农村清洁取暖推进方案范文 农村冬季清洁取暖实施方案(六篇)

“方”即方子、方法。“方案”，即在案前得出的方法，将方法呈于案前，即为“方案”。方案书写有哪些要求呢？我们怎样才能写好一篇方案呢？以下是小编精心整理的方案策划范文，仅供参考，欢迎大家阅读。

有关农村清洁取暖推进方案范文(推荐)一

(一)把“五好文明家庭”创建活动纳入我校精神文明建设总体规划

“五好文明家庭”创建活动是以家庭美德建设为核心的社会文明工程，也是深入贯彻中共中央《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《公民道德建设实施纲要》精神，坚持以人为本，落实科学发展观的具体体现。为此，团党委、团工会高度重视此项工作，要求在全团范围内开展农村家庭“千户思想道德教育先进家庭”评选活动，评选活动要与“五好文明家庭”创建工作有机结合，由妇联牵头组织推荐，文明办审核，报团工会表彰。

(二)加大宣传教育工作力度:853;

“五好文明家庭”创评工作是妇联的一项传统工作，在广大群众中已有一定的影响力，为使该项工作常创常新、与时俱进、服务于新农村建设，我校妇联充分发挥妇女组织线长面广的优势，以“三r26;八”、“六r26;一”、等传统节日为契机，充分利用广播、黑板报、粘贴标语、编演文艺节目、举办培训班和讲座等宣传教育手段广泛宣传创建“五好文明家庭”、“学习型家庭”千户思想道德先进家庭”的作用、意义，积极倡导“尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结”20字道德规范，大力弘扬中华民族传统美德，通过多形式多渠道的宣传教育活动，争创“五好文明家庭”、“学习型家庭”、“千户思想道德先进家庭”的氛围基本形成。如在“家庭道德教育宣传实践月”活动中，按照上级妇联的要求，开展了一系列宣传实践活动。一是充分利用报纸、广播、橱窗，开展了以“知荣辱、树新风、促和谐”;“为国教子、以德育人”;“争做合格父母，培养合格人才”为主题的宣传活动，出黑板报10期，召开座谈会8场次，参会44人。二是在多功能厅举办家庭道德教育知识讲座。邀请了团妇联聘请的家庭教育讲师团成员、我校教师陈畅同志讲授“她很平凡，很柔弱”、为题的介绍她家学习型家庭的经验，还有贾丽莉、张世惠、李瑛、赵晓英等老师也介绍自己家庭在开展五好文明家庭的先进经验。案例生动，深入浅出，在我校教职工中引起了强烈的反响。同时，我校出黑板报。通过一系列家庭道德教育宣传实践活动的开展，使家庭道德教育进社区、进农村、进学校、进家庭，为未成年人的健康成长营造了良好的社会氛围。我校工会宣传“八荣八耻”社会主义荣辱观，宣传科学教育的新观念，使家庭道德教育宣传实践活动深入人心。

(三)丰富创建活动内容

今年，我校“五好文明家庭”创建活动在原有的基础上进行了一些探索性拓展。根据团工会安排和要求，结合我校实际，在我校家庭中广泛开展创建学习型家庭、美德型家庭、节约型家庭、平安型家庭廉洁型家庭等，充分体现了五好文明家庭评选活动的代表性、群众性、广泛性，使越来越多的家庭参与到创建活动中来。

(四)以评促创，表彰先进，典型引路

今年，在团妇联评比表彰的基础上，我校妇联表彰了10个家庭”、2个“巾帼文明示范岗”，5户“五好文明家庭”，并将部分典型事迹刊登在《兵团工运》上，大力宣传新时期妇女群体、优秀家庭、典型妇女在促进精神文明建设中的良好形象，为群众、家庭树立了学习的榜样，进一步激发了广大家庭的参与热情。经过多年的努力，我校“五好文明家庭”创评活动已经走出了一条以评促创、典型引路的成功道路。每年“三r26;八”节前后，我校妇联组织都以不同形式对“五好文明庭”“学习型家庭”“文明楼栋”和“美在家庭”进行表扬或表彰活动，为广大群众积极争创树立榜样。

