河道蓝线申请书 河道规划蓝线是什么(五篇)

在日常学习、工作或生活中，大家总少不了接触作文或者范文吧，通过文章可以把我们那些零零散散的思想，聚集在一块。那么我们该如何写一篇较为完美的范文呢？这里我整理了一些优秀的范文，希望对大家有所帮助，下面我们就来了解一下吧。

关于河道蓝线申请书一

各位游客,现在我们就站在青天河水库大坝上,青天河大坝工程动工于1966年,竣工于1983年,集全县人才之精华,艰苦奋战20xx年,以“敢叫日月换新天”的大无畏气概,创下了顶天立地的人间奇迹,东面的纪念碑亭详细纪录了修建水库大坝的全过程,有雅兴的朋友可以到上边看看。整个大坝高76米,长160米,年平均蓄水量为2700余立方米,用以灌溉良田，旱涝保收，并可进行三级发电,年发电量可达300多万千瓦时。我们向南眺望，钢铁长虹飞架两山之间,那就是建于1956年,当时被称为“亚洲第一”的单孔石旋铁路大桥,桥高80于米,单跨130米,顺铁路桥再向西南远望,便是豫晋要塞的天井关,史称太行八径之一,古为兵家必争之地,从战国到明清,天井关共发生大小战役数十次,其中以“秦赵长平之战”最为著名。三国时期曹操经丹谷“羊肠坂”入天井关筏高干时,曾于此写下了著名诗篇苦寒行。大家观赏了古天井关之雄险后,在回首北望,一派湖光山色尽收眼底,这就是大泉湖。何谓大泉湖?指的就是这里的三姑泉。取郦道元称三姑泉为“大泉涌发”中之“大泉”,又取毛泽东词游泳中“高峡出平湖”中之“湖”,将库区定为“大泉湖”,大家知道晚唐杰出诗人李商隐吗?他就是我们博爱人。

大家顺着我手指的方向看,西岸的那座红房子,就是三教圣殿,它建于宋代。三教圣殿里边供奉的便是儒、道、佛三教的开山鼻祖孔子、太上老君、释迦牟尼。像这样把不同教派的祖师爷们请到一起供奉的建筑,在中国实在不多见,每逢初一、十五到此上香的善男信女们络绎不绝。有兴致的朋友游览回来,可以到上面参观浏览。

各位游客,现在在我们右侧出现一条小河叉,由于山势蜿蜒,沟壑纵横,形成九曲十八弯,故名“九曲洞”。涧长约1000余米,宽30---50余米,山上有一巨大山石耸立,饶有韵味,它有头有身,形状酷似一位老人,当地人称为“石人仙翁”。个位游客,现在我们向右看,在高山顶峰有四块巧石南北对望,南边的一块像一位老妇人端坐椅子上,北边的三块形似三位少年向南下跪,这个景观就是“三娘教子”。传说一位叫三娘的妇女,膝下有三个儿子,丈夫张兴老实憨厚,,一家五口过着清贫的日子。有一年久旱无雨,收成很不好,张兴就想去给人家干活挣些钱聊以糊口。一天他看到一富人家门前贴着告示,张兴不知道上边写的是些啥,就让一旁识字的人念给他听,别人念到“家请帮工,立字为凭,无钱、银送,无茶、饭供,干满仨月,一次结清。”张兴一听,就给财主干够了仨月,当他讨要工钱时,财主耍赖不给钱,官司打到县衙,县官和财主串通一气,就把字句的意思全变了,说是当时就说好了干仨月,“无银钱送,无茶饭供”,不向你讨要饭钱就足够了,原来这是财主玩的文字把戏,欺穷人不通文墨。张兴又至怀庆告状为赢,一气之下,当即身亡。三娘是个刚烈女子,她决心不论日子怎样苦,都要让孩子读书识字,给穷人争气,为屈死的父亲争气,可是孩子总爱贪玩。一天,三娘把孩子叫到面前令其跪下,给他们讲了其父的死因,又给他们讲了许多刻苦成材的故事,从此,三兄弟发奋读书,终成大才。

各位游客，我们现在来到了极具长江三峡奇观的“北方三峡”。长江三峡的雄、奇、险、秀，在这里尽可观赏。在这里您虽然听不到猿声，却可以体会到“轻舟以过万重山”的美妙感觉。

