两张协议书 三方协议两张(6篇)

在日常的学习、工作、生活中，肯定对各类范文都很熟悉吧。范文书写有哪些要求呢？我们怎样才能写好一篇范文呢？这里我整理了一些优秀的范文，希望对大家有所帮助，下面我们就来了解一下吧。

两张协议书(推荐)一

梦里 我看见自己在爬楼梯，一次次跌倒，一次次爬起，终于到达顶端。

于是父母说这是好运，这是年年有鱼，步步高升。朋友说你将要转运，我也幻想自己成为百万富翁后，然后买辆中巴车停在站台，我站在车门口，谁想上车我就说这是私家车。可是当我买了两张彩票，发现只中了一个号码时，我惊醒，原来这只是个梦。

梦里可以有未来，但未来绝不是在梦里!

我们可以有梦，我们也肯定有未来。但梦和未来是不能画等号的，就像情妇和老婆，分开后可以拥有，在一起却不可兼得。

我们每个人都有梦，有的人是伟大的梦想，比如小时候梦想着拯救世界，有的人却是白日做梦，比如说我，当然，这并不妨碍我们每一个人把它当成奋斗的目标， 当作未来的起点。但是当我们发现长大后世界都拯救不了我们的时候，认为白日梦不靠谱的时候，你还敢拥有梦想吗?还敢再次付出你的努力，你的时间，甚至你的 青春去让这些梦变成你的未来吗?而我们该用什么去圆我们的梦?

张雨生唱得好“我的未来不是梦 我认真的过每一分钟”我们必须用生命中的每一分钟去编织心中的梦。

美国有个教授，年轻的时候让他的学生把自己的梦想写在纸上，然后每一个人都念出来，每个学生都有不同的梦想，有当科学家的，有当律师的，有当警察的，而 一个黑人盲人学生梦想是当州长，这些同学都很不削，因为那时候美国歧视黑人，更别说是一个双眼失明的人，想当州长，难度比他们当中每一个人都大，教授也不太看好他，但也没打击他，只是收起这些“梦想”。

当教授老的时候，无意间看见电视上那个黑人盲人学生担任州长时，教授很惊讶，而且想知道他的其他学生有没有实现梦想的，于是教授费劲心思去联系他们，结果想当科学家的当律师了，想当律师的当警察了，想当警察的当老板了。只有盲人学生实现了他的梦想，而这个盲 人学生就是纽约州第一位非洲裔州长，美国第一位盲人州长戴维•帕特森。当老教授联系到戴维问起他是如何实现梦想时，戴维只说了一句，坚持自己的梦想。当你 决定了一辈子干什么以后，你就要坚定不移地干下去，就不要随便地换。你可以像一条河流一样，越流越宽阔，但是千万不要再想去变成另外一条河，或者变成一座高山。有了这样一个目标以后，你生命就不会摇晃，不会因为有某种机会，你就到处乱窜，这样你才能够做出事情。

我们的生命有时候会是泥沙，尽管你也跟着水一起往前流，但是由于你个性的缺陷，面 对困难的退步或者说胆怯，你可能慢慢地就会像泥沙一样沉淀下去，一旦你沉淀下去，也许你不用为前进而努力了，但是你却永远见不得阳光了。你沉淀了下去，上面的泥沙就会不断地把你压住，最后你会暗无天日。所以，不管你现在的生命是什么样的，一定要有水的精神。哪怕被污染了，也能洗净自己。像水一样，不断地积 蓄自己的力量，不断地冲破障碍，当你发现时机不到的时候，把自己的厚度给积累起来，当有一天时机来临的时候，你就能够奔腾入海，成就自己的生命。

两张协议书(推荐)二

梦里 我看见河里有很多渔船，渔船上有很多大鱼。

梦里 我看见自己在爬楼梯，一次次跌倒，一次次爬起，终于到达顶端。

于是父母说这是好运，这是年年有鱼，步步高升。朋友说你将要转运，我也幻想自己成为百万富翁后，然后买辆中巴车停在站台，我站在车门口，谁想上车我就说这是私家车。可是当我买了两张彩票，发现只中了一个号码时，我惊醒，原来这只是个梦。

梦里可以有未来，但未来绝不是在梦里!

