责人和直接主管人的责任；对进行“两非”行为的直接责任人员，依法吊销医师执业证书直至开除公职，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

卫生监督所要加大对医疗市场秩序的整顿与管理，重点查处民营医院和个体诊所超范围执业。严厉打击非法行医机构，一经发现立即依法取缔；对非法行医人员，依法没收非法所得及相关医疗器械，从重给予经济处罚；构成犯罪的，及时移送司法机关依法追究刑事责任。对于组织、介绍、包庇“两非”行为的有关人员要依法依纪严肃处理。各单位要建立举报制度，设立举报电话或举报箱，鼓励社会举报；对群众举报的案件要及时认真调查核实，一经查实，从严处理，决不手软。

的使用与管理，坚决杜绝倒卖、违规出具《出生医学证明》的现象。各级医疗保健机构要通过加强制度建设，建立健全打击“两非”专项行动的长效机制。

三、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各科室要高度重视打击“两非”专项行动工作，将此项工作列入重要议事日程，负责人要亲自研究部署，科室人员要抓好督促落实。我院成立打击“两非”专项行动工作领导小组（见附件1），各科室负责人要认真负责，开展好经常性工作。要明确职责，细化措施，责任到人，层层签订承诺书和责任书，确保责任明确，任务到人，落实到位。

（二）部门配合，协调联动。卫生监督机构要要加强监督检查和执法力度,加大对管辖区域各类医疗机构的日常监督检查频率。认真履行职责，主动加强与人口计生、公安、食品药品监管、妇联等部门的配合，定期或不定期开展执法检查，并将检查情况及时上报打击“两非”专项行动工作领导小组办公室。

（三）开展自查，上报信息。各科室从现在起要立即开展自查自纠，针对存在问题，认真进行整改，针对现有超声诊断仪以及执机人员进行摸底造册、登记备案，同时建立“两非”专项行动信息定期报送工作制度，各科室要明确专人负责信息的收集、汇总和报送工作，并于每月5日前将上个月打击“两非”专项行动相关信息及单位计划生育情况书面上报局专项行动工作领导小组办公室。专项行动办公室将于11月中旬对各有关医疗保健机构的“两非”整治情况进行抽查、通报。依法清理并查处非法购置、使用b超机行为，坚决杜绝“两非”现象。

附件：1、平邑镇武台卫生院打击“两非”专项行动工作领导小组

2、平邑镇武台镇卫生院b超机备案情况登记表

3、平邑县武台镇卫生b超机执机人员登记表

附件1：

平邑县武台镇卫生院打击“两非”专项行动工作领导小组

组 长：岳茂强 武台镇卫生院院长

副组长：孙喜 武台镇卫生院副院长

寇洪德 武台镇卫生院副院长

成 员：徐秀恩 b超室主任

魏雨 妇产科主任

孔庆兰 妇幼保健科主任

李翠 财务科主任

于雪梅 内科主任

马丽丽 内科护理士长

能艳红 药剂科副主任

领导小组下设办公室，办公室设在卫生院计生办，孙喜同志兼任办公室主任。

改革专项行动方案篇八

为了确保学校设备设施安全，确保师生生命安全，确保学校教育教学秩序稳定，建设“平安校园”，根据《中华人民共和国消防法》和上级相关文件精神，特制订此方案。

学校制定年度消防工作计划，并召开工作会议,制定消防应急预案；建立各项消防安全制度，并建立健全各项消防工作档案，并成立消防工作领导小组。

领导小组如下：

组长:陈小渝；副组长曾德江、陈勇、钟富容；成员：喻宁、张向容、蒋树梅、谢光娟、诸彦凤、邹军、张铃、蒋宗凤、各班主任。

组织义务消防队（应急小组）：陈勇、喻宁、邹军、张铃、郑凌川、王文印、蔡建国、张代元、宋春华、徐永川、吴清勇、苏公良、汤建军、黄达祥。义务消防队各成员在学校发生火灾时，起应急处理作用。

1.我校消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针。

2.全体师生积极参与，实行班级、办公室、功能室消防安全责任制。

各室消防安全负责人如下：

教室为该班班主任；各办公室及功能室为该室负责人；会议室为会议室保洁人员；微机室是微机教师。各室负责人要经常检查，发现隐患及时报告学校，以及时整改，确保消防安全。

3.班主任及公共安全课教师加强对学生的消防安全教育。

4.学校定期全面检查消防设施设备，各室负责人要经常检查本室，特别是对电器及线路进行检查,及时消除火灾隐患。

5.发生火灾现场第一知情人为报告责任人和现场处理第一责任人。

6.因工作失职造成后果者，将追究相关人员责任。

学校和教师同共进行消防知识、法律法规的宣传教育工作。

利用校园网站、橱窗、黑板报、发放资料等进行消防知识、消防法律法规的宣传。利用校园广播、周前会、班队会、影片、专题培训会等进行消防安全宣传教育。

学校加强消防安全应急疏散演练，培养师生的应急疏散和逃生技能；强化和树立责任重于泰山的安全意识，充分认识消防安全工作的重要性、长期性。使师生在真正遇到险情时，能快速、安全、有序的疏散。

改革专项行动方案篇九

为认真贯彻落实关于加强冬春季防火安全工作的部署要求，预防和减少居民住宅小区的火灾事故，强化消防安全措施，提高消防管理能力，切实消除居民住宅小区火灾隐患。从即日起至xx年2月28日，在全街道范围内开展居民住宅小区消防安全专项整治工作，特制定本方案。

通过对居民住宅小区消防安全专项整治，改善居民住宅小区消防安全管理状况，全面提高消防安全管理工作，理顺居民住宅小区消防安全管理机制，提升居民住宅小区消防安全管理水平和消防安全环境,有效消除火灾隐患，预防和减少火灾事故的发生，保障广大居民的生命财产安全。

为使本次专项整治行动取得实效，成立成立以街道政府党工委委员杨溢来、黄国炽为组长，消防安全委员会领导小组成员组成的领导工作小组，统一组织和协调全街道居民住宅小区消防专项整治的开展。各居（村）委、社区也要相应成立领导小组，密切配合，分工负责，抓好各项整治工作的落实。

（一）整治范围：辖区内的居民住宅小区。

（二）重点整治内容：

2、居民住宅小区、住宅楼消防设施、消防器材是否保持完好、有效；

3、是否存在乱拉乱接电线及其它违章用电的行为。

4、是否存在在居民住宅小区、住宅楼内违反规定使用明火的现象。

5、是否存在在建筑周围违法乱搭乱建棚、房等占用防火间距，影响人员逃生和灭火救援的现象。

6、居民住宅小区物业管理公司、居（村）委会、社区行政服务站是否按照消防职责开展消防工作，积极消除火灾隐患。

全街道住宅小区消防安全专项整治工作，由街道住宅小区消防安全专项整治工作领导小组统一组织和协调，各小区按“谁主管，谁负责”及属地管理原则分工负责，由街道办事处牵头，消防委员会成员共同参与，消防办负责协调相关部门组织实施。

（一）动员部署阶段（xx年2月1日前。）召集辖区内的物业管理公司开会，进行宣传动员和专项整治任务部署，认清当前消防安全形势，提高对整治行动的重要性和必要性的认识，明确专项整治工作任务和要求。二是组织物业管理公司相关人员与业主学习《消防法》等法律法规，开展消防安全知识宣传和教育，使专项整治工作家喻户晓，人人参与。

（二）检查治理阶段（xx年2月2日至20xx年x月x日。）一是各社区、单位要依托网格化平台对辖区开展检查和督查，组织业主、物业管理公司对家庭和小区的消防安全隐患和公共消防设施存在的隐患开展自查自纠，由消防办、派出所提出整改要求，街道消防队、村居网格巡查员及相关部门协助排查，对住宅小区中存在消防设施损坏、消防车道、疏散通道占用、堵塞等消防安全隐患进行排查。对能当场整改的，要责令当场整改；对不能当场整改的，按照职责分工限期落实。街道消防队对各小区开展消防训练，并重点对小区内车辆乱停乱放、违法占用消防通道的情况进行监督，对相关车主进行宣传教育演习和行为劝导。二是对小区内消防设施损坏或占用、车辆不按规定停放、消防通道受阻和物业不履行消防职责的等消防违法行为的单位或个人拒不整改的，将依照《中华人民共和国消防法》第六十条的规定，对单位处以五千元罚款或个人处以五百元的罚款，并对消防违法行为进行暴光。

（三）总结验收阶段（20xx年x月x日至20xx年x月x日）。检查治理阶段结束后，各社区、成员单位要及时进行总结。街道消防办组织督查组对住宅小区消防安全专项整治工作开展情况进行督察验收。

（一）提高认识，加强组织领导。各小区要充分认识当前消防安全的严峻形势，加强领导和协调，进一步提高对居民建筑消防安全整治工作重要性、紧迫性和艰巨性的认识，扎实抓好各项整治工作的落实。街道消防安全专项整治工作领导小组要及时研究解决整治工作中遇到的困难和问题，扎实推进整治工作，切实做到思想认识到位、时间精力到位、组织部署到位、工作措施到位。

（二）加强协作，形成合力。各小区要按照“谁主管，谁负责”的原则，物业管理公司法人或负责人是消防安全第一负责人，必须强化消防安全主体责任。相关部门要建立经常性的联络协作机制和工作制度，充分发挥职能作用，严厉打击居民住宅小区的消防违法行为，形成对火灾隐患和消防违法行为强大的震慑力。街道整治工作领导小组做好消防安全专项整治工作的指导和督促检查。

（三）广泛宣传，营造整治氛围。大力宣传消防法律法规和专项整治工作重要性和必要性，普及防火常识、逃生自救等消防安全知识，提高广大人民群众的安全意识和自防自救能力。

改革专项行动方案篇十

为切实做好两沟区域消防安全隐患专项整治工作，彻底消除该区域火灾安全隐患，保障辖区居民生命财产安全，结合两沟区域实际，制定本工作方案。

为顺利完成两沟区域消防安全隐患治理工作，成立两沟区域消防安全隐患专项整治工作领导小组，具体负责组织、协调和督促指导各单位的隐患整治工作。

领导小组主要职责是全面负责本次消防安全整治方案的实施工作，统筹开展各项治理任务；根据工作进展情况召开协调会议，督促开展该区域消防安全隐患整治工作，制定相关处置方案；综合协调各成员单位按照职责分工，积极开展各项隐患整治工作。

领导小组下设办公室，办公室主任由彭世久兼任，办公室成员由安监办、综治办、城管办、派出所、两沟流管办组成，领导小组办公室主要负责结合“两沟”区域拆迁方案，制定两沟区域消防安全整治工作方案，督促落实领导小组安排部署的工作任务，统计汇总各单位工作开展情况，协调组织召开阶段性工作会议，向领导小组及时汇报近期治理工作情况和存在的问题。

