引进乡镇项目申请书范本 招商引资项目申请书(三篇)

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精选引进乡镇项目申请书范本一

一方为_________，以下简称甲方。

一方为_________，以下简称乙方。

鉴于乙方拥有合同产品生产的专有技术，并有权和愿意向xx公司转让该项技术。

鉴于xx公司希望利用乙方所拥有的专有技术，以生产销售和出口合同产品。

甲方受xx公司委托，由甲方同乙方经过友好协商，同意按下列条件及条款签订本专有技术合同。本合同由xx公司与乙方执行。

第一条 定义

1.1 专有技术，原指生产合同产品，甲方所需要的乙方所拥有和提供的全部生产技术及加工工艺。该生产技术和加工工艺包括全部设计、制造、操作图纸及技术资料、制造工艺、生产程序和生产技术细节。

1.3 技术资料，指制造合同产品所需要的全部专有技术，以及乙方在生产合同产品的过程中，所使用的全部有关设计和制造图纸，加工技术和工艺文件等资料。具体内容及要求详见本合同附件二。

1.4 考核产品，指甲方用乙方提供的专有技术和专用设备所生产和制造的合同产品。该产品经过验证符合并且达到本合同附件一所规定的技术条件和技术标准。

1.5 工艺文件，指生产合同产品所需要的全部加工方法、加工手段、工艺过程卡片、工艺图纸、工序卡片等全套资料。具体内容详见本合同附件二。

1.6 工艺守则，指生产合同产品的全部生产和加工过程所必须遵循的原则。

第二条 合同内容和范围

2.1 乙方同意向甲方转让，甲方同意从乙方取得合同产品的专有技术。甲方采用乙方的专有技术和主要设备，能够在甲方工厂生产出合格的合同产品。其产品规格、型号、产量及技术条件和技术标准详见本合同附件一。

2.2 乙方向甲方提供在甲方工厂生产合同产品的全部完整工艺文件和资料，能正确指导合同产品的生产。详见本合同附件二。

2.3 乙方在提供技术资料的同时，还要提供全部技术标准。

2.4 乙方向甲方提供用于在甲方工厂生产合同产品的全部专有技术资料必须是完整的技术资料。

2.5 乙方在向甲方提供技术的同时，并为甲方提供和选择生产合同产品所必须的关键设备。这些设备的具体要求和规格详见设备引进合同。设备合同的交付规定和交付办法，按设备合同的规定执行。详见生产设备引进合同。

2.6 为了保证合同产品的生产，乙方同意甲方采用部分中国国产设备，和乙方选择提供的设备配套共同生产合同产品。详见本合同附件三。

2.7 乙方按照本合同附件四所规定的条件和要求，在乙方工厂为甲方培训技术人员，以保证所培训的人员能够掌握这些专有技术，生产合同产品。

2.8 乙方按合同附件五所规定的条件，派遣称职的专家到甲方工厂进行技术指导、技术服务。

第三条 价格

3.1 按第二条所规定的合同内容和范围，乙方所提供的合同产品的专有技术包括工厂设计图纸，全部制造图纸，工艺文件，技术服务和技术培训等的全部资料总价格为_________美元。其中技术转让费为_________美元，考察培训费为_________美元。

3.2 上述合同的价格为固定价格，包括本合同第二条所规定的全部技术资料运抵_________费用。该价格包括乙方在本合同中所承担的其他义务的全部费用在内。

3.3 本合同内的一切费用均以美元计算和结算。

3.4 设备引进合同的总价格为_________万美元。其具体执行办法按设备合同的规定执行。

第四条 支付与支付条件

4.1 本合同项下的一切费用，用信汇方式支付。甲方通过_________银行，乙方通过指定的外国银行进行支付。凡发生在中国境内的银行费用，由甲方负担，凡发生在中国境外的一切银行费用，由乙方负担。

4.2 本合同第三条3.1款所规定的总价格_________美元，由甲方按照下列比例，方式支付给乙方：

4.2.1 合同总值_________美元的_________%计_________美元，甲方在收到乙方提供的下列技术文件和单据并经审核无误后30天内由甲方以方式汇付乙方：

