向国资委备案的范文怎么写 国资委备案表(五篇)

在日常的学习、工作、生活中，肯定对各类范文都很熟悉吧。写范文的时候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？接下来小编就给大家介绍一下优秀的范文该怎么写，我们一起来看一看吧。

2023年向国资委备案的范文怎么写一

乙方：xxxxxxxxx

甲乙双方经共同协商，达成如下商标注册委托代理服务协议。

一、甲方正式委托乙方代理服务甲方 商标在第 类的申请注册，共 个。该注册商标详细内容见本协议附件《商标注册申请书》及《商标代理委托书》。

二、乙方接受委托后，负责完成商标注册代理的全部工作，并须维护甲方的合法权益，保护知悉甲方的商业秘密。

三、本次商标代理服务采取分类服务形式，具体项目为：

1、商标设计费 元

2、商标查询选择如下方式：

□ 商标按 □中文 □英文 □中英文项目包干查询，包干查询费 元。

□ 商标查询费按实际查询次数计，每次中文 元，英文或拼音 元。

3、商标申请注册费用 元，加急注册费 元，包干注册费 元。

以上项目共计费用 元。

四、付款方式

签订协议后，乙方即时收取甲方商标代理服务费用 元。

五、甲方须保证提供之注册申请材料证明的合法性，如因甲方提供的材料失真，造成的一切损失及法律责任由甲方自行承担。

六、甲方若有变故，如企业变更、企业重组、联系人地址变更、电话变更等等，必须通知乙方，办理相关变更手续。如因甲方没有及时通知乙方，而造成的后果甲方自行承担责任。

七、如果乙方代理甲方申请的注册商标被国家商标局驳回或需要删改的，由甲方决定是否向国家工商局商标评审委员会申请驳回复审或删改;如果甲方决定申请驳回复审或删改，甲乙双方可另行签定委托协议。

八、本协议一式两份，甲、乙双方各执一份，未尽事项，协商后可做补充。

九、补充条款：

甲方：

乙方：

20xx年x月xx日

2023年向国资委备案的范文怎么写二

今天，我们召开系统企业负责人工作会议，主题就是：贯彻落实市委全面深化改革领导小组第一次会议精神，市委、市政府领导到市国资委调研时的指示要求，进一步动员全系统广大党员干部职工聚焦重点、狠抓落实，一张蓝图干到底，扎实推进国资国企改革发展。下面，我代表市国资两委班子与大家交流三个方面情况。

2013年12月17日，市委、市政府召开全市深化国资改革促进企业发展工作会议，下发了“上海国资国企改革20条”，在全社会引起极大反响。按照韩正书记“五个牢牢抓住”的工作要求，杨雄市长“三个更加有利于”的工作目标，在市委、市政府主要领导的关心支持下，在周波副市长的直接领导下，全系统广大党员干部职工聚焦重点、真抓实干，改革工作进展顺利，企业党建稳步推进，经济运行持续健康，实现了良好开局。今年一季度，全系统实现营业收入4789.92亿元，同比增长10.6%；利润总额220.63亿元，同比增长13.9%；归属母公司净利润90.77亿元，同比增长7.7%。至3月末，全系统企业资产总额3.28万亿元，同比增长13.3%。从改革工作推进情况看，可以归纳为“5个一”：

（一）出台了一批配套改革的细则和指引

在各委办局的大力支持下，先后出台了与“上海国资国企改革20条”相配套的“6+1”实施细则和操作指引：“6”，就是“深化公司治理结构改革、推进企业领导人员任期制管理、完善企业空转土地管理、实施企业分类监管、培育本土跨国公司、完善企业工资总额管理”等6个实施细则。“1”，就是鼓励企业加大研发投入、创新转型、跨国经营的“三个视同于和一个单列”的操作指引，为“上海国资国企改革20条”落地奠定了基础。

（二）制定了一个2014年重点推进的任务清单

注重改革的系统性、整体性和协同性，把握推进的力度和节奏，对“上海国资国企改革20条”进行了任务分解，以项目化方式，明确了2014年着力推进的12项重点工作，并形成了包括“加强企业分类监管、完善法人治理结构、加快国资流动平台建设”等工作在内共41项任务清单。按照可操作、可量化、可检查、可评估、可考核、可问责的要求，落实了工作推进的路线图、时间表和责任人。

（三）建立了一个各方联动的工作推进机制

其中，市级层面，成立了由周波副市长兼任组长，市国资委和市委组织部负责人兼任副组长，25个委办局负责人参加的全市国资国企改革工作推进领导小组，牵头抓总，负责全市国资国企改革的总体设计、统筹协调、整体推进和督促落实。市国资委，成立改革工作领导小组，具体负责实施重点领域和关键环节的改革工作。建立了两委领导班子成员对口联系、服务企业改革发展的工作机制，服务配合企业制定落实改革方案。企业集团，成立由主要负责人任组长的改革领导小组，按照规定动作与自选动作相结合的原则，制定综合或专项改革方案。3月底各企业集团都上报了改革方案。

（四）推进了一批市场化改革和重组项目

坚持市场化导向，产业、文化、金融国资改革齐头并进，全面落实“上海国资国企改革20条”，全力推进“10+10”共20余项改革方案：10余家企业集团联合重组，东浩集团重组兰生集团，并托管外经贸投资公司；绿地集团引入战略投资者加快整体上市；国际集团和国盛集团制定完成国资流动平台方案，明确功能定位加快资产整合；勘测院与三峡集团重组联合；光明食品集团重组蔬菜集团；完成工投集团、商投集团、农投集团等投资公司改革重组；浦发银行、国泰君安等金融国资启动纵向整合；文广集团整合挂牌；现代设计并购世界酒店业室内设计排名第三的美国威尔逊公司；上港集团入股太仓港集装箱码头公司。10余家上市公司融资重组，上海建工、城投股份、耀皮玻璃、海博股份等国有控股上市公司通过定向增发、发行可转债等方式，完成或启动重组方案。加大市场化选聘经营者力度，上海电气、上海建工、百联集团等企业集团通过市场化选聘的经理班子副职已经到位。规范推进长效激励约束机制，光明乳业、梅林股份、百视通等国有控股上市公司启动实施股权激励。

（五）营造了一个鼓励改革创新的良好氛围

主动向国务院国资委主要领导汇报，在深化上海国资国企改革上争取指导，在组建资本运营公司、建立激励约束机制等重点领域先行先试。会同市委宣传部，积极宣传国资国企改革推进情况，上港集团、上汽集团和上海建工整体上市的做法和成效，以及“三个视同于和一个单列”的操作指引，在社会上引起积极反响；按照中宣部要求，中央电视台《新闻联播》专题报道上海国资国企改革情况。正面宣传引导，较好地体现了市领导对上海国资国企改革要树立和展示“上海的名字、国有的牌子、完善的体制、市场的机制、优秀的班子”形象的要求。

“五个一”良好开局的形成，是市委、市政府坚强领导的结果，也是各相关委办局大力支持的结果，更是全系统广大党员干部职工共同努力的结果。在此，我代表市国资两委班子，向在座的企业集团负责人，并通过你们向全系统广大党员干部职工表示衷心的感谢！

按照十八届三中全会精神和习近平总书记在全国“两会”上海代表团关于国资国企改革发展的指示，根据市委全面深化改革领导小组第一次会议精神，以及韩正书记、杨雄市长、周波副市长的讲话要求，我们要进一步以国资改革带动国企改革为核心，以提高国有企业活力和国有经济整体竞争力为目标，以发展混合所有制经济为实现形式，以国有资本统一管理和国有企业分类监管为关键环节，以有利于企业家成长集聚的制度性建设为根本，聚焦重点、狠抓落实，蹄疾步稳、扎实推进，加快实现重点领域和关键环节率先突破。具体来说，就是要重点聚焦五个方面改革，重点把握五个工作原则。

重点聚焦五个方面改革：

（一）以打造公众公司为导向，积极发展混合所有制经济

党的十八届三中全会明确，要积极发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，为国资国企改革指明了方向。近年来，上海积极推进国有企业公司制股份制改革，实施开放性市场化联合重组，特别是加快企业集团整体上市或核心资产上市，已基本形成了以混合所有制经济为主的发展格局。调查分析显示，截至2012年底，市国资委系统混合所有制企业已占系统企业总户数的61%、资产总额的52%、归属母公司所有者权益的58%、主营业务收入的83%和净利润的93%。总体上看，集团公司二、三级以下子公司发展混合所有制比较普遍，但仍然存在国有股比例过高、经营机制不够灵活、集团改革不到位等问题。

