县级环保督查通报范文范本 环保督查情况通报(四篇)

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精选县级环保督查通报范文范本一

一、考核对象

在县政府领导下，由卫生计生行政部门牵头组织相关部门对我县三家县级公立医院实行绩效考核。

二、考核内容

县级公立医院绩效考核内容应与我县年度工作目标紧密结合，互相衔接。包括以下基本内容。

(一)综合管理：完成政府指令性任务、实施药品零加成和降低医药费用、推行便民利民措施、实施医院精细化管理、承担基层医疗机构人员培训任务、加强医德医风建设和人才队伍建设、强化财务和价格管理、依法执业等。

(二)医疗质量管理：医疗核心制度执行情况、服务数量、服务质量、医疗费用和基本药物制度执行情况、医疗安全管理等。

(三)群众评价与监督：院务公开、病人满意度调查、社会监督评价、医院职工满意度调查等。

具体考核指标详见《武宣县县级公立医院绩效考核基本指标

及分值表》(附件1)和《武宣县县级公立医院满意度调查表》(附件2)。

三、考核程序

(一)成立考核小组。在县政府领导下，由县卫生计生行政部门牵头，与财政、人社等部门成立考核小组，对县级公立医院进行绩效考核。

(二)建立考核专家库。由考核小组根据绩效考核涉及的专业，聘请相关业务技术与管理专家建立考核专家库。每次考核时，随机抽取一定数额的专家参加绩效考核。

(三)考核主体。考核小组及其考核专家组依据《武宣县县级公立医院绩效考核基本指标及分值表》，对县级三家公立医院进行考核。

(四)考核方法与周期。通过查阅文件资料、现场检查、问卷调查、机构负责人述职、单位职工和群众访谈等多种方法进行考核。

考核小组依据本办法不定期进行检查，每年10月中旬进行1次集中考核。

(五)公示与复核。考核结果要在县级公立医院进行公示，公示时间不少于5个工作日。对考核结果有异议的，可由县级考核小组或来宾市卫生计生行政部门组织复核。

(六)结果上报与反馈。考核小组要于每年11月底前将考核结果进行汇总,逐级报至市级、自治区级卫生计生行政部门，并及时反馈我县三家公立医院。

四、考核评价

(一)绩效值计算。定量指标绩效值计算方法为两种：凡要求有所增长的正向控制指标，如年住院人次等，指标绩效值按此公式计算：绩效值=实际完成值/目标值×标准分值;凡要求有所下降的反向控制指标，如次均门诊费用增长率，指标绩效值按此公式计算：绩效值=目标值/实际完成值×标准分值。

定性指标按照考核项目的具体评分办法扣减相应的标准分，得出实际绩效值。

各单项扣分最多扣完本项分，不累及其它项得分。各单项工作绩效值之和为被考核单位的总绩效值。

(二)考核评价。考核实行百分制，县级公立医院考核结果分为三个等次：分值85分以上为优秀，60-85分为合格，60分以下为不合格。

(三)考核结果运用。考核结果作为县级财政安排补助资金的依据。考核合格的，拨付当年全额补助资金;考核不合格的，扣减补助资金，并通报批评，限期整改，连续两年考核不合格的，免去负责人职务。具体办法另行制定。

五、工作要求

县级卫生计生行政部门细化三家县级公立医院绩效考核指标体系，完善考核办法，创新考核方式，增强操作性，提高考核质量。三家县级公立医院在县级卫生计生行政部门的指导下，依

据相关制度抓紧制定内部岗位绩效考核标准及内部分配管理办法，建立按岗付酬、按工作业绩取酬的内部分配激励机制，医院定期对科室、科室定期对职工进行绩效考核，考核结果与职工个人收入挂钩，实现多劳多得、优绩优酬，适当拉开医务人员间的收入差距，重点向关键岗位、业务骨干和做出突出贡献的人员倾斜，调动医务人员积极性。

各部门要严肃考核纪律，严禁编造、篡改考核资料，严禁利用考核谋取个人利益，严肃查处弄虚作假行为，确保考核客观公正。对弄虚作假、截留、挪用、套取资金的单位和个人，一经发现，将予以通报，追缴经费，并依法追究责任。

精选县级环保督查通报范文范本二

20xx年在县委、县政府的正确领导下，我坚持以毛泽东思想、邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观精神实质，紧紧围绕全镇经济社会发展稳定的大局，积极发挥职能作用。作为镇委书记、人大主席，我认真地履行了自己的职责，充分调动镇干部的积极性，充分发挥各职能部门的作用，不断转变作风，扎实工作。20xx年，湾岭镇经济发展进一步提速，城镇面貌进一步改观，民生保障进一步改善，党的建设进一步加强，较好地完成了既定的各项工作任务。一年来曾先后获得 ‚海南省先进基层党组织‛、‚20xx-20xx年度先进基层党委‛、‚xx普法先进个人‛等集体和个人奖项12项。现将本人任职情况报告如下：

一、加强学习，努力提高自身综合素质和领导能力

一年来，我系统地学习了党的、xx届四中、五中、六中全会精神，‚七一‛讲话以及党在各个时期的各项方针、政策。同时，对于上级重要会议精神和重大工作部署，我都与党政班子成员反复阅读、研究，摸透其精神实质。通过不断学习，我解读政策能力、科学执政和为民办实事的工作水平大幅提高，使全镇经济和社会事业得以长足发展。