(1)按本合同附件二的规定，乙方应于合同生效后两个月内交付所有技术文件。技术文件交付的清单和技术文件的交付空运提单各一式四份。

(2)乙方说明按本合同附件二规定，应于合同生效后两个月内交完所有技术文件的确认函正本一份。

(3)即期汇票正、副本各一份。

(4)金额_________美元的商业发票四份。

4.2.2 合同总值_________美元的_________%计_________美元，甲方在收到全部技术文件及技术培训开始前15天内用信汇方式支付给乙方。

4.2.3 合同总值_________美元的_________%计_________美元，甲方在完成设备安装、调试合格、正式投入生产、生产出合格产品，双方签署了合格证书、并在收到乙方的下列单据后，经审查无误，30天内以信汇方式支付给乙方：

(1)金额为_________美元的商业发票一式四份。

(2)由双方签署的合同产品考核验收合格证书一式两份。

(3)即期汇票正、副本各一份。

4.3 设备合同总值_________万美元(大写)，其支付和支付办法，按设备合同的规定执行。

第五条 技术文件及设备的交付

5.1 乙方应按本合同附件二规定的内容和交付日期，将技术文件交付甲方。

5.2 设备和设备技术文件的交付，要严格按照设备合同的交付规定执行。

5.3 每批技术资料发运后的两个工作日内，乙方应用电话将发运日期，发运数量，包装件数和重量，空运提单号，合同号，班机号和预计抵达时间，通知甲方，并同时用航空挂号信将下列单据寄交甲方：

(1)空运提单正本一份，副本四份。

(2)技术文件详细清单一式三份。

5.4 全部技术文件派专人送到北京甲方，以甲方签收日视为实际交付日。

5.5 如乙方交付的技术文件在途中丢失，短缺或损坏，则乙方应在最短期间内，最迟不得超过在甲方通知后20天，补给甲方。

5.6 乙方发运和寄送的技术文件及资料，包装要牢固，适合于长途运输，多次装卸，防雨和防潮。在发运的每一个包装箱上面，均要用英文标志下列内容：

(1)合同号：_________

(2)收货人：_________

(3)唛头：_________

(4)目的地：_________

(5)发货人：_________

(6)重量：_________

(7)包装箱号件号：_________

5.7 每一个包装箱内，均附有详细的装箱单一式两份。

第六条 技术的修改和改进

6.1 乙方提供的技术资料如有不适合于甲方生产条件的，如设计标准、材料标准及要求、工艺装备及其他生产条件等不适合于甲方生产实际，乙方有责任协助甲方进行修改，并由双方确认其修改的部分。

6.2 在本合同有效期内，双方对合同规定的技术内容和范围，如有任何改进和发展，双方都应互相将改进和发展的技术提供给对方。

6.3 改进和发展的技术，所有权属于改进和发展技术的一方，对方不得去申请专利，也不得将发展和改进的技术转让第三方。

第七条 产品的考核和验收

7.1 为了保证乙方提供合同产品的制造专有技术的正确性、可靠性和先进性，由甲方和乙方技术人员一起，在工厂按本合同附件六考核和验收的规定，共同对合同产品进行考核和验收：

7.2 按本合同第二条的规定，产品的技术条件、技术标准，生产图纸，均作为考核验收合同产品的依据。产品的技术文件及资料详见本合同附件一。

7.3 产品考核验收合格后，双方代表要签署验收合格证书一式四份，双方各执二份为凭。

7.4 如果考核验收达不到本合同的规定要求，则双方要友好协商，共同研究分析原因，采取措施，消除缺陷，进行第二次考核和验收。

7.5 如果第一次考核不合格属于乙方的责任，乙方须派遣专家参加第二或第三次考核和验收。其一切费用由乙方负担。如果属于甲方责任，其一切费用应由甲方负担。

7.6 如经过第二次考核仍达不到合格要求时，如系乙方责任，乙方必须赔偿甲方因此而遭受的直接损失。并要求采取措施消除缺陷，参加第三次考核，如系甲方责任，则其一切损失由甲方自负。

