查阅国土档案申请书 申请查阅档案申请书(九篇)

无论是身处学校还是步入社会，大家都尝试过写作吧，借助写作也可以提高我们的语言组织能力。相信许多人会觉得范文很难写？下面我给大家整理了一些优秀范文，希望能够帮助到大家，我们一起来看一看吧。

如何写查阅国土档案申请书一

以中国特色社会主义理论为指导，认真学习党的十x届x中、x中、x中全会精神，深入领会“四个全面”理论精髓，全面落实党建及党风廉政建设责任制，不断深化党的群众路线教育实践活动，自觉践行“三严三实”，扎实开展“两学一做”学习教育活动，加强全局党的组织领导、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、工作业绩，努力强化服务功能、提升服务能力，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用，为全局健康开展各项工作，提供坚强的组织保障。

1.认真抓好领导班子的学习。认真学习贯彻十x届x中、x中、x中全会精神，把领导班子理论中心组学习，作为加强支部思想建设的首要任务来抓，倡导读原著、学原文、悟原理，把每个问题学懂、学深、学透。

在此基础上努力融会贯通，掌握深刻内涵、精神实质和理论体系，形成良好的学习氛围。坚持领导带头抓、带头学、带头用，以班子的学习带动全体党员和全局干部职工的思想政治学习，使局领导班子努力成为学习型、务实型、创新型、和谐型的战斗集体。

2.切实抓好党员及入党积极分子政治理论学习。

围绕从严治党新常态，坚定理想信念，毫不动摇地坚持党的领导、推进全局建设;围绕作风建设新常态，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，端正工作的出发点和落脚点;围绕发展新常态，加深法制观念的理解，对干什么、怎么干真正心中有数，使全局发展的信心更加坚定、落实县委、县政府决策部署更加坚决、高效。采取上党课、召开民主生活会、支部党员大会、开展民主评议党员等多种形式，切实增强学习的针对性与实效性。

3.大力培育践行社会主义核心价值观。教育和引导党员干部传承中华民族传统美德，弘扬社会主义时代新风，积极参加各种公益活动，用爱心传递温暖，用真心呵护道德。让富强、民主、文明、和谐为主要内容的国家层面的价值目标，自由、平等、公正、法治为主要内容的社会层面的价值取向，爱国、敬业、诚信、友善为主要内容的公民个人层面的价值准则入脑入心。

(一)着力提高各方面的思想认识。党组织通过发挥组织优势，了解党员干部的实际状况，通过发挥党员的先锋模范作用，带动其他干部职工更好地发挥工作积极性，构建起局党建工作的良好环境。各支部书记增强抓好党建的主动性和自觉性，树立“理直气壮抓党建，尽心尽职抓党建”的思想，让支部党员认识到党建工作的重要价值，从而激发各方面的积极性。

(二)着力抓好党支部书记这个关键。对局六名党支书书记健全考核机制、强化工作指导、注重典型宣传等。通过定期汇总、随机巡查，建立健全日常考核评价机制，推动基层党支部书记切实履行主体责任。通过现场查看，查阅资料、听取汇报等形式，对“两学一做”学习教育、“三会一课”、支部书记上党课等党建工作进行检查，对发现的问题，要求限期整改落实。切实规范党支部政治生活，把组织生活、党性分析、民主评议等工作纳入党建工作常态化，维护良好的政治生态环境。

(三)着力抓好考核工作。各党支部加强对党建工作的力度。局机关党委对各支部工作进行认真考核，激励党建工作不断上水平。一是要对支部党建工作覆盖率进行考核，加大党建工作覆盖面。二是要对支部书记或党员的表现进行考核，明确工作职责和任务，对常规党务工作、发展高素质党员、组织文化活动、救助贫困职工等任务，给予量化定分，年终进行考核打分，同时兑现奖惩。三是把考核中优秀的党支部积极培树成典型，宣传其典型做法，提高党建工作整体水平。

(四)着力抓好业务建设与作风建设。一是要抓业务建设，除抓理论基础外，同时督促学习相关业务，从而不断提高工作水平。二是抓作风建设，局党组要求党支部书记高度重视自身的作风建设，自觉践行“两学一做”，加强党性修养，严格要求自己，把自己的言行举止置于群众的有效监督之下，严守组织纪律，自觉抵制各种诱惑，不越“雷池“，不搞特权，求真务实，做到清正廉洁，当好表率。

(五)着力创建市级文明单位。按照市文明办的安排部署，结合我局工作实际，扎实开展文明创建活动。

(1)组织开展践行社会主义核心价格观志愿服务活动，积极参与配合县文明办组织的各项创建活动，

(2)组织召开文明创建专题会议和学习，积极参与“文明市民”、“五好家庭”评选活动;

(3)组织开展道德讲堂，影响广大干部群众积极参加扶弱、济贫、助残、帮困、爱老等各类道德实践和志愿服务活动，“积小善为大善”、“积小德为大德”，自觉成为中华美德的传播者和实践者，不断完善自我，提升素质。

(六)着力深入开展帮扶，做好精准扶贫、精准脱贫工作。按照县委、县政府精准扶贫精准脱贫统一安排，扎实开展精准扶贫各项工作，认真学习《xx县脱贫攻坚指挥部令》，充分运用“产业+金融+贫困户”政策，真正使贫困户有获得感和认同感，严格按照县扶贫办的一系列工作安排，查漏补缺，细化工作清单，按照帮扶对象个人情况—帮扶措施—脱贫轨迹—完善档案的步骤，扎实有效推进。使杜甫店如期走上脱贫致富之路。