二、加强基层党组织建设，为发展提供组织保障。

(一)抓好党的自身建设，不断提高执政能力。在县委的正确领导下，以‚三个代表‛重要思想和科学发展观为指导，以提高素质为关键，全面加强镇党政班子的执政能力建设，不断提高领导班子驾驭农村工作的能力。

(二)狠抓换届选举工作，促进基层组织建设。按照县委、县政府的统一安排部署，我镇在11月顺利召开党代会和人代会，选举产生了湾岭镇新一届两委委员、人大和政府领导班子、出席县第十二届党代会代表23名和县第十四届人代会代表18名。通过这次换届，镇党委、人大、政府和纪委的领导班子结构得到进一步优化，政治素质和文化素质进一步提高。

(三)加强村级组织活动场所建设，夯实党的执政基础。20xx年村级活动场所建设计划有5个，、等4个村委会文化室已开工建设。

(四)加强远教站点建设管理，充分发挥作用。今年，我镇根据县电教办的要求，积极组织党员群众学习党建、农业科技等知识。全年共组织人员观看各类教育片300多期次，16000多人次。

(五)‚联村进企‛工作到位。根据县委、县政府联村进企相关文件要求， 11月15日上午我镇顺利召开‚联村进企‛工作动员会。农村工作指导员积极响应号召，迅速进驻农村和农民面对面交流，深入了解和掌握农民生产生活状况和农村热点、难点问题，找准致富路子，指导完成各村农民增收3年计划，努力帮助农民增加收入。

(六)创建农村示范党支部情况。今年，我镇加大了创建示范村的投入力度，对xx村委会的xx村、xx村委会的xx村作为增收示范村进行整村改造，现xx村完成前期筹建工作;计划改造民房24间，其中有18间已完成主体建设。xx村委会的xx村被我镇列为20xx年生态文明村建设点和种桑养蚕增收示范村进行建设，现xx村已经建好公共蚕房26间。

(七)开展创先争优活动，促进全镇发展。一是认真开展创先争优点评工作。7月，我集中点评各支部工作，分管领导、驻点干部到各支部开展点评，针对年初的承诺践诺情况做好点评，点评支部28个。二是认真贯彻落实‚xx县窗口单位和服务行业‘为民服务创先争优’活动‛和‚文明大行动‛实施方案精神，大力开展创先争优活动，全面提高公民文明道德素质，努力塑造讲文明、重礼仪、诚信友爱、热情好客的形象。

三、履职尽责，全力推动经济社会又好又快发展

(一)科学规划，加快小城镇建设步伐。

1、科学规划建设了湾岭三个区，即商贸住宅区、大边休闲度假区和农副产品加工园区。目前，富安小区周边房地产项目、农贸市场和红岭水利项目进展顺利，移民新村已经搬迁入住，同时，、安臵点正在实施建设;农副产品加工园区前期征地工作已经完成，华盛新人造卡板厂已投产，橡胶设备加工厂等项目正在建设和不断的完善中，逐渐形成了小城镇发展的经济支撑体系。

2、完善小城镇配套建设。一是完善经济适用房建设项目，共建设6栋165套，现在已全部竣工。二是完善政府办公楼配套建设，完善配套设施，优化办公环境。三是主要街道的净化、绿化、美化、亮化。完善了镇墟主要街道路灯、人行道、垃圾池等基础设施建设，设臵了垃圾投放点和流动垃圾车，配备了环卫队和环卫车。

(二)加快农业产业结构调整步伐，推进农村经济发展。在巩固传统优势产业的基础上，依托资源优势，按照县委工作部署，坚持以‚一村一品、产业规模化发展‛战略，大力发展特色产业。一是巩固传统产业。20xx年橡胶种植面积达31015亩，已开割20476亩;槟榔种植面积31172亩，已挂果20713亩。同时，强化绿橙管理，绿橙种植达7138亩，年产值2356万元。二是发展特色产业。20xx年大力发展桑蚕、养蜂、淡水养殖等新兴特色农业，桑叶种植面积达3743亩;养蜂6000多箱;淡水养殖3320亩。

(三)加强农村基础设施建设和农业培训，促进农业增效、农民增收。

我们积极争取上级及相关部门的支持，重点抓好水利、交通等基础设施建设及维护。20xx年，我镇计划修建中线至老村等7条村道，其中，至路段正在修建，其他六条已全部完成前期勘测;修复了10宗水利，整修水渠37公里，解决了群众的生产用水问题;全面启动了农村电网改造工程，保障农村用电安全;完善通讯设施建设，实现村村通电话;同时坚持‚实际、实用、实效‛的原则，制定培训计划，开展各类科技培训和科普活动。今年共举办各种农民技术培训班42期，培训3500多人次。

(四)抓好小额信贷、新农保和新农合工作，落实强农惠农政策。加强小额信贷助农工作，扩大信贷覆盖面，为农民产业发展提供资金保障。据统计，农村小额贷款共发放贷款81户，发放资金165.4万元。20xx年，全镇新农保已参保8640人，参保率95%;新型农村合作医疗共参合17527人，参合率92%。

(五)强化社会治安综合治理，努力营造安定的社会环境。按照‚谁主管，谁负责‛和‚属地管理‛的原则，坚持‚打防结合，预防为主‛的总方针，深入开展‚五五‛普法活动，强化公民法律意识，进一步抓好社会治安综合治理，切实维护社会稳定。一年来，全镇共发生矛盾纠纷244起，调解成功240起，调解成功率达98%。全镇101个自然村有97个自然村达到安全小区目标，覆盖率97%;‚无毒社区‛率达到100%。