各位游客，请回过头来看这块岩石，高高的额头，咧着大大的嘴巴，多像一位慈眉善目的老寿星，它笑哈哈的迎接您---祝朋友们健康长寿、万事如意。

这座小山峰上的鹰展翅欲飞，鱼虾是不敢停留的，它们害怕山上的雄鹰会下来将它们吃掉。请看对面上面有一巧石，多像一个调皮的小猴狲。

大家往右看，玉峰下有几座山峰形似骆驼，或卧或立，或昂着头，形态各异，这就是群驼戏水，在这里长年陪伴着形单影孤的“玉女”，看它们的神态多么安详而悠然自得。

“三姑泉”是大泉湖主要水源之一，丰水期可达到7.5个流量，平时也有6个流量，山西晋祠三泉日流量为15万5千立方米，而我们“三姑泉”的日流量可达64.8万立方米，相当于4个多晋祠三泉。博爱县是黄河以北有名的全国吨粮县，山下万亩竹林是华北最大的也是唯一的人工栽培的经济竹林，北京动物园的大熊猫每天吃的新鲜竹叶，就是我们这里通过火车按期运过去的。全县的林茂粮丰经济发展和丹河电厂用水都是与大泉湖分不开的。

请大家向两边看，右为凤凰山，左为百鸟巢，合起来就叫百鸟朝凤。相传就在这里三位仙姑斗败群恶魔，疏通河道，放水下山，拯救万民之后，大姑、二姑先后离去，唯留三姑在此，继续为民造福，因此感动了仙界，凤凰来到三姑的对面山上落下，陪伴三姑，随之引来百鸟朝凤。

在这段水路，主要景点有镇山虎、石榴峰、懒和尚、钟山、小尼姑等景点。

传说很久以前，在这山上有一棵石榴神树，他千年开花，万年结果，吃了以后可以养颜长生。这个消息传到皇帝那儿，皇帝便想把石榴弄到宫里。一天他派一个大将来到山上摘石榴，但石榴有神虎看守，眼看着石榴树上结着一个很大很大的石榴，就是不得接近。他想用箭射落，再偷偷拿走，没想到这枚石榴太大了，根本拿不动，一下子掉在了山上，化作石榴峰。这位大将看着立刻就没有了主意，不敢回宫复命，就到附近的庙里出了家当了和尚。方丈派他专门管敲钟。一天他出来游山，刚好看见对面山上有一个小尼姑，就动了俗念，整天想着如花似玉的小尼姑，使得寺院清脆悠扬的钟声时常间断。这事不久被老方丈发现了，到南岸尼姑庵说事，相互指责。他们为了表示各自的清白，就把和尚、尼姑赶出佛门境地。老方丈更是一怒之下连懒和尚敲过的钟也扔出了寺庙。在这山豁口立的那岩石就是懒和尚。时至今，当地还流传着一句歇后语，说“懒和尚看尼姑---- 一事无成。”这就是钟山，山顶上的小包包多像钟耳。待一会儿我们就可以看见打着花伞的小尼姑了。

这块巧石叫佛手岩，佛手脉络纹线清晰，它的奇特在于站在左边看是右手背，站在右边看是左手心。

大家现在看到的这两根石柱，一个叫公鸡峰。一个叫母鸡峰，它们直径长3米，高20多米，为什么叫公鸡峰、母鸡峰呢

原来三姑引水下山，百姓安居乐业、物阜年丰，观音菩萨准许三姑每月初一、十五为百姓施药治病。一日，三姑在治病途中，见众多百姓在庄稼地里扑打蟋蟀，三姑用她的慧眼，立即认出了这是千年修炼的蟋蟀成精，在糟蹋百姓的庄稼，随奏明玉帝，请来百只天鸡，到此啄食蟋蟀，终将蟋蟀消灭干净。天鸡将返天庭，惟独有雄雌两只天鸡，一来被三姑为民除害的精神所感动，二来留恋此地山水，甘愿留在凡间与三姑一起为民造福。经玉帝恩准，这两只天鸡便留在人间，就是咱们刚才看到的公鸡峰、母鸡峰。天长地久，两只天鸡也动了凡念，违反天规，在此繁殖后代。母鸡下蛋后一不留神，鸡蛋下落，结果被夹在山石中间。玉帝知道后大怒，经三姑说情，未加责怪，恩准它们继续留在人间，但只能一次，下不为例并不准孵出小天鸡。就这样，鸡蛋悬在空中，雄雌二鸡每日昂首相望，不过这一带确实没有蟋蟀了。

好了，各位朋友，在这绝壁夹缝之中，抬头望一线青天，眼前巨石高耸，似乎到了绝路，但是，有兴致的朋友，如能登上巨石，却是别有洞天。我们现在看看这潭的形状像不像，龙门石窟庐舍那大佛的耳朵?这就是佛耳潭。大家知道它是怎么样形成的吗?是高处流下的雨水冲刷而成的。由于时间关系，我们今天的行程就到这里了，很高兴这次与大家相逢，希望大家能玩的开心。