7.7 若经过第三次考核仍不合格，如属乙方责任，则乙方应承担由此而造成一切损失。甲方有权终止合同并按第八条的规定由甲方向乙方索赔。如属甲方责任，则双方应共同协商本合同的进一步执行问题。

第八条 保证和索赔

8.1 乙方保证向甲方提供的技术文件是乙方实际使用的、成熟的、可靠的和的技术资料和文件，并保证在合同的有效期间内及时向甲方提供任何新的发展的改进的技术资料。

8.2 乙方保证向甲方提供的技术文件是完整的、正确的、统一的，清晰和及时的。其有关规定如下：

完整：乙方所提供的技术文件应该包括本合同附件二所规定的全部技术文件和资料。不得有任何遗漏。

正确：乙方所提供的技术文件没有任何错误。甲方按照乙方所提供的技术文件所制造出来的产品为合格产品。

统一：乙方所提供的技术资料应有统一的符号、统一的标准、统一的规范等，不得有任何矛盾。

清晰：技术文件的图纸、曲线、文字、符号等均应清晰、明确，易读、不得模糊。

及时：技术文件的交付日期不得晚于本合同附件二所规定的交付日期。

8.3 如果乙方所交付的技术文件有不符合8.2款规定的，在收到甲方书面通知后30天内，乙方应按8.2款补寄技术文件给甲方。

8.4 乙方提供给甲方的设备，由乙方负责安装、调试，最终应保证达到技术工艺要求和加工质量。

8.5 若乙方为甲方提供的设备达不到

8.4款的要求，则乙方负责更换和再调试，直到达到要求为止。

8.6 若任何一批技术文件的交付晚于本合同附件二规定的交付日期，从规定交付日期的第2天算起，乙方应按下列规定向甲方支付：

迟交14周每迟交1周罚款为合同总值的0.1%;

迟交68周每迟交1周罚款为合同总值的0.15%;

但上述罚款的合计不能超过合同总值的5%。

8.7 乙方在按照

8.6款的规定被罚款时，将不解除乙方继续交付技术资料义务。

8.8 乙方如果迟交技术文件超过4个月则甲方有权终止合同。在这种情况下，乙方必须将甲方已经支付的全部金额并加上年利10%，尽快一并退还甲方。最迟不得超过乙方接到甲方终止合同的通知后30天。

8.9 按本合同

第七条规定，由于乙方责任，验收三次不合格，且在双方同意延长的时间内，乙方仍不能消除缺陷时，则甲方有权终止合同。乙方将甲方全部已付金额连同年利10%，在

8.8款所规定的时间内，一并退还甲方，并承担由此给甲方造成的一切损失。

第九条 侵权

9.1 乙方保证乙方能合法地并且有权向甲方转让合同产品专有技术而不受任何

第三者干涉和指控。如果发生

第三者干涉和指控，则由乙方负责同

第三者进行交涉，并由乙方承担法律上和经济上的全部责任和损失。

9.2 在本合同终止后，甲方仍有权继续使用乙方提供的专有技术和全部技术文件进行合同产品的生产。

第十条 税费

10.1 凡因履行本合同而发生在甲方国家以外的一切税费，均由乙方承担。

第十一条 仲裁

11.1 凡因执行合同所发生的一切争议，均由双方通过友好协商的办法解决。如果协商仍不能解决，则双方同意将争议提交仲裁。

11.3 仲裁裁决是终局裁决，对双方均有约束力。双方均应遵守。

11.4 除了在仲裁进程中进行仲裁的那一部分外，不受仲裁影响的那一部分双方仍应继续执行。

第十二条 不可抗力

12.1 人力不可抗力：人力不可抗力的因素，如战争、严重水灾、火灾、台风、地震，以及双方同意的其他人力不可抗力因素。

12.3 因发生不可抗力而影响了合同的执行，如果事故延续20天以上，则双方应尽快通过友好协商方式协商合同的进一步执行问题。

第十三条 合同的生效终止和其他

13.1 本合同由双方代表签订后，双方分别向各自的政府或审理机构申请批准，以最后批准一方的日期为合同生效日期。双方均应尽最大努力在60天内获得批准，并用电传或电报通知另一方，然后用航空挂号信予以确认。

