社区机构外包协议书 社区服务中心合作协议(七篇)

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如何写社区机构外包协议书(推荐)一

为了有效预防，及时控制和消除传染病在我校的发生、流行，保障师生员工的身体健康，维护本机构正常教育、教学秩序。根据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》以及洛阳市教育局预防控制新冠肺炎相关文件精神，结合我机构具体情况，特制定本工作预案。

1、制定本措施及预案目的是为有效预防、及时控制和消除传染病的危害，保障学校师生员工的身体健康与生命安全。

2、应急工作遵循预防为主，常抓不懈的方针。贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则，并施行依法管理和责任人分层管理。

组 长：

成 员：

成立传染病突发事件应急处理指挥系统。组成传染病突发事件应急处理领导小组，对应急工作实行统一领导、统一指挥。全体教师要按照学校防控领导小组的统一部署和要求，建立联防联控机制，积极配合卫生防疫部门，切实履行防控职责，落实防控措施，及时上报相关情况和数据，确保我校防控工作准确无误的实施。学校建立“一把手”负责制，亲自负责，靠前指挥，直接组织、研究和部署防控工作，督促各项防控措施的落实，确保防控责任到人、工作到位、措施到位。每位教师、每个小组负责人都知道自己该做什么，都知晓相应的防控措施，熟悉相应的防控工作程序。

应急领导小组组长：张利昌

职责：在最短时间内了解情况;指导应急工作，制止事态扩大;及时向上级报告情况;协助有关部门调查;采取有效措施，做好善后处置工作，妥善处理各方关系，及时上报，做好各部门协调，配合上级部门工作。

物资保障： 组织落实传染性非典型肺炎防治经费，及时汇报经费需求情况。协调组织防治物资的供应、发放、储备，指导物资采购。收集整理物资储备、供应、需求信息。在卫生部门的指导下，负责提供全校应急医药用品和物资储备等技术指南。

防控消杀：指导做好室内外的消毒和记录工作。落实好师生员工的健康检查工作。做好隔离室的安排处置。协调、指导实施强制隔离、观察等现场控制措施。督促检查班级各项防治措施的落实，检查指导各班疫情预防控制工作，督办落实领导小组下达的防治工作任务。

秩序维护：维护学校正常教学秩序，负责现场安抚。落实好每节课前任课教师对学生的健康检查。摸排统计各班防控相关数据，做好上传下达工作。

宣传教育：收集和整理新冠肺炎防治信息，制作相关简报，指导教师做好防控工作。指导教师对学生进行传染病防控相关知识的传授。加强对全体家长的宣传教育，了解防控知识、学校规定等，争取家长配合学校做好防控工作。加强指导，做好学校全面卫生工作。

1、预防：

①对如何“进一步加强传染病预防控制工作”做具体部署。要求各教师高度重视，认真落实;突出重点，消除隐患;强化管理，落实责任;采取措施，提高应急处理能力。

②要加强宣传教育，做好家长沟通工作，对预防传染病进行集中辅导，形成家校预防合力。

③学校利用各种宣传渠道积极开展各种类型的健康教育，尤其是预防传染病教育，普及卫生防病知识，倡导科学、文明、健康的生活方法。

④加强卫生监督，消除可能引起传染病传播流行的各种隐患。

⑤进一步加强内部卫生的监督管理。做好公共物品和设施的日常消毒工作，加强食品卫生监督管理，保障饮用水卫生安全，室内保持环境清洁、通风换气。

⑥严格做好晨检工作。

2、应急准备

①领导小组对传染病防控措施落实情况进行监督检查，认真查找薄弱环节和隐患，及时加以整改，保证人员、设施、装备处于良好状态，以备应急所需。加强每天晚上和节假日应急值班力量，随时应对可能发生的突发情况。

②校长室实行24小时信息畅通，确保及时指导学校应急工作。

③对应急处理工作必需的医药、消毒用品以及防护器具作必要的物资储备。按上级要求设置隔离室，并配备体温计、口罩、消毒设备等。

④切实加强校园卫生管理。学校建立校园卫生管理制度，按区域、按处室落实到部门、落实到人。对教室内部、专用教室要做到全天候整洁通风。要彻底清除卫生死角，公共场所要做到一天两消毒。每天中午12：00对教室、办公室、公开场所、专用教室卫生状况和教室通风状况进行专项检查。保证让师生在干净、清洁、卫生的环境当中生活和学习。

3、应急处理

机构内一旦发现传染病病例，应该立即报告当地的疾病预防控制机构、教育部门，并协助疾控部门采取相应的.疫情处置。各班要始终坚持执行全校统一的预防传染病的“零报告”制度，并做到专人负责，每天按时报告。校长在规定时间内专职行使上报工作，并保证24小时信息畅通，坚决杜绝瞒报、虚报。教师每天的防控工作必须在下班前向校长室汇报，并附相关记录资料。

1、自开学第一天起，严格晨检工作，要落实晨午检，对班上学生进行仔细询问，对出现传染病症状的学生予以记载，并即时隔离，并通知家长立即要求其到医院进一步就诊。并在第一时间为教室开窗通风。任科教师对任教班级学生要时刻关注其身体状况，发现可疑病例要在第一时间进行隔离检测。

2、加强监测报告，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。全体学生认真关注自己每天的健康状况，一有情况及时向家长及班主任报告。家长在家发现子女有发热症状的，立即到医院检查治疗并通知班主任。学校全面实行学生健康查检制度。并做好因病缺课登记工作，如在校发现有传染病类似症状的，须立即隔离并通知家长带到正规医院治疗。学校应在最短时间内以电话等方式向当地疾控机构报告。

3、切实加强停课复课管理。对于患传染病学生，必须在规定隔离期满后，凭医疗机构出具证明方可复课。根据疫情如需对学校部分区域隔离、封闭或集体放假，由上级权威部门根据学校实际情况制定具体办法进行实施。

4、一旦发现集聚性病例，学校积极配合上级部门组织技术调查、综合评估、判断突发事件类型，做好应急处理准备。

5、一旦出现疑似病例，在学校应急指挥系统统一领导下，及时请求卫生部门对感染人员进行治疗，采取群体防护措施。需要接受隔离的病人、疑似病人和密切接触者，必须主动配合卫生部门采取的医学措施。

6、传染病突发应急处理工作中，我们将执行国务院《突发公共卫生事件应急条例》，对在本次重大传染病疫情控制和医疗救治中有突出表现的个人，给予表彰和奖励;对在突发事件中玩忽职守、失职、渎职，拒不接受工作任务，借故推委拖延，擅离职守，临阵脱逃者，按规定给予相应的处罚，直至追究法律责任。