(六)切实抓好教育、计生工作。继续巩固‚两基‛成果，全镇小学儿童入学率达到100%，中学生入学率达到98%。一年来，镇政府采取多项措施，较好的完成了今年的计生工作，同时全镇开展诚信计生工作，有18个村(居)委会完成率达90%以上，达到县级标准。

三、廉洁自律，树立自我良好形象

自任职以来，我作为党政班子的‚班长‛，在其位，必谋其政，全面履行自己的职责，凡事都应起表率作用。我充分认识到，身教重于言传，只有事事身体力行，模范带头，才能无愧于党组织和人民的重托，才能抓好班子带好队伍，履行好自己的职责。因此，我常怀律己之心，常修从政之能，以自身的品格、形象和人格魅力影响、带动和团结同志，做廉洁勤政的模范，在生活上，做到自重、自省、自警、自律、自励，全方位管好自己，管好家属和身边工作人员。在工作中，始终做到讲大局，比奉献，想大事，忙工作，勤政廉政，把自己的所有精力都放在谋求经济社会发展上。

四、找准差距，及时改正自己的不足和问题

上任两年多来，我虽然取得了一些成绩，但我也清醒地认识到自己在学习、工作、生活中存在一些不足之处和问题，距党组织和广大干部群众的要求还有一定的差距。主要表现有：一是理论学习不够深，亟待提高;二是工作思路及方法创新力度不大;三是社会主义民主法制和精神文明建设、基层组织建设等方面宣传不够;四是管理制度执行不够严格。

我将在今后的工作中，严格按照上级的要求，以‚三个代表‛重要思想和精神为指导，与时俱进，开拓创新，强化职责，坚定不移地把县委、县政府的各项工作部署落到实处，采取有力措施切实抓紧、抓好、抓出成效，以此带动和促进各项工作的全面进步。

精选县级环保督查通报范文范本三

xx年以来，我环保局在县委、县政府和市环保局的正确领导下，认真贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》以及省、市、县环保大会精神，以xx大精神为指引，坚持以落实科学发展观，实施可持续发展战略为出发点和立足点，团结带领全局工作人员，以加强环境保护、促进项目建设为宗旨，切实加大环境执法力度，着力解决突出环境问题，服务全县经济发展，圆满完成了市、县下达的各项工作目标。

xx年工作完成情况

主要指标完成情况

1、主要污染物排放总量削减。cod消减342.3吨，so2削减268.43吨,分别比市下达的削减任务多完成78.18吨和45.95吨。

2、污染控制。城区空气质量全年二级以上天数达335天，比去年增加1天。市级以上重点工业企业污水排放稳定达标，未发生污染事故。工业固体废物综合利用率达到94以上。

3、环境基础设施建设。永清县环境监测中心落成并投入使用，城区污水处理厂已开工建设，垃圾处理场规范运行，北矿、北染、卓然、诺尔信和龙泉助剂等企业污染治理设施正常运行，并通过市局验收，大田化工污水处理厂已建成并投入试运行。

4、推进生态县建设。对全县生态状况进行了全面调查，起草了生态县建设实施方案，与河北师大资源与环境研究所签订了编制合同，征求意见稿已完成，并通过了专家论证，目前正在修改。

5、环境保护创建工作。完成了“五绿”(绿色学校、绿色社区、绿色机关、绿色医院、绿色饭店)及省级环境友好企业和环保先进企业创建任务。

6、iso14001环境管理体系运行工作。制定下发了《xx年永清县iso14001环境管理体系运行保持工作安排计划的通知》，确保了环境管理体系的持续改进，并通过了中环认证中心和市政府组织的审核。

重点工作落实情况

一、建设项目环保审批工作。

xx年，我局共计审批建设项目78个，(其中省局审批6个，市局审批12个，县局审批60个)已办理咨询备案正在进行环境影响评价的7个。为确保项目审批及时、规范，我们重点做了以下几方面工作：

1、继续发挥项目环保咨询服务台的窗口作用。有效利用项目咨询服务台促进全县项目建设工作，确保项目选址合理，符合国家产业政策，并在项目落地前，为建设单位提供环保法律政策咨询服务。今年，我局共受理环保业务咨询50余人次，建立咨询服务档案24个。

2、制定流程，简化审批手续。我们先后制定了《永清县环境保护局关于规范项目审批的意见》、《永清县环境保护局项目审批流程图》和《企业日常管理流程图》，使建设项目审批工作更加规范、简便，县级审批的登记表、报告表由原来的5天、15天缩短为2天、5天。

3、服务当先，急事急办，特事特办。对于县局权限范围内的项目，坚持急事急办、特事特办原则，不推、不托、不卡、不压，随来随办;对需省、市审批的项目，责成专人负责，全程跟踪服务，确保项目按期建设、投产。

二、污染控制工作。

今年以来，我局对重点区域、重点企业和部分超标的老污染源加大了污染治理力度，并取得了较好的成效，有效的降低了污染物的排放量，改善了区域环境，优化了发展环境。共治理12家企业，治理内容包括废水、废气、噪声。治理投入资金达2200多万元。