关于河道蓝线申请书二

为切实加强县城河道管理，保障防洪安全，改善和保护扎西河水环境，根据《中华人民共和国河道管理条例》、《威信县环境卫生管理办法》等法律、法规以及《威信县县城环境卫生整治工作方案》的要求，结合实际，特制定本责任书。

（一）擅自填堵、覆盖河道；

（二）搭建与引洪排涝无关的房屋、棚舍或构建物；

（三）倾倒工业、农业、建筑、医疗废弃物和垃圾等；

（四）清洗储存过油类或有害污染物等溶液的车辆、容器；

（五）弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土等；

（六）禁止堆放，倾倒、掩埋、排放污染水体的物体；

（七）其他影响河道美观或妨碍河道防洪排污的活动。

村委会 沿河单位或个人： 责 任 人： 责 任 人：

年 月 日 年 月 日

关于河道蓝线申请书三

为保护和合理利用闽江下游河砂资源，促进经济社会可持续发展，根据省水利厅2018年5月批复的《闽江下游福州段2018-2020年河道采砂规划报告》，特制定《闽江下游福州段2018年度河道采砂计划实施方案》如下：

以科学发展观为指导，以保证河道行洪、交通航运、饮用水源安全为目标，坚持“科学规划、政府专营、强化监管、标本兼治”方针，实行开采总量控制，切实处理好河砂资源保护与合理利用关系，实现河砂资源依法、科学、有序、规范开采。

根据《福建省河道采砂管理办法》、《福州市河道采砂管理办法》、《关于开展闽江下游河道采砂专项整治工作的通告》（榕政[2010]9号）、《关于进一步贯彻落实的通知》（闽政办[2010]238号）、《关于进一步做好河道采砂管理工作的通知》（榕政办[2010]219号）等规范性文件，结合近年来河道采砂管理实际情况，认真制定2018年度河道采砂计划实施方案。

（一）闽清县河段

1.可采区：白河江河段可采区，长1.908km。

2.禁采区：（1）水口禁采区，长6.212km，范围为从水口水电站大坝下游开始至大箬禁采区（含水口大桥、水口调度站）；（2）大箬禁采区，长2.167km，范围为从水口禁采区开始至白石坑禁采区（含北溪大桥）；（3）白石坑禁采区，长2.588km，范围为从大箬禁采区开始至猴山禁采区（含在建的水口二道坝）；（4）猴山禁采区，长2.266km，范围为从白石坑禁采区开始至白河江可采区（含猴山泵房）；（5）白河江禁采区，长1.86km，范围为从白河江可采区开始至上马坪禁采区（含闽清大桥,渡口码头,渡口村易崩岸段）；（6）上马坪禁采区，长1.507km，范围为从白河江禁采区开始至马坪保留区（含闽清县火车站）；（7）下马坪禁采区，长1.509km，范围为从马坪保留区开始至马坪禁采区（含在建公路桥）；（8）马坪禁采区，长0.60km，范围为从下马坪禁采区开始至汤院禁采区；（9）相关法律法规明确的禁采水域。

3.保留区：无。

4.计划开采量：闽清县2018年白河江河段可采区年度采砂控制量为12.5万m3,安排小型链斗式采砂船1艘。

（二）闽侯县河段

1.可采区：（1）埕头可采河段，长2.130km；（2）沙白头河段，长3.0km；（3）马坑可采河段，长2.564km；（4）唐举可采河段，长2.988km。

2.禁采区：（1）马坪禁采区，长0.60km，范围为从下马坪河段禁采区开始至汤院河段禁采区；（2）汤院禁采区，长0.60km，范围为从马坪禁采区开始至埕头禁采区；（3）沙白头禁采河段，长0.652km，范围为从沙白头可采区开始至马坑可采区；（4）竹岐禁采区，长7.464km，范围为从竹岐河段保留区开始至荆溪河段禁采区（含竹岐水文站以及竹岐大桥,竹西渡口码头,青岐渡口码头,汶洲人渡码头,竹岐下游易崩岸段）；（5）荆溪禁采区，长4.335km，范围为从竹岐禁采区开始至白头禁采区（含福州绕城高速公路桥以及向莆高速铁路桥）；（6）白头禁采区，长3.601km，范围为从荆溪禁采区开始至淮安头禁采区；（7）相关法律法规明确的禁采水域。

3.保留区：（1）马坪河段保留区，长2.082km；（2）大目埕河段保留区，长3.482km；（3）竹岐河段保留区，长2.556km。

4.计划开采量：闽侯县2018年4个可采区年度采砂控制量为135万m3，其中埕头可采区为48.5万m3、沙白头可采区为6.5万m3、马坑可采河段为40万m3、唐举可采河段为40万m3，安排中小型链斗式采砂船4艘以内。

