农村公路巡查应急预案范文通用 农村公路路政巡查制度(五篇)

无论是身处学校还是步入社会，大家都尝试过写作吧，借助写作也可以提高我们的语言组织能力。大家想知道怎么样才能写一篇比较优质的范文吗？下面是小编帮大家整理的优质范文，仅供参考，大家一起来看看吧。

2023年农村公路巡查应急预案范文通用一

第二条本规定适用于本市行政区域内农村公路及依法授权或者委托本市进行管理的公路路政管理。

第三条本规定所称公路路政管理，是指依法保护和管理公路、公路用地及公路附属设施，并对公路路域环境依法实施保护的行政管理活动。

第四条公路路政管理工作应当遵循统一管理、分级负责的原则。

第五条市、县（区）人民政府应当加强对公路路政管理工作的领导，将开展管理和保护工作所需经费纳入本级人民政府财政预算。

第六条市、县（区）交通运输行政管理部门是本行政区域内公路路政管理的主管部门。

市公路路政管理机构负责指导县（区）公路路政管理机构依法做好公路路政管理工作，具体负责市人民政府授权范围内的公路路政管理；县（区）公路路政管理机构具体负责本行政区域内农村公路、属地政府授权范围内的公路路政管理。

发展改革、工业和信息化、公安、国土资源、工商、质监、财政、安全监管、林业、城管综合执法、规划、园林绿化、水务、农业等行政管理部门按照职责分工，共同做好公路路政管理工作。

第七条乡（镇）人民政府、街道办事处、村（居）民委员会应当加强爱路护路的宣传，协助公路路政管理机构做好公路管理和保护工作。

第八条交通运输行政管理部门、公路路政管理机构应当逐步提高公路路政管理的科技水平，应用智能化、信息化手段管理和保护公路。

第九条公路路政管理人员执行公务时，应当按照规定统一着装，携带现场勘验检查器材、执法取证设备、安全警示标志，持有效行政执法证件并由两名以上执法人员共同进行。

公路监督检查专用车辆应当按照省交通运输行政管理部门的规定设置统一的标志和示警灯。

公路路政管理人员执法服装的种类、着装标准和换装年限，按照省交通运输行政管理部门的规定执行。着（换）装经费按照管理权限由市、县（区）分级承担。

第十条市、县（区）公路路政管理机构根据工作需要可以聘用协管员协助开展公路管理和保护工作。

聘用协管员应当按照管理权限由市或者县（区）交通运输行政管理部门报经同级人民政府批准，并报同级人力资源社会保障行政管理部门备案。

聘用协管员应当坚持公开、公平、公正的原则，所聘用人员在上岗前应当进行培训。

聘用协管员的标准、条件以及管理要求，由市交通运输行政管理部门会同市人力资源社会保障、财政等行政管理部门共同制定。

第十一条公路路政管理用房应当纳入公路规划设计方案，并与公路同时设计、同时建设、同时投入使用。规划、国土资源等行政管理部门应当在规划、土地等方面给予支持。

第十二条公路路政管理机构应当自新建、改建公路开工建设时起依法开展相关的管理和保护工作。

第十三条新建、改建的公路，建设单位应当在公路工程交工验收后3个月内将征地拆迁的相关图表资料、协议书、土地使用权证等公路路产资料影印件移交有管辖权的公路路政管理机构。

第十四条在建公路的安全保通工作应当和公路建设同步实施，公路路政管理机构应当会同公安机关交通管理部门开展公路安全保通工作。安全保通工作经费按照省交通运输行政管理部门的有关规定执行。

第十五条公路路政管理机构应当按照规定对所辖公路实施路政巡查，并建立健全巡查记录和统计制度；其中，高等级公路实行全天分时段巡查，并不少于3次；县道、乡道、村道每周至少巡查1次。

巡查人员在巡查过程中发现公路存在通行安全隐患时，能够排除的应当立即排除；不能排除的，应当按照规定设置安全警示标志，及时通知所属路段的公路养护或者公路经营单位，并向公路路政管理机构报告。