一年多来，我校“五好文明家庭”创建活动取得了较好的成绩，这些成绩的取得，都凝聚着各级党委、政府的关心和支持，凝聚着我校妇联组织和广大家庭的共同努力。在充分肯定成绩的同时，我们也看到存在的问题和不足，主要表现在：一是在“五好文明家庭”创建活动中群众的参与面不够广泛，主动性不够强;二是创建活动还缺乏有效的激励机制;三是经费来源十分有限，活动经费无法保障。

有关农村清洁取暖推进方案范文(推荐)二

1、树立节约意识，倡导节约行为。

2、工厂是我家，卫生靠大家。

3、积极迎接挑战，实现持续发展。

4、遵守法律法规，防治环境污染。

5、花草丛中笑，园外赏其貌。

6、绕行三五步，留得芳草绿。

7、自觉遵守环保法律，加强企业污染治理。

8、建立农村美如画，点滴小事见精神。

9、保护环境光荣，污染环境可耻。

10、抛弃陋习，崇尚礼貌。

11、环境幽雅，造福大家。

12、环保标章，绿色消费。

13、环保你我他，大家笑哈哈。

14、只有一个地球、人类应该同舟共济。

15、手牵手根治环境脏乱差，心连心创建卫生洁净美。

16、保护环境，保存希望。

17、干群齐动手，村庄焕新颜。

18、绿色环保，子孙有保。

19、地球资源要珍惜，环境保护是共识。

20、家家讲卫生，户户比洁净。

21、热爱安康、热心创卫。

22、污染环境千夫指，保护环境万人颂。

23、落实环保责任，完善环保制度。

24、浪费不因量小而为之，节约不因细微而不为。

25、保护生态环境，造福子孙后代。

26、人造环境，环境育人。

27、注重卫生，保持清洁。

28、提高环保意识，争做环保公民。

29、垃圾混置是垃圾，垃圾分类是资源。

30、使用环保材料，减少环境污染。

有关农村清洁取暖推进方案范文(推荐)三

最近广西各地都掀起开展城乡清洁工程活动新高潮，七星区也加大力度，开展了声势浩大的整治五乱活动，大力推进城乡清洁工程的进程。这一精心策划，战略部署，具深远意义的城乡清洁卫生运动正如火如荼地开展。前段时间,我有幸加入了我们广西师大“城乡清洁工程”服务队，开展我的寒期社会实践,在这短短的十来天内,我和同学通过对朝阳乡政府村委的了解和社区农村的深入走访,以及同在其他乡办进行调查的同学的交流讨论, 本人有如下一些体会。

朝阳乡地属桂林市郊区,拥有6个村,反映的问题主要集中是以下几个方面:

(1)乡,村委两级部门个别官员不为人民办实事，执法方式不当,村民们听说我们是为政府在做事，便不与配合反而借此机会大发牢骚。

(2)相关部门并不十分重视这项工程，城乡清洁工程没有落实到位,只做表面上的工作,引起村民的不满.

(3)没有长效资金来源,部分村民对政府收取清洁费用的方式不理解.

(4)道路问题未解决,民众意见颇多.

(5)垃圾池位置不合理,极不雅观,而且给居民倒垃圾带来不便.

(6)施工工地建筑垃圾乱扔,施工后并未清理,相关部门监管不力,导致居民生活受到影响.

(7)一些废弃或者暂时搁置的荒地池塘水沟没有得到及时的整理,时间一长加之居民乱扔垃圾,恶臭不堪.

(8)居民对政府活动漠不关心，宣传工作还是不到位。

(9)民众意识淡薄,没有改掉乱扔垃圾的坏习惯.

(10)环卫设施不到位或者环卫设施经常被盗,居民没有地方扔垃圾.

