2023年扶贫攻坚活动协议书范本(大全9篇)

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扶贫攻坚活动协议书范本篇一

同志们：

这次全旗扶贫攻坚动员会，是在我旗实现“”良好开局、经济社会跨越发展进入关键时期召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：深入贯彻落实中央、自治区和市扶贫工作会议精神，按照旗委十三届二次全委会的部署和要求，广泛动员各方面的力量，坚决打好新一轮扶贫攻坚战。下面，我讲四个方面的意见。

高度重视，增强做好扶贫工作的责任感和紧迫感。

解决农村贫困人口的生存和发展问题，是全面建设小康社会的重大任务，也是构建和谐社会的一项重要内容。今年，是实施扶贫开发第二个十年规划承上启下的关键之年，对于新一阶段的扶贫开发工作，从中央到地方都将其摆在了前所未有的高度。

首先，从中央来看，国家颁布了《中国农村扶贫开发纲要(20xx-20xx年)》，并于今年11月29日，召开扶贫工作会议。会上，和温家宝总理分别作了重要讲话，深刻阐述了做好扶贫开发工作的重大意义，并对新阶段扶贫开发工作作了全面部署。会议决定将国家扶贫标准从原来的1196元提高到2300元，把更多低收入人口纳入扶贫范围。这充分体现了党中央、国务院坚决维护人民利益的坚定信念和对新一轮扶贫工作的重视。

其次，从自治区来看，自治区党委、政府把扶贫开发作为当前和今后一个时期的“头号民生工程”。在扶贫标准上，按照区别对待、高于国家标准的原则，将农区调整为2600元、牧区3100元，分别比国家新标准高300元和800元，比自治区原有标准高1040元和1300元，提高幅度分别达到67%和72%。到20xx年贫困人口人均纯收入达到3000元，到20xx年达到6000元。在投入力度上，自治区将本级财政专项扶贫资金由过去每年2亿元增加到13亿元，增长了5倍多。在完成时限上，提出率先在我国西部地区基本消除绝对贫困现象，力争在自治区成立70周年时实现这一目标。

第三，从全市来看，春节后市委、政府召开的第一个全市性会议就是扶贫攻坚动员会。会上，王学丰书记强调，乌兰察布市是全区贫困程度最深、贫困面最大、面临的困难最多的地区之一，面临着补差距、跟进度的双重压力和任务，并明确提出今年将投入各类资金18亿元，切实打好新一轮扶贫攻坚战，力争到20xx年实现贫困人口全部脱贫。此外，市委一号文件也专题部署了加强互助幸福院建设工作，突出解决农村60岁以上老人的集中供养问题，这充分体现了市委、政府对打胜扶贫攻坚战的信心和决心。

第四，从我旗来看，按照自治区新的扶贫标准，目前，我旗现有贫困人口4.82万人，分别占农村户籍人口和常住人口的23.1%和34.6%;贫困行政村48个，占全旗行政村的36.6%;涉及自然村262个，占全旗自然村的36%。从这些数据不难看出，我旗的扶贫工作依然任重道远。各级各部门要充分认识新形势下做好扶贫开发工作的重大意义，以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，扎实做好扶贫开发各项工作。

分类施策，全力打好新一轮扶贫攻坚战。

综合分析我旗农村的贫困状况，从人口构成看，60岁以上的贫困人口2.1万人;60岁以下丧失劳动能力的贫困人口0.4万人，此部分人群，占贫困人口总数的52%，需要通过加强社会保障和财政直补解决增收问题。60岁以下、有劳动能力的贫困人口2.32万人，占贫困人口总数的48%，需要通过统筹城乡、加快发展实现脱贫致富。从人口分布上看，我旗贫困人口主要集中在东西两山的浅山丘陵区。其中，不具备生产条件、需要整村搬迁的自然村94个，占贫困自然村的35.9%;立地条件较好、具备开发潜力的自然村168个，占贫困自然村的64.1%。这是我旗扶贫攻坚的主战场，必须立足实际，采取有效措施加以解决。

基于以上分析，全旗扶贫攻坚的总体要求和目标是：认真贯彻落实中央、自治区、市扶贫工作会议精神，以村为单位，以常住户籍人口为基准，以重点地区和重点人群为主，兼顾离散分布的贫困人口，以“收缩转移、集约发展”为总方针，把增加贫困人口收入作为最终目的，大力推进保障式、转移式、开发式、社会化四大扶贫工程，坚持国家和地方项目资金相统筹，调动全社会力量，创新方式方法，加大攻坚力度，力争到20xx年与全市同步完成4.82万贫困人口的脱贫任务。

(一)大力实施保障式扶贫。按市扶贫工作会议要求，对60岁以上和60岁以下丧失劳动能力的2.5万贫困人口，要加大现金直补力度，实施保障式扶贫。一是全面落实新型农村养老和医疗保险制度。今年要实现农村养老和医疗保险全覆盖，对农村60岁以上的老龄人实行养老保障，并提高新农合报销比例，将大病最高报销金额提高到10万元。二是提高保障标准。对已经纳入农村低保的2.08万贫困人口，继续加大提标幅度，并保持逐年递增。同时，对五保、三民、优抚等对象，根据物价上涨情况和经济发展状况，每年适当提高补助标准。三是加大直补力度。将60岁以上、未享受低保的0.53万贫困人口和60岁以下丧失劳动能力的0.4万人，一次性纳入直补范围，从今年起，每人每年给予现金直补500元，逐年增加500元，到20xx年人均现金直补达到20xx元以上。四是大力推进农村敬老家园建设。按照“近村靠路、通水通电、设施配齐、功能配套”的原则，充分利用闲置办公场所、学校，今年重点抓好1900户70岁以上老龄人口的集中养老问题。通过4年左右的努力，实现对60岁以上老年人自愿集中养老全覆盖。通过以上措施，再加上粮补、退耕补等政策性补贴以及土地流转收入，使这部分贫困人口到20xx年人均纯收入达到4000元，率先脱贫。

(二)大力推进转移式扶贫。一要大力发展城镇经济。坚定不移地加快推进工业化和城镇化，创造更多的就业岗位，特别是要加快察哈尔工业园区、天皮山冶金化工园区的建设，壮大产业规模，发挥其在转移就业方面的辐射带动效应，积极筹划启动土贵乌拉镇北产业园区，重点引进一批节能环保、经济效益显著的劳动密集型产业，加快促进农村贫困人口向城镇和二三产业转移。加大保障性安居工程建设力度，向城镇和城郊调整农村危旧房改造、生态移民、扶贫移民项目，多渠道实现转移进城贫困家庭住有所居。二是加强专业技能培训。以提高贫困家庭劳动力就业和创业为目标，采取“订单培训”的方式，有组织、有计划安排劳动力转移培训工作，达到一人受训，全家受益的目的，同时积极推进土地经营权流转，增加转移贫困农民收入，确保此部分人群稳定脱贫。三要强化就业服务。加快构建人社部门主抓、相关部门配合、全社会支持的就业指导服务体系，统筹项目建设和贫困人口就业，落实就业扶持政策，加强劳动监察，规范企业用工，坚持同等条件下贫困人口优先，促进贫困劳动力稳定就业。到20xx年，确保2100名贫困人口通过专业技能培训，实现稳定就业和稳定脱贫。

(三)大力推进开发式扶贫。要把水资源和生产条件较好、劳动力较强、有开发潜力的行政村作为重点开发区，实施整村推进和连片开发;把不具备开发条件的地区作为生态恢复区，实施退耕种草、移民搬迁、撤点并村。今年，要结合新农村建设、农村敬老家园、农村危旧房改造，整合农业、水利、林业、扶贫、移民等各类建设资金，重点完成7个生产条件较好、有开发潜力的贫困村整村推进工作。同时，按照村镇体系规划，对地处偏僻、生存条件恶劣的12个行政村，33个自然村共800户村民，实施生态移民搬迁。到20xx年，全部完成94个不具备生产条件自然村(涉及2400户，7680人)的整村搬迁工作，使2.11万贫困人口通过开发式扶贫稳定脱贫。

在重点开发区，要按照生产生活方式转变、提升产业化水平、公共服务基本配套的原则，加大开发力度。一是提高人口集中度。坚持“一地开发受益一片”，通过租买外出人口留下的空置房、转租外出人口的耕地，将周边丧失生存条件、不愿意进城的贫困农民转移到条件好的地方，收缩扶贫开发战线，扩大扶贫开发受益面。二是提高产业发展水平。按照市委“三增三减”的要求，继续推进以设施农业和规模养殖园区为主的种养基地建设。农林牧水和科技等部门要优先向这些地区安排各类项目，实现产业项目对贫困人口全覆盖。通过发展经济，增加贫困人口收入。三是提高公共设施配套率。要按照“谁管谁配套”、“缺什么补什么”的原则，结合新农村建设，实施水、电、路、气、房和优美环境“六到农家”工程，改善基础设施条件，提高公共服务水平。

在生态恢复区，要按照生态恢复优先、建设和利用相结合的原则，加大生态治理力度。结合实施沙源治理、退耕还林、小流域治理等工程，扩大以苜蓿为主的人工牧草种植面积，建成发展畜牧业的饲草料基地，实现生态恢复。同时，将人口大量迁移形成的“空壳村”，撤并到重点扶贫开发区，将原来的村庄恢复为耕地或林草地。继续加大禁牧力度，尽快让迁入区“富起来”，迁出区“绿起来”。

(四)大力开展社会化扶贫。要按照旗级领导包乡(镇)、部门包村、干部职工包户的办法，积极开展定点包扶工作。各级领导要深入所包乡村，研究脱贫办法，探索致富路子，帮助群众解决生产生活中的实际困难和问题。包扶期限为20xx—20xx年，包扶任务一定4年不变。会后政府部门要尽快制定出台包扶方案，确保包扶工作落到实处。帮扶是手段，脱贫是目的。我们衡量定点帮扶工作，主要是看是否拿出真金白银，是否达到脱贫标准。不脱贫，帮扶工作就不合格，扶贫任务就没完成。此外，要大力倡导和动员各社会组织和个人参与扶贫，形成全社会参与扶贫攻坚的良好氛围和工作合力。

【思想宣传范文】二。

搞好扶贫攻坚，必须解决好“钱从哪里来”的问题。落实今年的扶贫项目和任务，全旗将投入资金2亿元。资金整合的渠道主要有：一是向上争取。今年要争取区、市两级相关资金8000万元。二是财政投入。财政安排20xx万元，并全部列入财政预算，保证及时足额拨付。三是项目整合。坚持项目向扶贫攻坚集中、资金跟着项目走的原则，按照“渠道不乱、用途不变、各负其责”的做法，将农牧业、交通、水利、民政及其他部门的各类项目和资金整合捆绑起来，确保完成整合1亿元资金的目标。四是社会筹集。动员全旗各级干部职工开展“扶贫献爱心”活动，按照处级干部1500元/人、科级干部1000元/人、一般干部500元/人的标准捐赠。与此同时，金融部门特别是农村信用社和村镇银行，要加大对扶贫项目和贫困农民发展生产的信贷支持力度，为推进扶贫开发多做贡献。

加强领导，确保扶贫攻坚取得明显成效。

扶贫攻坚能否取得实效，关键在于领导。越是在扶贫攻坚难度大、任务重、时间紧的情况下，越要把加强组织领导放在突出位置、作为前置条件，加大力度，完善机制，确保把旗委、政府各项决策落到实处。一是要搞好规划。各乡镇要立足自身实际，细化扶贫攻坚方案，把扶贫工作的措施和项目明确落实到每一个村和每一个人，确保贫困人口无遗漏，扶贫措施全覆盖。二是健全领导机制和工作机制。要把扶贫攻坚作为我旗经济社会发展的中心工作，列入重要议事日程，摆在更加突出的位置，形成党政一把手亲自抓，负总责，分管领导具体抓、亲自督查问效，其他领导配合抓、多办实事，各部门各负其责、主动参与，一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作机制。各乡镇各部门要按照即将出台的《扶贫开发实施方案》要求，认真组织实施好扶贫工作，该出的钱一定要出够，该做的事一定要做到位、该配合的工作一定要配合好，协调一致地推动落实。对实施整村推进的重点村要严格按照“四有三带动”，即：每个村要有一个机关部门定点帮扶，有一名旗级干部联系，有一名驻村干部包扶，有一名大学生村官，通过企业带动、能人带动、党员带动的方式，扶持贫困村整体脱贫，确保整村推进工程取得实效。三是加强资金监管。健全和完善扶贫资金管理和使用制度，确保把有限的扶贫资金用在刀刃上，投放到最需要的地方，实现资金使用效益最大化。特别是直补、低保资金都是“救命钱”，必须确保及时足额发放到户到人。任何挤占、挪用、截留扶贫资金的行为，不论金额大小，一经发现，一定严肃处理，绝不姑息。纪检、监察和审计部门要把扶贫资金使用作为专项治理和专项审计的重点，加大跟踪监督力度，坚决杜绝违规违纪行为的发生，确保资金运行规范、使用透明。四是强化考核。要建立健全目标责任考核督查机制，实行专项考核、一票否决，对完不成任务的部门，要对主要领导进行诫免谈话和行政问责。

同志们，扶贫攻坚是对我们全旗广大党员干部的一次集中考验，希望同志们继续保持迎难而上、顽强拼搏的精神，继续发扬埋头苦干、求真务实的作风，以更大的决心，下更大的功夫，采取更有力的措施，坚决打赢新一轮扶贫攻坚战，谱写察右前旗扶贫开发事业新篇章!