一是清理党员。对全局130名党员干部基本信息进行逐一核实、录入党建系统数据库，保证无失联党员、“口袋”党员现象发生。

二是成立组织。按照县委安排，局党委更改为局党组，报请县直工委批准成立机关党委，按时完成6个党支部的换届选举工作。

三是党费收缴。严格按照党费收缴管理办法，对xx年至xx年以来的党费进行收缴，报县直工委备案。

四是学习全覆盖。向全局党员发放《党章》、《准则》、《条例》、《xxx关于严明党的纪律和规矩论述摘编》和党的十x届x中全会精神等相关文选资料，制定每月一期《“两学一做”学习教育计划表》，每周五定期组织党员干部学习，局党组成员集中上党课，各支部集中上党课。

五是加大宣传力度。利用党建微信群和局门户网站发布“两学一做”、“学讲话、读党报为中原添彩”学习知识，实行“智能式”教育全覆盖。

六是认真开展懒政怠政为官不为问责年活动。注重加强法治观念教育，开展领导班子成员、局全体人员集体学法，建立健全“明责、述责、评责、问责”工作机制，切实解决群众观念淡化、法治观念淡薄、工作敷衍推诿等问题，着力打造勤政廉洁、敢于担当的国土资源管理队伍。

如何写查阅国土档案申请书二

20xx年来，在省、市国土部门和县政府的领导和指导下，我局领导高度重视，认真贯彻落实《中华人民共和国政府的信息公开条例》，按照《云南省国土资源信息化建设总体方案》提出的目标任务，规范公开程序、完善公开内容、明确公开重点、创新公开形式，保证政府信息公开内容的全面性、及时性和准确性。结合部门业务工作实际，我局网站建设紧紧围绕国土资源中心工作，在网上宣传国土资源知识和政策法规，发布国土资源土地利用、矿产勘查与开发以及地质灾害预警与预报信息，公开县局工作动态，为建设阳光政府、效能政府建设了信息服务平台，进一步提升了国土资源部门的形象。

现根据云国土资办〔20xx〕152号文件、昭市国土资办〔20xx〕64号关于开展20xx年全省国土资源网站应用情况检查通知的要求，部门信息工作领导组和办公室认真进行自查，现将情况报告如下：

(一)健全机构，落实方案。为了认真贯彻落实《条例》，我局成立了由办公室、政策法所、和各股室、所中层干部为成员的信息工作领导组，领导组负责对信息工作的领导和指导。同时成立了信息工作办公室，明确了李兴才同志为信息办主任，专门负责信息技术工作，负责国土信息的收集、整理、上传工作，确保专人专岗。制定了工作实施方案，明确了每个阶段的任务，标准和完成时限。年初有计划，年终有总结，做到了信息管理工作的系统性，资料的完整性。

(二)领导重视，保障有力。为进一步发挥门户网站的宣传报道作用，提高服务社会、服务大局的能力，局领导班子高度重视我局网站建设的后勤保障。明确了局办公室一名业务精，技术熟，具奉献精神的年轻同志专门负责网站建设工作。在办公经费紧张的情况下花10万余元购置了专业摄像机、照像机、高性能电脑、宽幅彩色打印等设备。为提高网络转输速度，专门与电信公司联系布置有光纤网络，提高办公效率。为了把政务信息公开工作做好，我局把政务信息公开工作列入对局办公室的目标责任制管理和绩效考核，进一步加强了政务信息公开的可执行性。

(三)网站建设内容详实，服务群众到位。坚持以大会、xx届三中全会精神为指导，严格贯彻落实科学发展观和《中华人民共和国政府的信息公开条例》，全面推行政务公开，有效地促进了我局工作的顺利开展，达到了“给群众一个明白，还干部一个清白”的目的。通过政务信息公开，进一步加强和改进了机关工作作风，促进了机关效能建设，推进了依法治县活动。

20xx年1月-11月，我局主动公开政府信息共693条，网页总信息流量1000余条。业务管理类信息内容主要包括：土地招拍挂公告和结果、征地公告、建设用地审批、土地登记、使用权收回及注销公告、地价信息、测绘信息和违法案件查处等;政策法规类的信息内容包括：房屋、土地、地质矿产管理方面的法律、法规、规定及政策解读等。包括阳光政府、效能政府四项制度，科学发展观、创先争优活动等活动，社会治安综合治理、挂钩扶贫、挂钩移民等方面的信息、工作动态。

1.主动公开政府信息情况。在主动公开的信息工作中，为方便公众了解信息，在采用主动公开政府信息的形式上做了如下工作：一是凡是主动公开的政府信息，全部在网站公开。二是部分重要的主动公开信息在网站公开的同时通过报纸、杂志、广播、电视等公共媒体及新闻发布会予以发布。三是编制政府了信息公开目录和公开指南，同时通过我局门户网站进行公开，供公众查询。

2.依申请公开和不予公开信息情况。按照《中华人民共和国政府的信息公开条例》的要求，没有收到依申请公开请求。

严格执行信息公开保密审查制度，对危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定等不予公开的信息坚决没有公开，确保国家信息安全，社会稳定。

3. 部门公开信息没有任何一项属收费信息，不存在减免情况。无因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况。