1、重点区域的治理。我县污染治理的重点区域是永津渠、中干渠。针对“两渠”的排污现状，我们加大了对大田化工、北矿冶金、卓然化工、北京染料、天成木糖和龙泉助剂化工公司的监管和治理力度，在市环保局和县政府的大力支持下，上述6家企业污染防治设施全部落实到位，其中北矿、北染、卓然和龙泉等四家企业的治理设施通过了市局验收，使“两渠”的水质得到明显改善。

2、工业园区企业的治理。工业园区是展示永清形象的窗口，为把工业区建设成为管理规范，环境优美的高标准园区，我们从环保角度出发，严把建设项目入园关，对入园项目提前介入，从选址到项目投产全程实施监管。目前，园区内66家企业办理了环保手续，投产的24家企业全部落实了“三同时”制度。其中，诺尔信公司投资200万元，治理了废气和废水，今年10月份通过了市局验收，并率先在我县安装了污染源在线监控装置与市局联网。

3、积极推进清洁生产工作。我局按市要求在两超、两毒企业中推行清洁生产审核工作。今年，大田、龙泉、维圣、盛田4家企业推行了清洁生产审核工作，目前，大田、维圣、盛田3家企业已通过市局验收，省级审核单位龙泉公司的验收申请和清洁生产审核报告已报省发改委和省环保局，待验收。

三、环境监察工作。

1、认真细致，做好排污申报统计及档案管理。为把排污申报工作搞好，确保申报数据准确无误，我们充分发挥主观能动性，不等不靠，利用监测数据以及工商、水务等部门的相关资料和数据对排污单位填报的申报数据进行严格审核，并深入排污单位进行现场调查核实，把相关数据登记在册。今年共收到各类企业申报58份，并录入了电子版，及时向市局咨询，无一错漏。

2、加大环境监管力度。我局不断强化环境监管职能，坚持严格执法，增加了对企业监察频次和监管力度，做到重点企业每月监察一次，非重点企业每季度监察一次，重点检查环保手续履行情况和污染治理设施运转情况，有效地打击了企业偷排偷放行为。

3、认真开展环保大检查和专项行动。4月16日至5月15日，我局协助市局督导组对全县企业进行了环保大检查，共检查各类企业68家，发现问题130余处，填写各类表格及法律文书280份，对10家违法企业进行了处罚，并已全部结案。同时，为贯彻落实国家和省、市“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”电视电话会议精神，我局于6—11月份在全县开展了以集中整治工业园区和重点行业环境违法问题的专项行动，共出动人员累计620余人次，检查相关企业63家，其中，按照环保要求，认真落实环境影响评价制度的企业28家(通过环保验收的6家，未按时进行环保验收的企业22家)，其余35家正在建设中。检查后，我局对此次检查进行了分类汇总，建立了电子版档案，并对涉及环保违法的企业作出了相应的处理。

4、加强环境信访工作，解决突出问题。我们坚持群众利益无小事的原则，认真解决每一宗环境信访问题，通过深入调查耐心处理，使12件群众反映强烈的环境问题得以妥善解决，信访案件办结率达100。

四、环境监测工作。

为提高环境管理的科学性，我局不断强化环境监测工作，努力增加监测项目，提高工作人员业务技能，做到持证上岗，监测水平不断提高，较好地完成了环境监测任务。编制了xx年度永清县环境质量报告书，坚持做好空气质量周报tsp和降尘监测工作，并及时公布与上报。今年以来，我局共进行环境监测91次，其中：企业验收监测13次，排污许可证监测14次，配合监察大队实施突击检查监测2次，配合市站本底监测6次，重点污染源监测12次，企业验收监测7次，调处污染纠纷监测1次，配合市站开展土壤污染状况调查监测36次，为环境管理的科学公正提供了可靠的依据。

五、iso14001环境管理体系运行工作。

xx年以来，永清县iso14001环境管理体系运行情况良好，得到了持续改进，取得了显著的环境绩效。通过对xx年体系运行工作进行认真汇总，严格规范各认证部门运行记录，配合完成了全市内部审核和监测与测量工作，并通过了中环认证中心的外审;在全县开展了iso14001环境管理体系监测与测量工作，查找了体系运行中存在的问题，促进了持续改进;分层次加大了体系知识培训力度，举办培训班5期，培训内审员260人次，为提高体系运行质量奠定了基础。

六、创建工作。

1、iso14000国家示范区创建目标得到进一步落实。为确保创建目标的完成，经环保局申请县人大已把这项工作纳入审议议程，加大了行政监督力度。目前，示范区规定的城区绿化率、城区气化率、秸秆综合利用率等9项指标全部达到目标要求，硬件设施也在不断完善，城区垃圾处理厂规范运行，环境监测中心已投入使用，城区污水处理厂正在建设中。

2、“五绿”创建质量明显提高。为圆满完成绿色创建工作，制定了《永清县关于创建“五绿”工作的实施方案》，召开了有关部门联席会议，进行安排部署。并多次深入到相关部门，结合创建标准和具体要求，深入实地，积极指导，现已全部完成“五绿”创建任务。

3、创建保护臭氧层友好城市工作。我局组织开展了执法检查，完成了工作报告、调查报告等，确认了辖区内不存在生产、销售和使用规定要求的消耗臭氧层物质的企业(单位)的产品。