（三）闽江南港河段

闽江下游淮安头至金刚腿河段均列为禁采区。

（四）总量

综上，2018年共安排5个可采区进行采砂，年度采砂控制总量为147.5万m3。其中，闽清县河段为12.5万m3、闽侯县河段为135万m3，安排采砂船控制在5艘内。

2018年度开采的河砂总量安排福州市境内省、市重点工程建设用砂117万m3（含水利工程建设用砂10万m3），由市重点办负责调度供应；各县（市）区重点工程及民生建设用砂30.5万m3，由市水利局负责调度供应。

闽江下游沿岸堆砂场设置总数控制在26处以内，其中市重点办所属专供砂场13处，县（市）区设置堆砂场13处。

（一）市重点办所属专供砂场由市重点办提出砂场设置方案报市水利局审批，砂场的内部管理由市重点办负责。

（二）县（市）区堆砂场指标分配如下：闽清县1处、闽侯县6处、仓山区2处、马尾区2处(含琅岐1处)、长乐区1处、连江县1处。根据科学规划、属地管理的原则，由属地水行政主管部门提出砂场设置方案，经同级政府审批后，报市水利局备案。县（市）区堆砂场由县（市）区水行政主管部门负责具体管理，市水政监察支队负责指导检查监管。

（一）统一组织开采。闽清县河段采砂工作由闽清县政府负责统一组织开采和监管；闽侯县河段采砂工作由闽侯县政府负责统一组织开采和监管。

（二）建立健全重点工程用砂专供机制。市水利局负责闽江河道采砂规划、年度采砂计划的编制，以及总量控制和监管。福州市境内的省市重点工程建设用砂，由市重点办负责调度供应，市城乡建总、交建集团负责专营，闽清、闽侯县应优先保证省、市重点工程用砂。县（市）区重点工程及民生建设用砂，由县（市）区水行政主管部门向市水行政主管部门申报用砂计划，经审批后由闽清、闽侯县政府指定的国有采砂企业供应，县（市）区水行政主管部门负责组织调度，河砂销售价格由当地物价部门核定。计划指标内河砂出让收入扣除经营成本后专营收益的部分，由市、县按4：6比例分成，超出计划指标开采河砂的出让净收入全额上缴市财政。     

（三）建立《河砂准运单》制度。《河砂准运单》、《定额凭证》分别由省、市水行政主管部门负责统一印制，河砂水、陆路运输准运单由市水行政主管部门核发，每月核发量控制在15万m3以内，出境（出口）准运单由市水行政主管部门开具。闽清县、闽侯县砂石办要根据经批准的年度河砂实施方案和经许可的采砂情况，有计划地对从事运砂的船舶、车辆开具河砂准运单。运砂的船舶、车辆必须持有水行政主管部门签发的河砂准运单，河砂准运单当日开具，24小时内有效，过期作废；未持准运单的，采砂业主不得为其装载河砂作业，否则以不按规定采砂行为论处；未持准运单运砂的船舶、车辆，由水政监察、公安边防、海事、交通部门依法予以查扣。建立运砂情况“一日一报”制度，闽清、闽侯等县砂石办与国有采砂企业应提前一天将当日采砂量与次日运砂量、运砂船船号及运砂车牌号、方量、目的地等以报表形式报市水政监察支队，市水政监察支队每月汇总一次供砂情况，作为核发准运单的依据。

（四）建立台帐制度。采砂业主应按“日填月报”要求，逐日如实填写采砂生产作业情况（有关台帐、报表由省水行政主管部门统一制定），每月5日前向县级水行政主管部门报上一个月生产统计表，并由县级水行政主管部门进行认真核实。凡虚报、瞒报、拒报或屡次迟报的，按有关规定处理。市水行政主管部门要加强对县（市）区采砂情况的检查与指导。经许可的采砂船舶必须装置定位测量和在线监测设备，未装置的，不得开展采砂作业。闽清县、闽侯县要在可采区及闽江重要河段安装“全球眼”实时监控系统，设立现场监管点，严防超量开采。

（五）建立定期检查考核制度。要对闽清、闽侯等县河砂实际开采量、河砂运输情况，以及河床变化情况等实行半年和年度检查考核。对严格按计划开采的，予以通报表扬和奖励；对超计划开采、越界开采等违规行为予以查处并没收相应的河砂收益，同时扣减其下一年度的河砂开采量。对发现的违纪违法行为，要及时按规定进行处理。

（一）加强沿岸工程设施保护。要在有关水法律、法规规定划定工程保护范围基础上，尽可能扩大保护范围，列为禁采区，确保防洪堤、岸滩、桥梁、水闸、码头、取水口、电缆等有关设施的安全。