下一步，集团层面的改革，总的设想是：“突出一个导向，注重三个结合”。“一个导向”：就是全力推进企业集团整体上市或核心业务资产上市，使上市公司成为上海发展混合所有制经济的重要实现形式和主要途径。“三个结合”：就是发展混合所有制经济，要与优化国资布局结构，推动企业实施开放性市场化联合重组相结合；与完善法人治理结构，建立健全长效激励约束机制相结合；与建立国资流动平台，盘活用好国有存量资产相结合。初步分析，全系统竞争类企业中，产业集团基本都可以通过整体上市或核心资产上市，实现混合所有制经济发展，其中，1/3左右的企业集团有条件整体上市，1/3左右的企业集团有条件核心资产上市，其余企业可以通过引入战略投资者，完成公司制改造，实现股权多元化。功能类和公共服务类企业，下属有上市公司的，其经营性业务也要走核心资产上市之路。科研院所股份制改革要在分析比较的基础上，成熟一家操作一家，试点先行。集团以下层面的改革，基本原则是：既积极鼓励、勇于创新，又要规范操作、公开透明。因此，有必要在总结以往经验教训的基础上，进一步明确导向、完善制度、规范程序、加强监管。我们正在抓紧研究制定上海国资系统发展混合所有制经济的操作指引，力争在听取意见，并报市领导同意后上半年印发。

（二）建立国资流动平台，深化完善国资监管体系 

建立国资流动平台并实施市场化运作是国资改革的重中之重，也是一项具有战略意义的、起长远作用的基础性改革。根据市委、市政府的决策部署，国资流动平台作为部分企业的持股主体、股权运作的操作载体和配置资金的执行通道，要更好地承担起推动国资 “进而有为、退而有序”的责任。国有资本运作平台公司的方案已经成熟。结合国资流动平台建设，要进一步完善国有资产管理体制，研究和明确市国资委与平台公司、市国资委与企业集团、平台公司与企业集团之间的关系，通过制度设计和功能界定，使市国资委更好地履行出资人职责管好资本，平台公司成为资本运作和资源配置的重要通道，企业集团成为市场竞争的经营主体。

（三）以加强分类监管为核心，深化公司治理结构改革

目前，市国资委系统企业分类已经明确。市国资委要按照“多管国资，少管国企，不管经营”的要求，聚焦出资人权益的重大事项和履行出资人职责的重点环节，进一步调整优化出资人监管职能，最大限度精简出资人审批事项。制定出台“管好资本、服务企业的履职清单”，针对竞争类、功能类和公共服务类企业不同的功能定位，切实加强分类监管、分类考核和分类指导，同时依法公开监管工作流程和重大监管信息。要突出监管重点，国资监管业务范围进一步聚焦战略定位、发展目标、布局结构、公司治理、考核激励、风险控制等6大领域，提升资本效率、激发企业活力、实现国资保值增值。要优化监管方式，通过公司章程、任期契约、履职清单和社会协同等符合市场规则的监管方式，对不同企业在治理结构、选人用人、业绩考核、激励约束等方面实施差异化监管。

突出主要经营者的企业家属性，明确法定代表人在公司治理中的中心地位。根据不同类型企业的特点，规范设置法人治理结构。竞争类企业中的产业集团，抓紧完成规范董事会建设，以及外部董事、外派监事的配备；功能类和公共服务类企业，成熟一家操作一家，企业领导人员管理方式逐步调整到位。出台功能类和公共服务类企业委派财务总监的管理办法，根据企业实际委派人员。进一步落实董事会选人用人权，在市场化程度较高的企业，试点推进职业经理人制度。

（四）全面实施任期契约管理，建立长效激励约束机制

实行任期制契约化管理，是完善企业领导人员考评、规范领导人员管理的重要内容，也是保持企业领导人员合理稳定和必要流动的制度安排，更是推进实施长效激励约束机制的基础工作。按照市委、市政府的要求，目前相关准备工作已经全面启动，因此今天的会议也是一次动员会。总的计划安排是，除上汽集团、上海电气等2012年已经签约的5家企业，其余企业分三批完成：第一批，已经建立健全法人治理结构的8家竞争类企业，第三季度完成签约。第二批，部分功能类、公共服务类企业以及部分条件成熟的竞争类企业，年底前完成签约。第三批，其余企业启动签约准备，2015年上半年完成。任期制契约化管理是一项综合性的系统工程，企业集团主要领导要高度重视，结合改革方案的完善和落地，抓紧推进与任期签约相关的公司章程修订、三年行动规划编制、任期发展目标确立、关键考核目标梳理等工作。市国资委也将按照分类监管的要求，以《任期目标责任书》为载体，分类明确不同企业的考核维度、一司一策确定任期考核指标，并做好相关沟通服务工作。

在实施任期制契约化管理的基础上，积极稳妥推进市管企业领导人员长效激励约束机制建设。竞争类企业，其中，整体上市公司，优先实施以股权激励或激励基金计划为主要模式的中长期激励；非整体上市的企业集团，按照条件管理的原则，优先在跨国经营、创新突破、行业领先的企业中实施以增量业绩奖励为主要模式的中长期激励。功能类和公共服务类企业，完成重大任务后，根据考核结果，配套试行专项奖励。市委、市政府办公厅将出台进一步完善市管企业领导人员长效激励约束机制的原则性意见；市国资委也将抓紧制定竞争类企业中长期激励操作指引，在对照国务院国资委有关意见后出台。坚持企业领导人员收入与职工收入、企业效益和发展目标联动，支持符合法定条件、发展目标明确、具备再融资能力的国有控股上市公司实施股权激励或激励基金计划。支持人力资本密集的高新技术企业和创新型企业实施科技成果入股、专利奖励等激励方案。支持国有创投企业采用项目团队参股股权投资管理公司方式建立跟投机制。

（五）不断优化布局结构，积极支持优势企业加快发展

按照“80%以上的国资集中在战略性新兴产业、先进制造业与现代服务业、基础设施与民生保障等关键领域和优势产业”的目标，上半年形成优化本市国资布局的实施意见。通过“四个加快”，确保关键领域和优势产业国资占比从2013年61%提高到2014年67%：加快发展战略性新兴产业，聚焦全市重点推进的高性能cpu、6000千瓦等级燃气轮机样机等10个战略性新兴产业项目，多渠道筹措资金，确保项目落地实施；加快发展先进制造业，以工业化与信息化“两化融合示范工程”建设为抓手，聚焦支柱产业和优势制造业，推动传统粗放型制造向高端智能制造转型、向系统集成和服务转型；加快发展现代服务业，重点支持模式创新和业态转型的电子商务项目和信息化项目，培育形成一批与城市功能定位相匹配，能稳固支撑上海转型发展的新增长点。加快发展公共服务业，推进公共资源配置市场化改革，改善功能类、公共服务类企业的财务和资产结构，体现国资对重点区域开发、基础设施建设和公共服务领域的支撑。进一步完善国有资本经营预算制度，从2014年度起逐步提高市属企业国资收益上缴比例，并按照“三个三分之一”的安排，支持产业升级、企业转型。根据企业改革方案，结合国资布局结构调整，进一步明确不同企业的战略定位和发展目标，全力打造2-3家资本管理公司、5-8家跨国集团、8-10家优势企业和一批专精特新企业。

重点把握五个工作原则：

（一）坚持抓住机遇、加快改革的进取意识

当前是全面深化改革的攻坚期，也是加快发展的机遇期，更是深化国资国企改革发展的“窗口期”。要进一步深刻理解十八届三中全会关于重点领域和关键环节率先改革突破的内涵，进一步深刻理解中央领导要求上海继续当好全国改革开放排头兵和科学发展先行者的实质，进一步深刻理解韩正书记对各级领导干部要树立“不进则退、缓进也是退”责任意识的要求，顺势而为，乘势而上。上海国资国企要成为全国国资系统的排头兵，就要进一步抓住机遇、加快改革、善作善为、务求成效。

在2013年12月24日国资系统企业主要负责人培训班上，周波副市长要求各企业集团在制定改革方案时，既要有规定动作也要有自选动作，八仙过海，各显神通。从上报的方案看，总体质量比较高，但发展不平衡。对企业集团上报的改革方案，市国资委改革工作领导小组将逐个分析研究，并以适当的方式抓紧反馈。涉及集团公司定位和集团层面体制改革问题，市国资委将慎重研究，对其中比较成熟并获得各方认同的方案，市国资委将通过定点联系的两委班子成员反馈。有些则需要根据市委、市政府的要求，从全市层面和系统范围进行完善，市国资委将会同相关委办局，并与企业集团进行充分沟通，形成改革建议报市委、市政府同意后，适时推进。涉及集团以下二、三级子公司改革，主要由企业集团为主推进，特别是企业法定权力范围内的事项，看得准的要积极主动，不等不靠、抓紧实施。国有控股上市公司，以及一些资产体量大、行业地位高、社会影响广、从业人员多的重要子公司的改革，市国资委要做好协调、指导和服务工作。涉及政策性较强的问题，市国资委将会同有关委办局抓紧研究，提出具体的指导意见和操作原则，有的将采取试点方式，稳妥推进。

（二）坚持市场化、专业化、国际化的发展路径

市场化、专业化、国际化是对企业共同的要求。不同类型企业的功能定位有差异，在考核上要充分体现，但只要是企业，就是市场主体，就要创造价值。在日常运营中，竞争类、功能类和公共服务类企业都要向市场化机制、专业化管理和国际化标准靠拢。竞争类企业，要遵循市场规律和企业发展规律，加快市场化改革，进一步转换经营机制，提高企业活力和竞争力。功能类和公共服务类企业，同样要立足市场主体的定位，以更高的效率、更可持续的发展，在服务服从市委、市政府重大任务，服务服从社会公共服务中做优做强。其中，承担城市重点功能区域开发和建设的企业，要积极探索市场化运作的体制机制；公用事业领域企业，要加快探索建立符合上海特点、特许经营、定价机制与政府财政投入相配套的公共产品管理体系。 

