最新和谐边界协议书范本(大全14篇)

总结可以帮助我们深化对知识的理解，加深对经验的把握。总结可以借鉴他人的经验和教训，但要根据自身情况进行具体的分析和总结。通过总结，我们可以学习他人的成功经验，加快自己的成长速度。

和谐边界协议书范本篇一

在街巷两旁，一棵棵高大挺直的白杨树，静静地站立着。离街巷不远的小路边，没有那吱呀作响的板车，也没有众多的搬运车，只有几辆嘀呜鸣响的小汽车。小巷仍然是原来的小巷，又不再是原来的小巷。古朴中更添了新意，焕发着现代化的气息。

初秋的天，湛蓝、空远。小巷的路，也显得整齐、洁净。白杨树，经过夏日的洗礼，更加郁郁葱葱了。

近几年，村里将原有的戏台改成了活动中心。每到重大的节日，或者谁家办喜事，村里就会演三天的戏，到时候全村的人都会聚集在这里。戏台旁的大树下摆着各式各样的小摊，卖瓜子的、卖玩具的……沙沙的炒货声和着迷人的香味勾得我们涎水直流。小孩子们忍不住拉着大人到小摊边上，嚷着要买。大人是不会忍心拒绝的，总是欣然地买上几元钱。捧着零食的我们美滋滋地跑回椅子上，一边和邻居孩子们打闹，一边有一搭无一搭地看戏。戏子们穿着漂亮的古装戏服，演绎着才子佳人的爱情，台下的人也跟着长吁短叹。整个村庄仿佛融化在这热闹而又充满温情的节日气氛里。

和谐就好像是造房子，我们呢，就好像建筑工人，靠我们每个人加块砖、添块瓦。让我们一起，来共建和谐新农村！

和谐边界协议书范本篇二

新中国以来，随着文明社会的不断发展很多地区建造了高楼大厦，破环了的自然环境，造成生态系统的不平衡。

使大自然环境受到破坏的原因是什么呢?有的工厂还排放乌烟，乌烟瘴气污染新鲜的空气，导致人类呼吸后身体健康会受到很大的伤害;有的居民在日常生活中排放的污水和工厂排放的污水流向清澈的小河，这一来不但污染了水环境还致使河里活蹦乱跳的鱼死亡，这已形成一种频繁的现象，河上漂流着的杂物恶化了美丽的自然环境，使众多的养殖水面被迫放弃;还有人不懂得珍惜水资源，大量的浪费，这样我们大自然就会缺水。也许有人会这样问：“地球上的水资源不是跟空气阳光一样是取之不尽用之不竭的天然资源吗?”事实上并非如此。虽然地球上三分之二的面积都覆盖了水，但这些水中97%是海洋。你们知道海水是咸的，剩余的少量淡水又大都集中在终年积雪的高山和寒冷的南北两极。这样，地球上可供人的水资源就更少了。有没有人想过，如果世界上只剩下一滴水了，人们一定认为非常珍贵，可以前人们是这样认为的吗?还有的小朋友在草坪上玩耍踏坏了小草。仅管边上都竖立着要保护小草，人人有责的牌子，可又有谁能真正做到呢?他们都不屑一顾;在茂密的森林中，猎人还要捕杀小动物，让许多小动物流离失所，失去自己的亲人，现在森林里的小动物变得越来越稀少了。这种种现象就是导致自然环境被破坏，被污染的源头。

大自然是伟大的，生态是复杂的，生命是奥妙的，而我们了解得太少了，尚不及“寄蜉蝣于天地，渺沧海之一粟。”地球是丰富多彩，物象万千的。一根草，一棵树，一个动物，一个群体，一个人，一个家庭，一个民族，一个社会。都是自然不断进步的结果。天生的动物，天生的植物，天生所有的植物，天生所有的生命都是有用的。它们的存在就说明有用。一看到森林，就向想到母木材;一看到河流就想到发电;一看到草原，就向想到牛羊肉和羊绒衫;一看到动物，就向想到能不能吃，能不能用，能不能入药。

珍惜动物是社会的财富，我们必须保护。一些虽很常见，但对人类有益的动物，我们同样应该爱护。植物也是人类的朋友。植物能够帮助人们净化空气，减少噪音，保持水土，防风固沙，调节气候。真是为人类做了不少贡献。

为了保护生态平衡，我国还建立了不少自然保护区或国家公园，就地保护野生濒危动物。

大自然是我们可靠的朋友，它们无时无刻陪伴着我们。人类和大自然互相依存，共同构成和谐的自然界。我相信信息+创造=21世纪.

和谐边界协议书范本篇三

所谓和谐，便是和睦，有句成语说的好“以和为贵”。如果说整个社会像一台精密的仪器，那么，和谐就像这台大机器的一个零件，如果失去了它，便会危及社会的正常运转，影响到我们的生活，甚至是整个社会陷入混乱或瘫痪状态，所以说和谐才能使社会进步,发展，可知和谐的重要性。所以，和谐无处不在！

如果社会失去了和谐，那将会怎样？后果不可想象！如果社会失去了和谐，那社会会失去光明，到处是黑暗；如果社会失去了和谐，那社会会失去文明，到处是罪恶；如果社会失去和谐，那将会失去和平，到处战争。世间万物也离不开和谐！就像《珍珠鸟》人与动物之间和谐相处的故事，文末一句发人深省的话：信赖，不就能产生美好的境界吗？是啊，和谐是一种美好的境界，要创造这样的境界需要众多的因素，而相互的信赖则永远是必不可少的。

微风细雨，桃红柳绿，是自然界的和谐；男耕女织，各尽其职，是社会的和谐。和谐不是强行的，和谐是顺其自然的。在我看来，和谐就是一种状态，是一种互相帮助，不求回报的状态；是一种和睦相处、互不争吵的状态；是一种安居乐业、宁静祥和的状态；是一种享受生活、享受美好的状态；是一种共同努力、共同进步的状态……这些都是和谐！

和谐社会离不开你我他，就让我们人人都正做和谐社会的缔造者吧！

和谐边界协议书范本篇四

一个星期天的早晨，我和爸爸妈妈一起逛公园。那时，大雾还在弥漫，没有散开，登上山顶，我看见整个公园都被笼罩在大雾中，远处的果园里，隐约可以看见几个红点，到处是白茫茫的一片，景色十分壮观。

这时，一阵清脆的笑声打破了园中的安静，原来是一位小学生，胸前还飘着红领巾，他正朝着河里扔土块和石头，玩得好开心。我生气了，不由自主的走到他面前对他说：“你看，湖水这么清，你这不是在搞破吗，难道不懂得保护环境吗？”这时，小男孩的妈妈走过来说：“这位姐姐说的对，自然的美，要我们大家一起来维护，共同爱惜。”她刚说完，小男孩的爸爸就走了过来，他十分强壮，脸上露出了很不满的样子，他拍拍儿子的肩膀说：“怕什么，有我在，看谁还敢管你，你想怎样玩就怎样玩。”然后对我说：“喂，我说你一个小丫头，管那么多的事做什么，我儿子又没有招惹你，你管得着吗？”我也不知道哪来的勇气，理直气壮的回了句：“我就管，明明是他不对，我为什么不能管？”那个人气得向我抡起了拳头。正在这时，走过来了一对老人，他们对小男孩的爸爸说：“小女孩说的对呀，小伙子，你应该管管你的儿子才对。”那位叔叔的手微微的抖了抖，这时，小男孩叫了一声爸爸，说：“别找事了，我想了想，是我不对，这位姐姐做得很对，我应该向她学习。”他又回头对我说：“对不起，我知道错了，以后我一定改正，就为我胸前的红领巾。”他指了指自已的红领巾，调皮的对我笑了笑，身走了。

这时，爸爸妈妈走了过来，爸爸微笑着对我说：“不错呀，挺仗义的嘛，以后继续努力呀。”我笑了笑，妈妈对我说：“景色之美,只是美的一部分,而人为之美,却是美的全部。”我抬头看了看，发现雾已经散开了，太阳照了过来，使公园显得更加美丽了。