【思想宣传范文】三。

同志们：

今天，市教育局局长亲临大会指导，做专题报告，这不仅是对我旗教育事业的支持和关心，更是对我们和鞭策和激励。我代表旗委、旗政府向局长表示衷心的感谢!刚才，副旗长我旗“两基”攻坚工作进展情况进行了通报。下面，就切实抓好“两基”攻坚工作，顺利实现“两基”达标任务，我讲几点意见。

提高认识，统一思想，进一步增强做好“两基”攻坚工作的紧迫感和责任感。

多年来，在“科教兴旗”战略方针的指引下，本着穷旗办大教育的思想，旗委、旗政府切实将教育摆在优先发展的战略地位。在上级教育部门的支持下，先后争取国家两期“义教工程”项目资金3684万元，改扩建项目学校40余所，建设面积29000平方米。旗委、政府合理利用上级专项资金，在财政紧张的情况下，及时足额拨付本级配套资金，不断加大教育投入，每年旗财政投入150万元专项资金用危房改造，使全旗的基础教育办学条件得到了明显改善。教师工资、公用经费、取暖费等教育经费做到按时足额拨付到位，确保了教育工作的正常运转。年被确定为西部地区“两基”攻坚寄宿制学校建设项目旗，落实项目总资金3072万元。旗委、旗政府紧紧抓住这一历史性机遇，加强领导，精心组织，科学制定了《“两基”攻坚实施方案》，将“两基”攻坚与二期“义教工程”、“寄宿制学校建设工程”有机结合，不断加大布局调整力度，教育资源得到有效整合，教育质量显著提高。同时采取积极措施，调动社会各界力量，广泛开展依法控辍、扶贫控辍、教改控辍，加大义务教育阶段家庭贫困学生救助力度，落实“两免一补”政策，中小学辍学问题得到有效控制。经过不懈努力，目前原15个乡镇中已有11个乡镇通过市级达标验收，人口覆盖率达到78.4%，“两基”攻坚取得显著成效。在充分肯定取得成绩的同时，我们一定要保持清醒的头脑，客观审视存在的差距;一是要看到与发达地区教育水平的差距;二是要看到与广大群众对教育质量需求之间的差距。三是要看到经济社会发展对劳动者科学文化素质要求的差距。全旗人均受教育程度不高，特别是农村教育文化水平落后仍然是制约我旗经济发展、社会进步的根本性因素。我旗“两基”达标已到了任务最繁重、难度最大、时间最紧迫的攻坚阶段，特别是农村的教育发展、改革和巩固任务更重、难度更大。月15日至日，国家西部地区“两基”攻坚现场汇报会在呼和浩特市召开。温家宝总理对这次会议高度重视，在批示中指出，“两基”攻坚是件大事，要了解情况，解决问题，狠抓各项工作的落实。我们要认真贯彻落实温总理的批示，进一步提高对实现“两基”达标重大战略意义的认识，切实增强做好“两基”攻坚工作的紧迫感和责任感。第一，抓好“两基”攻坚是实践“三个代表”重要思想和坚持执政为民的重要体现。“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民。执政为民，要时刻想着群众，切实把人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好。抓好“两基”攻坚，加快发展教育，保障广大少年儿童依法接受义务教育的权利，是我旗广大人民群众最根本的利益所在。这就要求我们必须以对人民群众高度负责的态度，把“两基”攻坚作为实践“三个代表”和执政为民的一件大事、一件实事，抓紧抓好。第二，抓好“两基”攻坚是落实科学发展观的必然要求。树立科学发展观，本质和核心是以人为本，促进人的全面发展。教育是培育人的事业，是人才资源开发的基础，在促进经济社会发展中具有基础性、先导性和全局性的重要作用。只有加快教育发展，才能促进城乡之间经济社会全面协调发展，才能不断满足人民群众日益增长的求知识、求文明、求进步、求富裕的愿望。当前，各乡镇、各部门单位正在按照旗委、旗政府的统一部署，围绕加快工业化、农牧业产业化、城镇化进程，全面建设小康社会这个宏伟目标推进各项工作。从树立和落实科学发展观的高度讲，真正意义上的小康社会不仅仅是经济总量的攀升，还包含了教育水平这个重要因素。要加快经济社会发展和落实科学发展观，就必须大力发展教育，切实提高劳动者素质。第三，抓好“两基”攻坚是全旗经济社会实现跨越式发展的需要。近年来我旗各项事业虽然取得了长足的发展，但是，我们也应该清醒地认识到，目前，我旗经济社会发展的总体水平还比较低，与全面建设小康社会的基本要求还有相当的差距。当前，全旗干部群众对旗情已有了更为清晰的认识，盼发展、求发展的要求愈来愈强烈。实践证明，发展的速度取决于竞争力的强弱，而竞争力的核心就是人的素质。制约我旗发展的因素很多，既有经济的、也有文化的，既有客观的、也有主观的，归根到底，人口文化素质低是最根本的制约因素。各乡镇、各部门单位一定要牢固树立“抓发展必须抓教育，抓教育也是抓发展，而且是最大、最根本、最长远的抓发展”的观念，认真实施科教兴旗战略，全力推进“两基”攻坚，全面加快教育发展，全方位提高劳动者素质，为我旗经济社会发展提供强有力的人才保障和智力支持。

各级干部特别是领导干部，要结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动，带着为官一任，造福一方百姓的历史责任感，带着对广大人民群众的深厚感情，以对党和人民高度负责的态度，切实把思想统一到旗委、旗政府的部署上来。在这里我要特别强调：一是明确“以县为主”教育管理制度中乡、村两级的办学责任，坚决克服“以县为主”就是旗政府全管，乡村两级没有任何责任的错误思想;二是“两基”攻坚决不是教育部门一家的事，而是全旗极为重要的一项社会事业。因此，需要全社会共同参与、协作和努力;三是“两基”攻坚决不仅是针对未达标的乡镇，当然未达标乡镇是重点，而已达标乡镇也是市里初检的基本达标，有许多方面需要进一步完善。因此，未达标的乡镇要进一步加大工作力度，已通过市级初检的乡镇要进一步查缺补漏，做好巩固提高工作。旗直各有关部门都要统一思想、提高认识、密切配合，大力支持“两基”攻坚。应该说，实现“两基”达标的基本条件已经具备，经过努力是完全可以做到的，关键在于决心，在于工作，在于落实。只要我们众志成城，锐意进取，就一定能够夺取“两基”攻坚的全面胜利。

【思想宣传范文】四。

“两基”攻坚是一项复杂的系统工程，我们既要坚定信心，更要实事求是。要按照科学发展观的总体要求，根据自治区“两基”攻坚的统一部署，结合我旗的具体实际，因地制宜，进一步明确目标，统筹规划，抓好落实。

1、切实抓好寄宿制学校工程建设，加快集中办学速度。寄宿制学校建设工程是“两基”攻坚的关键。截止目前，二中、中学、朝鲜族学校(九年一贯制)、学校(九年一贯制)、亚东中心校(格尼农场学校)、查巴奇民族中学(拟建九年一贯制)、复兴中心校、霍尔奇中心校、中心校、岭南特教学校均已完工，并已陆续投入使用。四中续建楼主体已完工。有关部门、乡镇要认真总结经验，按照高标准、高质量的要求，切实把工程建设好。一要降低工程成本，努力提高工程资金的效益。要严格按照自治区教育厅、发改委、败政厅等9部委联合下发的关于寄宿制工程建设优惠政策的文件要求，本着行政事业性收费和政府性基金全部免收，经营服务性收费减收或免收的原则，进一步制定、落实我旗优惠政策，尽量减免各项建设收费，确保上级专项资金真正用在学校建设上。二要在保证质量的基础上，加快工程建设的进度。要严格执行基本建设程序，严格执行招标管理制度，搞好工程监理和督查，抓好项目竣工验收，建立完整的工程建设档案。抓好农村寄宿制学校建设，必须一手抓工程进度，一手抓建设质量。必须坚持把质量放在第一位，真正把寄宿制学校建设工程建成“精品工程”和“放心工程”，决不能出现一例“豆腐渣”工程和不合格工程。三要把安全工作放在第一位，加强寄宿制学校的管理。各乡镇、有关部门要高度重视寄宿制学校的管理工作，把学校安全工作作为头等大事来抓。有关部门要进一步加强配合，加强学校周边环境治理，制定校舍安全、饮食安全、交通安全等各种突发事故的应急预案，定期对寄宿制学校开展安全检查。要为寄宿制学校精心选拔事业心强、政治和业务素质过硬的校长和教师，不断加强对他们的培训。要按照自治区的要求，在学校安全管理、生活管理和卫生管理等方面制定严格的管理制度和岗位责任制。四要下大力气抓好寄宿制学校生活基地建设，因地制宜开展勤工俭学。认真学习借鉴兴安盟“三百—加—园工程”的做法和经验，即农村中学和中心校都要种百亩田、植百亩林、养百头畜、兴办农畜产品加工厂、校校都要开发校园经济。旗政府将为农村学校无偿提供和划拨农田、林地、草场、荒坡、荒地等作为寄宿制学校的学生生活基地，支持学校开展勤工俭学。学校布局调整后原有的生活基地，仍然由学校管理和使用，不能收回。勤工俭学收入首先要用于保证为家庭困难学生免费提供生活必需品，努力减轻学生家庭的经济负担。

2、切实抓好“两免一补”政策的落实。“两免一补”政策涉及千家万户，是社会各界和广大人民群众普遍关心的问题。切实做好“两免一补”工作，加大对贫困学生的资助和扶持力度，是一项经常性、制度性的工作。各乡镇、旗直有关部门要把统筹组织实施“两免一补”作为一项重要职责摆在重要议事日程。要结合实际，调整财政支出结构，进一步加大“两免一补”力度，不断扩大资助范围，真正做到思想认识到位、配套资金到位、督促检查到位。教育、财政部门要按照自治区的要求，明确分工，严格履行责任。学校要遵循程序，规范操作，自觉接受群众和社会的监督。

3、切实抓好现代远程教育工程建设。一是多方筹资，保证经费的投入。远程教育工程课件开发、设备维护、培训管理以及其他运转工作所需投入较多。旗财政部门要合理调整财政支出结构，保证配套资金足额到位，确保设备正常运转。二是加强教师培训，从根本上提高教师对现代教育技术的应用能力，使利用远程教育资源开展教学活动成为教师的基本技能。旗教育部门要制定详细的教师培训方案和培训计划，全面加强教师培训。培训内容要有针对性，培训方式要多样化，培训重心要转到信息技术与课程教学的整合上来。要建立骨干培训与全员培训相结合、集中培训和日常学习相结合、普及性培训与个别化培训相结合、面对面培训与远程培训相结合的培训机制。逐步引导和提高广大教师对实施现代远程教育重要性的认识，并转化为教师内在的积极性和生动活泼的教学实践。三是加大远程教育资源建设力度，充分利用远程教育资源开展教学活动。有了先进的现代远程教育设备和优质教育资源，如果束之高阁，得不到有效利用，这些设施和资源也就失去了意义和价值，同时也造成了极大的浪费。教育部门要积极引导教师充分利用远程教育设备，不能让国家和自治区花巨资装置的设备成为摆设，要努力使现代远程教育设施和优质教育资源面向学生，走进课堂，用于教学，全面提高教育教学质量。

4、切实抓好布局调整和教育资源的优化配置。去年，自治区政府在全区“两基”攻坚总体实施规划中明确提出：力争用4年左右时间，按规划基本完成全区中小学布局调整工作，形成小学以城镇小学加农村寄宿制中心小学为主，村办小学和教学点为补充;初中以城镇初中为主，地区联办初中为补充;高中全部集中在旗县所在地的新格局，努力提高办学效益与投资效益。按照这一要求，今年我旗撤并了霍尔奇二中、良种场小学、农场中学、新发乡中学等4所学校，原长安中小学借鉴向阳峪学校经验，顺利实施了集中办学，为加快布局调整奠定了基础。按照自治区和市里的统一部署，我旗已顺利完成乡镇机构改革。下步工作中，要把中小学布局调整与推进城镇化进程紧密结合起来，以寄宿制学校建设为重点，广泛宣传集中办学政策，做到家喻户晓，人人皆知。要按照自治区的统一部署和要求，本着既要满足适龄儿童全部入学，又要相对集中的原则，综合人口、交通、地理环境等因素，结合国家和自治区有关要求，合理规划和继续实施好中小学布局调整，充分利用现有教育资源，使中小学布局更趋合理。因乡镇机构改革，确需变更的拟建寄宿制学校项目，必须在认真研究中小学布局调整规划的基础上，开展调查研究，广泛征求社会各方面意见，制定切实可行的变更计划。

在这里要再次强调一点，对于现有学校资产和布局调整后的闲置资产的利用和管理，旗政府已下发了《关于加强全旗各级各类学校资产管理的通知》(阿政字[20xx]44号)及《关于进一步加强全旗农村闲置校舍管理的紧急通知》(阿政字[20xx]27号)两个相关文件，明确指出中小学校舍无论是以哪种方式建设，均属于国有固定资产。任何单位及个人不得使用或挪做他用，对闲置校舍只能在旗政府的统一管理下，归教育内部调整使用或由拍卖用于发展教育事业。但在撤并学校过程中，村组、个人抢占闲置校舍、校田地、甚至是学校的围墙、绿化树木等资产的现象仍有发生。对此，各乡镇要切实负起责任，采取有效措施，坚决予以打击。在学校资产的管理上，党政一把手是第一责任人，哪个乡镇违规处置，除按规定扣除乡镇、村公用经费外，还要追究相关责任人的责任。教育部门要会同财政、监察部门对闲置校产合理调配，结合实际可改建幼儿园，或租赁、出卖，但必须保证出让资金用于补充中小学办学经费的不足。

5、切实抓好控辍工作。努力提高初中阶段入学率、降低初中生辍学率是控辍工作的重点。目前，通过实施“两免一补”政策，因贫辍学已不是主要问题，因厌学而辍学已成为突出问题。必须建立控辍长效机制，使每个适龄青少年都能依法享受九年义务教育。一要强化目标管理责任制，健全工作机制。要进一步强化控辍工作的过程管理，通过签订责任书、加强督导检查、实行年度考核、兑现奖惩等措施，督促乡镇政府履行义务教育的职责。各乡镇要按照《义务教育法》的要求，把控辍工作纳入政府重要议事日程，并明确乡镇、村主要领导为第一责任人。要大力推行政府一把手包乡镇、村民委员会主要领导包家长，校长包学校、教师包学生的层层承包办法，使控辍目标任务落到实处。二要进一步加强教育系统行风建设和师德建设。通过正师风、树师表、立师德、铸师魂、增师能和创办人民满意的学校等一系列活动的开展，使校园成为学生学习、生活的乐园，使教师成为学生的引导者、合作者、知心朋友，用一流的教学管理和一流的教学质量，消除学生的厌学情绪。要规范学校办学行为，坚决防止因片面追求升学率而撵走学生，因学生负担过重而累跑学生，因师德不良而罚跑学生，因管理不善而失掉学生，因乱收费而逼走学生等现象。三要继续深化农村教育综合改革。通过分层教学、分类指导、因材施教，在初中教学中渗透职业教育，把初中办成既兼顾升学又能为农村经济和社会发展服务的育人基地，使重返校园的辍学生不仅能留得住，而且要学到一技之长，就业用得上。要充分重视和认真解决进城务工农民子女的就学问题，保证进城务工农民子女正常依法享受义务教育的权利。

6、切实抓好校长和教师队伍建设。中小学校长和教师队伍建设是推进素质教育、提高教育教学质量的关键。当前，在大力加强校长和教师队伍培养培训的同时，要积极推进中小学人事制度改革，合理配置教师资源，不断提高教师队伍的整体素质和校长队伍的管理水平。要坚持以人为本，以科学发展观统领中小学人事制度改革，切实增强大局观念、全局观念，坚持城镇和农村教师队伍协调发展，努力做到统筹兼顾，使教师能够人尽其才，发挥人力资源的最大效益。要正确处理改革、发展和稳定的关系，妥善处理教师的根本利益和具体利益、长远利益和眼前利益的关系。要把加快推进教师交流、解决教师队伍的结构性矛盾和严把校长教师入口关，作为当前中小学人事制度改革的重点和突破口。当前和今后一个时期，既要进一步巩固已有的改革成果，积极推进编制核定、竞争上岗、人员分流等工作，又要逐步突出改革重点，力争在校长、教师公开招聘和教师交流等方面取得突破。第一，继续推进中小学教职工编制核定工作。核定编制是推进中小学人事制度改革的基础，对巩固“以县为主”的义务教育管理体制具有重要意义。核定编制时，一方面要与中小学布局结构调整结合起来，撤并学校要重新核定编制，并充分考虑寄宿制学校管理的需要。另一方面要和企业办学移交地方管理工作结合起来。此外，在使用中小学教职工编制时，要留有一定的余地，以保证师范院校毕业生能够充实到教师队伍中来。第二，积极稳妥地推行中小学新任教师公开招聘制度和中小学校长聘任制度。凡是到中小学应聘任教的人员，都应当具备相应的教师资格，由旗教育局会同人事局统一组织业务考试、面试考核、择优聘任。公开招聘新教师，尤其要注意考核应聘人员的思想政治素质和职业道德素养，凡有不良行为记录的，或存在心理问题的，一律不得录用。进一步完善中小学校长公开选拔、竞争上岗制度，严格中小学校长选拔任用条件，理顺中小学校长管理体制，不断提高校长队伍的整体素质。第三，高度重视农村教师队伍建设。要采取切实有效的措施，吸引优秀人才到农村任教。制定优惠的政策，以公开招聘的形式，鼓励和吸引应届师范优秀毕业生到农村任教，全面提高农村教育质量水平。

