不诚信诉讼调研报告范文范本(优质13篇)

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不诚信诉讼调研报告范文范本篇一

农村土地纠纷是敏感而又复杂的问题，既是土地管理工作中的难点，也是影响农村社会稳定的一个热点。近年来，我市农村村民上访案件中，直接或间接涉及到土地纠纷的已经占到相当的比重。因此，做好农村土地纠纷的调处工件，是实践“xxxx”重要思想的具体体现，也是强化耕地保护，集约利用土地资源，维护正常的土地管理秩序，促进社会稳定，构建和谐社会的有效保障。

农村土地纠纷的实质是权属纠纷。无论是权属争议还是侵权行为，都是对土地使用权的争议。土地纠纷产生各有其历史根源和主客观因素，都是由于长期以来土地多头分管、地界不清、土地权属紊乱、政策和体制的变更等原因造成的。总体概括起来，有以下几个方面：

一、因历史遗留问题所造成的集体土地权属纠纷。我市在农村“四固定”以后，特别是在“xxx”期间，原公社、大队无偿调用生产队的土地陆续兴办起了乡镇企业或被一些学校、机关占用等，这些土地被占用时由于有关政策不落实或手续不够完备，不同程序地存在如征地对农业税未核减、提留款未扣除、补偿费未兑现、补偿款过低等问题，这些问题当时不存在土地纠纷，但随着经济的发展和农民法制意识的提高，以及有些单位的解散和人多地少等矛盾的产生，土地资产不断增值，土地越来越珍贵，农村集体经济组织把这些遗留问题重新提了出来，从而引起纠纷。

二、因历史遗留问题所造成的个人之间的宅基地使用权纠纷。土改时由于人少地多分给个人的有空闲宅基或多余宅基，在“四清”时已经由当时的大队收回集体，并规划安排他人使用。但由于当时的法律不完善，手续不完备，收回时往往是几个主要村干部在场，既没有记录在案，也没有将老宅基证变更或注销。在后来的村庄地籍调查确权换证时，一些当事人要求政府依据其土改时老宅基证的面积进行确权换证，而另一方也持有后来颁发的宅基证并已建房居住多年，由此引起纠纷。

三、宅基地实占与证载不符所引起的宅基地纠纷。我市农村中原有宅基上的房屋大多是土坯结构瓦房，多年来两家共趁50厘米土坯夥墙共建房屋。但随着经济的发展和人们生活水平的提高，一方需要扒掉原有土房重新翻建时，将老土坯墙扒掉，换为24厘米的砖墙，由于新墙是否骑中，或宅基实占与证载不相符，从而发生了双方邻居的宅基地纠纷。

四、农村宅基地继承发生的纠纷。由于农村宅基地使用权的继承目前的法律、法规的规定不太明确，对于祖传的老宅基地，大多是继承方式取得的。当事人认为老宅基地是祖上传下来的，人人都有份，即使自己在批划新宅基地时曾同意将老宅基留给自家的兄弟使用，但若出现兄弟不和，便要以继承祖业为由，要求重新对老宅基进行划分，从而因为老宅基的分配问题发生新的纠纷。

五、确权换证所引起的宅基地纠纷。我市从1992年开始进行村庄地籍调查，并重新确权颁发新的宅基地使用证，目前全市已有80%的行政村进行了村庄地籍调查并重新确权换证。但在此过程中，由于程序不够完善、四邻无签名、新老宅基证证载是否一致等种种原因引起宅基地纠纷和群众的上访。

六、农村建设占用农民责任田所引起的纠纷。我市从1982年开始的土地承包，到前几年新的一轮的30年土地延包，明确了承包责任制，加大了对耕地的保护，使一些村委会、村民组在批划新宅基地或创办乡镇企业时无空闲地可使用。一是确实需要批划宅基地的农民无地可批，出现了村民之间私下调整土地，但后来由于种种原因，双方发生纠纷；二是经济发展对建设用地的需要，使一些村委会、村民组所办的企业占用村庄边缘一些农民的承包责任田。由于事先没有达成协议或补偿不到位，引起被占用了土地的农民的不满，从而引起了纠纷。这类纠纷往往是一方持有土地承包合同，一方持有建设用地许可证或宅基地使用证，双方到处长时间上访。

七、政府处理决定生效后因不能执行所引起的上访问题。当事人因宅基地使用权发生纠纷，政府或人民政府法院曾依法作出了处理决定，但处理决定生效后，由于种种原因，致使处理决定无法得到正常的执行，而引起群众的上访。

八、因为征地补偿不到位引起的群众上访。随着我国社会经济的发展，国家需要征用的土地越来越多，需要占用一些农村村民的责任田和延包地，因为占用的是一部分村民的责任田或延包地，占地的村民既想全部得到土地补偿款，又要求村民组重新分配土地，从而因为补偿款的发放，村民组内部之间引起了大量的上访。

针对以上几种情况所引起的土地上访案件，为了更好地解决群众反映的实际问题，维护我市的社会稳定，尽可能地减少越级上访和重复上访事件的发生，我们土地管理部门以“xxxx”重要思想为指导，以构建和谐社会为目标，采取提前预防、超前介信，积极调解处理矛盾纠纷、排查不稳定因素，把社会矛盾、不安定因素及群众上访所反映的问题，努力解决在基层，化解在萌芽状态，力争把群体性事件带来的社会负面影响减少到最低限度，树立_____国土资源的良好形象，我们采取了以下各种措施和切实有效的管理办法，以解决大量的土地信访案件。

一是建立信访工作长效机制。

在日常的信访工作中，我们严格按照省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步完善信访工作党委政府责任制的意见》的有关要求进行落实，建立健全信访工作的长效机制。一是完善领导机制，局里专门成立了以局长为组长、纪检组长为副组长、办公室主任、法规信访科科长、土地监察大队队长等有关科室长为组员的信访工作领导小组，切实做到对信访工作高度重视、强化责任，完善领导班子和领导干部定期研究信访工作、接待上访群众、包案处理信访案件等制度；二是完善工作机制，实行办案质量责任制、执法质量考评制、案件责任追究制等，对每项执法活动和每个案件的办理流程都进行科学的管理，定期对执法质量进行评查、通报；三是完善接访工作机制，局领导轮流进行信访值班，充实信访科工作人员，在法规信访科原有的基础上，抽调专业性强、文化素质高、有责任心的同志到法规信访科，负责全市有关的土地问题的信访工作和对各类土地纠纷的调处工作；四是健全协调配合机制，健全市、乡镇、村三级土地信访机构，每村有一名主管土地的村干部，各乡镇土地所的工作人员有一名专职信访工作人员，明确市、乡镇、三级土地信访机构的职责，实行联合接访、协调例会、备案通报、疑难案件处理等工作制度；五是完善教育惩戒制度，加强对上访人员进行思想教育、法制宣传和违规行为的控制等等。

二是严格执行土地管理法律法规。

牢固树立遵守土地法律法规的意识，要求局机关和局各二级机构、乡镇国土资源所等相关部门要深入持久地开展土地法律法规的学习教育活动，深刻认识我国的国情和保护耕地的极端重要性，本着对人民、对历史负责的精神，严格依法管理土地，积极推进经济增长方式的转变，实现土地利用方式的转变，走符合中国国情的新型工业化道路。进一步提高依法管地用地的意识，要在法律法规允许的范围内合理用地。对违反法律法规批地、占地的，必须要求承担其法律责任。同时严格依法查处违反土地管理法律法规的行为。当前要着重解决有法不依、执法不严、违法不究和滥用行xxx力侵犯农民合法权益的问题。要加大土地管理执法力度，严肃查处非法批地、占地等违法案件。建立国土资源与监察等部门联合办案和案件移送制度，既查处土地违法行为，又查处违法责任人，典型案件，要公开处理。对非法批准占用土地、征收土地和非法低价出让国有土地使用权的国家机关工作人员，依照《xxxxxx关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》给予行政处分；构成犯罪的，依照《xxx国刑法》、《xxx国土地管理法》、《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》和最高人民检察院关于渎职犯罪案件立案标准的规定，追究刑事责任。对非法批准征收、使用土地，给当事人造成损失的，还必须依法承担赔偿责任。

三是完善征地补偿和安置制度。

完善征地补偿办法。县级以上地方人民政府要采取切实措施，使被征地农民生活水平不因征地而降低。要保证依法足额和及时支付土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费。依照现行法律规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使被征地农民保持原有生活水平的，不足以支付因征地而导致无地农民社会保障费用的，省、自治区、直辖市人民政府应当批准增加安置补助费。土地补偿费和安置补助费的总和达到法定上限，尚不足以使被征地农民保持原有生活水平的，当地人民政府可以用国有土地有偿使用收入予以补贴。省、自治区、直辖市人民政府要制订并公布各市县征地的统一年产值标准或区片综合地价，征地补偿做到同地同价，国家重点建设项目必须将征地费用足额列入概算。同时县级以上地方人民政府应当制度具体办法，使被征地农民的长远生计有保障。对有稳定收益的项目，农民可以经依法批准的建设用地土地使用权入股。在城市规划区内，当地人民政府应当将因征地而导致无地的农民，纳入城镇就业体系，并建立社会保障制度；在城市规划区外，征收农民集体所有土地时，当地人民政府要在本行政区域内为被征地农民留有必要的耕作土地或安排相应的工作岗位；对不具备基本生产生活条件的无地农民，应当异地移民安置。劳动和社会保障部门要会同有关部门尽快提出建立被征地农民的就业培训和社会保障制度的指导性意见。

四是严格土地管理责任追究制。

对违反法律规定擅自修改土地利用总体规划的、发生非法占用基本农田的、未完成耕地保护责任考核目标的、征地侵害农民合法权益引发的群体性事件且未能及时解决的、减免和欠缴新增建设用地土地有偿使用费的、未按期完成基本农田图件备案工作的，要严肃追究责任，对有关责任人员由上级主管部门或监察机关依法定要限给予行政处分。同时建立公开的土地违法立案标准。对有案不查、执法不严的，上级xxx门要责令其作出行政处罚决定或直接给予行政处罚。坚决纠正违法用地只通过罚款就补办合法手续的行为。对违法用地及其建筑物和其他设施，按法律规定应当拆除或没收的，不得以罚款、补办手续取代；确需补办手续的，依法处罚后，重新进行征地补偿和收取土地出让金。

不诚信诉讼调研报告范文范本篇二

为了促进麦架镇人口和计划生育长效工作机制和“双降”目标的实现，深入贯彻落实好国家、省、市人口计生委关于诚信计生工作的有关文件精神，强化政府诚信、群众守信、村民互信的诚信计生工作模式，根据《白云区关于进一步推进人口计生“双诚信双承诺”工作的意见》要求，我镇于xx年9月1日起，全面推行了“双诚信双承诺”工作。到目前为止，全镇14个村(居)全部开展了“双诚信双承诺”工作，该项工作仍在持续有效的进行中，取得了一定的成效。