第十六条市、县（区）人民政府应当组织交通运输、林业、国土资源、水务、城管综合执法、园林绿化等部门，对公路建筑控制区进行综合整治，美化公路路域环境。

第十七条因道路交通事故损坏公路路产的，公安机关交通管理部门在处理道路交通事故时应当通知公路路政管理机构，并协助公路路政管理机构开展调查取证等工作。

第十八条公路路政管理机构应当会同公路养护、公路经营等单位，根据公路突发事件应急预案组建应急队伍、储备应急物资，提高应急处置能力，保障公路安全畅通。

第十九条任何单位和个人造成公路路产损失的，应当按照省财政、发展改革、交通运输行政管理部门联合制定的收费项目和收费标准缴纳公路路产损失赔偿费等相关费用。

第二十条管理收费公路的路政管理机构，应当与公路经营单位签订管理协议，明确双方的权利和义务。

涉路施工活动涉及经营性公路的，交通运输行政管理部门在实施相关许可时，应当征求公路经营单位的意见。

第二十一条公路路政管理机构和公安机关交通管理部门应当依托固定超限超载检测站点对货运车辆进行超限超载检测；对货运车辆避站绕行、短途驳载等行为，可以采取流动检查方式进行查处。经检测超限超载的车辆，应当就近引导至固定超限超载检测站点或者公路路政管理机构指定的场所进行处理。

公路路政管理机构采取流动检查检测方式的，可以使用便携式称重仪进行现场取证。便携式称重仪应当经法定计量检定机构检定合格。

第二十二条公路路政管理机构在查处非法超限超载行为时，应当将超限超载运输车辆、运输企业及从业人员等相关信息抄送同级人民政府所属的治超工作机构、治超成员单位及上级治超工作机构。治超工作机构应当督促有关部门依法作出处理。

第二十三条根据需要，县（区）交通运输行政管理部门可以在乡道出入口，乡（镇）人民政府、街道办事处可以在村道出入口设置必要的限高、限宽设施，但是不得影响抢险救灾、消防和卫生急救等应急通行需要，不得向通行车辆收费。

设置限高、限宽设施的设置单位应当事先征求公路沿线村社和企事业单位的意见，并进行为期30日的公示。

本市乡道、村道限高、限宽设施的指导性标准，由市交通运输行政管理部门制定。

第二十四条行政机关、管理机构及其工作人员在公路路政管理工作中，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条授权本市公路路政管理机构管理的城市道路，参照公路管理的相关法律、法规及本规定进行管理。

第二十六条本规定自2015年5月1日起施行。昆明市人民政府2007年3月1日颁布施行的《昆明市公路路政管理办法》（昆明市人民政府令第69号）同时废止。

2023年农村公路巡查应急预案范文通用二

发包方：

承包方：

依照《民法典》及其它有关法律、行政法规，甲方将___镇上古城至g___村农村公路建设项目施工发包给乙方，由乙方负责承包施工。遵等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本建设工程施工事项协商一致，明确双方的权利义务关系，经协商订立本合同。

一、工程概况

工程名称：___镇上古城至___村农村公路建设项目

1、路基长5公里，路面宽3.5米，总计整修面积17500平方米，中标价3万元。

2、路面长5公里，路面沙化宽3.5米，厚15厘米，总计沙化面积17500平方米，中标价12万元。

3、铺设涵洞4道，涵洞深3.5米，中标价2万元。

工程内容：路基处理、沙面层、小桥涵、路肩培筑。

二、工程承包范围

承包范围：施工设计全部内容。

三、工程价款及支付方式：合同价款金额合计(大写)壹拾陆万元 (人民币)：___万元。

工程价款按工程进度分期分批支付，工程验收合格后决算。甲方扣工程总价款的5%作为质量保证金，工程竣工无质量缺陷后付给乙方。

四、双方的权利义务：

1、由甲方提供图纸，乙方必须按图纸和公路改造工程技术规范的要求施工，乙方确保质量达到合格。

2、乙方必须在签订合同之日起____日内开工。

3、甲方对乙方的施工有监督管理权，甲方按施工进度对乙方的施工进行验收，验收合格后，方可进行下一工序的施工。

4、未经甲方同意，乙方不得更换项目经理，否则，甲方有权终止合同。

5、乙方不得将工程项目转包，未经甲方同意不得分包。否则一经查实，甲方有权终止合同，同时不承担任何由此引发的法律责任。

6、乙方在施工过程中，确保施工安全。若出现工伤等安全事故，由乙方负责。若乙方的施工对国家、集体、个人的财产或人身造成损害的，由乙方负责赔偿。

7、甲方负责施工过程周边纠纷的协调处理。

8、施工所需缴纳的各种税费由乙方承担。

五、违约责任：

1、乙方必须按时竣工，否则，每超期一天，按1000元天支付违约金。

2、若乙方中途终止合同，则其前期施工的投入，甲方不予赔偿，甲方所拨付的工程价款由乙方退回。

3、若甲方对工程质量进行验收不合格，需要返工、修复的，则乙方无条件返工、修复，直到达到要求的标准，其损失由乙方自负。

4、若甲方无故中途终止合同，给乙方造成损失的，由甲方负责赔偿乙方的损失。若工程质量达不到标准，需要返工、修复，而乙方不予返工、修复的，则甲方有权终止合同，解除承包关系，乙方的投入损失自负，甲方所拨付的工程价款由乙方退回。