我们可以有梦，我们也肯定有未来。但梦和未来是不能画等号的，就像情妇和老婆，分开后可以拥有，在一起却不可兼得。

我们每个人都有梦，有的人是伟大的梦想，比如小时候梦想着拯救世界，有的人却是白日做梦，比如说我，当然，这并不妨碍我们每一个人把它当成奋斗的目标， 当作未来的起点。但是当我们发现长大后世界都拯救不了我们的时候，认为白日梦不靠谱的时候，你还敢拥有梦想吗?还敢再次付出你的努力，你的时间，甚至你的 青春去让这些梦变成你的未来吗?而我们该用什么去圆我们的梦?

张雨生唱得好“我的未来不是梦 我认真的过每一分钟”我们必须用生命中的每一分钟去编织心中的梦。

美国有个教授，年轻的时候让他的学生把自己的梦想写在纸上，然后每一个人都念出来，每个学生都有不同的梦想，有当科学家的，有当律师的，有当警察的，而 一个黑人盲人学生梦想是当州长，这些同学都很不削，因为那时候美国歧视黑人，更别说是一个双眼失明的人，想当州长，难度比他们当中每一个人都大，教授也不太看好他，但也没打击他，只是收起这些“梦想”。

当教授老的时候，无意间看见电视上那个黑人盲人学生担任州长时，教授很惊讶，而且想知道他的其他学生有没有实现梦想的，于是教授费劲心思去联系他们，结果想当科学家的当律师了，想当律师的当警察了，想当警察的当老板了。只有盲人学生实现了他的梦想，而这个盲 人学生就是纽约州第一位非洲裔州长，美国第一位盲人州长戴维•帕特森。当老教授联系到戴维问起他是如何实现梦想时，戴维只说了一句，坚持自己的梦想。当你 决定了一辈子干什么以后，你就要坚定不移地干下去，就不要随便地换。你可以像一条河流一样，越流越宽阔，但是千万不要再想去变成另外一条河，或者变成一座高山。有了这样一个目标以后，你生命就不会摇晃，不会因为有某种机会，你就到处乱窜，这样你才能够做出事情。

我们的生命有时候会是泥沙，尽管你也跟着水一起往前流，但是由于你个性的缺陷，面 对困难的退步或者说胆怯，你可能慢慢地就会像泥沙一样沉淀下去，一旦你沉淀下去，也许你不用为前进而努力了，但是你却永远见不得阳光了。你沉淀了下去，上面的泥沙就会不断地把你压住，最后你会暗无天日。所以，不管你现在的生命是什么样的，一定要有水的精神。哪怕被污染了，也能洗净自己。像水一样，不断地积 蓄自己的力量，不断地冲破障碍，当你发现时机不到的时候，把自己的厚度给积累起来，当有一天时机来临的时候，你就能够奔腾入海，成就自己的生命。

两张协议书(推荐)三

梦里 我看见河里有很多渔船，渔船上有很多大鱼。

梦里 我看见自己在爬楼梯，一次次跌倒，一次次爬起，终于到达顶端。

于是父母说这是好运，这是年年有鱼，步步高升。朋友说你将要转运，我也幻想自己成为百万富翁后，然后买辆中巴车停在站台，我站在车门口，谁想上车我就说这是私家车。可是当我买了两张彩票，发现只中了一个号码时，我惊醒，原来这只是个梦。

梦里可以有未来，但未来绝不是在梦里!

我们可以有梦，我们也肯定有未来。但梦和未来是不能画等号的，就像情妇和老婆，分开后可以拥有，在一起却不可兼得。

我们每个人都有梦，有的人是伟大的梦想，比如小时候梦想着拯救世界，有的人却是白日做梦，比如说我，当然，这并不妨碍我们每一个人把它当成奋斗的目标， 当作未来的起点。但是当我们发现长大后世界都拯救不了我们的时候，认为白日梦不靠谱的时候，你还敢拥有梦想吗?还敢再次付出你的努力，你的时间，甚至你的 青春去让这些梦变成你的未来吗?而我们该用什么去圆我们的梦?