对于上述问题,我深刻感受到:

“城乡清洁工程”一场攻坚战，持久战.这是一项长期而繁重的、光荣而艰巨的任务。搞好城乡清洁工程，一方面改善我们的人居环境，提高防疫防病免疫力，对我们的身心健康有好处，大家都知道非典的杀伤力，但我们搞好清洁卫生同样可预防非典，非典给中国的创伤极大，我们不要好了伤疤忘了痛。另一方面可以改善投资软环境，有力推进城镇化和工业化建设。我们应高度重视，切不可掉以轻心，不应简单地认为这是做秀工程，面子工程，走走过场，应付一下上级检查就可以高枕无忧。

由于国民的素质参差不齐，我们可见到不拘小节的人和不良的恶习：随地吐痰，乱扔垃圾，

乱摆乱放，乱停车辆，乱张贴小广告，闯红灯，违章驾驶，公交车上年轻人看见老人小孩孕妇不让座，公共场合大声喧哗，禁烟区吸烟，在旅游区随地小便，在树木和古建筑上刻字等等。人的素质不是一时一日可提高，但养不教，父之过，教不严，师之惰。从小要抓素质教育，老师家长们责任重大，经过修养修炼才能成高尚之人，成年人也应加强学习和自身文明的修养。

清洁卫生搞好了，民众文明，百业兴旺，经济发达则人民安居乐业，一个人也是面貌一新就振奋精神。城乡是我们的城乡，家园是我们的家园，如果自己的城乡和家园都不建好，给各地朋友和客人批评城市脏乱差，真没面子，多不光彩!我们的村镇不一定建有很多洋楼,但稻花香里说丰年，听取蛙声一片。客舍青青柳色新，空气清新，鸟语花香，人与自然和谐相处。沼气用上，村村通公路，家家看电视，建好新农村，开发绿色环保旅游，城里人节假日到村里农家乐，村里的人也富起来去城里乐。

搞好城乡清洁工程不仅可以改变城乡落后面貌，缩小城乡差距，移风移俗，还可在建设新农村，提高市民素质和城市品位，构建和谐社会有着积极意义。

有关农村清洁取暖推进方案范文(推荐)四

自区、市召开“美丽（广西）南宁 清洁乡村”视频动员会后，镇龙乡党委、政府高度重视，并在县委、县政府的统一部署下，采取有力措施，迅速组织全乡广大干部群众积极投入到“美丽镇龙 ;清洁乡村”活动中，掀起了美丽镇龙清洁乡村活动的热潮，各项工作有效落实并取得了较好的成效，现就我乡的“美丽镇龙 清洁乡村”工作情况，做如下汇报：

为了制订出切实可行适合于镇龙乡的活动实施方案，我乡召开领导班子会议，和结合多方意见的研究制定《“美丽镇龙 清洁乡村”》。成立了由乡党委书记任工作组组长，乡长任第一副组长，乡人大主席任常务副组长，其他班子成员任副组长，成员为乡直单位负责人、各社区、村委支书、主任组成的“美丽镇龙 清洁乡村”工作领导小组，领导小组下设办公室和各工作小组，挂靠在乡党政办。各社区、村委相应成立领导小组。

5月2日上午，组织了市、县、乡三级新农村建设指导员和各村两委负责人、乡属各部门负责人、各驻村工作组长参加了“美丽广西 清洁乡村”和“美丽南宁 清洁乡村”活动电视动员大会，结合县委工作部署会和县委宣传部关于“美丽横县 清洁乡村”宣传方案，为了营造一个“层层发动、人人动手、全员参与”的氛围，我乡共在各村主要路口、公路沿线、单位、村屯和九龙瀑布景区悬挂宣传横额30条、发活动倡议书10000多份，并在镇龙街入口处坚立一块大型广告牌，形成上下互动、社会共建、人人动手、全民行动的声势氛围，提高群众清洁家园意识，促进群众卫生行为的养成。

及时组织发动各村（社区）、各乡直单位、各中小学校对公路沿线累积垃圾及新街排污沟进行清运填埋处理，“美丽镇龙清洁乡村”活动开展以来。我乡集中行动3次，出动后驱动车30多次，共收集和处理了30多吨垃圾；整合政府、城建等部门人员，组织整治门前“三包”、摊点经营、车辆交通管制，确保地面清洁道路畅通；乡党委政府牵头、乡直单位配合、村两委积极响应，全体机关干部以身作则，开展办公环境的清洁活动，营造良好的办公的环境。另外，在办公楼周边每周定时定点组织机关干部开展清洁清扫活动。

为了使““美丽镇龙 清洁乡村””活动深入推进，达到经常化、规范化、长效化，出台制订了《镇龙街环境卫生清理工作方案》，明确了各部门、各村（社区）职责任务。同时，层层落实责任，按“属地管理”的原则实行分段保洁。公路沿线村委也分片落实保洁任务。