【思想宣传范文】五。

这次会议既是一次全面的动员会议，也是一次工作部署会议，更是一次“两基”达标誓师大会。时间紧，任务重。各级领导干部要树立正确的政绩观，增强责任感和紧迫意识，切实加强对教育工作的领导与支持，扑下身子，狠抓各项措施的落实，确保“两基”攻坚如期达标。

1、加强领导，落实责任，精心组织。“两基”攻坚工作实行各级政府一把手负责制，政府主要领导要亲自抓，负总责。分管领导一定要把主要精力用到抓好“两基”攻坚上，严格按照“两基”攻坚责任状要求，进一步明确责任，多深入基层，多掌握情况，多发现问题，多解决困难，确保“两基”攻坚如期完成。各有关职能部门要建立工作联系机制，加强部门间、部门与乡镇间的沟通与联系，特别是教育主管部门要做好牵头工作，协调好各方面的工作关系，形成有机的工作推进机制。对于攻坚的重点乡镇、困难乡镇，领导同志要亲自抓，重点攻坚，重点突破，推动“两基”攻坚工作的全面开展。

2、齐抓共管，协调配合，形成全社会参与的攻坚氛围。“两基”攻坚是一项系统的社会工程，需要全社会共同参与和配合，形成合力。因此，要动员全社会各方面力量，形成政府统一领导，各部门齐抓共管、各负其责，全社会积极参与的工作机制。政府教育督导室要切实发挥督学与督政职能，深入基层，加强工作指导，对工作中存在的问题，要及时向旗委、旗政府汇报;教育行政主管部门要重点做好“两基”攻坚的规划并切实承担起日常工作的协调、管理与服务职能，组织实施好“两基”攻坚的具体工作;发展与改革部门要将“两基”攻坚纳入国民经济和社会发展的“”规划;财政部门要充分发挥公共财政的保障职能，落实各项教育投入;农业、科技、扶贫等部门都要充分发挥各自职能，为实现“两基”攻坚作出积极的贡献。其他旗直各部门也要将“两基”攻坚工作一并纳入包扶工作中，帮助联系点解决实际问题。各乡镇要切实做到守土有责，强化责任，与有关部门密切配合，形成推进“两基”攻坚的合力与整体效应，真正把“两基”攻坚工作落到实处，引向深入。这里我再强调一点，教育行政主管部门和各乡镇要高度重视和进一步加强扫除青壮年文盲工作，这是“两基”攻坚的“一基”。各乡镇要充分发挥成校的扫盲职能作用，把基本扫除青壮年文盲档案在20xx年“普初”达标的基础上巩固好。

3、加强调查研究，不断发现新情况、解决新问题。随着工作的进一步推进，新情况、新矛盾、新问题将不断出现，各乡镇、各有关部门对此要高度重视。一是要切实防止撤点并校后的辍学问题。结合寄宿制学校建设，我旗进一步加大了农村中小学布局结构调整的力度，既适应了经济社会发展需要，也有利于提高教育质量和办学效益。但同时我们也要看到，由于撤点后就学成本增高等因素，可能会带来新的辍学问题。因此，在现阶段学校布局调整中，一定要把工作做深做细。在建设寄宿制学校的同时，要充分考滤对偏远村屯的学生，特别是低年级学生上学难的问题，保留必要的教学点。同时，要进一步加大工作力度，采取各种有效手段防止辍学，把控辍任务落实到具体责任人。二是要多方解决住宿生负担问题。我旗农村部分贫困家庭，原来支付孩子上学的基本费用就很困难，孩子上寄宿制学校后开销还会增加，特别是生活费必须单独支出，这对于一些贫困家庭而言，的确是一笔新增的负担。这个问题如果不能妥善解决，势必会影响孩子就学。“两基”攻坚工作不仅要解决学生“进得来”的问题，还要解决好“留得住”的问题。既然集中寄宿，就要采取多种办法逐步解决好这些寄宿生的生活问题。要因地制宜地采取有效措施，努力降低学生就学成本，逐步加大资助力度，多方开展勤工俭学活动，动员社会各方面加大资助贫困学生的力度，解决好他们的生活负担问题。要结合国家和自治区在“”期间深化农村税费改革，加大对农村教育投入的契机，加大争取力度，为解决寄宿制负担创造条件。三是要加强研究农村留守儿童的教育问题。今年，我旗农村外出务工达到1万多人。随着进城就业农民人数的增加，“留守儿童”数量也将进一步增加。农村“留守儿童”处于成长发育的关键时期，需要特别关注。这些孩子的家庭环境的变化，会给他们就学方式的选择带来影响。要优先满足父母外出务工后孩子上寄宿学校的需求，为这些孩子健康成长创造一个好的条件。要把解决农村“留守儿童”教育问题与农村寄宿制学校建设有机地结合起来，逐步完善农村“留守儿童”教育和监护体系。

4、规范经费管理，加大教育投入力度。对于中央和自治区投入的“两基”攻坚专项资金，要严格管理。一要做到专款专用，封闭运行。防止出现“吃教育”以及“教育吃教育”的现象。严禁挤占、挪用，一经发现，要一查到底，严肃处理，决不姑息。二要坚持统一政策和统一要求。“两基”攻坚资金不分来源，都要按统一规划布局、统一建设目标、统一质量标准进行使用。所有“两基”攻坚工程都要严格按照项目管理的要求统一组织实施。三要提高资金使用效率。无论是中央和自治区专项资金，还是地方配套资金，都要厉行节约，精打细算，讲究效益，坚决反对铺张浪费。为补充“两基”攻坚的资金缺口，政府已在年财政预算中安排了310万元专项资金用于“两基”攻坚。审计、财政等部门要对“两基”攻坚项目经费进行严格审计和监督。

5、加强宣传，努力营造良好的舆论环境。要充分利用报纸、电视、广播、互联网等各种媒体，采取创办专栏、专版、专题、专刊等形式，大力宣传“两基”攻坚对全面建设小康社会的重要意义，大力宣传“两基”攻坚的方针、政策和措施，动员全社会关心和支持“两基”攻坚;大力宣传“两基”攻坚中的成功经验和先进典型，特别要宣传那些长期在基层一线艰苦奋斗，埋头苦干的优秀干部和教师的模范事迹，激发各级领导和广大干部群众振奋精神，以饱满的热情积极投入到“两基”攻坚中去，调动社会各界的力量，努力营造良好的、积极向上的社会舆论氛围。

同志们，“两基”攻坚，意义重大、影响重大、任务重大、责任重大。完成这一历史性任务，是一项泽被后世、造福子孙、神圣而光荣的事业。让我们在旗委、旗政府的正确领导下，牢固树立求真务实的作风，保持奋发有为的精神状态，动员一切可以动员的力量，齐心协力，扎实工作，为实现“两基”攻坚目标而努力奋斗!

扶贫攻坚活动协议书范本篇二

1、社会兜底保民生，扶贫政策脱贫困。

2、安贫可耻脱贫关荣团结一心共奔小康。

4、小康不小康，关键看老乡。

5、瞄准扶贫开发对象，全面落实扶贫政策。

6、精准扶贫到户，发展产业脱贫。

7、精准脱贫到户，发展产业脱贫。

8、整村推进展新貌，产业扶贫促增收。

9、扎实推进精准脱贫保障打赢青河脱贫摘帽攻坚战。

10、村有特色产业，户有致富门路。

11、规划到户帮与促，产业扶贫助增收。

12、紧紧依靠人民群众，打好脱贫攻坚硬仗。

13、劳务输出一人，脱贫致富一家。

14、加强农牧民技能培训，培养农村适用人才。

15、打造幸福乡村，建设美好家园。

16、扶贫开发，利国利民。

17、扶贫济困靠大家，温暖人心你我他。

18、精准扶贫到户到人，发展产业齐心脱贫。

19、村村有特色产业，户户有增收项目。

20、扶贫开发显真情，易地搬迁助民富。

21、创新扶贫机制，助推产业发展。

22、全民动员全民参与打赢精准脱贫攻坚战。

23、消除贫困，同步小康。

24、精准识别贫困人口，扶贫攻坚致富幸福。

25、扶贫开发送温暖，“双到”工作促和谐。

26、加强农村基础设施建设，夯实农民致富基础。

27、落实扶贫开发政策，竭诚服务贫困群众。

28、一户一策目标明确。

29、构建政府，市场，社会三位一体大扶贫格局。

30、学会一种技能，带富一个家庭。

31、建好水、电、路、讯、房，提升科、教、文、卫、保。

32、干部驻村心连心，同步小康齐步走。

33、扶贫济困，你我同行。

34、只有努力才能改变只要努力就能改变。

35、全面落实到户帮扶政策，加快贫困群众致富步伐。

36、消除贫困，改善民生，实现共同富裕。

37、瞄准扶贫对象，建成小康家庭。

38、落实每个阶段任务，抓好每个环节工作。

39、精准脱贫不落一人。

40、弘扬扶贫济困传统美德积极推进民族大团结。

41、全面落实到户帮扶政策，加快贫困群众致富步伐。

42、把贫困人口找出来，把扶贫政策送进家。

43、建档立卡精准识别，扶贫开发促进发展。

44、精准脱贫到户到人，发展产业齐心脱贫。

45、80.扶贫济困靠大家，温暖人心你我他。

46、坚持整村推进，提高扶贫效益。

47、以积极态度、得力措施，扎实作风完成脱贫攻坚工作。

48、扶贫先扶智，治穷先治愚。

49、扶贫济困，积德行善。

50、深入开展扶贫工作，早日建成小康社会。

51、整村推进扶贫富村，扶贫济困到户惠民。

52、只要努力就能脱贫只有努力才能致富。

53、关爱贫困人口，关心扶贫事业。

54、扶贫攻坚，党心所向，民心所依。

55、不甘贫困，奋力脱贫。

56、坚持群众路线，推进民生工程。

57、创新脱贫思路，助推民生工程。

58、创新机制抓脱贫，开拓新路奔小康。

59、先富帮后富同奔小康路。

60、提升素质，当地就业。

61、营造全社会参与扶贫良好氛围推动共同富裕。

62、创新扶贫思路，助推民生工程。

64、瞄准扶贫开发对象，全面落实扶贫政策。

65、脱贫不等不靠，致富敢闯敢冒。

66、勤劳可致富，扶贫来帮助。

67、加大到村到户扶持力度，增强贫困人口发展能力。

68、结对帮扶，一户一策，脱贫致富，同步小康。

69、聚力脱贫攻坚，推进民生工程。

70、创新脱贫机制，助推产业发展。

71、村有主导产业户，民有致富门路。

72、产业扶到户，致富有门路。

73、金融扶贫兴产业，精准扶贫强基础。

74、到户扶贫强基础，金融扶贫兴产业。

75、打好脱贫攻坚战，确保消除贫困户。

76、情系困难群体，奉献诚挚爱心。

77、同吃同住同劳动，同心同向同小康。

78、扶贫先扶志和智，帮人先帮技和艺。

79、把村民组织起来、让民主自治起来、使发展和谐起来。

80、坚持项目到村、扶贫到户。

81、产业扶贫促贫困户增收。

82、三到村三到户，帮民兴助民富。

83、培训一人，转移一人，就业一人，脱贫一户。

84、一户一策，脱贫致富。

85、扶贫先扶志，治穷先治愚。

86、建档立卡，精准扶贫。

87、大力开发，整村推进。

88、扶贫开发铺富路，幸福乡村惠民生。

89、弘扬中华美德，关爱贫困家庭。

90、营造全社会参与脱贫良好氛围推动共同富裕。

91、弘扬中华美德援手扶贫帮困。

92、脱贫先立志，致富靠自己。

93、贫穷落后不光荣，好吃懒做很可耻。

94、脱贫致富快，全靠产业带。

95、向贫困宣战，一起动手创造幸福美好生活。

96、集众智聚群力团结一心攻坚克难打赢脱贫攻坚战。

扶贫攻坚活动协议书范本篇三

1、关心社会福利事业，关爱社会弱势群体!

2、扶贫济困互助互济是中华民族的传统美德。

3、奉献爱心，收获幸福。

4、继承和发扬中华民族扶贫济困的优良传统。

5、今天浇灌一滴水，明天收获一片林。

6、做慈善事业的行动者，当爱心奉献的传播者!

7、爱心助学，利国利民。

8、共同架起慈善的桥梁，建设文明祥和、美好温馨的美丽社会!

9、慷慨解囊，奉献爱心，努力构建社会保障体系!

10、你我手牵手，共同开展“安老、扶幼、助学、济困”慈善活动!

11、动员全社会力量，全面实施福利设施、复明、助行、助学、解困等五大慈善工程!

12、慈善送温暖，爱心献社会!

13、捐出一份爱心、奉献一片真情!

14、慈善是人道主义的善举，是社会文明进步的标志!

15、全社会都来关心贫寒学子，用我们的双手撑起爱的绿荫。

16、汇涓涓细流，成汪洋大海。

17、爱心呵护贫寒学子，民族赢得光辉未来。

18、慈善是人与人真诚的关怀，是心与心无私的奉献!