和谐边界协议书范本篇五

在今天，和谐这个字眼，应该是全民共知的了。从中央到地方，从繁华都市到偏僻乡村，从一身学究气的教授，到粗野鄙陋的农夫，人人都在说和谐，道和谐；而怎样构建和谐社会，也业已成为了当今人们一个近乎热门的话题。

和谐是什么？智者见智，仁者见仁，不同的人有不同的见解。教授通常是有知识、有涵养的人，他们的见解好象是很深刻，可与此同时，却又不免透露出几分象牙塔中特有的酸腐味道。就曾经在报纸上的一篇评论文章看到，一位教授对和谐涵义的阐述。但他的所谓阐述，却并不怎样聪明。换而言之，也只不过是和小学生在解词时那样，在对着和谐二字望文生义罢了。他说，和者，一人一口禾，即人人都有一口饭吃；谐者，人人都可以说话。于是，两者和在一块，就构成了和谐的涵义。在他看来，我们如今所说的“和谐社会”，也就是指人人都有饭吃，人人都可以说话的社会。

然而，和谐真的就是那样的么？我想，问题并没有那么简单。如果真是那样的话，按现在的情形来看，人人都有饭吃、人人都可以说话，应该是不成什么问题了。但只要我们静心思量一下，我们就会发现，我们身处的这个社会，依然还不够和谐；或者说，和谐依然是我们处在这个社会当中的每一个人共同渴望与追求的心愿。

举个例子来说吧，前不久广东珠海就发生了一件令人匪夷所思的事情。这一事情的发生，就恰好表明在我们人人倡导和谐社会的今天，仍然存在有种种不和谐的现实。事情是这样的：一个毕业于某名牌大学的高级女白领，看上去外表漂亮而又似乎挺有涵养，私下却竟然对一个十六岁的乡下女保姆长达有五年之久的近乎疯狂般的虐待。虐待的结果，致使这个可怜的乡下女保姆被摧残得不成人形。具体的情况我就不想多说了，但很显然，之所以会发生这样的事情出来，其直接的原因就是出于这个高级女白领一种变态的心理（很多人都是这样认为），而间接原因也是最为深层次的原因，则恐怕是和她身边所处的环境即我们共同拥有的'这个社会有关吧。也许，有人会说，她变态、她犯罪，是她一个人的事儿，怎又和社会扯上关系呢？然而，无数事实告诉我们，像她那样走上犯罪道路的人，固然和她不健康甚至变态的心理分不开，但也不能排除社会上的一些不良因素对她的影响。由于种种原因，我们当今的这个社会，仍然存在有力量的强弱对比，贫富的分化悬殊等现象，一句话，回到和谐这一话题上来说，我们这个社会仍然有不和谐的因素存在，和谐社会仍须我们花大力气去建设。

而要创建和谐社会，就要弄懂和谐的真正含义所在。其。

中国大学网（）。

和谐边界协议书范本篇六

奥林匹克，是一个多么奇妙的名字，它能把我们这个星球上不同区域，不同肤色，不同语言，不同信仰的人们，聚集在自己的旗帜下，共组成奥运五环的标志。通过体育竞技，形成一个和平，友谊，平等，公正，拼搏进步的大家庭，这是一个洋溢着和谐氛围的大家庭！这个大家庭象征着生命，青春和美丽。

构建和谐社会，是一声多么响亮的口号角，它把每一个宏伟的目标展现在祖国的每一角落，展现在每个人的心里，让我们来看着，“和谐社会”的美丽图景吧：公正议，诚实友爱，充满活力，安定有续，人与自然，和谐相处。这是一个中国全体人民共同建设，共同享有的和谐社会，是一个美好的社会！

北京将向全世界展示自己的魅力和风采作为小学生作为和谐大家庭的主人我们应该做到以下几点。

一，社会公德不能忘，争当奥运好少年。从我做起，从现在做起，从身边小事做起。

二，绿色奥运我先行，成为合格小议。保护环境，倡导绿色奥运，不随地涂痰，不乱扔垃圾，不乱倒污水，保护树林和绿地，积极参加植树造林等绿化活动。

三，奥运精神记在心里，要做和谐小先锋。理解和谐社会的含义，牢记“重在参于”“友谊第一，比赛第二”等奥运理念，追求世界和平，团结友爱。我们要用自己的实际行动奥运让世界赞美中国，让世界知道中国的未来更美好！让我们张开双臂，共同拥抱着红红火火的年代吧！

我们要用奥林匹克的“和谐”的旋律唱响“和谐社会”的光芒照耀20的北京奥运会。

和谐边界协议书范本篇七

冬天即将到来，直埠开始变得热闹起来。一辆辆大货车轰隆隆地开进村里，一双双鞋被装成箱运往全国各地，甚至出口远销。人们都说：是保暖鞋给直埠带来了繁荣，我觉得不是鞋，而是勤劳的外地民工给直埠带来了繁荣。

直埠没有素有“袜都之称”大唐的发展快。我的姨夫每次开车来我家，都抱怨直埠的公路太差了，坑坑洼洼，公路不够宽阔，不够平直。但每次都要带几双鞋回去。我在大唐读书的表哥暑假来我家，总说：“你们直埠的‘外地佬’真多，比你们直埠人还多……”“我们大唐那边经常听到有人被‘外地佬’抢东西、被骗东西，你们直埠真好……”

在我们班级里，有七八个外来民工的子女。他们和我们一样在同一个学校里学习，在同样的教室里上课。我有时想，我们这边生活消费高，他们的子女在这里读书，那他们挣的钱不是白赚了。而且我听这些同学说，他们缴的钱和我们是一样的。每次放学回家，我都要穿过一个弄堂，那里是一排矮矮的平房。偶尔望进去，里面只有一个房间，非常小，但经常能听到有音乐传出来。路上，因为要经过夜市，我常看到这些外地民工都三三两两来买菜，他们相互打着招呼。

去年的冬天，由于天气较暖，直埠的保暖鞋不畅销，许多鞋厂积压着大量的鞋，但外地民工还是拿到了工资，很开心地回家过年了。今年班里的外地同学一个也不少，反而又多了一个。

又一个冬天到来了，我们直埠又开始热闹了。这热闹的直埠，和谐的直埠，是那些辛勤的外来民工带来，感谢他们为我的家乡做出的贡献。

和谐边界协议书范本篇八

相信还在中小学、幼儿园读书的学生们一定注意到了吧，五一小长假后，每校的校门口都会有若干名保安或公安干警全副武装地在维持校园安全。保护学生安全，这当然是政府和学校义不容辞的责任。

作为一名学生，我为能受到如此的关爱而感到欣慰。但与此同时，我们还应该再想些什么呢？如此严谨的防护措施难道仅仅是为了维持上下学秩序？不，绝不是。而是为了防止出现安全隐患。曾几何时，我们见过如此阵势的校园安全保护措施？这样大动干戈，不计成本的保护究竟能持续多久？如果哪里又出现类似“一男子在某幼儿园屠杀十余名幼儿和一个医生杀害八名小学生”的事，我们又该实施怎样的安全措施呢？是否这样就能保证永远不出事了吗？公办学校有了保护，那民办学校呢？……事情背后太多太多的问题应该引起政府部门的深思。日常生活中，我们经常可以听见一些大人在抱怨：不是房价太高了，菜价油价又涨了，就是工作实在太难找，工资怎么就是不见涨等等。是啊，正如一首歌中唱的：“这个世界有些人一无所有，有些人却得到太多。”我觉得，导致社会安全问题频频发生的真正原因在于社会的不公平，当然，绝对的公平是没有的，但这种不公平如果任其发展到一定程度，就可能会让一些一无所有的人破罐子破摔，他们会觉得是这个社会抛弃了他们，从而出现仇恨社会的想法，以致做出报复社会的错误行为。

