2023年云南扶贫申请书范本(大全16篇)

高尔夫球是一项需要精准控制和专注力的运动。总结应该围绕核心内容展开，避免偏离主题。总结是在一段时间内对学习和工作生活等表现加以总结和概括的一种书面材料，它可以促使我们思考，我想我们需要写一份总结了吧。那么我们该如何写一篇较为完美的总结呢？以下是小编为大家精心准备的参考总结范文，供大家参考。

云南扶贫申请书范本篇一

敬爱的学校领导：

本人是07级机制本科三班学生xx，因家庭经济困难，特申请贫困补助。

一样意。就这样村里没有办法，也只能每年补助一些口粮。

在校期间：我始终以“奉献学院，服务同学”为宗旨，真正做到为同学服务，代表同学们行使合法权益，为校园建设尽心尽力，工作中大胆创新，锐意进取，虚心向别人学习，做到有错就改，有好的意见就理解，同时坚持自我的原则；在学生利益的面前，我坚持以学校、大多数同学的利益为重，决不以公谋私。在班级，用心参与院里的各项活动。最终，我连续两年被授予“优秀团干部”荣誉称号，所在支部连续两年被授予“校先进团支部”荣誉称号。

我们班的贫困生是比较多的，我想有贫困生也不是什么坏事，贫困能更磨练我们的意志。我是一名贫困生，我有我自我的经历，我的经历使我认识到，贫困不能给我们带来什么阻碍，我们最大的阻碍在我们心中，只有你克服了自我的贫困心理，你才能做的更好，”人穷志不穷”，‘穷且益坚”，这么一句古语已经告诉我们了，我想我自我不会被贫困击倒。而且会更加努力。来改变我们的现状，因为只有这样我们才能摆脱贫困，否则我们会一向贫困下去。贫困不是我们的绊脚石，相反塌实我们的动力。我会更努力!!

因此期望能够得到学院的补助，缓解一点父母的经济压力。

此致

敬礼

x年x月x日。

云南扶贫申请书范本篇二

尊敬的xx自治县畜牧局：

我是一个返乡农民工，家住刀坝乡庙坪村龙门组，以前长期在外务工，仅仅靠打工微薄的收入养家糊口。根据政府的有关扶贫政策，本人想利用自家的林业承包荒山——xx创办一个林养肉鸡场。以下为本项目的申请书。

xx属于刀坝乡庙坪村龙门组，地处两省市（贵州、重庆）三县（xx、沿河、秀山）四乡镇（刀坝、小井、甘龙、沙子坡）的交汇处，刀庙乡村公路也是规划中xx至沿河等级公路xx路断以上。这里环境优美，远离城市的喧嚣，没有工业污染，水源充沛，特别适合养殖加工生产绿色食品。尤其是这里的交通非常便利，四通八达，便于产品的运输销售。

我县农民有养鸡的悠久历史，家家都有养鸡的习惯。据有关部门的统计数据显示，我县近几年来鸡肉需求量增大，而我县规模化的养鸡场年非常有限，大量肉鸡则是从县外运销来的，这就使得农民的经济利益受损。若这部份肉鸡由本县肉鸡场来供应，其需求量是相当大的。同时，还可充分利用便利的交通条件和自己在秀山做肉鸡生意的朋友，把我县的肉鸡运销外地。所以，在xx建立一个两万只林养肉鸡场是不愁销路的。

1、作为政府财源建设工程的养殖业投产盈利后，按年平均效益，年纯收入近10万元计算，可以使政府获得一笔稳定税收。同时还可以发挥辐射作用，带动一部分产业，比如种植和饲料加工等，让部分农民工直接就业，使相当部分当地村民脱贫，并逐步过上富裕的生活。并带动我乡人民一起走发展养殖业致富之路，为群众脱贫致富奔小康打下了基础。

2、可提高当地村民的实际生活水平，彻底解决我地村民吃肉难的问题；另一方面，肉、蛋、禽投放市场后，可以起到平抑市场物价，制止不法商贩牟取暴利，将促进我县各项事业的顺利发展。通过以上分析，说明在我地兴办发展生态养殖业，是完全可行而又十分必要的，不但扶贫效果明显，而且还具有明显的经济效益和社会效益，这必将有力地推动我地扶贫开发的进程，希望政府提供政策、技术及资金等各方面的支持。特此申请，希望政府和有关部门批准为谢！

此致

敬礼

20xx年x月x日。

云南扶贫申请书范本篇三

尊敬的xx自治县畜牧局：

我是一个返乡农民工，家住刀坝乡庙坪村龙门组，以前长期在外务工，仅仅靠打工微薄的收入养家糊口。根据政府的有关扶贫政策，本人想利用自家的林业承包荒山——xx创办一个林养肉鸡场。以下为本项目的申请报告。

一、xx林养肉鸡场的基本情况。

xx属于刀坝乡庙坪村龙门组，地处两省市（贵州、重庆）三县（xx、沿河、秀山）四乡镇（刀坝、小井、甘龙、沙子坡）的交汇处，刀庙乡村公路也是规划中xx至沿河等级公路xx路断以上。这里环境优美，远离城市的喧嚣，没有工业污染，水源充沛，特别适合养殖加工生产绿色食品。尤其是这里的交通非常便利，四通八达，便于产品的运输销售。

二、市场需求量大，养殖前景广阔。

我县农民有养鸡的悠久历史，家家都有养鸡的习惯。据有关部门的统计数据显示，我县近几年来鸡肉需求量增大，而我县规模化的养鸡场年非常有限，大量肉鸡则是从县外运销来的，这就使得农民的经济利益受损。若这部份肉鸡由本县肉鸡场来供应，其需求量是相当大的。同时，还可充分利用便利的交通条件和自己在秀山做肉鸡生意的朋友，把我县的肉鸡运销外地。所以，在xx建立一个两万只林养肉鸡场是不愁销路的。

三、社会效益。

1、作为政府财源建设工程的养殖业投产盈利后，按年平均效益，年纯收入近10万元计算，可以使政府获得一笔稳定税收。同时还可以发挥辐射作用，带动一部分产业，比如种植和饲料加工等，让部分农民工直接就业，使相当部分当地村民脱贫，并逐步过上富裕的生活。并带动我乡人民一起走发展养殖业致富之路，为群众脱贫致富奔小康打下了基础。

2、可提高当地村民的实际生活水平，彻底解决我地村民吃肉难的问题；另一方面，肉、蛋、禽投放市场后，可以起到平抑市场物价，制止不法商贩牟取暴利，将促进我县各项事业的顺利发展。

此致

敬礼

xxx年3月5日。

云南扶贫申请书范本篇四

尊敬的宁夏黄河银行助学基金会领导：

我是20xx年考入西南科技大学的.学生董固固，汉，男，因家庭经济困难，特申请贫困助学金。

希望得到你们的帮助和支持，我会努力拼搏，以优异成绩拿到大学毕业证书，以此来表达对我帮助和支持过的贵助学基金会的诚挚谢意！

此致

敬礼

申请人：xxx

20xx年8月14日

云南扶贫申请书范本篇五

xxx易地扶贫搬迁领导小组：

我叫，是村组农民，全家现有口人，承包耕地亩，由于我村地处偏远，生态环境恶劣，生产生活条件艰苦，经济条件低下，在最近乡上、村上和组上的干部到户宣传易地扶贫搬迁政策时，我认为这是一件利国利民的大好事、大实事，既保护了生态环境，又给我们提供很多好的政策和很高的补助，实现了我们几辈人都不能实现的梦想。因此，本人申请享受扶贫搬迁政策。

特此申请，请批准。

申请人：

云南扶贫申请书范本篇六

元潭乡人民政府：

申请人：xxx，女，现年44岁，家庭现有人口6人住南江县元潭乡九泉村六社。

申请事项：我因家住边远高山村，自然条件差、经济收入低、原住房属土坯结构，陈旧破烂。人均纯收入在1600元左右，我家属贫困户，申请上级扶贫部门给予帮扶，我家选定脱贫项目：

（1）在xxx年建鱼池一口。

（2）建规模养猪场120平方米，望上级政府及扶贫部门支持为盼。

申请人：

日期：

云南扶贫申请书范本篇七

马临工业经济区管委会：

经政府宣传，我户已知晓易地扶贫搬迁有关政策，根据家庭成员商量，愿意实施易地扶贫搬迁，并承诺如下：

1、搬迁补助标准以实施搬迁当年国家的执行标准为准。

2、我户自愿选择马临区丰泰景园,通过政府统一安置。

3、我户拟选择住房面积在120平方米。

4、房屋建设方式由县、区确定。

5、积极配合区、村做好易地扶贫搬迁安置工作。

6、搬迁以后愿意通过自己勤劳致。

富，不因生产生活困难等到政府闹事。

7、本承诺经我户家庭成员中任一成年人签字，均可代表我户意见，如有违背，愿意承担由此产生的一切责任。

承诺人：（签名并按手印）。

20xx年月日。

云南扶贫申请书范本篇八

马场镇人民政府：

我户系村组农户，现根据“精准扶贫”相关文件精神，申请列入扶贫对象户，为此，我户特做出如下承诺：

一、我户保证现行家庭经济收入条件符合“精准扶贫”对象户指标要求，无隐报，瞒报收入情况。

二、保证在接受资助，扶贫致富的过程中，勤劳致富，踏实创业，主动配合扶贫工作。

三、在接受扶贫帮助期间遵守法律法规，不滋扰生事，不越级上访，不参加非访群访。

四、保证按照“精准扶贫”项目实施要求配合镇人民政府完成“精准扶贫”项目工作。

五、“精准扶贫”项目如需使用我户土地进行连片种植、养殖项目，我户无条件配合村支两委组织协调，完成项目。

六、保证按照“精准扶贫”项目要求，在规定的时间要求完成工作，迎接上级部门的验收。

七、在完成“精准扶贫”项目工作后，并做好后期的生产、脱贫工作。

承诺人：年月日。

云南扶贫申请书范本篇九

我是某系某班的学生xxx。我很感谢国家对我们贫困生的资助，也很感谢学校领导给我这样的机会。

我是一个平凡的大学生，出生于甘肃定西岷县的一个小山村，那是个偏僻的山村，也是一个闭塞的地方。能够从大山里走出来，我是山村的幸运儿，同是也是学院的幸运儿。我的爸爸妈妈都是农民，他们因为我高兴，也因为我而担忧。作为岷县为数不多的大学生中的一员，我有为岷县贡献力量的职责，父母为我高兴，为我骄傲，但是高兴之余巨额的学费却让他们担忧、发愁。因为城市是生活消费远远高于农村，他们也为我的生活费而担心。