(四)通过政务信息网上公开，落实阳光政府四项制度长效机制。建立健全了落实阳光政府四项制度长交机制，明确了责任股室，由局办公室主要负责重要事项公示制度、重点工作通报制度和政务信息查询制度的整体推进，政策法规所负责重大决策听证制度的整体推进。确定局办李兴才同志为系统管理员和信息发布员。

认真实施重要事项公示制度。对土地整理项目工程、征地工作，土地招标、拍卖事项都进行通告、公示。认真实施重点工作通报制度。局机关定期不定期通报土地开发整理进展情况、涉及部门重点工作完成情况、固定资产投资进展情况、人大代表建议政协委员提案办理情况、学习实践活动进展情况、服务承诺事项的贯彻落实情况等在门户网站上进行通报。

(五)加强保密审查，确保信息安全。我局在注重信息量的上传力度的同时，加强保密审查。成立了以局长为组长，分管副局长为副组第，各中层干部为成员的信息保密审查领导组。成立信息保密审查领导组办公室，明确李兴才同志为注任，负责处理日常工作。坚持涉密不上网的原则，正确处理好信息公开与保守国家机密的关系，对一些敏感题，党和国家的机密，一些工作机密，一些涉及敏感事件的机密，甚至一些能够引发不安定因素的机密，一定要严格审核，严格把关，确保涉密信息不从网站上泄露。每一条信息上传之前，都要以纸质文件，经局领导审批同意后，签批“同意上传”，经领导签字的纸质文件存档，电子文件上传网站。

根据省、市国土部门的统一按排布置，我局信息工作领导组办公室及时对今开展政务信息网上公开工作执行情况进行自查。我局网站有公开目录、信息专栏、采矿权审批结果公告、人事信息等37栏目，信息总量693条，重点是在阳光政府四项制度、县局动态政务等栏目。网上信访、热线电话、统计数据等栏目无信息。

根据《州、(市)级国土资源政务信息网上公开检查内容表》逐项对照检查，自评分95分。详见附表。

通过自查总结，我局网站工作存在问题：

一是网站内容不够充实，宣传不全面，不能让群众理解更多的国土资源任务情况。二是网站自身宣传不到位，大部分群众还不知晓县局国土资源网站地址不知道上面可以查阅相关国土信息。

改进方法：一是为了使网站的内容丰厚多彩，让群众理解更多的国土资源工作情况，要进一步强化年初局领导与各中层干部签订的《目标责任书》，要求系统各干部职工确保全面完成信息任务，及时提供信息源，使网站内容及时得到补充，得到更新，让群众有可看之处。二是要加强网站自身宣传，特别是当前我县面临大建设、大移民，广大群众更迫 需要了解国土工作动态，学习国土资源政策法规，减少违法用地，促进社会和谐。在群众聚集的地方，设立网址宣传广告，提高网址的知晓率。

省市下发的《州、(市)级国土资源政务信息网上公开检查内容表》是对州、(市)级国土资源政务信息网上公开检查考核详细指标，内容详实，覆盖广。我们以此为指导，建设国土资源网站，基本能做到，应公开尽公开，服务群众，宣传国土。无改进建议、意见。

因技术力量不够，一些栏目，如在线咨询等，没有投入使用，受群众要求，建议省市下步加强培训，使网站功能真正做到全方位群服务群众。

如何写查阅国土档案申请书三

 《中华人民共和国土地管理法实施条例》于1998年12月27日国务院第256号令发布，2011年和2014年进行了两次修订。

   1、立法背景

   改革开放初期，针对我国人多地少、人地矛盾突出的情况，依法管地显得尤为重要。1986年6月25日，六届人大常委会第十六次会议通过了《土地管理法》，用以解决乱占耕地、滥用土地的问题。随后，国家先后制定了《土地管理法实施条例》、《城镇国有土地使用权出让转让暂行条例》等7个土地管理的行政法规和《土地违法案件处理暂行办法》等14个部门规章，初步形成了我国土地管理的法律体系，有力地推进了我国的经济体制改革，促进了市场经济体系的建设。

   随着经济体制改革的进一步深化，带有计划经济体制烙印的《土地管理法》逐渐显露出它的历史局限性和不适用性。特别是全国普遍兴起“开发区热”、“房地产热”，乱占、滥用土地，耕地急剧减少的情况，引起了党中央、国务院高度重视，由此重新修订了《土地管理法》，并于1998年8月29日第九届全国人大常委会第四次会议顺利通过，于1999年1月1日实施。这是对土地管理法的又一次重大修改，由于这次修改土地管理法不是对个别条款的修改，涉及的内容比较多，因此没有采取修改决定的方式，而是采取了修订案的方式。在以前的法律修改中，只有刑法修改曾经采用过这种方式。 

   2004年8月28日第十届全国人大常委会第十一次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉的决定》，增加了土地征收征用的制度。

   2004年以来，随着经济社会的快速发展，《土地管理法》的修改迫在眉睫，2016年4月22日，十二届全国人大常委会公布了2016年立法工作计划。根据计划，土地管理法修改列入2016年度立法计划预备项目，将视情况在2016年或以后年度安排审议。

   2、立法目的

   《土地管理法》第一条明确了其立法目的是：为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展。

   3、立法体系

   从现行立法体制或法律法规的效力级别看，我国土地法规体系主要由七个层次构成，包括：（1）宪法；（2）土地法律；（3）土地行政法规和地方性法规；（4）部门规章和地方政府规章；（5）规范性文件。