安全要保护，公平更要解决。这个社会太需要和谐了！只有和谐的社会才是美好的，只有和谐的社会才是安全的，只有和谐的社会才是有希望的。但愿人人都能献出一份力量来维护社会的安全、公平和和谐，让我们这个可爱的家园永远也不要再出现不和谐的音符了！

和谐边界协议书范本篇九

一篇好文章，总会让人从中得到生活的启示。我之所以喜欢阅读，想必就是这个原因吧。

今天，我读了当代著名作家冯骥才先生写的一篇文章——《珍。

珠鸟》。

文章讲述了一种本来很怕人的鸟——珍珠鸟，在“我”的悉心照。

料下，变得胆大起来，甚至跳到我的身上睡起了大觉，给我带来了无尽的欢乐。

作者对珍珠鸟的爱心与耐心，使它对人类恢复了信任，继而成为了人类的好朋友，这让我很感动。

仔细想来，人与动物确实是可以成为朋友的。你看那忠心耿耿地看守家门的狗，辛勤劳作却不求回报的老牛，它们是多么的值得我们敬佩呀！姑且不说我们家中圈养的家畜如何与主人感情融洽吧。你看那深山里的动物何时主动攻击人类了？其实，动物也是有灵性的，只要不去伤害、打扰它们，它们就会乐意亲近你，就像作者和珍珠鸟之间发生的感人故事一样。

你看，动物是可以看出人类的善与恶的。只要你是真心地对待它们，那么你必将收获一分信赖！

《珍珠鸟》文末有一句话“信赖，往往创造出美好的境界”。是呀，如果每个人都能这样与自然界的小动物和睦共处，那么这个世间将会多么的美好啊！

和谐边界协议书范本篇十

和谐，无处不在，和谐，就在我们的身边。

今年的“五一”长假，我跟着妈妈到她的单位值班。就有一件事令我难以忘怀。那天，我们在办公室里各自忙着，我把假期作业拿出来做，妈妈则在翻阅文件，办公室里十分寂静，似乎连时钟走过的声音都能听到。突然，一串电话铃声打破了周围的寂静，“喂，您好！请问有什么可以帮助你？”对方说明了原因后，妈妈询问了她的地址，电话等等，十分钟后，妈妈才放下电话，我好奇地问妈妈：“妈妈，刚刚是谁打的电话啊？”妈妈回答：“哦，是一个低保救济户的`电话，她因为重病入院做手术了，因为医院要求她缴纳手术费，但是她根本没有足够的钱来缴纳昂贵的手术费，所以想得到政府的帮助，让我帮她申请临时的救助金??????”我听了后，以为这件事已经结束了，没想到，到了下班时间，妈妈匆匆到水果店买了一些水果，就拉着我跑，我不解地问：“妈妈，我们要去哪里呀？”妈妈没有理会我，只是用更快的速度向前跑，我只好跟着妈妈。几分钟后，我和妈妈来到慈善医院，我对妈妈说：“妈妈，你要看望谁呀？是不是今天打电话给你的那位低保户？”妈妈点头表示默认。

我和妈妈来到病房，看到那位低保户阿姨脸色苍白，那位阿姨见到我们，十分惊愕，“你们怎么来了？”妈妈对那位阿姨说：“我放心不下，来看看你，你的申请我会向民政局报批的，你安心养病吧！”那位阿姨握着妈妈的手激动地说：“我，我真不知道该怎样谢你好？”“不用谢，这是我的份内事。”妈妈回答。

通过这件事里，我深深地感受到这个社会中还有这么多需要帮助的人，妈妈他们称之为“弱势群体”的群众，我还听说为了帮助这类人，政府做了很多的事情，只是希望他们感受到关心、关爱，令社会这个大家庭更加和谐这也是社会文明与进步。这是一件我以前不知道的事情，但是这确实是生活中随处可见的插曲。

和谐边界协议书范本篇十一

和谐的晨曲我们生活的世界到处充满和谐，就让我给大家讲讲一个发生在我身边的故事吧!星期天早晨，厨房里像往常一样，油烟机声、炒菜声，构成了一首和谐的交响曲。

忽然，“澎”的一声，像是盘子落地的声音，就是这个小小的音符打乱了乐曲声。原来，外婆忙碌中不小心把盘子打碎了，厨房的地上热气腾腾地撒了一地菜。妈妈闻声赶来，跟我说：“快扶外婆到沙发上坐坐。”我连忙扶着外婆从厨房走出来。外婆叹了口气说：“好端端的一盘菜给我打翻了，哎！老了，手脚不灵便了。”

爸爸刚从外面买早点回来，妈妈悄悄地把事情的前因后果告诉了爸爸，爸爸急忙走到外婆身边，关心地说：“妈，别可惜那只盘子了，快看看手有没有被瓷片扎破。”外婆一个劲地说：“没事没事。”我硬拉着外婆的手给爸爸、妈妈看，只见外婆的小拇指上被扎破了一道小口。我连忙学着外婆以前哄我的样子，吹着外婆的手，又揉一揉，笑嘻嘻地对外婆说：“吹一吹，揉一揉，就不会疼啦！”说完我又做了个鬼脸。外婆看着我小丑似的脸，开心地笑了。妈妈赶紧从药柜里拿来了创可贴，小心地给外婆贴上，接着说：“妈，你去歇着吧，厨房里我来。”

不一会儿，家里又响起了一阵笑声。和谐的家庭晨曲又响起来了……。

和谐边界协议书范本篇十二

正当全党全国人民深入贯彻党的十七届五中全会精神之际，我们在美丽的孔雀之乡西双版纳召开云南、四川、贵州、广西和西藏五省区平安边界建设联席会议，在双方签订平安边界建设协议的基础上，五省区进一步交流平安边界建设经验，建立健全维护边界地区和谐稳定的长效机制，为社会和谐稳定、民族团结和经济发展作出界线管理部门应有的贡献。在此，我代表云南省民政厅党组、厅领导和全省民政工作者，向热忱关心云南省平安边界建设工作的民政部国家勘界领导小组办公室、向积极支持云南省平安边界建设工作的毗邻省区民政部门、向具体指导云南省平安边界建设工作的省综治办的领导和同志们表示衷心的感谢！向大力支持此次会议召开的西双版纳州人民政府表示衷心的感谢！下面我简要介绍云南省平安边界建设基本情况。

一、我省行政区域界线的基本情况

（一）我省行政区域界线基本现状

我省省界总长3984.4公里，其中：与西藏自治区接壤386公里，与四川省接壤1950.138公里，与贵州省接壤1007.22公里，与广西壮族自治区接壤641公里。省内16个州（市）间县级界线118条全长7304公里；州市辖区内县级界线212条全长14026公里。全省省、州（市）、县3级行政区域界线共计25314公里，以界线两侧各5公里范围计，界线地区面积共25.314万平方公里，占我省国土面积比例为64.3％。

（二）行政区域界线管理情况

关于开展县级行政区域界线联合检查工作的通知》。为认真贯彻《条例》和省政府关于加强行政区域界线管理有关文件精神，推动我省全面开展以界线联合检查和建立行政区域联合检查制度为主要内容的界限管理，我厅下发了《关于县级行政区域界线联合检查的实施意见》，进一步规范我省县级行政区域界线联合检查的工作程序、内容和成果，并于2003年组织全省开展省、县两级级首轮界线联检工作。

七年来的界线联检工作，全省各地按计划完成了4条总长3984.4公里省级界线第一轮联检工作任务、118条总长7304公里州市间县级界线、212条总长14026公里州市内县界联检任务。2015年相继开展了第二轮界线联检工作，并通过联检的契机，毗邻地区相互制定了保稳定、促发展的制度机制和睦邻友好公约，为探索平安边界建设作出了有益偿试。

二、我省开展平安边界建设工作情况

来，省综治办对平安边界建设工作给予了充分肯定，他们认为，平安边界建设对“平安云南”、“和谐云南”建设有着重要意义，并就开展平安边界建设工作提出了很多具体的建议和意见。我们的主要工作情况是：