学校一旦发现传染病疫情，马上启动应急预案，做出应急响应。

(一)启动“日报告”和“零报告”制度，学校实行24小时值班制度，加强系统内的疫情通报。

(二)学校严格执行出入校门管理制度，控制校外人员进入校园。必要时实行封闭式校园管理，在校学生不得离开学校，严格控制外来人员进入校园。

(三)学校做好卫生疾控部门落实各项防治措施的准备。

(四)发现疑似传染病疫情时，及时与卫生、疾控部门联系，加强对病人的追踪管理。加强通风换气，并做好消毒工作。

(五)开展针对性的健康教育，在校园张贴宣传标语和宣传画，提高师生员工的自我防护意识和防护能力，外出和进入公共场所要采取必要的防护措施。

(六)学校要全面掌握和控制人员的流动情况，教职工外出必须向校长室请假。对缺勤者要逐一登记，及时查明缺勤原因。

(七)不得组织师生参加各类大型集体活动，调整大型活动和会议的时间;学校不安排教师外出参加教研和学术活动;学生的社会实践、社区服务等活动应暂缓进行;每日公布校园疫情防控工作的情况。必要时可以报请上级部门同意，实施全面或部分停课。

如何写社区机构外包协议书(推荐)二

我社区住户较为单一，基本为集团企业职工，且下岗失业人员较多，而外单位及流动人员较少。经统计登记，辖区多数失业人员均已就业或隐形就业。

今年我们社区主要的就业工作从以下几个方面着手：

1、继续做好再就业宣传工作，增强社区群众再就业观念。

作为社区再就业工作者，我们直接面对的是基层群众，就必须针对辖区内下岗失业人员的年龄结构、知识层次、技能情况，有的放矢，进一步做好就业、再就业政策的宣传工作。积极搜索用工信息，积极宣传就业政策和优惠条件，不断增强社区居民的就业观念。

2、认真开展再就业培训工作，转变择业观念。

进一步加大宣传力度，积极开展下岗、失业人员就业与再就业培训工作。今年，社区将配合社保所每月开展一次就业专业知识培训班，组织辖区失业人员参加，提高他们的就业技能和知识水平。

3、加强与辖区企业的联系，扩大社区人员就业面。

虽然我居地处商贸繁华地带，个体小私营单位如餐馆、理发店相对集中，用工机会较多，但是因为工资待遇各个方面的缘故。社区失业人员都不愿意从事这份工作，也就失去了就业机会。今年，我们将认真作好就业观念的培训工作，主动联系企业，以转变失业人员择业观，多方开发就业岗位为目标，促进就业工作的开展。

4、组织好社区失业人员参加用工洽谈会，把握就业机会。

针对各种用工招聘会，要及时搜集信息，掌握用工条件，力求在最短的时间内将就业信息提供给失业人员，尽可能多地为他们提供就业机会和就业渠道。

5、继续做好居民基本医疗保险的宣传，摸底、登记工作。

6、做好社区灵活就业人员社会保险补贴政策的宣传、落实工作。

20xx年，社区就业工作将严格按照各级要求开展，力争再上一个台阶，以就业工作带动社区全面工作，推动社区建设，争创服务性社区和充分就业社区。

如何写社区机构外包协议书(推荐)三

为深入贯彻《中共中央办公厅，国务院办公厅转发的通知》(中办发〔2009〕4号)精神，现就深化我我省乡镇机构 改革提出如下意见：

深化乡镇机构改革的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大的旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻过渡科学发展观，坚持以人为本，执政为民，按照建设社会主义新 农村，制定社会主义和谐社会的要求，以转变乡镇政府为核心，理顺乡镇人民群众的利益。我省农村经济和社会，要创新体制机制，建设服务载体，优化组织机构和职位设置，严格 控制人才队伍建设，促进乡镇管理与基层群众的有效联系和良性互动。

人民自治，建立有能力，有效率的乡镇行政管理体制和运行机制，巩固农村税费改革和农村综合改革的成果，从而为促进我省农村经济社会的健康，快速发展提供了制度保障。

今明两年深化乡镇机构改革的目标任务是：切实巩固改革成果，完善体制机制，强化乡镇服务科学发展能力，改善乡镇公共服务，确保2010年全面完成深化乡镇机构改革任务。

乡镇政府要不断适应农村改革发展的新形势、新要求，加快职能转变，强化社会管理和公共服务职能，调整管理方式，把经济工作的着力点放在营造良好的发展环境、扶持典型进行示范引导上来，努力提高经济发展的质量和水平。要贯彻落实好农村各项方针政策和法律法规，做好农业、农村、农民工作。现阶段重点要履行好促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐等四个方面的基本职能。要牢固树立建设服务型政府的理念，在服务中实施管理，在管理中体现服务，不断完善乡镇治理机制和社会管理体系。要探索实行县级对乡镇的差别化管理，分类确定乡镇政府的职责定位。各扩权强镇试点镇要以加速推进工业化、城镇化为重点，努力提升经济社会发展水平;城关镇要以城乡一体化为重点，注重做好小城市管理，促进城乡协调发展，为加快县域经济发展提供产业、技术、资金、人才等支撑;以农业为主的乡镇，要以服务“三农”为重点，建立健全“三农”服务体系。

乡镇政府要着力增强社会管理和公共服务职能。要拓展服务渠道，改进服务方式，通过“一站式”服务，为民服务全程代理制等多种形式，方便群众办事。要抓好各项民生工程的落实，切实为民办实事、办好事，推进依法行政，严格依法履行职责。要综合发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，及时化解农村社会矛盾，确保社会稳定。要指导村民自治，推动农村社区建设，促进社会组织健康发展，增强社会自治功能。

各级党委、政府要为乡镇全面正确履行职能创造条件。要增加财政投入，切实保障工作经费，增强乡镇履行职责的能力。要严格控制对乡镇领导的“一票否决”事项，坚决清理和规范各种评比达标表彰活动。对乡镇的考核由县级党委、政府统一组织，原则上由一个部门负责。不属于乡镇职能的事项，不得列入考核范围。进一步理顺县、乡条块关系，派驻乡镇单位(包括垂直管理单位)考核实行条块结合、以乡镇考核为主，主要负责人的任免须事先征得乡镇党委同意。

各地要严格执行省委、省政府和省编委关于乡镇机构设置和人员编制的有关规定，不断优化机构和岗位设置，严格控制人员编制，确保乡镇机构编制和财政供给人员只减不增。以县为单位核定的乡镇行政编制总额，在同一层级内，可根据实际情况，实行动态管理。跨层级调整行政编制的，必须按程序报批。在乡镇机关和事业单位全面实行机构编制实名制管理，清理清退非在编人员和吃“空饷”人员。严格在核定的编制限额内定编定岗定员，推行编制政务公开，接受群众监督。建立县(市、区)和乡镇主要领导机构编制工作责任审计制度，对县乡主要领导实行年度审计和离任审计，严肃查处擅自设立机构、增加编制、违规进人等违反机构编制纪律的行为。

乡镇事业站所可实行以乡镇管理为主、上级业务部门进行业务指导的管理体制;经省政府批准，也可实行以上级主管部门管理为主或按区域设置机构的体制。各地要根据因地制宜的原则，推进事业站所分类改革，在不突破现有机构、编制限额的前提下，建立健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构。加强乡镇综合文化服务站建设，加快形成完备的农村公共文化服务体系。积极探索农村公益服务的有效形式，加速构建新型农业社会化服务体系。

