十四五申报课题范文 十四五申报项目(6篇)

范文为教学中作为模范的文章，也常常用来指写作的模板。常常用于文秘写作的参考，也可以作为演讲材料编写前的参考。那么我们该如何写一篇较为完美的范文呢？下面我给大家整理了一些优秀范文，希望能够帮助到大家，我们一起来看一看吧。

如何写十四五申报课题范文(精)一

2、谷雨送暖温度升，万物萌动好心情，快乐工作业绩增，愉快祝福穿时空，平安健康来跟踪，幸福吉祥涌心中，谷雨快乐数不清。

3、满天飞舞的是谷雨时节的绵绵细雨，默默传递的是谷雨时节的默默祝福，真心祈祷的是永远的你开心快乐，谷雨时节送祝福，你的幸福是我最大的安慰。

4、谷雨时节雨霏霏，浇开百花全盛开。玫瑰牡丹笑脸迎，爱情滋润甜如蜜。文竹红掌竞相开，大展宏图万利来。兰花百合喜相逢，家庭美满富贵来。

5、谷雨飘飘飘几许，思念堆烟，牵挂无重数。雨中不见来时路，欢笑声声，犹有开心处。雨再大淋不去对你的问候，风再猛刮不走对你的`祝福。谷雨快乐！

6、谷雨到，祝福至，今日种下一份属于我们的友谊，愿下一个季节，我们能收获到更为珍贵的默契，朋友，祝你开心快乐，心想事成。

7、春四月，谷雨时，芍药如梦月如诗。柳徐徐，杏依依，红红翠翠闻笑语。笑上峨眉春长久，惬意与你长相守。祝君谷雨好，没烦恼！

8、谷雨泽天下，祝福传万家。女士貌如花，人人有钱花。种子苏醒啦，破土长出芽。杨柳泛绿啦，家园美如画。可以踏青啦，健康带回家！

9、谷雨时节播希望，辛勤汗水面上淌。阳光灿烂日子长，营养丰富根基壮。肥沃土壤常浇灌，雨水滋润蹭蹭涨。狂风侵袭不慌张，水来土掩众人强。丰收之景在眼前，幸福海洋永徜徉！祝谷雨快乐健康！

10、谷雨时节百花香，雨泽万物种希望，挥洒勤劳汗水，播下快乐种子，用幸福之水浇灌，发出健康春芽，长出好运春藤，结出甜蜜果实，谷雨时节送给你，愿你收获满心的喜悦，享受美好的人生！

【二十四节气谷雨祝福语】相关文章：

1.二十四节气谷雨的短信祝福语

2.二十四节气谷雨的古诗

3.二十四节气谷雨的由来

4.二十四节气谷雨古诗

5.二十四节气之谷雨短信祝福语

6.关于谷雨的祝福语

7.谷雨节气祝福语言

8.谷雨节气祝福语录

9.谷雨祝福语大全

如何写十四五申报课题范文(精)二

按照要求，现将“十三五”工作总结、“十四五”规划暨2021年工作打算报告如下：

“十三五”期间，我局大力实施“大交通”战略行动，累计投资246.3亿元(其中高速公路累计投资205.5亿元，其它交通建设项目投资40.8亿元)，全力推进高速公路、国省干线、农村公路和“组组通”公路建设，通车里程由2016年前的2627公里增加到6231公里，路网密度达到195公里/百平方公里，基本实现“乡乡等级路、村村通公路、组组硬化路、寨寨连户路”的目标。全县行政村通硬化路实现100%，建制村通客率达100%，基本解决了群众出行难问题，区域交通空间布局逐渐完善，点面衔接基本完成，初步形成了城乡一体，功能顺畅的交通网络体系，基本实现了“十三五”规划目标。

(一)交通建设工作

1.高速公路：县境内在建高速194公里，已累计完成投资205.5亿元。①正习高速公路桐梓段于2016年12月开工建设，里程76.707公里，境内累计完成投资103.59亿元，计划于2020年年底通车;②g75复线桐梓段于2017年11月开工建设，里程67.5公里，境内累计完成投资97.39亿元，计划于2022年底建成通车;③金仁桐高速公路于2020年9月开工建设，累计完成投资2.3亿元临建设施土地征用已基本完成，控制性工程已全面开工，大部分临建设施用地选址、报批等已基本完成;④ 于2020年5月全面开工桐新高速公路建设，前期工作已全面完成，累计完成投资2.2亿元。

2.国省道：①建成g352石门坎(岩子头)至山堡改造工程，全长40.385公里，路基宽度8.5米，路面宽度7.5米，总投资41859万元;②建成g210新站镇下元堡至杨思坝集镇新区主干道路项目2.1公里，路基宽度12米，路面宽度11米，总投资7056万元。

3.县乡道：①完成x380桐梓县鞍山至太平公路改造工程，全长16.737公里，(其中燎原城头箐至官仓待金仁桐高速建设同步实施)，路基宽度8.5米，路面宽度7.5米，总投资15196万元;②完成x305夜郎高铁连接线改造工程，全长3.6公里，路基宽度8.5米，路面宽度7.5米，总投资7142万元;③完成县乡道改造工程，全长156公里，路基宽度4.5米至8.5米不等，总投资18129万元。

4.通村通组路：①2016年以来，建成我县所有撤并建制村通硬化路368个，1681公里，路基宽度均在4.5米以上，总投资184941万元。②2017年以来，我县完成1346公里的“组组通”公里，总投资107280万元。③建成2017年中央专项彩票公益金支持革命老区扶贫项目33个项目40.109公里，路基宽度3.5-4.5米，总投资2000万元。④ 2017年以来完成生命防护工程隐患治理667.807公里，总投资11256.9万元。

5.桐梓县客运站工程。开工建设完成桐梓县客运站，占地面积77.6亩，建筑面积46198平方米，工程投资20234.9万元，已全面建设完工并投入运营。

(二)公路养护工作

“十三五”期间，县养公路列养率100%，乡道、村道列养率80%，县财政将公路日常养护经费纳入财政预算，每年预算养护经费700万元左右。“十三五”期间，共处理公路病害500余处，实施水毁修复200余处，基本确保了公路畅通。共投入资金700余万元，相继实施了狮溪桥、金狮桥、两河桥等10座危桥改造、羊磴至坡渡新老线安保工程。坚持日常巡查，抓好公路法律法律宣传教育，十三五期间，共制止、纠正和查处各类涉路违法违规行为300余起。

(三)道路水路运输工作

“十三五”期间全县累计拥有全县累计拥有营运普货(危货)314辆，计2634.535吨;拥有客运班车296辆，计4492座;道路省、市、县际、县内旅客运输客运班线81条;拥有城市客运出租车234辆、公共汽车85辆(50辆为lng清洁能源、35辆为纯电动)，城区公交线路8条，城郊公交线路2条;共有各类船舶、漂流艇、皮划艇1000余艘。全县拥有道路旅客运输企业5家(其中1家为旅游客运公司)、公交公司2家、巡游出租车公司3家、网络预约出租汽车公司4家、机动车驾驶员培训学校4家，汽车客运站6个、道路货物运输企业5家(其中2家为道路危险货物运输企业)、机动车维修企业(二类以上)共计20家、漂流公司3家、水上游乐点1个，有船库区1个。全县拥有注册道路运输从业人员(客运、货运、维修、驾培、出租、公交)1万余人。