作为家庭的一员，我替父母担忧，同时也为自我担忧。家乡是个很落后的山区，家里所有的收入紧靠几亩山地，全年的收入不到几千块钱。家里还有姐姐和弟弟，姐姐和我上大学的学费几乎把家里所有的收入都花了，原本就贫困的家庭更是无力支撑。弟弟早在五年前就已经辍学，为了我和姐姐，他稚嫩的肩膀早已担起了家庭的重任。作为哥哥，作为家中的'长子，我为自我感到惭愧，我只能努力学习，用成绩来报答父母和弟弟，报答所有为我付出的人。父母无论生活多么辛苦，都不愿意姐姐和我像自我一样苦一辈子，为了我和姐姐，年迈五十的父母放下了自我经营多年的土地，踏上了打工的路。

音乐是我的梦想，为了它，父母付出了很多，而我自我又何尝不是呢!学这个专业本来就很费钱的，何况还有姐姐的学费。也许很多人认为学音乐的都很有钱，但是，我明白自我的处境，所以我会更加努力，决不让父母和学校领导失望，我相信，一个平凡的大学生会用自我的努力让平凡的人生更加精彩。

我期望学院领导能给我这次机会，作为贫困生中的一员，我相信自我会将这次资助利用在自我的学业上，让自我的素质、修养、文化得到提高，做一名优秀合格的大学生，将来为社会服务，为祖国效力。

此致

敬礼！

申请人：xxx

20xx年xx月xx日

云南扶贫申请书范本篇十

x石油公司：

xxx村就如何发展生产，摆脱贫困，改变落后的面貌，会同新开河镇扶贫工作领导小组分析了现状，规划了未来。

一、xx村基本情况及贫困现状分析。

xxx村位于xxx镇柳东、东邻村、西邻村，北邻村，南邻村。四个自然屯，分为、、太、子，共x个村民组，xxx户，xx人，其中贫困户xxx户，占全村总人口xx%，全村南北x公里，东西x公里，总面积x平方公里，全村耕地xxxx亩。玉米种植为我村农民收入的主要来源。由于经济发展缓慢，群众生活困难，xxxx年人均纯收入xxxx元，被列为全县贫困村之一。

经济发展滞缓，农民经济收入主要依靠种养业，但形不成规模气候，脱贫致富仍需加大努力。人均家禽饲养量不足xx只，生猪户均不足x.x头，打工收入，人均xxx元。由于该村受地理位置的限制，交通晴天尚可，下雨难以通行，运输费用昂贵，靠天吃饭，收成极不稳定，群众生活困难。少数学生小学毕业后面临辍学，大多数学生初中毕业由于种种原因难以继续求学，造成整体文化素质低，产业化缓慢，就外出打工来说，也大多靠出卖苦力，收入低。

二、常兴村扶贫开发指导思想。

为摆脱贫困，规划组确定的总体指导思想是：常兴村抓住新时期扶贫开发的机遇，充分把握和利用好扶贫开发的方针政策，在积极争取社会各界支持的同时，结合村情，发挥优势，自力更生，利用资源，挖掘潜力，在广大农户积极参与扶贫规划的基础上，落实扶贫措施，改变面貌，使村容村貌大有改观，农民生活水平得到提高，实现脱贫致富奔小康的目标。

按照新一轮的扶贫攻坚战略“项目到村、措施到户”的.原则，充分尊重贫困群体的脱贫需求和意愿，做到农户参与式的“扶真贫”、“真扶贫”的方式，将扶贫措施统一落实到户。

三、规划项目。

1、筹建棚菜区一处，规划在长江路北侧建造蔬菜大棚xx栋，建设标准；长xxx米，宽xx米（棚内净宽x.x米），钢筋骨架，每栋棚占地x亩。棚区内水、电、路配套，其中新修棚区路xxx米，棚内水井和水泵xx套，配电一个台区。总投资需xxx万元。争取在x—x年内使贫困户脱贫。

2、全面开展村屯环境整治，改善村容村貌，拟修建砂石路xx米，需资金xx万元，翻建村部需资金xx万元。

综上村为改变共需扶助资金xxx万元，特恳请贵单位帮助解决为盼。

xxx年12月18日。

云南扶贫申请书范本篇十一

尊敬的领导：

你们好！我是海南科技职业学院来的学生。我叫羊x裘，来自海南省儋州市东成镇崖碧村委会高崖碧村一队的一个贫困山村。家中有六口人，父母文化低薄，在家务农，只能靠着家里的几亩地来维持生活，收入十分微薄为了能让我上学，哥哥姐姐都放弃了自己的学业，选择供我读书，还有奶奶年迈已老患有疾病，生活不能自理，家里也欠了不少钱，所以从小我就省吃俭用，养成不乱花钱的好习惯，化压力为动力。化爱为能量，无时无刻不再努力着，热心帮助同学，我希望能通过我的努力，能让我的家人宽慰，用良好的成绩来回报我的家人，亲戚朋友，同时去回报国家和社会，现如今，党和国家的政策是大力发展教育事业，这让我这样的学习看到了生活的希望，我满怀热血感谢党和国家对贫困学生的关心。当然，我也知道还有不少同学家境更困难些，无论我是否申请到了这笔助学金，我都要感谢领导老师的栽培，也衷心的祝愿各位领导老师身体健康，工作顺利，但我相信如果没有付出就没有回报，当然，学海无涯知识无际，我勤奋刻苦不断在知识的海洋中倘佯。由于家庭的贫困，我特向儋州十字会申请贫困助学金，但是它不仅会在经济上给予我极大的帮助，更是对我学习成绩，工作能力，综合素质的肯定。如果能给予我这份荣誉，将是对我一种莫大的鼓励，必将激励我今后更努力做得更出色，为社会作出更大贡献！为了能够保证我圆满的实现学业，为了将来能够更好孝顺父母，回报社会，我郑重的向中国红十字递交申请，———申请贫困助学金！希望儋州市红十字领导批准！

此致

敬礼

申请人：羊汉裘

20xx年 月 日

云南扶贫申请书范本篇十二

云南地处祖国西南边陲，是集边疆、山区、民族、贫困为一体的省份。全省辖16个州市，129个县（市、区），总人口4483万，其中农村人口3600多万。国土面积为39.4万平方公里，其中山区面积占94%。与越南、老挝、缅甸三个国家接壤，边境线长4060公里。有8个民族自治州、29个民族自治县、197个民族乡，有5000人以上的世居少数民族25个,少数民族人口有1415.3万，占全省总人口的31.6%。有国家扶贫重点县73个，占全国的12.3%，还有7个省级扶贫重点县，是全国扶贫攻坚的重要主战场之一。

进入新世纪以来，党中央、国务院决定：制定实施《中国农村扶贫开发纲要》，从2001年到2010年，集中力量，加快贫困地区脱贫致富的进程，把我国扶贫开发事业推向一个新的阶段。在党中央、国务院的亲切关怀下，在国务院扶贫办的关心指导、中央有关部委的大力支持和上海市的倾情帮扶下，云南省委、省人民政府高度重视，结合省情实际，制定实施了《云南省农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》，先后出台《关于加快新时期扶贫开发工作的决定》、《关于加快“十一五”时期农村扶贫开发进程的决定》、《关于完善省级机关企事业单位定点挂钩扶贫责任制度的意见》、《关于实施分类指导加快扶贫开发进程的意见》、《关于加快边远少数民族贫困地区深度贫困群众脱贫进程的决定》等重要文件，团结带领贫困地区广大干部群众的艰苦奋斗，推进全省扶贫开发工作高潮迭起，特点鲜明，措施有力，亮点闪烁，成绩突出，效果显著。

2001—2009年，全省共投入省级以上财政扶贫资金142.06亿元，其中中央财政扶贫资金96.17亿元，省级财政扶贫资金45.89亿元，省级财政资金投入总量居全国第一。2010年计划投入省级以上财政扶贫资金达26.31亿元，比2001年增加了14.2亿元，有力地推动各类扶贫项目的实施。