各级党委、政府要从政治的、全局的高度，充分认识新形势下深化乡镇机构改革、加强基层政权建设的重要性、紧迫性、艰巨性和长期性，坚持正确的改革方向，加强领导和协调，统筹规划部署，精心组织实施。各地要继续坚持主要领导亲自抓、负总责的做法，在吃透中央和省里精神的基础上，认真总结前一阶段乡镇机构改革的经验，结合各自实际，抓住突出矛盾和主要问题，找准突破口，把握切入点，力争在深化改革的一些重要方面提出新思路，推出新举措，取得新突破。各市要在年底前将深化乡镇机构改革情况报送省编办，由省编办汇总后报告省委、省政府。

如何写社区机构外包协议书(推荐)四

2009年机构编办述职报告

尊敬的各位领导、各位委员、各位代表、同志们：

大家好！

市编办是市机构编制委员会正县级常设办事机构，既是市委的工作机构，又是市政府的工作机构，主要负责全市行政管理体制、机构改革、机构编制的日常管理等工作。统一管理本市各级党政群机关及事业单位的机构设置、职能、人员编制、领导职数及事业单位登记管理工作。按国家有关政策，监督检查全市各级行政管理体制和机构改革以及机构编制的执行情况。

市编办自去年8月新组建领导班子以来，在历任编办领导打下的坚实基础上，以更饱满的热情、更积极的姿态，

围绕中心工作，全力推进体制机制创新，各项工作全面进位，得到了省编办的高度赞扬，特别是事业单位法人治理结构工作获得全省第一，将于今年代表我省,在中编办会议上作经验交流。新农村建设、联建共创等中心工作在市人事局党组的统一领导下，圆满完成各项任务。现在我代表市编办就2008年以来履职情况进行述职，敬请评议。

我办牢牢扣住“四大一新”这一中心工作，主动跟进，提前谋划，不断创新，为促进我市经济社会发展提供了坚实的体制机制保障 ：

2008年8月中旬，新班子刚刚组建到位，市委、市政府就要求限期完成**（贵溪）铜拆解加工区机构上报审批工作，为确保园区各项工作如期开展，全办以此次上报审批工作为突破口，全力以赴，不抱怨、不

推萎，迎难而上，克服时间紧、人手少等困难，专人跟踪负责，在市领导多次向省领导实地汇报的坚实基础上，班子成员多次专程到省编办沟通协调，在不到半个月的时间且全省没有先例的情况下，省编办于2008年8月27日批准成立了全省首家由县（市）管理的副县级工业园区管委会---**（贵溪）铜产业循环经济基地管委会，我们及时下发管委会 “三定”方案，为我市铜产业循环经济基地顺利开展工作奠定了坚实的基础。

一是及时成立了**市现代物流业发展办公室，统揽全市物流工作；二是配合“**无水港”建设，全面与海关、商检等机构对接，组建了市口岸管理办公室。三是着力解决我市现代物流业发展载体不够集中完善的难题，按照市委、市政府决策，就成立**市现代物流园管理机构，我办专程赴浙江、上海调研，学习和借鉴外地经验，创新工作思路，并结合我

市实际提出了机构组建初步意见，力争为进一步做大做强我市现代物流业提供机构编制保障。

一是拓宽城市建设资金融资渠道，成立了市投融资集团公司；二是增强城市建设大项目统筹力度，在市城投公司基础上挂牌成立市项目办公室；三是理顺优化了城市管理体系，新组建城市管理局。四是为打造沿海发达地区产业梯度转移的热地，积极参与市龙岗新区的组建，成立了龙岗新区管委会。

先后成立了**市道文化研究中心（正县级）和旅游散客接待中心；为进一步统筹龙虎山的保护与发展，将龙虎山风景旅游区管委会更名为龙虎山风景名胜区管委会，为龙虎山 “申遗”，打造“中国道都”奠定了体制机制基础。

为整合我市各类信息资源，提升信息化水平，按照市委、市政府要求，就市信息中心升格为直属正县级信息化工作办公室有关事项，上报省编办审批，克服时值年关、加之省编办忙于机构改革，不再审批机构等不利因素，加大沟通汇报力度，于2月6日顺利完成审批。

二是配合市纪检对纪检监察派驻机构实行统一管理改革，建立了新型的纪检监察派驻机构编制管理体系，为这一改革顺利推行奠定了基础。

民生工程牵涉到老百姓最关心、最直接、最现实的利益，为此我们按照构

建和谐社会的要求，着眼增强政府社会管理和公共服务能力，对事关教育、卫生、环保、稳定等机构编制事宜予以适当倾斜：

与市公安机关一道，顺利完成了县（市、区）基层公安机关改革，通过制定下发《县（市、区）公安机关机构设置调整意见》，引导县（市、区）公安机关将70%以上的警力投放到基层派出所和社区、路面，大大增强了人民群众的安全感。

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如何写社区机构外包协议书(推荐)五

为了认真贯彻落实《**县深化乡镇机构改革方案》精神，全面推进我乡机构改革，结合我乡实际，制定如下实施方案。

深化机构改革的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，按照建设社会主义新农村和构建和谐社会的要求，转变政府职能，理顺职责关系，创新体制机制，优化机构和岗位设置，严格控制人员编制，建立精干高效的行政管理体制和运行机制；推动行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，努力建设服务型政府；巩固农村税费改革成果，减轻农民负担，促进农村经济社会又好又快发展。

深化机构改革的基本原则：坚持加强和改善党对农村工作的领导，加强基层政权建设，巩固党在农村的执政基础；坚持因地制宜，根据本乡区域特点和经济社会发展实际，确定机构设置和职能配置的重点；坚持精简统一效能和积极稳妥，确保机构编制只减不增和社会稳定。

乡镇是农村最基层的政权组织，是党和政府联系广大群众的桥梁和纽带，是“三农”工作和农村全面建设小康社会的直接领导者、组织者和推动者，现阶段主要职能：

一是促进经济发展，增加农民收入。宣传贯彻党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，落实各项强农惠农政策、扶贫开发政策和省、州、县关于加快农村发展的各项决策部署；科学编制和组织实施本乡经济社会发展总体规划及小建设、产业发展、新农村建设、社会事业发展等专项规划；制定年度发展目标和推进措施，加快城乡一体化发展；稳定和完善农村基本经营制度，做好农村土地流转经营服务；保护基本农田，组织开展农业基础设施建设，推广农业先进适用技术，抓好粮食生产；推动产业结构调整，发展节能高效现代农业，壮大特色产业，培育龙头企业，提升农业产业化经营水平；扶持各类农民合作经济组织，健全农村市场和农业服务体系，加强农资市场和农产品质量安全监管，为农村发展营造良好环境；促进民营经济和劳力经济发展，引导农民多渠道转移就业，增加农民收入。

二是强化公共服务，着力改善民生。加快新型农村公共卫生服务体系建设，着力解决群众生产生活中的突出问题；促进农村义务教育发展，推动农村公共卫生体系和基本医疗体系建设；完善农村最低生活保障制度，做好优抚安置、扶贫救济、养老保险、老龄服务和其他社会求助工作，建立健全农村社会保障体系；加强农村精神文明建设，加大公共设施建设投入，繁荣农村公共文化；提高农村人口素质，稳定农村低生育水平；加强生态建设和环境保护，着力改善农村人居环境，做好防灾减灾工作；组织开展村级新农村建设，发送人畜饮水、道路等基础设施；强化农业科技服务和农民培训教育，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民；拓展服务渠道，推行“一站式”服务，改进服务方式，方便群众办事。