13.3 双方同意与执行本合同有关的一切联系均使用中文或英文进行。凡属正式通知以挂号信邮寄一式两份。

13.4 本合同的有效期为甲方用乙方提供的专有技术及设备生产和制造出合格的合同产品后60个月。合同有效期满，无须任何手续，则本合同自动失效。

13.5 本合同期满时，双方发生的债权债务，不受合同期满的影响，债务人应对债权人继续偿付未了债务。

13.6 本合同附件一至附件六是本合同不可分割的一部分，与合同正文具有同等效力。

13.7 本合同条款的任何改变，修改或增减，均需经双方协商同意后双方授权各自的代表签署书面文件，作为本合同不可分割的一部分，与合同其他条款一样具有同等的效力。

精选引进乡镇项目申请书范本二

合同编号：_________

地址：_________

受托银行：_________

地址：_________

_________(委托人)

为引进_________(设备名称)_________(数量)，总价格_________，已向_________(开证行)申请开立信用证。为此，依照《中国人民建设银行担保暂行办法》，向_________(受托银行)申请出具该信用证项下的人民币保函。双方就有关事项达成协议。

一、由受托银行出具担保金额度为_________元的有(或无)条件不可撤销保函，受益人为_________。保函自受益人接受之日起生效，截止日期为_________年_________月_________日。

二、委托人在受托银行开立“结算保证金存款户”(帐号_________)在_________年_________月_________日受托银行出具保函之前存入_________元保证金，并在保函有效期内按结算进度存入保证金，直至存足保函额度百分之百的保证金，即_________年_________月_________日存入_________元，_________年_________月_________日存入_________元。

如因固定资产年度投资计划尚未下达，资金未拨付到委托人，委托人须在_________年_________月_________日前由其上级主管部门_________书面承诺，为委托人_________年_________月_________日之前存入不少于_________元的保证金，并在_________至_________期限内按结算进度存足_________元的保证金，如委托人不能按期存入保证金，则由建设银行从其主管部门_________年度固定资产投资中扣抵。

三、“结算保证金存款户”(帐号_________)的存款限于保函项下的支付，在保函有效期内，受益人凭保函和证明其与委托人债务关系的文件，要求受托银行划付信用证项下的人民币资金时，受托银行应通知委托人，并从其结算保证金存款户划付;结算保证金存款户不足支付的，受托银行可从委托人其他存款帐户划付。

四、委托人存款不足支付信用证项下的人民币时，由受托银行垫付。委托人应在接到受托银行通知后30日内归还垫款。受托银行对垫付款项按建设银行其他贷款计收利息。超过30日不还，按逾期贷款加收20%利息。

五、委托人按保函额度的_________‰按年向受托银行支付保费，共计_________元，于每年_________月_________日之前交清。

六、委托人提供受托银行需要的文件和资料，为受托银行审查与开立保函有关的事宜提供便利条件。

七、保函额度随结算进度自然减额，直至结清注销。

八、保函格式由受托银行决定。

九、本协议自_________年_________月_________日生效，双方义务履行完毕后失效。

十、本协议未尽事宜按《中国人民建设银行担保业务暂行办法》办理。

委托人(公章)：_________受托银行(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日_________年____月____日

精选引进乡镇项目申请书范本三

根据县人大常委会20xx年工作安排，由常委会部分组成人员、工作机构负责人和县人大代表组成调研组，在常委会分管领导的带领下，于20xx年5月上旬至中旬对全县乡镇卫生院服务能力建设工作情况进行了调研，调研组分别深入沿口镇、飞龙镇、卫计局、国土局、县医院、中医院等乡镇和部门，采取召开座谈会、走访调查、实地查看和查阅资料等方式开展了调研，广泛听取意见和建议，现将调查情况报告如下：