（一）“一体两翼”战略强势推进。一是整村推进。2001—2010年，省扶贫办累计投入省级以上财政扶贫资金51.7亿元，完成了2078个村委会和2.53万个贫困自然村的整村推进，有143.5万户贫困农户直接受益，提前一年完成“三个确保”目标任务。如：曲靖市2007年开始，以户“八有”、自然村“六有”和行政村“六有”为目标，每村整合投入资金400万元，探索开展了“政府大投入、资金大整合、项目大集中、社会大参与、群众大建设”的整村推进扶贫开发新路子，在较短时间内实现了332个贫困村委会经济社会跨越式发展、贫困人口整体脱贫。二是劳动力转移培训。在贫困地区认定了90个省级和1个国家级劳动力转移培训示范基地，10年共投入财政扶贫资金4.69亿元，转移培训贫困地区劳动力201.69万人，其中技能培训28.4万人，拓宽了贫困群众的就业渠道。如：昭通市在建立健全市县乡三级工作机构的基础上，依托驻外办事机构和外出务工人员同乡会，在外出务工人员较为集中的地区建立了60多个农民工服务联络点，提高了农民工就业的稳定性，常年在珠三角、长三角的昭通籍务工人员达30.98万人，占全省省外务工总人数的25.8%。三是产业扶贫。10年共投入财政扶贫贴息资金8.36亿元，引导项目贷款94.41亿元，重点扶持了龙头企业251家，带动贫困农户发展种植业、养殖业和加工业；引导到户贷款114.59亿元，帮助约240万户贫困农户发展特色小产业，户均增收1100多元，到期还款率由过去的86%提高到现在的99.3%。投入专项财政扶贫资金4.57亿元，扶持贫困地区产业发展。在69个县600多个贫困村开展了互助资金试点工作，累计投入财政扶贫资金8600万元，实现户均增收1000元以上。如：金平县引进广州大唐实业公司到勐拉乡进行香蕉产业开发，采用“公司+农户+基地”的发展模式，使香蕉亩产由原来的200-300公斤提高到1000-1500公斤，已带动3500多户农户实施标准化种植香蕉6000亩，户均增收400多元。漾濞县立足自然资源优势，着力培植和壮大核桃产业，苍山西镇光明村共有核桃12万多株，人均99株，核桃干果年产量480吨，销售收入674万元，人均纯收入达5600元。腾冲县大力推进互助资金试点工作，界头大园子村汤家岭小组互助社35户社员累计借款35万元，购买摩拉奶水牛35头，日产奶约240公斤，每天毛收入近千元，每年户均增收达7000元。

较少民族扶持发展规划，率先对人口较少民族集中扶持，组织实施了布朗族、基诺族综合扶贫工程。累计投入镇沅县苦聪人帮扶资金2.6亿元，基本解决了1.3万苦聪人的温饱。整合投入莽人克木人帮扶资金1.66亿元，开展了整村推进、基础设施、产业发展、安居工程等12项工程建设，取得了阶段性成果，得到了胡总书记、温总理的充分肯定。2008年以来，又相继启动了对僰人、独龙族、瑶族支系山瑶、拉祜族的重点帮扶工作，为全国开展特殊类型贫困地区综合扶贫开发进行了积极探索，积累了重要经验。

（三）兴边富民扶贫开发取得突破性进展。2005—2010年，我省先后组织了两轮兴边富民工程，累计投入资金预计达到254亿元，主要实施了基础设施建设、温饱安居、产业培育、素质提高、社会保障和社会稳定、生态保护与建设等6大工程30件惠民实事。其中，在边境25个县投入财政扶贫资金18.38亿元，实施了4902个贫困自然村整村推进，使边境一线贫困程度得到有效缓解，贫困人口数量明显减少，贫困村脱贫产业逐步发展壮大，村容村貌有了较大改善，可持续发展能力得到有效增强。

（四）片区综合开发取得实质性成效。建立了对特殊困难区域重点扶持机制，加大了对昭通、文山、怒江、迪庆集中连片贫困州市的投入力度，整体贫困状况得到明显缓解。投入省级以上财政扶贫资金1亿元，在10个县开展了“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点工作。按照大扶贫、大整合、大参与、大发动、大开发的理念，一次规划、分两年实施，在全省16个州市20县21个乡镇开展整乡推进试点，省级每乡补助600万元，探索了贫困地区连片开发、整体推进的经验。安排4500万元专项资金，加快推进我省47个革命老区县开发建设进程。如：云县在茶房、大寨两个乡镇相对集中连片的20个行政村，187个自然村实施连片开发试点项目，覆盖11900户、49839人,累计完成总投资14837.33万元，其中省级以上财政扶贫资金1000万元，市、县配套资金350万元，整合部门资金5201.45万元，通过抓产业、强基础、重培训，全面夯实了贫困地区可持续发展基础。会泽县五星乡共投入资金6882.12万元，其中市级财政资金420万元，县级财政资金1260万元，部门整合资金2350.93万元，群众投工投劳及自筹2850.18万元，加快了基础设施建设、特色产业培育、社会事业发展、基层组织建设步伐。

（五）行之有效扶贫措施充分发挥作用。一是易地搬迁扶贫。对丧失生存条件，就地难以解决温饱的人群，坚持就地就近小规模集中安置和插花安置的原则，10年共投入财政扶贫资金14.88亿元、国债资金17.96亿元，对基本丧失生存条件的64.66万人实施了易地搬迁扶贫，基本达到了“搬得出、稳得住、能致富”的要求。特别是在防灾减灾、保障贫困群众生命财产安全上起到了十分积极的作用，如：永德县大山乡纸厂村龙塘沟自然村，红山自然村一组、二组海拔地处炭酸盐岩地区中松散堆积的不稳定陡坡上，随时面临滑坡的威胁。2009年共投入资金337.9万，其中：省级以上财政扶贫资金168.5万元，群众自筹169.4万元，组织实施了易地扶贫开发，转移安置农户55户337人，从根本上改善了基本丧失生存条件贫困群众的生产生活条件。二是安居温饱工程。2003年以来，我省累计投入财政专项扶贫资金14.54亿元，对125个县(市、区)1726个乡（镇）9180个村委会5.5万个村民小组40.25万特困农户实施了破烂茅草房改造，并结合整村推进扶贫开发，又改造了3.3万户，实现了贫困群众世代期盼的安居夙愿，被贫困群众称为“第三次解放”，在境内外引起强烈反响，得到了回良玉副总理的充分肯定。如：沧源县自2005年以来，通过茅草房、杈杈房改造和安居工程等建设，先后修建民房达21196户，占全县总农户的64.13%。勐来乡民良村七组通过项目实施，人均纯收入达2900元，人均比上年增加1943元，翻了两番多。三是以工代赈扶贫。投入以工代赈资金24.43亿元，积极开展乡村道路、小型农田水利、人畜饮水、水土保持、江河治理和水毁工程恢复建设，加强了贫困地区基础设施建设，改善了农业生产条件。

类工程492个项目，使全县农民人均纯收入达到2200元，比1992年增加了1944元。上海市自2006年对口帮扶德昂族以来，5年共投入帮扶资金3688.76万元，安排项目457个，实施80个自然村整村推进和社会事业、人才培养等方面的帮扶工作。“上海亲戚”、“上海路”、“上帮村”遍布德昂族聚居区。

（七）扶贫机制和政策研究不断创新。开展了“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点和整乡推进试点，扩大了村级互助资金试点范围，增加了小额信贷和信贷扶贫规模，小额信贷扶贫经验得到国务院扶贫办的充分肯定，并在全国推广。开展了创建“带领致富党支部”和培养“脱贫致富带头人”活动。积极探索扶贫园区开发模式。开展了《云南省扶贫开发条例》的前期调研和10余项专项课题研究。开展了农村低保与扶贫开发政策的有机衔接，在16个州市19县开展了试点工作，并对80个重点县进行了摸底调查。到2009年底，全省低保对象达到338万人，月人均救助水平达60元。

十年来，我省扶贫开发重点突出，亮点频现，为我国率先实现联合国《千年发展目标》中贫困人口减半的指标和全省经济发展、社会稳定、民族团结、边疆巩固做出了积极的贡献。一是贫困人口数量明显减少。全省贫困人口从2000年底的1022.1万人下降到2009年底的540万人、减少了482.1万人，贫困发生率由29.63%下降到14.71%。二是贫困地区农民收入水平明显提高。73个国家扶贫重点县农民人均纯收入由1100元提高到2569元，其中2009年增幅高于全省平均水平0.9个百分点。三是贫困地区整体经济水平明显提高。73个国家扶贫开发工作重点县人均gdp从2000年的2207元提高到2009年的7198元，农业总产值从302亿元提高到810亿元，人均地方财政收入从120元提高到418元。四是贫困地区基础设施明显加强。新增灌溉面积315.3万亩、农业设施和畜牧设施面积342.9万亩、小水渠（管道）192万公里、人畜饮水管道15.8万公里、小水窖1069.4万立方米，解决和改善了496.16万人的饮水安全问题。新增通村硬化路面5.1万公里、通自然村（组）硬化路面8.7万公里、连户硬化路面142.4万公里。五是贫困地区社会事业发展加快。在73个重点县完成学校修缮投资65.98亿元，建设学校10278所，项目建设面积达892.36万平方米。有1.1万个行政村建设了卫生室，2009年新农合参合率达90%以上。六是贫困地区生态环境条件不断改善。结合“七彩云南”保护行动、天然林保护、退耕还林还草等生态环境保护工程，着力改善贫困地区生态环境，累计完成退耕还林还草118.8万公顷、退牧还草19万公顷，共建设沼气池及节能灶137.5万口。