六、合同工期：

开工日期：________年____月____日

竣工日期：________年____月____日

合同工期总日历天数60天。

七、质量标准

工程质量标准：合格。

八、承包人向发包人承诺按照合同约定进行施工、竣工并在质量保修期内承担工程质量保修责任。

九、发包人向承包人承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项。

十、合同生效

合同订立时间：________年____月____日

合同订立地点：天祝县___镇

本合同双方约定签字盖章后生效。

发包人： (公x)

承包人： (公x)

农村公路工程合同范本精选

2023年农村公路巡查应急预案范文通用三

甲方： (以下简称甲方)

乙方： (以下简称乙方)

为了加强农村公路的养护和管理，确保已建成公路的正常使用和适应交通安全的需要，根据《鄂州市农村公路管理办法》，经甲乙双方协商同意，达成如下合同：

一、农村公路养护承包范围：

承包范围：梁子湖区 镇范围内的乡村道。

二、养护要求：

按照《鄂州市农村公路管理办法》的有关要求，做到：

1、路基坚实稳定，路肩平整，与路面接茬平顺，边缘顺适，边坡稳定、坚固、平顺，坡度符合规定;边沟、排水沟无淤塞、排水通畅;防护设施完好、无破损。

2、路面平整完好、清洁无杂物、横坡适度、排水通畅、具有足够的强度;及时修补沥青路面的裂缝和坑槽，及时填灌水泥混凝土路面的裂缝和纵横接缝。

3、桥梁桥面铺装平整无裂缝、桥头无跳车、排水通畅无堵塞、桥面清洁无杂物;涵洞完好无淤塞、无开裂、无沉降、无沉陷、无漏水、翼墙完整、坚固。

4、安全设施：护栏、标牌设置规范，无缺损、无污染，护栏油漆醒目。

5、农村公路养护管理责任公告牌设置合理、齐全、规范。

三、承包经费：经市区检查合格后，每公里每年按照乡道3500元，村道1000元支付养护经费。

四、承包时间：20xx年元月至20xx年12月。

五、养护经费的拔付：乙方养护质量经市级验收检查评定合格后，一次性付清。

六、甲方责任：

1、指导和协助乙方搞好养护工作，为提高养护质量和养护环境创造条件。

2、组织人员对承包者、对新养护公路进行月度、季度、半年、年度检查。

3、协助乙方解决在养护工作中发生的纠纷和沿线路权界定等问题。

4、协助乙方输养护在养护用料存放地点，为农村公路养护建立长期工作条件和生活条件。

5、及时拔付承包经费。

七、乙方职责：

1、路面保持长年清洁、平整、行车顺适;

2、路肩整洁、平整，无超过15cm长的杂草和堆积物;

3、保持边沟排水畅通;

4、路面坑槽及时修补，裂缝破损及时处理;

5、经常上路巡查，及时制止和举报红线内的违章建筑、超限超载、挖掘和侵占道路等违法行为;

6、养护工具和材料由乙方负责;

7、发现重大塌方和险情时，应立即设立标志，设置路障和防范措施，确保车辆安全，并及时向有关部门报告。

八、其它：本合同未尽事宜，双方另行协调。

九、本合同一式两份，双方各执一份，自签订之日起生效，合同期满自行终止。

甲方(签字) 乙方(签字)

年月日：

2023年农村公路巡查应急预案范文通用四

今年以来，我们根据《省农村公路养护管理办法》、《州农村公路管理养护体制改革实施细则》和年初与州交通局签订的《州交通局农村公路养护管理目标责任书》，我局认真贯彻落实州、县人民政府及上级交通主管部门有关农村公路管理养护的指示精神，切实把农村公路管理养护工作放到农村工作重要位置来抓，统一领导、分级责任，采取有力措施较好地完成了农村公路管理养护任务。