一、加强领导，确保工作目标落到实处。

镇成立以主要领导为组长，分管领导为副组长、各部门负责人为成员的“双诚信双承诺”工作领导小组，全面负责本镇人口计生“双诚信双承诺”工作的领导，镇、村两级分别明确了专人负责日常工作的开展及常规化的对接联络工作。xx年，由于工作需要及人员变动等原因，我镇及时对工作领导小组成员进行了调整。

村(居)成立以党支部书记为组长，两委班子为成员的诚信计生领导工作小组，以村(居)两委班子成员、计生协会会员为代表，镇包村干部、育龄小组长、计生户代表等组成的诚信计生评议小组、诚信计生监督小组、诚信计生理财小组，负责本村(居)人口计生“双诚信双承诺”工作的安排部署和具体实施。结合各村实际，为了进一步加强该项工作的领导，根据需要及时增补人员和调整人员，确保工作的正常推进。

镇属相关部门成立以主要领导为组长，分管领导和相关人员为成员的人口计生“双诚信双承诺”工作领导小组。

为了促进“双诚信双承诺”工作，确保各项工作落到实处，镇制定了“双诚信双承诺”实施方案，拟定了工作实施细则，下发了具体的工作安排意见，实行目标管理。同时，明确细化了镇社会事务办、农业服务中心、中心学校、派出所、司法所、财政所、国土所、城建办、计生办、计生协会十个部门的工作职能，督促落实相关优先优惠政策。

二、加大宣传力度，提高群众知晓率。

镇利用赶集日、重要节日，制作醒目的大型横幅标语，由领导牵头，组织部门人员开展大型宣传活动。投入经费制作印有“双诚信双承诺”工作内容的围布、环保袋、宣传画、宣传资料、宣传画册等等，发放到群众手中，广泛宣传“双诚信双承诺”工作的重要性和必要性，力争做到家喻户晓，让群众知到：“一处守信，处处受益;一处失信，处处受制”。引导广大群众积极参与，加强民主监督力度，推进全镇人口计划生育工作健康发展。

各村(居)分别召开了群众代表大会，采取上门宣传讲解、动员等形式，让更多群众主动参与，建立“双向承诺、互为守信”工作机制。各村(居)还在人员集中、村醒目地带，采用大型固定宣传标语、宣传栏形式(每季度一期)，向广大群众广泛宣传“双诚信双承诺”工作内容和知识。

三、完善规章、村规民约，双向承诺，促进诚信计生。

全镇14个村(居)，结合自身实际情况，召开了群众(代表)大会，并将《章程》、《村规民约》、《居民公约》、《双向承诺书》，印发给群众代表进行认真讨论。同时，将修改过的《章程》、《村规民约》、《居民公约》、《双向承诺书》向群众进行公示。

为了有效的推进诚信计生工作(双向承诺、互为守信)，村(居)两委以户为单位，逐户与群众签定了《双向承诺书》，到xx年4月止，全镇应签《双向承诺书》17090户，已签17090户，签约率为100%。

全镇落实上环手术，常住人口2455人、外出人口157人;落实结扎手术，常住人口4279人、外出人口92人;主动妇检常住人口1254人、外出人口60人;主动缴纳社会抚养费万元;主动办理独生子女光荣证849人，发展计协会会员47320人。

各村(居)评议小组、监督小组、理财小组工作开展常规化，工作事项有序进行。每季度坚持召开一次评议会议，结合实际，评议出诚信户、不诚信户;评议帮扶对象、奖惩对象，违约对象及处罚决定等。对诚信户，积极落实各项优先优惠政策，主动帮助、协助其户所需和所求，对不诚信户，按照规定暂缓兑现和不兑现计生相关优惠政策。

监督小组每季度坚持对工作开展程序，评议小组的评议结果、评议公正性、合理性、工作落实情况、履约情况进行全程监督，并作好监督记录，镇村两级均设立了投诉举报箱，方便群众对工作进行监督。

四、存在的问题与不足。

(一)对政策外生育对象的处罚难。

当前，各项工作都步入了依法行政的轨道，由于计生工作软办法不管用，硬办法不敢用，只能单一靠法院强制执行来维护法律的威严，对违法生育人员进行处罚，因诸多原因，法院执行不又不到位，振摄力差。导致政策外生育现象时有发生，甚至有越演越烈趋势。

(二)诚信计生工作开展效果不理想，

育龄群众对诚信计生存在一知半解，甚至存在签约而不履约现象，计生干部缺乏有效的制约手段和措施，履约落不到实处。

下一阶段工作打算。

(一)继续加大计划生育宣传力度，开展各种不同形式的宣传活动。

(二)强化服务，狠抓节育措施的落实，搞好妇检工作，利用各种有效手段彻底摸清问题底细，杜绝政策外怀孕，切实控制好政策外生育。

(三)加强工作督查，确保工作取得实效。

为了确保“双诚信双承诺”工作取得实效，不摆形式，不走过场，提升镇人口计生工作服务管理水平，镇拟定了考核方案，设置了专门的考核评估表格，不定时的组织人员对全镇14个村(居)进行工作督查，督查结果的好坏直接列入村(居)目标考核，与个人绩效挂钩，实行奖勤罚懒。

我们相信，在上级部门的指导下，在镇领导的高度重视和领导下，在全镇计生干部的共同努力下，我镇的人口计生工作及计生《双诚信双承诺》工作一定会有新的声色，更上一新台阶。

不诚信诉讼调研报告范文范本篇三

当前，随着改革开放的不断深入，我县招商引资力度不断增大，各项重大工程建设全面启动，带动了全县经济社会的快速发展。由于经济社会的发展迅速，社会深层次的矛盾纠纷日益暴露，人民群众关注的征地拆迁、安置补偿、山林土地权属、企业改制等热点、难点和敏感问题日益增多，人民群众对各种利益的需求也逐步增大，各种矛盾纠纷的大量涌现，给全县社会的和谐稳定带来了诸多的压力和问题。人民调解作为维护社会稳定的第一道防线，将成为维护社会稳定，构建和谐社会的重中之重。

一、当前我县矛盾纠纷呈现的特点。

近几年来，我县矛盾纠纷数呈逐年上升趋势，纠纷内容已由传统的继承、赡养、邻里等民间纠纷逐步扩展到当前围绕重点工程建设中的征地拆迁、合同、劳动争议及房屋拆迁补偿等多样化、复杂化的新型矛盾纠纷，此类纠纷往往涉及政策、法律、经济和社会生活的方方面面，需要多个部门共同参与。具体说来主要呈现以下特点：

一是类型增多，诱因复杂。近年来，由于经济体制改革，社会结构变动而引发的利益调整、观念冲突等原因，导致了现阶段各种矛盾纠纷更加复杂多样，由安全隐患、征地、企业改制等因素引发的纠纷日益增多。在矛盾纠纷的类型中，债权债务、损害赔偿、征地拆迁、环境污染、婚姻家庭等纠纷占矛盾纠纷总数的一半以上。

二是群体性纠纷增多。基层矛盾纠纷由过去的纠纷主体多为个人发展到以群体居多，尤其在拆迁安置、征地补偿纠纷中，一般性矛盾纠纷常常演变为群体性纠纷。

三是纠纷具有可变性。受季节影响，农村土地承包纠纷、争地争水纠纷、邻里纠纷会日益突出。农产品购销、农作物财产侵权、劳务报酬索要、水事纠纷都具有季节性。特别是因地埂地界、浇水用电等切身利益而引起的矛盾，来势猛，发展快，带有明显的季节性。

四是部分纠纷会出现反弹现象，加大了调处难度。由于群众自身的素质和一些历史因素使得部分已达成协议的纠纷再起纷争，进而导致纠纷难度加大。

二、矛盾纠纷的热点难点。

1、“天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往”，当前的许多纠纷多为利益之争引发的，群众之间、单位之间、个人与集体之间等产生矛盾，由利益引起的居多。涉及经济利益方面的纠纷，已成为影响当前社会稳定的主要因素。

2、群众法律意识淡薄。虽然普法宣传已深入推进，但由于边远村寨群众文化素质不高，知识面不广，群众的法制观念不强，在解决生产生活中产生的纠纷时不能通过法律途径来解决纠纷，从而导致小矛盾变为大纠纷，影响农村社会稳定。

3、关于拆迁补偿纠纷。随着我县近年来经济迅速发展，基础建设投资加大，征用土地较多，因大项目建设用地、道路拆迁补偿产生了许多矛盾纠纷，这部分纠纷占较大比重。其主要原因是部分群众不理解、不配合，甚至无理取闹，以期从中获取个人利益，阻挠施工，影响工程进度，给调解增加了难度。

4、对矛盾纠纷排查调处工作重视不够。没有建立矛盾纠纷排查调处监督运行机制，还没有形成一级监督一级的长效机制；一些部门认为矛盾纠纷排查调处是司法、综治部门的事，没有形成联动，使得一些排查出来的土地承包、边界、劳资、新农村建设与法律性较强的矛盾纠纷得不到及时有效的调处。

三、对策措施。

不诚信诉讼调研报告范文范本篇四

规范运行，提升医疗纠纷人民调解公信力。制定出台《资阳市医疗纠纷预防与处置暂行办法》、健全了综治、司法、卫生、、信访、公安等部门协调机制和工作流程，逐步形成了资源共享、协调配合的医患纠纷调处行政调解与人民调解对接的工作机制。一是要求公安机关要依法处理、严厉打击扰乱医院秩序、侵犯医护人员人身安全和医疗机构财产安全的违法行为，维护正常的医疗秩序。二是与市中级人民法院联合制定《关于医患纠纷调解与诉讼衔接指导意见》，接受人民法院(庭)的业务指导，着力规范人民调解工作的内容、程序、步骤以及调解文书的制作。建立了专业法官专业审理医疗损害赔偿案件制度，建立选拔、任命医疗专家担任陪审员制度，聘请法官定期开展专业培训，保证调解工作依法、公正。坚持未及时履行的调解协议予以司法确认制度，赋予人民调解协议书强制执行力。三是司法行政机关加强对医疗纠纷人民调解委员会的指导，建立人民调解员出任制，推行医疗纠纷人民调解委员会规范化建设。确保调解工作规范有序。四是要求卫生行政部门要在第一时间介入医疗单位，进行证据固定、责任追究。在全市中大型医疗机构设人民调解室，将人民调解阵地前移。争取在第一时间将所有纠纷必须纳入协调机制进行处理，并配合医调委开展调解工作。五是信访部门将受理的医患纠纷第一时间引向医调委调解，对当事人聚集闹事的现场，要进行稳控，通知公安及时到场维护秩序、并通知调委会主动介入进行调解。