规划思路：实施“交通引领”战略，着力统筹“四大区域”，聚焦“六大旅游组团” ,全面向北挺近，结合遵义500万人都市圈，深度融入“成渝经济圈”，打造贵州最美北大门，坚持高起点规划交通路网，超前谋划交通重大项目，全面推进区域协调发展和产业转型升级，统筹规划好“十四五”综合交通运输体系发展规划。

规划目标：按照“对外联通，对内循环，乡乡二级路、村村双车道”的构想，努力实现“井”字型高速公路，“四纵四横”骨干路网，“四通八达”乡村道路，全力打造黔北交通枢纽。

两纵两横“井”字型：已建、在建、拟建高速公路共5条约265.5(已建71.5km)公里。

两纵：1.g75 兰海高速( 尧龙山—娄山关)  

2.g75重遵复线(尧龙山—大河—马鬃—茅石)

两横：1.正习高速

2.金仁桐高速—桐新高速

四纵四横主通道：国土空间控制规划国道2条194.14km(g352国道86.3km、g210国道107.84km)和省道6条504.077km(s101省道119.1km、s519省道72.8km、s207省道60.7km、s301省道69.823km、s303省道52.444km、s304省道129.21km)均完成待批。县道27条680公里，覆盖全县25个乡镇(街道)，乡道68条1031公里，村组道3897.5公里。

四纵：1.s101  黄莲—木瓜—羊磴—水坝塘—狮溪

2.s519  夜郎—新站—松坎—木瓜—坡渡(黔渝界)

3.s207  九坝—烂坝子—高桥—斋郎—山盆

4.g210  尧龙山—娄山关

四横：1.s301 芭蕉—水坝塘—羊蹬—坡渡(黔渝界)

2.s303 夜郎—新站—小水—黄莲

3.s304 茅石—楚米—九坝—花秋—风水

4.g352 马鬃—茅石—燎原—高桥—花秋—容光

(一)乡镇区域间交通路网布局

1.县城核聚区。娄山关、海校、燎原、楚米、九坝、官仓、茅石、马鬃8乡镇(街道)，以渝贵快铁桐梓东站，兰海高速桐梓马鞍山、楚米元田落地互通，金仁桐高速燎原落地互通，g75复线茅石三茶、马鬃关口落地互通等重要节点为交通集散核心区，结合拟规划的遵桐大道、遵桐(高坪-桐梓)轨道交通、茅石经马鬃至楚米(东环)、g352桐梓至茅石(南环)、g210楚米至燎原(西北环)、楚九公路和桐官二级公路形成“环城经济圈”，加速县城核聚，发挥“火车头”作用，带动城市空间拓展和产业集聚发展。

2.中部崛起区。松坎、新站、尧龙山、木瓜、大河、夜郎、小水、黄莲8乡镇，以渝贵快铁桐梓北站，兰海高速松坎三元、新站太白落地互通，正习高速木瓜、松坎、夜郎落地互通，g75复线松坎打堡铺枢纽互通、新站落地互通等8个节点为主要交通辐射源，通过g210国道改线，规划建设s303、s519、x3t4等项目，打造黄莲水银河生态休闲旅游度假区组团旅游环线，为中部崛起提供强大的交通支撑作用(s303连通正习高速夜郎落地互通-桐梓北站-g75兰海高速新站太白落地互通-g75复线新站落地互通，即“一线连四高”;g210连通崇溪河-尧龙山-松坎-新站-大河;s101连通黄莲-城南山-水银河-木瓜区域;s519连通木瓜-松坎-夜郎区域;x3t4连通夜郎-花坝-綦江万隆等区域)。

3.北部突破区。水坝塘、狮溪、芭蕉、羊磴、坡渡5乡镇，以正习高速公路为主通道，充分利用芭蕉、水坝塘落地互通辐射羊蹬、狮溪，以g75复线赶水岔滩落地互通辐射坡渡(岔滩-坡渡12公里)，利用拟规划青羊高速，省道s301、s101、s519，县道x305、x3tc、x3td、x3tf、x3tg、x3tj等公路全面向北挺进，深度融入重庆，与重庆区域实现互联互通，形成高效便捷出境路、旅游路、致富路，形成北部对外开放新格局(s301连通芭蕉-水坝塘-羊蹬-坡渡-綦江赶水;s519连通木瓜-坡渡(黔渝界)、s101连通黄莲-木瓜;s101连通水坝塘-狮溪-南川金山;县道x305连通芭蕉-正安;x3tc连通木瓜铁山-水坝塘;x3td连通羊磴湾塘-鲤鱼河-万盛奥陶纪;x3tf狮溪-箐坝-万盛黑山谷;x3tg连通狮溪-芭蕉;x3tj连通芭蕉-南川合溪)。

4.南部开发区。花秋、高桥、容光、风水4乡镇，以金仁桐高速公路花秋、高桥落地互通向容光、风水区域内辐射，利用拟规划的g352、s304、s207、x307、x3ta等公路形成内联外通、便捷高效的区域路网，加速南部开发(g352连通燎原-高桥-花秋-容光元木-习水桃林;s304连通九坝-花秋-风水-仁怀;s207连通九坝-高桥-汇川山盆;x307连通容光至习水二里;x3ta连通容光至风水)。

(二)“十四五”拟建重点公路项目

全县“十四五”拟规划重点公路项目36个共计703.39公里，总投资约172亿元。

1.青羊高速公路。起点位于羊磴镇与正习高速顺接，经坡渡田垭(坡渡集镇新址)至万盛青年镇顺接g75复线，全长26.1公里，总投资47亿元，我县境内14.1公里，投资25.38亿元。项目建成后，北部区域入渝缩短60余公里，将加快地方快速融入重庆。现该项目已列入重庆市(2019-2035)路网规划，我县应积极争取挤入全省路网规划。

2.国道6段共计75.04公里，总投资约68.65亿元。分别是g210楚米至燎原公路、g210燎原至上厂公路(遵桐大道)、g352茅石至桐梓公路、g352花秋至桃林公路、g210崇溪河至尧龙山公路、g210三元至蒙渡公路。

3.省道10段共计223.25公里，总投资约34.93亿元。分别是s101水坝塘至狮溪公路、s303新老重遵搭接线、s519松坎至木瓜大田坝公路、s519木瓜大田坝至长塘口公路、s519长塘口经田垭至南天门公路、s301羊蹬至澡渡、s207高桥至山盆公路、s301水坝塘至芭蕉出境公路、s101黄莲至木瓜大田坝公路、s304石步至九坝公路。

4.县乡道19条共计391公里，总投资约38.03亿元。分别是杨公岩至二里(习水)、夜郎至石豪(綦江)、新站至马鬃(綦江)、夜郎至万隆、大河至坪庄(马鬃)、夜郎至九坝、容光至风水、湾塘至鲤鱼河(万盛)、狮溪至黑山谷(万盛)、狮溪至芭蕉、芭蕉至草坝场(南川)、红花园至楠木(燎原)、天坪至观音桥(安稳)、羊蹬至石林(万盛)、周市至山羊井(习水界)、凉风垭至山堡、高桥经圆满贯至风水、恩滩至官仓、红庄经小坝至假角山。

(三)推进综合运输协调发展

1.健全以公共财政投入为主的资金保障机制和建设、管理、养护、运输协调发展机制，基本实现县、乡、村公路安全隐患治理率达到100%;农村公路列养率达100%、经常性养护率达100%，中等及以上农村公路占比不低于80%;爱路护路的村规民约制定率达100%。