（三）坚持把企业转制与发展转型结合起来

新一轮的国资国企改革，是在“创新驱动发展，经济转型升级”的大背景下进行。我们应该清醒地看到，在移动互联时代，面对云计算、物联网、大数据等新技术革命带来的变化和挑战，无论是国有企业、民营企业还是外资企业都面临转型升级的挑战。对这个问题看不见、看不懂、看不透，就有被淘汰的危险，对这个问题，我们一定要放到十分重要的高度来看。最近，我看到微信上的一篇文章《传统产业迎大考，互联网将会消灭市场？》，有些观点值得令人警醒。文章提到：2013年是个很特别的年份，互联网、移动互联网、智能穿戴式设备等新技术已经不能满足于在自己的领域里战斗，开始大举正面进军传统行业，没有感受到的人浑浑噩噩，感受到的人如临大敌。这一年必将成为“传统行业互联网化”的元年，成为中国商业史上毋庸置疑的分水岭。互联网将会找到一切拥有不该属于该产业模式的高额利润，并将它们拉平。信息不对称、超高的品牌附加值都是促使人们向互联网进军的动力。因此，企业在制定实施改革方案时，必须要坚持转制与转型“两轮驱动”，通过改革转制增强活力，通过创新转型增强核心竞争力，在深化改革中把加快发展这篇文章做好，真正向改革要发展动力，为企业持续发展注入活力。

（四）坚持依法规范、公开透明的程序流程

全面推进国资国企改革，既要有新谋划、新举措，更要在“完善制度、规范程序、加强监管”的前提下谋定而后动。改革进入攻坚期和深水区后，面临的问题大多是重大敏感的问题，和多年来一直改不到位的问题。因此必须更多地运用法制化、市场化的手段，依法合规、公开透明。在引入外部资本时，要严格遵守决策程序和规范流程，做好资产审计、评估或清产核资。对象选择上，应以能在技术、管理和资源上形成互补、协同和放大效应为主，引入战略投资者；对象确定上，应按照市场竞争机制，公开挂牌招标、多家比选方案；定价机制上，应通过证券市场和产权市场询价竞价，坚持市场发现价格。在实行管理层、业务骨干和员工持股时，要严格遵守相关规定，把握好推进的节奏和力度。从上海实际出发，目前集团公司管理层暂不实施经营者群体持股，但符合条件的可实施股权激励。我们积极鼓励以人才要素为主导的创新型科技企业探索经营者、业务骨干持股。在决策程序上，既要有董事会集体决策、党政班子集体讨论，也要履行职代会民主程序，还要按产权管理关系上报一级审批，事先必须进行稳定和法律风险评估，不能擅作决定，搞黑箱操作。在涉及上市公司重组时，要遵守资本市场各项规定，有预案就要立即停牌，杜绝内幕交易。方案公布阶段要加强与中小股东及利益相关者沟通。对外宣传时要规范披露信息，引导新闻媒体客观如实报道，防止炒作引起市场波动。

（五）坚持妥善处理好改革发展与稳定的关系

改革的最终目的是要推进发展。当前要密切关注经济形势走势和变化。一季度市委区县大口书记会上，市委、市政府主要领导对当前经济形势及趋势的判断是：全国经济发展开局良好，上海经济发展总体平稳。全国经济形势，归纳起来四句话：一是经济发展总体平稳。二是经济走势下行压力加大。三是经济运行处于合理区间。四是发展态势“前低后稳”。上海经济走势，运行平稳，开局良好，符合预期。一季度经济呈现“四稳、一优化”态势。“四稳”：一是工业生产保持稳定。二是市场消费总体平稳。三是工业与基建投资增幅稳定。四是外贸进出口比较稳定。“一优化”：产业结构持续优化，新兴经济成为经济转型升级的新引擎。

当前，在处理改革发展和稳定的关系时，特别是在推进改革发展过程中，要注意把握好改革的力度、发展的速度与职工可承受的程度相统一，完善科学民主决策机制，尊重和保障职工的知情权、选择权和参与权。涉及职工切身利益的改革事项，必须经过职代会审议，要让职工群众成为改革的推动者，而不是简单的改革结果的被动接受者。要坚持发展的成果更多更广地惠及职工群众，注意协调、平衡好各利益相关方的关系，特别是在推进企业领导人员中长期激励机制时，要同步建立约束机制，解决“激励不足、约束也不够”的问题，防止短期行为；同步建立核心骨干长效激励约束机制，职工收入正常增长、工资集体协商和困难职工帮困托底机制，防止出现损害职工合法权益的情况。对职工提出的意见和要求，能解决的解决，不能解决的解释，不能解决或一时解释不通的，要有渠道让其依法理性有序“解压”，从而达到最大公约数，支持并共同推进改革。

要积极营造稳定和谐的良好环境，严格落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”，完善安全生产管理体系和应急处置。今年5月将在上海召开亚信峰会，出席峰会的国家元首人数超过apec会议，也超过世博会。按照市委、市政府的指示，当前要重点做好三个方面工作：一是确保社会稳定，对涉及职工切身利益的、会引发社会不稳定的事情，在推进的节奏把握上能缓就缓。二是确保系统安全，切实做好消防安全、生产安全以及生产运营安全，坚决不能出现重大的安全责任事故。三是确保峰会期间各项保障服务工作，充分体现上海国资国企的能级水平。

2014年是改革年，国资国企改革任务艰巨而繁重，对国资系统各级党组织提出了新的挑战和任务。各级党组织，要认真贯彻党的十八届三中全会精神，认真落实“上海国资国企改革20条”精神，围绕实现国资国企改革新突破抓好企业党建工作，通过党建科学化水平的新提升促进国资国企改革新发展。党组织主要负责人，要按照“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的要求，在抓结合、促提升上下功夫，真正做到“两手抓、两促进”。

（一）企业党组织要在推动改革中发挥政治核心作用

企业党组织在推动国资国企改革中的政治核心作用应该体现在，自觉把国资国企改革中的难点和干部职工关心的热点，作为党建工作的着力点，充分发挥党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势，通过创造性的工作，为企业深化改革“鸣锣开道、鼓劲加油、保驾护航”；充分调动广大党员干部职工支持参与改革的积极性、主动性和创造性，形成推动国资国企改革的强大合力。

鸣锣开道，就是要加强宣传引导工作，把广大党员干部职工的思想统一到贯彻党的十八届三中全会精神上来，把行动落实到深化国资改革、推动企业发展上来。鼓劲加油，就是要鼓励广大党员干部职工按照“上海国资国企改革20条”的总体要求，不等不靠，自主改革，通过创新体制机制，破解发展难题，增强企业的活力和竞争力。保驾护航，就是要积极参与改革方案的研究和制定，主动做好干部群众的解疑释惑工作，动员带领广大党员干部职工自觉站在改革第一线，发挥引领作用。企业党组织要通过各种有效方式和途径，为企业深化改革提供坚强的政治和组织保障，体现党组织的凝聚力、战斗力和创造力。

（二）扎实开展“改革当先锋、为民作表率”主题活动

开展党内主题活动是上海国资系统党建的一个品牌，在全市、全国有影响。今年市国资委党委围绕深化国资国企改革，提出“改革当先锋、为民作表率”这个主题，并由过去一年一个主题改为三年主题不变，目的是促进党建工作与深化国资国企改革、做好群众工作高度融合，体现企业党建的时代特征，这是提高党建科学化水平的重要探索。这项工作关系到企业党建全局，各级党组织要高度重视，精心组织，找准载体，搞出特色；在座的企业集团党委书记更要主动关心、亲自推动。这里，我就开展“改革当先锋、为民作表率”主题活动，提“三个结合、务求实效”的要求：

一是与推动企业改革发展相结合，各级党组织要紧紧围绕企业改革发展方案制定和实施，有节奏开展主题活动，使企业党组织和党员在推动企业改革发展中，真正发挥思想引领、组织保障和先锋模范作用。二是与加强基层服务型党组织建设相结合，各级党组织要切实动员各级党组织和党员更好地服务企业改革发展，更好地凝聚、服务职工群众，通过主题活动，努力达到“组织有活力、党员起作用、群众得实惠”的效果。三是与巩固群众路线教育实践活动成果相结合，各级党组织要认真做好“回头看”的各项工作，真正促进建章立制和整改落实，巩固和扩大作风建设的成果。

（三）领导干部要带头增强党性、改进作风、廉洁自律

国资国企改革发展要实现新突破，关键在党、关键在干部。要让广大党员干部职工支持改革、投身改革、参与改革，关键是各级领导干部要模范带头，廉洁自律，真正做到推进改革从大局着眼，为发展着想，而不是谋取个人私利，这样才能得到广大群众的真心拥护。这里，我代表市国资委党委，对各位领导干部提“三个带头、廉洁自律”的要求：