1、下发限期拆除清理通告。

主要任务：一是对占用消防车通道可燃物品堆放、设施和违章建筑进行摸底，并下发限期拆除清理通告；二是通过现场勘查，规划消防应急车辆通道，严禁各类物品堵塞消防通道。

牵头部门：街道办事处。

配合部门：派出所。

时间安排：4月7日—4月12日。

2、开展消防安全宣传教育。

主要任务：在和全面开展消防安全宣传活动，逐户对两沟居民进行禁火令、火灾危害、消防技能、逃生技巧、3、25火灾警示等宣传，提高居民消防安全意识。

牵头部门：街道办事处。

配合部门：派出所。

时间安排：4月7日—集中攻坚前。

3、清理各类易燃可燃物品堆垛。

牵头部门：街道办事处。

配合部门：派出所、街道安监办、街道综治办、城管办。

时间安排：4月10日—集中攻坚前。

4、清理疏通消防通道。

主要任务：一是对占用消防车通道的可燃物品堆场进行清理；二是对占用消防车通道的废弃物进行清理；三是对c区占用消防车通道树木清除。

牵头部门：街道办事处。

配合部门：派出所。

时间安排：4月10日—集中攻坚前。

5、加强应急处置能力。

主要任务：一是结合两沟实际情况，和分别确定2个和3个应急疏散集结点，在两个管理办公室设置应急设备储备点；二是制定街道火灾安全应急预案，做好大风天应急值守，协助两沟流管办共同做好火灾应急处置工作。三是在两沟重点区域组织社区居民开展一次火灾应急逃生演练，提高火灾自救互救能力，掌握疏散逃生线。

牵头部门：街道办事处。

配合部门：街道各部门。

时间安排：4月10日—集中攻坚前。

6、统计需要集中攻坚的相关情况。

主要任务：对开展集中攻坚之前还在占用消防车通道的可燃物品堆垛、违章牛羊圈和建筑未清理完毕的情况进行全面排查统计，编制集中攻坚工作方案。

牵头部门：街道办事处。

配合部门：两沟流管办。

时间安排：集中攻坚前2天。

7、开展遗留问题集中攻坚。

主要任务：街道办事处制定集中清理方案，对经过前期宣传教育、自行整改及街道整改后遗留的占用消防通道、堆放可燃易燃物品等行为，组织全区各相关部门、单位开展集中清理整顿。

牵头部门：两沟区域消防安全隐患专项整治工作领导小组。

配合部门：全区各相关单位。

1、此项工作时间紧、任务重，情况较复杂。参与此项工作的各单位、部门要高度重视，认真履行职责，确保清理工作的安全顺利。

2、参加此项清理行动的各单位认真做好前期准备工作，在清理工作中要服从命令，听从指挥，通力协作，工作人员及时要到位，保持良好的工作状态。

3、各牵头部门要与配合部门认真落实消防安全隐患治理，对发现的消防安全隐患要做到及时治理，按照时间节点完成做好各项工作。

5、两沟流管办要切实加强两沟的消防安全管理，加强宣传和监督检查，尤其是要制定严格的动用明火，用电的审批程序和监管措施。

6、两沟流管办要每天上午13：00点前向街道专项整治领导小组以信息快报形式上报当天整治工作进展情况及存在的问题。

改革专项行动方案篇十一

按照市劳动局、市建委“关于进一步加强解决农民工工资拖欠工作”的通知，为维护社会安定团结，保护农民工合法权益，确保农民工工资发放到个人，监督分包企业工资发放，特编制本应急预案，一旦发生拖欠农民工工资的事情，本预案立即启动。

本工程为青岛纺联控股集团有限公司纱锭搬迁改造项目工程，该工程位于青岛市四方区四流南路80号，总建筑面积37000平方米，包括一号厂房、一号仓库共二个单体。一号厂房，主体地上一层，附房二至三层，局部四层；一号仓库结构型式二层框架结构。

本工程所包含一号厂房及一号仓库在内的劳务务工人员。

项目部是施工现场分包队伍管理的责任主体，项目经理是本项目现场分包队伍管理的第一责任人，项目部设专职劳务管理员,负责分包队伍管理,劳务人员进出场登记、出勤统计、工资支付、持证上岗、劳动纪律、劳务纠纷处理等日常事务管理,是施工现场分包队伍管理的直接责任人。

1、负责分包单位人员进场验证工作,整理和收集分包单位进场的各种备案有效资料。包括:。

（2）劳务分包合同；

（4）分包单位与农民工签订的劳动用工合同原件；

（5）分包单位工资发放办法、工人工资发放表原件等。

2、建立由项目经理任组长的“农民工工资支付协调处理小组”。及时掌握农民工工资发放情况,发现农民工因工资出现纠纷的苗头，抓紧协调解决、控制不良苗头，做好本项目农民工工资支付监督管理工作和劳务纠纷、上访等事项的处置工作。

（3）建立工人进出场台帐和人员出勤统计,落实劳动力统计报表制度,定期对现场劳动力进行检查,及时掌握劳动力动态。

（4）建立农民工工资纠纷应急预案和工资支付监控制度。发生农民工工资纠纷或上访,项目部要积极应对,妥善处理，不得推诿、回避和激化矛盾。

（5）严格“农民工工资监控、监督管理”制度，监控、监督管理劳务工人工资支付。分包队伍支付农民工工资应编制工资表，并将工资发放表在工人生活区公示和报总包项目部备案。工资表总包单位要保存两年以上备查。对恶意拖欠农民工工资的分包队伍和个人，要立即采取措施，清退出场并报本单位劳务管理部门和集团公司劳务管理中心，作为不良行为记录进行处理。

（6）按照合同约定时间,及时进行劳务分包施工的预、结算工作。

（7）负责劳务队伍生活区的管理工作,改善工人生活条件,组织分包单位开展考核评比工作。

（8）提供收取业主工程款和支付分包劳务费凭证的复印件并存放项目部备查。

1、严把劳务分包队伍的选择使用关。

（1）选择使用劳务分包队伍时，必须在集团公司“合格劳务分包队伍名册”中选择，并经集团公司、项目部共同考察评审后择用。

（2）严禁选用集团公司“合格劳务分包队伍名册”以外的劳务队伍和已被集团公司和政府主管部门列入“黑名单（不合格劳务分包队伍名册）”的劳务队伍或个人，以及被集团公司或政府主管部门清理出当地市场、通报批评或不良记录的劳务分包队伍或个人。

（3）杜绝选用无资质、无营业执照、无安全生产许可证、无固定办公场所的“包工头”。

2、加强对劳务分包队伍使用过程中的管理。

（1）加强劳务(专业)分包合同管理。

劳务分包单位经考察、招投标和评审确定后，发分包双方必须依据《中华人民共和国合同法》在7日内且劳务分包队伍进场施工前签订正式的劳务（专业）分包合同，合同中应按照国家的有关规定，明确约定工程造价或劳务费、劳务费的支付方式和工程的施工及验收准则、双方的权利和义务。

（2）强化劳动用工合同管理。

劳务分包队伍进场后，总包单位项目部应对劳务分包单位与进场劳务人员签定的劳动合同进行核查并存档，同时要附有劳务人员身份证复印件、进出场登记、花名册，身份证和岗位证书编号。劳动用工合同必须经本人签字，严禁代签。

劳动合同中要明确约定双方的权利与义务，规定劳动合同期限、工作内容、劳动保护及劳动条件、劳动报酬和违反劳动合同的责任等内容。有关劳动报酬的条款，应明确工资支付标准、支付项目、支付方式、支付周期和日期、加班工资计算基数、特殊情况下的工资支付和其他支付内容以及产生争议的解决方式等。其中，总承包企业组织自有人员实施劳务（专业）作业的，必须提供为其所招用的工人办理劳动用工合同和社会保险手续。

改革专项行动方案篇十二

随着时代的发展，经济发展的需求，社会稳定的要求，以及人民群众对人民幸福的期望之高，一系列的改革行动方案的出台，对当前的政治生态和社会变革产生了重要的影响和推动，然而，针对“改革三年行动方案”的推进情况，每个人都有自己的心得体会。在我看来，这次改革行动是一场实现中国经济全面升级与社会优化的历史性变革，具有前所未有的深远意义。

一、统筹规划，精准施策，推进市场化改革的落地。

在改革三年行动方案的实施过程中，政府的行动与计划是同步的。以市场化改革为导向，国家在治理体制、经济、财政、社会安全等诸多方向都精心构建政策，统筹规划，精准施策，这样的落地式改革既可以从全新的策略、举措中寻求到获益，也能够实现新旧动能的转换，相信在未来中国经济的竞争能力上会得到更好的提升。

二、积极主动参与“一带一路”的建设，加强与世界合作。

在当前全球的新一轮发展竞争中，中国在“一带一路”建设与“全球性竞争”方面走在了前列，这也涉及到中国的改革三年行动方案。在所有细节实践中，中国积极开展国际合作，拓展全球资源，吸引人才，分享经验和做法，全面提升了国家的实力。短短三年，特别是在国内外疫情来袭的背景下，政治、经济、文化方面的改革带给了人民更多利益，让全球对于中国的认识不再是那么眼前的事情。

三、坚持改革新势力，着力推进制度创新。

制度创新是一个国家发展的基础，在改革行动的过程中，制度的创新是特别重要的任务，因为中国的发展无法仅仅依赖于市场的力量，而需要特别关注环境保护、公民权益、社会保障等方面，以保证改革健康可持续发展。坚持改革新势力，着力推进制度创新，不仅为中国实现了更好的治理，也为全球范围内的发展探索了一条新的道路。

四、优化微观环境，提升传统产业的活力与竞争力。

作为世界第二大经济体，观念更迭的速度至关重要，不是仅仅依靠政策、投资，还要有充分的市场机制，调整产业结构。因此，底层制度的支持是至关重要的，说到底就是将产业链重新排列组合，形成优势，提升传统产业的活力与竞争力。当前，政府对于企业的监管也非常重要，在优化微观环境方面，政府出台了一系列的政策，包括优化管理、增加研发投入等，推动企业发展。

五、加强社会治理，保障人民的合法权益。

在改革行动中，我们还有一个非常重要的方向，就是加强社会治理，保障人民的合法权益，让人民共享改革发展成果。因为改革离不开人民的支持和参与，不仅要强化社会管理，还要加强对于公民权益保护。如内容审查、个人信息泄露的问题等等。通过加强社会治理，国家提高了法制环境，同时也增强了人民的满意度。

总之，在历时三年的改革行动中，中国走出了以往困局，推动社会发展的速度得到了极大的提升，尽管在改革中还是存在着某些问题和不足，但这次改革行动的影响和推动已经是不可估量的。在这个时代，随着每个人的心声和设想，可以想象到未来中国的机遇和发展，以实现更加美好、幸福的生活。

改革专项行动方案篇十三

国有企业是指国务院和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司，包括中央和地方国有资产监督管理机构等部门监管的同级企业和逐级投资组建的企业。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

2020年6月30日召开的中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020——2022年）》。此次深改委会议明确，今后3年是国企改革关键阶段，要坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，抓重点、补短板、强弱项，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。2020年作为国企改革三年行动启动之年，国企混改、重组整合、国资监管体制改革等方面都将进入快速推进、实质进展的新阶段。

1

会议主题点到“现代化国家新征程”

第十三次深改是4月27日开的，排在第一位的文件是《关于健全公共卫生应急物资保障体系的实施方案》，有抗疫的紧迫性，而《党的十九届四中全会重要改革举措实施规划（2020－2021年）》，则有对四中全会精神承上启下的意义。

第十四次深改会是两个月后开的，排在第一位的文件是《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》。特别强调的是2020年的三项任务：胜利完成“十三五”规划主要目标任务、决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程。其中第三项是“乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程”，意味着现代化经济体系任务的提出，当是下一次中央全会的主题。这个信息很重要。

2

改革的两个作用：必须发挥好改革的突破和先导作用。

依靠改革应对变局、开拓新局，坚持目标引领和问题导向，既善于积势蓄势谋势，又善于识变求变应变。形势在变、任务在变、工作要求也在变，必须准确识变、科学应变、主动求变，把解决实际问题作为制定改革方案的出发点，把关系经济社会发展全局的改革、涉及重大制度创新的改革、有利于提升群众获得感的改革放在突出位置，优先抓好落实。突破和先导作用的强调，对深化改革方案的贯彻落实，明确了工作重点、提出了鲜明要求、指出了前进方向，具有很强的针对性和指导性。