我乡的“美丽镇龙 清洁乡村”工作虽然取得了一定成绩，但离上级的要求和群众的期待还有较大的差距。主要是：

1、资金投入不足，乡级政府的经费有限，在基础设施建设方面很难有更大的投入；

2、街道保洁人员缺少，保洁工具缺乏；

3、垃圾填埋场租期已到，落实新的垃圾处理地点和投入使用仍需要一定的时间；

4、村屯一级的垃圾处理仍是一个难题。

1、争取上级更多经费和项目，保证乡村卫生基础设施建设稳步推进。

2、二是加大街道垃圾清洁工作，落实4至6名清洁工，采取合理征收垃圾处理费；

3、三是在建设乡级垃圾中转站（填埋场）的基础上，鼓励各村（社区）探索垃圾收集转运模式，支持有基础的村屯建设垃圾收集点，解决垃圾处置难问题。

4、在部分新农村示范点、新农村精品村、生态文明村推行“村民缴费自主处置垃圾”模式，评比表彰一些“美丽镇龙，清洁乡村”先进村屯，在全乡范围内形成村村争当卫生村、清洁村的浓厚氛围。

5、建立长效机制，重点对整个街道进行整治，确保“清洁乡村”有成效。

6、继续加大宣传力度，把致全乡广大人民群众“清洁乡村”发放到群众手中，召开村干部和群众大会，在学校开展“洒扫应对”活动和教育活动，有广播设备的进行不间断广播宣传，确保全乡家喻户晓，让全乡人民自觉争当“美丽镇龙 清洁乡村”先行者。

7、强化督查力度，乡“美丽办”组织相关人员对全乡范围内环境卫生状况进行不定期督查，切实使“美丽镇龙 清洁乡村”活动不走过场，让镇龙天更蓝、水更清、地更绿、人居环境更和谐。

有关农村清洁取暖推进方案范文(推荐)五

土地作为一种生产要素，只有合理流动，才能提高使用效益，也只有合理流动才能真正体现土地生产要素的性质，土地流转是经济发展的必然趋势。10月19日，中共xx届三中全会通过了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，《决定》指出，“允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。”随着《决定》的公布，人们又从相关章节中看到了“土地流转”的身影。

所谓农村土地流转，是指在农村土地所有权归属和农业用地性质不变的情况下，将土地使用权(经营权)从承包经营权中分离出来，转移给其他农户或经营者，其实质就是农村土地使用权的流转。土地流转能够有效改善土地资源配置效率，进一步激活农业剩余劳动力的转移，为农业规模化、集约化、高效化经营提供广阔空间。另一方面，构建和规范农村集体建设用地的流转机制，可以使农民更充分地参与分享城市化、工业化的成果，显化集体土地资产价值，促进农民获得财产性增收。在全球性金融危机的大背景下，通过创新农村土地流转机制，进一步激活农村的生产力，带动农村经济发展，从而实现我国经济社会的全面和谐发展，尤其具有重大的现实意义。

土地流转的本质，就是推进土地要素的市场化，必然会引发其他要素市场包括农村资本市场的发育。海南作为中国最大的经济特区，理应在农村土地流转问题上先行先试，但现实情况却是我们在此问题上问题多多。主要包括：

1.土地权属纠纷问题 上个世纪八十年代以来，随着农村体制改革、产业结构调整和农业新政策的出台，我省农村在生产和建设迅速发展的同时，土地资源也日趋紧张，因争夺土地资源而造成的土地纠纷开始增加。这些纠纷有的是农场与农民集体之间的纠纷，有的是农民集体与农民集体之间的纠纷，较突出的是场社纠纷。据介绍，尽管20xx年以来，海南省全面开展农村土地确权和纠纷排查调处，纠纷的宗数大量减少，但剩下来的一般也是很难解决的问题。到今年初，据初步统计，仍有533宗土地权属纠纷尚未解决，涉及土地面积37.8万亩，其中跨市县范围的土地纠纷有133宗。