“xxx”以来，我县紧紧抓住国家加快建设农村公路的良好机遇，不仅加速了国、省干道的建设步伐，而且争取实施完成了黄瓜园―江边、江边―姜驿、老城―羊街等通乡水泥路和油路工程，同时启动了一大批农村公路通达工程建设新项目，延伸了通乡公路，使元谋交通建设得到长足发展，公路通车里程不断延伸，干线公路路面等级逐步提高、县乡公路油路化步伐明显加快、村组通达能力逐渐改善、县域客货运流量大幅度增长。截止4月底止，我县地方段共有在职工11人、临时工4人。列管县道10条207.647公里，乡道44条379.967公里，村道161条422.519公里，公路大中小桥梁27座1310.38延米，涵洞417道，列养的农村公路总里程为1010.14公里。全县除凉山公路正在进行部颁四级公路路基升级改造外，其余乡镇都通一条油路（或水泥路），县乡公路通畅率达到100%，全县78个行政村通等级公路达76个，通达率达97.4%，全县共有20户以上的自然村649个，公路里程2358.71公里，已通达494个村1565.2公里，还有117个村793.5公里未通达。在已通达的农村公路中：水泥砼路面117公里（其中：县道58公里、乡道13公里、村道46公里）、沥青混凝土路面99公里（全部是县道：元大路29公里、姜驿路26公里、老城xx羊街―花同44公里），简易铺筑路面（含弹石路面）164公里（其中：县道54公里、乡道76公里、村道34公里），未铺筑路面633.4公里（其中：乡道290.9公里、村道342.5里）。铺筑路面公路里程合计380公里，占全县农村公路总里程的38%。近年来，在各级政府和上级有关部门的大力支持下，经全体干部职工的共同努力，管养路段公路养护质量逐年提高，公路路容路貌逐年改善，得到各级政府、交通主管部门及公路沿线群众的好评。

建立机构为建立符合元谋县农村实际和社会主义市场要求的农村公路管理养护机制和运行机制，保障农村公路的日常养护和正常使用，实现农村公路管理养护的正常化和规范化，在县人民政府成立元谋县农村公路管理养护工作领导小组的基础上，我局又成立了由县交通局局长任组长，分管农村公路管理养护工作的副局长任副组长，地方公路管理段、路政股、财务室负责人为成员的元谋县交通局农村公路管理养护领导机构，负责全县农村公路管理工作。由于建立了强有力的支部机构，为农村公路养护管理工作的开展，奠定了坚实的基础。

为切实加强我县农村公路的养护管理，实现农村公路养护管理规范化，根据《元谋县农村公路管理养护体制改革实施方案》及县人民政府与各乡（镇）人民政府签定的《农村公路养护管理责任书》等有关文件精神，我局支部相关部门定期、不定期对全县农村公路进行检查和抽查，对检查和抽查中发现的问题及时给予反馈并按要求限期进行整改。11月22日―24日，州交通局支部对我县农村公路养护管理工作进行查评后，11月30日至12月3日，我局又支部了由县交通局分管领导、县地方公路管理段工程技术人员、财务人员和路政人员为成员的考核组，对全县十个乡（镇）管养的农村公路进行考核，考核按照日常养护、公路养护机构及体制建立、机制运行、规章制度管理等方面进行。通过检查考核，各乡（镇）能按照《责任书》的要求逐一落实，从行业层面层层签订责任书、合同书，逐级分解落实责任，明确管理养护的任务目标和奖惩措施。在具体工作中，各乡镇农村公路管理所逐级签订责任书，村委会与养路员签订合同书，进行严格的量化、考核和奖惩，确保农村公路管理养护落到实处。群众对农村公路养护的积极性也日益提高，养护质量较上年度有明显改善。基本树立了“人民公路人民养、养好公路为人民”的思想，元谋县农村公路养护水平不断提升。由于采取了一系列的养护措施，从而较好的解决了农村公路管理养护失管失养问题，确保我县1010.14公里的农村公路级级有人管，条条有人养。

1―4月，我县地方公路管理段共采备养护料3858立方，清理疏通公路侧沟110公里，铲除路肩边坡杂草32500平方米，备弹石380立方米，修补弹石路路面360平方米。投入小修保养资金19.05万元，出动养护机械86台班，运输车辆238车次，投入人工891个工日。今年3月份，按照上级交通主管部门的安排，地方段支部工程技术人员到排查出的危险路段作调查设计，选定位置支部施工，利用养护大中修结余资金在尹羊公路危险路段设置安全防护墩374个，总投资达7.1万元。全年计划投入水毁大中修工程资金131.86万元，现已完成92.3万元，预计在今年雨季前工程可全部结束。

今年“2&8226;25”地震发生后，我局立即进入灾区参与抗震救灾工作，抢险保通灾区农村公路，并按抗震救灾指挥部的要求，抢修平安村委会至寨子山村3.5公里的通村公路，以保障救灾物资的运送。县地方公路管理段支部工程机械于3月1日进场施工，3月13日完工，历时13天抢修通了寨子山小村的公路，及时解决了当地灾民恢复重建中运送物资困难。此次抢险救灾中，共投入挖机一台、50装载机一台、农用运输车一辆，皮卡车一辆，人员128人次，投入资金10万元，其中：灾区公路保通投入资金1.9万元，抢通寨子山小村公路投入资金8.1万元。元大公路由于受“7.10”、“8.30”地震灾害的影响，加之近年来车流量和超限车辆增多，导致部分路段路基、路面和附属设施受损严重。在州交通局和县际油路指挥部的关心、支持，于3月28日，由县地方公路管理段投入资金34.17万元，对元大公路部分路段路基、路面和附属设施进行修复完善，预计5月28日工程可全部结束。