19、募集社会资金，扶助贫困学生，用爱心铺设绿色成材通道。

20、扶贫济困送温暖xx人民献爱心。

21、关注教育事业，关心贫寒学子。

21、贯彻落实发展思路，合力推进扶贫开发民生工程。

22、扶贫开发是一项头号民生工程，必须抓好抓实抓出成效。

23、开展党的群众路线教育实践活动，帮扶贫困家庭脱贫致富建成小康。

24、积极调整产业结构，发展优质高效农业。

25、扶贫攻坚，党心所向，民心所依。

26、打好扶贫攻坚战，确保二年内基本消除贫困。

27、做好两项制度有效衔接工作的核心是完善贫困人口识别机制。

28、做好两项制度有效衔接力争做到应保尽保应扶尽扶。

29、走出扶贫新路子，带动农户奔小康。

30、知识改变人的命运，扶贫共奔和谐之路。

31、扶贫帮困人人参与，美丽xx处处和美。

32、“1017”全国扶贫日，关注贫困，传递爱心。

33、打开扶贫千把伞，撑起xx一片天。

34、办好“扶贫日”、提高社会共建意识于以恒。

35、扶贫在你我心中小康与大家同行。

36、扶贫济困聚于一点一滴，践行友善源于一举一动。

37、崇德扬善、济世施贫、厚重一生。

38、关爱贫困人群，扶贫你我同行。

39、“1017”全国扶贫日，邀您一起，崇德向善。伸出我们援助的手，关注贫困，奉献爱心。

40、同心同德铸就中国梦想，群策群力开展扶贫行动。

41、扶贫开发演绎精彩，多彩xx成就未来。

42、用心扶贫，用行济困。

43、扶贫济困，由“心”开始。

44、扶贫济困,“贵”在有你。

45、扶贫济困靠大家，温暖人心你我他。

46、凝聚全民正能量，打好扶贫攻坚战。

47、汇聚扶贫力量，成就xx梦想。

48、美丽xx我的家，扶贫济困靠大家。

49、扶贫济困，你我同行。

50、扶贫开发展风采，美丽xx赢未来。

扶贫攻坚活动协议书范本篇四

1、坚持整村推进，提高扶贫效益。

2、落实扶贫开发政策，竭诚服务贫困群众。

3、打好扶贫攻坚战，共同致富奔小康。

4、科技扶贫、示范带动；产业扶贫、助农增收。

5、手牵手参与扶贫济困，心连心建设和谐家园。

6、加强民族团结，助力脱贫攻坚。

7、先富帮后富，共走小康路。

8、依靠党的好政策，勤劳致富奔小康。

9、人穷志愈坚，致富路更宽。

10、营造全社会参与扶贫良好氛围推动共同富裕。

11、加快推动贫困村“短平快”项目建设，摆脱贫困现状。

12、扎实推进精准扶贫脱贫，限时打赢扶贫攻坚战。

13、坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，把争取和凝聚人心作为扶贫工作根本要求。

14、情系贫困群体，奉献诚挚爱心。

15、扶贫先扶智，治穷先治愚。

16、学会一种技能，带富一个家庭。

17、脱贫不等不靠，致富敢闯敢冒。

18、加强农民技能培训，培养农村适用人才。

19、在贫奋斗、脱贫光荣。

20、扶贫大家帮，共同奔小康。

21、开发扶贫，重在执行。

22、走出扶贫新路子，带动农户奔小康。

23、扶贫济困，践行友善。

24、大力开展教育扶贫，拒绝贫困代际传播。

25、积极调整产业结构，发展优质高效农业。

26、精准扶贫到户到人，发展公路援困脱贫。

27、以积极的'态度、得力的措施，扎实的作风完成扶贫开发任务。

28、扶贫攻坚，奔向小康。

29、坚决打赢脱贫攻坚战。

30、大户带小户共同进一步。

31、聚力扶贫攻坚，推进民生工程。

32、发展电子商务，助力青年脱贫。

33、结对帮扶一户一策，脱贫致富同心同向。

34、，聚焦精准脱贫，提高脱贫成效。

35、全民动员，全民参与打赢精准扶贫攻坚战。

36、开发扶贫，重在执行。

37、扶贫攻坚，党心所向，民心所依。

38、听党话，跟党走，脱贫致富有盼头。

39、精准扶贫到户，发展产业脱贫。

40、创新机制抓扶贫、开拓新路奔小康。

41、扶贫先扶智，治穷先治愚。

42、关爱贫困人口、关心扶贫事业。

43、扶贫攻坚，党心所向，民心所依。

44、发力攻坚，扶贫担当，民心所向。

45、关注教育事业，关心贫寒学子。

46、全党动员，全民参与，奋力夺取扶贫攻坚的全面胜利。

47、开展扶志行动，更新就业观念。

48、创新扶贫机制，助推产业发展。

49、扶真贫，真扶贫。

50、脱掉穷帽子，幸福一辈子。

51、将扶贫工作落实到最后一公里。

52、先富帮后富，共走小康路。

53、“送温暖、献爱心”引导企业履行对口帮扶社会责任。

54、齐心协力建设幸福家园。

55、群策群力扶贫济困，同心同德同步小康。

56、大力推进精准扶贫，加速迈进小康社会。

57、劳务输出一人，脱贫致富一家。

59、村有主导产业户有致富门路。

60、不甘贫困，奋力脱贫。

61、弘扬中华美德，援手扶贫帮困。

62、全面落实到户帮扶政策，加快贫困群众脱贫致富步伐。

63、先富帮后富，同奔小康路。

64、扶贫济困，践行友善。

65、凝聚青年力量，助力精准扶贫。

66、，培育壮大龙头企业纵深推进农业产业化。

67、知识改变人的命运，扶贫共奔和谐之路。

68、精准扶贫、挖掉穷根、利民惠民。

69、同心同向同力精准施策，抓紧抓准抓实扶贫攻坚。

70、始终把保护生态、绿色发展作为根本方向，将扶贫开发与工业化、城镇化、农牧业现代化有机结合。

71、转变思想观念，拓宽致富渠道。

72、“十大专项行动”是脱贫攻坚的战略之举。

73、帮扶找对路，思想先脱贫。

74、加强农村基础设施建设，夯实农民致富基础。

75、手牵手参与扶贫济困，心连心建设和谐家园。

76、迅速行动、真抓实干、找准病根、打赢扶贫攻坚战。

77、以人为本建新村，产业扶贫奔小康。

78、脱贫先立志，致辞富靠自己。

79、观念的转变决定命运的改变。

80、深入推进“去极端化”,把增强“五个认同”、凝聚人心贯彻扶贫开发始终。

81、村有特色产业，户有致富门路。

82、爱心助学，利国利民。

83、精准扶贫，不落一人。

84、瞄准扶贫开发对象，全面落实扶贫政策。

扶贫攻坚活动协议书范本篇五

为扎实推进精准扶贫攻坚战，尽快帮助农村贫困人口脱贫致富，应如何制定脱贫攻坚实施方案呢?下面本站小编给大家介绍关于脱贫攻坚。

活动方案。

的相关资料，希望对您有所帮助。

一、指导思想。

以“一个希望、三个着力”的重要指示为指引，遵循“单位帮村、干部包户、社会参与、民政托底、结对帮扶、精准扶贫、决战五年、同步小康”的要求，按照“找准原因、精准施策、建立机制、形成合力”的工作思路，以建档立卡扶贫对象为核心，以精准扶贫、精准脱贫为根本，对全县20个省定“十三五”贫困村和23327建档立卡贫困人口，全面实行精准扶贫攻坚，全力推进专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫，弘扬方志敏精神，立下愚公志，打好攻坚战，为我县全面建成小康社会奠定坚实基础。

二、目标任务。

根据省委、省政府“力争提前两年实现精准扶贫攻坚”的工作目标，结合我县实际，提出以下具体目标：

(一)提前实现减贫目标。到20xx年，全县力争基本消除绝对贫困现象;20xx20xx年，进一步巩固发展精准扶贫攻坚成果，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，确保贫困地区和贫困群众共奔小康不掉队。

(二)贫困群众收入明显提高。保持贫困地区和贫困人口人均可支配收入年均增幅高于全市平均增幅，到20xx年底，具备劳动能力但缺乏发展条件的轻度贫困农户人均可支配收入达到当地平均水平的70%左右;具有部分劳动能力、处于低保标准以下的中度贫困农户人均可支配收入达到当地平均水平的50%左右;进一步强化对完全丧失劳动能力处于重度贫困的农户的重点保障，提高标准，兜牢底线。

(三)贫困农村生产生活条件显著改善。到20xx年，建档立卡贫困户危旧房改造任务全面完成，生存条件恶劣地区的贫困群众得到整体搬迁安置，贫困村基础设施较为完善，基本公共服务主要领域指标接近全市平均水平，农民群众安居乐业。

(四)扶贫对象自我发展能力明显增强。到20xx年，有劳动能力贫困户都有一项以上增收致富的主导产业，贫困家庭劳动力掌握一门以上就业创业技能，新生代劳动力具备转移就业基本职业素质，贫困家庭孩子都能接受公平的有质量的教育。贫困村服务体系基本建立，专业合作经营机制较为完善，基层党组织作用坚强有力。

三、工作措施。

(一)按照精准到村到户的要求，科学制定精准扶贫攻坚规划。

1.制定精准扶贫攻坚工作规划。要在全面摸清贫困村、贫困户、贫困状况的基础上，紧紧围绕提前两年实现精准扶贫攻坚任务的目标要求，结合本地实际，倒排工期，做好各类规划的相互衔接，科学制定精准扶贫攻坚规划，并纳入本级“十三五”经济社会发展总体规划，用统筹规划承接上级扶贫开发政策支持，抓好本地精准扶贫攻坚的组织实施，确保责任到位、工作落实到位。

2.制定贫困村和贫困户具体脱贫计划。按照“一村一策、一户一案”的工作要求，制定落实每个贫困村、每户贫困户的具体脱贫计划，明确发展目标和脱贫路径，确保扶贫帮到点上、扶到根上。同时，将一些未列入省定“十三五”贫困村的基础设施条件差、贫困程度较深、贫困发生率较高的行政村确定为县(市)级贫困村，并制定脱贫计划，统筹各类扶贫资源倾斜扶持。

(二)按照精准帮扶的要求，进一步加大社会扶贫力度。

1.深入开展单位定点帮扶贫困村工作。深入开展县直单位定点包扶“十三五”贫困村工作，确保每个贫困村都有单位帮扶。帮扶单位要成立帮扶工作领导小组，组建驻村工作队。按照帮制定实施脱贫规划、帮加强基础设施建设、帮发展扶贫产业、帮夯实基层基础“四帮”的要求，结合帮扶村实际，打好组合拳，坚持一帮到底，不脱贫不脱钩。受帮扶的贫困村要积极主动对接帮扶单位，充分发挥主观能动性，提高自我发展能力，激发贫困群众自立自强、干事创业的信心，增强脱贫致富的合力。

2.全面开展干部结对帮扶贫困户。县直单位干部采取“321”的方式开展结对帮扶，即县处级领导干部结对帮扶3户，科级干部结对帮扶2户，一般干部(职工)结对帮扶1户。其余贫困户由所在乡镇(场)干部(职工)包干托底，做到结对帮扶“扶贫开发户、扶贫低保户”全覆盖。帮扶干部要深入贫困户家中，详细了解贫困户家庭状况、致贫原因和发展需求，帮助制定针对性、操作性强的帮扶措施，积极开展送温暖、送政策、送技术、送项目“四送”活动，帮助贫困户尽快脱贫致富。同时，各地对在扶贫对象户建档立卡之后因灾、因病等原因新出现的贫困户，要纳入全县结对帮扶精准扶贫信息系统，并落实帮扶干部给予积极帮扶。

3.广泛动员社会力量参与结对扶贫。鼓励、引导非公有制经济组织和社会各界积极参与结对扶贫工作，扎实开展扶资金、扶产业、扶就业、扶信息“四扶”活动。充分发挥“10.17中国扶贫日”平台作用，弘扬扶贫济困传统美德，多方发掘社会扶贫资源。

(三)按照精准施策的要求，进一步加大专项扶贫工作力度。

1.强力推进产业扶贫，夯实贫困群众脱贫增收基础。一是找准优势富民产业。充分发挥比较优势，大力发展有利于贫困农户增收致富的产业项目。深入推进“一村一品”，逐步做大规模、做响品牌。二是提高贫困群众的产业参与度和受益度。建立企业与贫困农户的利益联结机制，完善“公司+基地+贫困户”、“公司+合作社+贫困户”模式，让贫困群众更好地参与产业发展、更多地受益产业发展。三是加大产业扶贫投入力度。充分发挥扶贫攻坚重点县和原中央苏区县省财政每年1000万元的产业扶贫专项资金的作用，资金使用上要瞄准贫困村和贫困户，采取贷款风险补偿、贷款贴息、现金直补、产业保险和帮扶责任人携资结对帮扶等多种方式。对贫困户尤其是缺乏劳动能力的贫困户，结合土地山林流转、租赁或入股，积极探索扶贫资金出资折股到户的资产受益方式。

2.强力推进扶贫移民搬迁，着力改变生存环境恶劣地区困难群众生存发展环境。一是加大扶贫移民搬迁力度。顺应推进新型城镇化和优化村庄、人口布局的要求，按照“搬得出、稳得住、能致富”的目标，采取“进城进园、集镇、中心村”梯度安置的方式，全面摸清底数，统一群众思想认识，按照整体搬迁的要求制定实施移民搬迁规划。二是加快农村危房改造。将贫困户全部纳入农村住房保障体系，优先安排农村危旧房改造指标，对特困扶贫对象住房救助实行“交钥匙”工程。

3.强力推进贫困村村庄整治，大力改善贫困村人居环境。按照“整体推进、基础先行、改善面貌、提升功能”的思路，加大贫困村村庄整治力度。将贫困村宜居自然村庄作为新农村建设的重点，每年新农村建设村点安排对贫困村全覆盖，每个点叠加新农村建设资金和扶贫资金给予重点扶持，全面优化村容村貌。优先支持贫困村绿色生态环境保护和整治，土地整治项目优先向有条件的贫困村覆盖。加快完善生活垃圾处理设施，力争20xx年全县90%村庄生活垃圾得到有效处理。

4.强力推进“雨露计划”培训，提高贫困人口就业创业的能力。一是提升贫困劳动力就业技能。统筹农民工职业培训、农民适用技术培训、科技扶贫等政策，加强贫困劳动力转移就业技能培训，增强其就地发展产业、进城进园就业、自我发展创业的能力素质。加大贫困户新生代职业学历教育培训力度，从而达到阻断贫困代际传递的目标。二是创新培训方式。依托省、市、县职业院校资源，立足沿海发达省份的市场用工需求，集中在务工比较多的地区，通过校企合作等方式，对建档立卡贫困人口开展定单式技能培训，拓宽就业渠道。

(四)按照精准发力的要求，进一步加大行业扶贫工作力度。

1.大力实施交通扶贫。加快推进贫困乡村客运网络连通工程，改善运输条件，完善贫困村客运网络，提高贫困村客运班车通达率。加快贫困地区及农村客运站场建设，加快县乡道升级改造进度。20xx年率先完成20个“十三五”省定贫困村25户以上宜居自然村的道路硬化，力争20xx年全面完成全县农村25户以上自然村的道路硬化。

2.大力实施水利扶贫。进一步提高贫困农村饮水安全保障程度，20xx年底全面完成“”农村安全饮水建设任务，力争20xx年基本解决农村人口的饮水安全问题。加强已列入全国近期治理规划的贫困地区中小河流重要河段治理，优先扶持贫困村小型水利建设，提高防汛应急能力，大力发展节水灌溉，在贫困地区基本建成较为完善的防洪减灾体系。

3.大力实施医疗扶贫。一是将贫困村的卫生基础设施改造和卫生技术人才等方面的扶持作为医疗扶贫工作重点，在基层医疗卫生基础设施新改扩建项目方面，倾斜扶持贫困人数较多的乡(镇)村，从而提高医疗卫生服务水平，让贫困地区群众享有全县同等的公共卫生和基本医疗服务。二是逐步扩大新农合报销药品目录范围，提高重大疾病救治水平。对农村低保、五保对象参加新农合个人缴费部分由财政全额补助，在县级住院新农合补偿取消起付线，同时在新农合补偿基础上，降低大病保险起付线。完善医疗救助制度，推进“费用+病种”的医疗救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型贫困低收入家庭重特大疾病患者的自负医疗费用救助比例。

4.大力实施教育扶贫。健全完善家庭经济困难学生助学政策体系，建档立卡贫困户子女直接享受学前教育、义务教育和就读普通高中、中等职业学校、普通高校等方面的资助政策，保障基本学习和生活需求。保证贫困家庭孩子上得起学，接受公平的有质量的教育。支持加快薄弱学校改造，推进义务教育学校达标建设、中等职业学校免学费、高校扩大面向贫困地区定向招生比例以及针对贫困家庭学生的各种资助政策落实工作。

5.大力实施文化扶贫。加强对贫困村公共文化服务体系建设，提升公共文化服务水平。在贫困乡村开展直播卫星户户通工程，在农户自愿购买接收设备的前提下，落实惠民补贴政策，免费提供中央和地方广播电视基本节目。加快贫困农村互联网基础设施建设，全力提高宽带用户普及率，稳步推进宽带网络提速。

6.大力实施金融扶贫。一是建立金融扶贫优先工作机制。上饶银监弋阳监管办事处优先审批涉及有扶贫业务和“三农”贷款的地方法人金融机构;人民银行弋阳支行优先办理上述金融机构与人民银行各项服务功能对接;优先满足符合条件的金融机构的支农再贷款和再贴息需求;优先支持符合条件的金融机构发行小微企业债、开办同业存单、大额定期存单，增加其资金来源。二是制定扶贫贷款发放指导意见，引导各类金融机构向贫困村和重点扶贫开发项目发放贷款。督促县域法人金融机构将新增可贷资金70%以上留在当地使用并主要投入“三农”经济项目。督促辖区保险机构开发新的保险品种，满足扶贫经济和“三农”经济发展需求。