（一）提高认识，统筹安排，扎实开展平安边界建设。在党中央反复强调妥善处理社会利益关系、切实维护社会稳定的新形势下，开展平安边界建设是党和政府赋予我们民政部门的新任务。平安边界建设工作开展以来，各级党委、政府认真贯彻相关文件精神，确定各级开展平安边界建设工作的指导思想、目标任务和方法步骤，建立了强有力的领导班子，制订了工作推进工作具体措施，全省平安边界建设得到了健康稳步推进，取得明显成效。如楚雄州和玉溪市于2015年3月联合成立了由双方人民政府分管副州任组长的领导班子，协调、研究、解决界线联检和平安边界建设中的问题，界线毗邻双方县也成立了相应的工作小组，共同开展平安边界建设工作。曲靖市在开展平安边界建设工作试点的基础上，统筹安排部署，积极协调相关部门配合，全面开展了市内县级行政区域界线平安建设工作，制定了《创建平安边界考核办法》和《创建平安边界协作协议》参考样本，并与《创建平安边界睦邻友好公约》和《界桩管理委托书》等规范性文件，做到了统一要求，整体推进，为层层扎实开展平安边界建设工作创造了良好的条件。

（二）及时指导、认真宣传，使创建活动顺利推进。平安边界建设工作是民政部门的一项新课题、新任务，没有现成的理论和实践经验，因此，认真学习领会文件精神，探索创新工作方法是我们开展工作的首要任务。省民政厅作为全省平安边界建设工作的“总指挥”，一是认真领会10部委的文件精神，结合本省实际，及时转发了综治办和民政部关于开展平安边界建设的通知，并提出了具体目标任务和工方法，做到指导基层开展工作不走样。二是认真学习省外和其他行业平安创建的先进经验，一方面厅领导和相关处室同志利用到省外开会的机会向省外同行学习，另一方面也向省内开展“平安社区”、“平安出行”

等创建活动的部门取经，做到及时将省外和其他部门好的经验向基层传递。如去年我们参加郑州会议回来后，及时将在会议上领会的精神和河南省好的做法向各级民政部门传达，为我省高标准开展平安边界建设提供了借鉴作用；三是主动向省综治办汇报平安边界建设进展情况，及时获得省综治办对平安边界建设的有力指导。平安边界建设作为平安云南建设的一个重要组成部份，一直受到了省综治办的高度重视，省综治办胡主任和其他领导多次听取了我们的工作汇报，并给予了充分肯定，不仅在业务上进行具体指导，还将平安边界建设纳入了全省综治考核范围，为平安边界建设创造了良好环境。

此外，广泛利用各种宣传手段，大力宣传“平安边界建设”工作，形成浓厚的舆-论氛围，使各级各部门和社会各界对开展“平安边界建设”工作的目的、意义有进一步的了解。让社会了解平安边界建设，支持平安边界建设，有效推进平安边界建设工作的健康开展。

（三）建章立制，上下联动，共创平安边界。建章立制是关键，上下联动是基础。我省各地开展平安边界建设十分注重制度建设，并着力推动最基层对平安边界的认可和支持，努力促进毗邻村委会甚至村民小组睦邻友好，积极探索州（市）、县（市、区）、乡镇、村委会和村民小组五级联动的平安边界建设模式，倡导毗邻双方州（市）、县（市、区）、乡镇共同研究制定《开展平安边界建设工作的实施方案》、《平安边界突发公共事件应急预案》、《共建平安边界睦邻友好公约》，以及形成《维护边界地区和谐稳定联席会议制度》、《维护边界地区和谐稳定情况通报制度》和《边界地区矛盾纠纷协调处理制度》和《边界地区定期走访制度》等平安边界建设长效机制，支持毗邻村委会、村民小组签订《共建平安边界睦邻友好公约》。目前，已签订省、州（市）、县（市、区）、乡镇、村委会和村民小组平安边界建设各类文本1167份。

三、我省平安边界建设工作存在的问题和困难

（一）影响边界附近地区稳定和社会发展的一些矛盾和问题仍然存在。行政区域界线虽经全面勘定，但有大量的森林、土地、矿产等资源的管理使用存在跨界开采的问题，这既是历史遗留问题，也是影响边界地区社会稳定的主要方面。积极妥善化解这些矛盾，是民政部门进行界线管理的一项主要任务，解决跨界资源的管理使用问题是维护边界地区社会长治久安的治本之举。

（二）尚未完全形成平安建设长效工作机制。全省开展平安边界建设工作近三年来，各地工作进展不平衡，尚未形成维护边界地区社会稳定的长效工作机制。很多地区把“平安边界建设”工作等同于边界线联检工作，没有与其它部门协调配合起来，影响了界线管理工作效能。平安边界建设工作是一项系统工程，也是一项长期性的工作，应在当地党委、政府的统一领导下，协调有关单位和部门配合，组织当地广大人民群众参与，才能及时排查和处理影响边界附近地区社会稳定的隐患和纠纷问题。

（三）政策落实力度不够。有关部门没有按照有关政策规定，认真履行职责；领导重视程度不够，宣传教育不够，一些基层干部群众法制观念淡薄，对开展平安边界建设工作认识不足，这些都制约了“平安边界建设”工作的正常健康开展。

（四）经费保障没有来源。目前各地的界线管理工作和平安边界建设普遍存在缺乏专项工作经费，在一定程度上制约了创建工作的开展。另外，行政区域界线勘定后，在界线上埋设了许多界桩及标志物，近年来，这些界桩及标志物不同程度的受到损毁，按照《国务院行政区域界线管理条例》，损毁的界桩及标志物需重新埋设或修缮，但是经费问题难以解决。

划地名科仅有极少专门的界线管理工作人员；二是专业人员不专业，全省150多名界线管理工作人员中，很多不掌握图上作业的相关知识，受过相关业务培训的不足1/3；三是多数基层单位缺少必须的器材装备，很大程度上影响和制约了创建活动的顺利开展。

尊敬的李立国部长，尊敬的各位领导，各位与会代表：

有幸参加民政部在河南郑州召开的全国平安边界建设工作会议，感到非常高兴，这对我来讲是一次向大家学习的好机会。刚才听了李立国部长的讲话，之前学习了各地的经验交流材料，觉得受益匪浅。下面我从三个方面向各位领导、各位代表汇报一下参加这次会议的感受和体会。

一、对平安边界建设工作和这次会议的认识

我对平安边界建设工作和这次会议主要有两方面的感受：一是通过参加这次会议增进了对界线管理工作的了解，增加了相关方面的知识，进一步加深了我对平安边界建设工作重要性的认识，这一点李部长在讲话中阐述得非常清楚。二是充分认识到了各级民政部门在平安边界建设工作中做的大量工作，取得了非常明显的成效，对此李部长在讲话中也有深刻的论述，我在这里就不再重复。

二、对平安边界建设工作标准问题的思考

工作，得到了党委、政府的满意，应该作为评价我们工作的一项标准。第二，平安边界建设不只是民政部门一家的事情，参与平安边界建设工作的有10个部门，各部门是不是能够积极参与，对这项工作是否满意也是一项标准。第三，人民群众对这项工作是否满意，是否积极参与，同样是评价我们工作的一项重要标准。第四，从事平安边界建设工作的各级民政部门的同志和其他部门参与这项工作的同志在工作中是否积极主动，充满热情，富有创新精神，也应该是一项标准。以上是我个人对平安边界建设搞得好与不好的标准和要求的一点思考。