张雨生唱得好“我的未来不是梦 我认真的过每一分钟”我们必须用生命中的每一分钟去编织心中的梦。

美国有个教授，年轻的时候让他的学生把自己的梦想写在纸上，然后每一个人都念出来，每个学生都有不同的梦想，有当科学家的，有当律师的，有当警察的，而 一个黑人盲人学生梦想是当州长，这些同学都很不削，因为那时候美国歧视黑人，更别说是一个双眼失明的人，想当州长，难度比他们当中每一个人都大，教授也不太看好他，但也没打击他，只是收起这些“梦想”。

当教授老的时候，无意间看见电视上那个黑人盲人学生担任州长时，教授很惊讶，而且想知道他的其他学生有没有实现梦想的，于是教授费劲心思去联系他们，结果想当科学家的当律师了，想当律师的当警察了，想当警察的当老板了。只有盲人学生实现了他的梦想，而这个盲 人学生就是纽约州第一位非洲裔州长，美国第一位盲人州长戴维•帕特森。当老教授联系到戴维问起他是如何实现梦想时，戴维只说了一句，坚持自己的梦想。当你 决定了一辈子干什么以后，你就要坚定不移地干下去，就不要随便地换。你可以像一条河流一样，越流越宽阔，但是千万不要再想去变成另外一条河，或者变成一座高山。有了这样一个目标以后，你生命就不会摇晃，不会因为有某种机会，你就到处乱窜，这样你才能够做出事情。

我们的生命有时候会是泥沙，尽管你也跟着水一起往前流，但是由于你个性的缺陷，面 对困难的退步或者说胆怯，你可能慢慢地就会像泥沙一样沉淀下去，一旦你沉淀下去，也许你不用为前进而努力了，但是你却永远见不得阳光了。你沉淀了下去，上面的泥沙就会不断地把你压住，最后你会暗无天日。所以，不管你现在的生命是什么样的，一定要有水的精神。哪怕被污染了，也能洗净自己。像水一样，不断地积 蓄自己的力量，不断地冲破障碍，当你发现时机不到的时候，把自己的厚度给积累起来，当有一天时机来临的时候，你就能够奔腾入海，成就自己的生命。

两张协议书(推荐)四

一是突出“分类指导”，讲方法、重实效。这次学习教育面向的是全体党员，层级多、范围广，要坚持区分层次，在遵循统一要求的基础上，根据不同领域、不同行业党员的实际情况，对学习教育的内容、形式、措施作出具体安排，强化针对性、增强实效性。

二是突出“日常教育”，抓基层、打基础。这次学习教育以基层支部为基本单位，以落实日常教育管理制度为基本依托，这就要求在学习教育推进过程中，要联系思想、工作、作风实际，融入日常工作，防止“两张皮”。

三是突出“领导带头”，当标杆、做示范。要把抓“关键少数”与抓全体党员结合起来，党委要牵头抓总，一把手要切实担负起第一责任人责任，处级以上领导干部要以身作则，既要以普通党员身份参加所在党支部组织生活，不搞特殊，又要带头讲党课、带头学习讨论，带头解决自身问题，当好标杆、做好示范。

一是强化“三级联动”，抓基层、打基础。要牢牢把握住党委、支部和党员三级主体，向基层党员群众传递中央声音，让党的路线方针政策在基层落地、扎根。

二是强化“追根溯源”，定标准、树规范。要牢牢把握学习重点，这次中央明确指出要深入学习党章党规，尤其是党章，作为管党治党的总章程，集中体现着党的基本理论和政治主张，体现着党的集体意志和原则要求，要通过学习党章，把总规矩立起来，守住共产党员为人做事的基准和底线。

三是强化“与时俱进”，学原文、悟原理。习近平总书记系列讲话是中国特色社会主义理论体系的最新成果、是当代的马克思主义，要通过学习系列讲话，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，增强贯彻落实党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性。

一是坚持“同抓共促”，树新风、扬正气。要将抓好“两学一做”学习教育与发挥党员作用推进重点工程、重点工作有机结合，使学习教育真正融入日常工作，成为促进和谐稳定、推动科学发展的有力抓手。