二、取得的成效。

促进了社会稳定。目前，资阳市医疗纠纷人民调解工作已被人民群众广泛认可，医调委建立以来，先后受理纠纷621件，调解成功达成协议548件，占医患纠纷发生总数的57%，成功平息因医疗纠纷引起的群体性事件苗头57起，医闹、闹丧等现象大幅减少，平安医院创建达标率在90%以上。通过人民调解，把大量可能引起群体性事件的医疗纠纷化解在基层和萌芽状态，促进了社会稳定。重大群体医疗纠纷案件较以往同比减少40%以上，到市、县政府和卫生行政部门上访事件明显减少，没有发生一起有影响的医疗纠纷非正常上访事件。

维护了医患双方合法权益。医调委调解医疗纠纷始终坚持自愿、合法、公正的原则，既保证了患方在信息严重不对称情况下获得合理赔偿，也保证了医方在无过错情况下不予赔偿，维护了医患双方的权益。截至目前，调解后实际赔付金额万元，约占患方请求额的35%，调解终结的548件纠纷中以零赔付结案的有42件，占8%。患方的许多无理要求被拒绝，避免了国有资产或集体资产的不合理流失。从患方讲，其合法权益也得到维护，在调解中有16件纠纷超出患者要求赔付额度，占成功调解总数的3%。

有效维护了正常的社会医疗秩序。由于人民调解中立于医患双方，在调解中情、理、法并用，摆事实、评责任、讲道理、明法律，使患方消除过激行为，冷静思考、理性诉求。在此基础上，真诚相待、耐心沟通，使医患双方由水火不容到互相理解，到最后握手言和。医疗纠纷调解的过程，也是普法的过程，绝大多数患方都最后接受医调委的调解结果。据统计，近两年全市法院系统受理医疗诉讼案件下降近50%。医调委周到细致的服务得到了患方的称赞，一些患方还赠送锦旗表达感激之情。

不诚信诉讼调研报告范文范本篇五

按照县委、县政府关于开展“效能、诚信建设年”活动的统一安排，根据组织部门工作实际，紧密结合先教活动，深入乡镇、村、企业、社区，通过发放征求意见表、座谈等形式进行了广泛的调研，掌握了组织部门效能、诚信建设中存在的问题，提出了改进措施。

一、当前影响组织部门效能、诚信建设的主要问题。

组织部开展“效能、诚信建设”以来，部内干部能够积极响应、广泛参与、上下联动，赢得广大干部群众的全力支持，进一步改进了机关干部作风，提升了工作效能，树立了诚信形象。但和“效能、诚信建设年”的要求相比，还有一定差距，主要表现在：

1、宣传教育不够入脑入心。对部内干部效能、诚信的宣传教育，往往以文件传阅代替宣传、以召开会议代替培训，仅仅停留在面上。对广大干部群众参与组织部门效能、诚信建设的重视程度不够，没有采取更加有效的宣传措施，造成了少数干部对组织部门增强效能、诚信建设的必要性和重要性认识不到位，虽然对有关规定比较清楚，但对如何结合本职工作落实上级要求，还有待于进一步深入探索。

2、活动开展还不够平衡。组织工作头绪多、战线长，个别科室间效能、诚信建设存在不平衡现象，影响了组织部整体建设水平。

3、工作力度还有待加大。“效能、诚信建设”需要全县上下齐心协力、共同参与，具体到组织部门，不仅需要组织部全体干部参与，同样需要广大干部党员的积极参与。这就要求我们，进一步加大工作力度，调动广大干部群众的积极性，解决工作量大与部内人员少的矛盾，建立长期抓效能、诚信的机制等。

二、组织部效能、诚信建设的做法及成效。

1、全面提升组工干部素质。

效能、诚信建设的主体是组工干部，组织部效能、诚信建设开展得怎么样，效果如何，取决于组工干部的自觉意识，关键在提高组工干部综合素质，促进其主动自觉参与效能、诚信建设，克服消极被动应付现象。组织部以保持xxx员先进性教育活动为契机，以创建学习型机关、创建学习型组工队伍为着力点，开展了多种多样的学习培训活动。一是学习范围求宽。除必要的理论知识和业务知识外，还广泛安排了法律、微机、英语等学习内容。二是学习形式求活。除中心组学习、集中学习日、支部学习日外，还创新学习形式，开展了“写讲评”活动，聘请专家教授进行了专题讲座，举行了科室业务交流，提高学习效果。三是学习效果求实。进行了集中测试，参加了省委宣传部举办的知识竞赛，检验了理论学习效果。同时通过给任务、压担子、出难题，检验其理论联系实际能力，促进组工干部工作能力和业务水平的不断提高，进而提高组织部的整体工作效率。

2、规范制度，为效能建设提供制度保障。

以“树组工干部形象”活动和先教活动为契机，对部内有关效能、诚信方面的政策、法规、规章和规范性文件，进行全面清理，使整个机关管理体系有序、运行机制有效、行为方式优化、处事结果公正可信。在努力提高办事效率与服务质量的基础上，逐步建立和完善了党务公开制、首问负责制、一次性告知制、第一领办人制、信访督办制、限时办结制等一系列规章制度，并积极探索长效管理机制，使各项工作有规可依、有章可循。各科室还通过“效能、诚信建设”，制定了本科室的一些可行办法，对科室的职能业务进行了必要的公开或承诺，增加了透明度，提高了办事效率，得到了办事群众的充分认可。同时，部机关出台严禁有令不行、严禁办事拖拉、严禁吃拿卡要、严禁态度刁蛮的“四项禁令”，特别是对禁止的行为作了具体、明确、可操作的规定。如针对办事拖拉和态度刁蛮问题，或发现违反首问负责制、一次性告知制等，在部例会中予以通报批评，同时做为年终评优的重要依据。这些办法、制度的出台实施，有效纠正了少数干部的不良行为，规范了行政运行方式，改变了干部形象。

3、接受干部群众的广泛监督。

坚持把机关作风的评判权交与群众，交与基层，交与企业，交与服务对象，使部内领导干部、工作人员都内加压力、外增动力。一是通过发放调查问卷表、设立意见箱、开设投诉电话、召开座谈会、上门访问和开通部长专线等多种方式，广泛征求群众对效能、诚信建设的意见和建议，并责成职能科室整改落实。二是专门设立效能、诚信监察办公室，全权负责接受投诉和查处工作，做到“有诉必理、有理必果、有果必复”。三是邀请人大代表、政协委员、老干部代表、企业代表、群众代表和新闻媒体作为组织部部风监督员，对组织部进行经常性地明查暗访，随时提出意见建议，定期、不定期地进行民主评议。

4、强化宗旨意识，树立“亲民、爱民、为民”的良好形象。

组织部在“效能、诚信建设”中，坚持立党为公、执政为民的理念，积极为群众解决反映强烈的热点、难点问题，真正为民，取信于民，进而提高了组织部门的诚信形象。一是牢记宗旨，转变作风。通过清苑电视台面向全县人民公开组织部服务承诺，充分发挥职能作用，为人民服好务。二是增强责任，提升形象。部内制定下发了2005年组织工作任务目标分解执行表，将全年目标逐一分解，明确时间，落实到人，使部内干部人人有责任，时时有压力，始终保持了奋发有为的精神状态。三要优化服务，提升效能。部内统一制作桌牌，标明每名组工干部的职能业务、服务范围，使办事人员一目了然。同时，要求每名组工干部结合自身实际，制定出个人工作标准，张贴在桌牌背面，作为激励格言，提高工作积极性、主动性，从而提升工作效能。

三、效能、诚信建设下步计划。

1、加大宣传，为效能、诚信建设提供有效的舆论支持。效能、诚信建设在不断推进，新情况新问题层出不穷，干部群众对组织部高效办公的要求在不断提高，因此要确保宣传教育的力度及有效的舆论支持。要加强对机关效能、诚信建设真正含义的认识和理解，充分发挥广播、电视、简报等媒体的宣传优势，全面宣传机关效能、诚信建设的内容、要求、做法。

2、狠抓队伍，为效能建设提供有力的组织保证。继续在提高干部队伍素质上下功夫，加强对效能、诚信业务的指导，有针对性地组织业务培训，积极借鉴兄弟部门或兄弟县市的经验和做法，为我所用，打造效能组工干部、诚信组工干部。

3、认真选题，开展大规模的调研活动。针对效能、诚信建设中遇到的新情况，新问题，进行广泛调研，寻找最佳解决办法。围绕机关办公效率、工作纪律、诚信建设、县委中心工作等方面进行选题，有针对性地深入到乡镇、农村、社区、企业，到生产劳动一线，了解群众所需、所想、所盼，结合实际，采取措施，推动部内效能、诚信建设。

4、严格考评，为效能、诚信建设提供惩处依据。积极探索机关绩效量化考核，建立科学、量化和可操作性的绩效考评办法，制定出效能、诚信激励机制，进一步激发干部参与效能、诚信建设的积极性。

不诚信诉讼调研报告范文范本篇六

20xx年3月22日至3月26日，由学生处、团委委托统计学院市场调查与分析协会在全校范围内以问卷调查方式开展大学生诚信状况调查活动。调查活动对象为全日制普通本专科1167名学生，各学院按人数比例抽取学生参与调查。其中男生占，女生占;党员占，团员占，非党员、团员学生占;除大四学生人数偏低外，各年级学生人数基本持平;学生家庭平均收入为4000元左右，绝大部分为双亲家庭。可见此次调查的样本特征与东北财经大学大学生各项特征基本吻合，调查可靠性高且代表性较强。

(二)调查方式。

此次调查问卷分为大学生对诚信问题的基本看法，家庭、社会、学校对大学生诚信的影响及大学生在学业、经济、社会方面诚信现状三个方面，选用了三个维度共21个指标，各项分析数据分值满分为5分;收回有效问卷1113份，有效率为。调查结果显示我校学生总体上诚信状况良好，不存在诚信严重缺失的问题，但在部分领域和部分具体行为上存在一定诚信缺失状况。

(一)大学生对诚信的认识。

我校学生普遍认为诚信是当代大学生重要的品质之一，在日常生活、人际交往和参与社会活动中非常重要。学生在大多数情况下能够做到诚信，但完全诚信在学校还没有成为普遍现象。这可能与我校诚信宣传力度不够或诚信教育缺乏创新有关。

调查结果还显示，家庭环境、社会环境和学校环境是影响大学生诚信的主要因素，三者之间存在显著差异。其中家庭环境是影响大学生诚信的首要因素，其次是社会环境和学校环境。

(二)大学生诚信水平现状。

通过数据分析，我校学生整体上诚信状况良好，但不同群体间存在着差异。不同年级的学生诚信状况不同，其中一年级学生最好，其次是二年级学生，而三、四年级学生状况较差;学生党员诚信状况明显好于非党员学生;各专业学生诚信状况也不相同。这种差异性体现在学业诚信、经济诚信和社会诚信上。