3

怎么改革：扭住关键，鼓励探索，突出实效。

就是紧紧扭住关键，积极鼓励探索，突出改革实效，推动改革更好服务经济社会发展大局。落脚点是“实效”。要从达成共识的环节改起，推出一批叫得响、立得住、群众认可的硬招、实招，办成几件实实在在的事情，让大家真正感受到改革带来的新气象、新风貌。改革任务是实打实的，责任也是实打实的，必须一级抓一级。会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》，就是抓实效的方案。

4

突出强调国有企业的地位与作用。

会议指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。看起来是老话，实有新意。在一段时间内，有人借“推动国有资本做强做优做大”，认为放弃“做强做优做大国有企业”，在理论上造成混乱，在实践上导致动摇。“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量”。意味什么？国有资本是物质基础，而国有企业的政治基础不可代替，国家重要支柱，不可代替。特别是这次应对新冠肺炎疫情过程中，国有企业勇挑重担，在应急保供、医疗支援、复工复产、稳定产业链供应链等方面发挥了重要作用。中国建筑夜以继日开展工作，仅在短短的10天时间里就分别建成了火神山和雷神山医院；中国石化和新兴际华集团，在几周内将口罩的日产量从零提高到了近1000万套，防护服的日产量提高到了近20万套；国药集团、通用技术集团和华润集团，为一线提供了从试剂盒到有效的中药等充足的“弹药”；中央企业在经济和社会复苏中发挥了强大的驱动力，带头复工复产，引领着产业链和供应链的复苏。在抗疫的过程中出现的一次次奇迹，都有国有企业特别是中央企业的身影。证明国企是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。

5

两个“一以贯之”继续强调。

要坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向。

6

今后3年是国企改革关键阶段。

今年是落实三年行动方案的第一年，国企改革积极推进、加速破局。

改革的内容是抓重点、补短板、强弱项，九个字。这是对扭住关键，突出实效而言。因为具体内容并没有公布，不可妄言。但是“抓重点”中重点，还是可以想到的。健全现代企业制度、完善国资监管体制，深化混合所有制改革，肯定是重点。混合所有制改革重在“深化”，意味深层问题要解决。给人联想到，大多数充分竞争领域的企业上市，优先股将推出，支持建立管理层骨干员工持股，探索实施更加灵活高效的监管制度。这些，如果写上去，便显出探索意义了。作为承担授权经营体制改革的重要载体，上接国有资产出资人代表机构、下接资本运作和企业经营的“两类公司”（国有资本投资、运营公司）的试点改革也会加速推进，成熟一批，组建一批，是可以期待的。

“补短板、强弱项”，给人感觉特别在意改革的整体性、系统性与协调性。有戏看的是抓重点。方案主考虑三方面重要问题：一是要把党的十九大对国资国企改革的要求进一步具体化，落实到三年行动当中去。二是把近年来“1+n”的改革政策进一步落实落地，没有落实到位的，明确时间表、路线图，要在三年行动里加快落实落地。三是把这几年在“十项改革试点”、“双百行动”等改革试点示范工程中基层所创造的一些经验，推广到下一步的国企改革过程中。

7

改革与推进国有经济布局优化和结构调整结合。

2019年年底召开的中央经济工作会议指出，要加快国资国企改革，推动国有资本布局优化调整。现在与“乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程”，是联系起来了。主责主业是写入两会报告的。央企的设立都有各自的职责，聚焦主业、做强实业，瘦身健体、提质增效，是央企落实高质量发展要求。重新厘定央企主责主业，企业严格执行新版投资项目负面清单，严控非主业投资比例和投向，推动各类资源要素向主责主业集中。未来国有资本将更多投向重要行业、关键领域、战略性新兴产业。有效推进企业战略性重组和专业化整合是“十四五”规划的重中之重。主责主业还有一个任务，剥离非主责主业的业务，实际上是完成两个剥离:剥离非主责主业的业务剥离办社会职能。这样一来，使得国企放下包袱。

8

“三做五力”是国企改革的目的。

2020年国企改革进入关键的历史阶段，随着三年行动方案的实施，国有企业改革的综合效能将进一步得到提升，一些短板和弱项问题将得到有效解决，国有企业的治理体系将更加成熟定型，国有企业将更加具有活力和效率。我估计，做强、做优、做大，肯定会说的。最后的目的是增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。两会报告因为短，只留下竞争力。

中央全面深化改革委员会委员出席会议，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。

（一）国企党建工作情况。

2016年以来，在平顶山市委、公司党委的正确领导下，河南中材环保有限公司各基层党组织认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会及精神、学习习近平新时代中国特色社会主义新思想和习近平总书记系列重要精神，深入开展“两学一做”常态化制度化学习教育、“不忘初心牢记使命”主题教育，充分地发挥了基层党组织的政治核心作用，有效地促进了公司各项工作的顺利开展。

（二）所做的主要工作。

1、强化干部职工日常学习教育。公司党委每年年初结合发展形势和干部职工思想现状，召开党建工作部署大会，制定下发了《党委工作安排》和《年度宣传思想工作要点》，对全年干部职工的理论学习教育工作进行了全面系统地安排部署，并结合学习教育不同时段及时为各党支部购置下发相关学习资料，督促指导各党支部定期或不定期组织职工开展理论学习活动。

2、坚持和完善中心组学习制度。严格执行《河南中材环保有限公司党委中心组政治理论学习制度》，在中心组成员制定并实施个人学习计划的基础上，重点组织中心组成员学习了习近平总书记系列讲话、党的十八大精神、党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神、党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义新思想等内容，在学习形式上，将集中学习与自学充分结合，通过反复研读、深入探讨、精作笔记、撰写文章等形式，将中心组成员的学习与自身的党性修养和具体工作紧密结合，达到了以学促思、以学促干、以学促进的目的。

3、强化党的基层组织建设，提升基层党支部的凝聚力和战斗力。根据公司党委的要求，制定并下发了《河南中材环保有限公司党支部建设标准化工作推进方案》；强化党务干部队伍建设，重点做好对党支部书记的培训教育，共组织党支部书记开展党务知识专题培训，通过培训使党务干部综合素质得到大幅提升，增强了开展党建工作的积极性；坚持对各党支部的理论学习情况进行定期督促指导，加大干部学习培训力度，进一步提高了党务工作人员的业务素质。

4、加强党员教育管理工作。一是抓好党员学习教育工作。结合“两学一做”学习教育，大力开展政治理论学习，对广大党员进行理想信念、宗旨意识、党纪党规和党的路线方针政策教育，进一步增强了广大党员的政治纪律意识，有了很大的转变。二是组织党员干部职工开展了庆祝建党系列活动，开展了知识答题活动，开展了党员读书活动，开展了转变作风改善发展环境建设年活动，走访慰问困难党员，组织党员干部赴红旗渠、井冈山、遵义、信阳新县等红色革命教育基地参观学习等，进一步增强了党性意识和基层党组织的凝聚力和战斗力。三是做好党员发展及管理工作。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，加强对积极分子的培养，三年来共发展党员17名，为党组织增添了新鲜血液。

（三）取得的主要成效。

2016年以来，公司党委全面落实从严治党要求，切实履行管党治党责任，加强作风建设，紧紧围绕公司改革调整、科学发展的大局开展工作，注重发挥党委的政治核心作用和党支部的战斗堡垒作用，切实履行国有企业党委把方向、管大局、保落实的职责，不断增强党建工作的活力和实效，使得党的领导全面加强、基层基础坚强有力、干部素质明显提升、廉洁意识入脑入心，取得了一系列显著成效。

1、贯彻落实全面从严治党要求，统筹推动公司各项党建工作。党委紧紧围绕全面从严治党要求，采取措施，大大加强和改进公司党的建设。抓好顶层设计，建立制度框架。制定了《贯彻落实全面治党要求的实施意见》，对公司各级党组织和党员领导人员从严治党的职责任务、工作标准提出了明确要求，强化党建工作责任落实，为扎实推进企业党建工作奠定坚实基础。

2、扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心牢记使命”主题教育，作风建设取得新成效。在“两学一做”学习教育中，坚持学做并举，学做互进。做到“发动动员到位、组织领导到位、资料配发到位、宣传引导到位”，推进过程做到“规定动作不折不扣，自选动作突出创新”，不断将“两学一做”引向深处。

3、加强领导班子和领导人员队伍建设，完善选人用人机制。近年来，公司党委以持续深化“四好”领导班子创建活动为主线，全面加强各级领导班子和领导人员队伍建设，强化思想政治和能力素质建设，搭建了中层以上领导人员教育培训课程体系，有规划、有重点地组织领导人员培训，促进了领导人员开拓创新、战略思维和经营管理能力的提升。

1、党建工作与生产经营工作要相结合；

2、党建工作与企业文化建设要相结合；

3、坚持党建工作与突出问题导向相结合；

4、坚持党建工作与扶贫帮困相结合。

（一）存在的问题：党建工作方法枯燥单一，缺乏新意，组织活动的内容形式单调，缺乏一定的吸引力，参与度还不是很高。

（二）下步打算。

1、深入学习贯彻党的十九大和十九届全会精神。坚持全面从严治党，加强和规范党内政治生活，坚持党的组织生活各项制度，创新方式方法，增强党的组织生活活力。适应全面从严治党新实践新要求，总结新经验，进一步加强和完善党内监督的体制机制，把制度的“笼子”扎得更加严密。

2、深入践行“两学一做”常态化制度化学习要求扎实推进“不忘初心，牢记使命”主题教育，加强作风建设。深入学习党章党规和贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，践行社会主义核心价值观，把思想教育、党性分析、整改落实和立规执纪结合起来，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。

3、认真落实市委的工作要求，健全组织，完善制度，推进组织全覆盖工作的落实，以各种具有时代特色和企业特征的主题活动和青年创新创效活动为载体，凝聚青年，增添活力。继续做好企业的稳定工作，保持良好的党建工作环境。

4、严格落实“两个责任”，加强党风廉政建设。按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的要求，开展深入贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》活动，使党员干部成为遵纪守法的模范和廉洁自律的表率，坚持思想建党和制度治党，严明政治纪律和政治规矩，严格落实党委主体责任和纪委监督责任，强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神，坚守阵地、巩固成果、深化拓展，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。

（三）意见建议。

无。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平6月30日下午主持召开中央全面深化改革委员会第十四次会议并发表重要讲话。他强调，胜利完成“十三五”规划主要目标任务、决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，必须发挥好改革的突破和先导作用，依靠改革应对变局、开拓新局，坚持目标引领和问题导向，既善于积势蓄势谋势，又善于识变求变应变，紧紧扭住关键，积极鼓励探索，突出改革实效，推动改革更好服务经济社会发展大局。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委员会副主任李克强、王沪宁出席会议。

会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》、《关于深化新一代信息技术与制造业融合发展的指导意见》、《深化农村宅基地制度改革试点方案》、《关于加快推进媒体深度融合发展的指导意见》、《深化新时代教育评价改革总体方案》、《关于深化国有文艺院团改革的实施意见》。会议还听取了党的十八届三中全会以来医药卫生体制改革进展情况汇报。