二是坚持“实践引领”，勇担当、善作为。做合格党员是这次学习教育的着眼点和落脚点，要通过这次学习教育，把自己真正摆进去，校准思想之标，调整行为之舵，用实际行动彰显共产党人风采。

三是坚持“典型引路”，深挖掘、广宣传。坚持贴近基层、贴近群众，建立全方位、多角度、深层次的宣传体系。一方面，依托自有媒体，营造浓厚的活动氛围。另一方面，通过借助社会媒体力量，在一定程度上打响了“两学一做”学习教育品牌，扩大了学习教育的影响力和感召力。

两张协议书(推荐)五

根据向市委述职基层党建工作相关内容、市委彭书记点评讲话、市委督查组反馈的意见以及党员群众提问反映的情况，制定如下整改方案：

一、基层干部能力不足的问题。个别党务专干党建业务知识不熟悉，工作能力不强，素质有待提高。

整改措施：

1.对二级机构从事党建方面的工作人员进行一次全面考核摸底，选强配齐党组织书记、党办主任和党建专干，按要求及时调整补充;

2.分批次举办二级机构党组织书记、基层院长和党建专干培训班，提升基层党组织开展工作的能力和水平;

3.完善日常学习制度，加强党建业务和理论学习，每年开展1-2次党建知识竞赛，提升业务素质的能力。

第一责任人：闻xx(党组书记、局长)

具体责任人：舒xx(党组成员)、罗x(党x组成员)

直接责任人：二级机构党委(党总支、党支部)书记、非政府办医疗卫生单位各党支部书记

牵头(责任)科室：局党组牵头，由局机关党委、医政科分别负责落实

时限要求：20pc年9月完成整改，以后长期坚持

二、党建工作保障不力的问题。一些党支部活动经费没有按标准列入年度预算，党费开支未按要求进行公示;一些管辖内的民办医疗机构党组织，缺少工作经费，日常运转困难。

整改措施：

1.对二级机构党组织的经费预算、使用以及公示情况，开展一次全面摸底排查;

2.对经费保障不到位、活动开展成效不明显的，由局党组书记约谈相应党组织书记，责成限期整改。

3.对管辖内的民办医疗机构开展一次清理排查，严格按照单位人员工资总额的2%标准作为党组织工作经费，并纳入单位的年度预算。

第一责任人：闻xx(党组书记、局长)

具体责任人：舒xx(党组成员)、吴xx(党组成员)、侯x(党组成员)、罗xx(党组成员)

直接责任人：二级机构党委(党总支、党支部)书记、非政府办医疗卫生单位各党支部书记

牵头(责任)科室：局党组牵头，由局机关党委、医政科、规财科、监察室分别负责落实。

时限要求：20pc年6月完成整改，以后长期坚持

三、党建和业务“两张皮”的问题。部分党支部党建工作不能很好地融入业务工作，存在着“两张皮”现象;工作缺乏创新，有些甚至处于应付状态。

整改措施：

1.对二级机构党委(党总支、党支部)书记和党建专干从事的工作职责进行一次全面清查，将分管或从事的业务工作移交给单位行政，不得兼职，理顺工作机制;

2.规范设置基层党员活动场所，完善配备活动设施，保障党员正常开展活动;

3.对开展党建工作内容不丰富、行业特点不突出的二级机构党组织，由局党组书记进行约谈，严格追责;

4.按照分类定级情况，对软弱涣散基层党组织进行核查，明确出重点整顿对象;

5.将基层党建工作开展情况，纳入二级机构党委(党总支、党支部)书记向局党组党建述职的内容;

6.严格标准、严格程序，注重从业务骨干、技术能手中发展党员，优化党员队伍结构。

第一责任人：闻xx(党组书记、局长)

具体责任人：舒xx(党组成员)、吴xx(党组成员)、罗xx(党组成员)

直接责任人：二级机构党委(党总支、党支部)书记、非政府办医疗卫生单位各党支部书记

牵头(责任)科室：局党组牵头，由局机关党委、医政科和监察室分别负责落实

时限要求：20pc年完成整改，以后长期坚持

四、党费管理不够规范问题。党组织活动经费在年初没有按机关人员工资总额的2%纳入列入单位行政经费年度预算，党组织活动经费全凭临时报告申请。党费开支不透明，开支情况未能按要求进行公示，到年底公示才集中一次，未能实现有效监督。