三、如何进一步深化平安边界建设工作

从平安边界建设的四条标准来看，应该从以下五个方面继续努力，推动平安边界建设工作深入开展。

一是要把平安边界建设放在全国平安建设的总体中去规划、去部署、去推动、去创新。目前，全国各地正在不断出台深化平安建设的新措施、新规定。比如，河南建立了大平安的体制和机制，由书记、任平安建设领导小组组长，、政法委书记任平安建设办公室主任，把全省各个部门的力量和资源整合起来，加强和深化平安建设工作。再比如江苏、江西等省都出台了进一步深化平安建设的五年规划。因此，我们应该考虑如何将平安边界建设融入大的平安建设规划中，赢得党委、政府的重视，通过我们不断创新举措、创新措施，取得确确实实的成效，赢得党委、政府的满意和赞许。

二是各级民政部门要积极发挥主抓、主管作用。正如刚才李

部长讲话中所说，依法管界是各级民政部门的职责，开展平安边界建设工作需要各有关部门积极参与。从多年综合治理工作的经验来讲，凡是由一个部门、两个部门抓不了，需要许多部门共同参与的事情，必须要有一个主抓部门。现在中央综治委下边有五个专门工作领导小组，办公室都设在各有关部委，就是为了发挥这些部委的主抓作用，比如，铁路护路领导小组的办公室就放在铁道部，流动人口管理领导小组办公室放在公安部，预防青少年违法犯罪领导小组办公室放在团中央，刑事解教人员安置帮教工作领导小组办公室放在司-法-部，校园周边治安整治领导小组办公室放在教育部。平安边界建设这项工作要想做好，各级民政部门必须首先摸清平安边界建设过程中存在哪些问题，有哪些矛盾，哪些问题是民政部门能够解决的，哪些问题是需要放在综合治理这个平台上，由各有关部门共同参与来解决的。各级民政部门是平安边界建设的主力军，对于搞好平安边界建设工作起着关键作用。

作，涉及的部门多，如何把大家的积极性调动起来，是综合治理工作中一项最艰巨的任务。近些年来，全国各地综治部门为了调动成员单位参与社会治安综合治理工作的积极性，不断完善综合治理的领导体制和运行机制，采取了很多有效的措施和办法，比如湖北省和江西省对成员单位年初签订责任书，年终进行检查验收，只要验收合格，由省政府、省财政给这个单位的每个职工奖励相当于一个月工资的奖金，这样一下就把各成员单位的积极性调动了起来，主动参与到综合治理工作中去。因此，在平安边界建设工作中要完善体制机制，制定奖励制约措施，努力调动各个部门的积极性。

四是要加强检查和考核评比，充分发挥考核评比对平安边界建设的促进作用。中央综治办从2015年开始对全国综合治理工作情况进行考评，我们感到，通过考评有力地推动了综合治理和平安建设工作的深化和发展，解决了一系列过去制约工作的难题。最近这几年，一些部门将其工作纳入了综合治理考评当中，对于推动部门工作的帮助也特别大。比如，平安边防建设工作自从纳入综合治理考评后，引起了各级党委政府的重视，工作取得很大进展。因此，要把平安边界建设的考评工作搞好，从上层完善考评机制，每年年初制定工作重点和考评细则，通过检查和考评来推动平安边界建设的深入开展。

界建设，我们的工作才能做好。

以上是参加这次会议的一些想法和思考，不妥之处，请各位领导和同志批评指正。

谢谢大家。

今年是实施《城市建设三年纲要》取得明显成效，城乡交通建设和城市基础设施建设再上新台阶的一年，是全市上下齐心协力创卫创模背水一战的一年，是为今后一段时期实施重大项目做好充分准备的一年。书记李源潮同志今年4月1日在我市检查指导工作时指出：“当前和今后一个时期，常州工作的中心任务就是要调动一切积极因素，集中一切积极力量，加快实施‘两个率先’的进程，做到‘四个坚定不移’，即坚定不移地加快新型工业化进程，坚定不移地加快城市现代化进程，坚定不移地加快富民进程，坚定不移地建设高素质的党政干部队伍。”今天的会议就是着重部署坚定不移地加快城市现代化进程这一事关全局、事关长远的工作。刚才，徐对去年以来城市规划建设管理工作进行了回顾总结，对明年及今后的目标任务和措施作了全面部署，希望大家抓好贯彻落实。这次会议对于进一步动员全市各级各部门和社会各界齐心协力加快推进城市化和城市现代化，加快推进力争“两个率先”、实现富民强市的进程，具有十分重要的意义。下面，我强调三个问题：

一、加快城市化和城市现代化进程，必须认清形势，增强信心

党的十六大报告指出：“要坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路”。城市化、城镇化问题在党代会的报告中第一次提出来，这充分说明城市化和城市现代化对经济社会发展具有特别重要的意义。

（一）城市化和城市现代化是经济增长和区域发展的动力源

工业化、信息化、城市化互动并进，是当今世界经济发展的主要潮流和最大特征，也是新世纪新阶段推动经济社会发展的三大动力源。加快城市化、城市现代化步伐是实践“三个代表”的重要举措。城市化和城市现代化水平的不断提高，既体现先进生产力的发展要求，也体现先进文化的前进方向，更体现广大人民群众的根本利益。加快城市化、城市现代化步伐是力争“两个率先”、实现富民强市的重要内容。“两个率先”、富民强市的题中应有之义就是提高生活质量，改善生活环境，推进社会全面进步和人的全面发展。加快城市化、城市现代化步伐是推进城乡经济社会统筹发展的重要载体。当前和长远的任务就是要着重解决好城乡交通网络、城乡供电、信息网络、城乡环境建设，解决好公共事务、公共保障、公共安全、公共管理等事关全市人民切身利益的大事。加快城市化、城市现代化步伐是增强城乡综合实力的重要动力。营造优异的创业创新环境，建设人才高地、技术高地、产业高地，都与城市化、城市现代化密切相关。加快城市化、城市现代化步伐是提升全民素质、涵养文明、繁荣文化的重要抓手。城市化、城市现代化不断改变着人们的生活方式、工作方式、思维方式，进而在发展中传承历史文化，孕育现代文明。

（二）加快城市化和城市现代化的基础不断增强

市与时俱进的崭新形象；基础教育水平名列全省前茅，投资25亿元的全国首家以高等职业技术教育为特色的大学城建设进展顺利，9月份将迎来首批大学生，成为常州社会事业的一面旗帜；城乡医疗卫生、疾病控制体系建设取得新的进展；加快建设“数字常州”，社会信息化总体水平达到全国领先地位。四是创卫创模进一步坚定了全市上下可持续发展的信念。各地区、各单位为长期以来的创卫创模工作，付出了大量心血和代价，全市各方面在创卫创模中表现出的主动性、积极性和牺牲精神十分难能可贵，必须大力弘扬和坚持。今年创卫创模有望成功是各辖区、有关乡镇、街道、各条战线、各单位共同努力的结果。五是全市人民关心支持城市建设。广大人民群众在城市建设上给予了极大的支持和热情的鼓励，大量动迁的单位和居民舍小家为大家，积极配合，城市开发建设到哪里，老百姓就支持参与到哪里，体现了高度的觉悟和高昂的热情。人民群众的支持促进了城市建设，城市面貌的变化展示了常州人民的精神风貌，广大市民对家乡的热爱之情大为增强，对城市建设的关注程度大为增强，这是我们加快建设美好常州的宝贵精神财富。六是城建队伍在攻坚中不断成长，在竞争中不断成熟。建设、规划、城-管、交通、房管、园林、人防、国土、环保等战线的同志们为了城市化和城市现代化的顺利推进，全力以赴，顽强拼搏，不断摒弃陈旧的思想观念，不断克服管理上的薄弱环节，不断增强攻坚克难的能力，不断提高市场竞争的实力，在制度建设、队伍建设、内部管理上下苦功，取得了初步成效。

