死角脱贫申请书范本 农民贫困申请书样板(6篇)

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关于死角脱贫申请书范本一

在全县脱贫攻坚首战进入攻营拔寨的关键时期,县委、县政府决定召开这次观摩推进会，主要目的是检验和总结前三季度脱贫工作成效,再鼓干劲、再添措施， 确保 各项 工作 高效快速、有力有序推进 ，全面实现年度脱贫目标。这两天，我们通过随机抽签的方式，在全县9个镇办随机抽出了9个村作为观摩点，并实地进行了观摩， 这9个点各有侧重，各具特色,在产业扶贫中有很多经验和方法值得总结。 例如现场观摩的 小岭岭丰村利阳绿色发展有限公司， 在“党支部+公司+贫困户”的基本构架中，搭建了“订单+协议+红利”的“3+3”模式，通过签订单、流转土地、入股分红、代养生猪等办法，帮助贫困户增收致富。 凤凰镇清水村绿安养猪农民专业合作社， 采取“支部+合作社+贫困户”的模式，通过入股分红、吸纳劳务、技术指导等办法，带动贫困户增收，特别是在发展家庭农场式养猪方面，贫困户领养最多的达37头。 杏坪镇柴庄社区章华西大棚菜合作社， 发展蔬菜大棚26个，带动10户贫困户增收致富。 红岩寺镇大沙河村涛发养殖专业合作社， 采取“合作社+贫困户+基地”的模式，通过入股分红、吸纳劳务、散养回购、保护价收购农作物等措施，带动21户贫困户实现脱贫。 瓦房口镇金台村卉丰产业园， 按照“园区+合作社+农户”的模式，采取能人领办和贫困户合办的方式经营，新建了垂钓休闲园，以定向劳务方式带动7户贫困户增收。 曹坪镇荫沟村秦泰养殖合作社， 采取“合作社+基地+农户”的模式，带动56户贫困户发展土鸡散养和生猪养殖，尤其是整个村庄养殖业已呈现出竞相发展的良好态势。 下梁镇胜利村土鸡散养基地， 依托“支部+合作社(基地)+贫困户”的党社联建模式，通过入股分红、领养代养、吸纳劳务等办法，实现了贫困户与企业无缝对接，有效带动了贫困户增收。 乾佑街道办红丰养殖农民专业合作社， 采取“支部+合作社+贫困户”的模式，以资金入股、劳务合作、分户包产等形式，帮助64户贫困户增收致富。 营盘镇秦丰村秦鑫养殖专业合作社， 虽然我因召开其它会议没有现场观摩，但在与观摩人员交谈中了解到，该社采取“支部引领+园区承载+贫困户入股”的模式，通过发展养殖、农户贷、吸纳就业、技术入股等方式，带动151户贫困户实现增收。 通过这些点的观摩，我们深刻的感到，大家对脱贫攻坚工作的认识是到位的，对产业扶贫重要作用的认识是很准的，且在实践中大胆探索出了许多可借鉴、可推广的好模式、好经验，发挥了积极的示范带动作用。 同时，在观摩中也看到， 我们的脱贫攻坚工作喜中有优， 个别村帮扶措施不实、增收账目不清，部分村产业发展规模小、带动力弱、对合作方法诠释不准确等问题，有些村思想不解放、产业项目布局不优、周边环境较差。 希望各镇办各部门相互学习借鉴，解放思想，取长补短，加速推进。 刚才，超锋同志通报了今年前三季度脱贫攻坚工作考核情况，县委、县政府为红岩寺镇党委政府和县委统战部驻大河村工作队颁发了流动红旗，红岩寺镇、县委统战部、国税局和会计结算中心4个单位作了经验交流，曹坪镇、电信公司作了表态发言，俊锋同志宣读了《陕西省贫困退出实施意见》。大家讲得都很好，听后深受启发，请大家认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我就做好脱贫攻坚工作讲三句话。

第一句话：肯定成绩，正视问题

县委、县政府之所以每季度召开一次高规格、大规模的脱贫攻坚推进会，充分说明了脱贫攻坚工作重中之重的地位。 今年以来，全县上下严格按照“决战三年、摆脱贫困”的决策部署，稳步推进脱贫攻坚各项工作，各镇办各部门紧紧围绕“五个一批”和“六个精准”的总要求，坚持“长短结合、统筹兼顾”的原则，全力以赴想办法、找对策、出实招，脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。 一 是 工作体系全。 建立了县级脱贫攻坚指挥中心、镇办脱贫攻坚作战室和村居脱贫攻坚前线指挥所， 健全了 县、镇、村、户四级脱贫攻坚组织体系、管理体系和宣传体系，形成了县镇村三级互联互通的脱贫攻坚信息平台。 二是产业投入大。 累计投入产业扶持资金3.9亿元，组建合作社、产业协会等涉农经济组织265个，发展各类短平快产业项目1.2万个，带动贫困户8314户22061人， 特别是今年脱贫的21个村居产业发展较好，为其他贫困村发展产业起到了较好示范作用。 三是精准施策好。 强力实施“五个一批”，将全县6820户贫困户分别集中在县城、集镇、园区、景区周边安置，房屋主体完工和搬迁入住3270户;规划启动了10个产业园区，引入各类市场主体121个;发放生态补助资金791.5万元，聘用各类人员1237人;严格落实20xx年教育全免费政策，培训贫困群众5598人次;全面兑现了5042户8999人兜底保障措施。 四是扶贫模式新。 创新实施了“菜单式扶贫、台账式管理”的产业模式、“连片推进、带动全县”的主战场示范带动模式、“产业园区+产业孵化基地+贫困户”的入园挣“五金”模式和 “三保”金融扶贫模式，着力打造了 下梁西川全县脱贫攻坚主战场，将辐射带动全县5000户以上贫困户实现脱贫。 五是金融支持强。 今年，县本级财政累计投入专项资金2700万元，设立扶贫担保储备补偿资金5500万元，发放“农户贷”、“产业贷”资金 1亿多元，划拨基础设施建设资金2500多万元，争取国开行首期基础设施建设贷款1.2亿元，有效破解了产业发展资金难题。

在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到存在的问题。从第三方评估和我们平时掌握的情况来看，特别是从三季度脱贫攻坚考核情况来 看，存在的问题还不少。 一是产业带动能力较弱。各贫困村虽然不同程度发展了种养殖各类产业，但产业规模偏小， 产业形式单一，农户参与度低，产品雷同度高，辐射带动能力较弱。 二是抓转促问题较多。 近期，市纪委和市两办督查室等单位采取不打招呼、随机定点等方式，对“抓转促”工作进行了明察暗访 ， 暴露出很多问题，我县红岩寺镇闫坪村、盘龙寺村被全市通报批评。 三 是 帮扶工作不到位 。 从掌握的情况看， 有的部门 重给钱给物、重基础设施，但在产业开发和管理落实上做得不够。 还有的单位在包村工作中， 正职把事推给副职，副职把事推给干部， 导致 工作看起来热热闹闹，实质上 成效不大 。 四是考核排名靠后。 7月底，市考核办抽调组建考核组，对全市7个县区重点工作进行考核排名，我县脱贫攻坚工作位列全市第六，排名几乎垫底，必须引起足够的重视。 五是合力没有凝聚。 一些部门、镇办、工作队没有严格按要求履责，不同程度存在宣传动员不充分、人员调配不积极、项目选取不精准、技术服务不周到和 “铁路警察 、 各管一段” 等问题，影响 了脱贫攻坚的效果。

为此，各级各部门必须切实 提高打好脱贫 攻坚 战 的紧迫感 、使命感 和责任感， 全面增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，高举 脱贫 攻坚大旗， 大干快干、 苦干实干，圆满完成 脱贫 任务 ，努力为全面建成小康社会奠定坚实的基础 。

第二句话：紧扣关键，重点突破

现在已经进入11月，到年底有效工作时间满打满算不到2个月，对照“一季度夯实基础、二季度精准施策、三季度集中攻坚、四季度迎接评估”的攻坚计划和21个村(社区)脱贫摘帽、4101户8900人稳定脱贫目标，时间十分紧迫，任务非常繁重。各镇办各部门从现在开始，要对标脱贫年度计划和年终考核，围绕每一项指标、每一项工作补短板，力争在短时间有新的进展和突破。

(一)大力培育致富产业。 实现脱贫致富，归根结底要靠产业支撑。 要始终把产业发展作为实现脱贫 摘帽 的治本之策， 将产业扶持的重点向贫困户倾斜，力争将更多的贫困户捆绑到产业链上， 不断增强贫困户的造血功能。 一要壮大龙头。 强力推进西川、卉丰、天书山、七药产业园等“十大”农业园区建设，扶持壮大汇生源、老作坊等农业产业化龙头企业，大力发展农民专业合作组织 ，推动农业企业与贫困村建立长期的战略合作， 使每个贫困村有1家以上的龙头企业帮扶脱贫，每个贫困户有一家以上的合作社助推致富， 确保 “镇有龙头企业、村有骨干产业、户有增收项目” ， 引导农民就地就近到工业园区、产业园区就业 增收。 二要创新模式。 按照“主攻战略产业、突破区域产业、提升传统产业”的思路， 能发展什么就发展什么，发展什么致富快就发展什么。 探索完善“园区+龙头企业+贫困户”、“公司+基地+贫困户”、“合作社+基地+贫困户”等捆绑扶贫模式和“贫困户+贫苦户”的互惠互助模式，特别是抢抓农村淘宝机遇，实现农产品内产外销，实现线上线下都增收。 三要打造特色。 今年要脱贫的21个贫困村 产业基础较好，提升空间较大，要 按照“宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜商则商”的思路， 在做大做强传统产业的基础上， 每个村(社区)发展2—3个马上能见效、能增收、能脱贫的“短、平、快”产业，加速贫困群众脱贫增收步伐，确保如期实现稳定脱贫。