会议指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。在这次应对新冠肺炎疫情过程中，国有企业勇挑重担，在应急保供、医疗支援、复工复产、稳定产业链供应链等方面发挥了重要作用。今后3年是国企改革关键阶段，要坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，抓重点、补短板、强弱项，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

会议强调，加快推进新一代信息技术和制造业融合发展，要顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，以供给侧结构性改革为主线，以智能制造为主攻方向，加快工业互联网创新发展，加快制造业生产方式和企业形态根本性变革，夯实融合发展的基础支撑，健全法律法规，提升制造业数字化、网络化、智能化发展水平。

会议指出，深化农村宅基地制度改革，要积极探索落实宅基地集体所有权、保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权、适度放活宅基地和农民房屋使用权的具体路径和办法，坚决守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损这三条底线，实现好、维护好、发展好农民权益。

会议强调，推动媒体融合向纵深发展，要深化体制机制改革，加大全媒体人才培养力度，打造一批具有强大影响力和竞争力的新型主流媒体，加快构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局，建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系，牢牢占据舆论引导、思想引领、文化传承、服务人民的传播制高点。

会议指出，教育评价事关教育发展方向，要全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，遵循教育规律，针对不同主体和不同学段、不同类型教育特点，改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价，着力破除唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，建立科学的、符合时代要求的教育评价制度和机制。

会议强调，国有文艺院团是繁荣发展社会主义文艺的中坚力量，要以社会主义核心价值观为引领，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，突出问题导向，坚持分类指导，以演出为中心环节，激发国有文艺院团生机活力，创作生产思想精深、艺术精湛、制作精良的舞台艺术佳作，满足人民向往美好生活的精神文化需求。

会议指出，党的十八届三中全会以来，我们着力增强卫生健康治理体系整体效能，优化医药卫生资源配置，提升医疗卫生服务水平，推动建立起世界上规模最大的基本医疗保障网络，患者就医负担逐步减轻，人民健康状况和基本医疗卫生服务的公平性可及性持续改善。这次应对新冠肺炎疫情，我们的医药卫生体系经受住了考验，为打赢新冠肺炎疫情防控阻击战发挥了重要作用。要坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，强化大卫生大健康理念，把预防为主摆在更加突出位置。要梳理各地深化医改情况，总结好的经验做法，加快推进健全分级诊疗制度、完善医防协同机制、深化公立医院改革、深化医保支付方式改革、加强医保基金监管、加强基层医疗卫生机构能力建设、完善药品供应保障体系等重点任务，完善相关配套支撑政策，打好改革组合拳。要高度重视新一代信息技术在医药卫生领域的应用，重塑医药卫生管理和服务模式，优化资源配置、提升服务效率。对近期一些地方在疫情防控中出现的突出问题，要抓紧从体制机制上想办法、补漏洞，坚决防止疫情反弹。

会议强调，要把抓好党的十八届三中全会以来部署改革任务的落实同完成“十三五”规划主要目标任务、决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会结合起来，把统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作贯通起来，有针对性地部署推进关键性改革。要提前谋划“十四五”时期改革工作，更加注重制度和治理体系建设，更多解决深层次体制机制问题。改革创新最大的活力蕴藏在基层和群众中间，对待新事物新做法，要加强鼓励和引导，让新生事物健康成长，让发展新动能加速壮大。

中央全面深化改革委员会委员出席会议，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。

2020年12月25日下午，安徽省委全面深化改革委员会第十次会议通过《安徽省国企改革三年行动实施方案（2020-2022年）》。该实施方案将扎实推动安徽省国资国企改革重点任务落地落实。

为此，安徽省出台国企改革三年行动实施方案，在全面贯彻落实中央方案的基础上，结合安徽省实际，提出大力推动安徽省国有企业战略性重组和专业化整合、大力推动国有企业改制上市、引导国有企业积极投身长三角一体化发展、开展省属企业三项制度改革专项行动等特色做法，努力形成国企改革三年行动“安徽版”。方案共8个部分41条改革举措，力求通过3年的努力，在形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制上取得明显成效，在推动国有经济布局优化和结构调整上取得明显成效，在提高国有企业活力和效率上取得明显成效，进一步做强做优做大国有资本和国有企业，切实增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

推动国有企业混合所有制改革，全力推进江汽和大众合资合作。

促进国有资本向重点行业、关键领域和优势企业集中，进一步壮大“两类公司”资本实力。

加快省属企业规范董事会建设，年底前基本完成省属企业董事会建设全覆盖。

支持企业改制上市，建立省属企业上市后备资源库，积极推进库内项目上市挂牌。

在省属企业开展劳动、人事、分配三项制度改革专项行动，建立健全省属企业市场化经营机制。

完善以管资本为主的国有资产监管体制，加快推进省级国有资本授权经营体制改革。

深入开展国有控股混合所有制企业员工持股改革试点，目前国元金控集团所属国元农保等5户企业已基本完成员工持股改革。

扎实推进“三供一业”分离移交，基本完成分离移交133.2万户，完成率100%。

国企改革的不断深化，推动省属企业发展质量和效益持续提升。

截至10月末，与全国省级监管企业相比，省属企业营业收入居全国第7位，利润总额居全国第3位。

10月12日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，国务院国资委副主任翁杰明，国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗全面介绍了《国企改革三年行动方案》的主要内容，并回答记者提问。

记者从吹风会上获悉，国企改革三年行动重点任务包括完善中国特色现代企业制度，推进国有经济布局优化和结构调整，积极稳妥深化混合所有制改革，健全市场化经营机制，形成以管资本为主的国有资产监管体制，推动国有企业公平参与市场竞争，推动一系列国企改革专项行动落实落地和加强国有企业党的领导党的建设等八个方面。

翁杰明表示，在国企改革三年行动中，明确提出要通过推动国有企业的上市以及围绕上市进行的各种改革。尽管三年行动方案中没有对资产证券化率提出具体指标，但相信经过三年的改革，代表混合所有制重要特征的国有绝对控股、相对控股或者国有资本参与的上市公司会越来越多。

国资委将推动国有企业围绕主责主业大力发展实体经济，推动国有企业在产业链、供应链的关键环节和中高端领域进行布局，指导推动中央企业更多地投资向5g、工业互联网、人工智能、数据中心等新型基础设施建设，促进新一代信息技术与产业深度融合，促进中央企业和地方国有企业的数字化、智能化转型。

据国资委统计，从2013年以来，中央企业推进的混改事项达到了4000项，引进了各类社会资本超过1.5万亿元，按照统计口径，混改企业的户数已经超过了中央企业法人单位的70%以上，上市公司已经成为混改的主要载体，统计数据表明，上市公司的总资产占到了中央企业整体的68%，利润占到了86%。今年1-8月，中央企业通过投资入股、并购重组、增资扩股等方式引进了超过1700亿元的社会资本，同比增长了28%。

同时，中央企业还通过产业链、供应链的合作，与广大的民营企业、中小企业协调发展，投资入股超过6000家的非公企业，投资总额也超过了4000亿元，形成了一批高精尖的“隐形冠军”和各领域的龙头企业。

翁杰明表示，一直以来国资委积极推动充分竞争行业和领域的企业混合所有制改革，也有序探索电力、电信、军工、民航等重要领域的混合所有制改革。通过混改，切实推动了经营机制的转换，以混促改，涌现出了像海康威视、万华化学、中国巨石等一批具有示范性和标杆意义的混改企业。

他同时强调，混合所有制改革是国有企业改革的重要组成部分，但它不是全部。不存在“一混就灵”，不能够“一刀切”，一窝蜂而上，而是要根据企业的实际，根据工作的成熟度，“一企一策”来加以推进。

鼓励国有控股上市公司引进股比5%及以上战略投资者。

对此，翁杰明表示，对于下一步推进混改工作的安排，国资委将按照“宜独则独、宜控则控、宜参则参”的要求，积极稳妥地推进。

具体来看，第一，分层分类推动改革。混改更多要聚焦到国有资本投资公司、运营公司所出资企业和商业一类子企业。

第二，合理设计和优化股权结构。鼓励国有控股的上市公司引进持股占5%甚至5%以上的战略投资者进来，作为积极股东参与治理，至于非上市公司，相应的股比还可以再大一些。

第三，深度转换经营机制。支持和鼓励国有企业集团对相对控股的混合所有制企业实施更加市场化的差异化管控。

第四，要以混合所有制改革为抓手，在产业链、供应链上，与民营企业、中小企业不断深化合作，形成相互融合、共同发展的局面。

第五，要始终坚持党的领导党的建设。一定要做到混改进行到哪里，党的建设就要覆盖到哪里。

翁杰明表示，推进混改工作，避免国有资产流失是底线，激发活力，提高效率是具体路径。

本次发布会上，国资委还向媒体推荐了21个国有企业混改案例，包括：航天科技推动彩虹无人机相关资产注入民营上市公司南洋科技，合肥江航引入央企军工企业、地方军工企业和民营企业并实施核心骨干持股，中国电科所属海康威视引入外部民营资本并实现员工持股，中国电子收购北京奇安信科技有限公司，环球医疗通过增资引入中信资本和聚宝龙两家战略投资人，国机集团所说中国电器院以增资扩股方式引入正泰电器，太盟集团受让中国宝武所属宝钢气体51%股权，中国宝武所属欧冶云商引进首钢基金、普洛斯、建信信托和三井物产等六家战略投资者和员工持股平台，东航物流引入联想控股、普洛斯、德邦物流和绿地集团等战略和财务投资者，中化集团所属中化现代农业有限公司战略入股荃银高科，国投高新引入华侨城资本、工银投资、农银投资、国改双百基金等战略投资者等。

支持国企和民企兼并重组不设限。

9月27日，全国国有企业改革三年行动动员部署电视电话会议上提出，国企民企要相互配合，推进兼并重组和战略性组合。市场有观点认为，这一提法将打破兼并重组和战略性整合中国企与民企之间的界限。

对此，翁杰明表示，国资委从来没有在国企和民企的兼并重组和专业化整合方面设置界限。国资委理所当然支持国有企业和民营企业兼并重组，也同样支持中央企业和中央企业之间兼并重组，支持中央企业和地方国有企业兼并重组。

“关键的一点就是要把握实事求是的原则，只要兼并重组能够提升企业的竞争力，能够避免企业之间的无序竞争，能够比较好地提升产业的集中度，当然这肯定要适度，提升企业的国际竞争力，我们都会做相应支持。”翁杰明说。

近日，国务院对外印发了《关于进一步提升上市公司质量的意见》，其中明确指出鼓励混改试点企业上市，支持国有企业依托资本市场开展混合所有制改革。

翁杰明表示，各级国有控股的上市公司超过了1000家，大概占a股市场的26%左右，市值大概占32%左右。在国企改革三年行动当中，明确提出要通过推动国有企业的上市以及围绕上市进行的各种改革。尽管没有对资产证券化率提出具体指标，但是这个方向是毋庸置疑的。我们会在跟各类所有制不断合作当中进行股权改革，来进行多方面创新，来推进企业上市。

形成新型产业生态体系、金融运行模式。

推进国有经济布局优化和结构调整是中观层面行业升级创新突破的主攻任务，更是微观层面国有企业深化改革的关键目标。

翁杰明再次强调，进一步推动国有资本的布局优化和结构调整，要推动国有企业围绕主责主业大力发展实体经济，做到国有资本有进有退。

“我们有一个明确的目标，就是促使国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业领域集中，向关系国计民生、应急能力建设、公益性的行业领域集中，向战略性新兴产业集中。”翁杰明说。