七、机关自身建设

1、加强行风建设，塑造服务型机关。我局领导班子成员按统一协调、分工负责的原则，在带头遵守各项廉洁自律规定的同时，着力抓好分管科室的行风建设工作;局党组与科室签订行风建设责任状，由科室长负责落实纠正行业不正之风的各项规定，加强本科室行风建设;由纪检组长牵头对执法科室进行行风建设督导，今年以来共深入企业40次，发放征求意见卡140份，经统计，企业对环保部门行风评议的满意率达95以上。

2、强化能力建设，提高工作水平。今年以来，我们有计划、有步骤地深入开展了以“三项学习”(学政治、学道德、学法律)为主要内容的学习培训，领导班子成员分头备课讲课，集中学习了法律、法规，全局组织集中授课60多课时，使广大干部职工对新的法律、法规有了深刻的认识，提高了广大干部职工的依法行政能力;从现场检查到行政处罚以及立案归档都进行了规范，严格按照执法程序办事，在环境执法中未出现执法过错现象，编写了环保应急预案，建立了组织机构，配备了人员、器材和车辆，并在龙泉助剂公司进行了污染事故应急演练，增强了处置突发事故的应急能力。

3、完善基础设施建设，改善办公条件。我局于xx年3月启动了环境监测中心工程建设，历时8个月建成，已于xx年10月正式投入使用，总投资440万元，解决了办公难、开会难、搞活动难的实际情况，极大的鼓舞了环保职工的工作热情和积极性，促进了我县环保工作的上档升级。

工作中存在的主要问题

通过一年的努力，我们虽然做了大量的工作，也取得了一些成绩，但也发现了工作中存在的问题。

1、建设项目“三同时”落实率须进一步提高。检查中发现，个别企业未严格按照环评要求执行“三同时”制度;企业未批先建现象依然存在，有些项目在环保手续待批或未批时就开工建设;有的企业不能严格按环评要求落实环保投入资金。

2、环境执法力度薄弱。由于环保执法手段不强，执法措施不硬，造成对企业监管难、征收排污费难、落实监管程序难。

3、污染源难以得到全面控制。仍有个别企业不按要求全面落实污染治理措施，治理设施运转不正常，偷排偷放现象屡禁不止。另外全县煤炭管制工作未完全管理到位。

4、基础设施不完善(污水处理厂尚未投入使用)。得到妥善处理而随意排放，导致中干渠污染不能根治。

5、自身能力建设需进一步加强。由于环保队伍人员素质偏低和环境管理资金匮乏，环境监察监测的能力和手段还比较落后，难以适应新形势下环保工作的需要。

【县环保局年度工作总结(二)】

精选县级环保督查通报范文范本四

同志们：

这次会议是经市委、市政府研究召开的一次非常重要的会议，主要任务是贯彻落实全国、全省环境保护工作会议精神，回顾总结20xx年全市环保工作，分析把握环境保护面临的新形势、新任务，对今年的环境保护工作进行安排部署，对全力做好迎接中央环保督查工作进行动员安排，可以说，这次大会是一次安排部署会，是一次动员誓师会，是一次加压鼓劲会。刚才，志伟同志宣读了《市委市政府关于对蓝天工程攻坚战先进单位(集体)的表彰决定》、《市政府关于对蓝天工程攻坚战先进个人的表彰决定》;献泰同志作了很好的工作报告;各县(市、区)长和示范区、高新区管委会主任向新伟同志递交了20xx年度环保目标责任书。我这里说明一下，关于环保工作的各项安排部署，是市委、市政府共同研究的意见，是必须完成的工作任务，大家要切实抓好落实。下面，我就做好环境保护工作再讲三点意见。

一、提升思想认识

党的以来，党中央、国务院把生态文明建设和环境保护摆上更加重要的战略位置，作出一系列重大决策部署，认识高度、推进力度、实践深度前所未有。党的把生态文明建设列入“五位一体”总布局，xx届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，把“绿色”发展理念位置前移，标志着生态文明建设被提高到了前所未有的高度。近几年，有关生态文明建设和环境保护的重要讲话、论述、批示多达80 余次，特别是提出的坚持“两山论”和绿色发展理念，最为重要、影响长远。今年3 月10 日，在参加全国“两会”青海代表团审议时再次强调指出：“生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。在生态环境保护建设上，一定要树立大局观、长远观、整体观，坚持保护优先，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，推动形成绿色发展方式和生活方式。”这是我们党积极探索经济规律、社会规律和自然规律的认识升华，带来的是发展理念和发展方式的深刻转变，也是执政理念和执政方式的深刻转变。我们一定要站在讲政治、讲大局、讲民生的高度，积极做好生态文明建设和环境保护工作。

(一)生态文明建设和环境保护事关安阳全面建成小康社会。 在年初召开的市委全会和经济工作会议上，我们提出了要全面建成小康社会、打造区域性中心强市，着力建设富强安阳、创新安阳、文明安阳、平安安阳、美丽安阳。全面建成小康社会核心在“全面”，成效在“全面”，难点也在“全面”。小康全面不全面，生态环境质量是关键。所谓“美丽安阳”，就是要打造良好的生态环境，实现天蓝、地绿、水净、空气清新，使我市成为环境优美、生态宜居、令人向往的魅力城市。假如没有良好的生态环境，这些都无从谈起。当前，随着城市规模的扩大、人口的聚集、城镇化的推进，给我们带来一些不容忽视的问题，如机动车污染、建筑扬尘、道路扬尘、生活燃煤、垃圾污水等等，多种因素的叠加，使得我们的城市雾霾天气频发。人民群众的生产生活环境得不到改善，全面小康从何而来呢?面对这些问题，我们绝不能消极应对，而要高度重视，抱着对国家、对全市人民群众负责的态度，牢固树立绿色发展理念，切实加强环境保护，加快补齐生态环境短板面临巨大挑战，加快实现全面建成小康社会、打造区域性中心强市的目标。