一是带头学习弘扬焦裕禄精神，努力做到“三严三实”。习近平总书记在兰考县委常委扩大会议上，对全党提出要学习弘扬焦裕禄精神，要求各级领导干部做到“深学、细照、笃行”，我们要结合实际贯彻落实好。习近平总书记在全国“两会”期间对各级领导干部加强作风建设，提出“三严三实”的要求，我们要把习近平总书记的要求内化于心，化践于行，在推进国资国企改革发展的各项工作中，切实做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。二是带头执行中央八项规定，努力树立廉洁自律的良好风气。要将中央的八项规定、纠正“四风”的要求，始终如一贯穿到国资国企改革发展的全过程。要强化权力规范运行，严格贯彻领导干部廉洁从业若干准则、市管企业领导人员垂直兼职等规定。今年市国资委还将出台规范国有企业负责人职务消费的实施办法等制度。大家要进一步提高认识，以身作则，带头执行好。三是带头遵守党的各项纪律，努力自觉接受组织和群众的监督。进一步增强党性，严明政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律。韩正书记在市纪委三次全会上指出，现在有的领导干部政治纪律意识比较强，但组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律有时候不那么当回事，这是要出问题的。要加强对权力的约束和监督，严格规范改革中人、财、物的调整和流转，严格规范企业领导人员在重组整合、放开搞活、改制上市中的履职行为，绝不能借改革之名，利用改革调整重组之际，打擦边球、搞小动作，谋取小集团利益和一己私利，坚决防止违反组织、人事和财经纪律的情况发生。对改革中一些关注度高、政策界限有交叉，或暂时没有明确规定的敏感问题，要按规定请示报告，不擅作决定，更不能报喜不报忧。各级党政组织，特别是主要负责人，要严格落实党风廉政责任制，履行好监督管理干部的主体责任，对干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题，要早提醒、早教育、早纠正。有一支党性强、作风好、有战斗力、能打仗、善打仗的干部队伍，是国资国企改革取得成效的最重要的支撑，我们在这个方面一刻也不能放松。

2023年向国资委备案的范文怎么写三

同志们：

刚才，省委组织部xx副部长宣布了省委省政府关于xxx、xxx等同志的任职决定。省委省政府根据近两年x集团契约化考核结果作出决定，将x集团列为省管重要骨干企业管理，由xxx同志担任党委书记、董事长，其他同志也进行了相应任命。因为今天宣布的同志大家都很熟悉，在这里就不再一一介绍了。借这个机会，就x集团下一步的改革发展，讲几点意见。

2017年2月，x集团面向社会公众、面向全省人民立下军令状：2017至2019年，三年的酒类收入分别要增长30%、30%和20%，利润平均每年要增长25%，并且还要大力推进混合所有制改革，确保3年内实现整体上市。改革伊始，省国资委就向x集团下放管理权限，使x集团享有充分的经营自主权。三年来，x集团广大干部职工在秋喜同志的带领下，不负众望、不辱使命，2017至2019这三年酒类收入分别增长了40.33%、37.62%和22.48%，酒类利润增长更是分别达到67.65%、57.95%和25.26%，不仅提前1年完成了经营任务目标，还于2019年底实现了整体上市。尤其是，在2017年2月9日我们召开全省国有资产监督管理工作会议，吹响这轮国企改革冲锋号的时候，x股价当时为25.25元，市值也只有218.63亿元；到今年的10月30日，股价达到了最高的238.49元，市值达到了2078.51亿元，增长了将近10倍。x股价在行业内的排名也从第7进入到了前3。x也成为了a股x板块中市值最大的公司。

这些成绩的取得不仅为x集团增了光，也为x国资国企改革增了光，还为x增了光。借这个机会，对x集团取得的成绩表示祝贺、给予表扬。从另一个角度讲，x集团这次调整为省管重要骨干企业，这本身就是省委省政府对x集团发展成果的充分肯定。

在当今中国的酒类版图上，群雄纷争，各路大小诸侯常年征战，竞争异常残酷激烈，可谓是一个“修罗战场”。因此，在我们取得成绩的同时，必须时刻保持冷静的头脑，对自己有清醒的认识。具体有以下几点。

第一，我们这几年业绩的快速增长，既是自身努力的结果，也有酒类市场全面反弹复苏的因素。据行业分析机构的数据显示，近年来，白酒价格的增长远超同期粮食等原材料价格上升幅度，白酒行业的收入和利润总额持续增长。特别是2015年后，白酒行业开始复苏，逐步走出2012年以来的调整期，终端用户白酒消费需求持续上升，推动白酒行业整体收入和利润快速增长。2019年白酒行业实现利润1404.09亿元，已达到2014年低谷时期698.75亿元的2倍以上。

第二，这三年我们在进步，但白酒业同行也在进步，有的甚至进步比我们还快。2017年至2019年，贵州茅台营收同比增长119.83%，净利润同比增长145.22%，市值和股价都增长了254.03%；五粮液营收同比增长104.2%，净利润同比增长158.3%，市值增长294.46%，股价上涨285.76%；泸州老窖营收同比增长90.47%，净利润同比增长138.05%，市值和股价都增长了162.67%。在盘子都比我们大的情况下，这些增长应该说都不算慢。昨天是我们白酒业的高光时刻，五粮液的市值过了万亿。现在沪市和深市最大的两个盘子，一个就是茅台，一个就是五粮液。与此同时，x上市公司的情况也非常不错，2017年至2019年，营收同比增长169.69%，净利润同比增长219.94%，市值和股价分别同比增长260.86%、258.51%。如果把时间卡的更精准一些，茅台在2017年2月9日，也就是我们召开国企改革大会的那天，股价是347.61元、市值4366.67亿元；到2019年底，股价和市值分别达到1183元、14860.82亿元，增长了240.32%；五粮液股价和市值的增长速度更是分别达到了256.21%、264.25%；我们的股价和市值增长速度分别是255.25%、257.57%，快于茅台落后于五粮液。

第三，我们现在的增长主要是靠激励政策和大力度的营销。我们的品牌感召力、影响力虽有很大提升，但还没有真正起到支撑和主打的作用。茅台的产能有限，供给稀缺，但其长期塑造的品牌价值为其带来了丰厚的收益。胡润研究院2019年12月发布的“2019胡润品牌榜”中，茅台以6400亿元品牌价值夺冠，x排第111名，差距显而易见。今年8月，由世界品牌实验室主办的“第十七届世界品牌大会”上，x品牌价值以422.73亿元位列“中国500最具价值品牌”第167名，价值较2016年增加282.92亿元，增幅超过200%，这已经是非常可喜的成果。但是茅台以2855.23亿元的品牌价值位列第17名，继续蝉联食品饮料行业榜首。

第四，按照现代企业制度的要求，x集团内部的体制机制改革、内部的管理还有大量工作要去做、要去提升。我们的指标现在是好看了，但是我们还有很多的方面需要去改革、改进。

第五，白酒行业的竞争日趋白热化，同业之间正在展开攻坚战、阵地战、白刃战，一旦守不住阵地，就可能导致大溃败，我们的市场份额和位次就会不进反退。

第六，酒类作为服务和联系千家万户的快消品，对品牌和品质的呵护时刻面临各种风险挑战。一次产品上的质量问题，一次营销上的负面事件，都可能对长期费尽心血维护的品牌造成致命的影响。而这些风险既有自身的、也有外来的；有明枪，还有暗箭，必须时刻提防。

因此，我们在取得成绩的同时，必须要时刻保持清醒，即使睡觉时也要睁着一只眼睛，要时刻保持战斗状态，在推动改革发展的基础上，迎接化解各种风险和挑战。

第一，登高望远就是要开阔视野、看清大势。要准确把握酒类产业发展的大趋势。既要把握量上增长的方向，又要深刻了解掌握消费者对品质的要求。特别是，在当前社会文化更加多元化的大背景下，需求也会更加多样化，口味、口感甚至包装等等都会影响消费者的最终选择。

第二，谋篇布局就是要有所为有所不为，扬长避短。那么咱们的长处在哪里?就是具有千年之根的文化底蕴，这种文化底蕴深沉厚重、源远流长、历久弥新。1500多年前的南北朝，x就已经成为了皇家的御酒、百姓的佳酿。x不仅影响了唐诗，还闪耀于1915年巴拿马万国博览会，在全球华人心目中有特殊的地位。前年国民党原主席洪秀柱先生来x，写了八个字：x必喝，分久必合，更是道出了中华儿女的共同心声。回望x的历史，落脚点在哪儿呢?就是x集团不要辜负千年文化、千年品牌博大精深的底蕴和内涵，要讲好x故事，沿着这个根系、沿着这个魂脉去拓展产品，扬长避短、稳扎稳打、步步为营，不搞简单的多元化发展。尤其是经营情况好，现金流充裕的时候更不能头脑发热。

第三，精准出击就是要精准施策、靶向发力。一是要牢牢守住自己的根据地，这是我们的基本盘，任何时候都不能丢了。不要以为是基本盘，我们有天然优势别人就翻不了。要辩证的看：我们能翻别人的盘，别人也能翻我们的盘。二是拓展新的根据地。“打过长江去”，这也就是在拓展新的根据地。三是在拓展和巩固新根据地时要创新我们的武器装备，选择好趁手的家伙事。除了现有的、传统的x品牌，接下来要双轮驱动，加速竹叶青品牌的创立，加快多品种开发，使竹叶青成为我们拓展新市场的新武器。四是在中国酒类版图上，绝大多数成年人对酒类的喜好、偏好、类型已经定型了。因此，我们要着眼未来，要在培育后备消费者方面下功夫、做文章。当然，我们不是让大家去向青少年推销x。而是要通过文化、艺术等其他方式，让我们未来的酒类消费者提前了解x、了解杏花村，对x、对这个品牌、对这种文化都能留下比较美好的印象，在心里播下种子、扎下根。