三是加强社会管理，维护农村稳定。着力增强社会管理职能，深入开展平安创建活动，实行群防群治，强化社会治安综合治理；建立健全农村应急管理体制，提高危机处置能力，维护农村社会公共秩序；加强农村信访、法律服务、法制教育和人民调解工作，畅通民意诉求渠道，及时化解处理土地流转、土地征用、林权配置等方面的矛盾和纠纷；依法管理宗教事务，反对和制止利用宗教和宗族势力干预农村公共事务，促进社会稳定；推进依法行政和农村依法治理，强化涉农执法监督和司法保护，健全维护农民权益机制，保障农民合法权益，维护农村社会公平正义。

四是推进基层民主，促进农村和谐。加强农村党的基层组织建设、农村党员干部队伍建设，配强配优村级班子；加强乡人大、群团、国防教育、征兵等工作，保障基层政权功能；指导村民自治，完善民主议事制度，推进村务公开，引导农民有序参与村级事务管理；加快农村社区建设，培育农村服务型、公益性、互助性社会组织，促进社会组织健康

3/13发展，增强社会自治功能。

根据《**县深化乡镇机构改革方案》，结合**乡实际，核定领导职数9名：党委书记1名，党委副书记兼乡长1名，人大主席1名，党委副书记兼纪委书记1名，党委副书记兼综治维稳委主任1名，副乡长3名，武装部长1名。核定公务员编制23名、事业编制47名，工勤编制1名。机构编制推行实名制管理，并向社会公开，接受群众监督。

机构设置按照精简、统一、效能的原则，党政机关统一整合设置4个综合性机构，事业站所统一整合设置7个服务性机构，各机构内设若干综合性岗位。

1.党政机构设置：

（1）乡党政办公室。承办乡党委、人大、政府日常工作。负责纪检监察、组织人事、宣传、统战、民族宗教、机构编制、群众工作、文秘、督办、电子政务、保密、财务、国有资产监管、机关后勤服务等职责。负责乡人大、政协、人民武装及工会、共青团、妇联日常工作。核定行政编制8人，工勤编制1人。设岗位8个，其中主任岗定员1人，负责办公室全盘工作，分管文秘、保密、财务、国有资产监管、后勤保障工作；副主任岗定员1人，协助主任搞好办公室工作。负责宣传、文秘、电子政务、保密、共青团工作；纪检监察岗定员1人，负责纪检监察、统战、民族宗教、信访、群众工作、政协工作；组织岗定员1人，负责组织人事、机构编制、督办工作；财务岗定员2人，负责财务、国有资产监管、后勤保障工作；工会岗定员1人，负责工会工作；妇联岗定员1人，负责妇联工作。

（2）乡经济发展办公室。负责国土资源管理、村镇规划建设、环境保护和生态建设、农村土地承包管理、林权管理、水利建设与管理、农村经济管理、招商引资、企事业管理、统计、扶贫、安全生产、农民负担监督、市场监管、移民、项目管理等职责。核定行政编制2人。设岗位2个，其中主任岗定员1人，负责办公室全盘工作及村镇规划建设、扶贫、项目管理、招商引资、移民工作；统计岗定员1人，负责国土资源管理、环境保护和生态建设、农村土地承包管理、林权管理、水利建设与管理、农村经济管理、企事业管理、统计、安全生产、农民负担监督、市场监管工作。

（3）乡社会事务办公室（加挂**乡为民服务中心牌子）。负责人力资源社会保障、民政、卫生、食品药品安全、人口和计划生育、教育、科技、文化、广播电视等职责和为民服务中心的日常工作。核定行政编制2人。设岗位2个，其中主任岗定员1人，负责办公室全盘工作及人力资源社会保障、民政工作；人口和计划生育岗定员1人，负责人口和计划生育、卫生、食品药品安全、教育、科技、文化、广播电视工作。

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（4）乡社会治安综合治理办公室。负责法治建设、社会治安综合治理、维护稳定、人民调解、行政调解、司法调解、矛盾纠纷排查调处、信访、突发事件和群体性事件的预防处置等职责。核定行政编制2人。设岗位2个，其中主任岗定员1人，负责办公室全盘工作；综治岗定员1人，负责法治建设、社会治安综合治理、维护稳定、人民调解、行政调解、司法调解、矛盾纠纷排查调处、突发事件和群体性事件的预防处置工作。

2.事业机构设置：

（1）组建乡农业综合服务中心。将林业局派驻乡林业站、县水务局派驻乡水土保持站和乡农业综合服务站职责整合划入新组建农业综合服务中心，不再保留乡林业站、乡水土保持站、农业综合服务站。农业综合服务中心为乡所属事业单位。负责承办农业、林业、水利、畜牧兽医、村级财务管理、农畜产品安全监测、产品质量、食品药品安全监督、农业机械、科技宣传、基层农业技术推广、动植物疫病防控防治、农产品质量检测等服务性工作。核定事业编制20人。设岗位5个，其中主任岗定员1人，负责办公室全盘工作；农业岗定员9人，负责农业、村级财务管理、农业机械、科技宣传、基层农业技术推广、产品质量、食品药品安全监督、农产品质量检测工作；林业岗定员3人，负责林业工作；水利岗定员3人，负责水利工作；畜牧兽医岗定员4人，负责畜牧兽医、农畜产品安全监测、动植物疫病防控防治工作。

（2）组建乡人口和计划生育服务中心。将人口和计划生育局管理的乡计划生育服务所职责划入人口和计划生育服务中心。不再保留人口和计划生育局乡计划生育服务所。人口和计划生育服务中心为乡所属事业单位。负责承办人口和计划生育服务工作，与乡卫生院配合做好优生优育、疫苗接种等技术服务工作。核定事业编制4人。设岗位2个，其中主任岗定员1人，负责办公室全盘工作；人口与计划生育岗定员3人，负责人口和计划生育服务工作，与乡卫生院配合做好优生优育、疫苗接种等技术服务工作。

（3）组建乡文化广播电视服务中心。将文体广电旅游和外事侨务局乡广播电视站和乡电影文化站职责整合划入新组建的文化广播电视服务中心。不再保留文体广电旅游和外事侨务局乡广播电视站、乡电影文化站。文化广播电视服务中心为乡所属事业单位。负责承办文化宣传、广播电视、群众性体育活动及相关设施维护与管理等服务性工作。核定事业编制4人。设岗位2个，其中主任岗定员1人，负责办公室全盘工作；文化广播电视服务岗定员3人，负责文化宣传、广播电视、群众性体育活动及相关设施维护与管理等服务性工作。