2. 征地遗留问题 上个世纪九十年代初期我省房地产开发过热，有的市县征地过滥过乱，既有政府征地，又有企业征地，而且征地底数不清，当时的一些账册也不全。在征地过程中有的市县被征地农民安置没有落实，部分农民失地又失业，生活无保障。另外有的土地征用以后长期闲置，也导致部分农民在被征用的土地上继续耕作，但是随着闲置土地的处置和开发，拖欠农民征地款等征地遗留问题就不断暴露出来。征地拆迁补偿没有付，农民当然不干，即使有的征地补偿付了，由于长期闲置，农民已经在这种地安家了，也有一个处理问题。此外还有闲置建设用地处置遗留问题和农业用地对外流转遗留问题。前者据不完全统计有281宗、涉及土地2.5万亩，占整个全省闲置土地总宗数的8.6%和总面积的7.0%。后者造成的原因是由于一些地区农村集体土地对外流转的操作程序仍旧不规范，有些村委会干部未经三分之二以上村民或村民代表同意，或未经法定程序报经镇政府批准就自作主张对外发包土地，造成了一些村民失地，生产生活困难。在实际操作过程中，还有一些因片面追求农业规模化发展，在招商引资时随意承诺大面积、长期限、低地价，甚至以行政命令迫使村镇对外流转土地，造成严重的面积过大、期限过长、地价过低的‘三过’问题。

3.土地流转身份上的限制 目前农村土地承包权的流转一般限于特定的农村集体组织内部，《物权法》规定：“土地承包方案以及土地发包给本集体以外的单位或者个人承包，应当经本集体村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。”可见，非本集体经济组织成员受让集体土地承包经营权被作为例外受到了严格的限制。这种受让主体身份限制造成土地承包权流转的封闭性，从而使土地承包权无法按照市场方式自由转让，对土地资源的合理配置制造了障碍。目前我省农村中各集体经济组织之间的生产能力各异，如果仍旧停留在原有的生产格局，各地差异将越来越大，这与共同富裕的目标相悖。同时，这种格局在很大程度上限制了集体组织间在土地利用上的余缺调节，这不仅将对农村剩余劳动力的转移产生不利影响，也会使得农村土地流转很可能局限在一个个孤立的小范围内，以至培育出十分零散的农村土地流转市场，与农村经济体制改革的发展是不相协调的。

4.土地流转条件上的限制 从土地承包经营权的转让来讲，当前农村土地承包经营权转让的一个前提条件是其转让必须经发包人同意。但我们认为，既然已经把农村土地承包经营权定性为物权性质，就应赋予承包经营人完整的土地使用权。土地流转权是农户依法享有的权利，它与承包地的使用权、经营权、收益权一道构成了市场经济情况下家庭承包制度的基础：承包农户是流转的主体，土地流转主要通过市场机制，流转收益全部归承包农户，农民在遵守法律的情况下应当有自主权，这样才符合私法自治的原则，也促进农村经济发展的开放。当前侵害农民土地流转权的现象较多，正是因为这种对农户自主决策的限制使有些所谓集体组织以土地规模经营为借口，以所谓“反租倒包”等花样，以低价强行“租用”农户承包地，在流转过程中与民争利，或者随意调整承包地，分出所谓“口粮田”、“机动田”，变相剥夺农户土地。

5.土地价值实现上的限制 随着社会的发展，财产权已由原来注重于对标的物的现实支配的具体权利，演变为注重于收取代价或获取融资的价值权。农村土地承包权作为一项财产权利，应当具有相应的融资功能，但我国《担保法》规定农村土地承包权不准设立抵押权，《物权法》中也并未将抵押设定权加以明确规定。农民所拥有的土地承包经营权是一种不完善的产权，土地收益权不完整、不清晰，难以形成土地融资市场，抑制了农地的价值担保功能，限制了土地承包权价值最大化目标的实现。