第四，稳步进位就是要善于学习、善于吸收改进提升。我们不能封闭，不能保守，不自大。要善于向同行学习，包括向国际酒类同行学习。2019年，我们举办了素有烈酒界“奥斯卡”之称的比利时布鲁塞尔国际烈性酒大赛，59个国家的1700多款酒品参赛交流、同台竞技。这都是很好的平台和机会。我们要围绕白酒产业链条，善于吸收同行先进的酿酒、储存、营销、品牌建设等全流程的技术、做法和经验，为我所用、为我所学，不断提高x的开放度，让消费者享用的不仅是酒，也是文化、也是开放、也是情怀，推动x与世界白酒共成长、共进步。

x水长流、吕梁巍巍！我们要续写杏花村里的传奇，让1500年以后的后世子孙们也以我们为骄傲。

我就讲这些，谢谢大家！

2023年向国资委备案的范文怎么写四

委托人：（甲方）

受托人：（乙方）

1、甲方委托乙方，按本合同书要求进行工程项目的施工监理。

2、监理范围：

3、委托监理期限：至。

4、总费用为：万元。

5、乙方接受甲方委托，签订本合同书（协议书连同合同一般条款、特殊条款与附录，称为“本合同书”）。本合同经合同双方法定代表人或代理人签字，并加盖本单位公章后生效，双方各持合同正本一份和副本四份，副本报送监理主管部门和其他有关单位。

本合同书签于

地点：

甲方（公章）乙方（公章）

法定代表人法定代表人

地址：地址：

电话：电话：

邮政编码：邮政编码：

开户银行：开户银行：

账号：账号：

合同一般条款

第1条甲乙双方的监理依据是《建设监理试行规定》和其他有关规定以及施工承包合同。

第2条甲乙双方共同遵守本合同书，并按本合同书开展监理工作。

第3条甲方是本工程项目建设的组织者，负责建设中筹集资金、征地、移民、协调与当地关系等职责，对本工程建设效益全面向国家负责。

乙方受甲方的委托，作为本项目监理单位，根据本合同书进行监理工作，行使赋予的权力和责任，对甲方负责。

第4条本合同书所指的工程监理范围与内容在附录b服务范围与内容中详细说明。

第5条本合同书所指的监理费用及支付办法在附录d中详细说明。

第6条在合同实施过程中，合同双方一切联系均以书面通知为准，特殊情况可先口头通知并即补书面通知。双方共同签署的有关文件，属于合同的补充文件。双方联系的具体规定（代表、地点、方式等）在特殊条款中订明。

第7条本合同书的开始、完成与变更。

7、1按本合同书规定的全部有效的签字盖章完成后，本合同书立即生效。

7、2监理单位应按本合同书特殊条款中所订明的期限开始其服务。

7、3监理单位应按本合同书特殊条款中所订明的期限内完成服务。

7、4如果情况变化，致使合同书需变更时，必须经双方书面同意才能成立。为此，一方提出的建议需经送交另一方作应有的考虑。

7、5如本合同书需延长（由于不可抗力等），甲乙双方应签订补充合同，或在特殊条款中事先加以说明。

7、6合同签约后出现国家法律、法规和政策变化等时，合同双方经协商后可做调整，并在特殊条款中具体说明。

第8条甲方的权力与责任。

8、1甲方依据监理合同对乙方的工作进行督促和检查。

8、2甲方若认为乙方履行合同不力，严重影响工程进展，甲方有权要求更换乙方主要人员，直至终止合同。

8、3对涉及工程工期、质量、造价等重大问题变更时，应由甲方最后确定并按国家规定的基建程序办理。

8、4甲方支持乙方的工作，按合同保证乙方责任和权力的统一。甲方应按附录c按时向乙方提供规定的设备、设施和材料。

8、5甲方应向乙方提供本合同规定的监理工作所需的合同文本、资料、图纸和数据等。同时应在特殊条款中明确提供的`方式、份数与回收、保密等办法。

8、6甲方应负责协调工程外部条件及与地方的关系。

8、7甲方应在特殊条款中双方订明的期限内，对由乙方提交给他的需甲方决策的报告、文件等作出决定。

8、8甲方依据附录d按时支付乙方监理费用。

第9条乙方的权力与责任。

9、1乙方拥有合同中规定的权力，并承担相应全部责任。

9、2乙方必须具有履行本合同书所需的技能、谨慎与勤奋，必须按照监理的职业准则完成其全部职责。

9、3在监理过程中监理单位如需另聘专家咨询或协助，在监理服务责任以内的发生费用，由乙方承担；超出监理服务责任并发生费用，应得甲方书面同意后，由甲方承担费用。

9、4乙方按附录c按时自带规定的设备、材料和设施。具体使用协议在附录c中规定。

9、5乙方必须按附录e规定派出监理工作需要的监理人员及项目监理机构。其主要人员资格和服务条件须经甲方审查同意，甲方不得无理由地拒绝。甲方同意乙方根据监理目标需要提出的工程监理组织机构，并确认总监理工程师。

9、6监理应按本合同规定的人员在各规定期限内进行。为保证利于监理的有效实施，乙方可在这期限内作出合理调整。若更换现场人员，应代之同等技能的人员，其中主要监理人员的更换需经甲方同意，乙方派驻现场监理人员应连续稳定，保证监理工作正常进行。

9、7乙方有本监理项目的质量否决权、签发付款凭证权和开工、停工、返工和复工命令权。

9、8乙方向甲方收取的报酬，是其关于本合同书的惟一报酬。乙方及其人员不得接受与本合同书有关的或与其承担义务有关的其他津贴、回扣等报酬和非直接支付。

9、9乙方在监理的过程中，不得泄露甲方申明的秘密，乙方亦不得泄露设计、承包等单位提供并申明的秘密。

第10条调解与仲裁

在合同执行过程中，如甲乙双方发生争端，双方应首先本着相互谅解、信任、平等互利原则充分协商，解决争端；若协商失败，任何一方均可向监理主管部门申请调解争端；若调解无效，向仲裁委员会申请仲裁。在调解和仲裁过程中，双方应保证工程建设正常进行。

第11条违约

由甲方原因要求终止合同，甲方应至少提前两个月通知乙方，并要承担违约责任，支付约定赔偿费用。

由乙方原因要求终止合同，乙方应至少提前两个月通知甲方，并要承担违约责任，支付约定赔偿费用。

甲方或乙方在接到终止合同通知后，十五天内没有答复，可视本合同终止。

违约赔偿费或其他违约责任由甲乙双方在特殊条款中具体约定。

第12条甲方可视乙方的监理工作情况进行奖罚。具体内容由双方在特殊条款中规定。

第13条本合同书未尽事宜，双方应另行协商解决，签订补充文件，作为本合同书的一部分。

合同特殊条款

鉴于本工程的特点与实际需要，甲乙双方经协商同意签订以下特殊条款以补充合同一般条款，当一般条款与特殊条款不一致时以特殊条款为准。具体条款如下：

第5条补充：

额外服务：如果甲方委托乙方承担本合同范围以外的任务，甲方应另行补签委托合同。如果甲方或承包施工单位使服务受阻或延误，以致增加了服务的工作量和持续时间，则乙方将此情况及可能发生的影响通知甲方，甲方应增加额外服务费。

第6条补充：

双方联系方式：重要问题以函件，一般问题以电话或口头指示，但都应有记录，会议以纪要为据。

联系人：

地点：

电话：

第7、2条补充：

监理服务期限：

第7、5条补充：

在履行合同中因发生不可抗力（洪水、地震等）造成合同部分或全部不能履行，乙方不承担违约责任，允许延期或部分或全部不履行者，双方应签补充协议。

第7、6条补充：

合同签发后，若出现国家法律、法规和政策变化等，导致监理费用的变化，本合同监理费应作相应调整。

增加8、9条：

甲方向乙方无偿提供监理工作需要的图纸（蓝图）、资料（技术要求、通知等）及与被监理项目有关的试验报告等技术资料五份，甲方与承建施工单位签订的合同副本一份。乙方在使用上述资料期间不得向其他无关单位泄露，项目结束后归还甲方。

增加8、10条：

甲方接受乙方提交的需甲方决策的报告、文件等，应在七天内给予明确指示，并采用书面形式通知乙方。

增加9、10条：

乙方不承担施工中工伤事故的责任。

第11条补充：

违约金：由于甲方或乙方的原因要求终止合同，按一般条款第十一条的期限办理。由于甲方原因终止合同，甲方支付乙方违约金万元。由于乙方原因终止合同，乙方支付甲方违约金万元。因甲方决策不当或影响工程进度、质量，应由甲方负经济责任。