7.大力实施保障扶贫。按照“托底线、救急难、可持续”的原则和“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的要求，加快推进社会保障体系建设，进一步完善最低生活保障、五保供养、临时救助等社会救助体系，实行民政救济“纯低保户和五保户”全覆盖。对符合农村低保条件的困难群众实行应保尽保，并逐年提高农村低保保障标准和特困人员供养标准。对农村低保对象中无收入来源、依靠自身条件无法改变生活状况的群众加大倾斜力度。进一步健全自然灾害应急救助体系，完善自然灾害生活救助政策。加大分类施救的力度，对因支出型贫困造成基本生活严重困难的群体予以特别救助。逐步建立完善重度残疾人生活补贴和护理补贴制度。进一步加大对农村孤残儿和事实无人抚养儿童的保障力度。

四、组织保障。

(一)落实精准扶贫攻坚责任。各级党委、政府特别是贫困地区党委、政府要切实履行好精准扶贫攻坚主体责任，把精准扶贫攻坚作为今年乃至今后五年最重要的工作来抓，要坚持治标与治本结合、输血与造血并举，找准切入点、提高精准度，切实把各项政策措施扶到点上、根上。对精准扶贫攻坚埋头苦干并做出突出成绩的干部，提拔使用时优先考虑;对不胜任、不称职的，及时调整。

(二)加大精准扶贫资金投入。各级政府要认真履行精准扶贫攻坚的主体责任，加大财政预算扶贫资金持续增长力度。实行扶贫开发“省级监管、市负总责、县抓落实”的管理体制，县本级将调整财政支出分配结构，增加扶贫开发的投入，使扶贫开发资金增幅与财政收入增长水平相适应。要加强扶贫资金使用和政策执行的监管，严肃查处违纪违规问题，坚决杜绝侵占扶贫资金搞政绩工程和形象工程，对贪污腐败现象实行“零容忍”。

(三)强化精准扶贫队伍建设。各级党委、政府要高度重视扶贫工作机构和队伍建设，处理好机构改革和强化扶贫工作机构建设的关系，进一步健全扶贫工作保障机制，做到机构设置、职能调整、人员编制、经费预算与扶贫工作任务相适应，并切实帮助他们解决工作中的实际困难和问题。各乡镇要在乡镇事业站所限额内成立扶贫工作站，配备专职扶贫工作人员。要加大贫困地区干部培训力度，不断提高服务群众的能力。

(四)全面落实行业扶贫的职责。落实全社会共同责任，凝心聚力推进精准扶贫攻坚。县直部门要明确本部门肩负的行业扶贫任务，制定本部门加大精准扶贫的。

工作计划。

并纳入本行业“十三五”发展规划。要细化任务、倒排工期从产业发展、基础设施、公共服务、社会事业等方面加强行业扶贫任务的组织实施。要多方挖掘社会扶贫资源凝聚扶贫攻坚的强大合力。

(五)加强动态管理。建立全县结对帮扶精准扶贫信息系统，实行贫困人口和干部结对帮扶工作动态管理。每年一季度对贫困人口脱贫和干部结对帮扶工作进行一次动态调整，及时将稳定脱贫人口退出系统，将新增贫困人口录入系统，明确帮扶责任人，落实帮扶措施，确保贫困户帮扶全覆盖。

各地各部门要认真抓好本方案的贯彻落实。各帮扶责任单位要制定本单位落实精准扶贫攻坚的实施方案，于8月5日前报县扶贫开发领导小组备案。县委、县政府每年对贯彻落实情况组织专项督查。

一、指导思想。

以党的和xx届三中、四中全会精神为指导，以习对我省扶贫攻坚提出的明确要求为指引，深入贯彻中央、省、市扶贫工作会议精神，坚持开发扶贫和保障扶贫两轮驱动，贫困村发展与贫困户脱贫统筹推进，扶贫措施与贫困识别结果衔接，锁定贫困村、瞄准贫困户，找准致贫原因，区分贫困类型，制定帮扶措施，聚力帮扶，切实把精准扶贫攻坚作为“第一民生工程”，为确保我县与全省同步建成小康打下坚实基础。

二、基本原则。

1、坚持对象识别到村到户。建立贫困村、贫困户信息档案，做到户有卡，村有册，县、乡(镇)两级建立精准扶贫电子信息系统。

2、坚持规划落实到村到户。按照“一村一策、一户一法”方略，充分利用建档立卡的成果，精准分析贫困户的分布、致贫原因、扶持需求等，并精准分类施策，制定减贫规划和年度计划，做到“县有减贫规划、乡(镇)有脱贫方案、村有发展目标、户有致富项目”。

3、坚持项目资金到村到户。扶贫项目资金主要用于到村到户项目的扶持，县直各单位涉农项目资金要向贫困村、贫困户倾斜，住房、教育、卫生、扶贫、救助、就业等各类社会保障项目要对贫困户实现全覆盖。

4、坚持帮扶措施到村到户。实施“八个一”帮扶措施，即一乡(镇)有一个挂点县领导、一乡(镇)有一个帮扶方案、一村有一个定点帮扶工作组、一村有一个帮扶计划、一村确定一批扶持项目、一户有一个帮扶措施、一户有一个增收项目、一户有一名帮扶人员。

5、坚持跟踪管理到村到户。强化扶贫项目实施效果监测，县、乡(镇)、村均建立扶贫项目资金到村到户台账，对扶贫对象实施跟踪动态监测管理。

三、目标任务。

按照中央和省确定的到20xx年扶贫开发工作部署，根据省委、省政府《关于全力打好精准扶贫攻坚战的决定》，力争提前两年实现精准扶贫攻坚的工作目标，结合我县实际，具体达到以下工作目标：

(一)贫困村。按照省确定的15个贫困村，从20xx年起县乡两级抽调干部组建驻村帮扶工作组，开展驻村帮扶工作。同时，按照中央、省、市要求，针对15个“十三五”贫困村全部选派“第一书记”，增强基层党组织战斗力。对具备发展条件的村，按新农村建设要求，实施整村推进;对自然条件恶劣和基础设施滞后，不具备生存发展条件的，实施整村整组移民搬迁。通过综合施策，分步实施，使贫困村基础设施较为完善，基本公共服务指标接近全县平均水平，农民安居乐业，确保全县贫困村到20xx年基本实现稳定脱贫目标。

(二)贫困户。根据省测定我县贫困发生率，结合我县贫困人口建档立卡工作实际，截止20xx年底，全县有贫困人口14326人。从今年起，通过加大精准扶贫攻坚力度，力争实现以下工作目标：一是确保贫困人口人均可支配收入年均增幅高于全县平均增幅，到20xx年底，具备劳动能力但缺乏发展条件的轻度贫困户人均可支配收入达全县平均水平的70%左右;具有部分劳动能力的中度贫困户人均可支配收入达到全县平均水平的50%左右;对完全丧失劳动能力处于重度贫困的农户实行重点保障，提高标准，兜牢底线。20xx-20xx年为进一步巩固发展精准扶贫攻坚成果阶段，稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”(扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房)目标。二是到20xx年底，全面完成建档立卡贫困户危旧房改造任务。三是贫困户自我发展能力明显增强。到20xx年，有劳动能力和劳动意愿贫困户都有一个以上增收致富产业，掌握一门以上就业创业技能。

四、工作重点。

(一)精准识别。

1、精准摸底。按照国家制定的贫困对象识别办法和程序，坚持规模控制、分级负责、精准识别的原则，把真正贫困的人口纳入扶贫对象。为确保特困人群的真实性、精确度，在前两次调查摸底的基础上，对全县农村特困对象进行再次核准。

2、科学分类。在前两次识别和再次核准的基础上，根据致贫原因和发展需求，科学划分贫困村、贫困户类型。在贫困村中，区分出基础设施落后致贫村、产业发展滞后致贫村、村级班子软弱涣散致贫村等类型。在扶贫对象中，先区分出完全丧失劳动能力的五保、低保户等托底保障对象和有劳动能力及劳动意愿的扶贫对象，再区分出因智、因病、因学、因残等致贫户及因缺乏生产经营技能或缺少发展资金致贫户，为制定针对性措施，精准扶贫奠定基础。

3、建档立卡。按照国家统一的贫困建档立卡要求，完善贫困村、贫困户建档立卡资料，建立扶贫对象帮扶工作信息系统平台，实现各级各部门各单位与贫困户信息直通，做到资源共享。

4、动态管理。按照脱贫出、返贫进的原则，以乡为单位，以年度为节点，以脱贫目标为依据，逐村逐户建立贫困村、贫困户帮扶档案，及时进行数据更新，实现有进有出，逐年更新，分级管理，动态监测。

(二)精准施策。

按照“突出产业扶贫、强化社会救助、建设美好家园”的要求，大力实施“三大扶贫工程”。

1、产业扶贫工程。坚持因地制宜、分类指导、扶贫到户、分户施策，依托我县现有的烤烟、食用菌、香榧、白茶、毛竹、水产养殖等优势产业，有针对性地引导贫困户发展1-2项“短、平、快”的种养、加工或旅游服务业，加强扶贫造血功能。

(1)精准使用产业扶贫资金。充分发挥每年赣南等原中央苏区1000万元产业扶贫资金使用效益，确保资金使用的精准。资金使用上瞄准贫困村、贫困户，采取贷款风险补偿、贷款贴息、产业直补、产业保险等多种形式，主要用于扶持贫困户能直接参与、直接受益、稳定增收的种植、养殖、农产品加工、服务项目和其他产业项目。对于缺乏劳动能力或丧失劳动能力的贫困户，结合土地山林流转、租赁或入股，积极探索扶贫资金出资折股到户的资产受益方式。对于有劳动能力和劳动意愿的贫困户，努力增强其自我发展能力，每年从1000万元产业扶贫资金中安排不低于30%的资金，采取以奖代补方式扶持贫困户发展产业。(县扶贫和移民局、县财政局、县农业局、县林业局、烤烟办、县商务局、县金融办、县人力资源和社会保障局等，列在首位的为牵头单位，其它单位按职责分工负责，下同)。

(2)精准培育产业扶贫模式。按照“一村一品”产业格局要求，因地制宜培植特色扶贫产业;坚持宜农则农、宜游则游、宜工则工、宜商则商，全县贫困村都按照“选准一项优势主导产业、设立一笔贷款风险金、组建一个合作组织、落实一种帮扶机制”四位一体的产业扶贫要求，发挥村党支部的战斗堡垒作用，壮大村集体经济，带领贫困人口脱贫致富。大力培育“合作社+贫困户”示范项目，采取贫困户土地、山场、劳动力或扶贫资金入股等多种方式，打造贫困户户户有股份、年年有分红、持续增收有保障典型。每个乡(镇)党委、政府主要领导抓好1个产业扶贫示范点，每个村抓好1个产业扶贫示范点。(县扶贫和移民局、县农业局、县林业局、县商务局、县金融办、县人力资源和社会保障局、县委组织部、各乡镇等)。

(3)精准创业就业培训。积极整合“金蓝领工程”、“阳光工程”、“雨露计划”等培训资源，实施能人带动工程，大力培养种养能手、致富带头人、农民技术员、农业合作社领头人。教育部门要针对贫困村、贫困人口，用足用好普惠扶持政策;农业部门、劳动人事部门和扶贫部门要进一步加大扶贫对象培训特惠扶持力度，积极探索培训课堂进田园、地头的新方法。对建档立卡贫困户进行职业学历教育和技能培训，在当年计划资金内，对凡自主自愿参加就业技能培训并获得技能证书(技能资格证书或技术等级证书)，实行凭证直接补助。力争使每户扶贫对象至少掌握1项就业技能或实用技术，实现零就业家庭至少有1人就业，促进稳定就业和增收脱贫。积极探索政府购买或开发公益性岗位，用于扶持贫困人口就业。到20xx年，完成贫困人口技能培训1000人，实现就业率在90%以上。(县人力资源和社会保障局、县农业局、县扶贫和移民局、县财政局、县教育局等)。

2、保障扶贫工程。按照“托底线、救急难、可持续”的原则，加强特困扶贫对象救助，实施精准特惠救助扶贫。

(1)加强最低生活保障救助。对符合农村低保条件的困难群众实行“应保尽保”，对全县开展的农村特困对象摸底调查确定的人员进行政府保障兜底。逐年提高农村低保保障标准和特困人员供养标准。对农村低保对象中无收入来源、依靠自身条件无法改变生活状况的群众加大倾斜力度。充分发挥省民政厅挂点帮扶黎川优势，全面提高农村五保供养能力和水平，到20xx年，全面完成农村敬老院升级改造。(县民政局、各乡镇等)。

(2)加大医疗保障和保险救助。逐步扩大新农合报销药品目录范围，对农村低保、五保对象参加新农合个人缴费部分由财政全额补助，落实县级住院新农合补偿取消起付线，及在新农合补偿基础上降低大病保险起付线政策。完善医疗救助制度，推进“费用+病种”的医疗救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型贫困低收入家庭重特大疾病患者的自负医疗费用救助比例。(县卫生局、县民政局等)。

(3)强化教育救助。凡建档立卡贫困户子女直接享受学前教育、义务教育和就读普通高中、中等职业学校、普通高校等方面的资助政策，保障基本学习和生活需求，保证贫困家庭子女上得起学，斩断穷根，阻断贫困现象的代际传递。积极开展“金秋助学”、“圆梦大学”、“春蕾计划”、“老促会千百十助学工程”等各类助学活动，鼓励引导企业和社会成功人士设立助学基金。为保障贫困乡村基础教育力量，分期分批定向招收教师到贫困乡村学校任教，并建立贫困乡村教师奖励激励机制。(县教育局、县总工会、团县委、县妇联、县扶贫和移民局等)。

(4)完善临时和社会救助。逐步建立完善重度残疾人生活补贴和护理补贴制度及中轻度残疾人生活补贴制度。进一步加大对农村孤儿和事实无人抚养儿童的保障力度。强化民政、残联、妇联、红十字会组织慈善救助的职能，搭建政府部门救助资源、社会救助项目与贫困农户救助需求相对接的信息平台，鼓励、引导、支持社会组织、企事业单位和爱心人士开展慈善救助。动员社会力量参与社会救助，推进政府购买服务，健全完善促进社会力量参与社会救助的政策，引导有影响力的慈善组织和企业设立社会救助扶贫公益基金、组建慈善救助机构。(县民政局、县残联、县妇联、县红十字会等)。

3、安居扶贫工程。打好安居扶贫攻坚战，帮助扶贫对象建设美好家园，缩小发展差距，共享小康成果。

(1)加大扶贫移民搬迁力度。顺应推进新型城镇化和优化村庄、人口布局的要求，对不宜居住的贫困村自然村庄和生存条件恶劣地区的贫困群众，按照群众自愿、规模适度、梯度安置的原则，扎实推进移民搬迁扶贫，依照德胜镇、厚村乡搬迁移民集中安置点的成功经验，有序引导贫困人口向县城、工业园区、中心镇或中心村搬迁转移，帮助改善居住条件，提升发展环境。积极整合发展改革、财政、人力资源和社会保障、建设、农业、林业、水利、国土、扶贫和移民、烟草、教育、卫生、电力、交通运输、新农村建设等部门资金，集中用于移民安置区基础设施和公共服务设施建设以及搬迁移民的劳动技术、就业技能的培训，实现搬迁移民有业安置，稳步增加收入。到20xx年，实现有搬迁意愿的建档立卡贫困户应搬尽搬。(县扶贫和移民局、县发改委、县财政局、县人力资源和社会保障局、县建设局、县农业局、县林业局、县水利局、县国土局、县烟办、县教育局、县卫生局、县供电公司、县交通运输局、县新村办等)。