整改措施：

1.对二级机构的党费管理进行一次全面清理，将局机关和二级机构按照单位人员工作总额的2%纳入本单位行政经费年度预算，有计划性使用活动经费;

2.设立党费专帐管理，对党务工作及经费使用情况及时公示，一年不少于2次。

第一责任人：闻xx(党组书记、局长)

具体责任人：舒xx(党组成员)、吴建波(党组成员)、侯x(党组成员)、罗xx(党组成员)、夏x(调研员)

直接责任人：二级机构党委(党总支、党支部)书记、非政府办医疗卫生行业各党支部书记

牵头(责任)科室：局党组牵头，由局机关党委、医政科分别负责落实，规财科协助

时限要求：20pc年完成整改，以后长期坚持

五、非公党建工作有待加强的问题。所管理的民办医疗卫生党总支，没有给予专项行政经费，致使党总支日常运转困难。12个非公立医疗机构的党建组织机制还不健全，其中4个还未建立健全党组织，党组织所发挥作用不明显。

整改措施：

1.局党组年初列出1万元的民办医疗卫生党总支专项活动经费，保证党总支的工作运转。

2.对符合条件的怀化武陵医院、怀化恒瑞牙病防治所，指导及时申报组建党组织;对暂未达到建立组织标准的怀化华美医疗美容医院、怀化韩美医疗美容医院，待各方面条件成熟后申报组建党组织;

3.强化基层支部能力建设，完善建立制度，落实活动场所，配备相应人员和设施，加强流动党员网格化管理及教育。

第一责任人：闻xx(党组书记、局长)

具体责任人：舒xx(党组成员)

直接责任人：非政府办医疗卫生单位的各党支部书记

牵头(责任)科室：由局医政科负责

时限要求：20pc年完成整改，以后长期坚持

六、对下属二级机构党建工作指导力度有待加强。所管辖的疾控中心党支部，应于12月初进行换届，但到目前仍没有进行报批。

整改措施：

1.对二级机构各基层党组织的换届情况进行摸底排查，督促其按程序进行换届;

2.20pc年2月底前完成局机关党支部、市中心血站党支部的换届选举，督促疾控中心党支部及时按程序进行换届报批;

3.细化对二级机构党建工作考核指标，建立定期约谈机制;

4.局党组成员按照所联系的单位，定期进行党建工作督导，向局党组汇报联系单位党建工作的开展情况，及时解决存在的问题。

第一责任人：闻xx(党组书记、局长)

具体责任人：舒xx(党组成员)、吴xx(党组成员)、侯x(党组成员)、罗xx(党组成员)、夏x(调研员)

直接责任人：二级机构党委(党总支、党支部)书记、非政府办医疗卫生单位各党支部书记

牵头(责任)科室：局党组牵头，由局机关党委、医政科分别负责落实

时限要求：20pc年完成整改，以后长期坚持.

两张协议书(推荐)六

机关党建与业务工作“两张皮”问题，是指党建与业务严重脱节，没有发挥应有作用。在中央和国家机关党的建设工作会议上，习近平总书记对推动党建和业务深度融合、解决党建和业务“两张皮”问题提出明确要求，为新形势下提高机关党建质量提供了根本遵循，需要结合实际深入学习研究，增强贯彻实效。

破解机关党建与业务“两张皮”问题，是新时代机关党的建设的重要课题，也是机关各级党组织面临的重要政治任务和政治考验。

（一）破解“两张皮”问题是汲取党的建设历史经验、推进新时代机关党建创新发展的迫切需要。党之所以能够完成革命、建设和改革不同历史时期的使命任务，是同党始终重视自身建设、把党建与各个时期中心工作深度融合密不可分的。革命时期党的建设与军事斗争的深度融合激发出强大的战斗力，其间机关党组织的建立健全，为党员干部在军事斗争中发挥示范表率作用提供了组织保证；建设时期党的建设为新中国各项事业蓬勃发展提供了不竭动力，其间八大党章明确赋予机关党组织对本机关党员监督的职责，这一创新举措延续至今；改革开放以来党的建设为建设中国特色社会主义提供坚强保证，其间明确规定机关党的基层组织的“协助”职能，机关党建为推进改革开放和社会主义现代化建设发挥了积极作用。