   1、土地分类

   《土地管理法》第四条规定：国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。

前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。

使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。

   2、土地利用总体规划

   （1）批准机关。《土地管理法实施细则》第八条规定：省、自治区人民政府所在地的市、人口在100万以上的城市以及国务院指定的城市的土地利用总体规划，由各该市人民政府组织本级土地行政主管部门和其他有关部门编制，经省、自治区人民政府审查同意后，报国务院批准。

   （2）规划期限。《土地管理法实施细则》第九条：土地利用总体规划的规划期限一般为15年。

   （3）修改程序。《土地管理法》第二十六条：经批准的土地利用总体规划的修改，须经原批准机关批准；未经批准，不得改变土地利用总体规划确定的土地用途。

   经国务院批准的大型能源、交通、水利等基础设施建设用地，需要改变土地利用总体规划的，根据国务院的批准文件修改土地利用总体规划。

    经省、自治区、直辖市人民政府批准的能源、交通、水利等基础设施建设用地，需要改变土地利用总体规划的，属于省级人民政府土地利用总体规划批准权限内的，根据省级人民政府的批准文件修改土地利用总体规划。

   3、土地利用年度计划

   土地利用年度计划内容包括：农用地转用计划指标；耕地保有量计划指标；土地开发整理计划指标。

   根据《土地管理法实施细则》第十三条规定：各级人民政府应当加强土地利用年度计划管理，实行建设用地总量控制。土地利用年度计划一经批准下达，必须严格执行。土地利用年度计划的编制审批程序与土地利用总体规划的编制审批程序相同。

   1、土地所有制

   《土地管理法》第二条明确：我国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。

   全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。

   任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。

   国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。

   国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。

   2、土地所有权

   《土地管理法》第八条规定，城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。

   《土地管理法实施细则》第二条对此进行了细化：下列土地属于全民所有即国家所有：①城市市区的土地；②农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地；③国家依法征收的土地；④依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地；⑤农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地；⑥因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地。

   3、不动产登记制度

   2014年11月，国务院颁布《不动产登记暂行条例》（国务院令656号），并明确于2015年3月1日起正式施行。

   （1）《不动产登记暂行条例》中的不动产概念。《不动产登记暂行条例》第二条规定：本条例所称不动产，是指土地、海域以及房屋、林木等定着物。

   （2）《不动产登记暂行条例》中不动产登记的类别。《不动产登记暂行条例》第三条规定：不动产首次登记、变更登记、转移登记、注销登记、更正登记、异议登记、预告登记、查封登记等，适用本条例。

   （3）不动产统一登记制度。《不动产登记暂行条例》第四条规定：国家实行不动产统一登记制度。不动产登记遵循严格管理、稳定连续、方便群众的原则。不动产权利人已经依法享有的不动产权利，不因登记机构和登记程序的改变而受到影响。

   （4）不动产统一登记的内容。《不动产登记暂行条例》第五条规定：下列不动产权利，依照本条例的规定办理登记：①集体土地所有权；②房屋等建筑物、构筑物所有权；③森林、林木所有权；④耕地、林地、草地等土地承包经营权；⑤建设用地使用权；⑥宅基地使用权；⑦海域使用权；⑧地役权；⑨抵押权；⑩法律规定需要登记的其他不动产权利。

   （5）我市不动产统一登记情况

   2015年8月21日，河南省人民政府办公厅《关于全省不动产统一登记制度建设的实施意见(暂行)》（豫政办〔2015〕107号），明确了全省不动产统一登记工作总的时间要求，要求各地市必须于6月底前开始发放不动产权证书。我市于6月20日正式颁发不动产权证书，截至目前，我市市县两级累计颁发不动产权证书（证明）3364本，其中不动产权证书659本、不动产登记证明2705本。

   1、全国、省、市耕地保护严峻形势

   焦作市土地总面积4071平方公里，总体地貌“北山、中川、南滩”，全市耕地面积19.56万公顷（其中基本农田保护面积16.14万公顷），人均耕地面积0.82亩，接近联合国公布的0.8亩警戒线。

    我市补充耕地后备资源空间狭小，耕地保护任务较重。据测算，我市耕地可开垦后备资源约为8—10万亩。目前，水系建设、郑太铁路客运专线焦作段、南太行绕城高速、焦荥黄河大等一批国家和省重大项目将拟占用耕地近2万亩，其中占用基本农田将达1.5万亩。由于我市地域狭小，腾挪空间不足，沿太行山的县（市）耕地后备资源匮乏，沿黄河的县（市）基本农田保护率已高达84%，加上近年来国家对水利建设的重视，水利规划的实施，黄沁滩区耕地开发项目的实施也将受到极大的阻力和限制，保障项目用地和保护耕地的矛盾较为突出。

   2、耕地保护政策规定

   （1）耕地保护制度。《土地管理法》第三十六条规定：非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

第三十七条规定：禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。承包经营耕地的单位或者个人连续二年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的耕地。

   （2）耕地占补平衡制度。《土地管理法》第三十一条规定：国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。

   （3）基本农田保护制度。《土地管理法》第三十四条规定：国家实行基本农田保护制度。下列耕地应当根据土地利用总体规划划入基本农田保护区，严格管理：经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地；良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田；蔬菜生产基地；农业科研、教学试验田；国务院规定应当划入基本农田保护区的其他耕地。