针对海南农村土地流转过程中存在的问题，为加快海南经济社会和谐发展，我们提出如下建议

1. 对土地历史遗留问题做全面排查 因为有些土地历史遗留问题隐藏较深，只有发生矛盾冲突时才会显现。正如姜斯宪副省长所举例，如拖欠农民征地补偿款等征地遗留问题，往往当闲置土地要重新开发遇到农民阻挠时，才会暴露出来。在具体的解决方式上，各级政府和主管部门要坚持协商为主、慎重裁决，以防矛盾激化或产生新的问题。对于政府机关、企事业单位、部队等单位与农民之间的土地权属纠纷，要努力协调，在法律的范围内让利于民，通过依法确权与让利于民相结合，促进问题的协商解决。对于农民集体之间的土地权属纠纷，则要在全面调查取证的基础上，寻求各方利益的平衡点与结合点，通过耐心细致的沟通协调工作，协商解决。不能为追求结案率而仓促裁决，要避免因裁决导致矛盾激化，产生新的问题

2. 其次是加快征地补偿安置地方立法工作 制订《被征地人员养老保障试行办法》和《海南省土地征收补偿争议裁决办法》，建立规范的征地补偿安置体系，完成“征地统一年产值标准”的颁布实施。此外还要结合海南的实际情况对农村土地流转的期限、价格和面积作出限制性规定，把“三过”问题解决好。

3.完善法律条文，促进土地流转 法律应明确规定所有权归属及对农民的土地流转权提供法律保障;对于使用权流转的补偿标准及利益分配、土地流转的管理、土地纠纷的处理等基层难以解决的问题，应通过调查研究加以规定;鉴于《担保法》中对于农村土地使用权不得流转的规定，我们可以充分利用特区立法权，先行制定地方性的条例或办法，指定土地流转格式合同，明确双方当事人的权利和义务，以法律的形式对本地农村土地流转加以规范，使土地流转有序进行，从而达到集约利用、规模经营的目的。应争取尽快出台《海南省土地权属确认与纠纷调处条例》，通过这个条例解决土地权属纠纷处理法规不完善、证据不足时如何裁决、怎样认定和保持土地利用现状的问题，完善纠纷调处工作的体制机制，把省委省政府解决土地纠纷问题的指导性原则进一步具体化，落实成法规和规章。

3.大力培养农村土地市场，建立符合市场经济要求的土地流转机制 首先，探索建立土地使用权转让机制，允许农村土地在一定范围内流转，并通过市场机制形成合理的土地转让价格。第二、培育和发展各种类型的为土地流转提供服务的中介组织，率先在全国建立农村承包土地流转市场或管理中心。第三，健全和完善农村承包土地流转的激励机制，引导和鼓励农户将耕地向种田能手、专业大户、合作经济组织和龙头企业流转，实现多种形式的土地适度规模经营。第四，建立调节机制，防止土地使用权过于集中，以调节土地流转过程中的垄断和不公平现象。

4.有效发挥政府和村集体的职能 市场的发展有其自身的盲目性、自发性、滞后性的特点，尤其是我国(包括海南)农村的土地市场还很落后。因此，一方面政府要对土地流转有宏观上的调控。完善产权登记制度，建立科学的农地资产评估体系，合理评价农村土地价值，逐渐形成城乡地政一体化的管理。另一方面要建立约束政府行为过度干预的机制。准确定位政府在推进土地流转中的角色，监控土地供需总量的动态平衡，而不是运用行政手段去调整土地资源，与民争利。同时要加强宣传力度，增加农民对有关法规和政策的了解，使土地流转由自发逐步转向自觉。土地是农民的命根子，群众是土地流转的主体。因此，要抓好土地流转，必须“以人为本”，千方百计调动广大群众的积极性。

5.建立和完善有利于农业生产结构调整的农村土地流转制度 第一，大力发展非农产业，加快农业剩余劳动力转移。目前，我国正处于经济结构调整的关键时期，城市工业和乡镇企业吸纳农业剩余劳动力的能力十分有限。而且，随着市场竞争日益激烈，企业经营环境不稳定，兼业农民非农产业收入不稳定性将使他们难以彻底离开土地。因此，应切实加快乡镇城市化进程，依靠科技进步，积极主动地以国内外市场需求为导向，促进产业结构调整，使农业剩余劳动力得以合理转移。第二，一方面积极推进农村建设用地的直接上市交易，另一方面，要把村镇房屋纳入市场经济的商品体系，稳步推进村镇房屋商品化、社会化;停止农村宅基地的无偿分配;发展村镇住房金融，培育和规范住房交易市场。力争用5年左右时间，基本完成宅基地明晰产权的改革任务。第三，积极探索土地流转形式的多元化。《物权法》规定：“土地承包经营权人可以依照法律规定将土地承包经营权转包、出租、互换、转让等。”可见立法者并没有穷举土地流转的形式，农户可根据实际情况灵活选择。