（二）破解“两张皮”问题是实现机关党建目标任务、深入推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。机关党组织只有破解“两张皮”问题，充分发挥党的建设的引领和保障作用，才能实现围绕中心、建设队伍、服务群众的目标任务。一是为推进各项事业提供动力。破解“两张皮”问题，实质上是发挥党的建设在推进伟大事业中的重要作用，纠正只抓业务、不抓党务，只注重行政工作、不注重党建工作的“一手硬、一手软”问题，为事业发展提供动力。二是为建设高素质党员干部队伍提供支撑。破解“两张皮”问题，要害在于如何以党的建设带动和促进队伍建设，纠正只强调行政手段、忽视党组织作用发挥，只注重晋升激励、不注重党性锤炼，只看到本职业务、看不到党的事业全局的狭隘眼光，为党员队伍建设注入灵魂。三是为站稳人民立场提供保证。破解“两张皮”问题，归根结底是如何使“全心全意为人民服务”的宗旨内化于心、外化于行，纠正服务群众说在嘴上、落不到行动上，只关注自身得失、不关注群众利益，“关门”抓党建多、“开门”听意见少等片面现象。

（三）破解“两张皮”问题是锻造新时代机关干部担当作为精神、引领经济社会高质量发展的迫切需要。党政机关能否将新发展理念贯穿到推动发展的全过程，取决于能否解决好“两张皮”问题，取决于党员干部的思想、本领和实际行动。一是树立新发展理念必须破解“两张皮”问题。一些部门和地区在推进高质量发展中存在的问题，说到底是理论武装薄弱和对新发展理念的认知、贯彻、落实不力的问题。这就要求机关党建必须解决好理论武装与业务工作关联性不大的“两张皮”问题，真正做到符合新发展理念的就多作为、反之则不能为。二是增强执政本领必须破解“两张皮”问题。贯彻新发展理念，推进高质量发展，需要围绕新发展理念的根本要求，把政治能力和业务能力高度统一于机关党员干部的综合素质。三是推动担当作为必须破解“两张皮”问题。实践证明，党员的现实表现体现机关党建成效，业务强弱体现党员努力程度，只有解决好党员担当作为的思想问题，才能引导党员干部在本职岗位上干事创业、建功立业。

（四）破解“两张皮”问题是强化机关党组织政治功能、提高机关党建工作质量的迫切需要。把党的政治建设摆在首位，突出机关党组织政治功能。高质量的机关党建才能引领出高水平的机关工作。一是履行机关党组织职责的使然。只有打通机关党建与业务工作的“任督二脉”，真正破解“两张皮”问题，才能履行好党组织职责，做到围绕中心抓党建、抓好党建促业务。二是攻克机关党建难点堵点的当然。改革开放以来，一些党员干部重经济工作、业务工作，轻党建工作、党务工作，或者以业务代替党建工作，严重影响机关党建工作质量水平。三是推进机关党建走在前作表率的必然。机关党建对其他领域党建具有重要风向标作用，把党建工作与业务工作融合起来，把提升党员的政治能力与业务能力融合起来，引导机关党组织和广大党员干部创先争优，充分发挥表率带头作用。

在实践中，机关党建与业务工作脱节、割裂或者顾此失彼的现象，依然普遍存在。

（一）党建谋划与中心工作脱节。有的在研究党建时，不善于围绕中心工作谋篇布局，在谋划业务工作时，也无意将党建工作融入其中，不知道如何发挥党组织的政治功能和组织力去推动各项事业高质量发展，造成部署党建工作成了脱离业务的自我循环，业务工作不善于“借”党建之力。有的抓党建不联系党员队伍和业务工作实际，与业务工作“不同调”。

（二）理论学习与指导实践脱节。从书本到书本多，联系实际少，甚至与业务工作不沾边，在用理论指导实践、推动工作方面找不准着力点，让党员感到“学习就是做样子”。有的学习教育没有解决好党员理想信念问题，甚至出现学而不懂、懂而不信的现象。