(二)强化脱贫帮扶措施。 围绕脱贫攻坚，中省市出台了一系列扶持政策，各部门各镇办要充分利用好这些利好政策，最大限度地使这些政策与我们的脱贫产业、贫困户结合起来，释放政策潜能，推动我县脱贫工作再上新台阶。 一要实施金融扶持。 充分发挥财政资金“四两拨千斤”的 杠杆 作用，用好精准脱贫贷款担保储备金、风险补偿基金、产业奖补资金，吸引更多资金投向脱贫攻坚领域。加强与金融机构的联系对接， 在“农户贷”、“产业贷”的基础上探索设立“电商贷”、“旅游贷”、“创业贷”等小额信贷产品，降低贷款门槛，着力解决产业发展资金难题。要发挥好县扶贫开发投资公司的作用，推进产业项目融资平台建设，实现产业、资金、贫困户、经济组织有效对接。 二要实施培训扶持。 围绕培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民， 依托“阳光工程”、“雨露计划”等培训载体 ，整合相关部门培训资源，深入开展“大众创业、万众创新”和 “一户一技能”活动， 大力实施“ 教育 脱贫工程”，积极 培养乡土人才， 进一步强化劳企对接和 人岗 对接， 力争每个贫困户掌握 1-2门 农业生产 技术 和 劳动就业 技能， 努力以创业带 就业，以就业促增收。 三要实施政策扶持。按照“实际、实用、实效”的原则， 充分依托新型城镇化、美丽乡村建设、精品景区打造、陕南移民搬迁等载体，着力布局 “农家乐” 、“渔家乐” 、观光农业、原生态旅游 、休闲农庄 等 业态 ，不断增加农民经营收入。扎实 推进 以土地承包经营权、农村房屋产权等为主要内容的农村产权制度改革， 积极 搭建产权交易和贷款抵押平台， 着力 增加农民财产性收入。 在基础设施建设方面向贫困村倾斜， 着力改善人居环境。

(三) 扎实开展“ 三级联创”。 按照“打造一点、建成一批、带动一片、全县覆盖”的思路 ， 强力推进脱贫攻坚示范点建设， 进一步树立致富标杆。 一要打造好县级示范区。 县脱贫攻坚领导小组要围绕建设脱贫攻坚示范区和示范镇，精心 谋划大项目、招引大企业、构筑大平台， 全力打造 西川 产业脱贫示范区和下梁脱贫示范镇，力争示范区辐射带动至少3000贫困户如期脱贫，确保示范镇村村有产业基地、经济组织，户户有增收项目。 二要培育好镇级示范村。 各镇办党委、政府负责人要围绕建设脱贫攻坚示范村， 立足村情实际，突出地方特色，多方筹措资金，广泛发动群众，确保每个镇办至少打造2个示范村、每个示范村至少有2个以上经济组织、全村80%以上的一般贫困户捆绑在经济组织和产业链条上。 三要发展好村级示范户。 各驻村工作队和村两委会要围绕建设脱贫攻坚示范户， 积极引导贫困户加入专业合作组织，全力帮扶贫困户谋划增收项目、发展特色产业，力争每年打造2个经济组织、20户以上示范户，确保户均年收入3万元以上、人均年收入8000元以上，真正通过示范引领加快全县脱贫攻坚步伐。

(四)全面抓好整改迎验。 要 聚焦脱贫攻坚工作普遍性、平衡性和真实性等问题， 精准发力，补齐短板 ， 抓好 “抓党建转作风促脱贫” 反馈问题的整改落实，着力凝聚脱贫攻坚正能量，确保各项工作水平全面提升。 一要扎实整改“抓、转、促”问题。 进一步明确扶贫主体和脱贫主体责任，围绕“抓、转、促”督查发展的突出问题，制定整改方案，成立领导机构，逐项建立台账，责任落实到人，确保限期整改到位。每月要开展一次以上 “抓、转、促”问题专项清理，杜绝历史问题再现，预防新的问题发生。 二要超前筹备国家第三方评估。 国家第三方评估采用随机抽样、座谈交流、查阅资料、入户调查等方式，对脱贫攻坚政策落实、措施制定、扶贫资金使用和管理、脱贫攻坚档案资料管理等方面进行全方位评估，各镇办各部门要明确工作重点，压紧压实责任，积极支持配合，确保我县脱贫工作 顺利通过第三方评估，以优异的成绩接受社会各界检阅。 三要 全力抓好市级目标考核。 要深入分析上半年我县脱贫攻坚排名靠后的深层次原因，列出问题清单，落实专人负责，加速加力推进。要适时组织赴兄弟县区考察学习脱贫工作经验，跳出脱贫攻坚的柞水界限，进一步解放思想，创新思路，借鉴提高，确保在全年脱贫攻坚考核中迎头赶上，取得佳绩。

(五)完善脱贫退出机制。 要 聚焦贫困退出谁说了算的问题， 以脱贫实效为依据，以群众认可为标准，建立严格、规范、透明的贫困退出机制，促进贫困人口、贫困村如期摘帽。 一要认真研究退出条件。 各镇办、各部门要深入学习研究《中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于建立贫困退出机制的意见》、《陕西省贫困退出实施意见》，严格对照贫困户退出4条标准和贫困村退出7条标准，围绕“两不愁、三保障”和“十有、八有”等重点，切实把政策理解透、把握准、运用好。 二要全面落实退出标准。 突出把握好脱贫产业发展、 金融政策扶持、 人居环境改善、干群关系融洽、档案资料完善等衡量标准，做大做强特色产业， 用足用活金融政策，大力完善基础社会，营造和谐干群关系， 不断提升贫困户政策知晓率和帮扶满意率。 三要严格规范退出流程。 结合国省市退出意见，尽快制定我县贫困退出具体方案，明确实施办法和工作程序，切实做到程序公开、数据准确、档案完整、结果公正。要强化第三方评估结果应用，确保脱贫结果真实可信。

第三句话：多措并举，强化落实

五年看三年，三年看头年。今年的脱贫任务能否顺利实现，事关今后脱贫工作的信心和底气 。各镇办 各部门 要 在“实”字上下功夫，在消除死角死面上找对策，在示范引领作用上补短板， 以踏石留印、抓铁有痕的作风，以不胜不休、争创一流的气魄，全力打好精准脱贫攻坚首战，为三年脱贫攻坚开好局， 如期兑现对全县人民的庄严承诺。

(一)加强领导，夯实责任。 要把脱贫攻坚作为当前和今后一个时期 压倒一切的 工作 来抓， 与经济社会发展同规划、同落实、同推进。要建立健全“抓、转、促”工作领导机制， 一级抓一级，层层抓落实。 县脱贫攻坚领导小组要加强统筹协调，靠前指挥、发挥职能，明确各成员单位的目标任务，统筹抓好工作推进。各包联单位“一把手”作为脱贫攻坚“第一责任人”，要把主要精力和时间用在抓精准扶贫精准脱贫上，既要自己重视也要传导压力，既要指挥部署也要亲临一线，做到重大问题亲自研究、难点问题亲自协调、关键环节亲自过问，决不能当“甩手掌柜”。各镇办、村社区作为脱贫攻坚的前沿，要突出抓好精准施策，确保各项政策措施落地见效。

(二)凝聚力量，形成合力。 联系指导贫困村的县级领导，要经常到村调研指导，出主意，谋规划，抓落实。参与定点帮扶的单位，要想方设法出人、出钱、出物，切实解决帮扶村最紧迫的难题。要 积极构建政府、市场、社会协同推进，社会各方面力量踊跃参与的社会扶贫新常态，大力倡导民营企业扶贫、积极引导社会组织扶贫、广泛动员个人扶贫、深化对口定点扶贫、强化城乡扶贫协作。同时广泛动员能人大户参与帮扶，动员社会爱心人士与贫困家庭结对帮扶，动员企业单位、社会组织结对帮扶共建等措施，进一步扩大贫困 村联系覆盖面， 努力形成全县上下抓脱贫、干群合力促攻坚的良好局面。

(三)发动群众，激发活力。 脱贫致富最终要靠群众自己努力、自我发展。要继续加强脱贫攻坚政策宣传，让基层群众知晓政策、理解政策，积极主动地执行政策，打通政策落实“最后一公里”。要教育引导基层群众树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，不等不靠，自力更生，艰苦奋斗，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌，真正实现从“要我扶贫”到“我要脱贫”转变。要尊重基层群众的主体地位，扶贫项目立项前应充分征求基层群众意见，项目实施要让群众全程参与、监督，充分 激发群众投身脱贫攻坚的内生动力 。要重视发挥基层群众首创精神，既要支持群众积极探索，更要对群众创新的扶贫方式及时总结，形成可复制的经验做法在全县推广，促进脱贫攻坚纵深推进。

(四)强化考核，务求实效。 最近，中央出台了《脱贫攻坚责任实施办法》， 县考核办要与县脱贫攻坚领导小组办公室全面对接，进一步 树牢考核“指挥棒”， 修订完善我县脱贫攻坚绩效考核办法 ，适当增加脱贫攻坚考核比重， 以考核倒逼进度，以进度确保实效。 要 继续采取 “一周一检查、一月一督查通报、一季一观摩、半年一考核、全年一票否决”的方式督促推进，实行 明查与暗访相结合、综合督查与专项督查相结合，经常性开展督促检查， 形成以考促学、以观促改、以否促提的良性循环。 县脱贫攻坚领导小组要高悬追责问责“利剑”， 用好“一票否决”这把“杀手锏”， 严格按照《县脱贫攻坚若干规定》， 凡是违反相关要求、未能如期实现目标的，一律从严 追究不履职和失职责任 ， 在全 县 上下树立起 “ 干得好受表彰奖励、干不好受警示惩戒 ” 的鲜明导向， 真正做到 人人身上有担子、个个肩上有责任，确保脱贫攻坚任务落到实处。

同志们，脱贫攻坚重任在肩，如期脱贫使命光荣。让我们以更加有力的举措、更加坚韧的毅力、更加扎实的工作，铁腕治贫，合力攻坚，努力为全面建成小康社会做出新贡献!