1―4月，我县地方公路管理段定期支部对生产、生活用房、机械、车辆，公路养护进行安全检查，安全宣传、教育、学习好，各项安全生产管理制度，安全保障措施、安全生产责任制落实，公路安全标志度施齐全，未发生安全责任事故。

随着公路使用年限增长、车流量增大及雨季水毁等众多因素，我县辖区农村公路出现不同程度损坏现象，为进一步改善农村公路通行环境，我局安排技术人员对需要大中修的农村公路进行实地测量，并根据设计预算结果，报州交通局审批后支部实施。我县上报农村公路养护工程大中修建议计划68个，建议计划投资224.4153万元，3月26日，州局以楚交路（）4号《关于下达农村公路养护大中修工程实施计划的通知》下达我县大中修计划资金131.8629万元，其中：县道60.7369万元，乡道58.5001万元，村道12.6259万元。

计划下达后，我局严格按照《省农村公路养护大中修工程管理规定（试行）》和《省交通厅关于公路沥青路面养护维修严格执行养护技术规范的通知》要求认真支部实施，在工程监管中，认真落实《州交通局关于进一步加强农村公路养护大中修工程监管的通知》（楚交路5号）精神，切实落实质量责任终身制。同时根据《省农村公路养护管理办法》省补资金应全部用于养护工程，不得截留、挤占和挪用之规定，我局报请县人民政府批准，委托审计局对拨入的省补资金进行审计，省补资金没有发生挤占和挪用的现象，做到了专款专用。

支部开展农村公路养护管理“示范点”和“示范路”创建不断提升农村公路养护管理质量和服务水平根据《州交通局转发省公路局关于印发农村公路养护管理示范点和示范路指导意见的通知》(楚交路〔〕8号)，精神，我局拟从6月开始，在全县实施农村公路养护管理工作“示范点”和“示范路”创建活动，单独对农村公路养护管理情况进行检查和评比。同时，突出管养亮点，正在研究制定《元谋县农村公路（县乡村道）示范点、示范路实施意见》，要求各乡镇选择农村公路重点路段，每年完成10―20公里“示范点、示范路”的创建任务，山区乡镇要完成5―10公里“安保工程”的创建任务。以“示范点、示范路”活动为载体，检查督促管养工作，使农村公路的面貌焕然一新，使农村公路管养工作呈现出积极向上的良好态势。

为维护公路路产路权不受侵犯，路政执法人员定期和不定期对农村公路进行巡查，对占用、利用、破坏公路等行为依法处理，全年累计公路巡查905公里，38人次，发放《公路法》、《路政管理条例》宣传材料300余份，立案查处路政案件10件，结案10件，索回公路赔、补偿费2880元，依法收取公路占用费9752元，签订开设岔口协议书3份，收取开设岔口赔、补偿费9800元，有效维护了公路路容路貌及路产路权的完整。

今年来，尽管我县的农村公路管理养护工作取得了一些成绩，但与省州的要求和全县经济快速发展的需求相比，还有较大差距：

一是乡（镇）对道路的需求认识不一。山区迫切希望尽快将道路修建好，带动老百姓脱贫致富，养护积极性高，而坝区由于道路条件相对优越，养护积极性相对较差。

二是农民爱路护路意识差，乡村修路、建房时随意在公路上开口取砂石料，损坏路基边坡问题时有发生，农机具损坏路面问题大量存在。在公路上堆放建筑材料及垃圾等现象普遍存在，路容路貌脏、乱、差的问题得不到有效解决。许多损害路产的问题由于得不到举报而不能得到补赔，有些乡村甚至隐匿路政事件。

三是对做好农村公路管理养护工作重要性认识不足,重建设轻管养的思想依然十分严重。没有树立起“建设是发展、管理养护也是发展”的科学发展观。只想着要求交通部门多修路，没有考虑如何管理和维护修好的道路，导致对农村公路公路管理养护工作不到位，主动性不强。

四是对农村公路管理养护责任认识不清。认为修路、管路、养路都是交通部门的事，没有认真学习《元谋县农村公路管理养护办法》和《元谋县农村公路管理养护目标责任书》，不明确乡镇和行政村在农村公路管理养护工作中的责任，导致对农村公路管理养护工作不到位，主动性不强。