(2)加快贫困村村容村貌整治和基础设施建设。对“”规划15个贫困村未完成的基础设施和未完成村庄整治的村组，继续给予扶持。在“十三五”贫困村选定工作中，重新识别确定15个发展条件差、贫困程度深的贫困村。在“十三五”期间，统筹专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等政策给予重点扶持。在省每年每个贫困村20万元的基础上，县级每年整合150万元以上财政性资金用于贫困村基础设施建设。将贫困村宜居自然村庄作为新农村建设的重点，新农村建设的村点安排对贫困村全覆盖，每个点叠加新农村建设资金和扶贫资金给予重点扶持，全面优化村容村貌。力争20xx年完成全县15个贫困村中20户以上宜居自然村的道路硬化，20xx年完成全县108个行政村25户以上宜居自然村的道路硬化。实施贫困村安全饮水工程建设，优先安排扶持城镇供水网管向贫困村延伸，无条件实施集中供水的村庄实施分散供水工程，20xx年底基本解决贫困村农村安全饮水问题，力争20xx年，自来水普及率达90%。力争20xx年农村生活垃圾无害化处理率达90%。全面解决贫困村和易地扶贫搬迁村无电和电压不稳问题，农村通信网络全覆盖。土地整治项目优先向有条件的贫困村覆盖。优先支持贫困村绿色生态环境保护和整治，优先扶持贫困村小型水利建设。(县新村办、县水利局、县供电公司、县电信公司、县国土局、县环保局、县交通运输局、县建设局、县扶贫和移民局等)。

(3)加快农村危房改造。将贫困户全部纳入农村住房保障体系，优先安排农村危旧房改造指标，对特困扶贫对象住房救助实行“交钥匙”工程。到20xx年基本解决农村特困群众的安居问题。(县建设局、县民政局、县扶贫和移民局等)。

(4)完善基本公共服务。支持贫困农村完成薄弱学校改造，切实做好义务教育学生营养改善计划国家试点工作、中等职业教育免学费以及针对贫困家庭学生的各种资助政策。提高医疗服务水平，让贫困地区群众享有全县同等的公共卫生和基本医疗服务。健全农村低保、新农合、城乡居民基本养老保险、就业援助、安全住房以及儿童、老年人和残疾人福利补贴等社会保障体系。加强社会管理、公共文化、广播电视等设施建设，促进经济社会协调发展。(县发改委、县教育局、县卫生局、县人力资源和社会保障局、县民政局、县残联、县文体广电局等)。

五、帮扶方式。

(一)深入开展结对帮扶。全县各党政机关、企事业单位都要指派工作组到挂点行政村开展定点扶贫工作，确保每个行政村都有帮扶单位，每个贫困户都有帮扶责任人，做到工作到村、扶持到户、责任到人。帮扶工作做到五年不变，坚持一包到底，不脱贫不脱钩。各乡(镇)统筹安排乡村干部到各行政村结对帮扶，每名干部结对帮扶1-2户贫困户。乡(镇)党政主要领导要亲自挂点贫困村，结对帮扶1-2户贫困户，年底跟踪问效。构建扶贫信息服务平台，实行网上公开，为干部帮扶提供准确的需求信息。(县委组织部、县扶贫和移民局等)。

(二)动员社会力量参与。将贫困户、贫困村的需求信息与社会各界的扶贫资源、帮扶意愿进行有效对接、互联互通，实现社会扶贫资源的精准化配置。鼓励引导各类企业、社会组织、个人通过捐赠救助、发展产业、促进就业等各种形式参与扶贫，发挥“1017中国扶贫日”平台作用，弘扬扶贫济困传统美德。今后凡是各类社会捐赠资金或项目优先投向贫困村和贫困人口。对社会力量救济性捐赠，先缴入红十字基金会、慈善基金会账户，凭省级财政部门统一印(监)制的公益性捐赠票据，准予在缴纳企业所得税和个人所得税时按规定在税前扣除。对积极参与扶贫开发、带动贫困群众脱贫致富、符合信贷条件的各类企业给予信贷支持，并按有关规定给予财政贴息等政策扶持。鼓励有条件的企业自主设立扶贫公益基金。率先在东鑫电子商务园设立扶贫公益基金，通过互联网每销售一斤茶树菇捐赠1元钱用于扶贫公益事业。(县扶贫和移民局、县民政局、县红十字会等)。

(三)用好定点帮扶平台。立足资源禀赋和产业基础，用足用好国家文化部、省政协办公厅、省民政厅、江钨控股集团有限公司定点帮扶政策，发挥定点帮扶单位职能优势，搭建好项目对接、产业承接平台，积极争取定点帮扶单位的技术、信息、人才及改革试点等支持，加速推进县域经济发展与扶贫攻坚。建立扶贫联系工作机制，每个帮扶单位定点联系一个贫困村，着力推进一批对口扶贫重点项目建设，解决一批难点重点问题，改善贫困地区和贫困群众生产生活条件，帮助贫困村、贫困户加快脱贫致富步伐。(县扶贫和移民局、县苏区办等)。

六、保障措施。

(一)加强领导，落实责任。乡(镇)党委、政府是实施精准扶贫的责任主体，要成立精准扶贫工作领导小组，要把工作重点放在精准扶贫上，党政主要负责人要坚持扶贫开发重大问题亲自研究、难点问题亲自协调、关键环节亲自过问，出实招、办实事、求实效，推动精准扶贫取得更大成效。

(二)整合资源，加大投入。建立扶贫开发资金持续增长机制，县政府将认真落实、足额完成上级下达的财政扶贫资金配套任务，并逐年增加。各部门要充分利用国家振兴原中央苏区等方面的各项政策，积极向上争项目争资金。按照“统一规划、统筹安排、渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，整合各项涉农资金用于扶贫。积极引导社会各界参与扶贫，充分发挥社会资金扶贫作用。

(三)密切配合，强化协作。各有关部门(单位)要认真履行职责，认真研究制定行业扶贫规划和计划，切实发挥行业和职能优势，从人才、资金、技术、项目、信息等方面为贫困村、贫困户提供扶持，保证帮扶措施和任务的落实。各有关部门(单位)每半年要向扶贫开发领导小组报告行业扶贫工作落实情况。各帮扶部门(单位)和个人要加强与当地党委、政府及有关部门沟通，通力协作，及时研究和解决工作中出现的新情况、新问题，确保精准扶贫工作顺利开展、全面推进。扶贫部门要发挥好参谋助手作用，牵头协调，整合资源，调动各方力量做好精准扶贫工作。

(四)健全机构，建强队伍。切实加强扶贫移民干部队伍能力建设，充实工作力量，提供必需的工作条件和经费保障。各乡(镇)要尽快适应精准扶贫工作，充实扶贫和移民办公室工作人员，落实专门干部专门负责扶贫移民工作。乡(镇)扶贫专干享受扶贫工作津贴，保证其待遇不低于乡(镇)农、林、水、计生等部门工作人员的待遇。

(五)选好班子，夯实组织。乡(镇)党委要选好配强村级领导班子，突出抓好村党组织带头人队伍建设。鼓励和选派思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部、致富带头人、外出务工经商人员、企业经营管理人员、退伍军人、高校毕业生等到贫困村工作，向贫困村派驻党支部“第一书记”，加强基层党组织建设，为实现扶贫目标提供组织保障。鼓励和支持发展村集体经济，增加村级集体积累，发挥好基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用。

(六)强化考核，严格奖惩。把扶贫攻坚的实绩，作为各乡(镇)和县直各部门(单位)领导班子和领导干部年度考核的重要内容。对有行业扶贫任务的部门及定点扶贫单位，把落实扶贫责任的情况列入绩效考评和年度班子考核的内容。严格实行奖惩制度，对在帮扶工作中有实招、干实事、见实效的先进单位和个人，给予通报表扬;对工作不力、进展缓慢的单位和个人，给予通报批评、黄牌警告，并要求限期整改。

一、总体要求。

(一)指导思想。

深入贯彻落实关于精准扶贫精准脱贫的系列重要讲话精神，认真贯彻落实省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，特别是省委骆惠宁书记对吕梁的重要指示要求，按照市委“六个坚持”“六新目标”要求和市委四届二次全体会议暨经济工作会决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把“扎实组织扶贫攻坚”作为最大的政治任务、最大的政治责任、最大的发展机遇，找准短板和薄弱环节，集中3个月时间，在全市开展以万名干部进村入户在一线发现问题、解决问题为主要方式的脱贫攻坚“春季行动”，抓典型、抓项目、抓举措，为圆满完成20xx年全市脱贫攻坚目标任务奠定坚实的基础。

(二)工作目标。

按照省委骆惠宁书记“精准的方略要在动态中坚持，产业扶贫的力度要进一步加大，易地扶贫搬迁的速度要加快，涉及到扶贫的一系列改革要深化，贫困村的党支部和帮扶力量扶贫工作的能力要提升”的“五个要”要求，通过各级领导牵头抓一批典型、集中解决一批突出问题、制定实施一批扶贫产业计划和项目、开展一系列专项行动、推进一批扶贫改革举措等“五个一”活动，形成推进工作的政策措施，深入推动精准扶贫精准脱贫，在产业扶贫、生态脱贫、易地扶贫搬迁、光伏扶贫、护工护理培训等方面取得新成效，在财政涉农资金整合使用、金融扶贫、社会扶贫、基础设施建设等方面取得新进展，在“两线合一”、激发内生动力、县际结对帮扶等方面取得新突破，不断提高群众对脱贫攻坚的满意度和获得感。

二、重点任务。

(一)在动态中坚持精准方略。把精准识别、精准退出贯穿在精准扶贫精准脱贫始终，把精准理念体现到脱贫攻坚各个环节。在做好“脱贫一批、验收一批，脱贫一户、‘销号’一户”“减法”的基础上，对脱贫后因病、因学、因灾、因残等返贫的，采取“返贫一批、再扶一批”的方式做好“加法”。以县印发《20xx年度精准脱贫帮扶手册》，确保精准方略在动态中贯彻好、实行好、坚持好。(责任领导：雷建国、李俊平，责任单位：市脱贫攻坚领导小组办公室、各县市区，责任人：各县市区党政主要负责人、陈林强)。

(二)突出抓好特色种养加产业扶贫。全面推进特色农业产业脱贫行动计划，助推农业供给侧结构性改革，大力发展功能性农业。以龙头企业为牵引，建立新型合作组织，把贫困户组织起来搞种植，搞养殖，发展配套加工，带动贫困户增收脱贫。利用春季行动的时间，围绕“一村一品”“一户一策”，帮助有劳动能力的贫困户规划设计一批有龙头企业、专业合作社、能人大户牵头带动、利益联结、风险共担、收益共享的扶贫产业项目，4月底前完成市县乡村四级扶贫项目库建设，真正建立起“一村一特色、一户一项目”产业扶贫机制，让更多接地气、有特色的产业和项目遍地开花、涌现在村头田边。(责任领导：李俊平，责任单位：市农委、市林业局、各县市区，责任人：各县市区党政主要负责人、高堂、刘凤平)。

(三)全力加快易地扶贫搬迁速度。按照易地扶贫搬迁任务“两年总交账”的要求，市委书记、市长每人包联一个易地搬迁村，10个贫困县区党政主要领导分别包联一个移民扶贫搬迁项目，加快易地扶贫搬迁项目建设。同步推进旧村复垦、经济林增效、土地流转、农业规模经济、新产业培育、劳务输出等后续保障工作，确保搬迁户搬得出、稳得住、能致富。利用春季行动的时间，把总体进度赶上去。对20xx年已开工建设的项目，加快基础设施和公共服务配套建设，确保上半年分房到户;对20xx年计划建设的项目，争取在3月底前办结前期手续并全面开工建设，为实现易地扶贫搬迁“五年任务三年完”奠定基础。(责任领导：李俊平，责任单位：市扶贫开发服务中心、各县市区，责任人：各县市区党政主要负责人、陈林强)。

(四)扎实推进生态脱贫。坚持把生态建设与脱贫攻坚有机结合，重点抓好扶贫攻坚造林专业合作社建设，力争有造林任务的贫困乡、贫困村全部成立造林合作社，并在今年春季迅速展开造林脱贫工作。抓好退耕还林，落实好上一轮退耕还林103万亩补助兑现，加快新一轮退耕还林92万亩兑现进度;落实好公益林管护政策，新聘一定数量的建档立卡贫困户担任护林员和巡护员;抓好经济林提质增效，重点实施20万亩标准化管理示范基地项目，改良品种6万亩。利用春季行动时间，完成全年120万亩造林任务和85.2万亩退耕还林任务的70%，完成6.8万亩退耕还草春季整地工作。(责任领导：李俊平，责任单位：市林业局、各县市区，责任人：各县市区党政主要负责人、刘凤平)。

(五)积极推进光伏扶贫。年内计划在10个贫困县区285个贫困村，建设总规模189.392mw的光伏电站，确保年底前并网发电。加快20xx年、20xx年光伏扶贫项目进度，确保5月底前全部并网发电。(责任领导：李建国，责任单位：市发改委、市扶贫开发服务中心、各县市区，责任人：各县市区党政主要负责人、权威、陈林强)。

(六)进一步打响“吕梁山护工”品牌。健全完善组织领导、宣传发动、技能培训、就业服务、政策支持五大体系，贫困人口参训比例超过50%，年内培训12500人，就业10000人。积极与京津冀、长三角等地区的大型家政企业合作，引进北京、太原等地家政服务机构，帮扶培育带动本地家政企业发展。建立专门机构，跟踪服务外出就业人员，积极推行“员工制”管理，为护工融入城市发展解除后顾之忧。开展“吕梁山护工”系列宣传活动，开发吕梁护工大礼包等，进一步扩大“吕梁山护工”的影响力和竞争力。(责任领导：雷建国，责任单位：市人社局、各县市区，责任人：各县市区党政主要负责人、任光华)。

(七)大力提升贫困村的党支部和帮扶力量扶贫工作的能力。全面加强农村“三基”建设，坚决落实脱贫攻坚的主体责任和帮扶责任，利用春季行动的时间，加大对乡镇书记、乡镇长、贫困村“两委”主干、第一书记的培训力度，切实增强贫困村的党支部带领群众脱贫致富的能力，提升各级干部的帮扶能力。(责任领导：秦书义，责任单位：市委组织部、各县(市、区)，责任人：各县市区党政主要负责人、郭宏波)。

三、工作措施。

(一)进村入户集中解决一批问题。坚持问题导向，围绕提出的“六个精准”“五个一批”，骆惠宁书记“五个要”等，在全市范围内集中开展市县乡三级万名干部进村入户活动。各级领导干部要结合各自工作实际，深入基层、深入一线，选择具有代表性的贫困村和贫困人口深入研究、解剖麻雀。在调研摸排的基础上，对存在的薄弱环节做一次全面诊断，切实找准突出问题，分析透原因，研究制定解决问题的具体措施。2月底前，市级领导针对全市脱贫攻坚工作中存在的15个薄弱环节和具体问题领题调研，提出解决方案，形成面上推动文件，并牵头负责落实。(课题附后)(责任领导：李正印、王立伟，责任单位：市脱贫攻坚领导小组办公室、各县市区，责任人：雷建国、李俊平、陈林强、各县市区党政主要负责人)。

(二)各级领导牵头抓一批典型。坚持以上率下，市县乡村四级领导包联抓项目，市级领导包县包项目、县级领导包乡(镇)包项目、乡级领导包村包项目、村级领导包户包项目，一级抓一级，层层抓典型。市级领导重点围绕10个贫困县的18个典型，按照市级领导出征挂帅、市直部门主要负责人负责、2-3名科长具体负责的方式，压实责任，狠抓落实，确保每个贫困县都有一批可复制、可推广的典型(示范项目附后)。县乡村领导也要分别牵头抓一批典型，推动更多接地气、有特色的产业和项目遍地开花、涌现在村头田边。(责任领导：李正印、王立伟，责任单位：各县市区和市直有关单位，责任人：各县市区党政主要负责人和市直有关单位主要负责人)。