（二）加强总量控制。要严格执行河砂准运单制度，运砂船舶要按实计量，平仓运载，严禁超载。在每日通报采运砂情况基础上，闽清县、闽侯县要每月10日前向市水利局报告上一月实际采砂量及当月采砂量计划。

（三）严格《河道采砂许可证》发放程序。拟参与采砂的船舶经地方海事局进行适航条件审查合格后，由县水行政主管部门按要求上报市水利局审核许可，审核通过后，由县水行政主管部门将《河道采砂许可证》发放给采砂船业主。

（四）严格采砂作业时间。每天河砂开采时间为5:30-17:00，超时间开采按非法采砂论处。

（五）严格控制河砂运出闽江口销往境外。对未持市水行政主管部门发放的《河砂出境准运单》的运砂船，港口部门不予批准过驳作业，海事部门不签发出港证。违者由港口、海事部门依法予以查处。

（六）建立联合执法巡查机制。落实河长制，闽清县、闽侯县河长切实履行职责，牵头组织闽江河道非法采砂行为整治行动。市水政监察支队与福州边防支队建立长期联合执法巡查机制，并会同闽清、闽侯县开展跨县联合执法。对闽江下游河道实行24小时不间断执法巡查，对查处的违法采运砂船一律实施扣押，对“三无”采运砂船一律依法予以没收、拆解和销毁，严厉打击违法采砂、吹砂、违规设置堆砂场等行为。同时，闽清、闽侯、长乐、仓山、马尾等沿江县   （市）区水政监察队伍要会同乡镇政府、公安派出所等单位开展联合执法，加大对岸滩盗采砂行为的打击力度。

（七）严格控制从闽江吹砂填地。任何单位和个人不得利用河砂吹填造地，县（市）区确需从闽江吹砂填地的，必须经市政府批准，违者依法追究相关人员责任。

关于河道蓝线申请书四

为加强我县河道采砂管理，严厉打击无证采砂、乱采滥挖河砂的违法行为，维护社会和谐稳定，保障防洪、供水安全和保护生态环境，防范事故发生。根据国家水利部及省市水利部门的有关通知要求，现结合我县实际，制定本方案。

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国河道管理条例》、和《广东省河道采砂管理条例》，全面治理整顿我县河道采砂市场，切实保护河道防洪和供水安全，实现河砂资源的有序可持续利用，确保工程安全。

河道采砂治理工作，必须坚持政府领导，科学规划，联合执法，统一管理的原则。建立规范的河道采砂许可审批制度。

（一）强化对河道的监测，分析河势流态变化，根据“服从规划，总量平衡，保证安全”的原则，依法确定采砂范围。

（二）限期整改证件不齐或不在规定范围内采砂作业的违法违规行为。

（三）２００７年９月３日前彻底取缔未经有关部门批准的无证采砂点和采砂运砂船舶、浮动设施。

（四）采砂船舶、浮动设施的所有人、经营人应依法采砂，并按期缴纳河道采砂管理费、矿产资源补偿费等有关国家规费，维护国家对河砂资源的`所有权益。

（一）“三结合”原则。河道采砂管理与维护河道防洪安全相结合，与矿产资源开发整治相结合，与内河交通安全管理相结合。

（二）依法治砂原则。坚持采砂许可证制度，采砂点和采砂船、浮动设施必须依法取得有效的《河道采砂许可证》、《水上水下施工作业许可证》和《采矿许可证》。

（三）联审原则。县工商、税务部门必须把《河道采砂许可证》、《水上水下施工作业许可证》和《采矿许可证》作为河道采砂营业证照办理和年审的前置条件。

（一）加强领导。县政府成立河道采砂整治工作领导小组，负责全县河道采砂管理的组织领导和协调工作，实行河道采砂管理联席会议制度。联席会议由县水利局牵头，县安全监管局、县国土资源局、县公安局、县工商局、县地税局及相关乡镇等为成员单位。

（二）加大宣传。宣传河道采砂的有关法律法规，有效遏制乱采滥挖河砂的势头。广播电视、报纸等宣传媒体要大力宣传河道采砂治理整顿的目的和意义，宣传乱采滥挖河砂的危害性，及时报道治理整顿情况。

（三）加强督查。河道采砂治理整顿工作以县政府组织落实为主。县政府将从有关单位抽调人员组成督促检查组，检查指导治理整顿工作。其人员由县水利局、县安全监管局、县国土资源局、县公安局、县工商局、县地税局各抽调２人组成。