2.实现农村客运“互联网+”经营方式，将定线班车向区域班车、定制班车、预约包车等方式转变;加快推进“交邮”融合等方式发展农村物流和推动物流站点建设，打造“多站合一+货运班线+客货同网”模式，切实打通农村邮政快递物流“最后一公里”。稳步推进城乡客运公交化改造，农村客运和物流服务体系健全完善，城乡客运一体化发展稳步提升。

(一)高速公路规划建设。我局继续推进青羊高速公路前期工作，向上级主管部门争取将青羊高速公路纳入贵州省高速公路加密网考虑范畴;将积极配合县高建办做好金仁桐高速公路和桐新高速公路的前期工作以及g75复线项目、正习高速桐梓段续建工程项目协调工作。

(三)重点国省干线工程建设项目。争取开工建设s101水坝塘至狮溪段改扩建工程;积极开展做好、g352花秋至桃林、g210楚米至燎原、g210燎原至上厂、g352茅石至桐梓和s303新老重遵搭接线等项目初步设计的前期工作，力争动工。

(四)县乡道及重要村道改造。一是积极向上级对接政策将x307杨公岩至容光、x3t2尧龙山至g75安稳收费站、y032红庄经小坝至假角山等项目挤入县乡道改造计划;二是做好127公里的县乡道路面提升工程项目相关工作，确保2021年顺利完工，同时跟进县乡道路面提升工程的项目申报，争取剩余项目的计划下达;三是把握好“十四五”规划目标，努力争取建制村双通道的计划。

(五)混子河桥建设管理。一是继续协调乡镇，将施工占用土地尽快调剂，确保施工单位尽量不受影响;二是严格管理施工现场，对接好设计单位，确保桥梁施工质量和方案优化;三是管理好监理，确保桥梁施工工序、施工安全、施工质量等一些关键环节把控到位。

(六) 项目前期工作。一是启动g352花秋至桃林初步设计，开展项目招投标程序，办理环评、水保、林地、用地等前期手续;二是完成新老g75连接线工可编制并提交市局进行工可审查，完成工程可行性研究报告批复，开展项目施工图设计以及招投标程序，办理环评、水保、林地、用地等前期手续;三是完成x380、x305、g352水保、环评验收工作，继续推进三个项目用地手续报批工作;四是办理混子河中桥环评、水保、林地、用地等前期手续。

(七)“四好农村路”建设

确保2021年成功创建省级“四好农村路”示范县，健全和完善农村公路养护管理体制和管养责任体系，确保县、乡、村三级公路管理养护机构健全，责任落实到位。确保创建“四好农村路”示范路150公里。

(八)公路养护。全县农村公路列养率达100%，公路优良率达90%以上。一是县养公路积极推行市场化承包养护模式，实现公路管养分离和农村公路养护标准化、规范化、集成化发展。二是全面加强乡、村、组公路日常养护，实行“县道县管、乡村道乡村管”，落实乡镇政府和村级组织管养责任，建立和完善“村规民约”。三是抓好公路水毁修复。

(九)道路水路运输。一是着力建设全县统一快递物流供配中心，深度推进“交邮融合”，打通农村电商最后一公里，实现送快递下乡和快递进村，解决农村山区寄件和取件难问题，促进农资产品的快速空间转移。二是完成新增城市巡游出租汽车第一批次的投放工作，完成现有城市巡游出租汽车的经营权顺延工作。

三是充分利用科技手段，通过“互联网+”强化监管平台在道路运输行业的应用，组建桐梓县道路运输监控中心，利用大数据平台分析统计行业特点提高服务能力。四是推进道路运输多点上下客的站点选址、建设工作，完成定制班线试点推进工作，保障行业健康稳定发展。五是按照安全生产三年专项整治行动要求，开展专项整治行动，深入企业、车站、乡镇，加强对道路运输各行业特别是“两客一危”企业的监管力度，确保道路运输生产安全。

如何写十四五申报课题范文(精)三

2021年是“十四五”规划开局之年，也是全面依法治区工作深化提升的一年。区司法局要围绕推进社会治理现代化，以治愈“疫后综合症”，助力经济社会等领域全面复苏和赶超发展为切入点，坚持党对司法行政工作的绝对领导，坚持稳中求进、改革创新，积极担当作为、勇于搏杀冲，为全面夺取经济社会发展高质量提供优质高效的法律服务和坚实有力的法治保障。

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深入学习贯彻习近平总书记关于统筹做好疫情防控和经济社会发展工作的一系列重要指示批示精神和考察×重要讲话精神作为首要政治任务，落实党组理论学习中心组学习计划，在全局范围内开展学习培训，在学懂弄通做实上下功夫。

2.坚持和加强党对司法行政工作的绝对领导。严格落实坚决维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。宣传贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，严格执行请示报告制度，加强和规范重大事项向区委区政府请示报告、向区委政法委报备工作，做到一次不少、一件不漏、一刻不迟。

3.全面加强司法行政机关党建工作。坚持政治引领、党建先行，以党的政治建设为统领，坚持“首题必政治”学习制度，推动把讲政治落实到实际行动和具体工作中。坚持制度治党、依规治党，进一步健全完善党建工作制度，加大督促检查，强化制度执行力，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育整治整改落实情况专项检查，巩固拓展主题教育成果，建立健全长效机制。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，加强基层党建规范化标准化建设，督促落实“三会一课”、支部主题党日等制度，推进先进基层党组织创建活动，不断增强基层党组织政治功能和组织力。

4.深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实党风廉政建设“两个责任”，强化管党治党主体责任，推动全面从严治党管警向纵深发展，落实党风廉政主体责任监督责任。强化执纪问责，严肃查处违纪行为，营造风清气正的政治生态。

5.进一步加强作风建设。严格执行中央八项规定及实施细则精神，常态化开展自查自纠，进一步精文减会规范调研，坚决反对和纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。贯彻执行党的群众路线，完善并落实大接访等制度。高度重视“双评议”工作，优化工作流程，完善工作标准，加强规范管理，提高服务水平，全面提升群众满意率。

6.加强党对全面依法治区的集中统一领导。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略以及在中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话精神，落实上级部署要求，以补齐疫情防控暴露出的法治短板为主题，坚持问题导向，重点突破、整体推进，推动党委政府全面提高依法防控、依法治理能力，坚持运用法治思维和法治方式统筹推进疫情防控和经济社会发展。全面推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作。落实法治工作重要决定和方案备案工作，修订完善党政领导班子和领导干部法治建设绩效考核办法。

7.加强全面依法治区顶层设计。根据《法治中国建设规划（2021-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》的工作进度和要求，对标一流法治城区建设，以“服务发展、突出特色、提高水平”为重点，认真落实《区委全面依法治区委员会2021年工作要点》，建立完善全面依法治区考核评价办法，加强法治绩效考核，强化考核结果运用。

8.全面履行区委全面依法治区委员会办公室职责。抓好区委全面依法治区委员会工作部署的统筹、协调、督促、检查、推动。落实省委、市委、区委部署要求，加强与市委依法治市办的衔接，加强与三个专项协调小组的沟通协调，确定重点内容、重点事项，推进依法治区工作有序开展。以全面依法治国法治建设考评为龙头，建立依法治区“指挥棒”体系，明确任务分工、责任单位，建立健全工作制度和督办、督察、考核机制。利用“普法”微信公众号，加大宣传力度，不断提升法治建设的影响力。