在提升产业链、供应链的稳定性和竞争力方面，翁杰明表示，促进产业结构调整，主要是推动国有企业在产业链、供应链的关键环节和中高端领域进行布局。同时也要鼓励国有企业加强与民营企业、科研院所、地方国有企业进行合作，形成龙头企业发挥重要作用，其他企业有效互动的新型产业生态体系，同时也要构建新的金融服务实体经济的机制，在产业链、供应链整个领域探索新的有效的金融运行模式，提升产融结合的效果。

此外，围绕京津冀协调发展、粤港澳大湾区发展、长三角一体化发展等重大国家战略，推动中央企业和地方国有企业建立央地合作的良好机制。指导推动中央企业更多地投资像5g、工业互联网、人工智能、数据中心等新型基础设施建设，促进新一代信息技术与产业深度融合，促进中央企业和地方国有企业的数字化、智能化转型，运用一系列方式培育一批具有全球竞争力的世界一流企业。

力争2022年央企重点企业平均研发投入达5%以上。

国资委对于中央企业的技术创新高度重视，专门成立了科创局，并从考核指标的设置上，积极引导中央企业加大科技创新投入。2019年中央企业研发投入达到8190亿元，同比增长了17.5%。

彭华岗表示，下一步将进一步健全研发投入效益加回机制，进一步提升科技指标权重，加大科技奖励在考核当中的加分力度，推动国有企业研发投入强度稳步增长。力争到2022年，中央企业重点企业平均研发投入强度要达到5%以上。

进一步发挥科研院所转制企业的作用，推动国有企业建立一批高水平的创新联合体、产业技术创新联盟和公共研发平台，打造高水平的“双创”平台，促进大中小企业融通发展，同时要加快推动5g、人工智能、工业互联网、物联网、大数据、区块链等创新技术与实体产业的融合应用，加速国有企业的数字化、网络化、智能化的转型升级。

此外，还将持续完善有利于创新的体制机制，国资委将积极履行出资人职责，制定完善一系列政策措施，全力支持中央企业科技创新。

（一）基本情况；

（一）总体要求和首要任务。

1.主要改革亮点；

2.重点说明：落实不少于一次集中培训情况。

（二）完善中国特色现代企业制度方面。

2.重点说明：如何落实建立各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

（三）推进国有经济布局优化和结构调整方面。

2.重点说明:。

（1）企业“十四五”规划落实国有资本向重要行业和关键领域集中情况；

（2）企业三年行动实施方案对研发投入强度的具体要求，以及截至目前的落实情况。

（三）推进国有经济布局和结构调整。

1.主要改革亮点。

2.重点说明：

（1）各重点项目进展情况。

（2）企业内部整合重组情况。

（3）清理退出不具备优势的非主营业务和低效无效资产以及僵尸企业处置情况，三供一业分离移交情况。

（四）全面提升国有企业科技创新能力。

2.重点说明：

（1）创新型试点企业情况。

（2）创新型人才的培养以及科技投入情况。

（五）积极稳妥深化混合所有制改革方面。

2.重点说明：

（1）落实加强对混合所有制改革全过程的监督情况；

（2）落实加强混合所有制企业党建工作情况。

（六）健全市场化经营机制方面。

2.重点说明：

（1）落实全面推进用工市场化情况；

（2）运用中长期激励工具开展激励的企业户数情况。

（七）加强国有企业党的领导党的建设方面。

1.主要改革亮点；

2.重点说明：

（1）落实加强国有企业领导班子建设和人才队伍建设情况；

（2）完善和落实全面从严治党责任制度情况。

（八）组织实施和政策保障。

1.主要改革亮点；

简要阐述在推进国企改革三年行动过程中遇到的重难点问题，并提出解决思路。

2020年6月30日召开的中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020——2022年）》。此次深改委会议明确，今后3年是国企改革关键阶段，要坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，抓重点、补短板、强弱项，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。2020年作为国企改革三年行动启动之年，国企混改、重组整合、国资监管体制改革等方面都将进入快速推进、实质进展的新阶段。

1

会议主题点到“现代化国家新征程”

第十三次深改是4月27日开的，排在第一位的文件是《关于健全公共卫生应急物资保障体系的实施方案》，有抗疫的紧迫性，而《党的十九届四中全会重要改革举措实施规划（2020－2021年）》，则有对四中全会精神承上启下的意义。

第十四次深改会是两个月后开的，排在第一位的文件是《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》。特别强调的是2020年的三项任务：胜利完成“十三五”规划主要目标任务、决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程。其中第三项是“乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程”，意味着现代化经济体系任务的提出，当是下一次中央全会的主题。这个信息很重要。

2

改革的两个作用：必须发挥好改革的突破和先导作用。

依靠改革应对变局、开拓新局，坚持目标引领和问题导向，既善于积势蓄势谋势，又善于识变求变应变。形势在变、任务在变、工作要求也在变，必须准确识变、科学应变、主动求变，把解决实际问题作为制定改革方案的出发点，把关系经济社会发展全局的改革、涉及重大制度创新的改革、有利于提升群众获得感的改革放在突出位置，优先抓好落实。突破和先导作用的强调，对深化改革方案的贯彻落实，明确了工作重点、提出了鲜明要求、指出了前进方向，具有很强的针对性和指导性。

3

怎么改革：扭住关键，鼓励探索，突出实效。

就是紧紧扭住关键，积极鼓励探索，突出改革实效，推动改革更好服务经济社会发展大局。落脚点是“实效”。要从达成共识的环节改起，推出一批叫得响、立得住、群众认可的硬招、实招，办成几件实实在在的事情，让大家真正感受到改革带来的新气象、新风貌。改革任务是实打实的，责任也是实打实的，必须一级抓一级。会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》，就是抓实效的方案。

4

突出强调国有企业的地位与作用。

会议指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。看起来是老话，实有新意。在一段时间内，有人借“推动国有资本做强做优做大”，认为放弃“做强做优做大国有企业”，在理论上造成混乱，在实践上导致动摇。“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量”。意味什么？国有资本是物质基础，而国有企业的政治基础不可代替，国家重要支柱，不可代替。特别是这次应对新冠肺炎疫情过程中，国有企业勇挑重担，在应急保供、医疗支援、复工复产、稳定产业链供应链等方面发挥了重要作用。中国建筑夜以继日开展工作，仅在短短的10天时间里就分别建成了火神山和雷神山医院；中国石化和新兴际华集团，在几周内将口罩的日产量从零提高到了近1000万套，防护服的日产量提高到了近20万套；国药集团、通用技术集团和华润集团，为一线提供了从试剂盒到有效的中药等充足的“弹药”；中央企业在经济和社会复苏中发挥了强大的驱动力，带头复工复产，引领着产业链和供应链的复苏。在抗疫的过程中出现的一次次奇迹，都有国有企业特别是中央企业的身影。证明国企是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。

5

两个“一以贯之”继续强调。

要坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向。

6

今后3年是国企改革关键阶段。

今年是落实三年行动方案的第一年，国企改革积极推进、加速破局。

改革的内容是抓重点、补短板、强弱项，九个字。这是对扭住关键，突出实效而言。因为具体内容并没有公布，不可妄言。但是“抓重点”中重点，还是可以想到的。健全现代企业制度、完善国资监管体制，深化混合所有制改革，肯定是重点。混合所有制改革重在“深化”，意味深层问题要解决。给人联想到，大多数充分竞争领域的企业上市，优先股将推出，支持建立管理层骨干员工持股，探索实施更加灵活高效的监管制度。这些，如果写上去，便显出探索意义了。作为承担授权经营体制改革的重要载体，上接国有资产出资人代表机构、下接资本运作和企业经营的“两类公司”（国有资本投资、运营公司）的试点改革也会加速推进，成熟一批，组建一批，是可以期待的。

“补短板、强弱项”，给人感觉特别在意改革的整体性、系统性与协调性。有戏看的是抓重点。方案主考虑三方面重要问题：一是要把党的十九大对国资国企改革的要求进一步具体化，落实到三年行动当中去。二是把近年来“1+n”的改革政策进一步落实落地，没有落实到位的，明确时间表、路线图，要在三年行动里加快落实落地。三是把这几年在“十项改革试点”、“双百行动”等改革试点示范工程中基层所创造的一些经验，推广到下一步的国企改革过程中。

7

改革与推进国有经济布局优化和结构调整结合。

2019年年底召开的中央经济工作会议指出，要加快国资国企改革，推动国有资本布局优化调整。现在与“乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程”，是联系起来了。主责主业是写入两会报告的。央企的设立都有各自的职责，聚焦主业、做强实业，瘦身健体、提质增效，是央企落实高质量发展要求。重新厘定央企主责主业，企业严格执行新版投资项目负面清单，严控非主业投资比例和投向，推动各类资源要素向主责主业集中。未来国有资本将更多投向重要行业、关键领域、战略性新兴产业。有效推进企业战略性重组和专业化整合是“十四五”规划的重中之重。主责主业还有一个任务，剥离非主责主业的业务，实际上是完成两个剥离:剥离非主责主业的业务剥离办社会职能。这样一来，使得国企放下包袱。

8

“三做五力”是国企改革的目的。

2020年国企改革进入关键的历史阶段，随着三年行动方案的实施，国有企业改革的综合效能将进一步得到提升，一些短板和弱项问题将得到有效解决，国有企业的治理体系将更加成熟定型，国有企业将更加具有活力和效率。我估计，做强、做优、做大，肯定会说的。最后的目的是增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。两会报告因为短，只留下竞争力。

9

预计在半月以后公布。因为国企改革顶层设计是2015年8月24日通过的，发布时间是2015年9月13日，时间是20天，按照规律推测预计半月后将系统地全面公布《方案》内容。《政府工作报告》重点工作部门分工的意见，其中提到，实施国企改革三年行动，由国务院国资委牵头，10月底前出台相关政策。

2020年6月30日召开的中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020——2022年）》。此次深改委会议明确，今后3年是国企改革关键阶段，要坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，抓重点、补短板、强弱项，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。2020年作为国企改革三年行动启动之年，国企混改、重组整合、国资监管体制改革等方面都将进入快速推进、实质进展的新阶段。

1

会议主题点到“现代化国家新征程”

第十三次深改是4月27日开的，排在第一位的文件是《关于健全公共卫生应急物资保障体系的实施方案》，有抗疫的紧迫性，而《党的十九届四中全会重要改革举措实施规划（2020－2021年）》，则有对四中全会精神承上启下的意义。

第十四次深改会是两个月后开的，排在第一位的文件是《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》。特别强调的是2020年的三项任务：胜利完成“十三五”规划主要目标任务、决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程。其中第三项是“乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程”，意味着现代化经济体系任务的提出，当是下一次中央全会的主题。这个信息很重要。

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改革的两个作用：必须发挥好改革的突破和先导作用。

依靠改革应对变局、开拓新局，坚持目标引领和问题导向，既善于积势蓄势谋势，又善于识变求变应变。形势在变、任务在变、工作要求也在变，必须准确识变、科学应变、主动求变，把解决实际问题作为制定改革方案的出发点，把关系经济社会发展全局的改革、涉及重大制度创新的改革、有利于提升群众获得感的改革放在突出位置，优先抓好落实。突破和先导作用的强调，对深化改革方案的贯彻落实，明确了工作重点、提出了鲜明要求、指出了前进方向，具有很强的针对性和指导性。