理制、资金报账制、跟踪问效制、招投标制、大宗物资集中采购制、项目验收考核及后续管理制等，严格落实整村推进、产业扶贫、劳动力转移培训、革命老区项目、信贷贴息项目、村级互助资金绩效管理制，着力推行扶贫项目廉政承诺制、贫困群众廉政评议制、贫困群众廉政评议员制，创造性地大力开展廉政文化进扶贫机关、进扶贫项目、进贫困社区、进扶贫企业、进培训基地、进培训课堂、进干部职工家庭“七进”活动，牢固树立了上级监督、部门监督、审计监察监督、人大政协监督、舆论监督、群众监督六道防线。财政扶贫资金绩效工作被国务院扶贫开发领导小组通报嘉奖，获900万元财政扶贫资金奖励。

二、当前扶贫开发工作的形势。

党的十六大以来，党中央连续出台八个1号文件，实行“工业反哺农业、城市带动农村”和“多予、少取、放活”的方针，制定实施了一系列支农惠农强农政策，扶贫开发从主要依靠经济增长拉动和专项扶贫计划推动，转变为各行业、全社会和区域政策共同推动的“大扶贫”工作格局。党的十七大进一步明确了“到2020年绝对贫困现象基本消除”的奋斗目标，对扶贫开发工作提出了新的更高要求，指明了今后扶贫开发工作的方向。党的十七届三中全会提出完善国家扶贫战略和政策体系，实行新的扶贫标准，实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接，对农村低收入人口全面实施扶贫政策，赋予了扶贫开发工作新的内涵、新的要求、新的标准。十七届五中全会又提出“加大扶贫投入，采取多种方式，推进扶贫减贫取得更大进展”。中央西部大开发工作会议要求“把南疆地区、青藏高原东缘地区、武陵山区、乌蒙山区、滇西边境山区、秦巴山－六盘山区等集中连片困难地区作为扶贫开发重点，加大扶贫开发力度”，对集中连片困难地区扶贫攻坚作出明确安排。省委八届九次全会明确要把云南建设成为中国面向西南开发的桥头堡，并作出了战略部署。云南省扶贫开发面临的形势已经发生了深刻的变化，进入了扶贫开发和生活救助“两轮驱动”的新阶段。

一方面，在当前发展阶段转换和结构调整加快的双重背景下，我省扶贫开发面临的形势依然十分严峻，任务依然艰巨而繁重。虽然贫困人口在持续减少，但贫困面大、贫困程度深的状况仍然没有从根本上改变，致贫因素较多且复杂、返贫压力增大。按照1196元扶贫标准，到2009年底，全省还有贫困人口540万人，贫困发生率14.7%,占全国贫困人口的15%，居全国第二位。还有60多万特困群众基本丧失生存条件,急需进行易地搬迁扶贫。贫困人口主要集中在生存环境更差、居住更加分散、构成更加复杂、社会发育程度更为落后的山区和少数民族地区、革命老区、原战区、边境一线、“三江”沿岸地区，扶贫工作难度越来越大，成本越来越高。同时，自然灾害、市场风险已成为贫困农户的经常性威胁和致贫返贫的主要因素，工程移民、建设用地、生态保护和资源开发等项目，都可能产生新的贫困群体。虽然贫困地区农民收入增长较快，但区域、城乡和农村内部的收入差距仍在继续扩大，相对贫困问题日益突出。农村居民人均纯收入与城镇居民可支配收入的比率，从全国来看，2002年为1：2.8，2009年为1：3.34；从我省情况看，2002年为1：4.27，2009年为1：4.29；已远远超过了国际公认的1：3的警戒线。2009年，我省农民人均纯收入为3369元，仅为城镇居民可支配收入14424元的23.3%；我省农民人均纯收入最高的玉溪市为5119元，最低的怒江州仅为1709元，相差3410元。73个国家重点扶持县农民年人均纯收入为2569元，仅为全省农民年人均纯收入的76.2%，全国的49.8%。我省贫困地区落后面貌总体有了改善，但发展不平衡的问题十分突出，特别是边远、少数民族、贫困地区的交通、饮水、上学、就医、住房等问题仍然困扰着当地群众。虽然部分贫困地区已经实现整体脱贫，但特殊困难区域和特殊贫困群体问题依然突出。边境一线、“三江”沿岸地区、革命老区、原战区及昭通、迪庆和怒江等州（市），7个人口较少民族和少数民族中的困难群体的贫困问题仍然十分严峻，农村残疾人贫困面比较大，实现脱贫致富受到多重制约。虽然贫困地区生态环境恶化趋势总体得到初步遏制，但生态环境保护区农民的生计问题还没有得到稳定解决。我省约50%以上的国土面积划为天然林保护区、生态公益林区和自然保护区，是大江大河的上游区，是我国长江流域、珠江流域国土安全的生态屏障，这些区域绝大部分为贫困地区，他们赖以生存的森林等自然资源被无偿划拨，没有可替代的、可脱贫致富的生计，使一些主要依靠资源开发为主的贫困地区陷入两难境地，扶贫开发与环境保护的矛盾十分突出。

区作为全国六大集中连片特殊困难地区加大扶持，中央支持云南“桥头堡”建设调研组提出要把扶贫开发作为重要内容写进《国务院关于支持云南经济社会发展的若干意见》中，这些都为扶贫开发提供了体制机制及政策措施保障。二是中央和省级综合实力和财政调控能力增强，公共财政有条件更多地向贫困地区倾斜，各种资源有望更多地投向扶贫领域。三是基本公共服务均等化进一步推进，农村教育和医疗卫生事业的发展、社会保障体系的建立，基础设施和生态建设的推进，对稳定解决温饱起到积极作用。四是多年来扶贫开发实践经验的总结推广，扶贫措施的完善，扶贫政策的影响，激发了贫困群众脱贫致富的强烈愿望，贫困地区干部群众脱贫致富的决心坚定、愿望强烈、积极性空前高涨。五是国家实行统筹城乡发展战略，坚持以工促农、以城带乡的方针，对农村全面实施反哺政策，为构筑“大扶贫”工作格局提供了重要政策支撑。六是省委、省政府高度重视，切实加强对扶贫开发工作的领导，逐年加大扶贫投入，把扶贫开发作为“三农”工作的重中之重来抓，为搞好扶贫开发创造了良好工作条件。

三、云南省今后一段时期扶贫开发工作的初步设想。

第一，基本思路。高举中国特色的社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持统筹发展和开发式扶贫方针，以尽快帮助贫困人口解决温饱并实现脱贫致富为首要任务，以增加贫困人口收入、促进贫困人口就业、改善贫困地区民生、加快贫困地区发展为主线，以革命老区、民族地区、边境一线为扶贫优先地带，以边远、少数民族、贫困地区深度贫困群体为优先帮扶对象，以专项扶贫为龙头，以行业扶贫、社会扶贫为支撑，更加注重转变经济发展方式、增强贫困地区的自我发展能力，更加注重科技进步和人力资源开发、增强贫困人口内在发展动力和能力，更加注重促进基本公共服务均等化、改善贫困地区生产生活生态条件，更加注重集中连片特殊困难地区的开发攻坚、加快脱贫致富步伐，促进贫困地区经济、社会、文化、生态协调发展，集中力量打好新一轮扶贫开发攻坚战。

第二，总体目标。巩固提升480万基本解决温饱农村人口的扶贫成果，全面推进540万农村贫困人口的脱贫进程，突出实施160多万深度贫困人口的扶贫攻坚。力争到2015年，解决300万农村贫困人口的温饱，基本实现深度贫困人口有饭吃、有水喝、有房住、有学上、有低保、有医疗、有产业，贫困地区农民人均纯收入增幅高于全省平均水平，边远、少数民族、贫困地区特困村农民人均纯收入比2009年翻一番以上，深度贫困人口农民人均纯收入整体上达到当年国定贫困标准。到2020年，稳定解决深度贫困人口的温饱，基本消除绝对贫困现象，贫困地区农民人均纯收入年均增幅高于全省平均水平，贫困地区农民人均纯收入比2010年翻一番以上。集中连片特殊困难地区的发展环境和条件明显改善；国家扶贫开发重点县基础设施、社会事业、特色产业、生态建设全面发展；基本公共服务主要领域指标达到全省平均水平，人民群众生活水平和质量大幅提升，贫困人口综合素质和稳定发展能力显著提高；重点县人口自然增长率控制为全省平均水平，农民人均纯收入增幅高于全省平均水平；努力扭转收入差距扩大趋势。