(三)制定实施一批扶贫产业计划和项目。围绕“一县一业”“一村一品”“一户一策”，以县、以乡、以村分别制定产业扶贫计划，无劳动能力的贫困户制定兜底脱贫计划，有劳动能力的贫困户制定致富产业计划，做到每个贫困村都有致富产业、每个贫困户都有增收计划和项目、每个贫困人口都有脱贫门路。根据年度工作任务，2月底前制定完成各类扶贫产业计划，春季期间启动一批重点扶贫产业项目。(责任领导：李俊平，责任单位：市农委、市林业局、各县市区，责任人：各县市区党政主要负责人、高堂、刘凤平)。

(四)开展一系列专项行动。1、“传承好家风、争创文明户”活动。积极引导村民守法诚信、弘扬美德，教育子女孝敬父母，形成孝老爱亲、赡养老人的良好道德风尚。把扶贫与扶志结合起来，着力激发贫困群众发展生产、脱贫致富的主动性，着力培育贫困群众自力更生的意识和观念，引导群众依靠勤劳双手和顽强意志实现脱贫致富。(责任领导：雷建国，责任单位：市委宣传部、各县市区，责任人：各县市区党政主要负责人、薛波)。

2、农村基础设施建设和城乡环境卫生整治专项行动。结合“美丽乡村”建设，加快改善贫困地区的生产生活条件，重点支持今年拟退出贫困村的路水电网等基础设施建设。在去年冬季城乡环境卫生集中整治的基础上，继续深入推进整治行动，加强污水处理、垃圾无害化处理设施建设，划定区域、明确责任、限期完成，推动城乡环境卫生整治向纵深推进。(责任领导：张广勇，责任单位：各县市区、市财政局、市住建局、市卫计委、市交通局、吕梁公路分局、驻吕高速公司等，责任人：各县市区党政主要负责人、靳东征、贾誉、王吉、闫志雄、锁文录等)。

3、春季“扫黑除恶”专项行动。在去年部署开展“扫黑除恶”为主的三大战役的基础上，全面部署开展以打击农村黑恶势力为重点的春季“扫黑除恶”专项行动，为农村改革发展营造和谐稳定的社会环境。(责任领导：李安林，责任单位：市公安局、各县市区，责任人：各县市区党政主要负责人、赵平)。

(五)推进一批扶贫改革举措。

1、扶贫“两线合一”兜底脱贫。研究出台农村低保线和扶贫线“两线合一”的实施办法，结合年度脱贫规划，全市整体低保标准每人每月再提标20元，实现退出贫困县和低保贫困人口低保线略高于贫困线目标。围绕动态中实现精准，通过政策创新，集中财力，在统筹做好教育扶贫、健康扶贫、兜底扶贫的同时，20xx年先解决无劳动能力贫困人口的兜底脱贫问题。(责任领导：张敬平，责任单位：市民政局、各县市区，责任人：各县市区党政主要负责人、刘学良)。

2、创新造林绿化机制。大力推广购买式造林、合作式管护模式，坚持增绿致富双赢、造林管护并重、林牧二业并举，重点实施机场周边二期绿化、高速路和国省道通道绿化、宜林荒山绿化，让群众在造林绿化中有更多更稳定的收入来源。(责任领导：雷建国、李俊平，责任单位：市林业局、各县市区，责任人：各县市区党政主要负责人、刘凤平)。

3、创新金融扶贫方式。借鉴推广孝义市“精准扶贫贷”、临县“扶贫合作社承贷+贫困户使用”、文水大象农牧集团“公司担保+贫困户贷款+入股分红”等金融扶贫模式，扩大覆盖范围，切实解决贫困户贷款担保难、抵押难的问题。探索研究符合贫困户需求的产业、财产、教育、医疗等方面保险政策，全面推广农业保险、大病医疗补充保险、人生意外伤害保险、小额信贷保证保险等保险产品，在因灾、因病、因学等致贫方面增加保障，切实发挥保险助推脱贫攻坚的作用。(责任领导：竟晖，责任单位：市人行、市金融事务服务中心、市保险行业协会、各县市区，责任人：各县市区党政主要负责人、王珍云、赵龙、刘继民)。

4、财政涉农资金整合。改革财政专项扶贫资金的使用管理方式，全面推进财政涉农资金整合使用，研究加强监管、绩效评价和问责的有效措施，实行扶贫目标、任务、资金和权责“四到县”制度。制定扶贫项目管理办法，完善扶贫项目管理制度。4月底前，10个贫困县区按照扶贫项目库，拿出财政涉农资金整合和专项扶贫资金使用盘子。(责任领导：竟晖，责任单位：市财政局、各县市区，责任人：耿万林、各县市区长)。

5、创新社会力量扶贫方式。组织动员社会力量实施包干扶贫行动，采取“一对一、一对多、多对一”等方式，鼓励企业、社会组织和社会人士扶贫助困、捐资助学活动;探索社会扶贫基金机制，重点用于贫困村产业发展和项目建设，建立企业与贫困村的利益联结机制，带动贫困群众脱贫致富。(责任领导：雷建国，责任单位：市工商联、市经信委、市总工会、团市委、市妇联、各县市区，责任人：各县市区党政主要负责人、郭建峰、王子康、王海生、郭清智、李晓娥)。

6、完善县际结队帮扶机制。孝义、汾阳、文水三个非贫困县每年拿出一定数额的帮扶资金，重点用于结对贫困县产业发展、基础设施建设和公共服务;采取企业订单、干部挂职、培训、委托培养和组团式支教、支医、支农等方式，加大对贫困县产业发展、教育、卫生、科技、文化、社会等事业发展的人才支持。(责任领导：张广勇、马文革、李小明、李俊平，责任单位：市委办公厅、相关县市区，责任人：相关县(市、区)党政主要负责人、王阳平)。

7、集体经济破零。积极推广“龙头企业+基地+合作社+农户”等多种模式，建立完善贫困户利益联结机制，鼓励贫困户利用扶持资金、互助资金、小额信贷等加入农民合作社、村级集体经济组织、扶贫龙头企业，实行保底分红，培育一批集体经济示范村。(责任领导：秦书义，责任单位：市委组织部、市农经中心、各县市区，责任人：各县市区党政主要负责人、郭宏波、史兴唐)。

8、探索资产性收益机制。研究制定光伏扶贫收益分配办法，按照保障无劳动能力贫困户优先受益的原则，综合测算建设成本、运营费用和分配比例，确保年内收益分配到户、村集体收益增加。总结推广石楼沟域经济、方山桥沟模式等资产性收益分配模式，拓宽贫困户增收渠道。(责任领导：李俊平，责任单位：市农经中心、各县市区，责任人：各县市区党政主要负责人、史兴唐)。

四、工作要求。

(一)加强组织领导。为确保打好脱贫攻坚“春季行动”这一仗，市委、市政府决定成立由市委书记李正印任第一组长、市长王立伟任组长的领导小组，领导小组下设办公室，负责指挥调度、统筹协调、督促考核等日常工作。各级领导干部既要挂帅、又要出征，敢抓敢管、亲力亲为，以上率下、示范带动。10个贫困县区和市直相关部门主要负责人要亲自抓、带头抓，分管领导要具体抓、认真抓，及时解决工作中遇到的困难和问题。3月下旬或4月初，召开全市脱贫攻坚现场观摩会。

(二)压实工作责任。2月3日，全市动员部署，进一步压实市县乡村和市直相关部门的责任，形成层层落实责任、层层传导压力、层层抓落实的工作格局。各级党政“一把手”要对脱贫攻坚“春季行动”的实际成效负总责，把主要精力和时间用在深入一线解决问题，切实履行好“第一责任人”职责。10个贫困县区和市直相关部门要结合各自实际，围绕脱贫攻坚“春季行动”制定具体。

工作方案。

突出工作重点和关键环节选准突破口和切入点确保“春季行动”落到实处、取得实效。

(三)营造浓厚氛围。通过报纸、电视、广播、网络等新闻媒体和开辟专栏、制作专题等多种形式，多渠道、大范围、深层次宣传报道脱贫攻坚“春季行动”的开展情况。加强动态报道、深度报道和典型报道，特别是要加大舆论监督的力度，对先进典型及时宣传，对负面典型予以曝光，通过正反两方面的典型，充分调动全市干部群众的积极性，在全市营造出真抓实干、干事创业的浓厚氛围。

(四)务求工作实效。各级都要细化工作任务，拉出工作清单，明确责任分工，量化责任到人，做到重点工作具体化、项目化、指标化。实行周报制度，建立联席会议制度、情况通报制度，加强沟通联系，紧密衔接配合，及时通报相关情况，研究解决困难问题，确保整个“春季行动”高效有序开展。考核结果作为党政主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。

扶贫攻坚活动协议书范本篇六

1、瞄准扶贫开发对象，全面落实扶贫政策。

2、三年为期三级努力整体脱贫率先小康。

3、营造全社会参与扶贫良好氛围推动共同富裕。

4、一份捐赠，一份爱心。

5、消除贫困，改善民生，实现共同富裕。

6、先富帮后富同奔小康路。

7、真帮实扶拔贫根决战三年户脱贫。

8、全社会都来关心贫寒学子，用我们的双手撑起爱的绿荫。

9、全民动员全民参与打赢精准扶贫攻坚战。

10、全面落实到户帮扶政策，加快贫困群众致富步伐。

11、情系困难群体，奉献诚挚爱心。

12、贫穷落后不光荣，好吃懒做很可耻。

13、金融扶贫兴产业，精准扶贫强基础。

14、落实扶贫开发政策，竭诚服务贫困群众。

15、捐出一份爱心奉献一片真情!

17、精准识别贫困人口，扶贫攻坚致富幸福。

18、精准扶贫到户到人，发展产业齐心脱贫。

19、精准扶贫到户，发展产业脱贫。

20、精准扶贫不落一人。

21、弘扬中华美德援手扶贫帮困。

22、加大到村到户扶持力度，增强贫困人口发展能力。

23、继承和发扬中华民族扶贫济困的优良传统。

24、扎实推进精准扶贫脱贫限时打赢扶贫攻坚战。

25、扶贫济困靠大家，温暖人心你我他。

26、弘扬中华美德，关爱贫困家庭。

27、弘扬互助精神，加快实现福利社会化进程!

28、弘扬扶贫济困传统美德，积极推进慈善事业的`发展!

29、关注教育事业，关心贫寒学子。

30、关心社会福利事业，关爱社会弱势群体!

31、关爱贫困人口，关心扶贫事业。

32、共同架起慈善的桥梁，建设文明祥和美好温馨的美丽社会!

33、扶真贫，真扶贫。

34、扶贫先扶志。

35、扶贫济困送温暖xx人民献爱心。

36、弘扬中华民族扶贫济困，人心向善的传统美德。

37、扶贫济困践行友善。

38、扶贫济困互助互济是中华民族的传统美德。

39、扶贫济困，你我同行。

40、扶贫济困，践行友善。

41、扶贫济困，积德行善。

42、创新扶贫思路，助推民生工程。

43、扶贫攻坚，当心所向，民心所依。

44、动员全社会力量，全面实施福利设施复明助行助学解困等五大慈善工程!

45、到户扶贫强基础，金融扶贫兴产业。

46、慈善送温暖，爱心献社会!

47、创新扶贫机制，助推产业发展。

扶贫攻坚活动协议书范本篇七

搞好扶贫攻坚，必须解决好“钱从哪里来”的问题。落实今年的扶贫项目和任务，全旗将投入资金2亿元。资金整合的渠道主要有：一是向上争取。今年要争取区、市两级相关资金8000万元。二是财政投入。财政安排2000万元，并全部列入财政预算，保证及时足额拨付。三是项目整合。坚持项目向扶贫攻坚集中、资金跟着项目走的原则，按照“渠道不乱、用途不变、各负其责”的做法，将农牧业、交通、水利、民政及其他部门的各类项目和资金整合捆绑起来，确保完成整合1亿元资金的目标。四是社会筹集。动员全旗各级干部职工开展“扶贫献爱心”活动，按照处级干部1500元/人、科级干部1000元/人、一般干部500元/人的标准捐赠。与此同时，金融部门特别是农村信用社和村镇银行，要加大对扶贫项目和贫困农民发展生产的信贷支持力度，为推进扶贫开发多做贡献。

加强领导，确保扶贫攻坚取得明显成效。

扶贫攻坚能否取得实效，关键在于领导。越是在扶贫攻坚难度大、任务重、时间紧的情况下，越要把加强组织领导放在突出位置、作为前置条件，加大力度，完善机制，确保把旗委、政府各项决策落到实处。一是要搞好规划。各乡镇要立足自身实际，细化扶贫攻坚方案，把扶贫工作的措施和项目明确落实到每一个村和每一个人，确保贫困人口无遗漏，扶贫措施全覆盖。二是健全领导机制和工作机制。要把扶贫攻坚作为我旗经济社会发展的中心工作，列入重要议事日程，摆在更加突出的位置，形成党政一把手亲自抓，负总责，分管领导具体抓、亲自督查问效，其他领导配合抓、多办实事，各部门各负其责、主动参与，一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作机制。各乡镇各部门要按照即将出台的《扶贫开发实施方案》要求，认真组织实施好扶贫工作，该出的钱一定要出够，该做的事一定要做到位、该配合的工作一定要配合好，协调一致地推动落实。对实施整村推进的重点村要严格按照“四有三带动”，即：每个村要有一个机关部门定点帮扶，有一名旗级干部联系，有一名驻村干部包扶，有一名大学生村官，通过企业带动、能人带动、党员带动的方式，扶持贫困村整体脱贫，确保整村推进工程取得实效。三是加强资金监管。健全和完善扶贫资金管理和使用制度，确保把有限的扶贫资金用在刀刃上，投放到最需要的地方，实现资金使用效益最大化。特别是直补、低保资金都是“救命钱”，必须确保及时足额发放到户到人。任何挤占、挪用、截留扶贫资金的行为，不论金额大小，一经发现，一定严肃处理，绝不姑息。纪检、监察和审计部门要把扶贫资金使用作为专项治理和专项审计的重点，加大跟踪监督力度，坚决杜绝违规违纪行为的发生，确保资金运行规范、使用透明。四是强化考核。要建立健全目标责任考核督查机制，实行专项考核、一票否决，对完不成任务的部门，要对主要领导进行诫免谈话和行政问责。

同志们，扶贫攻坚是对我们全旗广大党员干部的一次集中考验，希望同志们继续保持迎难而上、顽强拼搏的精神，继续发扬埋头苦干、求真务实的作风，以更大的决心，下更大的功夫，采取更有力的措施，坚决打赢新一轮扶贫攻坚战，谱写察右前旗扶贫开发事业新篇章!