9.扎实推进法治政府建设。深入开展法治政府建设示范创建活动，把依法有序防控疫情和法治政府建设有机结合起来，推动全区各部门运用法治思维破解疫情防控难题，运用法治方式化解矛盾、维护稳定，提高依法行政水平。狠抓重大行政决策科学化、法治化落实情况，大力开展重大行政决策合法性审查。充分发挥律师顾问团和法律顾问的作用，提供精准法律服务，为区委区政府当好参谋，在法治轨道上统筹推进疫情防控及善后工作。

10.大力推进行政执法规范化建设。大力推广“行政执法监督云平台”的应用，推动落实行政执法“三项制度”，指导监督行政执法机关严格规范执法，重点做好疫情执法和复工复产执法；对群众和企业反映强烈的不作为、乱作为、简单粗暴以及过度执法等问题，及时发现、及时纠正，有效化解行政执法领域风险，建立重大执法事项督办制度，推进行政执法规范化建设。

11.进一步做好行政复议应诉工作。完善行政复议体制改革后各项制度建设。加大个案研讨力度，加快行政复议案件办理进度，进一步提升行政复议案件办理质量。持续抓行政机关负责人依法出庭应诉率和案件代理质量，完善考核制度。

12.着力优化法治营商环境。加强对民营企业特别是受疫情影响严重的中小微企业的服务保障，组织律师对民营企业开展“法治体检”、提供法律服务、宣传国家出台的税收优惠等惠民政策，协助申请政策支持，有效帮助企业依法依规复工复产和防范化解法律风险。

13.切实做好常态化疫情防控工作。坚持内防反弹、外防输入，聚焦刑满释放人员和社区服刑人员，抓紧抓实抓细疫情防控各项工作。严格落实“四必”要求，加强办公区域环境消杀保洁，引导工作人员树立健康卫生理念，养成良好卫生习惯，进一步落实局机关主体防控责任。加强对律所、法律服务所的检查落实，督促进一步做好常态化疫情防控。

14.深入开展矛盾纠纷集中化解专项行动。以治愈“疫后综合症”、服务疫后重振为切入点，立足服务疫情防控常态化、复工复产复市、社会和谐稳定三项重点工作，坚持和发展“枫桥经验”，组织各调委会和人民调解员、社区律师，对各类矛盾纠纷开展全覆盖、滚动式大排查，摸清底数、逐案化解，通过多元矛盾纠纷化解体系，努力做到矛盾不上交、化解在基层。充分运用人民调解信息化平台，发挥大数据分析作用，及时分析掌握矛盾纠纷的特点和趋势，提高防范化解突出社会矛盾的针对性、前瞻性。加强专职人民调解员队伍建设。加强对社区律师的指导监督，进一步规范律师进社区（村）工作。

15.深入推进扫黑除恶专项斗争。全面落实“六清”要求，加大对社区服刑人员摸排力度，发挥好律师、人民调解等行业优势，进一步拓宽涉黑涉恶线索的征集核查渠道。加强律师代理涉黑涉恶案件的监督指导，落实律师办理涉黑涉恶案件谈话制度。深化特殊人群服务管理，正确引导刑满释放人员回归社会。把扫黑除恶专项斗争内容纳入法治宣传工作重要内容，积极营造强大舆论攻势。

16.做好社区矫正和安置帮教工作。全面宣传施行《中华人民共和国社区矫正法》，加强社区矫正队伍的配置管理和执法监督，充分运用社区矫正信息化平台，切实提高社区矫正工作的规范化专业化智能化水平。扎实做好刑满释放人员安置帮教工作，紧扣关键环节，严格依法履责，切实做到与相关部门衔接到位，底数精准掌握到位，上门帮教到位，“重点帮教对象”列管到位，督导检查落实到位，全力预防和减少重新违法犯罪。

17.加强律师行业党建和执业监督。加强党对律师行业的全面领导，发挥行业党总支作用，巩固两新组织律师行业党建全覆盖、全规范成果，推进实施律师行业党总支“领航工程”、律师事务所党组织“聚力工程”和党员律师“先锋工程”，实现党建工作对律师行业各领域工作、各方面人才的全面统领。严肃政治纪律，坚守三个“决不允许”和六个“不得”的律师执业政治底线。强化个人诚信宣传教育，深度推进律师人群信用记录建立归集，推进个人信用联合奖惩。切实加强对律师重点人的教育管理，压实工作责任、开展约谈教育、加强日常管理，严防漏管失控、严防炒作滋事。

18.严格落实意识形态工作责任制。牢牢掌握意识形态工作领导权和主导权，主动适应社会舆情新变化，统筹网上网下、大事小事，不断提升司法行政宣传舆论传播力、引导力。创新和加强宣传工作，开展司法行政系统先进典型和模范人物选树宣传，讲好司法行政故事、彰显司法行政担当，发出好声音、传播正能量。严格网上信息发布审核，完善网络安全管理制度，切实维护意识形态安全。严格落实“三同步”的要求，密切监测敏感案事件的舆情变化，做好敏感案事件的舆情引导和应对，及时回应社会关切点，实现政治效果、法律效果和社会效果的统一。

19.加强基层法治建设。深入贯彻落实《关于加强法治乡村建设的意见》，以民主法治示范社区（村）建设为载体，加强社区（村）法治宣传教育，推动社区（村）法治文化基地建设，推动完善自治、法治、德治有机结合的社区（村）治理体系，夯实基层社会治理根基。按照上级统一部署，以建立统一工作模式、统一工作规范、统一工作流程为重点，研究制定工作方案，加快推进司法所规范化建设。进一步做好人民陪审员和人民监督员选任工作，强化基层法律服务队伍建设。

20.加大全民普法力度。围绕疫情防控和服务经济社会发展，以宣传《民法典》为重点，深入开展“防控疫情法治同行”专项法治宣传行动，引导全社会依法防疫、依法行动、依法行事。加强社会主义法治文化和普法宣传阵地建设，持续开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”学习宣传教育活动，组织开展国家宪法日和宪法宣传周集中宣传、法律“七进”等系列法治宣传活动。强化“法宣”微信公众号的运用，结合群众最关心的问题、结合近期有影响力的事件，开展以案释法等多种形式的法治宣传，做强做优项目，满足群众法治需求，为疫情防控和经济社会发展营造良好的法治环境。组织开展“八五”普法，落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，落实国家工作人员、青少年学法用法各项制度，增强全社会法治观念。

21.加快推进公共法律服务体系建设。认真落实《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施意见》，加快推进公共法律服务工作考评指标体系和标准体系建设。结合疫情防控及善后工作，主动提供全时空战“疫”法律服务。加快资源整合和三大平台融合发展，拓展“12348”×法网、移动终端和公共法律服务自助系统的应用。加快推进全区公共法律服务实体平台的统一规范化管理，深化“互联网+公共法律服务”成果，探索“区块链+公共法律服务”途径，全面推广大数据分析应用，不断提升法律服务的精准化智能化定制化水平。

22.着力提升公共法律服务质效。落实司法部办公厅关于印发《关于开展“法援惠民生扶贫奔小康”品牌活动的实施方案》的通知，落实《×市法律援助经济困难状况承诺制实施办法》，将经济困难证明改为经济困难承诺书，进一步扩大法援范围，降低涉疫人员审查标准，开展法援专项行动，创新法援服务方式，完善便民服务措施，提高法律援助质量，加强“智慧法援”建设。

23.加强法律顾问工作。完善党政机关法律顾问、社区（村）法律顾问、企业法律顾问制度，建立考评机制，强化服务水平，建立健全政府法律顾问团，规范法律顾问的遴选标准和程序，建立日常管理和履职考核制度，充分发挥政府法律顾问的优势和作用，为社会治理提供坚强法治保障。