1、学业诚信现状。我校全日制普通本专科学生总体的学业诚信水平较高，通过对各分组数据进行独立样本检验，我们对学业诚信几个方面的差异性进行分析，得出了学生在学业诚信方面最容易发生缺失的问题主要集中在日常上课、考试和写论文三方面，最严重的问题是一稿多投，其次分别为旷课、迟到、早退，不能及时完成作业，考试作弊，翻译外文作为自己论文，论文抄袭，论文署名虚假，或找人。

2、经济诚信现状。我校大学生经诚信得分均值为分，在优秀水平以上，总体上经济诚信水平很高，通过对各分组数据进行独立样本检验，我们得出了关于经济诚信的差异性分析，并对能够反映经济诚信的7个指标进行了研究，得出了学生在经济诚信方面最容易发生缺失的问题是拖欠学费，其他问题依次为拾金据为己有、拖欠班费、为申报贫困生而虚报家庭情况、逃票、拖欠或避缴助学贷款及借钱不还。

3、社会诚信现状。社会诚信是学生诚信最重要的体现，是其今后踏入社会后最应该具备的素质，然而调查结果显示，社会诚信的维度得分明显低于学业诚信和经济诚信。对社会诚信维度的6个指标分别进行纵向计算平均数，得到各指标得分并按照降序排列，依次为求职材料“注水”、入党动机不纯、毁约、不守时、食言及翻看他人信件。其中问题最严重的三项指标中，有两项涉及就业方面，说明大学生在就业过程中出现的诚信问题亟待解决，学校应在就业教育和职业道德培养方面采取相应的措施。

(三)大学生诚信问题成因分析。

不诚信诉讼调研报告范文范本篇七

“诚，信也；信，诚也”。从其本意上说就是诚实、诚恳、有信、守信。诚信讲究的是一言九鼎，是“言必信，行必果”。诚信由个人扩大到一个经营实体则称作为诚信企业，扩大到整个行业则被称为诚信行业。于企业而言，诚信的内容很宽泛，按期交货是诚信，质价相符是诚信，不弄虚作假也是诚信。而安全诚信则是专指对安全问题诚实守信。为更加深入有效地推进安全诚信企业的创建工作，笔者就相关问题进行了一些粗浅的思考，简述如下：

一、安全诚信企业的涵义及标准要求。

关于安全诚信企业的概念目前还没有一个得到广泛认可的明晰定义。笔者从其功能角度认为：安全诚信企业就是指主动全面履行相关安全法律法规，具有明确的、定位较高的安全目标，各项安全管理制度健全并在实际工作中得到全面落实，具备持续安全控制能力和良好安全形象的企业。也可简单地说就是一个企业关于安全的承诺和责任得到有效落实和全面履行，其安全能力和安全形象得到社会和员工的信任及肯定。

安全诚信企业至少应该达到四个方面的要求：一是具有较高定位的安全目标。比如“零伤亡”、“四无两零”等等；二是具备实现这一目标的具体措施。如本质安全矿井的创建；三是具备落实相应措施的能力，比如相应地保障手段救援能力等；四是取得显著的安全效果。这和衡量一个人是不是值得信任有许多相通之处。诚信的前提基础是有信，其次是有履约的能力，三是依诺而成。这里要说明的是能力问题，一个人是不让他人让社会信任，除了主观上有全面按照严守诺言的主观意愿，客观上还必须具有相应的能力，否则就难以树立起诚信的形象。比如品行习练的“信任背摔”项目中，测试者敢于朝后倒下，把后背于人，重要的基础．是伙伴们声音一致的承诺。也就是说是诚信的力量给了测试者信心和勇气。但若后面接他的人是一群幼儿园的孩子，声音或许更加宏亮整齐，甚至也不乏真诚，但肯定赢不来测试者的信任。其原因就在于那些孩子虽然有真诚的承诺但却没有兑现承诺的能力。所以一定要强调履约能力。对安全诚信企业来说，就是不仅要有安全的诺言和信心，还必须有兑现诺言的能力。综而述之，安全诚信企业的标准集中概括为：一想二诺三做四兑现。想，就是要有成为安全企业的主观意愿；诺，就是要有实实在在的目标内容；做，就是要有做的措施和能力；兑现，就是必须真正实现预定的安全目标。

二、煤矿企业创建安全诚信企业的特殊意义。

物以稀为贵。当诚信被赋于更高的地位加以强调之时，也往往是诚信缺失严重之日。市场经济带来了经济的高速发展，但毋容讳言也出现了隐瞒欺诈、假冒伪劣、弄虚作假等伴生物，造成了诚信的缺失。煤矿企业则在矿难频发、矿主无良等一些“血色”现象的反复皴染中安全形象严重受损。这既与党和国家科学发展的总体要求相悖，事实上也影响制约了煤炭企业自身的发展。因此可以说，创建安全诚信企业既是社会（公众）对煤矿企业的期盼，也是企业进步过程中的一种理性追求。

诚信，一般来说属于道德的范畴，应该是一种品质的自我锤练，它最动人的光辉来自于道德的约束力和文化的影响力。但在现代社会，诚信的许多内容也已被纳入法律和制度调控之中。比如，我国《合同法》第42条规定，当事人在订立合同中有违背诚实信用原则的行为和侵犯相对人商业秘密的行为，应当向对方承担赔偿责任。即体现了法律对诚信的刚性约束。

安全诚信是关于以安全为要义的诚信，既有相应的道德涵义，也有明显的法律特征。据此可以证明，安全诚信的创建，既包括对相应法律制度的遵守，是法律制度建设的重要部分，又展示了其道德文化的影响力，是对制度建设的补充和提升。它更加强调主动意识乃至自动意识的作用，是更高层次的安全文化，相较于单一的制度的制订、遵守和考核是一种进步，是制度到文化的进步，也是被动到自动的进步。据此，可以更加科学地界定出创建安全诚信企业和创建本质安全型企业的关系。

三、创建安全诚信企业的内容。

创建安全诚信企业的主体在于企业。企业的安全诚信取决于两个方面。一是相对于社会的安全诚信，二是相对于职工的安全诚信。顺序结构上亦包括两个方面的内容：一是有诺，二是践诺。企业对社会的安全诚信内容大致应包括遵纪守法、消弭隐患、保证投入、健全制度、措施到位、救援有效等等。企业对职工的安全诚信内容大致应包括生命至上、安全为天、施教在前、规范告知、系统可靠、保障有力等等。我们知道企业中人是最具活力最具主动性的因素，所以安全诚信企业的创建需要更加积极地调动起人的积极性。涉及到两个关键面的人的安全诚信。一是管理者的安全诚信，包括其对企业和员工两个方面的关系；二是员工的安全诚信，包括对企业和家庭的安全诚信。深层次还包括所有人员（管理者和一般员工）自我安全的诚信。

创建安全诚信企业，虽然有了较为坚实的实践支撑，但若求进一步深化，使之健康持续地推进，还需要加强理论上的研究和思考。一家之言，管孔之见，供大家在创建之中参考。

不诚信诉讼调研报告范文范本篇八

调查时间：

调查对象：大学生。

调查人：刘华德曹泽明卢冠志。

调查分工：梁迪江庆曦高松楠。

（一）前言。

诚实守信是中华民族的传统美德，千百年来源远流长，亘古不变，对于实现中华民族的腾飞，具有重要意义。大学生是高知识群体，他们的思想道德素质、诚信品质，事关重大。加强对他们的教育培养，对在全社会倡导“明礼诚信”的文明新风有着重要作用我们通过对与大学生诚信密切相关的系列问题，如对诚信的认识、考试作弊、出勤问题等的调查，具体分析了大学生诚信问题的现状，探讨了提高大学生诚信问题的对策与措施。

为了解当前大学生的诚信道德状况，我们“关于大学生诚信问题”课题组开展了一次调查。本次调查主要采用问卷调查法。调查对象主要为我院的大一大二大三的学生。调查内容涉及与大学生诚信密切相关的系列问题，如对诚信的认识、考试作弊、出勤问题等。

（二）调查结果与存在问题的原因分析。

1.大学生对诚信道德认同的矛盾心理。

第一：大学生对诚信道德认同的矛盾心理。第一，大学生对自身群体的诚信道德认同度不高。“诚信”作为一种德性，是大学生必备的基本素质之一。但是当前社会上对于大学生诚信度的评价并不高，而大学生对于自身群体诚信道德的认同度也不高。他们普遍认为自身群体的诚信道德水平一般，与大学生应该具有的素质不相符合。其中，认为“大学生总体诚信很好,不值得担忧”的只占5%；认为“一般,不诚信只是个别行为”的占74%；认为“较差，较多人存在不诚信问题”的占21%,没有人认为”很差,前景值得担忧”。

第二：大学生对个体诚信道德认同度高。调查显示，尽管大学生们对群体道德水平的认同度不高，但对个体的道德水平却予以充分肯定。调查中,认为自己是或基本是讲诚信的人分别占”58%和41%,只有1%的人明确承认自己不讲诚信，这与他们对群体诚信认同度形成鲜明的反差。

通过对比分析,我们可以明显看出,大学生对诚信道德认同存在矛盾心理。大学生对个人的诚信要求高,但同时在现实中,不诚信的现象也屡见不鲜，造成这种矛盾心理的原因,一方面可能是有些大学生的思想与其自身行为不一致,导致了理想与现实的差距，另一方面,可能一部分人在作调查时掩盖了自己的真实想法，虽然本次调查是不记名的，但可反映出他们的这种行为本身就是不诚信的。

2.大学生在日常学习生活中体现的诚信现状。

第一,关于考试作弊问题。调查显示,竟然有高达40%的学生表。

示可以理解作弊行为,并且7%的学生明确承认自己经常作弊,偶尔作弊的也高达57%。这为大学生应该讲诚信的理想蓝图添上了多么不和谐的一笔。这是一个非常值得思考的问题。为什么会有如此多的学生表示可以理解甚至去做作弊这样的不诚信行为理由可归结为以下三点。1)大学的学习比较自由,但是许多大学生也因此没有合理安排自己的学习时间,平时不注重学习的积累,期末期间临时抱佛脚,最后为了保证自己能通过考试,采取了作弊手段。2)有些大学生为了获得奖学金及各种荣誉,在自己劣势学科中暴露了自己的不诚实行为。3)部分学生为了拿一个较好的成绩去应付家长和老师,作弊就成了他们最便捷的方式。作弊变成了一种潮流,这是发人深省的。这不仅仅是欺骗了周围的人,更大的受骗者是他们自己。考试只是检测的手段,而不是目的。作弊就使得大学生不能及时了解自己的学习和掌握的程度,危害显而易见。

应事先向老师请假,中途溜走和欺骗老师是极其不尊重老师的行为。大学生对于这一情况应该高度重视。

3.大学生诚信与利益诚信的重要性不言而喻,然而,当诚信与自身利益发生冲突时,大学生又该何去何从在调查问卷的反馈中,71%的答卷者选择在自己利益遭受损失时坚持维护诚信,剩余的21%的学生则表示无可奈何。可见,大部分的大学生会把诚信防在利益之上。而表示无可奈何的学生是采取中立态度的表现,既不肯定,也不否定。这部分学生挣扎在诚信和利益的边缘,在满足自身利益的前提下，他们会选择做一个诚信的人，但利益受到损害或出现新的利益诱惑时，他们可能会放弃自己的道德准则。追求个人的利益是人之常情,但是不能放弃诚信这一做人的基本原则。没有诚信的社会不可能为我们提供长远的利益。个人应该与社会共同发展,共同进步。处理好诚信和利益的问题是协调好个人和社会的重要问题。