（4）组建乡国土和村镇规划建设服务中心。为乡所属事业单位。负责承办农村土地开发和利用、环保、村镇

7/13规划、村容镇貌、环境卫生、园林绿化、城镇共用设施维护与管理等服务性工作。核定事业编制4人。设岗位2个，其中主任岗定员1人，负责办公室全盘工作；国土岗定员3人，负责农村土地开发和利用、环保、村容镇貌、环境卫生、园林绿化、村镇规划、城镇共用设施维护与管理等服务性工作。

（5）组建乡社会保障服务中心。将人力资源和社会保障局乡人力资源和社会保障所和乡合作医疗管理办公室职责整合划入新组建的社会保障服务中心。不再保留县人力资源和社会保障局乡人力资源和社会保障所、乡合作医疗管理办公室。社会保障服务中心为乡所属事业机构。承办人力资源开发、劳动力技能培训与转移、就业、新型农村养老保险、城镇居民养老保险、新型农村合作医疗、优抚安置、社会救助、敬老养老、乡居民及农业人口最低生活保障职责等服务性工作。敬老院作为社会保障服务中心敬老养老工作平台。核定事业编制6人。设岗位4个，其中主任岗定员1人，负责办公室全盘工作；民政岗定员3人，负责城镇居民养老保险、优抚安置、社会救助、敬老养老、乡居民及农业人口最低生活保障职责等服务性工作；人力资源和社会保障岗定员1人，负责人力资源开发、劳动力技能培训与转移、就业、新型农村养老保险工作；新型农村合作医疗岗定员1人，负责新型农村合作医疗工作。

（6）组建乡项目建设综合服务中心。为乡所属事业单位。承办乡交通、水利、扶贫、林业、小城镇建设等项目建设的计划、组织、实施、监督。根据县级总体项目安排，研究提出乡建设项目计划，组织筹备项目建设的前期工作；负责建设项目安排管理工作，协调项目建设过程中出现的重大问题；参与建设项目的竣工验收，并负责做好项目的后期评价工作。核定事业编制5人。设岗位2个，其中主任岗定员1人，负责办公室全盘工作；城镇建设岗定员4人，负责乡交通、水利、扶贫、林业、小城镇建设等项目建设的计划、组织、实施、监督工作。

（7）组建乡财政所。为乡所属事业单位。承担乡财政预决算编制、惠农政策资金兑付管理、财政资金监管、国有（集体）资产管理和组织财政收入入库等职责。核定事业编制4人。设岗位3个，其中所长岗定员1人，负责财政所全盘工作；预算岗定员1人，负责乡财政预决算编制、财政资金监管、国有（集体）资产管理和工作。惠农岗定员1人，负责惠农政策资金兑付管理、组织财政收入入库工作。

整合组建的乡农业综合服务中心、乡人口和计划生育服务中心、乡文化广播电视服务中心、乡国土和村镇规划建设服务中心、乡社会保障服务中心、乡项目建设综合服务中心、乡财政所等社会服务和技术服务性机构，实行人员、编制、资产等由乡政府统一管理，原财政供给渠道不变，业务由农牧、农机、财政、文体广电、人口等县直有关部门负

9/13责指导，人员由县人社局统一负责调配。

按照正事分开的原则，依法实施法人登记，确立乡事业机构独立的法人地位，使其相对专一的为农村经济社会发展提供服务。

（一）坚持的原则

一是党管干部原则。人员定岗方案的制订，程序的设计，人选的最后确定，都要在征求广泛意见的基础上，由乡党委集体研究决定。

二是公开、平等、竞争、择优原则。实行机关干部测评和领导评审相结合的方式竞争上岗，参加竞争人员机会均等，不搞“内定”。把竞争的岗位、任职条件、竞争的方法、程序、过程公开。通过引入竞争机制，达到优化组合，择优汰劣。

三是专业对口，职务对应原则。人员定岗要有利于发挥干部的才能。要体现干部专业特长、能力水平与竞聘岗位所需要任职资格的对应性。

四是保持专业工作连续性和特殊岗位人员相对稳定性原则。对于个别特殊岗位，在定岗中，要从有利于本职业务工作，有利于中心工作的全局出发，保持工作的连续性和人员的相对稳定性。

五是实行工作实绩与岗位调整相结合原则。

（二）具体措施

一是按照职位分类的要求，科学合理地设置职位，明确职责及任职资格条件。

二是制定有关定岗定员的具体实施方案和竞争上岗办法。

三是依次确定中层领导定岗人选。增强竞争上岗的透明度，接受群众的监督。对拟定岗人员进行考察，重点考察政治表现、道德品质、工作实绩、工作能力和廉洁情况。综合考虑民主测评和组织考察结果，提出拟定岗人选，经乡党委会议决定后按照干部管理权限任命。

全乡机构改革从2016年9月8日开始，到2016年11月底全面完成，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（8月20日至11月10日）

按照中央和省、州要求，成立深化机构改革工作领导小组，具体负责组织实施工作。结合实际，制定《**乡深化机构改革实施方案》，并上报县委、政府审批，报县编办备案。召开深化机构改革工作动员大会，传达学习中央、省、州和县有关文件精神，统一思想，提高认识，落实责任，全面安排部署深化机构改革工作。

（二）组织实施阶段（11月11日至11月25日）

乡党委、政府要把深化机构改革作为当前一项重要

11/13工作，严格落实我乡《深化机构改革的实施方案》，进一步细化任务，靠实责任，精心组织，扎实做好职能调整、机构设置、编制分配、定岗定员等工作任务。领导小组务必于11月15日前拟定上报“三定”规定，经县委编办审核、县编委会审定后印发执行。

（三）总结评估阶段（11月26日至11月31日）

机构改革工作结束后，认真总结深化机构改革的做法及成效，并于11月28日前向县编办上报总结报告，迎接上级党委、政府对我乡完成深化机构改革工作情况的检查评估。

（一）加强组织领导。在县委、政府的统一领导下，站在促进农村改革发展稳定的高度，充分认识这次机构改革的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，做好具体安排和实施工作，按照全面完成改革任务。

（二）严肃工作纪律。在机构改革过程中，要严肃政治纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律，做到思想不散、工作秩序不乱、国有资产不流失、人员妥善安排，各项工作正常运转。

（三）及时解决问题。在机构改革过程中，要及时发现和解决改革中的矛盾和问题，确保改革顺利进行。

如何写社区机构外包协议书(推荐)六

尊敬的各位领导、各位委员、各位代表、同志们：

大家好！市编办是市机构编制委员会正县级常设办事机构，既是市委的工作机构，又是市政府的工作机构，主要负责全市行政管理体制、机构改革、机构编制的日常管理等工作。统一管理本市各级党政群机关及事业单位的机构设置、职能、人员编制、领导职数及事业单位登记管理工作。按国家有关政策，监督检查全市各级行政管理体制和机构改革以及机构编制的执行情况。市编办自去年8月新组建领导班子以来，在历任编办领导打下的坚实基础上，以更饱满的热情、更积极的姿态，围绕中心工作，全力推进体制机制创新，各项工作全面进位，得到了省编办的高度赞扬，特别是事业单位法人治理结构工作获得全省第一，将于今年代表我省,在中编办会议上作经验交流。新农村建设、联建共创等中心工作在市人事局党组的统一领导下，圆满完成各项任务。现在我代表市编办就xx年以来履职情况进行述职，敬请评议。