关于死角脱贫申请书范本二

为深入了解脱贫攻坚任务目标完成情况、政策效应如何、有哪些困难，xx县人大常委会从今年6月份开始，与各乡镇人大上下联动，通过走访贫困户、座谈交流等方法，对产业扶贫机制建立、项目推动、资金管理等方面进行深入调研。

（一）精准扶贫组织领导体系逐步健全。建立完善了县乡村组织领导体系，实行一把手负责制，建立扶贫开发工作业绩评价、奖惩激励制度和日常调度机制，完善各部门联动帮扶和责任清单机制，开展县乡村党员干部结对帮扶，明确脱贫攻坚时间表、作战图，加强扶贫项目资金监管，深入推进参与式扶贫，大力完善基础设施，引导贫困群众发挥主体能动性，确保帮扶成效落实到户、精准到人。专门开发建立了精准脱贫大数据系统，制定切合实际的“十三五”脱贫攻坚路径和措施，明确了扶贫开发的目标任务，精心实施“3115”脱贫攻坚计划，以“1+ｎ”实施方案为基础，制订精准脱贫10大举措，积极推进脱贫攻坚10大工程，初步形成了合力推进的脱贫攻坚政策措施体系。

（二）产业扶贫项目建设正在稳步推进。县委县政府出台了系列政策措施，着力构建扶贫开发、增收致富的长效机制，大力推进产业扶贫项目，推行土地流转和种养结构调整，组织实施清洁能源工程，积极推广“金融+新型经营主体+贫困户”的多种模式，探索建立以资产收益扶贫方式，实现经济薄弱村和低收入农户长期收益，增强贫困地区“造血”功能和发展后劲。一是创新实施光伏扶贫项目。采取贫困户、企业和政府共同筹资办法，为近万户特殊贫困家庭安装分布式光伏电站。改进光伏产业脱贫新模式，通过金融扶贫政策支持，实施“集成式电站+贫困户”精准扶贫，并将扩容至5千瓦，虚拟到户，实现发电收益精准、动态、可调整。采取企业捐资、政府投入的形式分乡镇建成容纳5000户、规模1.5万千瓦的集成光伏电站，产权归集体所有。目前，全县已建成7803户贫困户3千瓦分布式光伏电站；建成60千瓦218个村级集体光伏电站，全部实现并网发电，并将增容至100瓦，实现全县贫困户年均增收3000元以上，所有行政村集体经济收入达到10万元以上。二是新型经营主体带动脱贫。运用金融扶贫创业贷款，鼓励种养大户、家庭农场、产业合作社、龙头企业等新型经营主体与贫困户建立稳定的带动机制，向贫困户提供参与经营、就业劳务、土地流转和产品合作等全产业链服务，提高产业增值能力和吸纳贫困劳动力就业能力。目前已向109个经营主体发放7365万元扶贫小额贷款帮扶1473户贫困户发展茶叶、毛竹、石斛等特色产业。三是发展旅游项目带动脱贫。利用旅游资源优势，大力实施百村千户旅游扶贫，打造各具特色的乡村旅游示范点，推进多业态“旅游+”融合和产业带动，推行农家小院“1+n”模式，鼓励贫困户参与乡村旅游，形成天堂寨、马鬃岭、汤家汇、小南京等近百个村、约1000户农家小院为补充的网格化全域旅游格局。目前，建成吴家店华润希望小镇、麻埠桂花村等32个“袖珍型”精品村庄，小南京乡村旅游扶贫示范区成功创建4a级景区，六安茶谷2015年游客增加10万人次以上，带动300户900余人脱贫，全县授牌233家农家小院，推行“1+n”扶贫模式，每年带动1000户以上贫困户实现脱贫。四是发展特色产业推动脱贫。制定出台特色农业产业发展奖励政策，落实财政贴息、以奖代补、“两免”小额贷款等多种帮扶举措，推动土地、林地流转，大力扶持贫困户发展特色种养业和发展适度规模经营，积极探索扶持到户资金与产业发展相结合，增强贫困户持续增收能力。麻埠镇六安瓜片、果子园中药材、吴家店猕猴桃、汤家汇高山米、梅山小南京蔬菜、古碑特色养殖、张冲青山竹笋等示范基地初具规模，特色产业发展势头良好。另外，还积极探索实施“小额贷款+补贴”、“创业贷款+电子商务+”等方式，推进订单、回收产品等特色产业经营模式，实现稳定持续的产业脱贫。目前，申请1万元小额贷款4138户，落实78家电商主体帮扶156户贫困户。

（三）产业扶贫项目保障体系正在构建。近年来，我县通过加大财政投入、统筹整合涉农项目资金、积极争取金融融资、鼓励社会捐赠等多种途径，建立健全扶贫资金投入增长长效机制，保障精准扶贫项目快速建设。县财政部门增列预算2700万元，较2015年增加2200万元，重点保障农村道路、水利建设、村集体经济增收等十大脱贫工程；统筹涉农资金1.1亿元、设立贷款贴息和奖补资金2785万元，清理存量资金6300万元，设立旅游发展资金2000万元、特色产业发展资金2100万元，建立兜底保障和贫困人口补充保险资金4500万元，用于易地扶贫搬迁、光伏电站、特色产业和旅游脱贫等项目工程，以及农村最低生活保障、农村五保供养补助、因病学灾致贫人口基本生活保障，基本解决了农村贫困人口“因病致贫、因病返贫”问题。另外，还积极开展农技人员结对帮扶，为产业发展提供技术保障，已有244名农技人员结对帮扶533户贫困户。

（一）贫困程度不平衡现象较为严重。从调研的情况来看，全县贫困状况有着地域、农户、产业、基础设施建设等之间不平衡，且不平衡状态还在进一步加大。一是地域之间不平衡。全县各乡镇、各村之间贫困程度各有所差异，条件相对便利地区贫困程度要低一些，贫困程度较为严重地区多在深山、库区一线，自然条件差，抵御自然灾害能力较弱。二是农户之间贫困程度不平衡。同样是贫困户，条件好一点的地区要比高寒山区贫困程度要低，且贫困资源利用也有所区别，发展动力不足。返贫机制尚不健全，大病救助、灾害救助、农村低保、养老服务等社会保障标准不高，遇到天灾人祸，极易返贫。三是产业之间不平衡。村与村之间产业发展差别较大，有主导产业的村贫困程度较弱，户与户之间较为均衡，没有主导产业的村贫富差距大，产业发展的规模也是小而散。产业发展普遍存在着质量不高、项目分散，多是粗放经营，受市场波动影响大。四是基础设施建设不平衡。多数贫困村交通不便，水利设施老化失修，用电质量不高，基本公共服务不够到位，燕子河镇、全军乡等边远地区行路难、饮水难、用电难、上学难、就医难、居住条件差等问题比较突出。五是力量不平衡问题。全县扶贫开发工作总体情况较好，但也有个别地方和单位对扶贫开发的思想认识、重视程度和工作力度不同，对扶贫政策把握不准，实际效果差异性也较大，扶贫对象准确界定也有所区别。

（二）贫困原因的精准度尚需提升。一是数据不够精确。全县精准扶贫大数据平台数据仍不尽完善，部门之间没有形成数据共享机制，一些基础性的数据存在出入。精准扶贫的基础性工作仍存在着不扎实、不细致，脱贫计划、帮扶措施不具体的情况。扶贫建档立卡信息缺乏动态管理，对扶贫对象的个人信息记录不全，贫困村的基础设施建设、产业发展情况，不能公开查询，给扶贫立项、督查核实带来一定的困难。不少农户家庭条件相差不大，相互之间均等化思想较为严重，给精准识别增加了难度。二是贫困原因日益多样化。从全县来看，因病因残致贫所占比重较大，达到79%以上，发展能力不足只占0.053%，且贫困原因也向着多样化、复杂化迈进，不少贫困户是病残交织、劳力缺乏、能力不足，基本难以脱贫。如，铁冲乡李祖旺、邓正才两户一个是精神障碍与年老体弱交织、一个是父子俩都是重大疾病；长岭乡因重大疾病重大残疾致贫的就有1947人。三是内生动力不足。思想观念陈旧落后，安于现状，发展源力不足，有的只愿意在经营主体中打工，甚至有的两眼向上，坐等国家救助，“等、靠、要”依赖思想严重，有越贫越光荣、越贫越要救济的懒汉思想。

（三）产业扶贫联动机制尚未形成。一是产业带动能力弱。不少贫困村“一村一品”没有完全形成，小而散，品牌散而乱，农业产业化经营不明显，优质品种比例较小，缺少能够长效增收、脱贫致富的特色效益产业，农业产业链和价值链增值收益还未能体现。新型经营主体+农户的产业带动模式仍处于起步阶段，多数仍是劳务用工、参股分红，带动能力不强，技术指导不够，产业扶贫成效不明显。如铁冲乡贫困户养殖黑毛种猪时，技术指导一时跟不上，面临着年底猪苗收益难的问题。二是社会参与度不高。部分企业、合作社等新型经营主体的社会责任感不强，没有主动参与社会扶贫的意识，特别是对扶持贫困户发展经济、发展产业兴趣不浓。受自然条件限制和农畜产品市场价格波动大等因素影响，部分贫困户主动发展产业的积极性不高，不愿就业，不谋求发展，产业项目推进落实困难。三是技术、信息、市场等要素制约。基层农技人员少，专职开展普及农业技术上不够到位，尤其是发展的猕猴桃、养殖等新兴产业技术人才缺乏，产前、产中、产后技术指导不力，菜单式的技术服务更是难以落实。如铁冲乡方贻龙等贫困户养殖山羊200余条，牲畜生病、防疫问题极难解决，难以想象的是羊生病了居然用柴油涂抹了事。产业没有形成规模，市场难以打开，市场信息不灵，运输成本高，难以推动产业发展。如铁冲乡出现的卖桃难和修枝管理技术难的问题，水蜜桃虽说品相好、质量好，在当地规模也算不小，但作为市场来讲每天出产的水蜜桃却不够一车。自发市场管理不善，产品质量堪忧。如油坊店乡朱堂茶叶市场自发形成了茶叶鲜叶和毛茶市场，市场管理上却存在死角死面，茶叶品质难以保证。另外，自然灾害对农林产业发展影响也较大。

（四）投入不足，持续发展能力弱。一是资金投入难以满足群众需求。现有的贫困村基础条件和资源条件都较差，多在深山库区一线，交通、水利等支撑产业发展基础设施建设点多线长面广，加之今年洪灾水毁给群众生产生活带来巨大损失，资金投入远远不能满足实际需求，缺口大。二是金融资金发挥效益程度不强。金融资金额度较低，对经营主体扩大规模作用不大，对没有基础的贫困户发展产业帮助作用小。一些新型经营主体扩大生产、发展集约经济缺资金但有技术，而不少贫困户享有小额扶贫贷款却无技术无产业，虽有不少新型经营主体+贫困户开始联合，但紧密度不高、不系统、不完整。三是部门资金整合难，产业发展合力不够。扶贫资金整合度不高，部门之间合力不够，不少各自为阵，撒胡椒面，统筹协调能力弱，难以发挥整体效益。如梅山镇徐冲村一些临时农业设施用房难以落实。互助资金量少且使用面小，发挥的作用有限。村级集体经济薄弱，缺乏稳定收入来源，不能有效带动群众受益。四是群众自我发展能力弱。多数贫困村经济结构单一，外出人口较多，土地抛荒严重，贫困户老弱病残多，受教育程度普遍偏低，科技意识不强，生产经营能力弱，抵御风险和自我发展能力脆弱。