6.为土地流转创造良好的外部环境 首先，要建立多层次的农村保障体系。目前，我国广大农民仍然把土地作为安身立命的基本生活保障，作为获取收入的主要来源，作为生老病死的保障。没有健全的社会保障制度，就不可能从根本上增强农民离开土地的安全感和适应市场风险的能力，农村土地市场发育的进程也将严重受阻。因而，必须建立多层次的农村保障体系，包括农村社会风险、社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助，以及发展和完善农村合作医疗制度等，逐步弱化土地的福利和社会保险功能，为土地转出者解决后顾之忧。其次，大胆在有条件的市县启动户籍制度改革，对放弃土地的农民应该在身份平等和社会保障方面提供援助，特别要强化可持续的就业能力的培训机制，以避免城市流民阶层或城市“贫民窟”的产生。

有关农村清洁取暖推进方案范文(推荐)六

关于开展农村环境污染综合治理的提案

审查意见：建议国务院交由海关总署会同国家质检总局,商务部,环保部办理

提 案 人：曹鸿鸣

主 题 词：资源,引进

提案形式：个人

内 容：

自改革开放以来，我国经济多年保持快速增长，综合实力显著增强。但是，一些地方以破坏生态环境为代价的经济增长方式也带来了严重的问题。特别是在农村地区，由于长期缺乏环境保护措施，这一问题更为突出。

一、农村环境污染与治理的现状及存在的问题

1.生活污水和垃圾等面源污染导致很多农村水源不合格，困扰农村饮水安全。农村生活污水排放分散、处理率低。农村炊事用水直接通入屋外沟渠，流入河沟里。沐浴、冲洗厕所的污水，一般流入房屋周边的化粪池里，但是渗漏严重，清理的次数也少。经雨水冲刷，沿着地表流入河流、湖沼、沟渠、池塘、水库等地表水体，同时污染土壤和地下水。其主要的特点是：有机物含量大，含一定量的氮、磷，可生化性强。农村缺少完善的垃圾收集与处理程序，加之农户居住分散，造成生活垃圾随处可见，随处堆放的特点，污染面广且治理困难。垃圾侵占公路、蚕食农田、阻塞河道的现象比较普遍。

2.禽畜规模化养殖对周边及养殖场自身环境的污染程度日益加剧。首先，对水体和土壤污染。畜禽粪尿及畜产品加工业污水未经处理就随意排放，是造成水体及土壤污染的一个重要因素。另外，当这些未经处理的污染物的进入量超过土壤的自净能力后，就会造成矿物质和营养物质的富集，改变土壤本身的结构，破坏土壤植被的生存环境。其次，污染空气。近年来，我国小城镇建设呈现出向郊区农村迅速延伸的态势，饲养场与居民点距离缩短，养殖场的空气污染对居民生活环境造成影响的问题必将日趋严重。这些气味大量而长期高浓度地排放，特别是滋生的蚊蝇大量繁殖，严重影响周边居民的身体健康。

3.化肥、农药对水环境污染。现在使用的农药对水环境的影响，主要表现在使用不当或分解不完全时对水生生物的影响，以及分解产物对水中微量有机物含量的影响。在一些地区，每年种两茬作物，必须使用化肥主要是氮肥补充地力，以满足作物生长的需要。因此，对氮肥、磷肥等化肥的需求较大。如果有效利用率达70%，则有上述使用量的30%将进入环境，并且主要以氮、磷的形式汇入水中，使水富营养化，藻类疯长，水质变坏，产生毒素，最终对人体健康和人的生存环境产生严重的危害。由此可见，水中氮、磷的来源主要是未经充分利用的化肥。

二、促进农村环境综合治理对策及建议

1、推行“三集中”是农村生态环境治理的有效措施。“三集中”就是农民向社

区集中、企业向园区集中、土地向农庄集中。城镇化是非农化的必然结果，非农化必须以城镇化作为支撑，城镇作为区域社会、经济、文化活动的中心，是非农产业理想的集聚地。非农产业向城镇的集中可以共享基础设施，方便协作，建立城镇生活污水处理厂和垃圾收集系统。