   1、建设用地审批制度

   《土地管理法》第四十三条规定：任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。

   2、农用地转用和征收审批制度

   （1）征收土地的批准机关。需报国务院批准的包括：符合城市土地利用总体规划的土地征收，申报总面积超过70公顷（1050亩），或使用耕地面积超过35公顷（525亩）的，由省政府审查后转报国务院批准。

   需报省政府批准的包括：上述以外的农转用和征地，如符合市级乡镇土地利用总体规划土地征收，用地面积在70公顷以内，其中耕地面积在35公顷以内的。

   （2）集体土地征收为国有土地的报批程序：各辖区确定拟征收用地范围——以辖区政府名义提交用地申请及审查初步意见——组卷上报市局行政服务中心窗口受理——市国土局组织会审——符合条件后，拟文报市政府审批——市政府签发——上报省厅——省厅审核后缴纳建设用地土地有偿使用新增费用——省政府批准后领取批文——开展征地两公告一登记——依规定对失地农民进行补偿安置，实施土地收储工作。

   （3）土地征收涉及的资金：①社保资金（市本级5450—9075元/亩），缴纳标准分两块，在土地利用总体规划城市圈（即中心城区规模边界线）内的每亩9075元，在城市圈外的每亩5450元。②新增建设用地使用费（16000—28000元/亩）；缴纳标准分两个区域，解放区、山阳区和示范区为8等地，每公顷42万元（每亩28000元）；中站区、马村区为11等地，每公顷24万元（每亩16000元）。③补充耕地资金（按政策标准耕地9000元/亩；基本农田15000元/亩；但目前市场价已超过10万元/亩，省国土厅文件控制价在8—10万元/亩）；④征地补偿费（根据省里确定的征地区片综合地价，市本级为3—15万元/亩），地上附着物和青苗补偿费根据实际情况按市里有关文件执行。

   3、国有土地有偿使用制度

   （1）使用国有建设用地的申请。经批准的建设项目需要使用国有建设用地的，建设单位持法律、法规规定的有关文件，向县级以上人民政府土地行政主管部门提出用地申请，经土地管理部门审查后报本级人民政府批准。

   （2）划拨取得国有建设用地的范围。划拨取得是指土地使用者在没有缴纳土地出让金的情况下，由政府通过行政划拨而取得该土地使用权。按照《土地管理法》第五十四条的规定：国家机关用地和军事用地；城市基础设施用地和公益事业用地；国家重点扶持交通、能源、水利等基础设施用地；法律、法规规定的其他用地，经县级以上人民政府依法批准，可以划拨方式取得。

   （3）有偿取得国有建设用地的范围。有偿取得，是指土地使用者通过向国家缴纳土地有偿使用费（出让金）取得该土地使用权。包括：土地使用权出让；土地使用权作价入股；土地使用权出租等具体方式。经营性用地、工业用地必须在不低于市场评估价的基础上，一律采用招标拍卖挂牌方式公开出让，不得以招商引资以地抵资等方式协议出让。

   4、关于钢铁、煤炭、光伏行业的新政策

   （1）关于钢铁行业的新政。2016年8月29日，河南省人民政府出台了《关于印发河南省钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展总体方案的通知》（豫政〔2016〕58号），明确要求严禁新增钢铁产能。要求各地、各部门不得以任何名义、任何方式备案新增产能的炼铁、炼钢项目,相关部门和机构不得办理土地供应、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务。

   （2）关于煤炭行业的新政。2016年8月29日，河南省人民政府出台了《关于印发河南省煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展总体方案的通知》（豫政〔2016〕59号），其中在土地政策方面的支持主要是：盘活土地资源，支持煤炭企业用好退出煤矿存量土地,促进矿区更新改造和土地再开发利用。煤炭过剩产能退出后的划拨用地,可由当地政府收回。当地政府收回煤炭企业原划拨土地使用权后的出让收入,可按规定通过预算安排用于支付产能退出企业职工安置费用。对用地手续完备的土地,在符合规划的前提下,原土地使用权人转产为国家鼓励发展的生产性服务业的,可在5年内继续按原用途和土地权利类型使用土地。

   （3）关于光伏行业的新政。

   国务院2013年下发了《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（国发〔2013〕24号），河南省国土资源厅2015年落实国务院文件精神，出台了豫国土资发〔2015〕83号文，在支持光伏产业上明确：对利用荒山、荒坡等未利用地建设的光伏发电项目，在土地规划、计划安排时予以倾斜支持。对光伏发电项目的生产区、生活区和场外道路等永久性占地、依法办理征地手续后，以划拨方式供地；对太阳能光伏板占地可不予征收，采用租赁等方式有偿使用。

    2015年，自然资源部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、住房城乡建设部、商务部联合下发了《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》（国土资规〔2015〕5号）明确：光伏、风力发电等项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定，不改变土地用途，在年度土地变更调查时作出标注，用地允许以租赁等方式取得，双方签订好补偿协议，用地报当地县级自然资源部门备案；对项目永久性建筑用地部分，应依法按建设用地办理手续。对建设占用农用地的，所有用地部分均应按建设用地管理。

   1、土地督察制度

   2006年，为加强土地监察力度，国家建立了土地督察制度，向地方派驻了9个土地督察局，主要督察对象为省、市人民政府。其中河南、山东属于济南督察局的督察范围。

   2016年6月12日，国务院法制办向社会发布《国家土地督察条例（征求意见稿）》。任何单位和个人如发现地方政府在土地利用和管理方面有违规行为，可向国土督察机构进行举报。