（一）要打牢工作基础，提升产业扶贫的精准度。一是认识精准。各级政府要进一步加强对产业扶贫工作的重视，树立“扶持产业就是致富农民、就是发展县域经济”的理念，是第三方扶贫核查的重要内容，增强发展产业的紧迫感和主动性，真正让产业成为贫困群众的致富之源，看得到、摸得着的实实在在成效。二是政策精准。要弄清群众需要什么，找准政策、项目和资金与促进贫困地区发展的对接点，不搞一刀切，做到充分利用当地优势资源做大做优产业，解决帮扶措施以全概偏、千篇一律、一概而论的问题。对出台的优惠政策不能朝令夕改、画饼充饥或是不管符不符合当地实情、一窝蜂的全上，从基础做起，让扶贫政策一个口子出入，做到政策公开透明，建立大小适宜的产业发展金融扶持激励政策，提高精准滴灌的准确度。三是精准帮扶。要坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则，区分不同情况，分类扶持，建立健全运作激励机制，提高扶持标准，集中力量优先扶持有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户，立足本户优势资源，发展见效快、能持续增收的好项目。四是技术精准。要以贫困户发展致富产业为需求，与厂企联合、与就业从业相结合，点到点指导，增强实用性，解决培训大呼隆、学习大众化的问题。采取购买技术服务、远程教学、请进来等方法，注重培养本土技术人才力量，解决技术力量薄弱的问题。五是精准资源。充分用好大数据平台，建立部门共享机制，实现数据准确、真实可信，探索建立能人大户、龙头企业等社会资源到贫困村投资兴业、带动产业发展就业增收的优惠制度，引导帮扶资源准确投向，促进社会资源精准化配置。六是宣传精准。要以身边的人身边的成功事例教育和引导苦熬的贫困户，调动他们发展生产源动力，实现增收致富。要改变舆论导向，重视宣传先进帮扶、勤劳致富的典型事迹，引导和鼓励社会力量以多种形式参与扶贫事业，激发贫困地区群众走出贫困的志向和内生动力，致力于产业发展增收致富。

（二）要细化产业规划，立足优势确立工作思路。一是立足优势产业建基地。对一些茶叶、灵芝、生姜等主导产业地区，要采取优惠举措推动龙头企业或产业协会做大做强，提高集约化规模化管理程度，整合产业项目和品牌，打造特色市场交易地，改变小农经营模式，带动和增加贫困对象收入。集中项目资金，投入到适宜产业发展、基础设施薄弱、有发展前景的地区，实行连片集中帮扶和集中投入，有序推动适度规模经营，推进贫困户+新型经营主体的产业利益链接发展模式，带动贫困户发展优势产业项目，促进产业到户做大做强，实现产品的优质、高产、高效。二是注重长短结合抓规划。坚持以短养长、科学规划、合理布局，长抓茶叶、油茶、核桃、蚕桑、中药材、笋用林等，短抓南瓜、蔬菜、畜禽养殖等短平快产业，积极推进抱团产业、抱团经营，形成“一村一品、一乡一业”产业格局。三是细抓短平快项目促落地。要就10大举措中涉及产业发展方面进行再细化、再完善，落实到“农业+、林业+、旅游+、电商+”等具体项目当中去，快速推进畜禽、南瓜、蚕桑等见效快、持续增收的产业，加快一二三产业整合发展、规模发展，延长产业链，强化其与贫困户利益联结机制，切实让“金猪工程、金瓜工程”等系列致富项目落地生根，切实解决项目、产业、资金、市场分散和贫困户技术资金不足、产业发展单打一、效益不高的问题。

（三）要加快基础设施建设，切实促进产业发展。集中人力、物力、财力，综合运用多种政策积极引导信贷资金和社会资金向贫困地区、贫困人口倾斜，统筹各类资源，优先解决贫困地区道路不畅通、农田水利设施老化、电力质量不高、信息化落后等突出问题，打通制约产业发展的交通运输、信息不灵瓶颈。将美丽乡村、易地扶贫搬迁、宅基地改革、农业产业化经营和农村劳动力转移培训结合起来，科学规划、整合资源、联合共建、分步实施，切实增强产业发展的基础能力。要加强市场和企业龙头的培育，特别是对有规模有产业基础的地方，要科学合理地构建农产品初级销售市场，并加强管理，解决群众卖茶难、卖笋难、卖药难等系列问题。要采取菜单式农业保险方式，帮助农民减轻自然灾害损失。

（四）要完善扶贫机制，进一步加大产业扶贫投入。要进一步履行领导职责，合理划分各部门职责，积极整合各方面的资源，改变“碎片化”、各吹各号的现象，落实专项资金的倍增机制，整合资金使用，形成合力，提高扶贫工作的有效性。要明确脱贫攻坚的责任主体，突出目标导向、结果导向，建立科学的扶贫考核激励措施，制定更具操作力、具体化的考核措施，实行考核积分制，增加扶贫减贫考核权重，切实提高扶贫队伍和技术人员待遇，打造一支留得住、能战斗、带不走的人才队伍，建立健全统筹协调、履责激励的工作机制。要充分发挥金融扶贫资金主体作用，积极用好各类扶贫资金贴息贷款政策，构建新型经营主体扶贫的风险分担机制、补偿机制和奖励考核机制，引导资金、技术和管理向贫困村倾斜，形成帮扶与协作、输血与造血、制度建设与项目实施相结合的扶贫开发工作机制。要在符合条件前提下，加大争取重点项目、重点工程、新兴产业向我县安排，给予我县更加优惠、灵活的政策，增强贫困地区、贫困群众自身造血功能。

关于死角脱贫申请书范本三

我局在县委、县政府的坚强领导下和上级业务主管部门的正确指导下，深入贯彻省“重精准、补短板、促攻坚”会议的精神，梳理扶贫工作中出现的问题，认真实施脱贫攻坚工程，现将人社局20xx年脱贫工作情况总结汇报如下：

一、政策执行情况

1、重责任、抓分工，不断健全脱贫攻坚机制

我局始终把脱贫攻坚摆在一切工作的首位，成立了由局党组书记、局长尹成敏为组长，党组为成员的脱贫攻坚“双包”工作领导小组。每月定期召开专题包村帮扶会议，听取驻村工作队汇报，研究部署帮扶工作。为进一步落实“双包”工作制度，坚决打赢脱贫攻坚战，我局研究制定了《单位包村、干部包户脱贫攻坚工作职责考核细则》，对全局干部职工明确了“双包”工作的思路、目标和要求。由局驻村工作队起草，经村“两委”和村民代表会议反复讨论研究，制定了《三年扶贫开发规划》和《20xx年扶贫开发计划》，帮助大庄村、土山村、郭许村理清发展思路，确保帮扶工作有章可循、有序开展。

2、重精准、抓规范，持续推进精准扶贫工作

为扎实推进建档立卡精准核查整改工作，我局运用“四个精准”即：精神识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫，来确保帮扶成效。

同时在20xx年9月4日，灵璧县人社局脱贫攻坚领导小组召开会议，会议提出要按照上级要求并结合自身实际，从人社局帮扶干部中抽调骨干组成三个检查小组，针对人社局帮扶的三个村—大庄村、土山村、郭许村进行背靠背式循环检查，检查的对象为人社局帮扶的贫困户，尤其是20xx年预脱贫户，通过问卷调查、一户一袋资料检查、口头询问等方式，对贫困户进行一一梳理，通过查短板、找问题、促整改等一系列措施，力求达到贫困户政策熟悉、信息完整、脱贫积极。

3、重质量、抓落实，扎实推进扶贫项目建设

今年以来，驻村工作队、村两委以及包保干部结合贫困户中实际，综合分析，逐户选准扶贫到户项目。年度内发放扶贫资金70余万元，帮助113户贫困户发展增收项目，项目类别主要包括畜禽养殖等。通过精准扶贫到户项目的实施，有效帮助贫困户增强“造血”功能，家庭收入得到稳步增长。为保障到户项目健康有序发展，局驻村工作队配合浍沟镇扶贫项目验收小组，逐户验收项目建设情况，确保扶贫资金安全有效运行。

除实施精准扶贫到户项目外，局驻村工作队和包保干部为大庄村申报光伏项目，20xx年年底并网发电，20xx年受益贫困户32户74人。

4、重规划、抓统筹，进一步完善基础设施

按照贫困村“整村推进”工作的要求，局驻村工作队拿出规划编制草案，召开党员、群众代表大会，广泛征求意见，对大庄村的扶贫开发规划依据实际情况进行调整和修订，使开发规划更贴近实际、贴近群众、贴近整村推进的要求。

在大庄村，至11月初水泥路建设项目已完工7378米，项目资金244.22万元;正在建设3730米，项目资金193.86万元;已规划申报1400米，项目资金56万元。

5、重学习、抓培训，着力提升干部帮扶能力

实现“户脱贫、村出列”目标，进村入户开展扶贫工作的干部是关键。为此，县人社局精心开展扶贫干部能力提升培训，着力提升干部引领发展、服务群众的能力素质。召开专题会议，第一时间传达中央习近平总书记和省委、市委、县委领导重要讲话精神，明确精准扶贫工作的地位、目标和步骤等内容。要求各部门负责人将各项要求层层传达到每一名干部职工，保证全局干部职工人人知晓，掀起学习贯彻的热潮。制作“双包”工作明白纸，组织全体干部职工认真学习精准扶贫政策知识，将精准扶贫的理论知识进行详细解说，让干部职工了解精准扶贫是什么、干部扶贫工作的责任是什么、如何认定、如何帮助贫困户等问题。要求各部门细化工作线路图，将工作重心转移到扶贫工作，积极开展进村入户活动。因类施策，因人制宜，分析致贫原因，制定扶贫方案，把帮扶工作做好、做实，确保精准扶贫工作目标任务如期实现，圆满完成。

二、帮扶成效情况

(一)村集体经济收入

预计20xx年度大庄村集体经济收入7.6万元。其中光伏电站收入3.4万元;选派资金入股分红收入0.8万元，濉河承包款提成收入3.4万元。

(二)基础设施和基本公共服务建设

在大庄村，路：水泥路建设项目已完工7378米，项目资金244.22万元;正在建设3730米，项目资金193.86万元;已规划申报1400米，项目资金56万元。

水：安全饮水工程建设完毕。电、网已通。

(三)贫困户信息基本情况及项目落实情况

1、贫困户基本情况

人社局帮扶人共52人，现帮扶贫困户121户，帮扶贫困人口369人，一般贫困户39户、134人，低保贫困户71户、223人，五保贫困户人口数11户、12人，20xx年预脱贫102户，20xx年预脱贫19户。20xx年大庄村已脱贫户共56户140人，人社局帮扶人共23人。

大庄村：帮扶人共18人，帮扶贫困户51户，帮扶贫困人口154人，一般贫困户20户、72人，低保贫困户20户、70人，五保贫困户11户、12人。41户20xx年预脱贫，10户20xx年预脱贫。

土山村：帮扶人8人，贫困户共24户，帮扶贫困人口共77人，一般贫困户8户、25人，低保贫困户16户、52人，18户20xx年预脱贫，6户20xx年脱贫。

郭许村：帮扶人26人，贫困户46户，帮扶贫困人口共138人，一般贫困户11户、37人，低保贫困户35户、101人，43户为20xx年预脱贫,3户为20xx年脱贫。