我办牢牢扣住“四大一新”这一中心工作，主动跟进，提前谋划，不断创新，为促进我市经济社会发展提供了坚实的体制机制保障 ：

xx年8月中旬，新班子刚刚组建到位，市委、市政府就要求限期完成**（贵溪）铜拆解加工区机构上报审批工作，为确保园区各项工作如期开展，全办以此次上报审批工作为突破口，全力以赴，不抱怨、不推萎，迎难而上，克服时间紧、人手少等困难，专人跟踪负责，在市领导多次向省领导实地汇报的坚实基础上，班子成员多次专程到省编办沟通协调，在不到半个月的时间且全省没有先例的情况下，省编办于xx年8月27日批准成立了全省首家由县（市）管理的副县级工业园区管委会---**（贵溪）铜产业循环经济基地管委会，我们及时下发管委会 “三定”方案，为我市铜产业循环经济基地顺利开展工作奠定了坚实的基础。

一是及时成立了**市现代物流业发展办公室，统揽全市物流工作；二是配合“**无水港”建设，全面与海关、商检等机构对接，组建了市口岸管理办公室。三是着力解决我市现代物流业发展载体不够集中完善的难题，按照市委、市政府决策，就成立**市现代物流园管理机构，我办专程赴浙江、上海调研，学习和借鉴外地经验，创新工作思路，并结合我市实际提出了机构组建初步意见，力争为进一步做大做强我市现代物流业提供机构编制保障。

一是拓宽城市建设资金融资渠道，成立了市投融资集团公司；二是增强城市建设大项目统筹力度，在市城投公司基础上挂牌成立市项目办公室；三是理顺优化了城市管理体系，新组建城市管理局。四是为打造沿海发达地区产业梯度转移的热地，积极参与市龙岗新区的组建，成立了龙岗新区管委会。

先后成立了**市道文化研究中心（正县级）和旅游散客接待中心；为进一步统筹龙虎山的保护与发展，将龙虎山风景旅游区管委会更名为龙虎山风景名胜区管委会，为龙虎山 “申遗”，打造“中国道都”奠定了体制机制基础。

为整合我市各类信息资源，提升信息化水平，按照市委、市政府要求，就市信息中心升格为直属正县级信息化工作办公室有关事项，上报省编办审批，克服时值年关、加之省编办忙于机构改革，不再审批机构等不利因素，加大沟通汇报力度，于2月6日顺利完成审批。

二是配合市纪检对纪检监察派驻机构实行统一管理改革，建立了新型的纪检监察派驻机构编制管理体系，为这一改革顺利推行奠定了基础。

民生工程牵涉到老百姓最关心、最直接、最现实的利益，为此我们按照构建和谐社会的要求，着眼增强政府社会管理和公共服务能力，对事关教育、卫生、环保、稳定等机构编制事宜予以适当倾斜：

与市公安机关一道，顺利完成了县（市、区）基层公安机关改革，通过制定下发《县（市、区）公安机关机构设置调整意见》，引导县（市、区）公安机关将70%以上的警力投放到基层派出所和社区、路面，大大增强了人民群众的安全感。

协助卫生系统对乡镇卫生院人力资源情况进行了调查摸底，为即将进行的乡镇卫生院改革提供了准确的编制数据依据。

在去年全省中小学教职工编制重新核定过程中，面对各级学校由”五改六”而出现的教师严重不足局 面,科学测算,合理调配,积极与省编办沟通协调，在全省严格控制编制的情况下,新增我市教师编制达564名。

行政成本的高低决定发展环境的优劣，作为一级政府资源配置部门，我们从创建最优发展环境的高度，致力于降低行政成本，严把入口关，严格控制机构编制的膨胀：

明确规定了机构编制申报审批制度、程序和权限，严格管理、规范操作，基本杜绝了市县两级擅自设立机构现象的出现。

一方面坚持核编进人制度，坚决堵住超编进人，按照“以县整体为单位不超编才能招考公务员”的要求，加强对招录计划的科学安排。另一方面加强沟通协调，争取省编办关心倾斜，去年8月以来为我市争取到新增行政编制36名，一定程度上缓解了我市经济社会迅速发展与编制定额太少的矛盾。

与财政局建立联系机制，每季度进行联合督查，突出抓查处落实，重点做好了乡镇总量控制“回头看”和清理“吃空饷”工作，力求从源头上堵死“吃空饷”漏洞，守住 “两条底线”，全年共督办100余例到龄未退休和“吃空饷”人员，为财政节约经费100余万元。

按照中央和省部署，我们结合**实际，把夯实三项重大改革基础作为头等大事来抓。

按照省里要求，市县两级的改革下半年将全面启动，为此，我们及时谋划，超前工作，一是将建市以来的各机构人员编制、职能配置、领导职数等全部文件进行了收集归类，摸清了家底；二是在xx年2月下发《关于开展政府机构改革前期调研工作的通知》，要求各单位就职能配置及人员编制情况提出意见，目前我们对反馈回来的意见正在抓紧归纳梳理，力争在6月中旬提出较为全面的机构设置和职能调整意见，为上级和领导当好参谋助手。

我办将事业单位分类改革与岗位设置相衔接，在规范登记的基础上，按照政事分开、事企分开和管办分离的原则，进行了全面调查和模拟归类，力争优化结构，整合资源，把有限的财力用到最需要的地方，让事业单位真正“有事业”。

按照事业单位改革的配套要求，xx年9月启动了事业单位法人治理结构试点工作，先后选定南方工商学校和市技工学校为试点，南方工商学校通过建立理事会、监事会、职代会齐全的新型法人构架，取得了教职工满意，学校发展的双赢效果，这项工作获得了中编办和省编办的高度认可。

乡镇机构改革是中央农村综合改革的核心，为此，我们在试点，总结、完善的基础上，及时下发了《**市关于深化乡镇机构改革试点的意见》，对乡镇的内设机构和事业站所实行整合重组，突出其社会管理、公共服务、维护稳定的职能。同时切实加强乡镇机构编制和实有人员控制，严把入口、疏通出口，确保了乡镇机构编制和实有人员5年内只减不增目标的实现，守住了底线。

按照市委“打基础、立规矩、守底线”的要求，我们以提高队伍凝聚力和战斗力为核心，狠抓各项建设。

建立健全规范管理的长效机制，起草了《**市机构编制管理暂行办法》及 “编委及编办议事规则”等制度，增加透明度，完善运行机制，增强工作实效。

通过强化业务学习，举办业务学习培训，努力提高编办人员“执政为民”的本领，去年9月还组织60多家单位、200多人参加了全国机构编制法制知识网络竞答活动。抓党风廉政建设，认真执行中央编委“七不得”、“五不准”和省编办“三个不得”要求，严肃机构编制纪律，坚持廉洁行政，依法办事，树立了编办系统的良好形象。