（一）宣传发动阶段（７月１５日至８月１０日）。

１．召开河道采砂整治领导小组成员工作会议，传达省市有关文件精神，提高认识，统一思想，研究整治工作具体措施。

２．对全县河道采砂点、船舶、浮动设施的所有人、经营人进行调查摸底，宣传政策法规。

３．由县政府根据本县的实际情况划定禁采范围，规定禁采期，并依法予以通告。

（二）治理整顿阶段（８月１１日至９月３日）。

１．由县府办牵头，组织相关职能部门进行联合执法行动，对全县未取得有效证件的采砂点、采砂船舶、浮动设施的所有人、经营者发出停止作业通知书，并限期整改，对限期没有进行整改的，一律予以取缔。

２．对己经取得有效证件的采砂点、采砂船舶、浮动设施，实行统一审批制度，按规定办理“三证”。

３．加强巡查，建立值班制度。对己取得有效证件的采砂点和经营者，实行有效监管，严禁超数量和超范围开采。

４．对己发放的《河道采砂许可证》进行清理，依法纠正和处理存在问题。

５．认真做好我县的河道采砂规划编制工作，依法划定可采区、控采区和禁采区，并向社会公告。

６．认真做好我县浈江河采砂经营权的第二次招投标的前期准备工作，争取在１１月中旬完成我县浈江河采砂经营权的第二次招投标工作。

（三）检查总结阶段（９月４日至１５日）。

由县府办牵头，组织有关单位对我县河道采砂整治情况进行督查验收，总结经验教训，并将治理整顿情况书面报告市水利局备查。

关于河道蓝线申请书五

我市近几年河道管理工作，在上级主管部门的大力支持下，经过河道管理所全体工作人员的共同努力，依据中华人民共和国《水法》、《防洪法》、《水土保持法》以及中华人民共和国《河道管理条例》和浙江省实施中华人民共和国《河道管理条例》办法，结合我市河道现实状况和河道管理经验，以及在涉河建设项目审批、河道管理范围划定、河道采砂管理、河道疏浚等方面工作，取得了一定的成效，现就河道管理工作情况汇报如下：

(一)自然地理概况

我市地处浙江中部沿海，东濒东海，南靠台州市黄岩、椒江两区，西邻仙居县，北接天台、三门两县。总陆地面积2203平方公里，其中山区、丘陵占2/3以上，为“七山、一水、两分田”的地貌格局。沿海地带岛屿众多。地势自西北向东南倾斜，西南为括苍山脉，其主峰米筛浪位于我市与仙居交界处，海拔1382米，为浙东第一高峰，西北为天台山脉，中部为河谷冲积而成的大田平原，东部濒海为冲积，海积而成椒北平原，地势平坦，沟浦纵横，池塘密布。

(二)河道分布状况

我市有省级河道、市级河道——百里大河、平原河道和山溪性河道。灵江是我省八大水系之一，流域面积5370平方公里，干流河段贯穿临海市全境。以三江口为界，下游为椒江，上游至三江村称灵江干流为感潮河段，全长46.7公里，集雨面积1058平方公里，全部在临海市境内。三江以上为南北干支流——永安溪和始丰溪，各长141公里和134公里，集雨面积分别为2702平方公里和1610平方公里。

百里大河河网总长123公里，流域面积287.2平方公里。平原河道河宽在10米以上的共235条，总长609公里，水域面积为34.29平方公里，河宽在10米以下河道及水塘的水域面积为7.65平方公里。山溪性河道在我市分布较发达，全市流域面积10平方公里以上的主要支流有15条，这些山溪性河道坡降大，水流急，防洪能力不足5年一遇，且上游水土流失严重，部分河道河床较高，致使河道两旁大雨大灾，小雨小灾。

随着水法律、法规宣传不断深入，河道管理范围通告的出台和河界桩的埋设，涉河建设项目要审批已在社会上初步形成共识。我们在涉河建设项目审批过程中，严格按照水法律法规的规定，以《流域综合规划》为指导，根据相关规划，认真分析涉河建筑物对防洪排涝的影响程度，并提出修改意见，对占用水域的必须确保水域“占补平衡”的原则，对不能满足要求和占补不平衡的决定不予审批。同时还制定了河道管理范围内建筑物及设施的安全管理责任状，对已批准的单位或个人必须签订责任状，建立了自查制度。

此外，我们积极地与城建、国土、林业、交通、海事、环保等有关部门加强协调和沟通，严格把好涉河建设项目审批关，此项工作得到了有关部门的大力支持和配合。自实施审批制度以来，在河道管理范围内乱上项目和违章设障的势头得到有效遏制。