本数据统计仅限人社局帮扶人及帮扶户。

(1)按贫困户属性划分

大庄村：五保户11户12人，低保贫困户20户70人，一般贫困户20户72人。

土山村：低保贫困户16户52人，一般贫困户8户25人。

郭许村：低保贫困户35户101人，一般贫困户11户37人。

本数据统计仅限人社局帮扶人及帮扶户。

(2)按致贫原因划分

大庄村：因病致贫22户，因残致贫18户，因缺劳动力致贫7户，因自身发展动力不足、因灾及缺资金致贫4户。

土山村：因病致贫13户，因残致贫10户，因缺劳动力致贫1户。

郭许村：因病致贫13户，因残致贫19户，因缺劳动力致贫6户，因自身发展动力不足、因学8户。

本数据统计仅限人社局帮扶人及帮扶户。

2、项目落实方面

(1)特色种养业

20xx年大庄村申报两批次特色种养业到户项目，申报资金47.4万元，涉及贫困户66户，其中，20xx年脱贫户18户，项目覆盖率95%，20xx建档立卡贫困户49户未脱贫户项目已全覆盖。

郭许村20xx年申报特色种养项目，其中人社局帮扶的贫困户，申报资金共8.5万元，项目涉及贫困户26户。

土山村20xx年申报特色种养项目，20xx年申报资金共11.2万元，项目涉及贫困户21户。

(2)资产收益(入股分红)

20xx年度大庄村分两期共申报项目资金13.7万元，入股村内启远养殖专业合作社，年分红利率为入股资金的12%，受益贫困户27户68人，人均年收益240元。

(3)金融扶贫(小额信贷)

20xx-20xx年68户建档立卡贫困户中，已申办66户。其中：户贷户用6户，贷款用途主要用于发展生产;户贷企用60户(其中入股三元公司52户、入股蓝天家庭农场6户、入股启远养殖合作社2户)，每户年分红3000元。郭许村20xx年建档立卡贫困户中，新申办13户，其中人社局包保贫困户为5户，户贷户用2户，户贷企用3户，(3户均入股三元公司)人社局帮扶土山村贫困户申办为13户，均为户贷企用。

(4)光伏扶贫

大庄村村级及户用光伏电站于20xx年建成，年底并网发电。其中村级电站规模60kw，户用电站规模96kw，受益贫困户32户74人，九月份收益8352元，人均发放资金261元。

(5)就业脱贫

村内设置公益性岗位：一是安排贫困户定期清扫维护村级光伏电站，发放劳务报酬;二是扶贫工厂建成后，专门针对建档立卡贫困户，开发设置清洁卫生、门卫等岗位;三是结合三线三边环境治理等工作，开发相应岗位。

对有劳动能力的贫困户，一是鼓励外出打工就业;二是组织附近企业，在村内召开专场招聘会，吸纳村内包括贫困家庭的劳动力就业。

目前，20xx年未脱贫户中，实现稳定就业26人，涉及23户贫困户。其中县内务工7人，县外务工19人。

(6)危房改造

人社局帮扶贫困户涉及危改项目共61户，涉及资金96.8万元，其中重建43户，修缮18户。

其中大庄村20xx年已上报建档立卡贫困户危改项目30户，涉及资金40.4万。其中重建16户，修缮14户。

郭许村20xx年已上报建档立卡贫困户危改项目19户，涉及资金35.2万元。其中重建17户，修缮2户。

土山村20xx年已上报建档立卡贫困户危改项目12户，涉及资金21.2万元，重建10户，修缮2户。

(7)教育扶贫

截至11月22日，大庄村未脱贫户及已脱贫户中在校学生教育扶贫打卡到位共66人，其中享受义务教育阶段寄宿生生活费补助9人，补助标准：初中625元/学期/人、小学500元/学期/人;享受义务教育阶段非住宿资助26人，补助标准：250元/学期/人;享受幼儿园资助受助幼儿12人，补助标准：300元/学期/人;享受普通高中助学金补助9人，补助标准：1500元/学期/人，享受职高助学金补助2人，补助标准：1000元/学期/人，大学县级贷款补助8人。

人社局帮扶的郭许村贫困户已经享受教育扶贫政策14人，其中享受普通高中助学金补助4人，补助标准1500元/学期/人;享受非寄宿生活补助5人，补助标准250元/学期/人;享受寄宿生生活费补助1人，补助标准625元/学期/人;享受雨露计划4人，3000元/年/人。

人社局帮扶的土山村贫困户已享受教育扶贫政策5人，非寄宿生活补助3人，250元/学期/人享受雨露计划2人，3000元/年。

(8)健康脱贫

截止20xx年11月底，大庄村建档立卡贫困人口共计看病就医675次，总计医疗费用451437.05元，政策减免425795.3元，总计自付费用25641.75元。

郭许村建档立卡贫困人口共计看病就医132次，总计医疗费用59065.37元，政策减免57410.33元，总计自付费用1655.04元。

土山村建档立卡贫困人口共计看病就医230次，总计医疗费用126857.68元，政策减免114829.39元，总计自付费用120xx.29元。

政策宣传方面：主要采取帮扶干部培训掌握，入户宣传;医疗卫生部门上门培训、张贴、印发政策宣传名单等多种形式。健康脱贫政策宣传率达100%。

(9)精神扶贫

自要求精神扶贫活动开始，每月人社局帮扶工作人员就积极下村入户，进行“四个一”活动，即：送一句问候、讲一篇故事、扫一个房间、聊一会家常，并且建立台账。

(10)扶贫工厂

工厂地址：

施工单位：建筑装饰工程有限公司

监理公司：工程项目管理有限公司

造价：46万

入驻企业：鞋服有限公司

(11)扶贫大排查问题梳理情况

按照县级关于脱贫攻坚大排查工作的具体要求，人社局召开大排查工作专题会议，学习上级文件精神，统一思想，并结合我局实际，研究确定了大排查的范围、内容和方式，同时明确了落实整改和考核奖惩的具体措施。人社局帮扶干部，严格对照“八个不落一个不少”要求，采取“三事并举”、“异地排查”、“不留死角”等方式，对每一户开展定性分析，对群众反映的问题及时调查、核实并反馈.对我局包保的20xx-20xx年度脱贫户及贫困户逐户逐项同时开展排查工作，并将排查工作结果汇总及时向帮扶干部反馈，及时落实整改。

人社局帮扶范围涉及大庄、郭许、土山三个村，本次活动共排查出各类问题共477个，其中：

“真贫不落一人，全面覆盖”问题187个，其中大庄村97个、郭许村46个、土山村44个，涉及扶贫手册填写、档案资料、信息和基础数据等;

“资金不落一分，全面到位”问题87个，其中大庄村25个、郭许村46个、土山村16个，涉及小额信贷政策知晓、协议材料及收益分红打卡发放情况等;

“政策不落一项，全面落实”问题75个，其中大庄村38个、郭许村22个、土山村15个，涉及政策落实是否到位、效应是否明显、宣传是否到位等;

“产业扶贫不落一户，全面对接”问题31个，其中大庄村23个、土山村8个，涉及产业扶贫发展项目是否实施到位、材料是否齐全等;

“健康脱贫不落一家，全面完善”问题72个，其中大庄村39个、郭许村24个、土山村9个，涉及政策是否知晓、证件材料是否齐全等;

“危房改造不落一宅，全面安居”问题,18个，其中大庄村15个、土山村3个涉及住房是否安全、危改项目是否实施到位、是否入住新房、原危房是否拆除等;

“教育资助不落一生，全面兑现”问题7个，其中大庄村1个、土山村6个，涉及教育扶贫资金打卡发放。

排查之后严格按照上级要求，针对问题、研究措施，与村帮扶干部协同一一进行整改，同时继续按照“八个不落一个不少”的要求，继续排查问题，发现一个整改一个，目前排查问题与整改活动正有序进行。

关于死角脱贫申请书范本四

_月22日上午，全省脱贫攻坚总结推进会在成都召开。省委书记王东明出席并讲话，省委副书记、省长尹力主持并就贯彻落实会议精神提出要求。

会上，省委副书记邓小刚宣读省委、省政府《关于表扬20__年脱贫攻坚先进市、县的决定》，省委常委、组织部部长黄建发宣读省委、省政府《关于表扬20__年脱贫攻坚五个一驻村帮扶先进集体和先进个人的决定》。南部县、江油市、阿坝州、凉山州、成都市党委书记先后作交流发言。

王东明在讲话中代表省委、省政府，向长期奋战在脱贫攻坚战线的广大干部群众致以亲切问候和崇高敬意。他指出，党的十八大以来，省委坚定贯彻习近平总书记新时期扶贫开发重要战略思想，认真落实中央各项决策部署，坚持把脱贫攻坚作为全省头等大事来抓，念兹在兹、唯此为大，坚决有力推进精准扶贫精准脱贫，全省农村贫困人口从20__年底的750万减少到272万，贫困发生率从11.5%下降到4.3%。成绩来之不易，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、中央有关部门大力支持的结果，是全省上下扎实工作、奋力拼搏特别是基层一线干部群众苦干实干的结果，也是省内外和社会各界鼎力支持的结果。

王东明指出，回顾这几年的历程，我们在推进脱贫攻坚中形成了许多实践成果和制度成果，进一步深化了对做好四川扶贫开发工作的规律性认识。一是突出思想引领，始终以习近平总书记新时期扶贫开发重要战略思想统揽全省脱贫攻坚工作。二是突出顶层设计，始终从实际出发确立和完善脱贫攻坚思路部署。三是突出精准要求，始终坚持识真贫、真扶贫、真脱贫。四是突出问题导向，始终聚焦重点难点创造性开展工作。五是突出力量整合，始终注重构建全社会参与的大扶贫格局。六是突出组织保障，始终层层压紧压实工作责任。这些经验弥足珍贵，是习近平总书记新时期扶贫开发重要战略思想和中央重大决策部署在四川的具体化，是全省上下脱贫攻坚实践探索的结晶，必须一以贯之地坚持下去，在实践中不断丰富和完善。

王东明指出，在肯定成绩的同时，必须清醒认识到，现在离20__年全面建成小康社会只剩下3年多时间，全省还有272万农村贫困人口需要脱贫，剩下的都是贫中之贫、困中之困;同时前几年脱贫人口的巩固脱贫、稳定脱贫、防止返贫任务也很重。全省各级各部门要进一步增强责任感紧迫感，牢固树立脱贫攻坚年年都要打硬仗、年年都要啃硬骨头、年年都是攻坚战的意识，不折不扣落实精准扶贫精准脱贫要求，围绕两不愁、三保障和四个好目标，继续打好3+10+n组合拳，坚持问题导向，下足绣花功夫，以决战决胜的信心和定力，举全省之力坚决打赢脱贫攻坚战。