牢固树立 “调研立办”理念，广泛深入开展调研活动,注重对调研中发现的问题和经验进行总结归纳，撰写了一批选题好、立意新，对工作具有一定指导意义的论文。

通过抓班子带队伍，我办形成了思想统

以上成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是有关部门关心支持的结果，当然，相对于领导的要求和干部群众的期望，我们还有不小差距，主要是思想观念还不够解放；宣传力度有待加大；特别是由于历史原因，我市编制定员核定在全省是最少的，这与我市经济社会迅速发展极不适应，我们按照中央和省市要求，严格控制机构编制，当然，这绝不是机械的“卡”，更不是被动的“拖”，而是有保有压，有增有减，动态管理，盘活存量，整合资源，实现现有机构和编制资源的效能最大化，这是我们今后要着力破解的重点和难点问题。我们今后将继续把为我市经济社会发展服务作为工作的出发点和落脚点，重点做好以下工作：

重点做好我市政府机构改革的部署、改革方案的拟定报批和组织实施工作，研究解决部门职能交叉、权责脱节等突出问题，探索提高机关效能的有效途径和具体办法；

随着机构编制形势任务的变化，已有的管理模式必须进行适应性改革，重点是运用系统理论，在机构编制整体研究上下功夫，在总量控制的前提下，从严掌握，区别对待，保证重点，探索研究有利于科学发展的机构编制动态管理机制。

以落实编制实名制为抓手，促进政务公开，建立与纪检监察、组织人事、财政等部门联合协作的机构编制监督机制，实现人、财、编相互监督的阳光管理，坚决遏制超编进人、超职数配备干部、吃空饷等现象的发生，维护编制的严肃性和权威性。

以和谐、文明、严谨、廉洁为目标，内强素质，外塑形象，继续加强自身队伍建设，着力提高干部队伍综合素质；进一步落实岗位责任制，优化业务流程，完善运行机制，增强工作实效。

抓紧出台《**市机构编制管理暂行规定》、《**市机构编制监督检查办法》，做到依法管理，规范运行，努力为新时期的机构编制工作提供制度支撑。

各位领导、同志们，你们的评判就是衡量我们工作成败的标尺，你们的评价是我们改进工作的动力和努力方向，我们将以这次述职考评为契机，统一思想，振奋精神，埋头苦干、开拓创新，努力开创我市机构编制工作新局面，为打造独具**特色经济“小巨人”作出更大的贡献。谢谢！

如何写社区机构外包协议书(推荐)七

为加快构建简约高效的基层管理体制，扎实推进农村基层治理体系和治理能力建设，根据《中共宣城市委关于深化乡镇机构改革的实施意见》（宣发〔2020〕8号）精神，现就深化我县乡镇机构改革提出如下实施方案。

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记考察安徽重要讲话精神为指导，全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，认真落实中央关于实施乡村振兴战略、区域协调发展战略和构建简约高效的基层管理体制的决策部署，加强对基层治理的全面领导，着力强化乡镇的统筹协调和综合治理能力，探索建立简约精干的组织架构、扁平高效的运行机制和务实高效的用编用人制度，确保基层的权力给基层、基层的事情基层办、基层的事情有人办，为决胜全面建成小康社会，加快建设现代化五大发展美好旌德提供坚强保障。

（二）基本原则

——坚持党建引领。牢牢把握党建引领这个根本，坚持把党的全面领导落实到基层，强化党组织对乡镇区域内重大工作的领导，切实扩大基层党组织的引领力、凝聚力、感召力，实现党的组织和工作全覆盖。

——坚持依法推进。运用法治思维和法治方式，依法推进乡镇管理体制机制创新,及时清理、修订、完善不符合基层实际和发展需要的政策规定。依法赋予乡镇经济社会管理职能和权限，有序推进基层审批服务执法力量整合。

——坚持扁平高效。整合乡镇区域内管理、执法、服务等各类资源要素，推进治理重心下移，推动“以条为主”的部门多头管理向“以块为主”的乡镇综合治理转变。 

——坚持分类管理。根据乡镇自身特点，将全县乡镇分为一类、二类两个类别，旌阳镇、庙首镇、白地镇、版书镇、三溪镇为一类镇，蔡家桥镇、俞村镇、孙村镇、兴隆镇、云乐镇为二类镇，实行差别化赋能定责和差异化考核评价，充分激发乡镇干部干事创业活力。

——坚持以人为本。坚持以人民为中心的发展思想，将实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，以人民群众需求为导向，为人民群众提供精准有效服务，让人民群众共享改革发展成果。

（一）统筹“五个平台”建设，推进乡镇职能转变

进一步明确乡镇职能定位，乡镇工作的重点要切实转移到加强党的建设、提供公共服务、保护生态环境、加强社会治理、促进经济发展上来。推进赋能定责与减负相结合，全面清理面向乡镇设置的“一票否决”事项和各类责任状，统一规范乡镇的评比达标、示范创建等活动。明晰县乡职责，建立健全县乡属地管理事项职责清单和乡镇职责准入制度，依法科学合理赋予乡镇更多审批服务执法等权限，着力解决乡镇“看得见、管不着”和责大权小的问题。

对乡镇和县直部门设在乡镇的机构承担的职能相近、职责相关和协作密切的日常管理服务事项进行归类，搭建工作平台，完善运行机制，实现一个口子抓党群、一条主线谋发展、一张网格强治理、一支队伍管执法、一个窗口办服务。

1.构建党群综合平台。依托党政综合办公室，统筹整合基层党建、纪检、组织人事、宣传、统战、政法、人武、群团等方面力量，构建党群综合平台，做好基层上述领域相关事务，负责和承担具体工作。

2.构建经济发展平台。依托经济发展服务中心，统筹整合经济发展、财政、统计、项目建设、招商引资、市场准入、村镇规划建设、文旅产业发展、生态环境、农村人居环境整治、农经管理、交通和农田水利等基础设施建设等方面工作力量，构建经济发展平台，着力优化经济发展和营商环境。

3.构建综合治理平台。依托综合治理办公室，统筹整合社会治安、平安建设、法治建设、应急管理、矛盾化解、信访维稳、社区矫正、安置帮教、禁毒戒毒、防范邪教、扫黄打非、扫黑除恶、流动人口服务管理等方面力量，构建综合治理平台，强化稳定主责，提升群众安全感。将上级部门在基层设置的多个网格整合为一个综合全科网格，实现“多网合一”。

4.构建综合执法平台。依托综合行政执法大队，统筹整合治安、城管执法、自然资源规划、林业、生态环境、市场监管、公共卫生、安全生产、消防、劳动监察、文化旅游市场、农业、水利、村镇建设、交通等方面执法力量，构建综合执法平台，以授权、委托和联合执法等方式实现区域内综合执法，主要负责日常巡查和现场监管，依法查处违法行为。

5.构建为民服务平台。依托为民服务中心，统筹整合民政、人社、医保、退役军人事务、卫健、公共法律服务、自然资源规划、林业、农业农村、文化旅游、村镇建设、扶贫济困等方面的审批服务力量，构建为民服务平台，聚焦基层群众关心关注的重点事项，扎实推进“互联网+政务服务”，实行“马上办、网上办、就近办、一次办”，做到线上“一网通办”、线下“一门通办”，切实提高办事服务效率和群众满意度。