2、对生活垃圾集中处理，生活污水生物处理、自然净化。推进农村生活垃圾“户集、村收、镇运、县处理”的无害化处理工程。首先，地方政府可以聘用当地的农民作为保洁员，负责责任片区的垃圾收集与保洁，按当地物价发放一定薪酬，接受上级和村民的监督;村里收集好的垃圾可考虑小区域集中处理或者由当地乡镇负责转运至县市，由环卫部门负责处理。在此过程中，主要涉及的是资金问题，适当向农民收取小部分，财政解决大部分则是比较合理的方式。

村镇的生活污水处理应本着“多样化，生态化，就近化”的基本思路。首先，对于村民比较集中，人数较多的小城镇，可以建设中小型污水处理站，将几十户、上百户村民分散排放的生活污水通过管网或自然沟渠收集起来相对集中处理;对居住比较分散、经济条件较差村庄的生活污水，可采取分散式、低成本、易管理的方式进行处理，如建立“三格式”卫生厕所等;对于量大面广的农民村庄集中居住点来说，可考虑采取厌氧消化 人工湿地生活污水处理技术处理污水。厌氧消化是通过净化沼气池在厌氧和缺氧的条件下将生活污水中的有机物分解转化成沼气和水。另外，有条件的村庄，应充分利用现有的农田灌排渠道与附近的荒地、废塘、洼地和沼泽地等，建设人工湿地处理系统。

3、禽畜养殖尽量集中并加强新型技术的推广。首先，基层镇村政府要切实履行自己的职责，督促规模化养殖业主进行环境影响评价，建设相关符合国家标准的污染防治措施，环保局要严把审批关，对防护距离和治污设施达不到要求的禽畜养殖场不予审批;对于未达到规模养殖的散养户，建议镇村积极引导为主建设集粪池等基础性防污设施。其次，规模化养殖场选址必须合理，尽量远离城区和居民集中生活区。统一协调，打破镇、村、组的界限，建立几个集中养殖小区，建设共用的污染处理中心，减少一家一户配套设施投入。再次，加强卫生管理。尽快制定地方性规定，进一步明确卫生防护距离，明确各养殖户应尽的职责和义务，对违规者提出相应的处罚办法。最后，引导养殖户科学养殖，采取农牧、林牧、渔牧、肥牧结合等方式，重点建设循环性畜牧业工程，实行生态养殖，促进农村畜禽养殖场环境综合治理。

4、依赖严格管理和科技进步发展农业。首先，正确引导农民合理用药、科学施肥。各级农科站开发推广和应用生物防治病虫害技术，介绍有机农药的使用量，发展低毒高效低残留新农药;改善灌溉方式和施肥方式，减少肥料流失，增加有机复合肥的施用，大力推广生物肥料的使用。第二，大力发展有机、绿色、无公害农产品，减轻面源污染。第三，发展现代生态农业，推进农业集约化经营，争取在一定土地面积上投入较少的生产资料、技术措施和劳动力，产出较多的农产品，进而达到不断提高土地生产率和劳动生产率的目的。

5、加强饮用水源保护。合理划定供水水源保护区，制定保护办法，特别是要在水源地周边限制和禁止有害化肥的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放。合理划分水功能区，督促水源利用企业合理选址，尽量降低污染风险和影响，确保重点流域饮用水源安全。提倡尽量采取以地下水为水源，开发混凝、活性碳吸附法、膜分离技术等简单易行的饮用水处理技术。另外，可利用现有河道，因地制宜地种植荷花、水芹、黑麦草等水中植物，建立污染“隔离带”，进一步吸收和利用污水中的养分，防止其进入大江大湖。实行党委、政府负责人入湖河流河长制，建立严格考核机制，按照治理目标和要求，分阶段完成流域治理任务。

6、推进生态家园建设。科学规划、合理布局，大力实施“生态家园”工程。推动环境优美乡镇、生态村和生态示范户创建，切实让农民在生态经济发展中得到更多实惠，让农村水环境在开发建设过程中得到有效保护。