   意见稿中明确：（1）国家土地总督察、派驻地方的国家土地督察机构不直接查处案件，不改变、不取代地方政府及其部门的行政许可、行政处罚、行政裁决等管理职责；地方政府及其有关部门不得拒绝、阻碍国家土地总督察、派驻地方的国家土地督察机构依法履行职责，不得转移、隐匿、篡改、毁弃、拒绝提供与督察事项有关的资料或者数据，不得谎报或者拒绝提供与督察事项有关的信息。

   （2）被督察的地方政府如拒不落实督察意见限期整改的，国家土地总督察可在整改时限到期后10个工作日内对其采取暂停农用地转用和土地征收的受理和审批、暂停建设用地供应，以及暂停安排使用年度新增建设用地计划指标等限制措施。

   （3）督察中如发现被督察的地方政府在土地利用和土地管理中违反法律、行政法规的，必要时国家土地总督察可向任免机关或者监察机关提出追究主要负责人或者其他负责人责任的建议；若违法案件线索不属于国家土地督察职责，应当转送有权处理机关，接受移送的机关应当依法调查处理，并书面反馈调查处理情况。

   2、执法监察

   国土资源执法监察主要通过日常巡查和土地矿产卫片执法监督检查。《土地管理法》第六十七条规定：县级以上人民政府土地行政主管部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：①要求被检查的单位或者个人提供有关土地权利的文件和资料，进行查阅或者予以复制；②要求被检查的单位或者个人就有关土地权利的问题作出说明；③进入被检查单位或者个人非法占用的土地现场进行勘测；④责令非法占用土地的单位或者个人停止违反土地管理法律、法规的行为。

   土地矿产卫片执法检查是国家土地督察局监督地方的主要手段，通过开展卫片检查，督促查处整改国土资源违法行为，监督检查国土资源监管责任落实情况，评估一个地区年度国土资源管理秩序状况。今后卫片检查将实行全天候的动态监测，每季度发布卫星遥感监测影像。

  3、行政处分

   2008年，监察部、人力资源、自然资源部共同发布了《违反土地管理规定行为处分办法》（即15号令，自2008年6月1日起执行）。其中明确：辖区内土地管理秩序混乱，致使一年度内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15%以上或者虽然未达到15%，但造成恶劣影响或者其他严重后果的，对县级以上地方人民政府主要领导人员和其他负有责任的领导人员，给予警告、记过、记大过、降级处分，情节严重的，给予撤职处分。

   4、刑罚制度

   《刑法》中涉及的土地方面的犯罪包括非法转让、倒卖土地使用权罪，非法占用农用地罪，非法批准征收、征用、占用土地罪，非法低价出让国有土地使用权罪。

   （1）非法转让、倒卖土地使用权罪。《刑法》第二百二十八条规定：以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。

立案标准：①非法转让、倒卖基本农田五亩以上的；②非法转让、倒卖基本农田以外的耕地十亩以上的；③非法转让、倒卖其他土地二十亩以上的；④违法所得数额在五十万元以上的；⑤虽未达到上述数额标准，但因非法转让、倒卖土地使用权受过行政处罚，又非法转让、倒卖土地的；⑥其他情节严重的情形。

   （2）非法占用农用地罪。《刑法》第三百四十二条规定：违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

立案标准：①）非法占用基本农田五亩以上或者基本农田以外的耕地十亩以上的；②非法占用防护林地或者特种用途林地数量单种或者合计五亩以上的；③非法占用其他林地十亩以上的；④非法占用本款第②项、第③项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准的；⑤非法占用其他农用地数量较大的情形。 

违反土地管理法规，非法占用耕地建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他非农业建设，造成耕地种植条件严重毁坏或者严重污染，被毁坏耕地数量达到以上规定的，属于本条规定的“造成耕地大量毁坏”。

   （3）非法批准征收、征用、占用土地罪；非法低价出让国有土地使用权罪。《刑法》第四百一十条规定：国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法批准征用、占用土地，或者非法低价出让国有土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；致使国家或者集体利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。

   非法批准征收、征用、占用土地罪立案标准：①一次性非法批准征用、占用基本农田0.67公顷(10亩)以上，或者其他耕地2公顷(30亩)以上，或者其他土地3.33公顷(50亩)以上的；②十二个月内非法批准征用、占用土地累计达到上述标准的；③非法批准征用、占用土地数量虽未达到上述标准，但接近上述标准且导致被非法批准征用、占用的土地或者植被遭到严重破坏，或者造成有关单位、个人直接经济损失20万元以上的；④非法批准征用、占用土地，影响群众生产、生活，引起纠纷，造成恶劣影响或者其他严重后果的。

   非法低价出让国有土地使用权案立案标准：①非法低价(包括无偿)出让国有土地使用权2公顷(30亩)以上，并且价格低于规定的最低价格的60%的；②非法低价出让国有土地使用权的数量虽未达到上述标准，但造成国有土地资产流失价值20万元以上或者植被遭到严重破坏的；③非法低价出让国有土地使用权，影响群众生产、生活，引起纠纷，造成恶劣影响或者其他严重后果的。

如何写查阅国土档案申请书四

自开展反腐倡廉警示教育活动以来,我局按照市局党组的统一部署和要求,高度重视，精心策划，周密部署，扎实开展，采取一系列措施，抓学习、抓查摆、抓落实，较好地完成了各项工作任务，现将活动开展情况总结如下。