王东明强调，习近平总书记新时期扶贫开发重要战略思想，是我们做好脱贫攻坚工作的强大思想武器和行动指南。全省上下要认真学习领会、全面系统把握，切实增强四个意识，自觉把习近平总书记新时期扶贫开发重要战略思想落实到具体工作中，做到内化于心、外化于行，推动全省脱贫攻坚再上新台阶，在全面建成小康社会决胜阶段再立新功。

王东明强调，要坚持问题导向，牢牢把握做好当前和今后一个时期脱贫攻坚工作的重要原则。必须始终紧扣攻坚目标，锁定建档立卡贫困人口，对照两不愁、三保障和四个好，列出问题清单、任务清单、责任清单，对症下药、分类施策，确保坚决完成军令状。必须始终压紧压实责任，坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制，层层传导压力，从实际出发创造性开展工作。必须始终坚持精准方略，落实六个精准五个一批要求，完善五个一驻村帮扶、对口帮扶、定点扶贫等机制，做到因地制宜、因村因户因人施策。必须始终注重工作统筹，处理好制度安排和力量下沉、突出重点和整体推进、外部输血和自身造血、物质扶贫和精神扶贫、继续攻坚和防止返贫的关系，确保高水平高质量脱贫。

王东明强调，要聚焦脱贫对象脱贫目标，下足绣花功夫推进精准扶贫精准脱贫。围绕实现两不愁，扎实抓好产业扶贫和就业增收，结合深化农业供给侧结构性改革，着力建基地、创品牌、搞加工，加强就业技能培训，让贫困群众在产业发展中增收致富;同时抓好社保兜底和救济救助，实现两线合一。围绕实现三保障，扎实抓好住房建设和教育医疗扶贫，重点解决好住房政策匹配、质量进度等问题，解决好义务教育政策落地、学校软硬件提升、教育与就业衔接等问题，解决好看得起病、医疗机构软硬件提升等问题。围绕实现四个好，扎实抓好精神文明建设，深入开展感恩奋进教育和四好村创建活动。围绕发挥资金效益，扎实抓好财政涉农资金、四项扶贫基金和扶贫贷款等各项扶贫资金的使用管理监督，既解决实际问题又确保不出问题。围绕增强脱贫攻坚合力，扎实抓好东西部扶贫协作、省内对口帮扶、推进社会扶贫等工作，统筹调动各方力量积极参与脱贫攻坚。

王东明强调，各级党委政府要切实加强组织领导，以三严三实精神做好脱贫攻坚各项工作。要坚持领导带头、求真务实，坚决防止形式主义，严禁弄虚作假，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。要不断完善考核工作，把考核结果作为市、县党委和政府主要负责同志和领导班子综合评价的重要依据，发挥好考核指挥棒作用。要坚持重心下移抓实基层基础，进一步加强脱贫攻坚一线力量，更加重视关心爱护脱贫攻坚一线干部，激励广大干部在脱贫攻坚一线干事创业。

会议以电视电话会议形式召开。省领导范锐平、王宁、曲木史哈、甘霖、陈光志、刘作明、杨兴平、叶壮、朱鹤新、王铭晖、张作哈、高烽，各市(州)党委、政府主要负责同志，省脱贫攻坚领导小组成员单位、88个贫困县定点扶贫牵头单位、省直有关部门主要负责同志等在主会场参加会议。各市(州)、有脱贫攻坚任务的160个县(市、区)设分会场。

脱贫攻坚工作总结报告3

_年，县教体局在县委、县政府坚强领导下，继续围绕“坚持精准帮扶，合力脱贫攻坚”的工作理念，将以建档立卡贫困家庭学龄人口为主要对象，以建档立卡贫困家庭为延伸，充分发挥教育扶贫的人才、智力、培训、信息优势，努力办好每一所学校，教好每一名学生，温暖每一户家庭，提高贫困家庭脱贫能力，全面推进教育精准扶坚持精准帮扶，合力脱贫攻坚贫工作。具体采取以下几方面措施：

一、扎实做好“双向对比制度”。为了确保建档立卡贫困学生能及时享受资助政策，开学前，教体局根据上期对比数据要求学校通知其学生和家长本学段应享受的教育资助政策，特别是县域外就读的学生，避免出现错助，漏助的现象发生。开学后进一步和扶贫数据进行对比，确保未申请和新增建档学生及时落实资助政策。目前此项工作正在开展中。

二、扎实做好资助政策宣传，为确保资助政策宣传无死角，各学校在每个村、每所学校张贴资助政策宣传海报，并定期检查，及时进行更换。同时要求各学校严格落实“两课”“两封信”“两回执”，切实做到资助政策宣传全覆盖。

三、扎实做好建档立卡贫困家庭分包制度，为了确保教育扶贫政策落到实处，教体局制定了分包制度，各党组和相关股室包学区和县直校，学校包村、教师包户，做到了每个贫困户都有一名教师分包，帮助其讲解政策、落实政策。

四、扎实做好大家访活动，为进一步落实教育扶贫工作，切实推动教育扶贫工作更加精准到位，教育系统每学期开展一次“教育扶贫大家访”活动，对所有建档立卡学生做到摸实情、零漏助;要补弱点，切实提高群众对教育扶贫政策的知晓度和满意度。

五、扎实做好义务教育控辍保学工作，加强部门联动联控，加强对残疾儿童、学习困难或厌学学生、农村留守儿童和孤困境儿童的关爱和教育，防止学生失学;合理办好农村小规模学校，严格学校撤并，防止因上学远和上学难失学。加强家庭教育，发挥家长委员会作用，履行监护责任，推进家校共育。

六、扎实做好“督查、问责制度”。为了进一步扎实有效的开展好教育扶贫工作，教体局将结合本系扶贫任务定期对各学校政策落实情况、责任落实情况进行专项督查，针对督查出现的问题，尤其针对政策落实不到位、责任落实不到位的，教体局将加大追责、问责力度。

关于死角脱贫申请书范本五

同志们：

在全县脱贫攻坚首战进入攻营拔寨的关键时期,县委、县政府决定召开这次观摩推进会，主要目的是检验和总结前三季度脱贫工作成效,再鼓干劲、再添措施， 确保 各项 工作 高效快速、 有力有序推进 ，全面实现年度脱贫目标。这两天，我们通过随机抽签的方式，在全县9个镇办随机抽出了9个村作为观摩点，并实地进行了观摩， 这9个点各有侧重，各具特色,在产业扶贫中有很多经验和方法值得总结。 例如现场观摩的 小岭岭丰村利阳绿色发展有限公司， 在“党支部+公司+贫困户”的基本构架中，搭建了“订单+协议+红利”的“3+3”模式，通过签订单、流转土地、入股分红、代养生猪等办法，帮助贫困户增收致富。 凤凰镇清水村绿安养猪农民专业合作社， 采取“支部+合作社+贫困户”的模式，通过入股分红、吸纳劳务、技术指导等办法，带动贫困户增收，特别是在发展家庭农场式养猪方面，贫困户领养最多的达37头。 杏坪镇柴庄社区章华西大棚菜合作社， 发展蔬菜大棚26个，带动10户贫困户增收致富。 红岩寺镇大沙河村涛发养殖专业合作社， 采取“合作社+贫困户+基地”的模式，通过入股分红、吸纳劳务、散养回购、保护价收购农作物等措施，带动21户贫困户实现脱贫。 瓦房口镇金台村卉丰产业园， 按照“园区+合作社+农户”的模式，采取能人领办和贫困户合办的方式经营，新建了垂钓休闲园，以定向劳务方式带动7户贫困户增收。 曹坪镇荫沟村秦泰养殖合作社， 采取“合作社+基地+农户”的模式，带动56户贫困户发展土鸡散养和生猪养殖，尤其是整个村庄养殖业已呈现出竞相发展的良好态势。 下梁镇胜利村土鸡散养基地， 依托“支部+合作社(基地)+贫困户”的党社联建模式，通过入股分红、领养代养、吸纳劳务等办法，实现了贫困户与企业无缝对接，有效带动了贫困户增收。 乾佑街道办红丰养殖农民专业合作社， 采取“支部+合作社+贫困户”的模式，以资金入股、劳务合作、分户包产等形式，帮助64户贫困户增收致富。 营盘镇秦丰村秦鑫养殖专业合作社， 虽然我因召开其它会议没有现场观摩，但在与观摩人员交谈中了解到，该社采取“支部引领+园区承载+贫困户入股”的模式，通过发展养殖、农户贷、吸纳就业、技术入股等方式，带动151户贫困户实现增收。 通过这些点的观摩，我们深刻的感到，大家对脱贫攻坚工作的认识是到位的，对产业扶贫重要作用的认识是很准的，且在实践中大胆探索出了许多可借鉴、可推广的好模式、好经验，发挥了积极的示范带动作用。 同时，在观摩中也看到， 我们的脱贫攻坚工作喜中有优， 个别村帮扶措施不实、增收账目不清，部分村产业发展规模小、带动力弱、对合作方法诠释不准确等问题，有些村思想不解放、产业项目布局不优、周边环境较差。 希望各镇办各部门相互学习借鉴，解放思想，取长补短，加速推进。 刚才，超锋同志通报了今年前三季度脱贫攻坚工作考核情况，县委、县政府为红岩寺镇党委政府和县委统战部驻大河村工作队颁发了流动红旗，红岩寺镇、县委统战部、国税局和会计结算中心4个单位作了经验交流，曹坪镇、电信公司作了表态发言，俊锋同志宣读了《陕西省贫困退出实施意见》。大家讲得都很好，听后深受启发，请大家认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我就做好脱贫攻坚工作讲三句话。