24.大力推进司法行政改革。深入贯彻落实《政法领域全面深化改革的实施意见》《全面深化司法行政改革纲要（2018-2021年）》，按照改革工作的要求，加大司法行政改革，严格落实改革工作月报告制度，确保改革任务如期完成。

25.完善指挥中心建设。加快推进区局指挥中心规范化建设，建立健全指挥中心应急处置体系和工作调度体系等工作制度，进一步强化指挥中心上下条块联动建设和制度建设，强化风险收集研判，健全完善应急预案，不断提升司法行政系统指挥中心系统化、实战化水平。

26.全面深化“数字法治、智慧司法”建设。贯彻落实《全省司法行政系统信息化建设三年规划（2021-2022年）》和市委政法委关于建设政法智能化“1234”工程的部署要求，大力推广市司法行政系统在区司法局的应用。推进“智慧矫正”建设，创建“智慧矫正中心”，开展矫正中心信息化应用工作；推进“智慧司法所”建设，打造创新试点，推动信息化技术应用进基层。加强网络安全管理和等级防护，做好平台运行维护，有效保证信息安全。

27.全面推进司法行政队伍“四化”建设。紧扣加快推进革命化、正规化、专业化、职业化司法行政队伍建设的目标，以理论武装和履职能力建设为重点，突出实战、实用、实效导向，一步提升司法行政干警的政治素质、职业素养、专业水平。

28.强化激励保障措施和监督管理机制。严格贯彻执行《公务员法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步加强干部队伍综合分析研判，坚持好干部标准，强化干部日常管理监督。大力培育选树司法行政系统先进典型，强化正向激励，充分发挥先进典型的示范引领作用，激励广大干警担当有为。

29.统筹推进其他各项工作。认真做好人大政协议提案办理、精准扶贫、应急管理、信访综治、文明创建、群团、工会、政务公开、保密档案、计生扶贫、后勤保障等工作。用心用情做好退休干部工作。

如何写十四五申报课题范文(精)四

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入领会党的十九大精神和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，认真落实全国教育大会精神，按照省委、省政府决策部署，坚持立德树人的根本任务，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，以高质量跨越式发展为目标，以高等教育体制机制改革为主线，把握时代特征，强化战略思维，统一规划体系，提高规划质量，更好发挥“十四五”规划的战略导向作用，把短板做长，把长板做强，为我校各领域工作谋发展、上水平提供可靠的策略保障和科学的政策指引。

(一)坚持客观分析与科学定位相配合

客观分析我校“十三五”时期的工作和当前面临的形势，挖掘发展潜力，找准发展定位，解放思想，提高规划的科学性、权威性。以战略性与操作性相结合、定性与定量相结合为指导，提升目标的前瞻性、可行性。

(二)坚持改革创新与固本强基相平衡

既要把革新理念贯穿于规划编制的各领域各环节，以综合改革的思路破解深层次的体制机制障碍，又要聚焦我校内涵发展建设，紧盯日常管理规范，狠抓质量水平提升，以务实扎实的规划设计补短板、强弱项。

(三)坚持全面规划与突出重点相协调

既要全面统筹高等教育领域各方面工作，又要适应新时代教育发展的特殊需求，突出重点领域和薄弱环节，集中攻坚。注重登高望远、问题引领、突出重点，强化理念与方法创新、内容与功能创新、体制与方式创新。

(四)坚持问题导向与专业导向相统一

既要围绕全面深化体制机制改革的目标要求，明晰工作路线图、时间表和任务书，聚焦与我校工作相关的突出矛盾和重大问题，明确破解难题的途径和方法，又要充分利用专业力量，发挥专家咨询作用，汲取兄弟院校和先进机构的经验，增强规划编制的科学性和参与度。

为切实做好“十四五”规划编制工作，在校事业发展规划研制工作领导小组(以下简称“领导小组”)的统一领导下，设立xxx组、xxx组、xxx组、xxx组、xxx组、xxx和xxx组。

规划起草工作组xxx同志负责，抽调其他学院、学部、机关处室相关同志参加，负责具体起草工作。相关人员安排及分工为：xxx同志、xxx同志为xxx组相关内容的统稿人和执笔人;xxx同志、xxx同志为xxx组相关内容的统稿人和执笔人;xxx同志、xxx同志为xxx相关内容的统稿人和执笔人;xxx同志、xxx同志为xxx组相关内容的统稿人和执笔人;xxx同志、xxx同志为xxx组相关内容的统稿人和执笔人;xxx同志、xxx同志为xxx组相关内容的统稿人和执笔人。

其他各组分别由分管校领导负责，相关处室牵头组织人员参加，围绕各自中心工作和重点工作，拟定调研选题，明确调研方向，有针对性地开展专题调研，编制相关子规划。

(一)前期部署与研究阶段

1.成立机构

在领导小组统一部署下，设置各工作组。(2020年3月底前完成)

2.动员部署

召开全校“十四五”规划编制工作会议，安排部署全校“十四五”规划编制工作。(2020年4月底前完成)

3.确定思路与调研内容

在梳理我校“十三五”规划工作的基础上，结合新时代对高等教育工作的新要求，各组研究提出子规划的基本思路和相关调研内容，报领导小组。领导小组汇总后，研究提出校“十四五”规划总体基本思路和各专题调研内容。(2020年5月底前完成)

(二)形成纲要框架阶段

1.进行专题调研

各组按照确定的内容，结合工作实际与发展需求，进行专题调研工作，形成调研报告，并提出子规划框架。(2020年6月至8月)

2.形成规划总框架

以规划总体基本思路为指导，在深入调研和广泛征求意见的基础上，研究起草校“十四五”规划总框架，并面向全校征求意见。(2020年10月底前完成)

(三)规划起草与完善阶段

1.起草规划

根据收集的意见和建议，对规划框架进行完善充实，形成校“十四五”规划草案。(2020年12月底前完成)

2.征求意见

面向全校师生和相关专家广泛征求意见。(2021年1月底前完成)

3.形成规划

充分吸纳各方面意见，对规划草案进行修改完善，形成校“十四五”规划。(2021年2月底前完成)

(四)审议发布阶段

按程序提交校党委会、校长办公会和教代会进行审议，根据审议情况修改后发布。(2021年3月底前完成)

(一)加强组织领导，重视队伍建设

统筹指导、总体协调规划编制工作。各组要尽早组建本组的工作队伍。在全校范围，打造一支眼界宽、知识广、专业强、素质高的规划编制队伍，形成主要领导亲自抓、分管领导重点抓、其他领导协调抓的格局。

(二)提高认识站位，抓住战略重点

各组要从全面深化体制机制改革的大局出发，统一思想、提高认识，抓住重点、兼顾一般，认真总结“十三五”规划编制和实施经验，主动适应发展形势新变化，全面落实时代发展新要求，准确把握教育改革发展的新任务，科学编制好“十四五”规划，增强规划的创造性、指导性和可实施性。

(三)科学制定目标，注重规划实施

各组要深入调研，充分论证，立足本职工作、我省的发展基础和支撑条件，把握好需要与可能、当前与长远的关系，实事求是地科学设定规划目标，突出可操作性、可实现性以及相关规划目标之间的衔接性。坚持规划编制与实施并重，更加注重发展目标和实现路径的有机统一，加强政策配套，完善落实机制，引导资源配置，推动规划落实。