（三）载体设计与工作需要脱节。很多党建活动载体与中心工作不沾边或者看似“融合”，实质上没有发挥党组织和党员作用。有的制度或品牌变成了“展板工程”，有的相关网站、手机app、微信公众号看起来内容丰富，实际效果欠佳，甚至成为党员负担。

（四）活动开展与党员需求脱节。有的党员参加组织生活、支部活动不主动不积极，把党建活动当成负担、消极应付。一些机关党组织活动看起来热热闹闹，但没有走到党员心里。党员在遇到问题和困难时，党组织没有及时提供关心帮助，思想工作没有跟上。针对少数党员干部理想信念动摇、组织纪律淡薄、先锋模范作用较差等现象，存在引导不准、教育不力、监督不够的问题。

（五）党建成果与群众满意脱节。在服务群众上办法不多、用力不足、效果不显。党建工作的考核也往往与群众评判相脱节，党建成果往往“叫好不叫座”。一些机关党组织服务群众往往重形式轻效果，下基层为完成任务，难以实现与群众心连心。

分析以上存在问题的原因主要有：一是对党建与业务工作深度融合的思想自觉仍显不足。一些地方和部门党员领导干部政绩观发生偏移，唯gdp论英雄，把“以经济建设为中心”片面理解为“经济工作压倒一切”，党建工作“让位”于经济和其他业务工作。一些机关干部的党员意识薄弱，党组织的政治功能弱化，难以通过党员体现到业务工作成效上。二是对党建与业务的辩证关系把握不准。把两者对立起来，有的认为党建与业务是一对矛盾，党建工作做多了会影响、冲淡业务工作；有的虽然意识到党建对业务有促进作用，但认为党建工作见效慢，当成可有可无的“辅助”工作。三是对培养干部的综合能力重视不够。懂党建的人不懂业务、懂业务的人不懂党建现象比较普遍，缺乏融合的思路与办法。一些支部书记不想抓、不会抓、不真抓支部建设，造成党建工作上热中温下冷，最终使成效大打折扣。四是对融合成效的考核评价导向不明。往往是业务归业务、党建归党建，如何通过业务与党建双向检验其成效的办法还没有形成，不能实现精准考核。对于成绩突出的党组织和党务干部激励不够，对工作不到位的问责不够。五是对落实党建责任的压力传导机制不畅。党组（党委）对机关党建工作的领导仍然比较“空”，短时间内难以摆脱重业务轻党建的偏向。有的党组（党委）仍习惯于上级工委领导、机关党委主抓的老思路，对党建与业务深度融合不上心、不用力。

解决机关党建与业务工作“两张皮”问题，必须坚持目标引领和问题导向，突出思路举措创新、方法载体创新、体制机制创新，统筹协调推动党建与业务深度融合、相互促进。

（一）抓好顶层设计，加强有效破解“两张皮”问题的组织领导。调查显示，近四成党员干部认为破解“两张皮”问题最重要的是从党组（党委）搞好顶层设计入手。一是强化政治引领。聚焦党的政治建设，坚决做到“两个维护”，在部署落实业务工作中，自觉提高政治站位，把准政治方向，站稳政治立场，净化政治生态，提高政治能力，真正做好“三个表率”，全力推进模范机关建设。二是完善领导体制。党组（党委）主动适应从“指导”到“领导”机关党建的转变，建立完善领导机关党建工作规则，协调推进机关党建与业务工作有效融合。选优配强机关党委书记、副书记和基层党支部书记，严格实行“准入”制度。三是坚持围绕中心。聚焦推动党中央各项决策部署落实推进机关党建工作，将机关党建所长所能与中心任务所需、业务工作所求有机对接，以推动中心工作实效衡量机关党建工作成效，一体推进机关党建与业务工作。四是严格履行“一岗双责”。精心设定和严格落实党员领导干部“一岗双责”制，明确各级党组织书记的党建工作责任，实行党员领导干部党建履责情况检查述评，使机关党建与业务工作主体职责任务相统一。