五是没有把农村公路管理养护工作作为考核考评农村工作的一项重要内容。按照《元谋县农村公路管理养护办法》的要求，各乡镇应把农村公路管理养护工作列入乡镇的重要工作日程，县委县政府在考核考评农村工作时，要把农村公路管理养护工作作为一项重要内容进行考核考评。目前，由于我县在考核农村工作的指标体系中，没有把农村公路管理养护工作列入其中，导致各乡镇对农村公路管理养护工作不重视，造成工作不到位，主动性不强。

六是农村公路管理养护机构没有发挥应有的作用。，我们在全县10个乡镇都组建成立了农村公路管理所，配备了所长、路管员及协管员，制订了管理所的职责及路管员和协管员的职责。但为了减少农村公路管理养护支出，降低管理养护成本，乡镇农村公路管理机构的人员均实行了兼任制。所长和路管员由乡干部兼任，协管员由村委会主任或书记兼任。实际上这些人员的主要精力和任务是抓好农业生产和农村社会政治稳定工作，根本不能集中精力做好兼任的农村公路管理养护工作。对于兼管农村公路管理养护工作的乡村干部，由于他们所兼管的工作不是硬任务，对工作所抱的态度就是顾得上就管，顾不上就不管，造成工作没有主动性和积极性，也没有责任感。

2023年农村公路巡查应急预案范文通用五

同志们：

县政府十分重视农村公路建设，决定今天召开全县农村公路建设督战会议，目的是为了动员全县广大干群进一步认清形势，统一思想，落实责任，强化措施，保证质量，加快进度，确保农村公路建设省市实事任务高标准完成，兑现年初县委、县政府向全县人民的庄严承诺，向省市交上一份圆满的答卷。刚才，佳政书记、元敬局长就农村公路建设有关情况作了详细通报，我完全赞成。下面，我就农村公路建设讲三点意见：

一、认清形势，强化任务意识，确保目标任务无条件完成

今年以来，县交通部门认真谋划，精心部署农村公路建设，较好地把握了工作主动权。在雨季较长、资金紧缺等不利条件下，取得了较好成效。截止10月29日，全县通畅工程共开工建设104个项目192.9公里，完成路面硬化176.3公里，分别占省市目标任务和县定目标任务的65.3%和63%。

这个成绩的取得，是县委、县人大、县政府、县政协四大家领导高度重视、正确领导，相关部门、各乡镇村场干部群众、寓外乡友以及施工队伍同心协力，互相配合支持，艰苦努力的结果。总的来看，形势喜人，形势也逼人。在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，就目前的进展情况与完成今年农村公路建设任务还有很大的差距。一是整体进度偏慢，农村公路全面启动至今已有整整6个月时间，月均完成里程还不到30公里，全县平均每天打路还不到1公里，严重滞后于去年;同时纵观周边，形势也十分逼人，全市有农村公路建设任务的6个县市，最慢的也完成了80%之多，大大落后于兄弟县市。二是工作极不平衡，同样的条件，有的乡镇已完成或超额完成了今年的目标任务，注滋口镇完成了116%，南山乡完成了96%，其中还包括一条长达9公里的乡道，新建、治河渡、胜峰、东山、北景港、梅田湖等乡镇也都完成了70%以上，相反还有新河、宋家嘴、鲇鱼须、团洲、三封寺、插旗等乡镇任务完成还不到50%，尤其是万庾镇还没有打一米路，任务完成为“0”，就农村公路建设这一项工作来说相差太远了。照此下去，今年不少乡镇将存在完不成任务的危险，必须引起我们在座各位的高度重视，对此，我们要切实感到如履薄冰、寝食难安，必须进一步增强加快农村公路建设的责任感和紧迫感，确保我县今年农村公路建设任务的全面完成。这里我强调两条：

一是必须完成任务。今年280公里建设任务是县委经济工作会议、县人大xx届一次会议确定的，已列入了各级党委政府向人民承诺的实事内容，各乡镇年初也与县政府签订了目标责任状，年底要严格考核兑现。能否完成任务是检验我们各级干部的组织观念、对党和群众的忠诚度以及执政能力水平的重要标尺。面对这样的目标，我们没有任何退路可走，没有任何价钱可讲，也不能有任何幻想可留，要不惜一切代价，采取得力措施确保任务完成，所有乡镇必须按年初签订的目标责任状保任务完成，绝对不允许欠帐，否则，将按照华政发[20xx]15号文件严格奖惩，严肃追究责任。尽管农村公路建设中确实存在一些困难和问题，但无论困难有多大、问题有多少，我们的决心和信心都不能动摇。同时，我们也要深刻地认识到，克服困难、解决问题正是我们的职责所在，也是对我们执政能力和在不在状态的考验。因此，我们要始终保持良好的精神状态，以昂扬的斗志，扎实的作风，科学安排好各项工程的建设，确保既定目标如期如实完成。