(四)注重协同配合，形成工作合力

各组要始终坚持“全校一盘棋”的思想，把规划研究编制作为统一思想、整合资源、协同步调的过程，加强信息沟通、数据交换、成果共享，形成密切配合、相互促进、合力规划的互动机制，在我省教育发展的全局中谋划各领域的发展。

(五)做好经费保障，确保工作顺利

为保障规划编制的质量，将设立专项经费用于总体规划、子规划编制和相关课题调研等工作，确保规划编制工作顺利开展。

“十四五”规划编制工作覆盖范围广、涉及领域多、时间跨度大、工作任务重，各处室要在思想上高度重视，在力量上着重加强，在工作上切实抓紧，在实施上精心组织，以强烈的使命感和责任感，高效率、高质量完成好“十四五”规划编制工作，高起点谋划好我校事业未来五年的改革与发展建设。

如何写十四五申报课题范文(精)五

26日上午，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议在京召开。中央委员会总书记习近平代表中央政治局向全会作工作报告，并就《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二o三五年远景目标的建议(讨论稿)》向全会作了说明。

这个秋天，注定是不寻常的，我们将制定新的五年规划，擘画新的“发展蓝图”;这个故事，注定是伟大的，我们将昂首迈入下一个五年规划，续写新的“中国奇迹”。

镜头回转，70年风雨兼程，五年规划(计划)留下了十三个坚实的脚印。从“一五”到“五五”，我们奠定了工业化、现代化的基础，基本形成了独立的、比较完整的工业体系和国民经济体系，为开展社会主义建设积累了经验;从“六五”到“九五”，我们初步建立了社会主义市场经济体制基本框架，基本解决了人民生活的温饱问题，实现了总体小康的战略目标;从“十五”到“十三五”，我们将胜利实现全面建成小康社会目标，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。71年的实践经验表明：五年规划能有力推动我国经济社会发展，能不断提升我国综合国力，能不断提高人民群众的幸福感和获得感，制定五年规划，是我们必须去做而且必须做好的硬任务。

拉长镜头，展望新时代华章，犹需五年规划提步拉弦。从国内形势看，我们既要全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，又要开启全面建成社会主义国家现代化的新征程，开篇怎么布局，第一步如何落脚，尤为重要;从国内矛盾看，面对新时代新形势下的新矛盾，需要解决什么问题，该如何解决问题，都需要一个科学具体的指导;从国际环境看，当今世界正面临百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速演进，经济全球化遭遇逆流，保护主义、单边主义上升，世界经济低迷，世界进入动荡变革期。想在变局中开新局，于危机中育新机，离不开一个科学具体的指导;从国际需求看，中国日益走向世界舞台的中央，作为疫情下实现正增长的主要经济体，世界需要中国智慧，需要中国方案。

“知者行之始也，行者知之成也”，以“不怕事”的精气神，推进“十四五”规划各项任务落地开花。王阳明提倡“知行合一”，有一点就是“事上练”，意思就是在事情上磨练自己，对于我们来说，就是要把困难当成炼金石，迎难而上，磨好杀敌剑;“众人拾柴火焰高”，以“星星之火”的气势，推进“十四五”规划各项任务结出硕果。一个人的力量终究是有限的，一项伟大事业的成功，离不开每一个人的努力。为我国发展贡献力量不是一个人的“特权”，而是我们大家的义务，这是光荣而伟大的事业。

回望过去，我们有“轻舟已过万重山”的快慰，展望未来，我们有“而今迈步从头越”的豪情。“复兴号”已经起航，新征程的号角已经吹响，新时代的中国人民，必将奏响时代音!

如何写十四五申报课题范文(精)六

多年来，全市各级党委政府始终坚持党管人才原则，深入 推进人才强市战略，以贯彻落实人才发展规划为抓手，大力实 施 xx 等重点人才工程，创新人才工作体制机制，全市人才工作科学化水平得到了提升。

(一)加强宏观指导，健全人才工作格局。

印发了《关于 进一步加强党管人才工作的实施意见》，先后颁布 x 个中长期人才规划、x 个人才队伍专项规划、x 个重点领域人才规划，形成了配套协调、科学规范的全市人才发展规划体系。建立了党 委和政府领导人才工作联系点，加强对重点领域人才工作的指导。

(二)完善政策措施，优化干事创业环境。

先后出台《xx 人才资源开发条例》、《xx 人才市场条例》、《xx 专业技术人员继续教育条例》、《关于进一步促进 xx 人才资源和社会保障事业发展的意见》、《关于加强 xx 人才发展“小环境”建设的意见》、《关于进一步发挥现有人才作用和引进急需紧缺人才 的若干规定》等 x 多项政策法规文件，推动了人才工作的规范化、制度化，努力为各类人才干事创业提供良好环境。

(三)推动内引外联，为科学发展聚集英才。

各级党委政 府主动作为、服务一线，支持用人单位引进急需紧缺人才，促 进重点产业、重点学科和重点项目健康快速发展。市党委政府 借助 xx 等重大项目和产业发展需要，柔性引进院士 xx 名、国内外知名专家 xx 名，全职引进博士 xx 名。加强同国内著名高校人才交流合作，与 xx 大学签署战略合作协议，与 xx 大学签署人才合作框架协议，推动 xx 与 x 签署了“共建研究生社会实践 xx 试点基地协议”、“共建研究生骨干地方短期挂职锻炼 xx 基地协议”等，开辟了引才的新路子。各县还搭建校企合作平 台，组织各类企业赴国内高校引才聚才、建立合作关系，取得 了良好效果。

(四)打造创业创新载体，增强人才工作实效。

市党委政府围绕优势特色产业发展，启动建设了 xx 产业“人才高地”。创建了 xx“人才特区”，进一步增强对高层次优秀人才的聚集效应。大力实施面向 x 国家复合型人才培养工程、科技特派员创业行动、市专家服务团等，不断增强人才工作的实效性。建 立市科

技创新团队 x 个，已承担国家及市科技项目 x 项，取得了一大批新成果，成为全市科技创新和成果转化的重要力量。

“十三五”以来，市党委政府共表彰“xx”xx 名，累计投入奖励专项经费 xx 万元，在全市营造了浓厚的重才爱才氛围。

(五)加大育才力度，提升各类人才素质。“十三五”以 来，市组织 xx 万人次参加了各类继续教育培训;组织 xx 个职业工种、xx 人进行了职业技能鉴定，选拔高级工 xx 人、技师 xx 人、高级技师 xx 人;培训农村实用人才 xx 万人、农业职业技能人才 xx 万人、农业专项技术人才 xx 万人。实施 xx、xx 等人才培养计划，选派一大批专业技术人才到市、发达地区或国 外科研机构、医院、高校进行中长期培训，专业技术人才的素 质和能力得到明显提升。

总结近些年来我市人才队伍建设的基本经验，主要有：

一是必须始终坚持党管人才原则。各级党委在人才工作上只有发 挥领导核心作用，充分履行“管宏观、管政策、管协调、管服 务”的职责，才能形成推动人才发展的强大合力，确保人才工 作沿着正确的方向前进。

二是必须始终坚持解放思想、更新观念。只有坚持解放思想，始终保持与时俱进的精神状态，才能 树立先进理念、开阔用人视野，才能解决体制机制性障碍，克 服人才工作中重财轻人、重使用轻开发、重资历轻业绩、急用 现引等问题，才能打造有利于人才发展的环境。