扶贫攻坚活动协议书范本篇八

同志们：

今天，市教育局局长亲临大会指导，做专题报告，这不仅是对我旗教育事业的支持和关心，更是对我们和鞭策和激励。我代表旗委、旗政府向局长表示衷心的感谢!刚才，副旗长我旗“两基”攻坚工作进展情况进行了通报。下面，就切实抓好“两基”攻坚工作，顺利实现“两基”达标任务，我讲几点意见。

提高认识，统一思想，进一步增强做好“两基”攻坚工作的紧迫感和责任感。

多年来，在“科教兴旗”战略方针的指引下，本着穷旗办大教育的思想，旗委、旗政府切实将教育摆在优先发展的战略地位。在上级教育部门的支持下，先后争取国家两期“义教工程”项目资金3684万元，改扩建项目学校40余所，建设面积29000平方米。旗委、政府合理利用上级专项资金，在财政紧张的情况下，及时足额拨付本级配套资金，不断加大教育投入，每年旗财政投入150万元专项资金用危房改造，使全旗的基础教育办学条件得到了明显改善。教师工资、公用经费、取暖费等教育经费做到按时足额拨付到位，确保了教育工作的正常运转。年被确定为西部地区“两基”攻坚寄宿制学校建设项目旗，落实项目总资金3072万元。旗委、旗政府紧紧抓住这一历史性机遇，加强领导，精心组织，科学制定了《“两基”攻坚实施方案》，将“两基”攻坚与二期“义教工程”、“寄宿制学校建设工程”有机结合，不断加大布局调整力度，教育资源得到有效整合，教育质量显著提高。同时采取积极措施，调动社会各界力量，广泛开展依法控辍、扶贫控辍、教改控辍，加大义务教育阶段家庭贫困学生救助力度，落实“两免一补”政策，中小学辍学问题得到有效控制。经过不懈努力，目前原15个乡镇中已有11个乡镇通过市级达标验收，人口覆盖率达到78.4%，“两基”攻坚取得显著成效。在充分肯定取得成绩的同时，我们一定要保持清醒的头脑，客观审视存在的差距;一是要看到与发达地区教育水平的差距;二是要看到与广大群众对教育质量需求之间的差距。三是要看到经济社会发展对劳动者科学文化素质要求的差距。全旗人均受教育程度不高，特别是农村教育文化水平落后仍然是制约我旗经济发展、社会进步的根本性因素。我旗“两基”达标已到了任务最繁重、难度最大、时间最紧迫的攻坚阶段，特别是农村的教育发展、改革和巩固任务更重、难度更大。月15日至日，国家西部地区“两基”攻坚现场汇报会在呼和浩特市召开。温家宝总理对这次会议高度重视，在批示中指出，“两基”攻坚是件大事，要了解情况，解决问题，狠抓各项工作的落实。我们要认真贯彻落实温总理的批示，进一步提高对实现“两基”达标重大战略意义的认识，切实增强做好“两基”攻坚工作的紧迫感和责任感。第一，抓好“两基”攻坚是实践“三个代表”重要思想和坚持执政为民的重要体现。“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民。执政为民，要时刻想着群众，切实把人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好。抓好“两基”攻坚，加快发展教育，保障广大少年儿童依法接受义务教育的权利，是我旗广大人民群众最根本的利益所在。这就要求我们必须以对人民群众高度负责的态度，把“两基”攻坚作为实践“三个代表”和执政为民的一件大事、一件实事，抓紧抓好。第二，抓好“两基”攻坚是落实科学发展观的必然要求。树立科学发展观，本质和核心是以人为本，促进人的全面发展。教育是培育人的事业，是人才资源开发的基础，在促进经济社会发展中具有基础性、先导性和全局性的重要作用。只有加快教育发展，才能促进城乡之间经济社会全面协调发展，才能不断满足人民群众日益增长的求知识、求文明、求进步、求富裕的愿望。当前，各乡镇、各部门单位正在按照旗委、旗政府的统一部署，围绕加快工业化、农牧业产业化、城镇化进程，全面建设小康社会这个宏伟目标推进各项工作。从树立和落实科学发展观的高度讲，真正意义上的小康社会不仅仅是经济总量的攀升，还包含了教育水平这个重要因素。要加快经济社会发展和落实科学发展观，就必须大力发展教育，切实提高劳动者素质。第三，抓好“两基”攻坚是全旗经济社会实现跨越式发展的需要。近年来我旗各项事业虽然取得了长足的发展，但是，我们也应该清醒地认识到，目前，我旗经济社会发展的总体水平还比较低，与全面建设小康社会的基本要求还有相当的差距。当前，全旗干部群众对旗情已有了更为清晰的认识，盼发展、求发展的要求愈来愈强烈。实践证明，发展的速度取决于竞争力的强弱，而竞争力的核心就是人的素质。制约我旗发展的因素很多，既有经济的、也有文化的，既有客观的、也有主观的，归根到底，人口文化素质低是最根本的制约因素。各乡镇、各部门单位一定要牢固树立“抓发展必须抓教育，抓教育也是抓发展，而且是最大、最根本、最长远的抓发展”的观念，认真实施科教兴旗战略，全力推进“两基”攻坚，全面加快教育发展，全方位提高劳动者素质，为我旗经济社会发展提供强有力的人才保障和智力支持。

各级干部特别是领导干部，要结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动，带着为官一任，造福一方百姓的历史责任感，带着对广大人民群众的深厚感情，以对党和人民高度负责的态度，切实把思想统一到旗委、旗政府的部署上来。在这里我要特别强调：一是明确“以县为主”教育管理制度中乡、村两级的办学责任，坚决克服“以县为主”就是旗政府全管，乡村两级没有任何责任的错误思想;二是“两基”攻坚决不是教育部门一家的事，而是全旗极为重要的一项社会事业。因此，需要全社会共同参与、协作和努力;三是“两基”攻坚决不仅是针对未达标的乡镇，当然未达标乡镇是重点，而已达标乡镇也是市里初检的基本达标，有许多方面需要进一步完善。因此，未达标的乡镇要进一步加大工作力度，已通过市级初检的乡镇要进一步查缺补漏，做好巩固提高工作。旗直各有关部门都要统一思想、提高认识、密切配合，大力支持“两基”攻坚。应该说，实现“两基”达标的基本条件已经具备，经过努力是完全可以做到的，关键在于决心，在于工作，在于落实。只要我们众志成城，锐意进取，就一定能够夺取“两基”攻坚的全面胜利。

扶贫攻坚活动协议书范本篇九

同志们：

这次全旗扶贫攻坚动员会，是在我旗实现“十二五”良好开局、经济社会跨越发展进入关键时期召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：深入贯彻落实中央、自治区和市扶贫工作会议精神，按照旗委十三届二次全委会的部署和要求，广泛动员各方面的力量，坚决打好新一轮扶贫攻坚战。下面，我讲四个方面的意见。

高度重视，增强做好扶贫工作的责任感和紧迫感。

解决农村贫困人口的生存和发展问题，是全面建设小康社会的重大任务，也是构建和谐社会的一项重要内容。今年，是实施扶贫开发第二个十年规划承上启下的关键之年，对于新一阶段的扶贫开发工作，从中央到地方都将其摆在了前所未有的高度。

首先，从中央来看，国家颁布了《中国农村扶贫开发纲要(-)》，并于今年11月29日，召开扶贫工作会议。会上，胡锦涛总书记和温家宝总理分别作了重要讲话，深刻阐述了做好扶贫开发工作的重大意义，并对新阶段扶贫开发工作作了全面部署。会议决定将国家扶贫标准从原来的1196元提高到2300元，把更多低收入人口纳入扶贫范围。这充分体现了党中央、国务院坚决维护人民利益的坚定信念和对新一轮扶贫工作的重视。

其次，从自治区来看，自治区党委、政府把扶贫开发作为当前和今后一个时期的“头号民生工程”。在扶贫标准上，按照区别对待、高于国家标准的原则，将农区调整为2600元、牧区3100元，分别比国家新标准高300元和800元，比自治区原有标准高1040元和1300元，提高幅度分别达到67%和72%。到贫困人口人均纯收入达到3000元，到20达到6000元。在投入力度上，自治区将本级财政专项扶贫资金由过去每年2亿元增加到13亿元，增长了5倍多。在完成时限上，提出率先在我国西部地区基本消除绝对贫困现象，力争在自治区成立70周年时实现这一目标。

第三，从全市来看，春节后市委、政府召开的第一个全市性会议就是扶贫攻坚动员会。会上，王学丰书记强调，乌兰察布市是全区贫困程度最深、贫困面最大、面临的困难最多的地区之一，面临着补差距、跟进度的双重压力和任务，并明确提出今年将投入各类资金18亿元，切实打好新一轮扶贫攻坚战，力争到实现贫困人口全部脱贫。此外，市委一号文件也专题部署了加强互助幸福院建设工作，突出解决农村60岁以上老人的集中供养问题，这充分体现了市委、政府对打胜扶贫攻坚战的信心和决心。

第四，从我旗来看，按照自治区新的扶贫标准，目前，我旗现有贫困人口4.82万人，分别占农村户籍人口和常住人口的23.1%和34.6%;贫困行政村48个，占全旗行政村的36.6%;涉及自然村262个，占全旗自然村的36%。从这些数据不难看出，我旗的扶贫工作依然任重道远。各级各部门要充分认识新形势下做好扶贫开发工作的重大意义，以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，扎实做好扶贫开发各项工作。

分类施策，全力打好新一轮扶贫攻坚战。

综合分析我旗农村的贫困状况，从人口构成看，60岁以上的贫困人口2.1万人;60岁以下丧失劳动能力的贫困人口0.4万人，此部分人群，占贫困人口总数的52%，需要通过加强社会保障和财政直补解决增收问题。60岁以下、有劳动能力的贫困人口2.32万人，占贫困人口总数的48%，需要通过统筹城乡、加快发展实现脱贫致富。从人口分布上看，我旗贫困人口主要集中在东西两山的浅山丘陵区。其中，不具备生产条件、需要整村搬迁的自然村94个，占贫困自然村的35.9%;立地条件较好、具备开发潜力的自然村168个，占贫困自然村的64.1%。这是我旗扶贫攻坚的主战场，必须立足实际，采取有效措施加以解决。

基于以上分析，全旗扶贫攻坚的总体要求和目标是：认真贯彻落实中央、自治区、市扶贫工作会议精神，以村为单位，以常住户籍人口为基准，以重点地区和重点人群为主，兼顾离散分布的贫困人口，以“收缩转移、集约发展”为总方针，把增加贫困人口收入作为最终目的，大力推进保障式、转移式、开发式、社会化四大扶贫工程，坚持国家和地方项目资金相统筹，调动全社会力量，创新方式方法，加大攻坚力度，力争到20与全市同步完成4.82万贫困人口的脱贫任务。

(一)大力实施保障式扶贫。按市扶贫工作会议要求，对60岁以上和60岁以下丧失劳动能力的2.5万贫困人口，要加大现金直补力度，实施保障式扶贫。一是全面落实新型农村养老和医疗保险制度。今年要实现农村养老和医疗保险全覆盖，对农村60岁以上的老龄人实行养老保障，并提高新农合报销比例，将大病最高报销金额提高到10万元。二是提高保障标准。对已经纳入农村低保的2.08万贫困人口，继续加大提标幅度，并保持逐年递增。同时，对五保、三民、优抚等对象，根据物价上涨情况和经济发展状况，每年适当提高补助标准。三是加大直补力度。将60岁以上、未享受低保的0.53万贫困人口和60岁以下丧失劳动能力的0.4万人，一次性纳入直补范围，从今年起，每人每年给予现金直补500元，逐年增加500元，到20人均现金直补达到元以上。四是大力推进农村敬老家园建设。按照“近村靠路、通水通电、设施配齐、功能配套”的原则，充分利用闲置办公场所、学校，今年重点抓好1900户70岁以上老龄人口的集中养老问题。通过4年左右的努力，实现对60岁以上老年人自愿集中养老全覆盖。通过以上措施，再加上粮补、退耕补等政策性补贴以及土地流转收入，使这部分贫困人口到年人均纯收入达到4000元，率先脱贫。

(二)大力推进转移式扶贫。一要大力发展城镇经济。坚定不移地加快推进工业化和城镇化，创造更多的就业岗位，特别是要加快察哈尔工业园区、天皮山冶金化工园区的建设，壮大产业规模，发挥其在转移就业方面的辐射带动效应，积极筹划启动土贵乌拉镇北产业园区，重点引进一批节能环保、经济效益显著的劳动密集型产业，加快促进农村贫困人口向城镇和二三产业转移。加大保障性安居工程建设力度，向城镇和城郊调整农村危旧房改造、生态移民、扶贫移民项目，多渠道实现转移进城贫困家庭住有所居。二是加强专业技能培训。以提高贫困家庭劳动力就业和创业为目标，采取“订单培训”的方式，有组织、有计划安排劳动力转移培训工作，达到一人受训，全家受益的目的，同时积极推进土地经营权流转，增加转移贫困农民收入，确保此部分人群稳定脱贫。三要强化就业服务。加快构建人社部门主抓、相关部门配合、全社会支持的就业指导服务体系，统筹项目建设和贫困人口就业，落实就业扶持政策，加强劳动监察，规范企业用工，坚持同等条件下贫困人口优先，促进贫困劳动力稳定就业。到2015年，确保2100名贫困人口通过专业技能培训，实现稳定就业和稳定脱贫。

(三)大力推进开发式扶贫。要把水资源和生产条件较好、劳动力较强、有开发潜力的行政村作为重点开发区，实施整村推进和连片开发;把不具备开发条件的地区作为生态恢复区，实施退耕种草、移民搬迁、撤点并村。今年，要结合新农村建设、农村敬老家园、农村危旧房改造，整合农业、水利、林业、扶贫、移民等各类建设资金，重点完成7个生产条件较好、有开发潜力的贫困村整村推进工作。同时，按照村镇体系规划，对地处偏僻、生存条件恶劣的12个行政村，33个自然村共800户村民，实施生态移民搬迁。到2015年，全部完成94个不具备生产条件自然村(涉及2400户，7680人)的整村搬迁工作，使2.11万贫困人口通过开发式扶贫稳定脱贫。

在重点开发区，要按照生产生活方式转变、提升产业化水平、公共服务基本配套的原则，加大开发力度。一是提高人口集中度。坚持“一地开发受益一片”，通过租买外出人口留下的空置房、转租外出人口的耕地，将周边丧失生存条件、不愿意进城的贫困农民转移到条件好的地方，收缩扶贫开发战线，扩大扶贫开发受益面。二是提高产业发展水平。按照市委“三增三减”的要求，继续推进以设施农业和规模养殖园区为主的种养基地建设。农林牧水和科技等部门要优先向这些地区安排各类项目，实现产业项目对贫困人口全覆盖。通过发展经济，增加贫困人口收入。三是提高公共设施配套率。要按照“谁管谁配套”、“缺什么补什么”的原则，结合新农村建设，实施水、电、路、气、房和优美环境“六到农家”工程，改善基础设施条件，提高公共服务水平。

在生态恢复区，要按照生态恢复优先、建设和利用相结合的原则，加大生态治理力度。结合实施沙源治理、退耕还林、小流域治理等工程，扩大以苜蓿为主的人工牧草种植面积，建成发展畜牧业的饲草料基地，实现生态恢复。同时，将人口大量迁移形成的“空壳村”，撤并到重点扶贫开发区，将原来的村庄恢复为耕地或林草地。继续加大禁牧力度，尽快让迁入区“富起来”，迁出区“绿起来”。

(四)大力开展社会化扶贫。要按照旗级领导包乡(镇)、部门包村、干部职工包户的办法，积极开展定点包扶工作。各级领导要深入所包乡村，研究脱贫办法，探索致富路子，帮助群众解决生产生活中的实际困难和问题。包扶期限为—2015年，包扶任务一定4年不变。会后政府部门要尽快制定出台包扶方案，确保包扶工作落到实处。帮扶是手段，脱贫是目的。我们衡量定点帮扶工作，主要是看是否拿出真金白银，是否达到脱贫标准。不脱贫，帮扶工作就不合格，扶贫任务就没完成。此外，要大力倡导和动员各社会组织和个人参与扶贫，形成全社会参与扶贫攻坚的良好氛围和工作合力。