违反合同条，方支付方违约金元。

违反合同条，方支付方违约金元。

违反合同条，方支付方违约金元。

违反合同条，方支付方违约金元。

第12条补充：

奖罚：甲方可视乙方工作成效进行奖罚。奖金在元范围内，罚金在元限度之内。

为了促进承建施工单位保证进度、质量和安全，乙方可写出书面材料建议奖励有关人员。具体数额及开支办法由甲乙双方协商确定，乙方使用受甲方监督，且立账备查。

2023年向国资委备案的范文怎么写五

同志们：

x月x日，省委高规格召开全省国资国企改革发展工作会议，吹响了我省新一轮国资国企改革的奋进号角，xx书记出席会议并发表重要讲话，xx省长主持会议并对学习贯彻提出要求。会议之后，抓具体、抓深入、抓落实，是我们当前和今后一个时期的首要任务。下面我讲四点意见。

全省国资国企改革发展工作会议，是在我省国资国企改革进入深水区、面临最后窗口期的重要关头，召开的一次极为重要的会议，对于做优做强国有企业、促进高质量转型发展具有里程碑意义。我们要认真学习贯彻，把思想和行动统一到省委省政府的决策部署上来。

（一）深入理解国资监管体制改革的重大意义。深化国资监管体制改革，是贯彻党中央部署的战略举措，是转型综改先行先试的积极探索，是我省国资国企改革的顶层改革、重中之重。这项改革，省委作了反复论证、充分酝酿、周密部署，xx书记亲自谋划、亲自安排、亲自督导，省委省政府专题研究20多次。近三个月以来，一直在紧锣密鼓地推进。整个改革过程蹄疾步稳、步步为营，得到了党中央国务院的大力支持。这项改革贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，于法有据、于实相符、顺应形势，受到了全国国资系统的广泛关注。推动这项改革，是在种苗圃，而不是栽盆景；是要做国家的试验田，而不是xx的自留地；要做制度创新的高地，而不是修修补补的洼地。我们要用好中央赋予的“尚方宝剑”，先行先试，蹄疾步稳，为全国创造可借鉴、可复制、可推广的经验。

（二）深化领会xx书记两篇重要讲话精神。xx书记发表的重要讲话。通篇贯穿了习近平总书记关于深化国资国企改革一系列重要讲话精神，紧密结合时代特征和xx省情实际，是经过长期思考和反复实践形成的思想结晶。讲话明确了市场化、法治化的改革取向，巩固了“根上改、制上破、治上立”改革原则，体现了xx书记一贯的改革理念。早在20xx年8月份，x书记在任省长期间，就在省政府召开的省属国企深化改革座谈会，提出了这些重要论述。这两篇讲话理论上相互支撑，实践上环环相扣，结构逻辑高度统一，核心思想一脉相承，目标指向一以贯之，重大部署接续递进，是在新的历史起点上推进国资国企改革的纲领性文献。

（三）深刻把握国资监管xx模式的体制优势。“分级授权、厘清职责、品字架构”极具权威性和科学性。xx特色、xx模式的国资监管新体制，是省委省政府推出的重大制度创新，是国资国企改革发展的重大机遇，x书记在讲话中已经作了充分阐述，我们要不打折扣，准确把握。国资运营公司是国资监管体制改革的结晶，代表省政府履行出资人的神圣职责，是省委省政府深化国资国企改革的平台。这种新的监管模式，突出改革的问题导向、目标导向和结果导向，有利于发挥管资本的“市场之手”作用，通过国有资本“进退流转保”，强化专业化、市场化、法治化、穿透式监管，有效促进国有资本保值增值、做优做强，为优化国有资本布局、推动省属企业高质量发展提供根本保障。

省委已经明确，把国资委承担的发展战略、企业重组、资本收益、产权（股权）流转、资本运作、薪酬分配、企业经营业绩考核等出资人管资本职责，全部转授国资运营公司承担。根据“人随业务走”原则，相关干部到国资运营公司工作。国资运营公司定位为特殊机构，专司资本运营，直接对省委省政府负责，对省属企业享有完整的出资人权利，接受国资委的同级监管。按照专业化运作、市场化运营、法治化管理和穿透式管资本的基本要求，以股权约束为基础，对省属企业实施差异化的战略管控、财务管控、激励约束和国有资本动态调整，以资本为纽带，依法开展国有资本运营，不从事具体生产经营活动。

xx书记对发挥国资运营公司出资人职能高度重视，亲自指导，提出“434”要求，即：“四句话”功能，优化布局、战略重组、创优体制、促进转型；“三最”要求，优势最大化、市场机制最大化、风控水平最大化；“三化一式”，专业化运作、市场化运营、法治化管理、穿透式管资本。具体承担国有资本“进退流转保”职能，推动优化国有资本布局结构，提高国有资产质量和经营效益。进，就是通过市场化运作，布局新兴产业，支持、撬动xx经济转型发展。具体负责制订省属企业发展战略和规划，组织实施省属企业产业布局和结构调整，审核省属企业重大投资等。退，就是以市场化、法治化方式，有序退出不具有发展前景的传统产业、过剩落后产能和低效无效资产。具体负责组织省属企业“腾笼换鸟”工作。流，就是统筹推进省属企业专业化重组改制，加快混合所有制改革，以市场化、法治化方式，促进国有资本有序流动。具体负责拟订省属企业合并、股份制改造、上市、合资等重组方案，产权转让、划转、处置及资本金变动、股权管理和发债方案，备案或核准企业资产评估报告。转，就是依托多层次资本市场，加快并购重组，提高国有资产资本化和证券化水平。具体负责制定省属企业资本运作方案，指导省属企业投资基金的设立及运作等。保，就是运用多种金融工具和资本运作手段，加强风险防控，确保不出现系统性风险，确保国有资本做优做强，确保国有资产保值增值。

按照新的职能定位，两个多月来，国资运营公司提出“牢记使命，深化改革，守正创新，服务转型”的工作原则，对内创优体制、自我革命，对外优化布局、加速重组，高效推动转型综改各项工作实现良好开局。一是搭建全新组织架构。公司总部按照“进退流转保”功能整合设立11个部门，调整优化直属工具类公司，建立了“职能部门加强统筹，与直属工具类公司协调联动、形成合力”的工作推进机制。在公司本部层面，战略规划部、资产管理部、资产重组部、资本市场部分别承担“进、退、流、转”的统筹职能，风控审计部、财务管理部承担“保”的协调职能，考核分配部负责省属企业“一企一策”业绩考核。在直属工具类公司中，创投公司、xx资产、晋信资本、信用增进分别承担发挥好“进、退、流转、保”的功能作用。各部门、各直属工具类公司形成合力，确保国有资产保值增值。二是调整优化资本布局。落实省委省政府决策部署，已经牵头重组成立万家寨水控集团、改组组建华远国际陆港集团、重组新焦煤集团，统筹推动体育、农业等领域重组，深化云时代二次改革重组，推动太重集团改革解困，协调推进省属企业集团层面混改和股权多元化。三是启动“腾笼换鸟”工程。就重点突破的政策问题进行深入研究，起草了“腾笼换鸟”专项行动方案，明确了主攻方向和收益目标，向省委财经委会议专题汇报后，省委省政府对部分相关政策进行了重新调整。四是深化开放交流合作。与市场监管局、综改示范区、有关市政府、各大金融机构加强对接，密集举行30多次工作会谈。向省委考核办、文明办、宣传部和省人大、省政协等部门沟通汇报。五是强化服务意识。两个月以来，与各省属企业主要领导，都进行了沟通交流会谈。积极协调解决实际问题，赴新组建的产业集团开展现场调研办公。

今年是新一轮国资国企改革开局之年，做好全年工作，具有特殊重要意义。总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”和关于国资国企改革发展的重要论述精神，按照省委“四为四高两同步”总体思路和xx在全省国资国企改革发展大会上的讲话要求，全面深化国资监管体制改革，推动国资国企改革实现重大突破和根本突破，做优做强国有资本，促进省属企业高质量转型发展。主要目标任务：省属企业资产负债率同比下降1个百分点；“腾笼换鸟”净回笼资金xxx亿元；盘活、处置停缓建项目xx个以上，盘活、止损沉淀资金xxx亿元以上；贸易收入规模压降xx%，贸易收入占营业收入比重同比下降x个百分点；推进1-2户省属企业集团混改；推动75%以上的国有资本集聚到基础性领域和优势行业。重点工作概括为“2234”：即：坚持“两大取向”，市场化、法治化；明确“两条路径”，以国资改革牵引国企改革，以深化改革促进转型发展；抓好“三件大事”，国资监管体制改革、优化国资布局、推进“腾笼换鸟”；开展“四个专项行动”，处置停缓建项目、压降空转贸易、健全法人治理、全面推进“六定”。国资国企要坚定信心决心，强化使命担当，自觉站在服务经济社会发展的大局去思考问题、推动工作，在常态化疫情防控中推动国资国企改革发展取得实质性突破，坚决夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。重点抓好以下几个方面工作：