二是要抢抓有效工期，大干当前。今年剩下的有效工作日不到60天了，还要完成这么大的工作量，时间很紧，任务压头。当前正是秋高气爽，最佳施工的时期。今天的会议后，各乡镇要把农村公路建设列入当前工作的重中之重，上足机械和劳力，迅速掀起农村公路建设的新高潮，党政一把手要亲自抓，做到亲自挂帅、亲自上阵、亲自组织、亲自参与、亲自督查，真正做到出全力、负全责、尽全心，深入第一线了解情况，研究决策，协调矛盾，解决问题。总的要求：确保全县所有年内计划实施的项目不得调整,在11月上旬申报开工，并在12月20日前全面完工,凡逾期未开工的，今后不再安排建设计划;不能按时完工报省市验收的，一律不作资金安排。同时对已经完成主体工程的项目，要抓紧做好相关配套工程建设，重点是把道路的路肩培土、错车道设置、交通标牌设置、绿化工程和排水系统等工程按标准建设到位，以便迎接省市验收和顺利争取补助资金,否则,县农村公路建设领导小组办公室将不予初检，更不可能向省市报验，因此而错过省市验收造成国省补助资金无法到位等后果一律自负。

二、严格管理，强化质量意识，确保工程质量万无一失

质量是工程建设的生命线，事关党和政府的形象，事关工程的使用效益和人民群众生命财产的安全，甚至影响社会大局的稳定，可以说是“悠悠万事，唯此为大”。特别是凤凰堤溪大桥整体跨蹋事故给我们敲响了工程质量安全的警钟，当前，对于农村公路建设的质量，各级领导的重视程度和人民群众的期望值、满意度都提到了一个全新的高度，省、市业务主管部门对质量考核验收将更加严格，只要出现了一个省、市验收不合格的项目，不仅仅只是影响到项目的业主单位，更重要的是会连带全县造成巨大的经济损失和政治影响，这个责任是谁也担不起的。对此，我们要引以高度重视，要以对国家、对人民、对历史负责的态度，要牢牢把住质量这道关键防线，把这一造福于民的好事办实办好，绝不能因我们的工作失职而留下遗憾。

但从目前现实情况来看，一些乡镇、村场负责人质量意识淡漠，重进度、轻质量，甚至庇护包工老板，对县质监人员层层设阻，为包工老板说情讨保。从最近县农村公路建设领导小组的质量督查情况来看，质量问题还十分严重，如水泥用量不足，水泥品种以次充好，施工设备不齐，路基改造不到位，质量监管责任不落实等问题，在全县范围内还不同程度的存在，刚才元敬局长已经作了专门通报，这里我不再一一列举。对于这些质量问题，我们一定要痛下决心，采取坚决措施加以克服和解决。各乡镇和交通主管部门都要从严要求，从严把关，要把各级关于农村公路建设质量管理的政策规定落实到位，严格实行现场动态监督，落实最严格的质量管理责任制和责任追究制，确保农村公路建设始终处于良好的受控状态。

一要落实质量管理责任制。乡道、村道的施工及质量管理的责任主体是所属乡镇政府，乡镇书记、乡镇长为本单位工程质量第一责任人，乡镇分管负责人和工班长为具体责任人，县交通局负责对乡镇的质量管理工作进行监督、考核、评比。同时要建立农村公路质量责任人档案，将每条道路的负责人、施工单位、技术责任人的名字挂牌明示，并存入档案，实行施工质量终生追究制。

二要健全质量监管体系。要建立健全三级质量监控体系，坚持施工单位自检，乡镇政府初检，县交通部门抽检，做到分级管理，层层负责。特别是交通部门质量监督人员，必须要身临一线、现场检查、跟踪督查，严格把握质量标准。要加大对影响结构稳定和安全的重点部位、关键工序的质量监督力度，最大限度地消灭质量管理通病和实体质量通病。各项目业主必须成立由有责任心、有经验、敢于坚持原则的村代表、老干部代表和老党员代表为监督主体的质监小组，对农村公路建设的拌合场和浇筑现场实行全程监督。对拌和场的监督关键是要把握好混凝土的配比关，对水泥的用量要当日进行统计，通过丈量施工路面的长度折算水泥的用量，确保每米水泥的用量村道不少于5包，乡道不少于6.5包;对浇筑现场的监督，重点是装模要规范，保证水泥路面每处厚度都要达到20cm，混凝土振捣要实，抹面要在4次以上，确保表面平整光洁，养生施水时间要在半月以上，确保建成一米，合格一米。同时还要发动群众进行社会监督，及时举报质量问题。