一、基本情况

全县有乡镇卫生院32所(其中中心卫生院5个、一般卫生院26个、沿口镇中滩卫生院1个),业务用房建筑面积59121㎡平方米，开设内科等常用医疗科室24种，主要医疗设备593台件，开放床位940张，医护人员803人(其中临聘人员225人)，执业(助理)医师为306人，注册(执业)护士198人。主要承担乡镇预防保健、基本医疗、健康教育等农村卫生工作。近年来，县委政府高度重视乡镇卫生院建设与发展工作，按照深化医药卫生体制改革保基本、强基层、建机制的基本要求，加快乡镇卫生院标准化建设，对乡镇卫生院实行核定收支、补助缺口的经费保障模式。20xx20xx年，各级财政投入基层医疗卫生机构资金2.12亿元。在相关部门的努力下，通过推进医药卫生体制改革、加强乡镇卫生院基础设施建设和卫生服务网络建设，全面落实医疗卫生民生工程，提高了乡镇卫生院服务质量和服务水平，取得了明显的工作成效。

二、主要成效

(一)基础设施有较大改善。通过积极争取中省建设项目，县财政加大财政投入，20xx年20xx年投入资金7685万元加强乡镇卫生院基础设施建设。一是逐步推进卫生院标准化建设。20xx年开始，中央下达基建和设备项目资金2100万元，地方自筹资金507万元，用于解决乡镇卫生院污水处理、环境整治及业务用房改扩建(新建)工程。截止目前，已完工交付使用的有万隆中心卫生院、金光乡卫生院等14个项目。其中烈面卫生院扩建业务用房1100㎡，增加病床30张;乐善中心卫生院新建了门诊大楼1200㎡。万隆卫生院完成1600㎡住院大楼建设，增加病床40张。礼安镇、胜利镇等8个乡镇卫生院完成了住院部建设，建设面积共计6450㎡，共增加病床114张，龙女镇卫生院实现整体搬迁。二是加大医疗设施设备配备。20xx年以来，全县争取到中央项目配置大型医疗设备135台件，通过自筹等方式，配备常用医疗设备488台件，5个中心卫生院全部配备了急救车和车载急救设施，一般乡镇卫生院医疗设备也有所改善，保障了医疗业务工作正常开展。

(二)医药卫生体制改革工作稳步推进。20xx年起，全县32所乡镇卫生院和515个村卫生室已全面实施国家基本药物制度，严格执行零差率销售政策，覆盖率100%。对取消药品加成后的乡镇卫生院和村卫生室全面实施基药补助。基层医疗卫生机构全部实行竞聘上岗并签订聘用合同，全部实行绩效工资制度。各卫生院不断加强内部管理，优化服务流程，努力提升服务质量和水平。如烈面镇卫生院推行少缴多用、一站式服务和零陪护服务模式，免费复印报账资料，进一步方便了群众。

(三)医疗卫生民生工程全面落实。有序推进国家基本公共卫生服务项目，覆盖率100%。截至20xx年，累计建立规范化电子建康档案570503份，建档率6.91%;在管儿童40428人，儿童系统管理率95%;在管孕产妇数7504人，孕产妇系统管理率97.44%;在管65岁以上老年人62976人，老年人健康管理率71.6%。全县所有乡镇卫生院均建立了预防接种合格门诊，基础疫苗接种率达到95%以上;在管高血压患者51902人，管理60.12%;在管糖尿病患者人数22332人，管理率50.14%;在管重性精神疾病患者2079人，农村妇女两癌免费筛查、婚前医学检查、爱国卫生运动等工作持续有效推进。20xx年落实公共卫生服务项目资金2060.45万元，补助农村免费住院分娩5115人，核补项目资金255.06万元，共有7206名孕产妇免费补服了叶酸。

(四)服务质量和水平逐步提高。继续实施医疗质量万里行活动，进一步规范基层医疗和用药行为,全县32个乡镇卫生院与县人民医院和县中医院签订了双向转诊协议。组织开展优质护理服务示范单位创建活动、三好一满意活动和医疗质量大比武活动，医疗质量进一步提升。以5.12国际护士节为契机，组织开展了医护技能操作比赛等系列活动，增强了医护人员的责任意识。加强工作规范建设，建立了乡镇卫生院财务管理办法、医患纠纷规范化处置办法，医疗行为管理日趋规范。