（一）聚焦保值增值，全力实现效益稳增长。一要抓好形势分析研判。建立月专报、季发布、随时会商三项制度，强化财务指标分析，及时研判重大异常变动、突发事件影响。加强预案应对，既要有“防”的预案，也要有应对最坏局面的预案。普遍开展亏损子企业专项治理。太重要奋勇自救，打好生存保卫战。二要精准复工冲抵损失。决不能因为受疫情影响而动摇信心、自乱阵脚、放松懈怠，要保持战略自信和发展定力，全力完成年度既定目标任务，在项目投资建设进度上不打折扣，堤内损失堤外补，把疫情造成的损失夺回来，在带动全省稳投资、稳增长中展现国企担当，彰显国之重器。三要开源节流降本增效。过“紧日子”已成为一种常态，特别是今年，更要做好艰苦创业的思想准备和工作准备。既要千方百计保订单、保份额，又要实施精细化管理，严肃财务纪律，优化财务开支，强化成本控制、成本核算，严防“跑冒滴漏”，把有限的资源更多用在企业生产经营的关键环节上。

（二）聚焦深度转型，全力实现改革新突破。一要编制年度改革方案。制定《20xx年国资运营行动计划》，目标量化到数字、任务细化到月份、责任明确到个人、进度体现到考核，坚持台账式管理、项目式实施、节点式推进，实行月报通报制度，分层压责，梯次推进，逐项攻坚，销号清零，确保改革转型重点任务按时按质全面落实。二要编制“十四五”发展规划。国资运营公司牵头，组织省属企业找准功能定位、明确战略方向、拓展市场空间，科学制定未来五年的发展目标、工作思路、主要任务、实施路径，推出一批在全国叫得响、有创新引领价值的重大改革举措，力争“十四五”率先形成一批标志性改革成果。三要优化法人治理。健全以公司章程为核心的公司治理制度体系。构建省属企业公司治理评价标准体系。探索建立企业党委发挥领导作用的决策事项清单。建立董事会决策效能评估和激励约束机制，提升董事会决策水平和履职效能。按照“到期即换、应换尽换”原则，开展董事会换届。落实董事会年度工作报告制度。国资运营公司已带头开展董事会向经理层扩大授权试点。

（三）聚焦“一企一策”，全面体现考核新导向。一要引导企业落实省级重大决策。国资运营公司制订20xx年度考核指标时，首次将“腾笼换鸟”、处置停缓建项目、压降贸易收入等指标，分解到有关企业。按照省政府要求，省属企业今年要基本完成剥离办社会职能、厂办大集体改革和“僵尸企业”出清，国资运营公司从大局出发，将改革要求进行分解，植入考核指标。二要引导企业推进高质量发展。根据省委“真正确立以效益为中心的发展导向”要求，国资运营公司以效益为核心，以防范风险为底线，“一企一策”设置省属企业考核指标，突出对实现利润、全员劳动生产率、吨煤成本、净资产收益率、成本费用利润率、技术投入比率、员工人数下降比例等指标的考核。在充分考虑疫情影响的同时，国资运营公司将坚持和强化“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”的根本原则，对超额完成目标的企业给予考核加分，对未完成目标的企业，“一企一策”加强指导。三要改革考核目标设置方式。国资运营公司决定，以管资本为主改革考核方式，根据企业所处行业周期，将其上年完成值或前三年平均值作为基准值，由企业自行确定考核目标值。目标值大幅高于基准值，达到历史最好水平或明显好于上年，完成后得满分并加分奖励；目标值等于或略高于基准值，完成后正常计分；目标值低于基准值，加分受限，考核结果不得进入a级。鼓励企业主动追求“步步高”。四要科学完善考核指标体系。加大利润、全员劳动生产率、单位成本指标考核权重；引入“经济增加值”指标，强化对企业投资决策、投资效率、投资成本、投资回报的考核；引入“营业收入利润率”指标，引导企业主动控制贸易业务规模，提升贸易业务效益。

（四）聚焦“六定”改革，促进企业治理现代化。一要定职数。明确企业领导班子人员的数量，严格按照规定配备领导干部。二要定员额。按照“小总部”“扁平化”的改革思路，确定企业集团层面的总员工人数，增加员额要报国资运营公司审核。三要定机构。明确企业总部机构设置，厘清各个部门的职责，以及子公司层面主要的业务板块。四要定机制。在选人用人上，坚持人员选聘透明、公开，做到招录透明、过程透明、结果透明，条件公开、程序公开、结果公开，建立省属企业招聘方案统一发布、招聘结果备案制度以及公开招聘回避制度。五要定薪酬。对省属企业领导人员实行与选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬管理办法。领导班子、中层干部的薪酬总额要与企业利润相挂钩，薪酬结构要向底薪少、绩效多的方向调整，个人薪酬要与业绩贡献相挂钩；薪酬方案要经过上报审核。强化中长期激励机制，稳步探索开展高管期权激励、人才期权激励、员工持股试点，使职工成为企业真正的主人。六要定任期。推动董事任期制、经理层聘任制、员工合同制“三制”改革。国资运营公司将先行试点，一手抓自身“六定”，一手抓省属企业“六定”。国资运营公司已作出专题部署，抽调专业力量和精兵强将，成立工作专班，从x月22日全面铺开，请各集团公司做好配合。

（五）聚焦项目投资，全力提升“进”的质效。一要落地一批项目。在严格防范投资风险的前提下，完成投资1000亿元以上。在不锈钢技术改造、高端装备、非常规天然气、氢能利用等领域，建设100个重大传统产业升级改造项目。在铁路、高速公路、土地整治、生态保护修复、农村旅游公路、供水供气等领域，建设100个重大基础设施项目。在超导强磁应用、大数据、新一代信息技术、智慧旅游、新能源、新材料、装配式建筑等领域，建设xxx个战略新兴产业项目。二要谋划一批项目。国资运营公司牵头编制“十四五”省属国有资本布局结构战略性调整规划，组织编制省属企业总体规划，指导企业编制自身规划，按照省委省政府确定的目标方向，进一步明确国有资本布局与结构优化的主攻方向、重点任务，提出一批实打实的重大项目。三要培育一批项目。各企业要聚焦打造14个战略性新兴产业集群，在炭基新材料、信创、煤矿装备制造、大数据、云计算、物联网、工业互联网、现代农业、文化旅游、供应链、智慧物流等重点领域，聘请一流外脑智库开展可研、风险评估，积极稳妥投资布局，力争培育7-8个主营业务突出、成长性好、竞争力强、市场占有率高，在细分领域具有行业地位的“头部企业”。大力招商引资、招才引智，积极引进省外龙头企业和一流研发创业团队，做优新兴产业。四要引导一批项目。做优做强国资运营公司直属的创投公司和信用增进公司，完成省委省政府交办的重大战略投资任务，稳健、适度开展自主投资，运用基金等融资工具，吸引社会资本投向省内战略性新兴产业，实现集群式、聚变式、跨越式发展。创投公司要组建项目公司、专业性公司，发挥培育引领作用。五要筛选一批项目。国资运营公司成立发展战略研究院，对省属企业重大投资开展可研论证。严控违背转型方向的投资和非主业投资，严控虽符合主业但只扩大规模、不提高竞争力的并购投资，严控高负债企业投资，严禁超出企业财务承受能力的投资。有关xx家省属企业，要制定停缓建、停运项目专项处置方案，确保完成年度任务，争取三年时间全部完成处置、盘活工作。

（六）聚焦“腾笼换鸟”，全力加大“退”的力度。一要压实企业责任。省委经济工作会议上，安排国资运营公司通过“腾笼换鸟”实现100亿元净收益。有关xx家省属企业，要对照“一企一策”考核中签订的目标任务，加大存量资产市场化盘整变现力度，高效开展项目推介、商业谈判、清产核资、审计评估、职工安置、证照补齐、进场挂牌等工作；要“靓女先嫁”，真正把有盈利能力、市场关注高的优质企业、优质资源、优质资产拿出来；要“平女提质”，做实企业资产，提高“实度”和“净度”，提升对投资者的吸引力。二要明确腾退重点。原则上，省属企业“三真”不落实的煤炭企业，要加大股权出让力度。要发挥上市公司在“腾笼换鸟”中的作用，下大力气研究省属企业控股上市公司存在的问题，分类排队，“一企一策”，对条件较好的上市公司，加快装入集团相关资产，加快资产证券化；引进各种所有制资本，积极实施“二次混改”，实现“腾笼换鸟”。三要加强后台支持。省委财经委会议已经明确，各有关省直单位要切实解决“腾笼换鸟”推进中存在的政策障碍、难点问题。国资运营公司将于五月份召开“腾笼换鸟”推进会，发布新一轮“腾笼换鸟”项目；正在积极推动简化程序、降低交易门槛和成本，安排专人专班建立“一站式”服务平台，统一受理、集中审核，建立绿色通道；对重点难点项目进行单项跟踪、单项管理、单项考核，确保加快成交。四要用好专业平台。发挥晋通资产和xx资产不良资产处置平台作用，承接省属企业部分“腾笼换鸟”项目需要剥离的资产，按照市场定价和招投标等市场化流程，盘活增值低效资产，培育壮大潜力资产，处置出清劣质资产。五要树立鲜明导向。省属企业今后推进股权多元化和混改，原则上不得采取纯增资扩股方式，增资扩股要与股权转让相结合；国资持股比例高的企业要优化股权结构。六要推进“瘦身健体”。建立压减管理层级和压缩法人户数长效机制。原则上所有企业，管理层级只保留到三级，特殊的可以放宽到四级，但需要向国资运营公司报批。精简法人单位，三级的公司也要甄别清理，对一些名存实亡的空壳公司、吸血为生的亏损公司、弄虚作假的贸易公司，要分类予以处置。