(二)生态文明建设和环境保护事关安阳转型升级。 我市是河南重要的工业生产基地，工业占全市经济总量的60% 左右，冶金建材、煤化工等产业既是我们的传统主导产业，同时也是高能耗、高排放、高污染行业，亟需转型升级。我们应该看到，生态环境的建设和经济社会的转型升级是相辅相成、相互依存的。一方面， 良好的生态环境是先进的、可持久的生产力，可以促进转型发展。过去各地主要靠各种优惠政策招商引资，但随着国内区域间招商引资竞争日益加剧，全社会环保意识越来越强，许多高科技企业、高端人才对生产生活环境的要求越来越高，都希望落户到人居环境好的城市。所以说，只有把生态环境保护好了，才能持续提升城市的知名度、美誉度，才能集聚高端要素、吸引优秀人才、发展新兴产业，才能实现产业转型升级和绿色发展。另一方面，在经济新常态下，我们加强供给侧结构性改革，实现去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，推进经济转型升级，实现经济增长速度由高速转向中高速，产业结构由低端迈向中高端，可以更好地降低单位产值污染物排放强度，促进生态建设和环境保护。因此，推进经济发展与加强生态建设和环境保护并不是相悖的，而是内在相联、有机统一的，我们要把绿色发展理念贯穿到经济社会发展的各个方面，以改善环境倒逼转型升级，既要金山银山，更要绿水青山。

三是生态文明建设和环境保护事关人民群众的健康幸福。 让群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食品，是最基本的民生。环境问题与人民群众的健康和幸福息息相关，如果我们连环境问题都解决不好，连群众的健康权都无法保障，那还谈什么以人为本、执政为民，谈什么让人民有更多获得感?那我们的发展还有什么意义?所以，搞好生态文明建设和环境保护，全面改善我市环境质量，关乎民心向背、国计民生，关系人民群众的健康幸福。我们都有责任、有义务来保护好安阳的蓝天碧水，保护好我们共同生活的这方水土，保护好我们赖以生存的环境。我们每个人尤其是环保工作者，都要进一步增强工作责任感，以对历史、对发展、对子孙后代高度负责的态度，在促进经济社会发展的大局下，抓好环境保护工作，以资源环境约束倒逼绿色增长，以生态建设促进发展方式转变，实现保护环境、发展经济和改善民生的“多赢”局面。

二、抓住关键环节

今年，国家和省里对环保工作的要求越来越高，各项指标标准也更高，这些都是硬指标，来不得半点虚的。我们要坚持标本兼治、综合治理，抓住关键环节，坚定必胜信心，坚决打好环境保护攻坚战。

(一)全面推进产业结构、能源结构优化和污染治理工作。 一是进一步优化产业结构。 目前，我市的传统产业已经失去竞争优势，转型升级不仅是绿色发展和环境保护的要求，更是企业谋求发展空间的需要，早转早主动、不转不主动，这方面我们有深刻的教训，要引起高度的重视。各级各部门一定要站在可持续发展、绿色发展的角度，在环保治理方面坚持标本兼治，综合治理，促进产业调整和优化升级。要把推进 供给侧结构性改革和治理环境结合起来， 坚决取缔关闭各类小土企业，下决心淘汰过剩产能和不符合产业政策的落后设备，停产治理不达标企业，搬迁改造位于城区影响居民生活的重污染企业，同时，在招商引资项目管理上提高环保准入门槛，从源头上遏制新增污染排放。 二是加快推进能源结构优化。 我市已建成了一批光伏发电、生物质发电等再生能源项目，拆除了一批燃煤小锅炉，大力推进了天然气、集中供热等替代能源。但是，我市能源结构不合理的现状还没有从根本上改变，煤炭消费总量在全省仍居较高水平，煤烟污染仍然是造成雾霾天气的主要因素之一。按照国家和省的安排部署，今年将集中整治散煤污染，环保部将开展专项督查。对此，我们要深入开展专项治理，多管齐下，严管重罚，进一步强化燃煤总量控制和产业集聚区能源改造，提高清洁能源比重，坚决遏制燃煤造成的环境污染。 三是积极推进黄标车淘汰工作。 国家和省要求今年8 月底前完成黄标车淘汰任务。在这方面，要进一步区分职责，加强协调，形成各负其责、密切合作、协调联动的工作机制，确保按时完成任务。四是切实解决好彰武南海水库水污染问题。这个问题是需要解决的重点难点问题之一。市环保局、水利局要发挥牵头作用，会同农业，财政，公安等部门，尽快制定清理整治彰武南海水库网箱养鱼工作方案，安阳县，龙安区要属地负责，尽早部署，广泛宣传，说服教育养殖户尽快清除网箱设施。要成立联合工作组，明确分工，密切合作，积极稳妥做好网箱养鱼清理整治工作。五是认真解决城市黑臭水体污染问题。按照国务院有关规定，20xx年前，全国地级市以上城市要消灭城市黑臭水体。我市的黑臭水体主要有护城河、洪河、茶店河、婴儿沟、北万金渠、铁西沟以及老城区部分坑塘。这项工作任务很重，市住建部门要发挥好牵头作用，水利、环保、财政、规划、城管等部门要积极配合，采取截污、治污、清淤、引清等综合治理的办法，尽快解决我市黑臭水体污染问题，进而抓好安阳城市水系建设，形成水系景观带。在这方面，我们抓好了，就能变被动为主动，变不利为有利，变环境包袱为发展亮点。