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怎么改革：扭住关键，鼓励探索，突出实效。

就是紧紧扭住关键，积极鼓励探索，突出改革实效，推动改革更好服务经济社会发展大局。落脚点是“实效”。要从达成共识的环节改起，推出一批叫得响、立得住、群众认可的硬招、实招，办成几件实实在在的事情，让大家真正感受到改革带来的新气象、新风貌。改革任务是实打实的，责任也是实打实的，必须一级抓一级。会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》，就是抓实效的方案。

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突出强调国有企业的地位与作用。

会议指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。看起来是老话，实有新意。在一段时间内，有人借“推动国有资本做强做优做大”，认为放弃“做强做优做大国有企业”，在理论上造成混乱，在实践上导致动摇。“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量”。意味什么？国有资本是物质基础，而国有企业的政治基础不可代替，国家重要支柱，不可代替。特别是这次应对新冠肺炎疫情过程中，国有企业勇挑重担，在应急保供、医疗支援、复工复产、稳定产业链供应链等方面发挥了重要作用。中国建筑夜以继日开展工作，仅在短短的10天时间里就分别建成了火神山和雷神山医院；中国石化和新兴际华集团，在几周内将口罩的日产量从零提高到了近1000万套，防护服的日产量提高到了近20万套；国药集团、通用技术集团和华润集团，为一线提供了从试剂盒到有效的中药等充足的“弹药”；中央企业在经济和社会复苏中发挥了强大的驱动力，带头复工复产，引领着产业链和供应链的复苏。在抗疫的过程中出现的一次次奇迹，都有国有企业特别是中央企业的身影。证明国企是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。

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两个“一以贯之”继续强调。

要坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向。

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今后3年是国企改革关键阶段。

今年是落实三年行动方案的第一年，国企改革积极推进、加速破局。

改革的内容是抓重点、补短板、强弱项，九个字。这是对扭住关键，突出实效而言。因为具体内容并没有公布，不可妄言。但是“抓重点”中重点，还是可以想到的。健全现代企业制度、完善国资监管体制，深化混合所有制改革，肯定是重点。混合所有制改革重在“深化”，意味深层问题要解决。给人联想到，大多数充分竞争领域的企业上市，优先股将推出，支持建立管理层骨干员工持股，探索实施更加灵活高效的监管制度。这些，如果写上去，便显出探索意义了。作为承担授权经营体制改革的重要载体，上接国有资产出资人代表机构、下接资本运作和企业经营的“两类公司”（国有资本投资、运营公司）的试点改革也会加速推进，成熟一批，组建一批，是可以期待的。

“补短板、强弱项”，给人感觉特别在意改革的整体性、系统性与协调性。有戏看的是抓重点。方案主考虑三方面重要问题：一是要把党的十九大对国资国企改革的要求进一步具体化，落实到三年行动当中去。二是把近年来“1+n”的改革政策进一步落实落地，没有落实到位的，明确时间表、路线图，要在三年行动里加快落实落地。三是把这几年在“十项改革试点”、“双百行动”等改革试点示范工程中基层所创造的一些经验，推广到下一步的国企改革过程中。

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改革与推进国有经济布局优化和结构调整结合。

2019年年底召开的中央经济工作会议指出，要加快国资国企改革，推动国有资本布局优化调整。现在与“乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程”，是联系起来了。主责主业是写入两会报告的。央企的设立都有各自的职责，聚焦主业、做强实业，瘦身健体、提质增效，是央企落实高质量发展要求。重新厘定央企主责主业，企业严格执行新版投资项目负面清单，严控非主业投资比例和投向，推动各类资源要素向主责主业集中。未来国有资本将更多投向重要行业、关键领域、战略性新兴产业。有效推进企业战略性重组和专业化整合是“十四五”规划的重中之重。主责主业还有一个任务，剥离非主责主业的业务，实际上是完成两个剥离:剥离非主责主业的业务剥离办社会职能。这样一来，使得国企放下包袱。

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“三做五力”是国企改革的目的。

2020年国企改革进入关键的历史阶段，随着三年行动方案的实施，国有企业改革的综合效能将进一步得到提升，一些短板和弱项问题将得到有效解决，国有企业的治理体系将更加成熟定型，国有企业将更加具有活力和效率。我估计，做强、做优、做大，肯定会说的。最后的目的是增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。两会报告因为短，只留下竞争力。

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预计在半月以后公布。因为国企改革顶层设计是2015年8月24日通过的，发布时间是2015年9月13日，时间是20天，按照规律推测预计半月后将系统地全面公布《方案》内容。《政府工作报告》重点工作部门分工的意见，其中提到，实施国企改革三年行动，由国务院国资委牵头，10月底前出台相关政策。

2020年9月27日，国有企业改革领导小组第四次会议及全国国有企业改革三年行动动员部署电视电话会议，以“可衡量、可考核、可检验、要办事”为国有企业改革三年行动定准了基调。

2020年9月29日，国资委召开视频会议，对中央企业改革三年行动工作进行动员部署。强调中央企业要准确理解把握其重要意义和核心要义，在实施国企改革三年行动中作表率，切实把国企改革三年行动抓到位见实效，切实增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

2020年10月12日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，国务院国资委副主任翁杰明，国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗全面介绍了《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》的主要内容，并回答记者提问。

2020年10月15日，《国务院关于2019年度国有资产管理情况的综合报告》提请十三届全国人大常委会第二十二次会议审议。谈及下一步的工作安排，报告提出，着力实施国企改革三年行动，全面提升国资国企改革综合成效。

改革专项行动方案篇十四

改革三年行动方案是中国共产党十九届三中全会提出的历史性决策，旨在应对我国经济社会发展中面临的一系列难题和挑战。从2018年开始，全国各地纷纷响应“三年行动”这一号召，潜心推进各项改革，为新时代的中国注入强大的动力。经过三年的努力，不少成果已开始显现，给人们带来了实实在在的改变。本文将结合个人经历，谈谈对改革三年行动方案的心得体会。

第二段：理念引导。

改革三年行动方案的重心在于转变政府职能，鼓励市场发挥决定性作用。我在自主创业的过程中直观感受到了这一理念对于市场的推动力。政府部门为我们提供了必要的创业扶持，同时也明确了有些领域是市场的自主领地，政府不做干预。这样的政策使得市场自由度大大提高，企业创新和市场选择权也越来越高。这种变化是从供给侧改革的角度推进，非常有价值。

第三段：产业升级。

改革三年行动方案着重推动产业升级，努力提高中国的核心技术和核心产品。我在非洲的一次技术培训中，亲身感受到我国科技水平在全球的领先地位。中国企业在海外推出的新技术、新产品，都能引发很大反响，树立了显著的国际声誉。这种技术升级，不仅是中国经济的一个重要支持点，更是中国企业在全球化进程中展现自身实力的有力手段。

第四段：创新驱动。

创新驱动是改革三年行动方案的核心理念之一。我在工作中也能有体会。我们所从事领域的一个新型项目，思路从国外学来，但是落实到实际的开发、运维、管理中，却要结合我们国家的实际需求，自主研发出符合国情并且更优秀的方案。正因为有了政府支持、重视创新，企业得以在面临全球化的竞争上赢得优势并获得更多市场份额。

第五段：结语。

“改革三年行动方案”是一次有信心、有勇气、有战略的改革，着眼于长远、着力于根本。作为一个中国人，我们都应该感到振奋和自豪。中国的改革正在走向深入，如果有更多的人能够发挥个人的智慧、创造力，那么我们的转型升级就一定会更好地实现，使中国与世界的联系更为紧密，中华民族的复兴也会更快、更稳、更强。

改革专项行动方案篇十五

近年来，我国的改革工作一直在积极推进，为此，国务院于2018年出台了《深化改革三年行动方案》。这一行动方案从多个方面着手，旨在进一步完善我国的社会主义市场经济体制，以实现国家的各项发展目标。作为一名普通的社会成员，我也能从中感受到一些变化和收获，以下是我的一些心得体会。

第一段自由化的市场环境，激发了市场活力。

改革三年行动方案顺应了市场经济发展的趋势，推行了一系列的市场化改革措施，如设立诸多自由贸易试验区、推进国企改革、完善三大板块创业板、新三板和科创板等。这些改革方案的出台，改变了以往一些部门或机构的垄断性质与惯性思维，让市场化、法治化的经济环境得以形成，在这样的环境下，企业的生产和交易自由度大大提升，企业家和创新者的积极性被调动起来，市场活力不断被激发，企业家们的追求成果的动力也更加强大。

第二段普惠性公共服务，提升了民俗福祉。

改革三年行动方案不仅关注经济问题，还涉及到了广大民众的福祉问题。例如，加强居民社区基础设施建设、健全学前教育体系、提升公共文化服务水平、支持医疗卫生服务等等。这些改革举措的实施，让普通民众感受到了更好的公共服务，并使得这些服务向着更加平等、普惠的方向发展。大大提升了人们的生活质量，使得广大民众能够分享国家发展带来的“红利”。

第三段对贪腐现象的遏制，建起了更加公正的社会制度。

对于我国当前的问题，在“反腐”问题上一直是排第一位的，改革三年行动方案也没有忽略这一点，准确把握问题的本质，制定了一系列有针对性的措施。这些措施，公开透明的执行过程，让人们有了更多信心，并且可以在更加公正的社会制度下，生活和工作。因此，改革三年行动方案在反腐、创新之路上的不断探索，也构建了更加美好的政治生态环境，使得我们拥有更加公正、透明、阳光的社会环境。

第四段践行绿色环保，建设美丽中国。

改革三年行动方案也关注了环保和生态问题，制定了一系列的策略，如严格环保标准、推行绿色能源、重视生态保护等等。这些策略的执行，使得我国的环保和生态建设的成效不断提升，可以让我们在更加整洁、舒适、健康的环境中生活和工作，同时，对全球生态环境建设也做出了贡献。

第五段共同的理想，推动国家的发展。

作为一个社会成员，我深深地体认到，在推进改革的进程中，需要每个人的共同努力，共同推动。改革三年行动方案需要每一个人的全力配合，它的每一个改革措施和可能经过的短暂的牺牲，都是为了实现国家的发展目标。在这个使命的号召下，我们应该拥有强烈的使命感和责任感，以走向更加繁荣和强大的国家为目标，不断激励自己，鼓励身边的人，一起推进改革的进程。只有通过共同的协作和共同的努力，才能找到一条适合我们国家的发展道路。

总而言之，改革三年行动方案的出台，为了我国全面的发展，实施了一系列的改革举措并取得了很多成就。它具体从经济领域、政治领域、社会领域和生态领域等多维层面来促进改革发展，并为国家的发展带来希望和前景。而我们普通市民也应该从中感受到若干的成果，与国家共同走向更加繁荣的未来。

改革专项行动方案篇十六

为深入贯彻落实上级领导关于近期火灾事故批示指示精神，结合我局消防安全专项整治“三年行动”和今冬明春火灾防控工作部署，决定自即日起至3月底，在全区集中开展消防安全专项整治“百日攻坚行动”。现制定方案如下：

全水平，有效遏制较大火灾事故，坚决杜绝重特大火灾事故。

（一）聚焦重点场所领域隐患治理。全面推动消防安全专项整治“三年行动”和今冬明春火灾防控工作落实，强化重点场所领域火灾隐患风险治理：一是加强燃气、施工安全防范工作。要加强对辖区内燃气使用场所、瓶装液化气经营场所、燃气储存仓库等燃气安全检查，及时整改安全隐患。严禁在高层建筑内使用瓶装液化石油气、在地下或半地下室使用液化石油气。二是强化高层建筑综合整治。凌波社区要积极配合相关行业主管部门推动高层建筑管理使用单位严格落实高层建筑整治“四项要求”，健全高层建筑消防安全管理制度和履职承诺制度，全面排查室内消火栓系统和自动喷水灭火系统，落实维护保养制度；推动全面自查建筑电缆井、管道井防火封堵不严等问题；指导高层公共建筑和高层住宅小区建立一支微型消防站队伍。要适时组织对前期发现的高层建筑隐患问题整改情况开展抽查复核，重点督办一批久拖未改的高层建筑严重问题。