第三，工作重点。一是紧紧瞄准扶贫对象。将家庭人均纯收入低于国家扶贫标准，并且具备劳动能力的农村住户作为扶贫开发工作的主要对象。对边远、少数民族、贫困地区的深度贫困群体进行重点扶持。注重对少数民族、妇女、残疾人实行帮扶。建立健全贫困识别机制，做好贫困人口建档立卡工作，对贫困人口实行动态管理，确保贫困人口得到有效扶持。二是突出打好深度贫困扶贫攻坚战。云南省委、省政府近期出台了《关于加快边远少数民族贫困地区深度贫困群众脱贫进程的决定》，制定了专项规划，决定采取综合规划、整合资源、重点突破、分而治之的策略重点、限期解决深度贫困人口脱贫问题。我们将结合实际，大力推进安居温饱、产业发展、基础设施、素质提高、服务体系建设、整村推进六大工程，实现深度贫困群体生产生活条件明显改善，基础设施明显加强，社会事业明显进步，生活质量明显提高。三是着力抓好集中连片特殊困难地区综合扶贫开发。抓住中央西部大开发工作会议和中央支持我省“桥头堡”建设的重大机遇，对滇西沿边和哀牢山区、乌蒙山—凉山片区、石漠化地区以及迪庆、大理、丽江、怒江等藏区进行深入调研，摸清贫困底数，编制规划，积极争取中央有关部门支持。我省各级扶贫部门也将对所辖的集中连片特殊困难区域情况进行调查，坚持分类指导，实行有差别的扶持政策。

第四，专项扶贫。以专项扶贫规划为平台，整合各部门资源，以专项扶贫资金为粘合剂，整合行业部门资金。一是整体推进。初步考虑今后5年按照一次规划、分步实施，因地制宜、分类指导、缺什么补什么、整体推进的原则，实施3225个贫困行政村的整村推进，其中2011年实施645个，每村补助100万元。

二是产业扶贫。继续安排财政专项扶贫资金，扩大信贷资金和到户贴息贷款规模，每年投入财政专项扶贫资金1亿元，年度信贷规模力争达到50亿元，积极稳妥推进村级互助资金试点，加快推进贫困地区产业发展。初步考虑，到2020年，在贫困地区新增经济林果3000万亩，经济作物3000万亩、出栏大牲畜2000万头。三是劳动力转移培训。以提高贫困家庭劳动力就业、创业能力为目标，继续实施“雨露计划”。到2015年，完成100万贫困劳动力的培训，其中技能培训75万人，引导性培训25万人。2011年完成20万贫困劳动力的培训，其中技能培训15万人，引导性培训5万人。四是易地搬迁。注重与工业化、城镇化、产业结构调整、生态环境保护的有机结合，到2015年，完成易地搬迁35万人。2011年计划完成易地搬迁7万人。五是片区综合扶贫开发。以三个片区为主战场，按照“整体规划、县为单元、整合资源、集中投入、综合开发”的原则，到2015年实施30个“县为单位、整合资源、整村推进、综合开发”项目。在73个国家扶贫开发工作重点县选择365个乡开展整乡推进试点，每乡补助1000万元。六是以工代赈。大力改善贫困地区耕地（草场）质量，稳步增加有效灌溉面积；加强乡村（组）道路和人畜饮水工程建设，开展水土保持、小流域治理和中小河流与山洪地质灾害防治，夯实发展基础。七是兴边富民扶贫。以解决边境地区和广大边民的特殊困难和问题为重点，继续实施兴边富民整村推进综合扶贫计划，支持边境贸易发展和区域经济协作，帮助边民尽快脱贫致富。八是革命老区综合扶贫开发。进一步落实革命老区综合发展规划。对贫困人口相对集中的革命老区，制定专门规划，提升基础设施和社会服务水平，着力夯实脱贫致富产业发展基础。

第五，行业扶贫和社会扶贫。在新阶段扶贫开发的部署中，将围绕扶贫开发的目标任务，重点在产业开发、基础设施建设、文化科技教育卫生和人口服务、社会保障、能源和生态环境建设等方面，按各行业部门的职能，具体明确部门扶贫任务和扶贫责任，切实建立部门落实行业扶贫责任、监督、考核奖惩机制，并对其作出制度性的安排。认真贯彻落实好中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步做好定点扶贫工作的通知》、《中共云南省委、云南省人民政府关于完善省级机关企事业单位定点挂钩扶贫责任制度的实施意见》、沪滇对口帮扶规划等社会扶贫的纲领性、政策性、制度性文件，着重在切实加强各级定点扶贫工作，深入推进沪滇对口帮扶合作，充分发挥军队和武警部队在扶贫开发中的积极作用，广泛动员企业参与扶贫，动员社会各界帮助贫困地区和贫困人口发展，积极开展国际交流与合作六个方面取得突破。

第六，政策保障。实施有利于贫困地区、贫困人口发展的增长方式，采取鼓励和帮助贫困地区、贫困人口发展的经济和社会政策，增加支持贫困地区、贫困人口发展的专项投入，制定专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫协同攻坚、开发式扶贫与救济式扶贫有机结合、对贫困人口全面扶持的政策，发挥专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的综合效益。考虑在财税支持、投资倾斜、金融服务、产业扶持、土地使用、生态建设、人才培养、区域发展等8个方面制定有利于扶贫开发的政策。同时，要求各地坚持统筹城乡发展，在有条件的地方，认真研究有关政策措施，通过社会主义新农村建设带动贫困群众脱贫致富；认真研究加快工业化、城镇化、信息化进程中，进一步促进贫困群众脱贫致富的途径和实现方式。

社会参与机制。加强与中央国家机关定点扶贫云南单位的沟通和联络，构建沪滇对口帮扶合作良好机制，认真落实省级机关企事业单位定点挂钩扶贫责任制度，探索军队、大专院校、科研院所参与扶贫开发的有效方式，积极组织扶贫志愿者参与扶贫事业的活动，争取更多的国外政府援建项目、世界银行贷款和非政府组织反贫困资金、各类慈善基金等投入贫困地区。健全完善项目资金监管机制。完善财政扶贫资金、信贷扶贫资金、社会扶贫资金的分配使用和监督管理机制。建立和完善农村贫困情况统计监测平台，进一步强化财政扶贫资金绩效考评制度。切实落实扶贫资金分配使用和项目资金公开公告公示制等各项制度，严格执行项目资金审计和督查制度，扶贫项目廉政承诺、廉政评议、贫困群众廉政评议员制、廉政文化进扶贫制度，牢固建立上级监督、部门监督、监察审计监督、群众监督和社会舆论监督“五道”防线。

整村推进工作基本情况。

进入新世纪以来，在党中央、国务院的关心支持下，云南省委、省政府高度重视扶贫开发工作，把整村推进作为我省新时期扶贫开发工作的重要举措，2001年，制定了《云南省农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》，确定以行政村为单元实施4000个重点村和以自然村为单元实施5000个温饱村。2006年，为进一步提高整村推进的针对性和有效性，出台了《关于进一步加快“十一五”时期农村扶贫开发进程的决定》，确定到2010年完成3万个30户以上贫困自然村的整村推进任务，其中省级扶持2万个、州市级扶持1万个。2002年至2009年，我省累计投入各类扶贫资金91.88亿元，其中：投入中央及省级财政扶贫资金41.73亿元，州县财政扶贫专项资金17.68亿元，部门整合资金22.33亿元，其他扶贫资金10.14亿元。共完成了4835个行政村的整村推进（注：2005年以前以行政村为单元实施整村推进2078个，2005年至2009年以自然村为单元实施整村推进，折算行政村数为2757个）。项目覆盖了16个州市的124个县，使267.3万户1208.5万人受益。

一、十年来我省整村推进成效显著。

一是基础设施明显提升。通过实施整村推进，累计新修乡村道路4.19万公里，村内道路硬化9103万平方米，铺设饮水管道4.4万千米，新建饮用水池1313.3万立方米，架设高压线6729.7千米，安装变压器1787台，新建特困农户住房30.8万户，中低产田改造91.6万亩，新建灌溉沟渠1.2万千米，新建灌溉水池（塘）总容量501.3万立方米，使贫困村面貌焕然一新。

二是贫困地区社会事业发展加快。整村推进有效促进了贫困地区教育、文化、卫生、广电、体育等事业的发展，促进了贫困地区公共服务体系和社会保障体系的建设。新建文化活动室26.8万平方米、文化活动场所29.2万平方米、村卫生室1464所、村小学（校点）416所，实现通广播电视3046个村小组，新农合参合率达90%以上。2007年至2008年，在73个重点县投入了21亿元，将421.83万人次纳入最低生活保障范围，占全省享受低保人数的79.83%。

三是产业培植为贫困群众增收奠定了良好基础。在实施整村推进工作中,高度重视贫困群众增收产业的培植，结合财政产业扶贫资金、信贷扶贫资金，大力发展“一村一品”特色产业。累计发展种植烤烟22.1万亩，茶叶53万亩，核桃200.9万亩，橡胶13万亩，甘蔗21万亩，蔬菜24.6万亩，草果等香料23.6万亩，其它经济作物167.4万亩；累计发展养殖牛34.8万头，羊36.7万只，猪125.5万头，家禽349.2万只，其它13.3万头/只，为贫困群众可持续脱贫奠定了基础。

四是贫困地区生态环境条件不断改善。结合“七彩云南”保护行动、天然林保护、退耕还林还草等生态环境保护工程，着力改善贫困地区生态环境，共新建节能灶42.9万口，新建沼气池74万口，新建太阳能设施45.9万套，种植生态林17.9万亩。

二、主要做法和体会。

10年来，我省在实施整村推进中，形成了比较成熟的管理办法、运行机制，积累了宝贵经验。

责任制，充分发挥各级扶贫开发领导小组的作用，明确行业扶贫责任，建立目标责任制考核机制，逐级分解目标和建设任务，将任务分解到部门，落实到责任人，做到各级各部门职责明确，相互协同，步调一致，形成了一级抓一级，层层抓落实，纵向强势推进，横向协同攻坚的工作态势。