例如：永丰镇更楼村村镇规划涉及到水塘岸边扩建两间房屋，安排给受今年“0414”号台风受灾户，城建部门告诉他先到水利部门审批同意后，方可扩建规划等等。自近三年来，我们审批涉河建设项目90项，其中：临时性建筑67项，依法征收占用水源水域补偿费120万元。全市未发现一起城建、国土等部门单方面批准在河道管理范围内建房和擅自占用水域的事件。

我市河道管理工作克服了面广、量大、人员少、任务重。多年来河道采砂设障现象一直没有得到有效遏制，造成永安溪、始丰溪部份河段的“千岛湖”现象，超范围开采、无证开采和无序开发砂场等等现象时有发生，特别是河道淤积严重，给河道行洪、蓄水、排涝等综合功能带来一定程度上的影响，制约我市社会经济的健康发展。

为此，我市为了规范采砂市场，打击非法采砂，提高河道行洪能力，确保防洪安全，改善水环境，以“流畅、水清、岸绿、景美”为总目标，同创建园林卫生城市工作有机地结合起来，以建设“万里清水河道”为载体，使河道管理工作走入正常化、规范化、法制化的轨道。具体体现几方面工作：

(一)河道规划编制工作

近几年来，我局相继编制完成了《浙江省灵江流域综合规划》、《灵江临海河段防洪规划》，同时，在2002年5月按照临海市人民政府(临政发〔2002〕103号)文件精神，结合临海实际情况，对灵江(庙龙港口以上)和始丰溪、永安溪临海段主河道作整治规划，主要为主河道切滩、清障和部分地段河岸保护，编制完成了《灵江流域临海河段切滩、清障、护岸专项规划》，今年五月又编制完成了《临海市河道疏浚整治规划》，尔后又委托台州市水利水电勘测设计院编制《临海市河道采砂规划》，该规划力争年内完成。这些规划的编制完成不但提高我市河道行洪能力，保障堤防安全，而且给河道管理工作提供了法律依据。

(二)河道管理范围和保护范围的划定工作

河道管理范围和保护范围的划定，是一项河道管理的基础性工作，也是贯彻实施中华人民共和国《水法》、《河道管理条例》的相关规定。为此，局领导高度重视，专门为河道定桩划界成立工作小组，局长任组长，分管水政副局长任副组长，市河道管理所、水政监察大队工作人员任成员，并且召开相关流域的水利站长会议，进行布置任务，落实人员和指定专门用车，划出专项资金15万元。

根据《水法》、《河道管理条例》有关规定，对照《灵江流域综合规划》、《灵江临海河段防洪规划》拟定不同河段的河道泄洪宽度不同的要求，结合河道地形地貌和临海经济社会发展，先在万分之一地形图上标好红线，再到实地进行划定。到2001年底完成了市域内，灵江、永安溪、始丰溪、大田港、义城港以及城区的东大河、大庆河、洋头河等河道的定桩划界，累计河长228公里，埋设界桩2520支。

与此同时，拟草了全市河道管理范围和保护范围界定方案，分别征求城建、土管、交通、环保等部门以及各乡镇人民政府意见，报经市长办公会议讨论，市政府批准并出台了《临海市河道管理范围界定通告》，并张贴到全市各行政村。这为河道管理提供了可操作性强的政策依据，改变了以往因管理范围不明确而无法管理的状况。

(三)近几年河道疏浚整治情况

疏浚整治河道，恢复河道蓄、排水等综合功能，改善水质是水利的一项重要工作，省里称之为建设“万里清水河道”，是省政府实施水利建设的“五大百亿工程”内容之一。我市非常重视河道疏浚整治这项工作，结合河道实际，分缓急轻重，突出重点，制定计划，分年实施的原则。

一是专门安排疏浚资金150万元水利资金，出台了河道疏浚资金补助政策，疏浚市级河道每公里补助2万元，疏浚镇级河道每公里补助资金1万元。各镇、街道根据当地实际，因地制宜，将河道疏浚整治、土地整理、小流域治理等项目资金捆绑运作，积极探索，制订配套政策措施，运用市场化手段多渠道落实资金。杜桥镇实行镇财政配套追补，市级河道每公里再补2000元，镇级河道每公里再补1500元。

桃渚镇采取“以土养河、以土肥田”的办法，先取土制砖等，再将淤泥回填复耕等办法，有效解决了疏浚资金不足和劳力投入等问题，也弥补了村集体经济困难。城区洛河疏浚整治示范工程，按照创建国家园林城市的要求，结合污水处理厂建设，对东大河、洋头河、大庆河、大寨河等城区河道，实施污水截流，雨污分排，投资5000多万元完成截污管线11.7公里。清淤拓宽洛河，河宽从20米拓宽到80-120米，河岸种草植树增加绿化面积17.8公顷，再点缀些园林景点，建成洛河公园，成为市民休闲娱乐和垂钓的好场所。