三是必须不断创新人才体制机制。只有把人才体制机制创新作为人才队伍建 设的根本着力点，不断深化人才工作管理体制改革，建立健全 人才培养开发、评价发现、选拔使用、流动配置和激励保障机制，畅通人才在不同地区、不同所有制单位、不同行业之间流动的渠道，才能有效激发各类人才的创新创造活力，做到人尽其才、才尽其用。

四是必须不断优化政策环境。经济欠发达地区只有创新人才政策，增强对人才的服务功能，创造有利于人才发展、施展才能的良好环境，才能形成吸引、聚集各类优秀人才的洼地。五是必须注重发挥市场配置人才资源的决定性作用。只有充分发挥市场主体重才、引才、用才、育才的主动性和积极性，人才工作才能健康、可持续发展。只有充分发挥市场配置人才资源的决定性作用，才能提高人才资源的配置效率， 促进各类人才合理有序流动。

从宏观上看：

一是人才总量不足、质量不高。我市人才占 总人口比例为 x，比全国平均水平低 x 个百分点。具有高级职称的专业技术人才 x 万人，高层次科技人才 x 人，中国工程院院士仅有 x 人、国家有突出贡献的在职中青年专家 x 人、全国杰出专业技术人才 x 人、国家“百千万人才工程”一、二层次在职人选 x 人，与全国各市区特别是发达地区相比，我市高层次人才的比例很低。

二是人才结构、分布不够合理。从全市人 才队伍结构来看，传统人才多，高新技术人才少;普通型人才 多，产业化人才少;基础研究人才多，实用型人才少;继承型 人才多，创新型人才少。从区域分布来讲，人才主要集中在城 市，山区、农村的人才相对较少;从行业分布来讲，人才主要集中在医疗、教育、农牧等领域，而能源、化工、冶金、建材、 新材料、装备制造、生物产业等重点领域的人才非常短缺。调查统计显示，到“十三五”末，我市能源、化工等 x 个重点领域现有人才 x 万人、缺少 x 万多人，其中能源化工缺 x 万人、装备制造缺 x 万人、xx 产业缺 x 多人、新材料缺 xx 多人、现代农业缺 xx 多人。

三是人才工作机制不够完善。突出表现在人才培养评价机制不健全，培养体系缺乏系统性、规范性和实效性; 人才评价不够科学，特别对专业技术人才的评价还没有建立起以能力和业绩为核心的评价体系，评价方法简单、粗放。人才激励保障机制不够完善，受表彰的人往往 “老面孔”较多，对那些正在埋头苦干、破茧欲出的中青年人才缺乏激励;薪酬激励机制尚未普遍形成，人才价值难以有效体现。人才使用机制缺乏活力，导致人才流向党政机关的多，出现学非所用、专业不对口现象，带来人才使用效率不高的问题;一些非公有制企业实行家族式管理，用人唯亲不唯才、放手不放心，没有成熟的用人机制，缺乏人才吸引力。

四是人才观念落后，人才发展环境不够宽松。一些地方领导和企业存在“引人不如引资”、“引智不如引项目”、“重硬件投入、轻人才投入”等思想观念，有的还存在重引进轻培养、重所有轻所用的现象，导致人才“引进来、用不好、留不住”。有的崇信“外来的和尚会念经”，对引进区外人才比较重视，对本地本单位人才关注不够。

五是人才工作经费普遍投入不足。市人才资源开发专项资金 xxx 万元，其中大部分用于人才引进、高层次人才津贴等专项经费， 用于人才资源开发的经费较少。

从具体问题上看：

一是人才市场化配置不畅，人才流通困难。受编制、身份的限制，一些单位急需紧缺的人才引不进来; 一些地方对引进人才在户籍、社保等方面存在政策“壁垒”， 制约了人才的合理流动和优化配置。

二是职称评聘受限，影响人才稳定。特别是基层科研、文化、医疗、学校等单位，符合职称评聘条件的专业技术人才较多，但由于受职称名额限制， 许多人难以评定职称或职称晋级，成为当前影响人才队伍稳定的焦点问题。

三是人才竞争激励机制不健全，优秀人才难以脱颖而出。事业单位人事制度改革相对滞后，以业绩考评为核心，以考评定津贴、定优劣、定奖惩的激励制度尚未建立，一定程度上存在着平均主义现象，分配

不能向优秀人才倾斜，不能向关键岗位倾斜，导致有事无人干，有人不干事。

四是人才资源缺乏与浪费、流失并存。由于地区发展、行业发展不平衡和基层待遇差、发展空间小等，导致人才结构、分布失衡，产生人才资源缺乏与浪费、流失并存现象。

三、加强我市“十四五”人才工作的对策建议

当前我市人才工作的重点难点问题，成因是多方面的，要 加强顶层设计，综合分析、整体谋划，重点突破、统筹推进。

(一)健全人才工作管理体制，形成党管人才合力。

一是健全党管人才体制机制。以贯彻落实市《关于进一步加强党管人才工作的实施意见》为抓手，进一步完善全市人才工作决策 机制、协调机制和督促落实机制，形成统分结合、协调推进的 人才工作运行机制。健全党委政府人才工作目标责任制，提高 各级党政领导班子综合考核指标体系中人才工作专项考核的权 重。充分发挥组织部门牵头抓总和人才工作协调(领导)小组 各成员单位的职能作用，进一步调动各行业做人才工作的主动 性创造性，形成职责清晰、分工协作的人才工作合力。

二是改进人才管理方式。整合市党委组织部、人力资源和社会保障局 人才工作机构，组建新的人才工作机构。建立与现代科研院所 制度、现代大学制度和公共医疗卫生制度相适应的人才管理制 度。

三是健全人才发展规划落实的长效机制。按照市人才规划 部署，细化工作内容，分年度、有步骤地深入实施，重点围绕 急需紧缺人才的引、留、用等制定详细的工作方案，并抓好落 实。深入开展调查研究，及时研究解决人才规划实施中出现的 新情况新问题，建立完善的人才规划实施情况监督、检查、评估和考核体系。

(二)完善人才工作运行机制，优化人才发展环境。

一是建立人才发展投入机制。各级政府要优先保证对人才发展的投 入，确保教育、科技支出增长幅度高于财政经常性收入增长幅 度。改善经济社会发展的要素投入结构，较大幅度增加人力资 本投资比重，提高投资效益。研究制定财政税收、投融资等方 面的优惠政策，鼓励和支持用人单位、个人和社会多渠道进行人才投入。

二是健全人才合理流动机制。疏通党政机关、企事业单位和社会人才相互流动机制，盘活人力资源，激发人才活力。健全人才向基层、艰苦地区、生产一线流动机制，提高农村基层和艰苦边远地区人才的津贴标准，在工资、职务、职称等方面实行倾斜政策。完善社会保障制度，为人才在不同地区、 不同所有制单位、不同行业之间的流动提供保障。完善市场配置人才资源机制，整合我市各类人才资源市场，积极培育、扶持新型专业人才市场、中介组织，健全人才市场服务标准，形成统一、规范的人才市场体系。

三是完善人才评价发现机制。建立以岗位职责要求为基础，以品德、能力、业绩为导向的人才评价发现机制，完善人才评价标准，注重依

据实践和贡献评价人才。改进人才评价方式，既突出用人单位评价人才的主体作用，也要注重发挥业内专家在标准制定及评审工作中的作用， 增强评价结果的公信力。研究制定科学、规范、公平的评价规则，确保评价的公平公正。