（二）严把重点时段安全防范措施。春节、元宵以及全国、全省“两会”前后，各社区要对节庆活动、民俗活动场所、商场集市等人流物流集中场所开展专项安全检查，紧盯烟花焰火燃放、临时设施搭建、电气线路敷设等环节，督促落实安全防范措施。重要节日和重大活动期间，要分时段集中开展检查，加强值班值守，在重点场所和部位前置力量开展流动巡防和蹲点驻守，做好应急处置各项准备。

（三）夯实基层一线火灾防控基础。各社区要加强社区微型消防站等基层力量建设，联合公安派出所针对“三合一”、小微企业、家庭作坊等小场所、小单位，进行分块立体网格化排查，及时发现并消除火灾隐患。

使用、用火用电等消防安全常识和“小火快跑、浓烟关门”等火灾逃生知识。

各社区按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，结合《社会发展局消防安全整治三年行动专项实施方案》、《社会发展局xx年今冬明春火灾防控工作方案》分工安排，扎实开展消防安全专项整治“百日攻坚行动”。

（一）部署发动阶段(20xx年1月7日至1月21日）。制定具体工作方案，明确任务节点，广泛发动、部署到位。

（二）组织实施阶段(20xx年1月22日至3月20日）。结合《社会发展局消防安全整治三年行动专项实施方案》、《社会发展局xx年今冬明春火灾防控工作方案》要求，针对岁末年初消防工作特点，聚焦重点场所、重点领域开展专项整治，确保春节、元宵和全国、全省“两会”期间消防安全形势平稳。

（三）督查验收阶段(20xx年3月21日至3月31日）。组织检查验收，总结经验做法，固化工作成效，完善防范化解重大消防安全风险长效机制。

（一）强化组织领导。依托社会发展局冬春火灾防控工作领导小组成立消防安全“百日攻坚行动”工作小组，办公室设在社区管理科，承担日常协调、指导、督促工作。各社区也要成立组织机构，明确牵头负责人员，加强调度指挥，压实工作责任，确保抓好落实、抓出成效。各相关科室、社区要建立隐患清单、整改清单、销号清单、责任清单“四个清单”，做到隐患问题要查清，整改措施要明确，责任到人要落实，切实整治消除一批火灾隐患。

（二）强化监管协作。各相关科室、社区要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各尽其职，各负其责，强化条线监管，建立健全信息共享、情况通报、联合执法等机制，形成火灾防控工作合力。

动”期间，凡因责任和措施落实不到位导致发生较大及以上火灾事故的，将依法从严追究有关单位和人员的责任。

请各社区将专项整治进展情况和“四个清单”于1月22日、3月14日、3月25日前报送消防安全“百日攻坚行动”工作小组办公室。

改革专项行动方案篇十七

为坚决整治老旧小区消防车通道占用、堵塞、封闭等突出问题，根据消防安全专项整治三年行动工作要求，对老旧小区消防车通道实行“一城一策、一区一策”治理。现制定方案如下：

将老旧小区消防车通道治理作为解决社会民生需求的重要抓手，通过“一城一策、一区一策”集中治理，全县6个老旧住宅小区按标准施划消防车通道标线标志，建立长效管理机制，有效解决占用、堵塞消防车通道“老大难”问题，确保消防车通道畅通。

全县6个老旧小区：梧龙砂矿住宅楼、铜钵后宅小区1#～3#楼、铜钵后宅小区4#～6#楼、西埔宅山小区1#～3#楼、财政楼4#～8#楼、东埔社区银行宿舍楼片区。

按照消防安全专项整治三年行动部署要求，分步完成老旧小区消防车通道治理。20xx年，30%的老旧小区完成消防车通道治理工作；20xx年，70%完成；20xx年，100%完成。

（一）加强综合执法和联合管理。

牵头单位：消防、公安交警、城管部门。

职责任务：依据《东山县消防救援大队、东山县城市管理局、东山县公安局交通警察大队关于明确消防车通道联合监管有关事项的意见》（东消〔20xx〕43号），查处机动车违停、占道经营以及设置铁桩、石墩、限高等固定障碍物（构建物）的占用、堵塞、封闭消防车通道违法行为，及时督促将机动车辆挪移，清理占道经营和设置的障碍物（构建物），排除妨碍，对拒不配合的依法进行强制拖离、清理。

（二）修剪影响消防车辆通行和作业的绿化。

牵头单位：城管部门、各镇人民政府、经济技术开发区管委会。

职责任务：对于有物业服务企业的老旧小区，由城管部门负责督促指导，对于没有物业服务企业的老旧小区，各镇人民政府、经济技术开发区管委会按照属地管理原则负责按植物生长规律，对绿化树木进行修剪，确保消防车通道宽度、高度不低于4米，保障消防车正常通行和灭火救援作业。

（三）明确通道标识化管理和规范停车行为。

牵头单位：经济技术开发区管委会，各镇人民政府，城管、消防部门。

职责任务：规范消防车通道标识设置和日常管理工作，依据《东山县安全生产委员会办公室关于开展消防车通道专项整治工作的通知》（东安委办〔20xx〕49号）消防车通道标识标线设置说明，在消防车通道出入路口和路面及两侧划设醒目标识标线，设置警示标识标牌，引导车辆规范停放。对于有物业服务企业的老旧小区，督促指导物业服务企业对消防车通道实行标识化、规范化管理。对于无物业服务企业的老旧小区，指导所在镇、社区居委会组织成立管理机构或者采取政府购买服务等方式，落实专门人员，加强消防车通道管理，防止被占用、堵塞。支持老旧小区从住宅专项维修基金中支取划线、标名、立牌等改造费用。

（四）规划新建停车场（库）。

牵头单位：自然资源、住建（人防）、城管、消防部门。

职责任务：结合前期调研的老旧小区车位缺额情况，启动编制城市公共停车设施建设专项规划，并将新建城市公共停车场列入“十四五”相关规划重要工程推动建设，将城市公共停车场建设列入城市基础设施建设重要内容。充分挖掘城市人防地下空间潜力，推动新建一批公共停车设施。

（五）优化停车资源管理使用。

牵头单位：经济技术开发区管委会，各镇人民政府，城管、消防、公安交警部门。

职责任务：建立完善弹性停车、错时开放、潮汐停车、共享停车等政策机制，推行更加专业规范的停车管理。老旧住宅小区周边的路侧停车场、公共停车场等公共停车设施，对老旧住宅小区居民实行优惠停车，合理设置门槛和限制条件要求，简化办理程序，压缩办理时间，降低停车费用，形成普惠效应。对于没有物业管理的老旧小区，积极引进专业停车管理公司，合理利用空间规划建设停车位，规范管理居民停车。

（一）全面排查阶段（20xx年9月）。针对老旧小区消防“生命通道”难点和堵点问题，住建、城管、交通、公安、消防等部门要组织调研掌握老旧小区机动汽车现有数、车位数、分析评估老旧小区车位缺额等情况，并结合老旧小区的建成年代、建筑高度、周边环境、道路管网以及城市更新和城镇老旧小区改造等方面情况，按照“一区一策”的治理要求，逐个制定老旧小区消防车通道治理方案。

（二）集中治理阶段（20xx年10月至20xx年11月）。各区镇、各部门要根据“一区一策”消防车通道治理方案制定情况，按照“先急后缓”原则，逐项完成老旧小区明确标识化管理、停车设施规划建设、停车资源管理使用、综合执法等工作任务，确定每项任务的责任人，实行清单式管理、项目化运作。

（三）总结考评阶段（20xx年12月）。组织检查考核，总结经验做法，固化工作成效，研究建立提升消防车通道管理水平的长效机制。

（一）强化统一领导。要充分认识当前老旧小区消防车通道治理工作的重要性、紧迫性和艰巨性。按照消防安全专项整治三年行动工作要求，全面开展老旧小区消防车通道“一城一策、一区一策”治理，明确任务清单、整改时间和责任单位，确保工作举措落到实处。

（二）定期会商研判。要建立老旧小区消防车通道治理会商研判工作机制，定期汇总、分析、研判工作开展情况，研究解决治理工作中的问题，制定具体对策，全力推动老旧“一城一策、一区一策”治理。相关职能部门要各司其职、沟通协作、密切配合，加强部门联动，形成工作合力。

（三）加强宣传曝光。要利用媒体平台和社会资源，广泛宣传占用、堵塞消防车通道的违法性和危害性，加强对老旧小区管理人员、业主的宣传培训，指导开展灭火疏散演练，提升消防安全意识。要集中曝光占用、堵塞消防车通道违法行为，形成全民舆论监督。

（四）强化督导，严肃追责。县安办将加大对此次老旧小区消防车通道治理工作的督导检查，对敷衍塞责、行动不力、推诿扯皮的单位及时通报批评。

改革专项行动方案篇十八

为深刻吸取近期事故教训，认真贯彻落实“1.12”安全生产工作专题会议精神，强化火灾隐患排查整治，防范化解重大风险”按照安全生产工作会议要求和安排部署，决定将20xx年作为消防安全专项整治三年行动“落实突破年”，在全办范围内开展消防安全隐患大排查快整治严执法专项行动，现制定行动方案如下:。

认真贯彻落实关于安全生产重要指示精神，牢固树立底线思维，科学研判社会消防安全形势，以火灾高风险单位和消防安全薄弱区域为重点，层层压实消防安全责任，大力排查整治火灾隐患，严厉查处消防违法违规行为，坚决遏制重特大火灾事故，确保入民生命财产安全和社会稳定。

各专业安委会、有关单位要按照消防安全专项整治三年行动要求，明确工作责任，细化工作措施，结合本辖区、本行业、本系统及本单位实际，开展全方位消防安全风险大起底、大排查，切实整治突出风险隐患，严惩消防违法违规行为。对单位开展消防安全专项检查情况，填写《消防安全隐患检查记录表》并存档备查。

（二）集中开展针对性消防安全检查。

一是要开展消防安全重点场所集中检查。各专业安委会按照职责分工，重点排查宾馆、饭店、商场、集贸市场、公共娱乐场所等公众聚集场所，学校、医院、养老机构、劳动密集型企业，以及建筑施工等领域、建筑业企业和物业服务企业，和易燃易爆危险化学品生产、储存企业等单位场所的消防安全管理措施落实情况，对排查发现的火灾隐患，要严格执法措施，督促整改，形成整治合力。督促人员密集场所单位落实消防专职负责人制度，明确消防管理职责，加强日常巡查检查。体育场街道派出所、社区等加强消防安全检查，落实网格化消防安全管理要求，深入开展“九小场所”、老旧社区、群租房、“三合一”场所消防安全大排查大整治，全面摸清、掌握本辖区底数，分门别类开展消防安全治理，推动老旧住宅、群租房、“三合一”场所设置应急广播、独立式火灾探测报警器、简易喷淋设施，组织居民、员工开展逃生自救演练。街道各专业安委会依据职责分工，认真组织本行业(领域)消防安全排查整治，确保各项工作落实到位。