(二)持续加大环境监管执法力度。 新《环保法》实施一年多来，守法情况有了积极变化，但是与党和政府、人民群众的要求相比仍有较大差距，企业不守法情况仍时有发生。执法不够，什么都是空的。这就和党风廉政建设一样，光喊是不行的，八项规定、作风转变不是喊出来的，是做出来的。作风建设永远在路上，环保治理也永远在路上，假如在我们执行八项规定的时候，没有对那些违反八项规定的人和事去查处，八项规定能执行好吗?能有今天这个良好局面吗?包括我们说“打老虎拍苍蝇”，没有严厉的手段能行么?所以说，要想干好环保工作，扭转环保执法“过松”“过软”的局面，就一定要持续加大执法的力度，严格按照环保法律规定，该罚的罚，该关的关，该停的停。今年新《大气污染防治法》开始实施，条款规定更详细，操作性和针对性更强，市、县环保部门要持续保持依法严厉打击环境违法行为的高压态势，聚焦“蓝天、碧水”和农村环境治理，聚焦违法违规建设项目清理、燃煤锅炉整治、建筑工地规范化管理等专项治理工作，聚焦人民群众最关心反映最强烈的环境问题，坚持“零容忍、全覆盖”，通过严格执法，努力使守法成为新常态。

(三)全面加强生态文明和环境保护制度建设。 一是建立健全问责机制。 抓紧时间制定和出台《安阳市环境保护工作职责暂行规定》和《责任追究办法》，强化“党政同责”“一岗双责”，进一步明确党委、政府、有关部门在生态文明建设中的作用，以及在全面加强环境保护工作中的职责，把环保的压力和“担子”，分解到具体的责任单位、具体的责任人身上。对落实不到位的，要按照《责任追究办法》进行约谈、问责，从制度和机制体制上确保环保工作落实。二是增强网格化监管效能。刚才，献泰同志提到我市环境保护网格化监督管理问题，这方面市委会已做了研究，要求每个乡镇和街道办事处都要有人有机构管环保，市编办要出台一个指导性意见，各县(市、区)要切实抓好落实。这件事，要引起重视，尽快解决，因为乡、村两级环保力量薄弱，网格化管理就不可能真正建立和运行，环保责任就可能被棚架起来。三是完善应急响应机制。去年进入冬季以后，受气候、供暖期燃煤量增大等多种因素影响，我市多次出现重污染天气过程，给人民群众生产生活造成了严重影响。面对重污染天气，我市先后7 次启动重污染预警响应，对减轻污染影响起到了一定的作用。但应急措施未能全部到位、应急响应不顺畅、应急响应速度慢，效果并不理想，与人民群众的期望值相比还有很大差距。今年2 月份，环保部要求京津冀地级及以上城市统一预警分级标准，我市要参照环保部制定的标准，依法尽快调整我市重污染天气应急预警分级标准，完善应急减排措施，切实发挥重污染天气应急响应机制的作用，不断提高优良天数比例。四是完善 生态补偿制度。 我市即将出台环境空气生态补偿暂行办法，各级政府、各部门要按照各自职责做好各项大气污染治理工作，完不成目标任务的将严格按照规定扣缴生态补偿金。 五是建立环保督察机制。 依照中央和省环境保护督察模式，由纪检监察、环保等部门联合成立市环保督察组， 加强对县级政府开展环保督察， 层层传导压力，督促地方党委和政府落实保护生态环境、改善环境质量的主体责任和有关部门的相关责任，加快解决环境保护领域突出问题。

这里我要特别强调一下，必须全力做好迎接中央环保督查的各项准备工作。 中央环保督查组刚督查完河北，4 月份要到河南督查，我市作为全国第一个挂牌督办和摘牌解限的城市，作为河南省唯一一个纳入京津冀协同发展城市，已被列为这次督查的重点，这也是全社会高度专注点。这项工作已进入了倒计时阶段，时间紧、任务重、要求高，各级各部门一定要高度重视， 绝不可掉以轻心，一定要 拿出比“蓝天工程”攻坚战“摘牌解限”时更大的干劲，对照环保部华北督察中心历次督察指出的问题和市县环保部门自查出的问题，一条一条梳理、一条一条对照，一条一条整改，确保整改到位，严防污染反弹，确保顺利通过中央环保督查组督查。

三、强化责任落实

建设生态文明、保护生态环境，是一项宏大的系统工程，涉及领域多、涵盖面广，同时也是一个长期建设和渐进发展的过程。各级各部门要下定向污染宣战的决心，强化环境保护“党政同责”和“一岗双责”的要求，齐心协力，改革创新，以硬责任落实硬措施，以硬作风完成硬任务。