一、成立领导小组，制定实施方案

4月30日，召开了党组会议，专题研究部署警示教育活动。成立了以局长为组长，党组书记、纪检组长为副组长的反腐倡廉警示教育活动领导小组，领导组下设办公室为具体办事机构，负责教育活动的具体工作。结合我局工作实际，研究制定了《开展反腐倡廉警示教育活动实施方案》，明确了开展警示教育活动的指导思想、目的意义、对象和内容、实施步骤以及保证措施等，对整个活动作出了周密的安排和部署。

二、召开动员大会，进行全面部署

5月9日，我局召开了由局机关全体干部职工和乡镇土管所负责人参加的反腐倡廉警示教育动员大会，邀请了县纪委领导到会指导。会议传达了全市反腐倡廉警示教育动员大会精神，学习了李衍局长在会议上的重要讲话，通报了我市国土系统近期发生的几起腐败典型案例，并对全系统的警示教育活动进行了全面动员和部署。倪明芳局长作了动员讲话，对我局的反腐倡廉警示教育活动提出了具体要求：一是在思想上，要充分认识开展教育活动的重要性和必要性，真正把思想统一到局党组的部署和要求上来，加强思想品德修养，构筑拒腐防变的牢固思想防线;二是在实际工作上，要提高抵御各种诱惑和考验的能力，进一步完善工作流程和制约机制，从具体的业务入手查摆存在的问题，并切实加以整改，达到通过活动促进工作的目的。

三、营造浓厚氛围，认真组织学习

为使警示教育活动取得实效，我局创新方式，营造浓厚的学习氛围，增强活动的效果。一是利用信息资源优势，在局网站上开辟了警示教育活动专栏，将上级有关活动的要求、学习材料、工作动态以及制度建设等内容收集在此栏目中，既便于每位干部随时查阅学习，同时也及时对外宣传我局活动的开展情况。二是利用政务公开栏橱窗开辟了反腐倡廉警示教育活动宣传专栏，将“八荣八耻”、目标要求、活动原则以及“六个禁止”、“五个不准”等内容张贴在专栏内。三是分别在局网站和本局设立了反腐倡廉警示教育征求意见箱。

采取集中学习和个人自学相结合的方式，组织全体干部职工学习了“八荣八耻”社会主义荣辱观、《实施纲要》以及《安徽省反腐倡廉警示教育读本》等篇目。每位干部职工都能端正学习态度，合理安排时间，认真学习有关党风廉政建设和反腐败工作的论述，结合自身工作实际撰写了一篇心得体会，谈思想，谈认识，谈体会，达到了预期的学习效果。

四、认真查摆问题，切实落实整改

为找准在党风廉政反腐倡廉工作中存在的问题，我局坚持做到组织查摆和个人查摆相结合、开门纳谏查摆与自查自摆相结合。一是组织被征地农民、办证服务对象等群众代表召开了征求意见座谈会，听取群众对我局机关工作人员廉洁自律方面的意见和建议，与会人员既充分肯定了我局在反腐倡廉方面取得的成绩，也从进一步加强党风廉政建设、规范办事程序、提高工作效率等方面，提出宝贵的意见和建议。二是通过发放征求意见表、设置投诉意见箱、公布投诉电话等形式，全方位广泛征求意见和建议。三是各股室根据实施方案确定查摆剖析的6个方面，对近两年的业务工作开展情况进行了全面细致地统计、调查摸底，认真地查摆了存在的问题和不足。

经过梳理，共查摆出存在的问题3条：一是少数干部对党风廉政建设和反腐败工作重要性的认识还不够深，认为廉政建设和反腐败工作是针对领导机关和领导干部的，与自己无多大关系，因此，抓学习不主动，执行制度也缺乏耐心;二是在执行省厅“六条规定”方面，存在少数干部偶尔出现工作日中午饮酒现象;三是机关党风廉政反腐倡廉制度有待进一步健全和完善，深入规范管理，不断加强以制度管人管事。针对存在的问题和不足，本着突出重点、促进工作、真正解决问题的原则，制定了切实可行的整改方案，并切实落实整改。一是建立和完善思想教育机制，构筑拒腐防变的思想道德防线;二是建立和完善制度规范机制，从源头上防治腐败;三是建立和完善监督制约机制，加强对权力运行的监督。同时，撰写了局领导班子廉洁从政承诺书，与各下属单位签订了廉洁从政目标责任书，建立了反腐倡廉的长效管理机制。

五、取得的成效

通过反腐倡廉警示教育活动的开展，我局全体干部职工对开展反腐倡廉警示教育活动重大意义的认识有所提高，都能积极主动地参加学习培训和查摆问题，进一步提高了全体干部职工对当前反腐败斗争形势的认识，深化了立党为公、执政为民和全心全意为人民服务的理念，增强了拒腐防变的能力和求真务实的自觉性，机关工作作风得到进一步改进，组织的凝聚力、战斗力进一步增强，为推动我县国土资源管理事业的健康、有序发展提供了坚强的保证。

如何写查阅国土档案申请书五

为方便工作特别是人力资源的开发管理，特申请查阅相关的公司机密信息，限定范围为：

1. 所有员工档案，

2. 各种劳务外包协议，

3. 相关的人力资源培养方案与协议，

4. 校企合作协议。

本人在此承诺以上信息仅限于富邦和圣达的工作之需，将严格控制范围，不用作他用，如有违背将承担相应责任。

此致

敬礼!