第一句话：肯定成绩，正视问题

县委、县政府之所以每季度召开一次高规格、大规模的脱贫攻坚推进会，充分说明了脱贫攻坚工作重中之重的地位。 今年以来，全县上下严格按照“决战三年、摆脱贫困”的决策部署，稳步推进脱贫攻坚各项工作，各镇办各部门紧紧围绕“五个一批”和“六个精准”的总要求，坚持“长短结合、统筹兼顾”的原则，全力以赴想办法、找对策、出实招，脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。 一 是 工作体系全。 建立了县级脱贫攻坚指挥中心、镇办脱贫攻坚作战室和村居脱贫攻坚前线指挥所， 健全了 县、镇、村、户四级脱贫攻坚组织体系、管理体系和宣传体系，形成了县镇村三级互联互通的脱贫攻坚信息平台。 二是产业投入大。 累计投入产业扶持资金3.9亿元，组建合作社、产业协会等涉农经济组织265个，发展各类短平快产业项目1.2万个，带动贫困户8314户22061人， 特别是今年脱贫的21个村居产业发展较好，为其他贫困村发展产业起到了较好示范作用。 三是精准施策好。 强力实施“五个一批”，将全县6820户贫困户分别集中在县城、集镇、园区、景区周边安置，房屋主体完工和搬迁入住3270户;规划启动了10个产业园区，引入各类市场主体121个;发放生态补助资金791.5万元，聘用各类人员1237人;严格落实20xx年教育全免费政策，培训贫困群众5598人次;全面兑现了5042户8999人兜底保障措施。 四是扶贫模式新。 创新实施了“菜单式扶贫、台账式管理”的产业模式、“连片推进、带动全县”的主战场示范带动模式、“产业园区+产业孵化基地+贫困户”的入园挣“五金”模式和 “三保”金融扶贫模式，着力打造了 下梁西川全县脱贫攻坚主战场，将辐射带动全县5000户以上贫困户实现脱贫。 五是金融支持强。 今年，县本级财政累计投入专项资金2700万元， 设立扶贫担保储备补偿资金5500万元，发放“农户贷”、“产业贷”资金 1亿多元，划拨基础设施建设资金2500多万元，争取国开行首期基础设施建设贷款1.2亿元，有效破解了产业发展资金难题。

在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到存在的问题。从第三方评估和我们平时掌握的情况来看，特别是从三季度脱贫攻坚考核情况来 看，存在的问题还不少。 一是产业带动能力较弱。 各贫困村虽然不同程度发展了种养殖各类产业，但产业规模偏小， 产业形式单一，农户参与度低，产品雷同度高，辐射带动能力较弱。二是抓转促问题较多。 近期，市纪委和市两办督查室等单位采取不打招呼、随机定点等方式，对“抓转促”工作进行了明察暗访 ， 暴露出很多问题，我县红岩寺镇闫坪村、盘龙寺村被全市通报批评。 三 是 帮扶工作不到位 。 从掌握的情况看， 有的部门 重给钱给物、重基础设施，但在产业开发和管理落实上做得不够。 还有的单位在包村工作中， 正职把事推给副职，副职把事推给干部， 导致 工作看起来热热闹闹，实质上 成效不大 。 四是考核排名靠后。 7月底，市考核办抽调组建考核组，对全市7个县区重点工作进行考核排名，我县脱贫攻坚工作位列全市第六，排名几乎垫底，必须引起足够的重视。 五是合力没有凝聚。一些部门、镇办、工作队没有严格按要求履责，不同程度存在宣传动员不充分、人员调配不积极、项目选取不精准、技术服务不周到和 “铁路警察 、 各管一段” 等问题，影响 了脱贫攻坚的效果。

为此，各级各部门必须切实 提高打好脱贫 攻坚 战 的紧迫感 、使命感 和责任感， 全面增强 政治自觉、思想自觉和行动自觉，高举 脱贫 攻坚大旗， 大干快干、 苦干实干，圆满完成 脱贫 任务 ，努力为全面建成小康社会奠定坚实的基础 。

第二句话：紧扣关键，重点突破

现在已经进入11月，到年底有效工作时间满打满算不到2个月，对照“一季度夯实基础、二季度精准施策、三季度集中攻坚、四季度迎接评估”的攻坚计划和21个村(社区)脱贫摘帽、4101户8900人稳定脱贫目标，时间十分紧迫，任务非常繁重。各镇办各部门从现在开始，要对标脱贫年度计划和年终考核，围绕每一项指标、每一项工作补短板，力争在短时间有新的进展和突破。

(一)大力培育致富产业。 实现脱贫致富，归根结底要靠产业支撑。 要始终把产业发展作为实现脱贫 摘帽 的治本之策， 将产业扶持的重点向贫困户倾斜，力争将更多的贫困户捆绑到产业链上， 不断增强贫困户的造血功能。 一要壮大龙头。 强力推进西川、卉丰、天书山、七药产业园等“十大”农业园区建设，扶持壮大汇生源、老作坊等农业产业化龙头企业，大力发展农民专业合作组织 ，推动农业企业与贫困村建立长期的战略合作， 使每个贫困村有1家以上的龙头企业帮扶脱贫，每个贫困户有一家以上的合作社助推致富， 确保 “镇有龙头企业、村有骨干产业、户有增收项目” ， 引导农民就地就近到工业园区、产业园区就业 增收。 二要创新模式。 按照“主攻战略产业、突破区域产业、提升传统产业”的思路， 能发展什么就发展什么，发展什么致富快就发展什么。 探索完善“园区+龙头企业+贫困户”、“公司+基地+贫困户”、“合作社+基地+贫困户”等捆绑扶贫模式和“贫困户+贫苦户”的互惠互助模式，特别是抢抓农村淘宝机遇，实现农产品内产外销，实现线上线下都增收。 三要打造特色。 今年要脱贫的21个贫困村 产业基础较好，提升空间较大，要 按照“宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜商则商”的思路， 在做大做强传统产业的基础上， 每个村(社区)发展2—3个马上能见效、能增收、能脱贫的“短、平、快”产业，加速贫困群众脱贫增收步伐，确保如期实现稳定脱贫。

(二)强化脱贫帮扶措施。 围绕脱贫攻坚，中省市出台了一系列扶持政策，各部门各镇办要充分利用好这些利好政策，最大限度地使这些政策与我们的脱贫产业、贫困户结合起来，释放政策潜能，推动我县脱贫工作再上新台阶。 一要实施金融扶持。 充分发挥财政资金“四两拨千斤”的 杠杆 作用，用好精准脱贫贷款担保储备金、风险补偿基金、产业奖补资金，吸引更多资金投向脱贫攻坚领域。加强与金融机构的联系对接，在“农户贷”、“产业贷”的基础上探索设立“电商贷”、“旅游贷”、“创业贷”等小额信贷产品，降低贷款门槛，着力解决产业发展资金难题。要发挥好县扶贫开发投资公司的作用，推进产业项目融资平台建设，实现产业、资金、贫困户、经济组织有效对接。 二要实施培训扶持。 围绕培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民， 依托“阳光工程”、“雨露计划”等培训载体 ，整合相关部门培训资源， 深入开展“大众创业、万众创新”和 “一户一技能”活动， 大力实施“ 教育 脱贫工程”，积极 培养乡土人才， 进一步强化劳企对接和 人岗 对接， 力争每个贫困户掌握 1-2门 农业生产 技术 和 劳动就业 技能， 努力以创业带 就业，以就业促增收。 三要实施政策扶持。 按照“实际、实用、实效”的原则， 充分依托新型城镇化、美丽乡村建设、精品景区打造、陕南移民搬迁等载体，着力布局 “农家乐” 、“渔家乐” 、观光农业、原生态旅游 、休闲农庄 等 业态 ，不断增加农民经营收入。扎实 推进 以土地承包经营权、农村房屋产权等为主要内容的农村产权制度改革， 积极 搭建产权交易和贷款抵押平台， 着力 增加农民财产性收入。在基础设施建设方面向贫困村倾斜， 着力改善人居环境。

(三) 扎实开展“ 三级联创”。 按照“打造一点、建成一批、带动一片、全县覆盖”的思路 ， 强力推进脱贫攻坚示范点建设， 进一步树立致富标杆。 一要打造好县级示范区。 县脱贫攻坚领导小组要围绕建设脱贫攻坚示范区和示范镇，精心 谋划大项目、招引大企业、构筑大平台， 全力打造 西川 产业脱贫示范区和下梁脱贫示范镇，力争示范区辐射带动至少3000贫困户如期脱贫，确保示范镇村村有产业基地、经济组织，户户有增收项目。 二要培育好镇级示范村。 各镇办党委、政府负责人要围绕建设脱贫攻坚示范村， 立足村情实际，突出地方特色，多方筹措资金，广泛发动群众，确保每个镇办至少打造2个示范村、每个示范村至少有2个以上经济组织、全村80%以上的一般贫困户捆绑在经济组织和产业链条上。 三要发展好村级示范户。 各驻村工作队和村两委会要围绕建设脱贫攻坚示范户， 积极引导贫困户加入专业合作组织，全力帮扶贫困户谋划增收项目、发展特色产业，力争每年打造2个经济组织、20户以上示范户，确保户均年收入3万元以上、人均年收入8000元以上，真正通过示范引领加快全县脱贫攻坚步伐。

(四)全面抓好整改迎验。 要 聚焦脱贫攻坚工作普遍性、平衡性和真实性等问题， 精准发力，补齐短板， 抓好 “抓党建转作风促脱贫” 反馈问题的整改落实，着力凝聚脱贫攻坚正能量，确保各项工作水平全面提升。 一要扎实整改“抓、转、促”问题。 进一步明确扶贫主体和脱贫主体责任，围绕“抓、转、促”督查发展的突出问题，制定整改方案，成立领导机构，逐项建立台账，责任落实到人，确保限期整改到位。每月要开展一次以上 “抓、转、促”问题专项清理，杜绝历史问题再现，预防新的问题发生。 二要超前筹备国家第三方评估。 国家第三方评估采用随机抽样、座谈交流、查阅资料、入户调查等方式，对脱贫攻坚政策落实、措施制定、扶贫资金使用和管理、脱贫攻坚档案资料管理等方面进行全方位评估，各镇办各部门要明确工作重点，压紧压实责任，积极支持配合，确保我县脱贫工作 顺利通过第三方评估，以优异的成绩接受社会各界检阅。 三要 全力抓好市级目标考核。 要深入分析上半年我县脱贫攻坚排名靠后的深层次原因，列出问题清单，落实专人负责，加速加力推进。要适时组织赴兄弟县区考察学习脱贫工作经验，跳出脱贫攻坚的柞水界限，进一步解放思想，创新思路，借鉴提高，确保在全年脱贫攻坚考核中迎头赶上，取得佳绩。

(五)完善脱贫退出机制。 要 聚焦贫困退出谁说了算的问题， 以脱贫实效为依据，以群众认可为标准，建立严格、规范、透明的贫困退出机制，促进贫困人口、贫困村如期摘帽。 一要认真研究退出条件。 各镇办、各部门要深入学习研究《中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于建立贫困退出机制的意见》、《陕西省贫困退出实施意见》，严格对照贫困户退出4条标准和贫困村退出7条标准，围绕“两不愁、三保障”和“十有、八有”等重点，切实把政策理解透、把握准、运用好。 二要全面落实退出标准。 突出把握好脱贫产业发展、 金融政策扶持、 人居环境改善、干群关系融洽、档案资料完善等衡量标准，做大做强特色产业， 用足用活金融政策，大力完善基础社会，营造和谐干群关系， 不断提升贫困户政策知晓率和帮扶满意率。 三要严格规范退出流程。 结合国省市退出意见，尽快制定我县贫困退出具体方案，明确实施办法和工作程序，切实做到程序公开、数据准确、档案完整、结果公正。要强化第三方评估结果应用，确保脱贫结果真实可信。