4.诚信缺失的原因。

说真话，自己却假话连篇，使子女对诚信认识模糊。这些对学生的诚信品质养成都是不利的。3)学校因素。某些学校为了取得学术上的优势,偏重知识的教育而忽视了诚信等道德教育,使学生缺乏接受诚信熏陶的环境。这也一定程度上阻碍了学生形成正确诚信观。诚信教育内容模糊。在当前高校的诚信教育中，一个重要的问题就是诚信教育的内容没有明确的界定。对于诚信教育的内涵许多教师表示说不清楚，这必然影响高校诚信教育的切实有效。许多大学生谈起诚信问题来口若悬河、头头是道，对作业抄袭、考试作弊等失信行为也多持反对态度，但同时他们也承认失信行为就发生在自己或同学的身上。大学生的诚信意识与诚信行为不够统一，他们的实际行为和心中坚持的准则有所出入。4）社会因素。社会政治经济文化等领域不良风气的影响政治领域。少部分领导干部凭借权力等等，大学生与社会的联系十分紧密，不正之风容易对大学生产生不良影响，使其诚信缺失。社会经济领域。假冒伪劣、合同违约、债务拖欠、偷逃税费逃汇、商业欺诈等失信现象行为扰乱了社会经济秩序，对青年大学生产生不良影响，使一些青年大学生会缺乏诚信责任意识，做出诚信缺失的行为。文化领域。宣传工作中的虚假报道、有偿新闻等，教育乱收费、招生黑幕、注水文凭等，学术论文的粗制滥造、假冒伪劣、抄袭剽窃等现象不利于我国精神文明建设的顺利进行，也必然会对青年大学生产生消极影响。

不诚信诉讼调研报告范文范本篇九

“诚信”一度引起人们的广泛关注。“打造诚信中国”、“诚信是通行证”、“诚信是第二张身份证”、“诚信是资本”……这些振聋发聩的语言，无不体现了人们对“诚信”的热望和追求。作为一个具有普遍性的道德规范，诚信不只是经济活动的需要，同样也是各行各业的需要，尤其是教育。一个时期以来，在经济领域出现严重的“信用缺失”问题，曾是一方“净土”的教育，其诚信问题同样不能令人乐观。

一、学生诚信危机的主要表现。

１．缺乏诚信，背信弃义。

东新小学对学校的五年级的230名学生进行问卷调查，据对《诚信调查问卷》的统计表明，五年级学生未说过假话的占。孩子的心灵本是一张洁白的纸，纯真无邪，净洁无瑕。随着接触社会，童心受到社会的玷污，诚信随着年龄的增长而变得匮乏。

２．习惯抄袭，蒙混过关。

３．失信行为，熟视无睹。

自己或同学中出现的失信行为比较经常。如调查问卷中，“你班班长在统计上课出勤情况时的态度如何”，“老师点名就记，不点名就不记”的占；“约了人你能准时到吗？”，选择“不一定会”的约占据27%；赞同“不说谎话干不成大事业”看法的同学居多。

二、学生诚信危机的形成原因。

针对以上学生出现的诚信危机，我们不能简单地归结为学生道德品质下降，而是有着深刻的社会背景和诸多的现实原因。

１．历史积淀的负面影响。

长期以来，在中华民族的文明发展史上，虽然形成了“童叟无欺，相互礼让”等诚信的经典之句，但在封建社会长期的专制下，人们的诚信意识也存在着扭曲的一面。历史上“逢人只说三分话，未可全抛一片心”、“老实人易吃亏”等格言古训，导致人们在潜意识中诚信意识的匮乏。诚信的基本要求是诚实、信任、不欺骗，也就是以信用取信于人，对他人给予信任。这些格言古训恰恰违背了诚信的最基本要求。这也说明，历史积淀中的带有“世袭”观念的残余还在影响着当代学生。

2．教育内部原因的影响。

教育内部的原因主要包括:。

（1）教师个人的诚信素养、教育价值观、职业道德、专业水平等都会影响教师教授诚信教育。如学术腐败，教师中编造、剽窃文的现象严重；在检查中弄虚作假，欺上瞒下，助长歪风邪气，甚至演变成常态，已不再引起人们的注意或愤慨；公开课上要求学生配合作假；教师不能以身作则，经常失信于学生；违背职业道德，暗示学生考试作弊；在学生面前上演“上有政策，下有对策”的花招等。（在这样的环境中，学生耳濡的是弄虚，目染的是作假，天长日久，又会向哪里潜移，向何处默化呢?）。

（２）教育方式、方法问题。目前我们的教育方法以灌输、说教为主，将德育教育视为政治说教，或把德育教育当作知识“传输”，忽视情感教育。试想如果淡化情感教育，怎么会培养出真的情感！没有真的情感，又怎么会有诚信呢！显然，不诚信的教育方法也不可能结出诚信的果实。

（3）学校内部管理体制的原因。由于学校内部管理不严给学生不守诚信提供了可乘之机。学校在具体执行各种规章制度的过程中出现的不公正和不诚信，也潜移默化地对学生的诚信教育产生了负面影响。同时，诚信机制未能引入学校及学生群体，也使得学生诚信意识不强。

3．教育外部原因的影响。

教育外部原因的影响主要是指学校教育以外的家庭和社会环境的影响。学校作为社会构成的重要组成部分，教育的生存和发展与社会的发展和家庭环境有着极大的关联。时下，社会大环境和家庭的负面影响对学校的冲击很大。从社会各个领域、各个层面的腐败现象的滋生、蔓延，到社会关系中人际交往感情的淡漠、诚信的缺失、安全感的缺乏等，使人们对传统的道德观念和诚信原则发生了动摇和怀疑，也使我们当前进行的诚信教育受到了潜移默化的影响。

中国的家庭教育长期以来所强调的是智育，只要得高分、进名校，其他方面都是次要的，甚至是可以忽略的。因此导致在对子女的教育过程中，有的家长只重视学习成绩的好坏，而忽略日常对他们的思想品德教育，对子女平时的不诚实行为也没有引起足够的重视；另一方面，有的学生家长不能以自身的行为影响子女，在工作和日常生活中存在的不诚信缺陷也是导致部分学生诚信危机的原因之一。

三、加强学生诚信教育的途径和方法。

（一）充分认识开展诚信教育的重要性和必要性。

《公民道德建设实施纲要》发布以来，全社会普遍开展了多种形式的公民道德教育活动，良好社会道德风尚逐渐形成，全民族的文明素质不断提高。但是，在一些领域和地方不守承诺、欺骗欺诈等失信现象屡禁不止，这些社会不良现象也侵蚀着校园，给中小学生健康成长带来了不利的影响。在一些地区和学校，少数学生考试作弊、言行不一、欺骗他人的情况时有发生。

面对社会发展变化对中小学生思想道德教育的新要求，各级教育行政部门和中小学校必须从贯彻“三个代表”重要思想的高度，充分认识加强中小学诚信教育、建设诚信社会对实现全面建设小康社会宏伟目标和完善社会主义市场经济体制的重要性；充分认识诚实守信的品德是立身之本、做人之道，必须从小培养，贯穿于教育的全过程；充分认识诚信教育是摆在我们面前的一项重要任务，必须作为学校工作的一件大事，认真抓紧抓好。

（二）明确学生诚信教育的主要内容。

中小学诚信教育要以“三个代表”重要思想和党的xx大精神为指导，认真落实《xxx中央xxx关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《公民道德建设实施纲要》和《关于开展社会诚信宣传教育的工作意见》，突出抓好诚实教育和守信教育。通过多种形式的教育活动，使中小学生了解诚信的基本内容，懂得诚信是做人的基本准则，增强学生法律意识和诚信意识，提高守法、守规的自觉性，牢固树立守信为荣、失信可耻的道德观念，从小立志作讲诚信、讲道德的人。

1、在诚实教育方面：培养学生诚实待人，以真诚的言行对待他人、关心他人，对他人富有同情心，乐于助人。严格要求自己，言行一致，不说谎话，作业和考试求真实，不抄袭、不作弊。

2、在守信教育方面：培养学生守时、守信、有责任心，承诺的事情一定要做到，言必信、行必果。遇到失误，勇于承担应有的责任，知错就改。

3、在诚实守信教育的同时，还要加强遵守法律法规、校规校纪和社会公德的教育，培养学生的法律意识和规则意识，具备良好的道德品质。

（三）采取有效的措施加强诚信教育。

1．在教书育人中要注重诚信教育。

诚信是道德修养、成才做事的基础和前提。因此，教书育人一定要抓住诚信教育这个根本，时时事事处处突出诚信教育。诚信教育活动要遵循生动活泼、形式多样、小型为主的原则，既要有声势、影响，又要扎扎实实。要根据中小学生的生理、心理特点和认知规律，结合本地区和学校的工作实际，进行科学合理的安排。笔者认为，狠抓诚信教育主要应从三方面入手：

（1）教师要以身作则，时时事事讲诚信，给学生作诚实守信的榜样。学校在师德建设中，强化诚信品格，加强教师学习，提高教师自身修养。教师的修养与教师的学习分不开，在一个拼命应试的学校中，教师的头脑中充斥的是考试成绩、排名，道德教育的要求难有立足之地。教师只有通过学习，提高反思能力，经常反思自己的教育意义、人生意义，他们才会从内心深处形成自己的教育思想，才会真正做到为学生的健康成长服务。

（2）要将诚信教育作为中小学弘扬和培育民族精神教育、思想道德建设的重要内容，纳入学校德育工作计划。诚信教育要与社会公德教育、法制教育、心理健康教育、职业道德教育有机融合，提高整体教育效果。

（3）以学生为主体，组织丰富多彩的教育活动。诚信教育重点在知行统一，关键在践行。各中小学校要精心安排贴近生活、贴近实际、贴近学生的诚信教育活动。

诚信教育要与传统美德教育相结合，充分挖掘和利用传统美德中有关诚信内容的格言、楷模、典故、故事等，通过诵读、故事会、表演等形式，调动学生自主学习的积极性，在喜闻乐见、寓教于乐的活动中，使学生感受、体会诚信是做人的根本。