二是整合资源，合力攻坚。以村级规划为平台，按照“统一规划、统筹安排，各司其职、各负其责，渠道不乱、用途不变，相互配套、形成合力”的原则，统筹各类强农惠农政策、农村社会保障政策、社会事业发展政策，建立并落实以贫困村整村推进为平台的资源整合机制。加大社会扶贫力度，开展了“千企扶千村”扶贫行动，加强了与中央定点扶贫单位、上海市的沟通联系，认真落实滇沪对口帮扶规划，不断提升定点扶贫、对口帮扶的范围和层次，丰富社会扶贫的内容。同时充分发挥贫困群众扶贫开发的主体作用，初步构建了“党政硬化责任、部门整合资金、统筹各类政策、定点挂钩扶贫、沪滇扶贫协作、社会广泛参与、群众自力更生”的“大扶贫”格局，形成了支持贫困村发展的强劲合力。如曲靖市实行“政府大投入、资金大整合、项目大集中、社会大参与、群众大建设”的扶贫开发模式，对全市332个贫困行政村实施整村推进，每村投入达到400万元以上，这一模式得到了回良玉副总理的高度评价。

三是强化管理，注重实效。全面落实财政扶贫资金预拨报账制，坚持资金跟随项目走的原则，严格实行支出凭证县级财政报账制管理，确保工程建设进度和资金安全运行。严格扶贫资金投向和使用范围，财政扶贫资金按缺什么补什么的原则，主要用于贫困户的住房改造、人畜饮水、基本农田、村内道路、产业开发等与解决贫困群众温饱关系最密切的项目上。切实落实公告、公示制，对整村推进的年度项目建设计划、项目村名称、资金补助等情况，要求各州市县必须在当地电视、报刊、网络等主流媒体上进行公示，并将公示情况报上级扶贫部门备案。在项目村内，结合村务公开、政务公开工作，对项目建设内容、资金使用等情况进行公告、公示。同时，采取因地制宜、就地取材的办法，必须设立扶贫项目永久性标志牌，自觉接受群众的监督，并作为项目验收的重要依据。严格执行物资采购管理的有关规定，大宗物资要集中招标采购，严格供货企业的资格和产品认定，使用的产品必须经质量监督部门鉴定合格。加强部门配合，依靠行业部门，按行业规范和技术要求实施项目，确保项目建设质量。全面推行绩效考评管理制度，坚持管理与效益并重的原则，确保建设责任、目标任务、管理措施“三到位”，强化项目管理，提高资金使用效益，严格奖惩措施，为整村推进扶贫开发顺利实施提供保障。

四是督促检查，狠抓落实。在扶贫项目资金的安排上，严格坚持先难后易的原则，优先安排最贫困的村实施规划，优先解决群众最迫切需要解决的问题，把有限的扶贫资金用在刀刃上，努力消除贫困死角，让最贫困的群众率先受益，做到“雪中送炭”，坚决杜绝“锦上添花”。牢固构建上级监督、部门监督、监察审计监督、群众监督和社会舆论监督的五道防线，切实加大对扶贫资金使用的监督检查力度，定期或不定期，深入项目点检查指导，对项目建设进度、工程质量和资金使用情况进行全程跟踪监督，发现问题及时处理，保质保量如期完成项目建设任务。坚持扶贫项目和资金的审计、监察制度，定期对扶贫资金进行全面审计和督查，确保资金使用安全。同时要对完工项目及时组织验收，建立和完善验收项目的移交管理制度，并结合验收工作制定后续管理办法，落实管护责任和管护人员，保证项目成果长期发挥作用。

五是广泛动员、群众参与。切实发挥贫困群众在扶贫开发工作中的主体作用，全面宣传国家和省扶贫开发的方针政策，组织群众全程参与规划的制定、实施、监管，把群众满意不满意、支持不支持，作为检验和衡量工作成效的一个重要标准，充分尊重群众的知情权、决策权、参与权、管理权和监督权，努力扭转群众自力更生意识不强，存在等、靠、要思想的被动局面，使之成为改变贫穷落后面貌的决定力量。切实加强党支部为核心的基层组织建设，着力增强基层党组织的凝聚力、战斗力，充分发挥堡垒作用、核心作用，提高基层组织在扶贫开发中动员群众、发动群众、组织群众的水平和农村党员带头致富、带领群众致富的能力，使党的组织资源、组织优势更好地转化为推动贫困地区发展的强大动力。

整乡推进试点工作基本情况。

点，硬化措施，明确责任，强化督查，加强管理，有力推进整乡推进试点工作的顺利开展。

一、整乡推进试点工作基本情况。

在第一批17个乡（镇）整乡推进试点工作的基础上，又相继增加了会泽县待补镇、祥云县米甸镇、威信县水田乡3个试点。目前，全省整乡推进试点项目涉及16个州市，20个乡镇（其中曲靖市3个乡镇，大理州2个乡镇）、182个村委会、1576个自然村。项目规划围绕产业扶贫、基础设施、社会事业、生态能源建设、科技推广、民生保障和农村基层组织建设等七大类建设项目，规划总投资22.55亿元。其中：中央和省级财政扶贫资金投入1.14亿元，州市县财政扶贫资金投入2.02亿元，整合部门资金10.82亿元，社会帮扶资金1.69亿元，群众投工投劳折资5.74亿元，使用信贷扶贫资金1.13亿元。整乡推进扶贫开发试点项目，实行一次规划、二年实施、第三年检查验收。省级以上财政扶贫资金每乡（镇）投入600万元，分2年安排，2009年至2010年度项目资金已全部拨付到位。

二、项目建设进展情况。

截止目前，累计投入各类建设资金16.38亿元，占总投资计划的73%。项目进展情况为：产业扶贫，种植经济作物37.6万亩，发展种植经济林果28.7万亩，发展养殖大牲畜30万头(匹、只)，分别完成计划的95%、75%、89%。基础设施，完成安居工程建设25709户404.2万平方米、占计划的84%，完成基本农田建设10.1万亩、占计划的88％，修建三面光沟渠48条237千米、占计划的70%，完成小水池、小水窖等蓄水工程建设1276件2万立方、占计划的74％，实现新增灌溉面积4.1万亩、占计划的93％，改善灌溉面积8.4万亩、占计划的90％。架设引水管道1720千米、占计划的70%，完成小水池、水窖等蓄水工程建设10.2万立方、占计划的56%，解决9.5万人11.8万头家畜的饮水困难问题。修建乡村道路24条191公里、占计划的89%，建村组道路319条1168公里、占计划的86%，完成村间道路硬化214万平方米、占计划的38%。社会事业，建设村级卫生室84个、占计划的77%。生态能源，种植生态林木6万亩、占计划的72%，建设沼气池9623口、占计划的75%，节能灶16383口、占计划的36%。科技培训，开展劳务输出培训1929期29.5万人次。农村基层组织建设：新建村党组织活动场所95个，创建带领致富党支部71个，培养致富带头人9102人。

三、主要做法和经验。

（一）各级高度重视，切实加强组织领导。省委、省政府高度重视，将整乡推进试点作为深入贯彻落实科学发展观、实现可持续发展的具体行动，统筹城乡协调发展、破解“三农”难题的重大举措和推进扶贫开发攻坚克难、帮助贫困群众脱贫致富的成功之路，切实加大组织和推进力度。2009年11月中旬，在文山州文山县召开了全省扶贫开发整乡推进试点工作汇报会，纪恒书记、孔副省长出席并作了重要讲话,进一步明确了指导思想、目标任务、工作重点。按照“省抓协调，部门配合，州负总责，县抓落实，工作到村，扶持到户”的要求，明确了各级各部门的责任，层层签订责任状，将任务分解到部门，落实到责任人，实行目标责任制和奖惩考核制。实施整乡推进试点工作的县（市、区）建立和完善了党政一把手负责制，县委书记、县长亲自抓，分管领导协同抓，扶贫部门具体抓，相关部门配合抓，各级各部门职责明确，相互协同，步调一致，形成了纵向强势推进，横向协同攻坚的工作态势，确保了整乡推进试点工作的有效实施。

城乡协调发展上，按照“以地生财、以财建镇”的思路，政府负责公共设施，群众自主建设精品旅游小集镇，使统筹城乡发展基础得到进一步夯实。

（三）明确目标，重点突出。各州市按照省委、省政府提出的“发展要有新思路、建设要有新规划、产业要有新格局、项目要有新突破、服务要有新体系、村庄要有新面貌”的“六新”要求，突出建设重点，找准工作难点，选好工作结合点，在“六新”上取得了实效。曲靖市委、市政府在总结全市两批“866”工程建设和会泽县五星乡“整乡推进”扶贫开发试点经验的基础上，坚持“产业支撑、强化基础、综合配套、整乡推进”的扶贫工作思路，明确了“整乡推进”的“8666”目标（即户“八有”、自然村“六有”、行政村“六有”、乡镇“六有”）。昭通市鲁甸县在实施小寨乡整乡推进试点工作中，确立了项目乡“八通、八有”建设目标。“八通”：所有村委会通公路、通水、通电、通广播电视、通移动电话；100%自然村通简易公路，60%自然村通安全卫生饮用水，100%自然村农户通电；“八有”：实现村委会有安全实用的办公房、支部活动室、卫生室、文化室，80%农户住上安全实用的安居房，60%农户户均有1口沼气池或节能灶，80%农户有1个小水窖或小水池，人均有0.8亩高稳产农田地，人均有4.5亩经济林果或经济作物，年人均有1.5头商品畜出售，户均有1个以上劳动力输出，贫困发生率降至14%以内。着力解决贫困群众最关心、最迫切的“上学难”、“看病难”、“看电视、听广播难”、“生活难”等问题。迪庆州根据整乡推进试点乡（镇）巴迪乡的实际，以群众最需要最实惠的水、电、路、房等项目为切入点，从群众易行适用的“一池三改”项目入手，确定项目建设内容。