（三）加快城市化和城市现代化面临着巨大压力

我们在看到城市建设取得成绩的同时，更要看到现实的差距和不足。一是城市化进程上有差距。目前我市的城市化依然滞后于工业化，城市、城镇的发展滞后于经济社会的发展，滞后于人民群众对物质、精神、文化生活的新需求。二是思想解放、观念转变上有差距。不少单位、不少个人被局部利益所束缚，影响城市的大规模有序改造，影响城市资源的价值提升，影响城市利益至上观念的形成。三是机制体制上有差距。市场机制、经营机制不完整不成熟，导致城市建设上的理念不够新，不合时宜的框框破得不够狠，中心城市的辐射力、带动力不够强，经营城市的路子不够宽，资金供需矛盾解决得不够好。四是管理执法上有差距。总体上是弹性有余、刚性不足，长效管理基础弱，坚持难；分级管理不健全，落实难；内部管理边界多、操作难。有些甚至抵不住利益的诱惑，经不起群众的检验。

二、加快城市化和城市现代化进程，必须理清思路，抓住关键

我市城市建设的总体目标是：加快城市化进程，建成现代化特大城市。要围绕这一目标，理清思路，突出重点，牢固树立全局观念，遵循城市建设规律，坚持以城市化为动力，以城市现代化为主导，努力增强常州中心城市的聚集辐射带动功能，努力增强中心镇联结城乡的纽带桥梁功能，把常州早日建设成为更具竞争实力、创新活力和人居魅力的现代化特大城市。要围绕这一目标，加快实施《城市建设三年纲要》，确保三年目标两年完成，同时及早研究制订新的三年实施纲要。

一）拉开骨架，把中心城市规模做大

做大中心城市规模，既是客观需要，又是相对而言，更要抓住机遇。要充分利用当前城市化进程加快的有利条件，进一步发挥行政区划调整后的叠加效应，以促进经济繁荣、人民安居乐业为根本，构筑中心城市新优势。一是“一体两翼”共同发展，做大中心城。加快沿江开发建设，按照规划、设计、环境、设施创一流，投入产出、综合实力创一流，沿江资源、土地资源开发利用创一流的要求，早日建成“现代滨江工业城”；加快建设以大学城为核心的“现代科教城”，在建成国内领先、省内一流的高职教育基地的基础上，进一步扩展功能，建设集产品开发、应用研究于一体的产业升级基地，使之成为先进生产力的集聚中心，带动区域发展；加快改造老城区，高起点规划，成片搞改造，拉开骨架，增添空间，营造高效益低成本的商务环境、安定舒适的居住环境、快捷顺畅的交通环境。通过加大推进力度，尽快形成实力强大的“一体两翼”格局，使中心城区建成区面积逐步达到200平方公里以上、人口200万以上，内强凝聚力，外增吸引力，在更大范围内聚集配置优质生产要素和人力资本，带动区域经济社会发展，巩固和提升我市在苏锡常都市圈中的地位。

二是重点拓展交通骨架。按照构筑骨架、沟通南北、畅通环路、完善路网的思路，继续加快市区道路建设，完善市区道路骨架，重点新建和改造一批市区南北向的快速交通干道，推进城乡交通一体化，推进老城区、武进区、新北区的道路一体化，并创造条件规划启动大运河改线、312国道改线、西绕城高速及城市轻轨等重大交通基础设施建设。同时按照构筑框架、改造干线、增加密度、完善配套的思路，继续加快对外交通建设，全面推进高速公路骨架工程、干线公路联网工程、等级航道网络工程，重点实施“一纵四横三环”公路建设，构筑区域1小时交通圈。三是精心组织实施四大系列工程。即构筑区位优势系列工程，增强城市功能系列工程，营造生态环境系列工程，美化城市形象系列工程。

（二）合理布局，把中心城市功能做优

常州作为长三角重要的区域中心城市，在特大城市建设过程中不仅要重视区域扩张，更要重视功能优化。城市和城镇功能是复杂的集合体，针对流通、服务、管理、集聚、辐射、综合等诸多功能，关键要加快提升四大功能：一是要加快提升城市流通功能。发挥我市区位、交通和产业等优势，着力营造大进大出的现代化市场体系，继续推进各类消费品和生产资料市场建设，重点发展壮大一批档次高、容量大、辐射广的大型专业批发市场。要把培育生产要素市场摆到突出位置，加快建设和规范金融、房地产、技术、人才、劳动力、信息等要素市场，使我市尽快成为资本流通、资产流通、人才流通、技术流通的高效城市。二是要加快提升城市服务功能。既要大力提升传统服务业，加快城市基础设施和各项配套设施建设，更要注重现代物流、旅游、保险、咨询等新兴服务业的拓展，注重公共事业、公益事业的发展，加快造就社会化、专业化的城市生产服务系统和生活服务系统，最大限度地为城市经济和社会发展提供支撑条件。三是要加快提升城市创新功能。全面推进市场取向的各项改革，着力创新体制机制，加快市属国有集体企业改革转制，大胆放手发展民营经济，使各类企业真正成为独立法人和市场竞争主体，完成由计划经济向市场经济的彻底过渡。要敢于打破传统的城乡二元结构，消除农民进城就业和生活的制度束缚。四是要加快提升城市集聚功能。大力增强产业的发展力、交通和流通的辐射力，进一步培育文化的凝聚力、旅游的吸引力和教育、卫生等产业的向心力，在有效吸纳人才带动人口集聚的同时，努力吸引市域内外的资金、技术、信息、资源竞相涌入，为我市率先发展、跨越发展积聚能量。

（三）发展产业，把中心城市实力做强

产业是立城之本、兴市之基。工业特别是制造业是我市的脊梁和主体，把常州中心城市实力做强，就要坚持走新型工业化道路，实行信息化与工业化互动并进，再造以制度创新和技术创新为支撑的城市产业发展新优势，形成以高新技术产业为先导、现代制造业为支撑、现代服务业全面发展的产业新格局。一要大力推进产业结构优化升级，增强城市产业的竞争力。通过长时期、高增幅的工业有效投入，大力发展高新技术产业特别是电子信息设备制造及软件业、新型材料、生物医药及精细化工等新兴产业，迅速提升高新技术产业占全市工业的比重；加快运用信息技术和先进适用技术改造提升机械、纺织、服装等传统产业，提高技术层次、管理水平和竞争能力，努力把我市建成以现代制造业基地为鲜明特色和具有较强竞争力的工业城市。二要大力推进企业组织结构调整，增强城市产业的爆发力。依托现有重点优势企业，进一步加快实施大集团培育计划，进一步增加有效投入，迅速做大做强一批企业，力争“十五”期末培育形成年销售收入超100亿元和50亿元的大企业各5家。同时，大力吸引各类投资来我市发展产业，真正使外资和民资成为我市产业发展的助推器。三要大力推进现代服务业发展，增强城市产业的吸引力。紧密结合常州工业比较发达、中小企业众多的特点，加快发展生产性服务业，突出做大做强现代物流业，把常州建成区域性的重要物流中心。同时继续加快旅游资源的整合开发，做响具有常州特色的旅游品牌，进一步发展房地产业、社区服务业、文化产业、金融保险业等服务业，提高服务业对城市经济和城市化的贡献份额。