二是要强力推动沲沫彩钢板专项整治检查。各有关企业（单位）按照《彩钢板建筑消防安全专项整治三年工作方案》通知要求，切实摸排辖区及分管领域内存在的泡沫彩钢板建筑，对于存在未整改的彩钢板建筑，充分运用法律手段，依法采取临时查封、责令停产停业等刚性措施，制定切实可行的整改计划，明确整改时限，分阶段、有步骤地持续开展整治工作。

三是要深入推进电气火灾综合治理工作。紧盯春节、元宵节、全国“两会”等等重要节点，组织对节庆活动场所和旅游景区、仓储物流等人流物流集中场所开展检查，督促高风险场所开展1次电气线路检测。

四是要推进高层建筑消防安全综合治理。配合公安、住建、消防部门要重点针对居民住宅的建筑消防设施运行情况、物业服务企业履职情况、消防技术服务机构执业情况，进行集中排查洽理，重点整治高层建筑外保温材料、消防设施、安全疏散、管井防火封堵、电气燃气安全、日常消防管理等存在的突出问题。住建部门要指导、督促物业服务企业履行消防安全职责和提供消防安全防范服务，逐栋明确消防安全经理人或楼长，落实消防管理责任。

五是要开展电动车消防安全治理。配合公安派出所和物业服务企业要集中开展电动车违规停放、充电清查行动，重点整治电动自行车“进楼入户”“人车同屋”“飞线充电”等突出问题。印制电动白行车消防宣传图册，在辖区出租屋、群租房、“三合一”场所、“九小”场所、住宅小区等明显位置及街道、社区、农村、车站等公共场所张贴，并在建筑的疏散通道、安全出口、疏散楼梯间等显著部位制作固定的标识牌”建立长期宣传阵地。

六是要开展危险化学品场所综合治理。配合应急、消防救援等部门要摸清易燃易爆场所底数，指导大型易燃易爆单位建立消防安全风险评估机制，严格落实“一企一档”要求，提高专业处置能力。对不能完成整改的危险化学品场所，依法采取关停措施;确实元法关停的，应急等部门要组织督促单位采取死盯死守等措施，确保绝对安全。

（三）开展消防安全自查自纠。

印发《消防安全自查自纠记录表》，辖区内各领域、各行业单位，全区消防安全重点单位自行组织，在春节前全面开展一次消防安全自查自纠活动。重点组织自查:是否违规使用易燃可燃夹芯泡沫彩钢板建筑，消防车通道是否进行划线标示并设置警示标语提示牌，公共建筑(包括单位办公楼、生产车间)四周应划定消防车通道并设置消防车通道严禁占用等标语，单位内部疏散通道是否畅通、安全出口是否锁闭，设有自动消防设施的单位是否与有资质的企业签订维保合同并保持自动消防设施完好有效等。对自查自纠发现的隐患、问题要列出清单、建立台账，制订整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，尽快整改到位。

（四）大力提升群众消防安全素质。

3月底前，各有关企业、单位特别是商场市场、宾馆饭店、公共娱乐场所、劳动密集型企业、学校、写字楼等人员密集场所要开展一次消防安全培训和疏散逃生演练，组织行业管理范围内的单位集中开一次警示约谈培训会议，开展行业消防隐患排查整治工作。要建立完善微型消防站，组织对消防控制室值班操作员、保安、电(气)焊工和微型消防站站长等重点人员进行培训，提高快速准确应急处置能力。针对老幼病弱等重点人群，社区工作人员要上门开展宣传，加强用火用电用气安全提示，增强安全防范意识。

从即日起至20xx年6月下旬结束，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段(即日起到1月31日)。结合辖区和行业领域特点，进一步明确治理目标、重点任务、责任分工、工作措施、治理时限等内容，全面部署，压实责任。

（二）排查整治阶段(2月1日-3月31日)。各专业安委会按照分工对行业领域内消防安全隐患进行全面排查，建立问题隐患和整改责任“两个清单”。突出抓好问题整改，对各类隐患实施跟踪督办、闭环管理，确保各项排查任务精准推进落实。

（三）攻坚“清场”阶段(4月1日-5月30日)。对前一阶段尚未整改完毕或难以整改的消防安全隐患，各单位要联合整治、齐抓共管、集中攻坚、对账销号，合力解决一批突出、难改问题。

（四）巩固提升阶段(6月1日-6月30日)。对排查整治问题进行归纳总结，分析共性问题，研究治本之策。认真总结典型经验和做法，及时纳入消防安全专项整治三年行动清单，确保工作取得实效。

（一）坚持政府主导。各企业、单位要充分发挥主导作用，主要领导要亲自抓，分管领导靠上抓，切实提出检查硬标准、防控硬措施、工作硬要求。积极发动各委办、单位及网格员等多元力量开展火灾隐患大排查大整治，列出问题和责任清单，督促整改到位。

（二）强化监管协作。各有关部门要按照“三个必管”要求，各负其责，强化条线监管，建立健全信息共享、情况通报、联合执法等机制。各有关部门要按照职责任务开展行业系统排查整治，切实形成监管工作合力。

（三）加强督导考评。区消委会已提请区政府将大排查大整治工作纳入安全生产和消防工作考核内容，并适时开展明察暗访，对工作不落实、成效不明显的企业和单位，将进行提醒约谈。对发生较大及以上亡人火灾事故的，将依法从严追究有关单位和人员的责任。

改革专项行动方案篇十九

4月20日从工信部获悉，工信部印发《两化深度融合创新推进2016专项行动实施方案》，旨在加快推广普及两化融合管理体系，提升两化融合系统解决方案和工业信息安全保障能力，不断打造信息化环境下制造业竞争新优势，推动制造业转型升级和提质增效。

培育一批可推广、可复制的模式;工业信息安全技术支撑和保障能力显著提升，形成一批工业信息安全检测评估工具和安全解决方案。

方案指出重点工作及分工，在深化制造业与互联网融合发展方面，推动出台《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》，编制部门分工方案和工作计划，加强宣贯和培训，指导地方、行业协会和重点企业协同推进相关工作。

支持大型制造企业建立基于互联网的“双创”平台，鼓励大企业“双创”平台资源的开放共享和社会化服务。

提升“双创”服务平台支撑能力，支持基础电信企业、大型互联网企业建设为中小企业服务的“双创”服务平台，完善制造业“双创”服务体系。

依托国家新型工业化产业示范基地和产业集聚区，建设众创综合服务平台，发展创客空间、创新工场、开源社区等新型众创空间。

在全面推进两化融合管理体系贯标工作方面，出台《两化融合管理体系指导意见》，加快两化融合管理体系标准制定和应用推广。

新增600家国家级试点企业开展两化融合管理体系贯标，超过300家企业通过评定，支持地方工业和信息化主管部门组织开展省级贯标试点。

完善线上线下协同服务平台，规范两化融合管理体系市场化服务和监管机制。

鼓励各省市加强贯标政策引导和资金支持，加快形成两化融合管理体系评定结果的市场化采信机制。

随着方案的落实，工业互联网有望迎来持续的催化剂。

机构指出，互联网已从消费、零售、娱乐、金融等领域，开始逐渐渗透到制造业，并有望革命性地提高工业运营效率，同时诞生很多机会。

a股中青岛海尔[-0.24%资金研报]、华中数控[-0.49%资金研报]、沈阳机床[-1.11%资金研报]等上市公司，涉及工业互联网相关业务。

改革专项行动方案篇二十

各县市政府，州级有关部门：

按照《四川政府办公厅关于实施“五大行动”进一步加强安全生产工作的通知》(川办发〔2015〕66号)要求，为认真贯彻落实总书记在中央政治局第二十三次集中学习会上讲话和十届省委常务委员会第122次会议精神，确保安全生产各项措施落实到位，严防各类事故发生，经研究决定，在全州开展安全生产 “五大行动”工作，现将具体工作通知如下：

以科学发展观为指导，认真贯彻落实政府《关于实施“五大行动”进一步加强安全生产工作的通知》的各项要求，强化红线意识和底线思维，持续开展安全生产检查整治，夯实安全生产基层基础，深入推进依法治理，狠抓安全生产责任落实，加强基层监管能力建设，切实将各项要求落到企业、落到基层、落到人员，努力实现安全意识明显增强、依法治安水平明显提升、安全生产事故大幅下降，确保全州安全生产形势持续稳定好转。

(一)扎实开展安全生产新要求宣讲行动。

1.时间安排:7月底—8月底。

2.主要内容及工作方式：深入开展宣讲总书记安全生产重要论述和省委常委会议精神，认真学习宣传党的十八大以来党中央、国务院和省委、政府、州委、州政府关于安全生产工作的新要求、领导同志的重要讲话、指示批示精神，以及有关法律法规和重要政策规定。各县市、各部门主要领导要带头宣讲，分管安全生产工作的领导要抓好宣讲活动的协调安排，班子其他成员要在分管范围至少开展1次宣讲活动，通过层层宣讲，覆盖所有干部职工和企业人员，进一步强化全社会的红线意识和底线思维。

(二)扎实开展安全生产专项整治行动。

1.时间安排：7月底—12月底。

2.主要内容及工作方式：认真分析总结近年来安全生产检查督查工作，深入开展安全隐患大排查、大整治“回头看”活动，重点对去年以来开展各项专项整治行动和安全检查、隐患排查行动查出的隐患整治情况，进行全面梳理，核查是否按照“全覆盖，无遗漏”的`要求全部整改到位。认真调查研究安全生产的新情况、新问题，开展针对性检查和整治，及时解决安全生产新问题，动态消除各类安全隐患。

(三)扎实开展安全生产“双基”建设行动。

1.时间安排：7月底—12月底。

2.主要内容及工作方式：坚持抓本治源，大力实施科技兴安，强化安全投入保障，提升安全生产科技支撑能力;强化统筹协调，完善管理制度，提高企业安全生产管理水平;深入推进安全社区建设，传播安全文化，普及安全知识，强化安全意识;开展职业卫生检查执法行动，规范职业卫生基础管理工作，维护劳动者健康权益;健全安全防范和应急处置机制，整合安全生产应急资源，积极开展应急救援演练，提高应急救援水平。

(四)扎实开展安全生产依法治理行动。

1.时间安排：7月底—12月底。

2.主要内容及工作方式：把安全生产工作作为法治政府建设的重要内容，结合开展法律“七进”深入学习宣传贯彻《安全生产法》等法律法规;不断完善安全生产法律法规体系，修订出台相关政策制度;充实基层执法力量，强化执法监督，规范执法行为;始终坚持严罚重处，保持打非治违高压态势;依法严肃查处各类生产安全事故，严格安全生产责任追究。

(五)扎实开展安全生产责任落实行动。

1.时间安排：7月底—12月底。

2.主要内容及工作方式：认真贯彻《凉山州安全生产“党政同责、一岗双责”实施办法》，全面落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，建立健全安全生产责任体系，加快实现州、县(市)、乡(镇)、村、组“五级五覆盖”，努力推动企业“五落实五到位”，层层落实责任，层层传导压力，确保安全生产责任全覆盖、监管无盲区。

“五大行动”落实情况将作为州政府对安全生产工作年度考核的重要内容，各县市、各部门要按照《安全生产“五大行动”任务分解表》(即附件)的目标任务，专题研究，结合实际进一步细化工作方案，落实工作责任，认真组织实施，及时将工作落实情况报州政府安办。州政府安委会将组织综合督查组，深入各县市、各部门对“五大行动”落实情况进行督促检查，认真总结各级各部门“五大行动”工作开展情况及取得的成效，推广深化先进经验做法，分析存在的问题，对落实不力的进行通报批评，确保“五大行动”取得实效。