四是健全人才待遇激励机制。对做出突出贡献的本地人才，要给予与引进人才同等待遇;企事业单位选聘的急需紧缺或关键岗位上的专业技术人才和高技能人才，探索实行协议工资、年薪工资、项目工资等灵活多样的分配办法。鼓励有条件的企业对做出突出贡献的经营管理人才实行期权、股权激励。制定高端人才、优秀人才休假疗养制度。大力开展“xx”评选活动，对各行各业做出突出贡献的优秀人才给予表彰奖励。

(三)推进人才政策创新，激发各类人才活力。

一是完善人才培养开发政策。建立以用人单位为主体、学校教育与实践锻炼相结合，政府推动与社会支持相结合的人才培养体系。整合培训资源和项目，根据经济社会发展对人才的需求，重点实施一批人才培养中长期项目。积极开展各类科技、学术交流活动，举办高层次的全国性、国际性专业论坛，为高层次人才学术交流合作创造条件。探索实施“专业技术人才服务企业技术创新行动”，通过保留身份、项目支持、奖励等方式，鼓励高层次专业技术人才服务企业技术创新，逐步向企业集聚。

二是完善稳定与用好人才的关爱政策。大力实施市“xx”工程。完善在 xx 工作的院士、国家有突出贡献中青年专家、“国家百千万人才工程”等人选的津贴发放办法。适应产业发展和项目建设需要，依托 xx 经济区建设、xx 扶贫攻坚和“xx”园区建设等工程，重点打造一批人才平台，盘活人才资源，发挥人才作用。

重视发挥企业用人主体作用，鼓励企业建设高水平技术中心和高端人才工作站，完善配套设施和政策，为高层次人才发挥作用创造条件。

三是实施更加开放的人才引进政策。深入实施市“xx 引才百人计划”，大力吸引海外能源、化工、冶金、建材、新材料、装备制造、生物产业等方面的人才来 xx 创新创业，并完善我市长期居留、税收、保险、住房、子女入学、配偶安置等特殊政策措施。加大引进国外智力力度，支持我市高等院校、科研院所与海外高水平教育科研机构建立联合研发基地，推动我市大型企业建立海外研发机构。加强人才开发的国际交流合 作，通过建立产学研联盟等，加强我市与国外知名院校、科研 院所和跨国企业的交流合作。

四是实施非公有制经济组 织人才发展专项政策。研究制定加强非公有制经济组织人才队伍建设 的意见，加大非公经济人才培养、引进、使用、激励力度，引 导专业技术人才到非公经济组织创新创业，支持高校毕业生到 非公经济组织中就业。

(四)实施重大人才工程，培养造就高层次人才和急需紧缺人才。

一是实施人才素质提升工程。加大高技能人才开发投入，重点扶持高中级技工学校、技师学院，加速培养急需的高技能人才。每年遴选一批企业班子成员及企业监管部门的管理人员，采取合作培训、外派、委托培养等形式，到国内外大企业、大公司、商务基地或国内发达地区研修或挂职锻炼。继续实施“xx”名校长名医培养计划，选拔中小学校长、骨干医生到沿海发达省市挂职锻炼或研修。

二是大力推进科技创新团队建设和“ xx ”建设。依托高校、科研院所、大型企业、经济开发区等优势特色功能区、产业项目和重点学科，推进科技创新团队建设，强化动态管理和考核机制。完善科技创新团队资助、激励和保障制度，充分发挥科技创新团队凝聚、培养、使用人才的引领作用。推进市能源化工、葡萄产业、设施农业、枸杞产业“人才高地”建设，多领域、多专业、多层次引进一批国际一流的专业技术人才和管理人才，加强人才高地建设规划和落实工作，着力打造 xx 四大“xx”品牌。

从国家“十四五”规划看建筑类央企发展趋势

在贸易战的背景下，“十四五”建筑行业将面临更加不确定的外部环境，更加激烈的市场竞争，更多的潜在的市场风险，将会对建筑行业央企的市场经营提出更大的挑战，建筑类央企在“十四五”期间应该朝着业务细分方向更精准，区域布局更加聚焦，打造“大经营、强经营”的市场化、国际化的市场经营体系。

从国家“十四五”规划的发展方向来看，“改革创新”依然是主旋律，“十四五期间”国家将围绕“补短板、促升级、增后劲、惠民生”，研究推出一批重大工程和项目，提升基础设施水平，促进改善生态环境，改善民生，增强企业的创新力和竞争力。

同时，重点围绕增强企业发展内生动力，激发市场活力，深化“放管服”改革，打造市场化、法制化、国际化的营商环境。建筑类央企“十四五”期间将围绕“国际化、市场化、区域化”纵深发展。

国际化——手拉手一起“走出去” 基于国内建筑市场的逐步饱和，竞争白热化的趋势，各大建筑央企国际化步伐将会进一步加速，参与国际竞争，提升国际市场的竞争力。随着国家政府框架项目的进一步收紧，“十四五”建筑央企在国际上面临的不应该中资企业内部的竞争，而是与国际工程承包商之间的竞争。

从南北船合并的背后逻辑上来看，“十四五”央企改革也将会朝着世界一流的方向纵深发展，坚定不移的推进国际化，依靠技术、质量、资金等综合实力与国际标杆企业开展竞争，业务同质化的央企将会面临新一轮的合并，减少海外之间的竞争，不仅要“做大做强”，还要“做强做优”，提升国际化竞争能力。

市场化——占领细分领域品质至高点 随着经济社会发展水平提高，建筑业也将会朝着“高品质、高科技、惠民生、强运营”的方向发展，这就要求各大建筑类央企尤其是下属二级单位，作为国家队在细分业务领域上做精做优，而不是同质化竞争，为了短期考核目标到处打猎，

鳄鱼老虎一起抓，忽视建立细分业务核心优势，则会导致企业长期发展动力不足，即使抓住短暂的政策机遇，后续增长动力也存在严重不足。

面临“群雄逐鹿”的建筑市场，各大建筑央企应通过多种形式开展跨领域多方位的合作，解放思想，合作共赢，与产业链上下游企业合纵连横，提升综合项目运作能力，打造细分市场的品质项目。笔者认为，未来只有具备专项细分领域核心竞争能力的建筑企业才能够实现高质量的持续发展。

而在细分领域的选择上，“十四五”规划上一定要开展排查式、系统性的外部市场研究，并充分考虑企业内部的资源能力优势，内部与外部两者步调一致才能够走的更快更远。

区域化——守住重点优势区域几座城 对于建筑行业来说，国家的总体规划、区域规划、区域政策至关重要，如何紧密结合自身区域情况，开展区域布局，笔者认为在守住自身区位优势的同时适度区域布局。

每家企业都有自己的区位优势，有些企业盲目加快全国区域布局，但由于人力资源、资源投入的限制，往往导致区位优势区域的项目没有深入挖掘，自身的区位优势也没有发挥出来。如何守住自己的“山头”，充分挖掘自己“山头”的优质项目，这就要求企业在区域发展上，立足区域长远发展，站位更高，从政府的角度看待项目，从民生的角度看待项目，解决区域发展的痛点，集合项目前后端的优势产业

链上下游资源，以产业联盟的方式打造区域生态圈，建设一批惠及民生的高品质大项目。

同时，打造狼性的经营文化，在经营机制改革、商业模式创新等方面持续深化改革，以提升经济效益为核心;针对央企下属三级企业且主要市场来源于集团内部市场，加大这类企业的混合所有制改革，向外要市场，向外要效益，增强企业内生动力。