（四）提升品位，把中心城市环境做美

把常州中心城市环境做美，既要体现城市特色，充分发掘常州的自然、历史、人文脉络，把

城市景观与历史文化、观光旅游、水系风貌揉合起来；又要体现人本原则，坚持以人为本，规划建设好一批标志性工程，营造最佳人居环境；还要体现高品位形象，树立强烈的整体意识和精品意识，精心规划、精心设计、精心建设，使常州中心城市从物质外貌到精神内涵都发生质的飞跃，展现常州现代化城市的新形象、新风采。一要以治污治乱为着力点，确保创卫创模成功。常州作为典型的江南水乡，得水而活，因水而秀，但目前水环境是影响城市环境最突出的问题。要在巩固前一阶段治理成果的'基础上，进一步加大水环境治理力度，着力抓好武进港、太滆运河两条入湖河道的整治，扎实开展对沿线工业企业的专项整治，治理解决一批污染大户，加大市河水环境综合整治力度，力争根除劣五类水体。同时要加强大气污染物排放总量控制，逐步减少城市摩托车、助力车总量，确保空气质量稳定达标。继续开展四项专项整治活动，大力改善市容环境。二要以创卫创模为新起点，创造良好生态环境。环境建设只有起点，没有终点。一旦创卫创模成功，我们要按照省里的总体部署，积极创建国家园林城市和生态城市。创建国家园林城市和生态城市，重在增绿造景。要继续组织实施绿化造林计划，扩大森林覆盖率和绿地面积，建好一批绿地广场、滨河绿地、绿色走廊等生态环境建设项目，确保年内新增绿地200公顷，绿化覆盖率达到35%。要力争通过几年努力，使城市呈现出天蓝气畅、水清地绿、景观秀美的怡人风貌，向“城在林中、绿在街中、生活在景中”的境界奋进。三要以可持续发展为立足点，建设“绿色常州”。要抓住全国可持续发展试点城市的机遇，统筹规划，分步实施，创建“绿色常州”，全面提升我市的可持续发展能力，推动我市加快走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。同时要注重历史文化保护。保护历史文化遗产就是保护我们城市的特色。要传承好常州的历史文脉，把我市的运河风光、古典园林、传统民居、历史街区、名人遗迹等有选择地保护好。

在着力把常州中心城市做大、做强、做优、做美的同时，要从统筹城乡经济社会发展，实现农村城镇化、城乡一体化的高度，进一步加快金坛、溧阳的城市建设，按照中等城市的规模、区域中心城市的功能、南京都市圈和苏锡常都市圈的“后花园”来规划建设，凸显山水风格，做优生态环境，扩大城市规模，发展城市产业，提高城市品位，不断提升城市现代化水平，使其成为名符其实的常州副中心城市。与此同时，要不失时机地加快中心镇建设，根据市域城镇体系的总体规划，按照合理布局、科学规划、规模适度、注重实效的原则，集中力量规划建设一批国内一流、省内领先、市内示范三个不同层次的中心镇，并根据各镇不同的区位优势、资源条件、经济基础和人文景观，规划建设一批产业特色镇和历史文化名镇，使其真正代表常州小城镇建设的水平。加快中心镇建设，一方面要抓好规划、基础设施、管理等关键环节，加快道路、污水垃圾无害化处理等硬件建设，另一方面要继续加大村镇行政区划调整力度，按照工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中的原则，进一步撤并小镇，重组弱镇，做大做强重点中心镇，从而在全市形成由1个中心城市、2个副中心城市和若干个重点中心镇有机组成的，相互依托、功能齐全，以快速交通相连、绿地成片成带的城市群体。

三、加快城市化和城市现代化进程，必须积极探索，创新机制

无论是城市规划、建设还是城市管理，都有一个体制机制创新的问题，必须以勇于改革、勇于创新的精神对待城市化和城市现代化，向创新要办法，向创新要出路，加快形成适应市场经济要求的城市发展机制。

（一）建立科学高效的城市规划管理机制

一经批准就必须严格执行，实行集中统一的规划管理。从根本上提升城市规划的质量和水平，关键还是要加快建立健全科学高效的规划管理机制。一是要建立科学民主的规划决策程序。上半年我市成立了城市规划委员会，这是规划决策走向科学化、民主化的一次标志性变革。规划专家顾问咨询委员会和规划审议鉴定委员会是我市规划工作中的两支重要力量，要善于借助、利用他们的智慧，把一些重要事项、重大城市规划方案交给他们审议，征求他们意见，请他们把关，以避免规划的主观性、盲目性和随意性。要全面实施阳光规划，实行城市规划公示制度，利用新闻媒体以及规划网站、展示厅、公示栏等阵地，对有关城市规划方案实行批前公示，提高规划透明度，对重大项目实行听证会制度，听取各方面意见，兼顾各方面利益，真正做到“城市蓝图，市民同绘”。二是要建立公平开放的规划设计市场。要坚持市场化运作，打破地区封锁，全面实施招投标制度，放开规划设计市场，鼓励高水平的规划设计队伍参与竞争，尤其要吸引国际国内一流的设计队伍参与城市规划设计，把一流的规划设计队伍和规划设计理念引进来，力争使每项规划设计都能优中选优，成为精品。三是要建立规范高效的规划管理体系。各级各部门都要强化规划一张图、审批一支笔、全市一盘棋的规划理念，市规划部门要认真落实限时审批、责任追究等制度，提高办事效率。四是要建立严肃公正的规划执法权威。坚持把加强规划执法作为规划管理工作的有力保障，一方面要继续开展清临拆违，建立违章建筑逐级追究和处罚制度，以严厉的行政、法律、经济手段遏止住违章建筑，坚决杜绝违章不停、拆违不止的现象；另一方面要加强对规划的日常执法检查，关口前移，处罚源头，把各类违章行为消灭在萌芽状态。要切实增强执行城市规划的刚性和硬度，确保城市的开发建设置于规划的严格控制之下。

（二）建立多元化的城市建设资金筹措机制

今后一个时期，我市城市建设需要巨额的资金投入，解决这一问题的根本出路在于加快投融资体制改革，充分运用市场机制和经营手段把境外资金、社会资金引入城市建设领域，形成政府引导、社会参与、市场运作的投资格局。一方面，要推行城市资源资本化运行机制。要对土地资源实行资本化运作，由政府高度垄断土地一级市场，坚持土地统一储备和挂牌、招标、拍卖制度，切实增强土地供应计划性，提高政府调控能力，避免土地交易中的“权力寻租”行为，以此实现土地资源快速升值，提高土地级差收益，使土地资源变成建设资金的一个经常的重要来源。这里要特别强调，在城市建设征地过程中，必须高度重视失地农民的利益补偿问题，合理制定土地补偿的标准和办法，保证该得到的补偿真正支付到农民手中，杜绝以各种借口压低标准、层层克扣的现象。同时还要加快建立土地换社保的补偿机制，积极探索土地入股、租赁和地产开发等办法，使农民从土地开发中得到持久的收益，长久解决失地农民的生计问题。要对城市基础设施等政府性资源实行市场化运作，对水、电、路、广场等公用设施的经营管理权，可以通过依法招标、拍卖、租赁、承包等方式，有偿转让给国内外客商、企业法人或个体私营者管理，将获取的收益用于城市基础设施的再建设、再经营，形成城市建设“滚雪球”式的良性循环。要对户外广告标牌与公共汽车线路经营权以及公路、桥梁、雕塑冠名权等无形资产，实行商业化运作，通过转让、拍卖、租赁等形式，实现无形资产货币化。另一方面，要推行投资主体多元化运行机制。我们要充分认识城市建设的经济属性，通过建立多元化的城市建设投融资体制，激活投资热点，调动各方力量参与城市建设。在城市建设上也要不求所有、但求所在，尽管有些项目所有权不是我们的，但还在常州，项目的功能不会变，变的只是投资方式和管理模式。要积极探索项目融资，以项目养项目，使项目产生良好的经济效应。要大胆放开城建领域，积极采用bot、tot等方式，鼓励吸引外资、民资投向城市建设，参与经营城市。要充分发挥城市存量资产的效用，多元化经营，市场化运作，充分利用公共设施建成后土地增值的效益，特别是道路沿线能通过市场化运作开发的地块，要尽量同步拆迁，最大限度、最快速度地发挥潜在的综合效益。