（二）统筹机构编制资源，推进管理机制创新

1.统筹设置机构。坚持“优化、协同、高效”原则，适应乡镇工作特点和便民服务需要，并根据乡镇类型规模和行政、事业编制情况，在总量内统筹设置乡镇机构，统一设置党政综合办公室、经济发展服务中心、社会事务服务中心、农业农村发展服务中心、综合治理办公室、综合行政执法大队、为民服务中心等7个机构，其中党政综合办公室、综合治理办公室为内设机构，其余为事业单位。二类乡镇可根据实际情况另行设置1个机构，一类乡镇可根据实际情况另行设置3个机构。需要新设立的生态环境、应急管理等机构可采取加挂牌子方式运行。对乡镇现有对外加挂的牌子进行清理规范，未经机构编制部门批准，各类机构一律不得擅自要求乡镇对外挂牌，乡镇机构加挂的牌子总数不超过5个。

乡镇所属机构、县直部门派驻乡镇机构均需纳入相应工作平台，接受平台的统一管理协调指挥。承担“五个平台”日常管理协调工作的机构为副科级。

不再保留各镇原内设机构、所属事业单位，不再保留原县财政局派出机构乡镇财政分局。

乡镇人大、纪检机关、人武部和群团组织等按有关规定设置。

2.统筹使用编制资源。统筹管理使用乡镇各类编制和人员，实行编制分类管理，人员统筹使用。自上而下调剂使用编制，充实加强基层一线工作力量。本次乡镇机构改革核定乡镇行政编制为310名，事业编制为353名。

建立健全乡镇综合管理机制，县直部门设在乡镇的机构实行属地管理，实现“县属、乡管、乡用”。实行属地管理的人员统一纳入乡镇相应工作平台，由乡镇统筹管理使用，日常管理由乡镇负责，年度考核以乡镇为主。

3.统一核定岗位。对乡镇承担工作任务，但无法设置机构、加挂牌子的可根据工作任务和要求，按需设置若干岗位，建立“平台+机构+岗位”的运行机制，对应上级业务部门（单位）开展各项工作，可一人一岗、一人多岗或一岗多人，同时建立岗位责任制和岗位责任清单，明确岗位职责。

（三）统筹配套政策措施，推进形成改革合力

1.完善财政管理体制。按照财政事权与支出责任相匹配的原则，合理划分县乡政府财政事权和支出责任。按照收入和财力向乡镇倾斜的原则，进一步理顺县乡收入分配关系。

2.构建统一指挥机制。以信息技术为支撑，以网格治理为手段，结合乡镇主要职能，统筹区域内各项资源要素，构建乡镇综合管理、统筹协调和统一指挥体系。强化乡镇党委的领导作用，建立完善以乡镇党政主要领导为召集人的联席会议制度，定期分析研判社情民意动态，研究解决重大问题，协调安排重要工作。建立“乡呼县应”的联动工作机制，乡镇负责日常巡查，及时发现问题，履行“乡呼”责任，县直职能部门快速响应，与乡镇联动解决问题，由乡镇对办理结果作出满意度评价，并纳入县直职能部门目标管理绩效考核。

3.创新选人用人机制。根据乡镇领导班子建设需要，注重从优秀村干部、选调生、乡镇事业编制人员中选拔乡镇领导干部。县直机关公务员招考和事业单位招聘，要注重考虑有乡镇工作经历的人员。进一步规范乡镇用人管理，严格借（抽）调程序，从严控制编外聘用人员，对适宜社会力量承担的公共服务事项，鼓励通过购买服务方式提供，实现由“花钱养人”向“花钱办事”转变。

4.健全干部交流机制。建立健全有利于各类人才向乡镇流动的政策支持体系，有计划地选派县直机关年轻干部到乡镇任职、挂职，优先安排长期在乡镇工作、业绩突出的干部到县直机关工作。积极选派乡镇优秀年轻干部到上级单位或者发达地区挂职锻炼、跟班学习。

5.建立激励保障机制。严格落实中央关于基层减负的相关政策和要求，激励广大基层干部干事创业。探索开展绩效管理，建立基层干部差别化激励机制，研究制定符合基层实际、与工作绩效挂钩的正向激励办法。全面落实乡镇工作人员各项待遇政策，确保乡镇工作人员收入一般高于县直机关同职级人员20%以上。根据实际情况，参照公务员标准对在乡镇机关工作的事业编制干部发放交通补贴。完善乡镇公务员职级晋升以及事业单位工作人员岗位聘用和职称评定方面的倾斜政策。健全完善容错纠错机制，宽容干部在改革创新中的失误，营造干事创业、敢于担当的良好环境。

2020年12月底前，乡镇机构改革工作要基本落实到位。具体分为三个阶段：

（一）动员部署（10月下旬—11月30日）

1.广泛动员。召开乡镇机构改革动员大会，安排部署乡镇机构改革组织实施工作，统一思想认识，明确改革任务和工作要求。

2.成立组织。各镇要成立乡镇机构改革领导小组，组织专门班子，负责机构改革的实施工作。

3.强化学习。各镇要认真学习省、市、县乡镇机构改革文件及机构编制有关法律法规，吃透精神，掌握政策。

（二）组织实施（11月30日—12 月20日）

1.制定各镇改革工作方案。各镇负责研究拟订本镇机构改革工作方案草案，于12月7日前报送县委编办。县委编办将各镇机构改革工作方案审核意见按程序报批后，以县委办公室、县政府办公室文件印发。

2.机构撤并。各镇按要求做好原有机构的注销划转等工作，对批准新设置的机构进行挂牌，同步开展人员岗位调整、办公用房调整、财务资产划转、公章使用和档案移交、“五个平台”建设、乡镇派驻机构人员“县属乡管乡用”等工作。

3.建章立制。各镇要结合机构改革，抓紧建立健全内部各项规章制度，确保新设机构廉洁高效、协调运转。

（三）总结验收（12月20日—12月31日）

乡镇机构改革完成后，各镇要认真总结，县委推进机构改革领导小组适时开展机构改革检查验收工作。

（一）加强组织领导。乡镇机构改革是党政机构改革的重要组成部分，是创新基层治理、加强基层政权建设的关键。乡镇机构改革工作由县委负总责，各级各部门要切实提高政治站位，加强组织领导，细化政策措施，精心组织实施，确保改革取得实效。

（二）稳步有序推进。全面贯彻“先立后破、不立不破”原则，有组织、有步骤、有纪律推进改革，有序做好人员转隶、新机构挂牌、集中办公等工作。县级有关部门要支持乡镇机构改革工作，指导解决改革工作中的难点问题，推进改革顺利实施。 

（三）注重宣传引导。统一思想认识，加强舆论引导，进一步增强干部职工对机构改革重要性的认识，树立大局观念和全局意识。教育、引导干部职工正确对待个人岗位变化，自觉服从组织安排，为改革顺利推进营造良好环境。

（四）严明纪律规矩。严肃机构改革政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律，严肃查处机构改革过程中的违规违纪和“条条干预”问题。乡镇机构改革实施情况纳入县委重大决策部署督查任务和巡察范围，进行督促检查。各镇推进机构改革情况和遇到的重大问题要及时向县委报告请示。