三要从严查处质量问题。在质量检查中，如发现工程任何一个环节出现质量问题，都要下达整改通知书，责令施工单位立即进行整改，该返工的坚决返工，并通过县电视台、政府门户网等媒体公开曝光。对存在严重质量问题的单位和责任人，将严格按照《华容县人民政府办公室关于进一步加强农村公路建设质量管理的通知》(华政办函[20xx]60号)的规定追究责任。即县综合验收为“不合格”的工程项目，要实行处罚三挂钩：一是与项目的资金拨付挂钩，一律不予拨付资金;二是与乡镇的年度考评挂钩，所在乡镇年终千分制考核“交通建设年度考核”科目评定为不合格，考核分值计负分;三是与相关责任人的年度考核挂钩，县农村公路建设领导小组办公室分片责任人、乡村两级工程建设责任人年度个人考核评定为不称职。对承包人及包工老板要给予相应的经济处罚，3年内不允许从事农村公路建设。省、市抽查验收定为不合格的项目而影响全县农村公路建设验收的，对项目业主单位负责人要追究纪律和法律责任。总之，要力争将每一条农村公路建成“长寿工程”、“精品工程”、经得起群众和历史检验的“放心工程”。

三、规范操作，强化廉洁意识，确保资金运行安全有效

农村公路建设是一项“德政工程”、“民心工程”，必须在资金使用、工程管理等各个环节中推行“阳光行动”，增加透明度，把农村公路建成“廉洁路”。各级各部门，特别是在座的各位与农村公路建设直接打交道，要始终保持清醒头脑，不碰“高压线”。

一是不碰农民减负的“高压线”。要有效降低建设成本，在保证质量的前提下，尽可能减少各项费用，有效缓解资金压力，特别是农村税费改革后，在资金筹集上，必须适度把握政策，体现群众意愿。否则，就会加重农民群众的负担，不仅会违背政府建设农村公路的初衷，而且会让善意的举动伤害了农民的心。筹资筹劳时，要采取“一路一议”的办法和“一事一议”的程序办理，正确处理好农村公路建设与农民负担的关系，做到议之有法，议之有据，不碰农民负担“高压线”，也不搞“软着陆”，严禁在农村公路建设中盲目举债、强行摊派，加重农民负担和损害农民利益，严禁在农村公路建设中拖欠或变相拖欠农民工资。

二是不碰资金使用的“高压线”。资金投入是公路建设的基本保障和决定因素，资金不足是制约农村公路建设的最大难题。国家省补助资金对于规模庞大的农村公路建设来说，十分有限。要确保农村公路建设的顺利进行，必须多渠道筹集建设资金。要彻底摒弃“等、靠、要”的思想，树立“放(开放的思想)、改(改革的方式)、筹(多渠道的筹资办法)”的观念，继续巩固和完善“政府投、群众捐、社会融”的筹资渠道，尤其是要充分发挥人大代表、政协委员的影响力和模范带头作用，广泛发动企业主、个体工商和人民群众捐资修路，鼓励和引导村民通过一事一议的办法，投工投劳。对于筹集到的建设资金，要加强监管，实行资金随项目走，把有限的资金用在刀口上。要认真搞好成本控制，乡镇、村组在项目资金管理上要实行专户储存、财务公开，采取设置村民监督员、财务公开栏和项目公开牌等措施，由村民和社会进行监督，杜绝截留、挪用、套取资金和跑、冒、滴、漏等现象的发生。各部门、乡镇绝对不能以农村公路建设的名义收取任何工作经费，绝对不能以收工作经费和扣税名义动用、截留国省补助资金。在这方面，交通部门坚持较好，农村公路建设实施近3年来，县交通部门始终继续坚持“零”收费服务;在农村公路建设国省资金管理上，做到阳光公开，主动接受社会监督，每一笔资金都是按政策、程序和标准拨付，不仅没有截留、挤占和挪用一分国补资金，而且还在国省补助资金不能及时到位的情况下，先后向县信用联社会贷款过900万元提前支付工程款。

三是不碰廉洁自律的“高压线”。在农村公路建设中，各级干部要严格要求，洁身自好，在面对各种诱惑时，要算好“经济帐”、“法纪帐”和“良心帐”。要建立健全监督机制，全面落实廉政责任制，在项目申报、设计、施工、监理过程中，要严守纪律，坚决杜绝腐败现象的发生，切实做到“四个确保”：确保工程质量不出事，确保安全施工不出事，确保稳定发展不出事，确保廉洁自律不出事。不要出现“改造一段公路，倒下一批干部”的现象。

同志们，农村公路建设惠及三农,功在当代，利在千秋。我们一定要振奋精神，再接再厉，全力以赴，真抓实干，精心组织，周密安排，全力推进农村公路建设，为繁荣农村经济，加快富民强县步伐做出应有的贡献。