一要明确目标任务 。刚才献泰同志对省政府下达我市的年度环保目标进行了说明，从今年下达的目标和承担的任务来看，不论是大气方面，还是水方面，标准都更高了，要求都更严了。去年我市通过采取非常措施，实现了环保部挂牌督办的“摘牌解限”和大气环境质量改善。但是前几天我和新伟、献泰到华北督察中心去汇报，人家说你们只是解决了一些表象的东西，根本的问题和深层次的问题并没有解决。面对今年如此艰巨的任务和严峻的形势，对我们大家都是一个很大的考验。刚才，大家递交了20xx 年度环保目标责任书。大家要对照责任书，将目标任务逐项细化分解，谋划安排好重大工程、重大项目，对每一项具体任务都要建立台账，挂图作战，定单位、定人员、定标准、定时限，完善具体措施，深入开展大气、水体、农村等污染防治，确保完成省、市目标和实现环境质量改善。

二要形成工作合力。 新《环境保护法》规定：“地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责”。各级政府既要按照“属地管理、分级负责”的原则加强环境保护工作，更要体现“党政同责、一岗双责”， 党政一把手要经常听取生态环保工作汇报，研究解决重难点问题，真正对环保工作负起责。要严格落实环境保护责任制和追究制，做到守土有责、守土负责、守土尽责。环保工作不是“独角戏”，不能依靠哪个部门单打独斗。各级各部门之间要既讲分工又讲合作，密切配合，加强协作，共同推进。环保部门要搞好统筹协调和监管督促，发改、财政、公安、交通、行政执法、住建、水利、农业等部门要认真履职，依法做好各自领域相关工作，形成齐心协力推进环境保护和生态文明建设的工作格局和良好局面。

三要加强督促检查。 进一步完善约谈、通报、曝光、问责机制， 督查工作落实情况要及时向四大班子领导进行反馈，实行一周一报告，一月一通报。对 环保工作成绩突出的给予表彰奖励，对工作进展缓慢的进行通报批评; 对工作不负责、不用心、应付了事的进行诫勉谈话; 对群众反映强烈、被媒体曝光的单位、人和事，要挂牌督办; 对未完成环保目标任务、减排任务、出现重大环境问题的予以“一票否决”， 对相关责任人要严格 责任追究，对违法违纪的要严肃查处。

四要增加环保投入。 生态文明建设是战略性投资、长期性投资，要有“功成不必在我”的胸怀，不能因为投入大、见效慢，而不去努力。各级政府要将环保投入列入本级财政支出的重点内容，增加对污染减排、污染防治、生态保护、环保监管能力建设等资金投入，保障环保行政管理、监察、监测、宣教、信息等行政和事业经费，加快标准化建设。要积极引导和完善政府、企业、社会多元化环保投融资机制，广泛吸引各类社会资本参与生态文明建设。

五要加大宣传力度。 环境是与每个人紧密相关的，每个人都是环境的创造者、享用者、维护者，都不能独善其身。面对雾霾、气味污染、噪声污染，谁都不能幸免。加大宣传力度，提升全民环保意识，形成良好的环保氛围，也是我们很重要的一项工作。从另一角度来讲，国家督查组采取的是明查暗访方式，是要问卷调查的，当地采取了哪些措施治理环境污染?广大民众通过什么方法能够参与到环境治理中来?这些不是我们说了算，是要问卷调查老百姓的。这就要求我们必须认认真真把宣传工作做到位，各新闻媒体要把握好舆论导向，大力宣传各级党委政府做好环境保护的决心、采取的措施以及取得的成效，引导群众提升环保意识、生态意识，倡导文明、节俭、绿色的消费方式和生活习惯，让每个人都参与到环境保护和环境治理中来，在全社会形成人人关心环保、人人支持环保、人人参与环保的良好氛围。

六要加强队伍建设。 环保工作关乎民生福祉。胜任新时期的环保工作，必须切实加强环保队伍建设。这里我提三点要求，同时也是希望。第一，要真抓实干，敢于担当。作为环保部门的同志，要从历史的角度来认识担负的责任，从执政为民、实现全面建成小康社会的高度来认识环保工作，始终严格践行“三严三实”，做到“敢”字当头，“实”字托底，勇于担当，在处理一些环保违法违规事件当中，敢于亮剑、敢于处理，遏制环境污染势头，确保工作出成效。第二，要统筹考虑，完善机构。市委市政府对环保机构队伍建设十分重视和关心，去年我带队去市环保局进行了调研，对环保局机构、科室设置、人员配置进行了详细了解。今年，我们要结合省以下环保监测监察机构垂直管理改革方案，统筹考虑，加以解决。在环保机构管理体制改革前，各地要不等不靠，一方面要严格机构队伍管理，严把人员进口关;另一方面要加强业务培训，提升人员素质。三要改进作风、争创一流。环保系统处于环境监管执法一线，面临的各种利益诱惑多、廉政风险高。所以说，一定要筑牢思想防线，时刻把纪律和规矩挺在前面，把牢底线、把握自己;要持之以恒改进工作作风，对企业既做到优质高效服务，又要严格监管、秉公办事。同时，我们要把严格管理干部和热情关心干部结合起来，推动广大干部心情舒畅、充满信心、快乐工作，努力打造一支政治强、业务精、敢作为、作风正的环保干部队伍。

同志们，加强生态文明建设使命光荣、责任重大;加强环境保护工作功在当代、利在千秋。大家要本着对自己负责、对事业负责、对历史负责的态度，以更加强烈的责任意识和忧患意识，以更加充分的思想准备和工作准备，积极作为，履职尽责，坚决打好环境保护和迎接中央环保督查工作攻坚战，为建设天蓝、地绿、水清的美丽安阳作出新的更大的贡献!