（七）聚焦专业化重组，全力强化“流”的统筹。一要新建布局一批。推动优质资源向扛旗冲锋的“头雁”企业集中，重点推进完成万家寨水控集团“2+9”脱钩资产划转；向xx陆港集团划入省属企业相关资产，整合全省陆港资源；积极推进农业、体育领域重组；推进国控集团分立改组。按照省委省政府部署，推动其他领域的重组，优化产业布局，培育一批新动能企业和新兴产业。二要重组做强一批。按照省委省政府部署，谋划推进一批专业化重组。推进xx集团与xx集团合并重组，推进建投集团完成混改；推动xx集团等老企业改革解困。三要二次改革一批。对20xx年以来新组建公司进行二次改革，积极推进文旅集团债务优化，深化云时代二次混改重组，督促大地控股实施市场化选聘经理层。四要混改突破一批。坚持“三因三宜三不”原则，推进集团层面混改提质扩面，探索子企业不同形式的混改路径和方法，合理设计调整股权结构，推动混改企业由单一集团型管控向多元治理型管控转变。

（八）聚焦资本运作，全力创新“转”的方法。20xx年以来，省属企业在利用资本市场和上市平台方面取得了一定成效，上市实现了两个“零的突破”，开展多渠道再融资，储备了一批上市资源进入后备库。但我省国企利用资本市场发展与全国相比差距很大，目前仅有x家省属企业有上市公司平台，半数省属企业尚未打通对接资本市场通道，上市公司市值普遍不高，上市以来再融资平均不到x次，部分上市公司存在潜在退市风险。截至20xx年三季度末，省属企业资产证券化率x%。分析其原因，不外乎以下因素：推动资本运作和利用上市平台的意识不强；长期的资源依赖造成动力不足；盈利水平波动大；资产负债率一直处于高位；历史遗留问题多（普遍存在关联交易、资产证照手续不全、权属不清情况）；缺乏专业人才支撑；新动能培育严重滞后。4月14日，xx副省长主持省属企业提高资产证券化率专题会议，提出了明确要求，我们要按照这次会议的部署，认真抓好落实。一要提升资本流动性。运用市场化手段，激活存量资金、存量股权、存量资产，实现大盘活、大集中、大撬动。用好股票市场，做好新证券法的研究，推动上市公司通过增资扩股、发行可转债等方式进行再融资；通过并购重组、股权置换等方式做优做强上市公司。用好债券市场，合理搭配债券种类、期限结构，探索发行重点项目集合债，力争发行市场化债转股专项债。用好产权市场，以市场公允价格处置国有资产，实现国有资本形态转换。二要用好用活上市公司平台。进一步强化以提升内在价值为核心的市值管理。按照重组之后的产业布局，优中选优能够承载新的产业发展的上市公司，注入优质资产，不断提高上市公司质量；将上市公司平台整合过程中的壳资源，优化配置给满足条件的新兴产业集团公司。做好上市公司退市风险排查工作，及早制定脱困方案，切实防范风险。三要加快上市公司培育。推进xx铜业a股ipo，推进晋能清洁能源从创业板转向科创板上市，推进国际能源ipo。加力上市后备资源培育，省属企业新设公司原则上必须股份制，避免二次股改；存量公司中发展前景好的要以上市为目标加快股改；未上市企业要对标上市公司标准，倒逼内在体制机制改革，明晰产权，建立可持续的盈利模式，提升盈利能力，为走向资本市场做好积极准备。

（九）聚焦风险防控，全力坚守“保”的底线。一要做好顶层设计。国资运营公司坚持“三不”原则，公司层面不投资、不负债、不担保，严防风险聚集。省属企业重大投资事项，一律经国资运营公司报告省政府决策，审批通过后方可执行。二要完善出资人财务监管机制。国资运营公司制定现场检查规则，指派专人进驻省属企业，对其财务投资情况实施现场检查，开展财务风险评估，着重发现从财务报表中难以发现的隐蔽性问题。开展非现场监管，委托云时代开发大数据系统，采集省属企业财务、投资、贸易交易等核心数据，通过非现场的报表监测分析，随时掌握省属企业的财务状况、突出问题和风险因素，为现场检查提供预警，明确现场检查的对象和重点。国资运营公司财务、风控、投资部门联防联动，全面防控投资风险。三要完善投资决策经营三大机制。建立支持机制，建设省属企业投资风险管理平台，对省属企业的项目投资，从酝酿、立项、可研、投产、运营，分类分时设置风险监控指标，按照正常、关注、控制、报警四级监控状态，实施全过程穿透式管理。国资运营公司在省属企业可研阶段进行同步论证。建立刹车机制，国资运营公司要对论证后不具备可行性的投资及时止损。建立平滑机制，平滑省属企业风险。国资运营公司牵头构建资本运作资金池，在保障省属企业正常运营与合理收益前提下，强化全系统资金统筹运作，发挥直属工具类公司作用，确保面临资金瓶颈的企业流动性安全，确保不发生债务违约风险。四要建立投资风险管理体系。组织省属企业“一企一策”建立“三道防线”的风险管理架构；推动风险管理前置，强化投资前期风险评估和风控方案制订；设立投资项目收益性、流动性与安全性标准；实施“投资业务团队”与“风控+法律团队”的并行作业制度；探索风险限额管理，把市场风险控制在可承受的合理范围内。今年国资运营公司将委托第三方对省属企业体系建立运行情况进行评价，发现问题立即督促整改。五要防范贸易债务风险。清理无实质交易的空转贸易以及融资性贸易业务，严禁虚构交易、循环交易，依法合规开展真实贸易。14家有压控任务的省属企业，要采取有效措施，确保完成任务，把更多精力用到提升效益上。建立省属企业债券偿付危机应急机制，强化到期债券监测，提前15天预警并储备资金，确保不发生兑付风险。持续加强省属企业资产负债约束，确保稳定下降。

要持续深化“放管服效”改革，坚决去行政化、去机关化，当好国有资本的“东家”、“管家”和“亲家”，建设好“国企之家”，为省属企业集团、企业家、干部队伍提供高效的服务。

（一）创新运营模式。坚决落实xx书记要求，敢于打破常规，探索当好履行出资人职责的“特殊机构”，政府化功能，企业化身份，专业化运作，市场化运营，发挥体制优势，放大市场主体灵活的机制优势，跨界搭建政府与企业沟通衔接的桥梁，多干政府不能干、企业无法干的事，推动省属企业改革转型加速度。

（二）改进履职方式。一要放权让利。深化授权经营体制改革，结合改革重组工作，按照“一企一策”原则，在战略规划、产权变动等方面授予省属企业一定的自主决策权限，在授权放权上绝不遮遮掩掩，“沙滩流水不到头”，让企业有实实在在的获得感，推动资产经营责任向省属企业下移，资本运营权利向国资运营公司上移。二要放活管好。国资运营公司从强激励与硬约束出发，既不当婆婆，又不当甩手掌柜。积极完善股东监督、资本运作、业绩考核等市场化履职机制，优化国资布局、规范国资运作、提高国资回报、维护国资安全，保障企业法人财产权和经营自主权。三要公开透明。刀刃向内，依规履职，制定国资运营公司履职指引，将履职行责的依据、要件、流程、时限，全部向省属企业书面公开，让企业一目了然，心里有数。

（三）强化制度供给。一要建立服务企业五大机制。即“首问负责制、一次告知制、限时办结制，超时默认制，责任追究制”，系统整合形成一个高效的服务体系，落实到各个部门。二要建立集中调研办公制度。从3月份开始，国资运营公司领导班子每月赴一户省属企业集中调研、现场办公，上门帮助解决企业困难问题，公司部门负责人现场回答提出的问题和诉求，涉及需要协调厅局办理的事项，带回输入省政府13710系统进行督办，用优质服务和环境，让企业家体验到“一家亲”的感觉。三要改革“一企一策”考核制度。结合企业商业一类、二类定位，按照有关政策要求，分类考评、挂钩薪酬。改变考核指标确定方法，树立客观、公正、透明的衡量标尺，赋予企业更多主动权。

（四）优化审批服务。一要提供“阳光雨露”式服务。不干预省属企业日常生产经营，有求必应、无需不扰，说到做到、服务周到。二要体现“术业有专攻”。依托专业化团队、运用专业化工具、开展专业化操作，提供专业化服务，出具专业化意见，更好服务企业改革发展。三要坚持“法无禁止即可为”。改革事项审批中，只要法律法规没有明确禁止，就要允许企业大胆干、大胆闯，树立允许改革有失误，不允许不改革的鲜明导向。四要建立“出资人权力清单”。清单以外的事项由省属企业依法自主决策，清单以内的也要减少审批、规范备案，切实将应当由企业自主经营决策的事项归位于企业。

同志们，让我们按照全省国资国企改革发展工作会要求，在省委省政府的坚强领导下，拿出超常规举措、付出超常规努力，迎难而上、大胆探索，在转型综改中发挥引领和支柱作用，努力打造具有全国影响力的xx改革品牌。谢谢大家。