三、存在的主要问题

(一)医疗卫生专业人才匮乏。一是医技人员缺口大。20xx年1月，全县乡镇卫生院核编826人，实有在编人员578人，缺编248人。按照《四川省20xx20xx卫生资源配置标准》明确我县医疗资源配置标准，目前全县乡镇卫生院每千人口拥有的执业(助理)医师比标准少1.21.7人，每千人口注册护士比标准少1.32.2人。二是高层次人才缺乏，科室人才断层现象严重。全县乡镇卫生院医护人员中高级职称有13人，占2%，中级职称78人，占10%。普遍缺少妇产科、中医、化验等专业人员，既具备基本医疗又具备预防保健服务能力的复合型人才特别缺乏，全县所有乡镇卫生院均无公共卫生执业医师，急诊、b超、检验、妇幼防保等技术人才断档，上级配备的一些设备无人操作，调研中了解到，由于没有专业医技人员操作，全县有16个乡镇共24台设备购买近10年一直闲置。三是人才引进难留住难。在基层工作的卫技人员，在职称晋升、待遇政策等方面与大医院相比受限太大，优秀医疗人员不愿到基层卫生院工作。高职称、高学历的人才很难引进，卫生专业人才招聘条件设置高导致招聘难，医技人员流失多。20xx年至20xx年全县累计新招聘卫生技术人才316人,流失83人，其中辞职52人，考(调)到县级医疗机构或县外31人。如20xx年计划招聘卫技人才40人，实际招聘16人，正式上班的9人，辞职调离的31人，人员出现入不敷出的现状。

(二)基础设施薄弱。一是卫生院土地权属没有落实。全县只有5个乡镇卫生院有土地证，大多数乡镇卫生院现有占地没有确定土地权属。目前全县有4个乡镇属于国有存量土地没有完善供地手续，有10个乡镇属于租用集体土地建设，无法确权。有10个乡镇在建项目申报的土地未得到落实。已立项建设的21个项目中有16个乡镇因土地权属问题未落实没有办理开竣工手续，没有进行项目验收和审计，共计830.22万元项目资金无法拨付。二是医疗业务用房不足。按照乡镇卫生院应该配备的床位标准和达到的建筑面积，目前，全县有清平卫生院、赛马镇卫生院等24个乡镇卫生院未达到标准。如沿口镇卫生院服务人口12万人，占地面积仅0.384亩，业务用房1135平米，人平仅占0.009平米。三是医疗设备欠缺，按照乡镇卫生院基本设备装备标准要求，目前只有5个中心卫生院设备配置比较齐全，其他卫生院配备都不齐全，已有的生化分析仪、血球分析仪等主要医疗设备已配备10多年时间，陈旧老化，正确性、可靠性难以保证。有一半以上的乡镇卫生院尚未配备彩超、救护车和急诊急救设备，如赛马镇卫生院由于没有生化检验仪，为了业务的开展将该项目外包南充某医药公司开展。四是大多数乡镇卫生院没有污水处理、医疗废弃物处理等配套辅助设施。