第三句话：多措并举，强化落实

五年看三年，三年看头年。今年的脱贫任务能否顺利实现，事关今后脱贫工作的信心和底气 。各镇办 各部门要 在“实”字上下功夫，在消除死角死面上找对策，在示范引领作用上补短板， 以踏石留印、抓铁有痕的作风，以不胜不休、争创一流的气魄，全力打好精准脱贫攻坚首战，为三年脱贫攻坚开好局， 如期兑现对全县人民的庄严承诺。

(一)加强领导，夯实责任。 要把脱贫攻坚作为当前和今后一个时期 压倒一切的 工作 来抓， 与经济社会发展同规划、同落实、同推进。要建立健全“抓、转、促”工作领导机制， 一级抓一级，层层抓落实。 县脱贫攻坚领导小组要加强统筹协调，靠前指挥、发挥职能，明确各成员单位的目标任务，统筹抓好工作推进。各包联单位“一把手”作为脱贫攻坚“第一责任人”，要把主要精力和时间用在抓精准扶贫精准脱贫上，既要自己重视也要传导压力，既要指挥部署也要亲临一线，做到重大问题亲自研究、难点问题亲自协调、关键环节亲自过问，决不能当“甩手掌柜”。各镇办、村社区作为脱贫攻坚的前沿，要突出抓好精准施策，确保各项政策措施落地见效。

(二)凝聚力量，形成合力。 联系指导贫困村的县级领导，要经常到村调研指导，出主意，谋规划，抓落实。参与定点帮扶的单位，要想方设法出人、出钱、出物，切实解决帮扶村最紧迫的难题。要 积极构建政府、市场、社会协同推进，社会各方面力量踊跃参与的社会扶贫新常态，大力倡导民营企业扶贫、积极引导社会组织扶贫、广泛动员个人扶贫、深化对口定点扶贫、强化城乡扶贫协作。同时广泛动员能人大户参与帮扶，动员社会爱心人士与贫困家庭结对帮扶，动员企业单位、社会组织结对帮扶共建等措施，进一步扩大贫困 村联系覆盖面， 努力形成全县上下抓脱贫、干群合力促攻坚的良好局面。

(三)发动群众，激发活力。 脱贫致富最终要靠群众自己努力、自我发展。要继续加强脱贫攻坚政策宣传，让基层群众知晓政策、理解政策，积极主动地执行政策，打通政策落实“最后一公里”。要教育引导基层群众树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，不等不靠，自力更生，艰苦奋斗，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌，真正实现从“要我扶贫”到“我要脱贫”转变。要尊重基层群众的主体地位，扶贫项目立项前应充分征求基层群众意见，项目实施要让群众全程参与、监督，充分 激发群众投身脱贫攻坚的内生动力 。要重视发挥基层群众首创精神，既要支持群众积极探索，更要对群众创新的扶贫方式及时总结，形成可复制的经验做法在全县推广，促进脱贫攻坚纵深推进。

(四)强化考核，务求实效。 最近，中央出台了《脱贫攻坚责任实施办法》， 县考核办要与 县脱贫攻坚领导小组办公室全面对接，进一步 树牢考核“指挥棒”， 修订完善我县脱贫攻坚绩效考核办法 ，适当增加脱贫攻坚考核比重， 以考核倒逼进度，以进度确保实效。 要 继续采取 “一周一检查、一月一督查通报、一季一观摩、半年一考核、全年一票否决”的方式督促推进，实行 明查与暗访相结合、综合督查与专项督查相结合，经常性开展督促检查， 形成以考促学、以观促改、以否促提的良性循环。 县脱贫攻坚领导小组要高悬追责问责“利剑”， 用好“一票否决”这把“杀手锏”， 严格按照《县脱贫攻坚若干规定》， 凡是违反相关要求、未能如期实现目标的，一律从严 追究不履职和失职责任 ， 在全 县 上下树立起 “ 干得好受表彰奖励、干不好受警示惩戒 ” 的鲜明导向， 真正做到 人人身上有担子、个个肩上有责任，确保脱贫攻坚任务落到实处。

同志们，脱贫攻坚重任在肩，如期脱贫使命光荣。让我们以更加有力的举措、更加坚韧的毅力、更加扎实的工作，铁腕治贫，合力攻坚，努力为全面建成小康社会做出新贡献!

关于死角脱贫申请书范本六

历史的光芒总会在一定时期被现实景象遮蔽。集革命老区、高寒山区、贫困地区于一体的镇雄，是云南省27个深度贫困县之一，人口数量排名云南省第一。到20__年初，仍有101个贫困村未出列，12.23万人未脱贫。未脱贫出列贫困村、未脱贫人口分别占全国的3.8%、4.6%，占全省的23.54%、27.7%。

初春三月，掠过重重叠叠群山的春风还裹挟着寒意，新冠肺炎疫情的阴霾还未尽数消散，革命老区镇雄县按下了脱贫攻坚的“快进键”，收官之战吹响集结号——

3月1日，镇雄县各乡(镇、街道)、村(社区)收到脱贫攻坚查缺补漏的6个专项行动和1个保障方案;3月2日，在决战决胜脱贫攻坚誓师大会上，市委书记杨亚林到场督战，发出了决战动员令，各乡(镇、街道)脱贫攻坚第一责任人立下军令状;3月3日，市委书记杨亚林调研以古镇、场坝镇、林口彝族苗族乡、果珠彝族乡、芒部镇等地产业发展……

15天时间里，上万名帮扶干部驻村入户走访，完成了乡、村两级研判。

查缺补漏的6个专项行动和1个保障方案列出了收官之战的时间表、作战图，以县、乡、村、组四级“网格化”责任机制作为保障。各乡(镇、街道)党(工)委第一书记和挂联县级领导担任一级网格员，牵头研究解决困难和问题;各乡(镇、街道)党政主要领导担任二级网格员，履行第一责任;村级作战部指挥长担任三级网格员，负责统筹推进全村脱贫攻坚工作;包组乡(镇)干部担任四级网格员，负责督促落实村民小组一级的脱贫任务。

执行“6+1专项行动方案”是对贫困户收入、安居工程、饮水达标、社会事业、基础设施建设、人居环境等领域进行查缺补漏，同时辅以保障措施。

20__年以来，中央、省、市、县四级161家单位挂包镇雄县235个贫困村，组建了235支驻村扶贫工作队，派出驻村扶贫工作队员793人。

20__年，云南省委从部分省直部门和国有企业以及昆明市、玉溪市选派了50名优秀年轻干部到镇雄县贫困发生率最高的50个深度贫困村开展驻村帮扶工作。

20__年，昭通市委派出202名督战员到镇雄县101个未脱贫村蹲点督战。

云南省委办公厅会议活动处的易志强于20__年到芒部镇松林村驻村扶贫，两年多来，像众多的挂包驻村机关工作人员一样，他们转换了自己的工作角色，把汗水和智慧洒在镇雄县3696平方公里的山水间。熟悉松林村的人，都会用类似“天翻地覆”的词汇描述这里的变化。

云南省委办公厅对镇雄县脱贫攻坚工作进行督促协调，厅级领导多次带队到镇雄县、芒部镇松林村开展调研和督导脱贫攻坚工作。

20__年底，易志强在工作总结中写道：村组道路全部硬化，全村已通10千伏以上动力电，网络宽带已覆盖全村，人力取水半径不超过1公里，村集体经济年收入超过5万元……

对于松林村天翻地覆的变化，村党总支书记安艳认为，没有挂联单位的帮扶，很难走到今天这一步。松林村去年已经脱贫出列，今年主要是巩固脱贫成果，防止监测户、边缘户返贫。

三

截至3月8日，镇雄县已转移农村劳动力就业580266人。作为云南省第一人口大县，20__年疫情期间，镇雄县采用“点对点”输出方式，解决了沿海一带企业“招工难”和本地“出去难”的就业困局。而事实上，劳务输出一直是镇雄县解决农民收入的主要方式，在土地里“刨食”养不活一家人，很多人选择离开大山。

在镇雄县委书记翟玉龙看来，要给建档立卡贫困户算收入账，既要抓牢转移就业这根“救命稻草”，也要发展特色产业，做到输出去和引回来兼顾。

芒部镇庙河村红石桥水库旁的“镇雄朝晖种养殖农民专业合作社”食用菌种植示范点，来自附近村组的30多名农民在这里务工，建档立卡贫困人口及残疾人就有10多名。毕业于西南交通大学的合作社理事长任宗朝原本有自己的公司，谈及“改行”从事农业产业的原因，任宗朝说：“每次回家，家乡还是10年前的样子，农业组织化、专业化程度低，我总思考怎么来解决这些痛点。”

20__年5月，镇雄唯一一家食用菌研究所在“镇雄朝晖种养殖农民专业合作社”落地，此后的两年时间里，其研发出来的菌种远销四川、贵州等地，销售产值达400万元。

难以想象，一个世世代代依靠传统农作物维持生计的小村庄，是如何将食用菌产业做到影响周边地区这一程度的。

同样“凤还巢”的还有大湾镇仕里村小岩村民小组的吴学刚。他们掀起了农民工返乡创业助力脱贫攻坚的热潮。

临床医学专业毕业的吴学刚就职于贵州一家民营医院，20__年7月，吴学刚注册镇雄县金雨蜜蜂养殖有限公司。到20__年，蜂场覆盖了镇雄县以古、盐源、黑树等12个乡(镇)，蜂蜜产品通过了农业gap认证，注册金雨云蜜、乌峰蜂蜜商标的产品远销加拿大和北京、上海、广州、深圳等地。目前，金雨蜜蜂养殖有限公司与南开大学进行校企合作，创办南开书屋，打造乡村振兴实践基地。

走出大山，是因为没有出路，镇雄人穷则思变;选择归来，是因为心怀感恩，镇雄人兼济天下。

出去与回来的步履一样艰难而坚定，因为这样，镇雄县创造了很多意想不到。20__年，用1年时间完成近5万人从大山深处搬到县城或集镇以及从“省级卫生县城”到“国家卫生县城”创建的镇雄速度;成贵高铁通车跨越式迈入交通高速时代。

交通死角成为开放前沿，绿水青山蕴藏无限商机。精准扶贫让镇雄打开了大门，脱贫攻坚收官之后，很多在外经商的镇雄人将返乡创业，为乡村振兴开局谋篇。