要充分利用现实生活中有关诚信的典型案例、典型人物、先进人物，通过报告会、座谈会，上门参观、走访等形式，感受诚信对一个人成长的重要性。

不诚信诉讼调研报告范文范本篇十

20__年初，翠屏区全区开展新型农村合作医疗，这项工作得到了区党委、政府及有关部门的高度重视。新型农村合作医疗的开展，把全区40多万农民群众纳入到医疗保障体系中，从根本上解决了农民看病难、看病贵的问题，是党的三农政策的具体表现，也是区委、区政府重视农村工作，通过不懈努力积极争取的结果。对于这样一件关系到农民群众切身利益的大事，农民群众应该积极踊跃参加，自发的参与到这个医疗保障体系中去。然而，从笔者了解的情况上来看，许多的地方的新农合工作开展遇到了很大的阻力，有相当一部分农民群众的参与热情不高，很多农户都是镇村两级干部反复上门作思想工作才加入。这就引发了一个问题，究竟是什么原因使的农民群众对关系到自己利益的政策漠不关心呢？也许有部分农民群众想法具有一定的代表性，一种认为不相信国家有那么好的政策照顾农民，另一种认为就算有，能不能兑现还不一定。不可否认，这部分农民对新事物的接受程度较低，思想认识很有限，重短期效果而忽视长远利益，小农思想还根深蒂固。然而，如果换位思考的话，这其实折射出政府诚信在这些农民群众心中的缺位,从而导致农民群众对政府不信任，进而产生对政府政策的不信任，近年来，全国各地不断有政府失信于民的事件见诸报端，说明政府诚信缺失现象绝非个案，而这些现象的出现则有着历史、经济、政治的深刻原因：

一．长期以来，政府作为一个全能性政府指导和约束社会的各种行为规范，政府行为在人民的政治、经济生活中起到最重要的作用，而政府的实际职能是有限的，这就不可避免的造成政府的替代作用往往力不从心，表现为有些政府的决策和施政行为不能自觉的尊重客观规律，政策的出台缺乏透明性、连续性，从而导致群众对政府的政策缺乏信心。

二．人为行政行为大于法制行政行为。简言之，就是没有依法行政，特别在一些执法部门，由于人为的执行双重标准，不以法律为准绳，事实为依据，丧失了行政行为的公平性，降低了群众对政府行政行为的信赖度，尤其对于农民群众来说，由于法制观念的相对淡薄，处理问题容易走极端，一旦受到不公正待遇，往往产生强烈的反感和抵触情绪。

三．转型期中的制度规范缺失。由于我国处在一个较大的政治、经济制度转型期中，各种制度新老交替，许多规范和制度都没有完善，因而政府对违信现象缺乏强有力的制约和监督，因而也造成了群众对政府公信力认同感的下降。

四．部分政府干部的个人诚信偏低。在农村中，这种现象尤为突出，部分乡镇干部处理群众问题带有强烈的个人意志，认为和农民说不清道理，解决问题简单粗暴，朝令夕改，有很大的随意性，工作作风上推诿、扯皮、言而无信的现象屡屡发生，由于这些干部是代表政府行使职权，他们的诚信在群众眼中就代表了政府的诚信，因而影响了政府诚信。

政府作为公共权力的代表，其诚信带有两个显著的特点：1.政府诚信是一种代理者诚信，与信用体系相比，是一种非利润刺激诚信，所以诚信动力不足。2.政府诚信是一种建立在诚信方和信任方非对等基础上特殊诚信，当诚信方一旦发生失信行为，信任方由于权力支配上的劣势而显得孤立无助，然而。政府作为公共权力的管理者和行使者，其诚信是整个社会诚信的核心，是建立社会信用体系的基础，是建设社会主义先进文化的先导，同时是建立法治政府的基本要求，政府诚信应该也必须成为社会诚信的重要力量和楷模，能够增强社会公众的社会信任感、归属感和责任感，所谓“得民心者得天下”，政府一旦失信于民，其本质上是对公共责任的破坏和对公共利益的损害，结果会导致政府威望的下降，进而影响政府职能的有效行使，而政府不能充分履行职能，反过来又造成政府的公信力的丧失。

孔子说：“自古皆有死，民无信不立“，这句话明确指出政府最重要的就是取信于民，政府在农民群众中的影响力取决于政府的公信力，很难想象群众会拥护一个缺乏诚信度的政府，包括这个政府制定的政策，这在新农村建设工作尤其具有很重要的意义，我国很长一段时期内，农村的发展相对滞后，农民利益受损害的例子屡见不鲜，农民群众从群体心理上认为国家政策不可能出台有利于农民的政策，而当这种政策真的出现时，农民群众更多是持怀疑和观望态度，当前，要加快农村的发展，使农民自发的积极参与到新农村建设过程中来，就必须要打破农民群众的这种心理定势，首先的前提条件就是政府要取信于民，让农民群众感觉到政府是说话算数的，政府制定的政策不是“看上去很美”。

关于打造政府诚信的一些建议：

一.树立宪政理念，坚持依法行政。政府在行政行为中，要坚持依法行政，政府相关政策的制定，要严格按照法定程序进行，保证政策制定的客观性、科学性，减少政策制定的主观性、随意性。做到令出必行，行必有果，言行一致，兑现承诺。不轻易改变政府出台的政策，从而取信于民。

二．强化政府的责任机制和监督制约机制。政府不仅是制度的制定者，更是政策的执行者，起到维护社会公平正义的重要作用，因而，政府要对社会失信行为有强有力的监督和制约作用，要通过不断完善监督管理机制，有效约束、指导、规范、培育、创造和发挥诚信的无形效应，建立和完善政府部门对行业监管和处罚工作的监督制约机制，积极推行政府承诺兑现制度、首问责任制度、诚信服务制等，倡导立即就办的工作作风，加大对热点部门、岗位、行业等重点环节的监督力度。

三．加强政府信息公开以有效提高政府诚信。政府要坚持实行政务公开制度，增强政府工作信息的透明性，接受外部监督的制约，尽可能减少政府和群众在公共信息上的不平等性，人们可以根据掌握的政府信息适时安排调整自己的生活并可以并可以当政府的工作行为置于自己的监督之下，这对于政府树立诚信形象和增强群众对政府的信任感起到举足轻重的作用。

四．转变政府职能，建立服务性政府。政府的职能要逐渐从全能性政府过渡到有限性政府，减少政府直接干预人们经济生活，变政府的替代作用为指导作用，让人们的经济生活在市场机制的调节下自觉的趋于规范，避免用行政手段强制群众服从政府的意愿，增加群众对政府公平性的信任度。

五．提高代表政府的公务人员的诚信素质。由于公务人员代表是政府，公务人员的诚信直接影响政府在公众心中的诚信度，加大对公务人员的诚信教育，有助于增强公务人员诚信办事的责任感和荣誉感，同时，要用有效的制度来约束公务人员的诚信行为，对于那些言而无信、开空头支票的公务行为要有惩戒措施，从制度上来保障公务人员自觉地遵守诚信原则。

二〇xx年三月二日。

参考文献：

鄂振辉，我国政府诚信问题探究，法学论坛20__。

刘余莉，诚信缺失：出路与对策。北京行政学院学报20__。

不诚信诉讼调研报告范文范本篇十一

诚信，就是诚实，守信。广大青少年作为诚信建设的主体之一，在诚信建设中居于十分重要的位置。“青年兴则国兴，青年强则国强，青年有希望，未来的发展就有希望。”青少年有没有诚信意识，讲不讲诚信，攸关诚信建设的成与败，攸关中华民族的兴与衰。

一、我县青少年诚信道德建设存在的主要问题。

根据我们对我县几所学校的调研发现，学生存在的诚信问题主要有下面几种：

1、道德生活中的诚信缺失。道德即人们共同生活及其行为的准则和规范。从总体上看，中学生的道德生活还是比较健康、积极向上的。但是，也不乏存有道德失范现象。最典型的现象是偷盗，特别是寄宿生中，他们的书籍、生活用品、钱物等被别人窃为己有，导致人际关系紧张，搞得寝室人人自危，生活不得安宁。还有一些学生，在图书馆、阅览室看书，发现好的或感兴趣的内容，就随手撕毁带走，不以为耻，还美其名曰：“窃书不算偷”。

2、学习生活中的诚信缺失。学习是学生生活的主要方面。学习更是一种艰苦、复杂、细致的脑力劳动。要学有所成，就必须严谨踏实、兢兢业业，来不得半点虚假和浮躁。但是，有相当一部分学生，学习缺乏和丧失诚信，最典型的表现是考试作弊。学习生活中诚信缺失的另一种典型表现就是抄作业。

4、经济生活中的诚信缺失。学生是消费者，经济来源主要靠父母，经济生活虽然不复杂，但是，诚信缺失现象还是时有发生。不少老师特别是班主任老师都有过学生向其借钱而没有归还的经历，有的甚至是以买土特产品名义从老师那里“拿”钱的。

5、诚信认知与诚信行为脱节。我们发现，几乎所有中学生都认同诚实、正直、守信、履约、不欺、不瞒、不说谎等诚信道德的基本范畴，对失信现象深恶痛绝。大部分学生对诚信讲起来也头头是道，口若悬河，但实际行动中却是另外一种状况。据我们调研所了解学生的诚实态度问题，“学生知道”班内某同学犯了错误，老师或学校向学生调查时，持“推托不知道”或“略去重要情节”态度的学生占有效问卷总数的50%！

二、几点建议。

青少年诚信道德教育是一项系统工程，事关家庭、学校和全社会。为构建和谐社会，打造“信用__”，特提出如下建议：

1、学校要切实加强青少年诚信道德教育。一是要将诚信教育纳入学校日常教育体系。首先要从学校领导、教师做起，言必行，行必果，不因各种干扰因素而破坏规则，言传身教，为学生树立良好的典范。其次，对学生，从入学教育到毕业教育，从思想政治课到各学科，都要加强诚信教育。规则和诚信是紧密联系的，学生的失信现象绝大多数表现为不遵守规则，学校必须依据党和政府的有关诚信建设精神制定切实可行的规章制度，建立相应的道德约束惩罚机制，促使师生在共同遵守规则中养成诚信品质。二是要建立学生诚信档案制度。如为班级每位学生设立诚信记录，既把有不良信誉的学生，如值日生不擦黑板、不打扫教室、抄袭作业、不交作业、上课无故迟到、考试作弊等行为，记录在册；也注重记录日常生活中学生身上表现出诚信品质的闪光点。建立个人信用档案，应是学校进行诚信道德建设的基础，它有一整套完整的组织程序和评判标准，从一个人上小学即开始不间断的操行记录，进入档案终身跟随，一个学生获得优良的操行记录就等于获取“诚信道德毕业证书”，是其道德信誉的保证，也是社会录用人才的道德“通行证”。