(三)服务能力有待提升。一是基本医疗服务能力低下，卫生院医务人员对常见病、多发病的诊疗能力、合理用药不能满足群众的健康需要，科室设置单一，外科、产科诊疗能力太弱，目前仅有2个中心卫生院和3个乡镇卫生院能开展产科服务，极少数卫生院可开展外科手术，医疗服务现状与群众健康需求存在一定差距，与常见病不出村、小病不出乡、大病不出县的总体目标有较大差距。二是基本公共卫生服务能力急需提升，尤其是慢性病管理、妇幼保健、重性精神病管理等服务能力急需提高。村卫生室的医疗条件、防保功能和乡村医生的专业技术水平比较落后。三是乡级卫生院发挥医疗卫生三级网的枢纽作用不够，特别是急救转诊能力和应对突发公共卫生事件能力比较弱。四是激励考核机制不科学制约服务能力的提升。20xx年3月，乡镇卫生院实行基本药物制度后，县政府建立了乡镇卫生院经费保障制度，县财政局根据各基层医疗卫生机构收入支出情况核定基层医疗卫生机构收支差额，按收支差额对基层医疗卫生机构进行财政补助，这就形成了奖懒罚勤的现象，导致乡镇卫生院缺乏积极主动作为的思想。基层医疗卫生机构医务人员全部实行绩效工资制度，对不同的工作岗位承担不同的工作量，没有细化的考核标准，职工收入趋于均等化，吃大锅饭的情况比较突出，导致医技人员滋生出干多干少一个样，干与不干一个样的不良情绪。医疗卫生行业的特殊性要求全天24小时和节假日必须值守，八项规定实施后，取消了所有的值班费和夜班费，基层医务人员的工作变得消极，技术上不求上进，得过且过，钻研业务的风气不够浓厚。缺乏积极性和主动性，这在一定程度上制约了乡镇卫生院服务能力的提升。

四、工作建议

(一)进一步加强医疗人才队伍建设。创新考录机制，探索建立统一招聘和自主考核相结合的方式，放宽招聘条件，为优秀人员建立多方进入的绿色通道;加大对公共医疗和乡村专业医护人员的培训力度，加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，建立村医退出机制，努力解决村医养老保险的问题，逐步将热爱卫生工作，有意愿到基层服务的专业人才补充到村医队伍中，补实乡村卫生服务能力的网底。制定出台人才队伍建设长效机制，鼓励优秀医护人才到乡村工作，对长期在基层工作的医护人员在职称晋升、业务培训、待遇等方面给予政策倾斜。对偏远乡镇卫生院的医务人员实行特殊津补贴，并提高工资标准，确保人才引得进、留得住，走出基层医疗卫生人才困境。

(二)进一步提升医疗卫生服务能力。强化政府主体作用，开展城乡一体化管理。加快建立以县医院和中医院为龙头、乡镇医院为骨干、村卫生室为基础的医联体的建设，制定具体的可操作的实施细则，加强县乡联动，形成县乡村三级联动、以城带乡、以乡促村的医疗发展格局，使乡村医疗卫生服务运转协调、运行高效、程序规范;建立县级医院对口帮扶乡镇卫生院制度，鼓励县级医院医生到基层出诊，加快县乡医疗机构信息化平台建设，通过配备信息化软件建立县乡网络联系，解决乡镇大型检测设备和医技人员缺乏的难题，提高乡镇卫生院医疗处置能力;乡镇卫生院要准确定位自身职能，推进医院内部管理科学化、规范化，强化行业自律和医德医风建设，增强乡镇卫生院医疗服务功能，规范诊疗科室设置，提高常见病、多发病的诊疗能力，加强慢性病、妇幼保健、重性精神病管理和传染病预防等公共卫生服务能力建设，做真做实健康档案。提升急救和突发公共卫生事件应急处置能力;科学制定对卫生院的绩效考核办法，探索建立对卫生院实行收入由财政监管、支出由财政预算的核定收支，政府统筹的预算管理制度，让卫生院对医疗服务收入盈余部分拥有支配权，以调动乡镇卫生院工作积极性，推动卫生院发展壮大。要根据卫生行业特点建立留得住人、干得了事、能调动职工积极性和增强事业心的绩效考核制度，实行按岗定酬、按劳分配、效率优先分配办法.对夜间值班和节假日上班而又无法调休的情况，要制定合理的津贴补助发放办法，充分调动医技人员的工作积极性，促进乡镇卫生院服务能力的提升。

(三)进一步加大基础设施建设保障力度。县政府要加大统筹协调力度，组织国土、住建、卫生、财政等相关单位和部门，研究解决乡镇卫生院土地权属等遗留问题，进一步弄清问题形成原因，对不同类别的问题提出具体的处置办法，及时完善相关手续，确保卫生院建设合规合法。要进一步加大向上争取力度，县财政每年应保障一定的资金用于乡镇卫生院配置更新医疗设备。