（四）整合资源，凝聚力量。整乡推进试点更好地整合了行政区域内的资源，有效地推动工作力量向贫困地区集中、引导资金向贫困地区聚集，实现了工作的有序推进和扶贫开发的带动辐射效应成倍放大，“酵母”作用充分发挥。文山州采取“一挂三帮四整合”的措施，实行“资源大整合、社会大参与、群众大发动、产业大发展”，对追栗街镇66个村组开展建设，其中2008年以前已实施13个，2009年实施33个，2010年实施20个。计划投入资金10920万元，自项目启动实施以来，累计投入资金6762.6万元，完成计划的62%，基本实现了“五强八有九提高”目标，促进了全镇经济社会又好又快发展。

（五）广泛宣传，发动群众。各级采取多种形式，深入试点贫困村，宣传扶贫开发整乡推进试点的目的、意义和政策规定，确保项目区农户的知情权、参与权、管理权和监督权；广泛发动群众，激发贫困农户参与试点的积极性和主动性，发挥其主体作用；广泛动员社会力量投入扶贫开发。临沧市在博尚镇实施整乡推进试点工作中，通过村组召开户主会议，宣传发动群众，每7至11户农户自愿组成村民联合互助组，做到生产互助、生活互助、资金互助。召开村民会议由村民投票决定村内重大事项，创新村民自治机制。目前，全镇成立了777个村民联合互助组，19个村委会制定了《村民决议办法》。德宏州在实施整乡推进试点工作中，大力发挥村民的主人翁意识，项目乡群众参与的积极性空前高涨。如：丙盖自然村活动室建设木料由村民自筹，群众一户捐一棵树，筹集了4.5万元的木料建盖活动室；管家寨村内道路建设所需沙石全部由群众自筹，节约资金近2万元；那峦傣社村内道路建设中群众自筹了1万多元的沙石；永和村在外墙加固粉刷上每户投入资金200元。

（六）强化管理、加强督促检查。省扶贫办下发了《关于严格执行扶贫项目资金督查制度的通知》（云贫开发办发〔2010〕63号），把试点工作落实情况列入重要督查范围，严格资金投向和使用范围，确保财政扶贫资金专款专用专户（账）运行。建立和完善了项目资金廉政承诺制，把评议结果作为扶贫项目管理的重要事项。牢固构建上级监督、部门监督、监察审计监督、群众监督和社会舆论监督五道防线，定期、不定期地深入项目点检查指导，对项目建设进度、工程质量和资金使用情况进行全程跟踪监督，发现问题及时整改。实行省级试点工作月报督查制和定期通报制，做到跟踪问效、督促检查经常化、制度化。各州市县严格执行项目和资金管理规定，认真落实项目资金公告公示制、工程质量监理制、扶贫项目资金报账制等制度，从物资采购、建设施工、现场管理等各个环节对项目实施的全过程进行严格监管。

促农增收为突破口，充分发挥信贷资金扶持贫困地区加快产业发展的重要作用，不断创新扶贫贴息贷款运行机制，加大财政贴息专项资金投入力度，积极争取金融机构扩大扶贫信贷规模，扶贫贴息贷款工作运行良好，有效推动了贫困地区产业开发又好又快发展。

一、五年来，我省扶贫贴息贷款工作取得的主要成效。

2005年至2009年，全省累计发放扶贫贴息贷款101.8亿元，安排贴息资金45545万元，其中：累计发放扶贫项目贴息贷款26.8亿元、占扶贫贴息贷款总量的26.3%，安排扶贫贴息资金8040万元、占扶贫贴息资金总额的17.7%；累计发放扶贫到户贷款（以下简称到户贷款）75亿元、占全省扶贫贴息贷款总量的73.7%，安排贴息资金37505万元、占全省扶贫贴息资金总额的82.3%。主要取得了三个方面的明显成效：（一）加快了贫困人口的脱贫致富步伐。到户贷款通过我省探索实施的五种模式，使符合条件的贫困农户及时获得信贷资金，既解决了贫困农户抵押担保难、贷款难的问题，还给予贫困农户贴息扶持，极大地调动了贫困农户发展生产、脱贫致富的积极性。广大贫困农户结合自身实际，因地制宜，精心筛选项目，用好为数不多的到户贷款，不断增强使用有偿资金的信用意识，基本都实现了增产增收。到户贷款已成为贫困群众稳定解决温饱和致富奔小康的希望之路。

（二）增强了贫困农户的自我发展能力。扶贫贴息贷款扶持贫困农户发展产业，是坚持开发式扶贫方针的一项重要扶贫措施。贫困农户通过信贷扶贫项目扶持，使自身的劳动和经营能力得到充分有效的开发利用，极大地提升了自身的综合素质，从根本上转变了“等、靠、要”的思想，进一步增强了贫困农户的信用意识、市场意识和经济意识。把贫困群众迫切脱贫的愿望，变为了扶贫开发的强大动力，为贫困群众稳定解决温饱打牢了基础。

（三）培育了一批地方优势产业。扶贫贴息贷款重点扶持贫困村和扶持龙头企业，带动贫困农户围绕增收调结构，突出特色闯市场。通过扶贫贴息贷款引导，使产业扶贫项目覆盖到户，实现村有骨干产业、户有增收项目，带动贫困群众实现近期增收有保障、远期增收有潜力。切实转变发展方式，加大科技扶贫和信息扶贫力度，大力推进农村循环经济，注重生态能源运用，培训大批农村经纪人，培育农民新型合作组织，扶持了一批龙头企业，开发建成了一批区域化、规模化产业扶贫项目。

二、主要做法。

（一）加强领导，健全机构，创建政府引导下的金融机构到户贷款模式。全省各级党委、政府始终把开展到户贷款工作作为一个系统工程来抓，明确由扶贫部门牵头，并负责制定年度到户贷款计划。落实扶持政策、搞好综合协调和组织推动；财政部门负责贴息资金保障和监管；省农行、农信社等负责信贷资金筹措和管理、到户贷款的放贷和到期收贷；乡财政所、农经站、农科站等七站八所齐抓共管，为获贷贫困农户提供经济、技术、信息等服务，帮助他们搞好生产经营，实现增收。全省还逐步建立了目标责任制，层层抓落实，实行资金到县，权利到县，任务到乡，责任到乡，确保了到户贷款有人抓、有经费、有制度、有目标、有奖惩、有实效。

（二）增加投入，银政合作，充分发挥到户贷款扶贫资金的使用效益。近年来，省政府逐年加大到户贷款财政贴息投入，金融机构以对贫困群众深厚的感情和高度的政治责任感，千方百计筹措资金，增加到户贷款资金规模，2009年全省发放到户贷款30.11亿元，安排专项扶贫贴息资金15055万元，到户贷款获贷贫困农户达39万户，比2005年发放到户贷款10.03亿元，增加放贷资金20.08亿元，年均增加4亿元。财政贴息资金投入比2005年增加1亿元，进一步加大了对贫困农户的扶持力度，为加快贫困群众脱贫致富步伐发挥了重要作用。

云南扶贫申请书范本篇十三

中国银行分（支）行：

本人系xx（单位）人员，现任xx职务，家庭平均月收入xx元，为购买xx（公司）开发的商品住房（商铺）xx套，房产编号为xx，特向贵处申请住房（商铺）按揭贷款xx万元，期限年，并同意以所购房产抵押给贵单位（行），作为偿还与贵单位（行）签定的借款合同项下借款保证；同意贵单位xx（行）通过人民银行个人征信系统查询本人信息，了解本人资信情况。本着诚实守信的原则，本人申明该套房产是家庭以贷款（不含公积金贷款）所购的第套住房。本人按照贵行要求在所在分（支）行开立了还款帐户，帐号为xx，并保证在每期还款日和贷款到期日前足额存入当期还本付息项，同时授权贷款人于每月还款日和贷款到期日从该帐户中扣收贷款本息（包括逾期利息及罚息）；如果更换还款帐户，本人将及时提供新的帐户资料；如果帐户内资金不足并出现拖欠贷款现象，本人接受贵单位（行）的所有合法催收措施并自愿承担一切后果。

申请人（签及手印）：xx。

有效身份证号：xx年xx月xx日。

云南扶贫申请书范本篇十四

尊敬的学校领导:。

您们好！

我来自广西钦州的一个农村家庭。父母亲均是农民，没有文化，由于几年前的生意亏损，负债累累，没有别的出路，只好在家务农以种田为生。而哥哥是一所医院的工人，工资也不高。且母亲一直有病在身，需要昂贵的医药费来维持生活。来到大城市上学，高昂的学费、生活费，对于我的家庭来说是个非常大的开支，家里经济情况更差了，生活更窘迫，并且还有一个弟弟上高中。为了能让我和弟弟更好地学习和生活，父母亲日夜劳碌奔波，十分辛苦，但经济不景气，时常亏本，收入仅仅是维持家庭最基本的生活需要，几年来一直过着朴素的生活。但仅仅依靠这些供我上大学，是远不够的，所以还是得靠跟亲戚朋友借钱，才能解决燃眉之急。家里已经没有了经济来源，父母正为我和弟弟将来的花费发愁呢。