二是全面灭除水葫芦工作。水葫芦生命力极强，没有被根除。今年2月份号称“风暴”行动，全面部署大清除，截止目前为止，共投入劳力2.5万工，资金100多万元，清除1920平方米水域。我市在2001年开始启动河道疏浚整治工作以来，到2003年底，共完成河道疏浚274.2公里，整治河道11.15公里，清淤土方480多万立米，投入资金4806多万元。今年计划疏浚整治122.5公里，任务已分解到各有关单位，目前已启动。与此同时还建立了河道保洁队伍，专门对河道进行巡查保洁工作。

(四)加强河道采砂管理，打击非法采砂，规范开采权拍卖

1.规范河道采砂管理

我市有中型(斗式)采砂机58台，小型吸砂泵15台，这些采砂机平常分散在灵江、永安溪、始丰溪河道采砂。由于近年来沙石资源逐年减少，好多采砂机不能正常生产，但部份采砂户在利益的驱使下，超范围开采和乱采滥挖等非法现象有所抬头。

特别有些采砂户未经水行政主管部门或国土、林业等相关部门批准，擅自与沿江一些村私下订协议，进行开采砂石。严重扰乱了河道采砂管理，同时给社会带来不稳定因素。为此，我局针对这一严重问题，一方面制定了河道采砂管理的有关规定，对超范围开采三次以上的，除按水法律、法规规定处罚外，同时吊销采砂许可证。另一方面划定禁采河段，并树立了禁采牌150块。

2. 开采权公开招标拍卖

对河滩地的砂石资源开采权进行公开招标拍卖，同时，出台了临政发[2002]103号文件，关于加强灵江主河道综合整治工作的通知，进一步明确了砂石资源开采权实行统一管理，并由水利牵头，组织招标拍卖等方式，有效地制止了私下订协议和乱采滥挖等非法现象，截止目前共审批拍卖采砂权的河段15个，拍卖金额达2000多万元。

同时对获得开采权砂场在显目处树立两块牌子，一块是开采砂场四至范围平面图，便于群众监督，另一块是设立警示标志，防止危及人身安全。其次，还提高清障押金，将从原来1千元提高到5万元，对开采面积大，清障任务重的砂场甚至提高到60万元。

3.抓好河道清障工作

我局每年在汛期前都开展河道专项执法活动，对河道进行地毯式的调查摸底工作，特别是对灵江、永安溪、始丰溪采砂河段弃碴按照“谁设障、谁清障”的原则，对设障较重河段当场发责令清障决定书，限期清障，截止目前共发清障决定书150份，清障弃碴1152.5万立方米。与此同时对历史遗留下来的弃碴，我局拨出专项经费120万元，组织挖掘机、推土机进行清障。

尤其机械设备不能进入的河段，我们专门审批了5台反击式破碎机，投资1850万元，进行把卵石破碎成黄砂、石子。五是加大查处和打击力度，建立和健全河道堤防巡查责任制;我们对灵江、永安溪、始丰溪河道采取定期巡查和不定期巡查，双休日巡查和夜间巡查相结合，乡镇级河道由当地水利站负责巡查，还聘任了村级水政监察员对本辖区进行巡查，做到巡查有制度，事事有人管，件件有着落。

同时向社会公布了举报电话，不管逢双休息或晚上，接警后立即出击查处。近几年来，共出动巡查人员18500人次，巡逻艇535次，打击非法采砂机128例，超范围开采80例，即时处理1560起，处罚金额达50多万元。有效地遏制了灵江、永安溪、始丰溪河道非法采砂和私下订协议承包的被动局面，并受到了沿江两岸干群众拍手叫好。

(一)存在问题：

1.河道砂石资源逐年减少，危及堤防安全稳定时有发生，市政府对新增采砂机不再审批下达了文件，但沿江两岸村民将运输船改装吸砂船势头急增(改装方便，每台造价30多万元)，照样开采，管理难度大。

2.占用水源水域补偿费计算有争议，没有硬性文件规定，如：水电站翻板坝计算方式。

3.政府工程，重点企业收费难，法律未跟上。

4.《河道管理条例》处罚欠高，措施不强。

5.平原河塘当地群众法律意识淡薄，借土地整理为名，擅自填塘行为有所抬头。

(二)建议：

一是尽快出台《浙江省占用水源水域管理办法》;

二是尽快出台《浙江省河道采砂管理办法》;

三是多举办、多培训对涉河建设项目审批的培训班，制订统一示范模式，交流经验;

四是在涉河建设项目审批中，编制《洪水影响评价报告》问题，是否一律都要编制，凭各县(市)区把握，可能难以统一规范，请省厅统一规定政策，便于操作。