不诚信诉讼调研报告范文范本篇十二

核心提示：党的十八大报告指出，要“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素，公平参与市场竞争，同等受到法律保护。”近年来，民营企业灵活、高效的用工机制，极大地调动了劳动者的积极性，促进了经济社会的和谐发展。但市场经济的物质利益准则，使得劳动关系当事人之间既有共同的利益和合作基础，又有利益的差别和冲突，因此，在劳动关系的履行过程中,当事人因劳动权利和义务的认定与实现所发生的纠纷也不可避免。如何处理和解决好这种劳动争议问题，是摆在企业、政府及法院面前的现实难题。为此，天津市第二中级人民法院成立专题调研组，通过问卷调查、座谈会、大数据剖析等多种途径，调查、了解近3年来本市部分民营企业劳动争议纠纷的总体状况、产生的原因及存在的问题，并提出相应的建议。

一、总体状况。

自xx年12月21日至xx年12月20日，我院共受理涉及民营企业的劳动争议案件1036件，审结涉及民营企业的劳动争议案件1008件(见图一)。

从图一可见，近年来，我院收结的涉民营企业劳动争议案件数量在xx年与xx年稳定在300件左右，而xx年则大幅上升。案件大幅上升既有客观原因，也有主观原因。客观原因主要为：受宏观经济形势变化的影响，国内部分行业、企业业务量下降，成交萎缩，企业发展受到较大冲击，而与此同时，天津市最低工资标准、平均工资水平不断提高，造成企业人力成本节节上升，为降低成本，部分民营企业被迫采取了降薪、裁员、拖欠工资等措施，由此引发了较多的劳动争议纠纷。主观原因则主要是新法施行带来的劳动者维权意识增强等因素，如社会保险法、劳动合同法等新法律的颁布或修改施行形成的叠加效应等。据统计，xx年涉及追索劳动报酬、经济补偿金、非法辞退、调岗调薪等纠纷的案件为314件，占当年受理劳动争议案件的。

二、案件基本特点。

1.案由众多，劳动报酬类问题系核心纠纷。

根据《最高人民法院关于印发修改后的〈民事案件案由规定〉的通知》，劳动争议纠纷的案由主要包括劳动合同、社会保险、福利待遇、人事争议等4大类15小类，其中最为常见的案由主要有确认劳动关系纠纷、追索劳动报酬纠纷、经济补偿金纠纷、工伤保险待遇纠纷、福利待遇纠纷等，这些关键案由占据了劳动争议纠纷的绝大部分。按照具体案由划分，xx年12月21日至xx年12月20日，我院受理的劳动争议案件分布如图(见图二)。

通过分析各种原因所引发的劳动争议案件数量占总体案件数量的比例，我院发现，履行劳动合同所引发的劳动争议案件数量占总案件数量的比例均远远高于其他原因，这说明履行劳动合同成为各种类型企业产生劳动争议最集中的方面，而在履行劳动合同争议中，劳动报酬类问题又是最核心的问题。除此之外，确认劳动关系纠纷、福利纠纷、劳务合同纠纷也是民营企业面临的重要问题。

2.审理难度不断增加，二审发改率较高。

主要原因是：劳动争议诉求日益多元化、复杂化。据统计，近年来我院审理的涉民营企业劳动争议纠纷中，诉讼请求基本上都不是单一的，往往都涉及劳动合同解除、劳动报酬追索、经济补偿金及赔偿金等主张，有的案件当事人的诉讼请求项目多达10项以上，诉讼金额计算精细至分厘。诉求的复杂化、多元化，导致案件审判难度加大、审判周期延长，给案件的正确、及时审结带来一定难度。

从近3年的劳动争议二审发改情况来看，xx年劳动争议案件的发改率为;xx年的发改率为;xx年的发改率为。可以看出，在我院近3年涉民营企业劳动争议二审案件中，基本上每10件就有1件被发改，发改率相对较高。在发改原因方面，既有一审法院对案件事实审核不认真、程序不当、适用法律错误、计算错误等“微观”原因，也有某些案件就案办案，没有准确把握宏观经济形势变化，没有完全理解“稳增长、惠民生、保稳定”工作大局等宏观因素。

3.调撤难度大，群体性诉讼有增长趋势。

这主要是由劳动争议案件本身特点决定的。劳动争议案件大多是劳动者与用人单位解除或终止劳动关系时发生，在进入诉讼阶段前一般已经经过了企业劳动争议调解委员会及工会调解、地方劳动争议仲裁机构仲裁乃至一审调解等程序，矛盾较为尖锐，因此在审理中再行调解具有一定难度。

另外，据调研，我院审理的劳动争议群体性诉讼有增长趋势。经分析，到法院来起诉的劳动者往往并非单独个体，其常常是某一群体利益的代表(如同事、同行等)，这种源于群体性纠纷的利益相关性和利益诉求上的共同性，使得劳动者更愿意提起群体性诉讼，以期引起社会注意或对法院施加一定压力。对这些案件的处理稍有不慎，就有可能激化矛盾，导致信访、上访或群体性事件发生。据统计，近3年来，我院受理的劳动争议群体诉讼案件分别为18件、27件、55件。

三、问题分析。

经过分析，我院在审理涉民营企业劳动争议案件的过程中发现主要存在以下问题：

1.企业内部制度不甚健全，劳动争议组织程度较低。

涉案民营企业以劳动密集型企业为主，绝大部分从事加工生产、建筑劳务、一般流通与社会服务等劳动密集型行业。这些企业(尤其是近年来蓬勃兴起的小微企业)一般不设专职人事管理，由财务、会计等人员兼任，契约意识较差，用工比较随意，考勤制度、工资制度混乱，管理人员对相关劳动法律、法规了解较少。这类企业承受市场经营风险的能力不强，一旦经营状况不佳，容易发生欠缴社会保险，拖欠、克扣工资等违法行为。

另外，涉案民营企业中，工会、劳动争议调解委员会等组织往往因为各种各样的原因未能充分发挥作用：不少工会存在行政化倾向，工会有名无实，工作形式化较突出，实际作用发挥不够;而对于劳动争议调解委员会，由于法律并没有强制规定必须设立，所以实际设立该机构的企业并不多。劳动争议处理的组织程度不高，导致劳动者维权缺乏有效指导，加大了劳动者个人的诉讼成本，不利于劳动者维护自身的正当权益。

2.进城务工、外地务工人员日益增多，劳动者综合素质有待提高。

虽然近年我国劳动者队伍的综合素质有较大提高，但总体来看，智能素质仍普遍偏低，结构也不尽合理。尤其是随着社会经济的快速发展及城市开放水平不断地提高，进城务工人员、外地务工人员日益增多。这部分劳动者的一般特点为：年龄较轻，知识水平较低，法律意识不强。这往往导致其合法劳动权益受到损害，进而产生各种劳动纠纷。据统计，在高等教育较为普及的今天，我院审理的涉民营企业劳动争议案件中，仍有部分年轻劳动者的学历水平仅为初中、高中。

3.劳动者工作稳定性差，“跳槽”频繁。

劳动者在民营企业中面临的另一个问题是工作稳定性差，人员流动性较大。目前，我院审理的涉民营企业劳动争议案件中：相当部分劳动者在企业中普遍工作年限不长，“跳槽”频繁，工作年限一般不超过1至2年，最多达3至5年。究其原因，既与劳动者自主择业意识增强有关，也与企业的劳动强度、工资收入、福利保障等因素有关。

四、对策建议。

1.注重预防：指导奖励广泛完备的企业内部制度，规范民营企业用工行为。

中小民营企业尤其是小微企业，应主动吸收先进管理理念，结合企业的实际，规范企业内部制度，普遍建立起劳动合同、用工制度、财务制度、考勤奖惩制度等，使企业管理走上制度化、规范化、法制化。政府则要做好劳动法律法规的宣传教育，指导和帮助民营企业建立完善相应的内部制度。

2.内部协调：强化企业调解委员会、工会组织建设，充分发挥企业内部协调机制作用。

企业内部的自我协调机制在稳定劳资关系、缓解劳资纠纷上发挥着非常重要的作用，而协调机制的建立依赖于企业调解委员会、工会作用的发挥。要在民营企业中建立健全企业调解委员会、工会组织，加强工会与企业的经常性协商工作，发挥工会在集体谈判和问题处理中的作用。在一些劳动者比较集中的行业，可以推动建立行业类工会组织，以维护同行业职工的共同利益。

3.强化调解：推广和强化“四方联动机制”，降低诉讼率，提高调撤率。

所谓“四方联动机制”，是指xx年天津市法院系统会同市总工会、市人社局、市司法局四部门组成“天津市劳动争议四方联动调解机制领导小组”，形成以纠纷预防预警、联合调解、依法仲裁和审判有机结合的“调、裁、审”机制。实践证明，经过企业内部工会组织、各类人民调解组织、劳动人事争议仲裁机构和法院层层过滤化解，绝大多数劳动争议纠纷均得以妥善解决。因此，应进一步推广、强化“四方联动”机制所形成的“预防功能强、调解层级多、社会效果好、法律权威性明显”的劳动争议大调解工作格局。既加大对民营企业劳动争议的协商解决和监管力度，促进其构建合法的用工制度，也能积极为民营企业搭建劳资纠纷协商解决平台和机制，促使其在初发阶段通过协商机制促使纠纷得以妥善解决，降低民营企业劳动争议纠纷的诉讼率，提高法院处理劳动争议案件的调撤率。

4.细化规范：出台劳动争议案件审理规范，统一裁判。

随着劳动合同法、劳动合同法实施条例、劳动争议调解仲裁法以及最高人民法院有关劳动争议案件司法解释等法律法规的出台和完善，我国劳动领域立法得到了极大发展和完善，法律适用问题得到了较好解决。但审判实践中还存在劳动争议法律事实认定标准不统一、法官事实认定“自由裁量权”过大等问题。这都容易导致劳动争议案件出现“同案不同判”甚至自相矛盾现象，严重影响法院的司法权威及司法公信力。

为此，我院根据现行法律及司法解释，总结审判经验，出台劳动争议案件审理工作规范等内部规范性文件，细化规范，统一裁判，以正确认定事实，合理约束自由裁量权，依法保护劳动者、民营企业的合法权益。

不诚信诉讼调研报告范文范本篇十三

狂年3月，农业局结合深入学习实践科学发展观活动的开展，对农村土地承包纠纷仲裁工作进行调研，现报告如下：

一、基本情况。

20xx年11月，师宗县成立了全省第一家农村土地承包仲裁委员会，并于20xx年5月被省农业厅批准为农村土地承包仲裁试点县。在四年多的时间里，师宗县农村土地承包经营纠纷仲裁委员会在县委、政府的正确领导下，在上级业务主管部门的大力支持和帮助下，积极组织开展了农村土地承包纠纷仲裁工作。截止目前，共接到农村土地承包纠纷200起，受理177起，其中仲裁14起，调解处理163起。仲裁工作的开展，不仅有效地维护了当事人的合法权益，同时也为进一步建立完善的农村土地承包纠纷调解处理机制奠定了良好的基础，积累了不少经验。

二、师宗县农村土地承包纠纷类型。

（一）农村土地承包纠纷类型。从几年的仲裁实践看，我县农村土地承包纠纷主要有土地承包经营权纠纷；土地流转纠纷；侵害妇女承包经营权纠纷；土地补偿费纠纷；承包经营权继承纠纷几种形式。具体表现为以下几个类型：