在生活上，为了尽量减少家庭负担，我省吃俭用，同时还利用周末和假期时间做兼职。学费虽然昂贵，但学校的学习氛围把我包围，我已深深的感受到了同学们的刻苦努力。我相信我没有来错地方，这就是我梦开始的地方。

献一份力量。

敬礼

人文分院文秘0xx1班王胜。

20xx年10月18日。

云南扶贫申请书范本篇十五

尊敬的学校领导：

您们好！

我来自广西钦州的`一个农村家庭。父母亲均是农民，没有文化，由于几年前的生意亏损，负债累累，没有别的出路，只好在家务农以种田为生。而哥哥是一所医院的工人，工资也不高。且母亲一直有病在身，需要昂贵的医药费来维持生活。来到大城市上学，高昂的学费、生活费，对于我的家庭来说是个非常大的开支，家里经济情况更差了，生活更窘迫，并且还有一个弟弟上高中。为了能让我和弟弟更好地学习和生活，父母亲日夜劳碌奔波，十分辛苦，但经济不景气，时常亏本，收入仅仅是维持家庭最基本的生活需要，几年来一直过着朴素的生活。但仅仅依靠这些供我上大学，是远不够的，所以还是得靠跟亲戚朋友借钱，才能解决燃眉之急。家里已经没有了经济来源，父母正为我和弟弟将来的花费发愁呢。

在生活上，为了尽量减少家庭负担，我省吃俭用，同时还利用周末和假期时间做兼职。学费虽然昂贵，但学校的学习氛围把我包围，我已深深的感受到了同学们的刻苦努力。我相信我没有来错地方，这就是我梦开始的地方。

对于之后的生活我有了更明确的目标和追求，尽管家庭贫困，经济捉襟见肘，但我并不因此而放弃我的大学梦。我没有被家庭情况所困扰，始终坚持学习，没有把自己的情况当成一种负担，而是一种动力。不论阻力有多大，不论困难有多强，我一定会坚持到底的。所以我立志要通过自己的努力来报答父母对我的养育恩情和社会对我的帮助，为国家奉献一份力量。

此致

敬礼

人文分院文秘0801班：xxx

20xx年10月18日

云南扶贫申请书范本篇十六

xxxxx银行：

大xx川流域优势农产品加工项目是我公司在多年调研的基础上，抓住西部大开发的历史机遇，利用大xx川流域地区的自然优势，引进国外最新技术和设备，投资兴建的大型农业产业化项目。项目得到了省、州、县党委政府、有关部门和金融机构的高度重视和关心支持，通过公司的努力，目前各项前期准备工作已经完成，加工厂建设条件已经成熟，特向贵行申请项目贷款。

1、项目由来。大xx川流域优势农产品加工项目由xx县政府提出。我公司对该项目进行了长期的跟踪、调查研究，于20xx年分别通过xx县发展计划局向xxx 发展计划局报送了《xxxxxxxx加工项目可行性研究报告》，得到了的xx州发展计划委员会重视，经审查，xx发展计划委员会以计农经[xxx]xx号文同意了该项目的项目可研，正式批准项目立项。由此，本项目筹建工作正式开始实施。

2、项目简介。xxx产业在xx县及周边高山少数民族地区农民脱贫致富和经济发展中有着举足轻重的作用，也是xx县及周边地区未来发展的一项支柱产业。因为大xx川流域是低纬度与高海拔的组合，受西南和东南暖湿气流的影响，气候冷凉干燥，降雨量少，光照充足，适宜苹果、梨、胡萝卜等生长，但由于xx县及周边地区果蔬结构不合理，所产苹果酸度高、果形差、鲜销食用果的销售前景暗淡，采摘集中，采后处理手段落后，储存条件差，产业化程度极低，距离中心城市较远，运输困难，造成收果季节水果价格很低，果农损失巨大，致使果蔬产业的潜在效益远远没有发挥出来。为改变这种不利局面，加快大xx川流域优势农产品的产业化进程，我公司作为农业产业化国家重点龙头企业，拟新建高酸苹果、梨母本园、苗木基地、示范果园、胡萝卜示范园、浓缩果蔬汁生产线等项目，使企业形成以现代高科技为手段的，集果蔬种植示范、鲜果处理及绿色食品加工为一体的综合性生产企业,特别重要的是苹果生产中占较大比例无商品价值的疏果、落果、残次果都能被果汁厂作为原料果收购，果农将得到实惠，明显增加收入。同时，该地区已有几十年的苹果种植历史，现主栽品种为金冠，是目前世界上加工果的优良品种之一。通过该项目的实施，在我国形成一个独特的高酸苹果产业带，可大大提高大xx川流域优势农产品的产业化程度和国际市场竞争力，延长产品加工和商品销售期，同时企业也有较好的经济效益和显著的社会效益。

果蔬综合加工厂选址于xx县石灰村。计划加工厂20xx年4月底前完成“六通一平”工程，4月至8月进行土建工程，6-8月进行设备安装调试，9月开始试生产。工厂设计年加工6.4万吨鲜果，生产苹果浓缩汁5500吨，梨浓缩汁1650吨，胡萝卜浓缩汁850吨。

20xx年8月，我公司与xx县政府签署建厂协议后，即开始进行项目的前期筹建工作，近一年来，按照预期的计划顺利发展，项目无重大变故，取得了显著的进展。

1、项目列为了xxx农业产业化重点项目。

2、综合加工厂建设用地已完成征用，并办理土地出让批文和《国有土地使用证书》。

3、完成了项目的可研、正在完成环境评价及审批。公司已完成前期的考察、论证、设计、审批等工作。

4、狠抓了原料基地的建设。公司拟采取“公司+基地+农户”的模式，保证收购鲜果的品质、数量和交货时间。公司在原料的调查方面做了大量工作。到20xx年， xx流域苹果主产地面积约7万亩，计划新植高酸苹果5万亩，预计明年产量可达15.6万吨；梨主产地面积约4万亩，计划新植1万亩，预计明年产量可达13.5万吨，胡萝卜适合种植主产地面积约15万亩，可根据需要组织播种。种植基地已具备相当规模，完全可满足加工厂生产所需。

5、由于xx流域优势农产品的独特性，国际市场对高酸苹果汁等的需求不断上升。公司建立了专门的信息网络和信息库，随时了解和掌握国际市场行情变化；派出专门人员与相关企业和商家进行业务联系和洽谈，国内外许多厂商已致函我公司，要求订购产品。加工产品市场前景广阔。

6、公司加强了对苹果、胡萝卜后续产品的开发研究，并与相关科研院校联合进行膳食纤维素、果胶、多糖等的开发研究。

7、根据xxx发展计划委员会批准的项目可研，果蔬综合加工厂项目建设总投资4802.81万元，其中固定资产投资3990万元（含设备购置2470万元，土建工程1022.4万元），铺底流动资金812.81万元。从目前情况看，项目总投资额是恰当的，无重大变化。

对企业自有资本金部分，由xxxx公司在贷款前用货币资金打入专项帐户。

到目前为止，项目的各项筹建工作已经完成，加工厂建设条件已经具备，承贷条件基本满足。

项目的整个筹建工作已经完成，加工厂建设条件已经具备，但目前需要银行方面给予支持，进行工业园区基本建设。在承贷条件满足的情况下，我公司特向贵行申请大xx川流域优势农产品加工项目扶贫贴息贷款3300元，贷款期限为5年，利率按银行现行规定执行（贴息部分由财政支持）。

贷款用途：在签署借款合同后，即刻放贷20xx万元用于的设备采购，其余约1300万元用于综合加工厂建设工程，从今年5月份开始，每月放贷300万元。

贷款保证：由xxxxxx公司提供保证担保。

还款来源：为该项目建成后的利润及公司的其它收入。

还款计划：我公司系国家级农业产业化龙头企业投资设立，根据国家相关政策，在项目融资、产品销售、税收等方面可得到支持和优惠；项目属我省重点建设项目，省、州、县党委政府对项目高度重视，在重点建设项目上将给予项目专项扶持和专项资金补助；同时，xx县委、政府专门为该项目出台了优惠政策，在征地、税收和行政事业收费上给予了减、免等优惠，不仅为公司节约了大量投资成本，也为项目今后更好发展，取得良好效益奠定了基础。项目建成后，生产的苹果、梨、胡萝卜等浓缩汁产品，按可研时所做的收益预测，年均销售收入为4546万元，年均销售税金35.77万元，增值税357.71万元，年均利润1024.36万元。目前农产品加工产品价格稳中有升，特别是苹果浓缩汁、胡萝卜浓缩汁比项目可研计算的价格上涨15%-20%。鲜果销售量也逐渐增长，价格上扬，利润增大。以上都为项目建成后的社会效益、经济效益和还款提供了坚实的保障。

5年内，公司按期向贵行支付利息，第3-5年归还贷款本金，计划第3年还1000万元，第4年还1000万元，第5年还1300万元。还款来源为该项目建成后的利润及公司的其它收入。

恳请贵行尽快发放xxxxx加工项目贷款，我公司将抓紧实施项目，接受贵行监督检查，确保贷款本息到期偿还。

特此申请。

xxxxxx公司

xxxx年3月2日