（二）突出支部建设，夯实有效破解“两张皮”问题的工作基础。一是选好用好机关党支部书记。以抓党建能力强、抓业务能力强的“双强”标准为导向，加强对支部书记的选拔培养和考核激励。全面推行部门处室主要负责人兼任党支部书记，以党支部书记示范带头引领党建和业务一起抓。二是着力抓好党支部标准化、规范化建设。完善党支部制度建设，加大党支部活动经费预算投入。实行上级领导班子成员挂钩联系指导后进薄弱支部工作制度、先进支部与后进薄弱支部结对共建制度。三是严格党员教育管理监督。强化党员领导干部党内职务的主责主业意识。创新党员管理监督的方式方法，抓实党员党性分析评议。将党员业务工作绩效作为民主评议党员重要内容，探索建立党员业务工作绩效述评制度。四是深入基层服务群众。抓实机关党员到社区报到、党员志愿服务、结对共建等活动。

（三）提升工作本领，增添有效破解“两张皮”问题的内在动力。一是严把机关党务干部选拔任用关。注重选配既热爱党建又熟悉业务的年轻干部，未担任过党支部书记的原则上不得担任上级党组织书记。建立机关党委和人事部门协同管理兼职党务干部机制，开展兼职党务干部述职述评，将兼职党务干部履职情况纳入干部年度绩效考核重要内容，作为评优晋升的重要依据。二是加强机关党务干部培训指导。完善机关党务干部任职培训和定期轮训制度，采取专题培训、现场观摩等方式，引导党务干部正确处理党务与业务的关系，努力提高推动党建与业务融合的能力。三是推动机关党务与业务干部双向交流。从任职年限、经历、工作匹配度等方面明确标准，采取挂职、兼职、任职方式，有计划安排党务干部同业务干部之间双向交流，推动党务干部补齐业务短板和能力弱项，提高融合能力。

（四）创新方法载体，丰富有效破解“两张皮”问题的思路举措。一是创新政治理论与业务学习融合载体。注重互动式、体验式、情境式学习，坚持理论与实践相结合，使支部活动过程成为提高党员思想政治素质、增强工作本领和解决业务实际问题的过程。二是构建推动解决业务工作重点、难点问题的党建载体。采取党员突击队、党员项目攻关组等形式，组织党员合力攻克重点难点问题。注重把业务工作薄弱环节中反映出的问题作为机关党建工作着力点，做到党建与业务同抓、治标与治本结合。三是创新新时期思想政治工作载体。建立完善机关党员干部思想动态定期分析机制，构建适应形势要求、务实管用的载体，促进党员干部工作学习生活各类问题的有效解决。四是建立健全机关党组织监督载体。采取引用大数据技术、区块链技术，通过内部巡查、专题督查、个别核查、廉政风险点防控和预警提醒等方式，构建机关党组织有效监督的载体。加强对机关党建和业务重点工作落实情况的监督。五是统筹推进机关党建信息化。抓好机关党建与业务工作信息化平台之间有机衔接，做到数据关联、资源共享。

（五）注重完善机制，确立有效破解“两张皮”问题的鲜明导向。一是完善激励机制。采取选树典型、征集案例、表彰奖励等举措，引领和激励机关基层党组织和党员干部围绕中心抓党建、抓好党建促业务。二是完善督查机制。将机关党建工作督查与巡视巡察、重大事项专题督查、重点业务工作督查结合起来，创新形式、把握节奏、发现问题、及时通报，跟踪督促整改，对整改不力的进行严肃问责。三是完善考核机制。将机关党组织服务中心工作情况作为机关党建工作考核主要内容，科学设置考核指标体系。注重推行机关综合绩效考核制度，实行机关党建与业务工作同考核、同权重，以考核的刚性约束促进机关党建工作与业务工作真正有机融合、同步落实。四是完善干部选拔任用机制。将机关党委、机关党支部专兼职干部从事党务工作经历记入干部履历，优先推荐提拔使用实绩突出、受到上级党组织表彰的党组织书记和专职党务干部。五是探索建立“两张皮”问题预警机制。将机关党建落实情况特别是与业务工作融合情况，设置成若干等级，借助人工智能技术，通过数据分析及时提醒督促机关党组织落实相关要求，形成破解“两张皮”问题常态长效机制。