1、先弃后取，引发纠纷。一些农民承包集体土地后，没有使用土地，造成土地荒芜，其他人趁机利用，进行种植；或未明确责、权、利关系，交给他人使用。现在承包人以土地经营权是自己所有为由，要求取回土地，与种植人发生纠纷。全县共接待此类案件102件，占总案件数的51%。主要发生在丹凤、高良、五龙、彩云等人均占有耕地较多和经济条件较好的乡（镇）。

2、土地流转不规范而引发的纠纷，此类案件33件，占。

3、出嫁女为争得土地与其娘家发生纠纷。此类案件共16件，占8%。

4、原“农转非”户要求返还其原承包地。此类案件11件，占。

5、同一承包地重复发包引发的纠纷。此类案件共6件，占3%。

6、私自买卖承包地引发的纠纷，此类案件共2件，占1%。

7、承包户家庭成员全部死亡，发包方要求收回承包地引发的争议，此类案件共1件，占。

8、承包地继承引发的纠纷，此类案件共4件，占2%。

9、所有权或使用权不清，引发的纠纷。此类案件共3件，占。

10、征地补偿款分配引发的纠纷，此类案件共4件，占2%。

11、承包户内家庭成员之间，主要由于赡养问题及兄弟不和而要求分户引发的纠纷，此类案件共18件，占9%。

（二）纠纷调处途径。我县农村土地承包经营纠纷当事人主要通过以下5种途径解决纠纷：

1、自行协商。农民在发生土地承包经营权纠纷后，在自愿互谅的基础上，直接进行磋商，自行解决争议的情况比较多，但由于缺乏必要的来自第三方的疏导，往往偏执于自己的一方之理，很难听进对方当事人的不同意见。因此，双方当事人的自行协商很容易搁浅。

2、请求调解。这是解决农村土地纠纷的主要形式。纠纷当事人通过请求村干部、乡镇调解委员会帮助解决纠纷，如果调解成功，主持调解的机构(个人)及时让双方当事人签订书面协议，并应帮助和督促当事人自觉履行协议。调解也是我们仲裁机构的重要工作方式。自20xx年11月成立“农村土地承包经营纠纷仲裁委员会”和各乡（镇）成立“调解委员会”以来，共接待群众来信来访案件200件，通过调解处理了163件。

3、申请仲裁。与诉讼相比，由于农村土地承包仲裁不仅省时、省钱，而且程序简便，处理争议较快。现也成为处理农村土地纠纷的重要手段。20xx年以来，我县共仲裁纠纷14件，仅2022年就仲裁6件，呈现逐年上升的趋势。

4、提起诉讼。因为通过诉讼得到的判决更具权威性，并有国家强制力作后盾，对当事人最终权利的实现有较充分的保障。当事人通过诉讼解决纠纷的情况也时有发生。

5、申请政府处理。此类纠纷一般是所有权或使用权不清引发的纠纷，我县主要采取政府受理，交由农经部门调查核实，并拟出《行政处理决定书》，由政府签章核发的方式进行处理。

三、开展农村土地承包纠纷仲裁的主要做法。

（一）成立仲裁机构。

为保证农村土地承包纠纷仲裁工作的顺利开展，20xx年11月，师宗县农村土地承包经营纠纷仲裁委员会成立，由分管农业的副县长任主任，农业局长和政府办副主任任副主任，国土资源、林业、农村办、民政、司法、信访、经营管理等部门领导为组成人员，下设办公室在经营管理站，由农业局分管农经的副局长兼任办公室主任，农经站长、副站长兼任办公室副主任。办公室具体负责全县农村土地承包经营纠纷调解和仲裁的日常工作，并配备了4名专职工作人员。各乡镇相应成立了农村土地承包经营纠纷调解委员会，并配备了专职工作人员。

（二）完善仲裁机制。

1、规范仲裁原则。

踞持地位平等的原则。纠纷仲裁当事人无论是农户、业主，还是村（社）集体经济组织，在纠纷调解、仲裁过程中，其法律地位人人平等，以事实为依据，以法律为准绳，公平、公正地调处纠纷。

踞持实事求是的原则。当事人提出仲裁申请后，仲裁委员会要对承包纠纷案件进行调查了解，依照法律规定和客观事实，决定是否受理。案件受理后，要进行深入细致的调查，取得农村土地承包的原始资料和证明材料，实事求是，分清是非曲直，为农村土地承包纠纷仲裁提供可靠证据。

踞持调解为主的原则。虽然一般申请仲裁的案件都是经过多次调解无果，但仲裁委仍然坚持调解为主、裁决为辅，在制度上和程序上保障将调解结案作为首选目标，并在工作中努力贯彻。确实无法达成一致协议的，依法及时作出裁决。

2、制定土地承包纠纷仲裁规范化制度。结合土地承包体制的特点，仲裁委借鉴（民商事）仲裁和劳动仲裁的做法，参照法院民事审判的规则，制订了《师宗县农村土地承包经营纠纷仲裁暂行办法》和《师宗县农村土地承包经营纠纷仲裁工作制度》。

3、设计法律文书和操作流程。由于土地承包仲裁工作具体操作无现成格式可用，而案件从受理到仲裁文书的送达、回访等都需要形成完善的工作机制，包括立案、现场勘查、取证、庭审、合议、调解、裁决和结案等每一环节都要制订操作规程，保证纠纷公正裁决。因此，仲裁委参考法院民事审判制度，在不断总结经验教训的基础上，制定了《师宗县农村土地承包纠纷仲裁工作纪律》、《师宗县农村土地承包纠纷仲裁回避制度》、《师宗县农村土地承包纠纷仲裁档案管理制度》等内部规范制度。同时，陆续设计并不断修订完善了《仲裁申请书》、《不予受理案件通知书》、《立案登记表》、《受理案件通知书》、《法定代表人身份证明书》、《应诉通知书》、《举证通知书》、《授权委托书》、《调查笔录》、《现场勘察笔录》、《开庭通知书》、《仲裁庭组成通知书》、《开庭笔录》、《调解笔录》、《调解决议书》、《合议记录》、《裁决书》、《送达回证》等18种标准法律文书格式。

4、建立土地承包仲裁政策法规数据库。由于土地承包相关法滞后，此前有法可依的主要是《农村土地承包法》、《云南省实施;办法》和最高人民法院的两个司法解释，审理依据严重不足。为此，仲裁委对现有法律、法规和规章进行了大规模的检索研究，同时还收集了国家、省关于农村土地承包的政策文件，建立了农村土地承包仲裁专用政策法规电子数据库，主要包括法律依据、政策依据和制度依据三方面内容，其中相关法律法规32件，政策文件27件，为依法审理提供了可靠的依据。

5、探索制度创新。

卡立核稿发文制度。所有仲裁文书均由案件首席仲裁员把关。仲裁裁决书实行主任核发制，未经主任审核，不得下发；若发现有重大问题，及时与该案首席仲裁员沟通，必要时可请该案仲裁庭重新合议。

卡立裁后回访结果通报制度。仲裁委对已到法律生效期的案件都要作裁后回访。凡是无法执行或被法院审理后推翻的案件，都要进行内部分析总结，便于及时吸取刻训。

（三）制定统一程序，实行标准仲裁。

农村土地承包合同纠纷仲裁，不仅要法律适用准确，还要程序合法。为此，我县依照《农村土地承包法》、《合同法》和《仲裁法》等有关法律规定，制定了统一严格的仲裁程序。

1、案件的申诉与受理。当事人必须以书面形式向仲裁委提出仲裁申请，经过审查，不符合受理条件的，填写不予受理案件通知书，及时通知当事人，并说明理由；符合受理条件的，及时填写立案登记表，并由副主任（农业局长）审批，立案后，5日内向当事人送达受理通知书、应诉通知书、举证通知书，取得送达回证，并要求当事人15日提供授权委托书、答辩状及相关证据。通过严格把关，防止越权受理现象的发生，避免仲裁的盲目性。

2、指定仲裁员。案件受理后，仲裁委员会指定3名仲裁员（其中1名首席仲裁员）和1名书记员组成仲裁庭,负责整个案件的处理工作。

3、深入调查。仲裁庭组建后，由仲裁庭人员深入基层，深入实际，进行调查了解，基本掌握案情，并取得必要证据。

4、坚持先调解后仲裁的方法解决纠纷。调解是仲裁的前提，我们始终把调解贯穿于解决纠纷和仲裁的全过程，以最大的诚意，教育、说服、劝解当事人，尽量争取协调解决，调解达成协议的，仲裁庭及时下发调解书。

5、开庭审理。纠纷案件的仲裁主要采取在仲裁委员会所在地公开庭审方式进行，仲裁庭确定开庭时间、地点后，提前5个工作日将《仲裁庭组成通知书》和《开庭通知书》送达当事人和其他仲裁参加人。申请人经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经仲裁庭许可中途退庭的，按撤回申请处理；被申请人提出反请求的，依法缺席裁决；被申请人经2次传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经仲裁庭许可中途退庭的，依法缺席裁决。当事人要求不开庭的，仲裁庭可以根据仲裁申请书、答辩书以及其他证明材料作出裁决。仲裁的案件，都是通过调解达不成协议的，仲裁庭及时进行裁决。案情较为复杂，社会影响较大的案件，其裁决由仲裁委集体讨论决定。

6、坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则进行仲裁。在仲裁过程中，始终要求当事人用事实、证据、法律条款来支持自己的仲裁请求，仲裁员帮助当事人依法搜集证据，确保事实客观公正。

7、限时办结。农村土地承包经营纠纷仲裁自受理之日起60日内结束；案情复杂需要延期的，经农村土地承包仲裁委员会主任批准最多可以延期30日，并书面通知当事人。

8、仲裁执行。当事人对仲裁决定书不服的，可以依法在收到裁决书之日起30日内向人民法院起诉。对拒不执行裁决的，仲裁机构协助当事人向有管辖权的人民法院申请强制执行。

（四）加强基础设施建设。

20xx年6月，我县被列为农村土地承包纠纷仲裁省径试点县，在省农业厅的支持下，我县新建了一个标准化的仲裁庭，配置了电脑、摄像机、扫描仪、打印机等设备，购置了仲裁桌椅，不仅较大地改善了仲裁工作条件，更增强了仲裁机构的严肃性和权威性。

（五）加强学习，强化培训，努力提高业务素质。

从20xx年开始，我们就不断从书店订购了一些相关的学习资料，坚持学习，坚持定期在单位内部开展业务技能和农村土地承包政策及有关法律法规知识的交流活动。在20xx年仲裁试点工作开展以后，更是加强了指导，每当有案件发生时，县仲裁委员会都是精心审理或派人现场指导和把关，把学习和实践充分结合起来。通过不断学习实践，积累了经验，提高了业务素质和办案水平。

(六)推行信息化管理。