（三）建立市场取向的市政公用行业运行机制

离市场化取向的要求还有较大差距。一是要加快推进运营市场化。凡是新建的市政公用项目，都允许任何性质的社会资金投资入股；凡是可以盘活的市政公用存量资产，都允许任何人和社会经济组织参与改组改造；凡是可以利用的市政公用潜在资源，都可以采取经营城市的手段加以开发。要在供水、排水、公交等市政公用行业实行投资主体多元化上迈出实质性步伐，更多地吸引外资和其它社会资金投入市政公用基础设施建设。同时，要按照政企分开、政事分开、行业管理与市场运作分开的要求，加快市政公用设施市场化运营步伐，加快建立统一管理、分级负责、多家经营、有序竞争的运行机制。二是要加快市政公用企业现代企业制度建设。对尚未改制的市政公用企业，要采取整体改制、引资改制、切块改制、国有股出让等多种方式，引入社会资本，减持国有股权，优化企业资本结构。市政公用企业要加快现代企业制度建设，进一步深化企业内部人事、用工和收入分配三项制度改革，切实转变经营机制。要积极探索现有市政公用企业进行资产重组，创造条件组建大型企业集团，鼓励开展跨地区、跨行业经营，使市政公用企业形成主副业并举的多种经营发展模式。三是要加快理顺市政公用产品和服务价格体系。一方面，要坚决改变过去市政公用事业福利性供给的状况，按照市场经济规律，在促进社会分配效率、刺激企业生产效率和维护企业发展潜力的前提下，合理确定供水、燃气、供热、公交、垃圾污水处理等行业的产品和服务价格体系以及调价机制；另一方面，要及时组织召开由相关部门、市政公用企业和市民代表参加的价格听证会，以公开、民主的方式对城市市政公用产品和服务的价格和收费标准进行调整，形成合理的价费机制，减轻财政负担，确保有效供给。

（四）建立严肃长效的城市管理机制

听证制度、市民-意见征询、城市管理网站、群众热线电话等途径，集大众之策，举全民之力，使市民成为主动监督城-管效能、自觉维护城-管成果的重要力量。要建立健全人大代表、政协委员、专业督察队、新闻舆-论和行风监督员“四位一体”的督察机制，并建立信访处理回访制和首问责任制，加强效能监察和行风监督评议，推动城市管理工作向纵深发展。

（五）建立严格规范的项目、资金、市场监管机制

把资金用好，把项目建设好，关键是能否形成有效的监管机制。一是内部管理要严密。项目建设单位要加大建章立制力度，明确严格的办事规则、程度、责任，尤其要加强资金管理，制定项目资金内部管理制度，消除财务监督死角，杜绝脱离财政和审计部门监督的特殊工程。要加快管理手段的现代化，对管理设备和管理方式进行信息化改造，逐步构筑基础设施建设与运营的信息化、网络化管理平台，提高管理工作的效率和质量。二是项目招标要严格。随着城市建设投入力度的加大，新开工项目越来越多，各建设部门要严格执行《招标投标法》，对建设工程实行严格的招投标，决不允许搞“近-亲标、关系标、人情标”，决不允许以任何方式限制或排斥本地区、本系统外的单位参与招投标。要加强招投标监督管理工作，对评标、决标等关键环节要加大管理力度，真正使建设市场做到公平、公正、公开。三是外部监督要严肃。市财政、审计等部门要充分发挥职能作用，加大对建设工程的监督审计。市监察、检察和建设等部门要定期检查有关建设工程市场廉政准入规定的贯彻执行情况，加大执法管理力度，使我市的建设市场逐步向公开、公平、公正的市场运行机制和监督制约机制转变，实现从无形到有形、从无序到有序、从指令模式、暗箱操作到市场机制、阳光作业的转变。四是违法乱纪要严处。这几年我市城市建设投资量、拆迁量成倍增长，工作量也相应增加，这既是对建设口广大干部职工能否按照、市政府要求，高质量、高水平完成建设任务的考验，也是对一些手中掌握工程发包、拨付工程款等权力的干部能否廉洁从政、正确使用手中权力的考验。任何违法乱纪的行为，都要受到严肃的查处。

加快城市建设、推进城市化、提升城市现代化，是创造优异投资环境、满足人民群众需要的关键举措，更是率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化的重要内容。我们一定要以更高的要求、更大的决心、更强的力度、更快的行动，掀起新一轮城市建设的高-潮，为力争“两个率先”、实现富民强市作出更大的贡献！

和谐边界协议书范本篇十三

教学目标：

1、懂得与人和谐相处的重要性，产生与人和谐相处的强烈愿望。

2、了解与人交往的规则，懂得“己所不欲，勿施于人”的道理。

3、在交流与体验中逐步学会与人和谐相处。教学重难点：

了解与人交往的规则，懂得“己所不欲，勿施于人”的道理。

教学准备：

学生：

1、收集与人交往的名言警句和与人交往的故事；

2、写一件自己与人交往时经历的不愉快的事情。

教师：制作课件、名言卡片教学过程：

一、情景导入，激发兴趣。

同学们，你们还记得在北京召开的奥运会吗？让我们一起来重温那盛大的开幕式吧！（课件）。

20奥运会上一个大型节目在展示中华民族四大发明之一——活字印刷的同时，中间就有一个造型——众多的人摆成一个巨大的.——“和”字。

今天，我们提出构建和谐社会，正是对中华民族传统美德的继承与发扬。我们小学生学会与人和谐相处。（板书）。

二、学习新课，明理实践。

同学们，你们在与人交往时，有没有令你感到不愉快或者不舒服的经历？和同学交流一下，说说当时的感受。

活动一：交往烦恼。

1、课件显示活动要求，同桌交流。

2、全班交流，注意引导学生谈感受。

3、小结：是啊，我们在与人交往的过程中，有时会感到不愉快、不舒服，甚至是气愤、烦恼。

活动二：交往规则。

小活动（一）：

那么，怎样才能与人和谐相处呢？

1、学生交流收集到的名言警句。

2、其实，在与人交往方面，还有很多名言警句。老师这里收集到了一些，我们一起来读一读吧。

3、学习孔子的交往格言。

了解孔子的名言警句以及与人交往的故事。理解格言——己所不欲，勿施于人。

小活动（二）：小组合作学习填写表格。

1、同学们看教材第15页，独立思考，填写表格。

4、你还不希望别人怎样对你？顺势引导：那你不应该怎么做呢？5、小结：同学们，自己不希望的，不要强加于别人。

小活动（三）总结交往规则。

在与人交往时我们应该怎么做？把表格补充完整。

学生讨论交流总结交往规则：诚信、尊重、理解、宽容、认同??

活动三：和谐相处。

1、导入：刚才，我们学习了与人交往的规则，交流了与人交往的名言警句，如果我们学会与人交往遵守规则，那人与人之间就可以和谐相处，同学们的烦恼也就会减少。

2、点亮心中的明灯，学会和谐相处。

用与人交往的规则的关键词来帮助有烦恼的同学。

三、总结谈话，完成板书。

板书设计：

与人交往的规则。

所己不欲，勿施于人宽容尊重理解认同欣赏沟通诚信分享??

和谐边界协议书范本篇十四

在两天前，妈妈带我去电影院看了一场很好看的电影，这部电影的名字叫《虎王归来》。

这个故事是这样的：打虎英雄武松的后后后后后代武小松的妹妹被老虎吃了，于是，他便开始了为妹妹复仇的打虎之行。在复仇的`路上，武小松遇见了孙二娘和一只胆小的刺猬，他们对武小松既嘲笑又充满怀疑，但是武小松却不顾打虎的危险坚持去了景阳冈，当他进冈的前几天便遇见两只老虎，不料他们都是假老虎，一直都是披着虎皮想骗人的“老虎”，而另一只就是有几只受人控制的老狐狸披一张虎皮劫财。当他知道真正的虎王在哪时，便充满了要为小妹报仇的欲望。可他见到虎王时，虎王并没有要伤害他的意思，还救了吴小松的命，并给武小松讲了一些和谐的道理。而且这个虎王不仅是他的救命恩人，还是多年来抚养妹妹的虎伯伯。

通过这个故事，就好像虎王所说的，不是我们老虎吃人，而是人在吃老虎。其实老虎并不怎么可怕，只是我们人类对它的伤害太大了，它们只是迫于生存才对人类产生伤害。其实，不光我们人类渴望和平，更渴望和平的是那些濒临绝种的动物们，只有我们把动物当做朋友看待，只有这样，他们才会善待我们，我们人类与自然才会更和谐。