20xx年x月x日

如何写查阅国土档案申请书六

_____人事档案管理室：

因______工作需要，现委托我单位______职务，等几名人事管理人员前往贵处查阅____________等______名人事档案，（是、否）出具证明材料。

当否，请接洽。

此致

敬礼！

单位领导签字：____________

______年______月______日

如何写查阅国土档案申请书七

xxxxx人事档案管理室：

因xxxxxx工作需要，现委托我单位xxxxxx职务xxxxxx，xxxxxx务xxxxxx等xxxxxx名人事管理人员前往贵处查阅xxxxxxxxxxxx等xxxxxx名人事档案，(是、否)出具证明材料。

当否，请接洽。

单位领导签字：xxxxxxxxxxxx

单位公章：xxxxxxxxxxxx

档案室负责人意见：xxxxxx

xxxxxx年xxxxxx月xxxxxx日

如何写查阅国土档案申请书八

六年级学生思想表现好，遵纪守规，学习认真、自觉，劳动观念强，讲究卫生，拾物不昧，助人为乐。同学之间能互相关心、互相帮助，和睦友爱相处。学生们在教师的引导下，已经比较深入地接触了一个又一个他们感兴趣的话题，加深了他们对自我、对他人、对社会的认识和理解，并在此基础上养成了较好的行为习惯，形成了一定的是非观。学生的情感、态度、价值观、能力等都得到了较大的发展。但孩子们的行为、习惯当中还有许多不良的成分需要教师做进一步的引导，使他们沿着健康的道路一步一步前进。

最新部编版《道德与法治》六年级下册教材是从2020年春季正式实行，全册共四个单元，分别是第一-单元(完善自我健康成长)，第二单元(爱护地球共同责任)，第三单元(多样文明多彩生活)，第四单元(让世界更美好)。四个单元的主题教育依次分别是：个人成长、地球环境、世界文化和全球发展。第一单元从个人成长主题出发，使学生懂得每个人都应得到尊重，学会如何尊重自己、他人。懂得宽容的意义，养成友爱宽容的品质，进一步完善自我，促进健康成长。学会思考过去的事并从中得到经验和教训，从而完善自我，让自己做得更好。第二单元从地球环境主题出发，使学生认识到地球的健康关系到人类的安危，从而增强环境保护意识，懂得环境保护的方法，并激发学生保护环境的责任感，自觉从身边小事做起，养成

“举手之劳做环保”的自觉性并从自己的身体力行中感受到幸福和自豪之感。第三单元从世界文化主题出发，使学生了解文明因多样而交流，因交流而互鉴，因互鉴而发展。我们要加强世界上不同国家、不同民族、不同文化的交流互鉴，夯实共建亚洲命运共同体、人类命运共同体的人文基础。”文明是多彩的，人类文明因多样才有交流互鉴的价值。不同文明只有交流互鉴、取长补短、共同进步，才能为人类文明进步、世界和平发展提供强大动力。第四单元从全球发展主题出发，使学生认识到世界上各个国家只有团结起来，形成共识，达成共通，互惠互利协同发展，才能为人类世界创造出更加美好的未来。对于学生们认识我们自己身边的生活环境也有一定的引导意义。和平的友善的生存环境，需要我们人人努力为之奉献力量。世界是多边的不是单边的，只有热爱和平，用科技发展造福人类文明，才是地球家园上每一个成员共同的责任。

1.懂得每个人都应得到尊重，进一步完善自我，促进健康成长。

2懂得宽容的意义，养成友爱宽容的品质，进一步完善自我，促进健康成长。

3.懂得反思的意义，养成反思的行为习惯，进一步完善自我，促进健康成长。

4.初步了解全球环境恶化、人口急剧增长、资源匮乏等状况，以及各个国家和地区采取的相关对策，体会“人类只有一个地球”的含义。初步了解自已拥有的基本权利和义务，树立有权利也有义务的观念。

5.了解我国曾经发生过的地震、洪水等重大自然灾害，知道大自然有不可抗拒的一面。感受人们在灾害中团结互助的可贵精神，学习在自然灾害中自护与互助。

6.养成通过自主查阅资料学习历史的习惯:了解环境与人类文明发展之间的依存关系，能够注重对自然环境的保护。

7.初步感知身边可触可感的资源对人们的重要性，争做环保小卫士。

8.知道科学技术与运用是如何推动社会的发展的。

9.通过收集中国在联合国的声音和声影,整理中国参加联合国活动的具体事例，培养学生收集、整理、分析资料的能力。

10.激发学生热爱和平的情感，珍惜今天的和平环境。

1.懂得每个人都应得到尊重;学会如何尊重自己、他人。

2.懂得宽容的意义，学会如何宽容。

3.懂得反思的意义，养成反思的行为习惯。

4.明白环境问题的严重性，形成保护环境的意识，养成保护环境的行为习惯。

5.了解我国自然灾害的种类、分布及其危害;知道如何预防自然灾害。

6.初步了解古代早期文明发祥地;知道要保护文明世界的文化遗产。

7.尊重不同国家和民族的文化差异，尊重文化多样性。

8.知道科学技术对生产和生活的重要影响，明白科技改变世界，科技让梦想成真。

9.知道国际组织的分类及重要作用，了解联合国和世界贸易组织的构成和作用，明白中国与国际组织的相互交流、支持作用。

10.知道战争带来的伤害，明白和平是世界潮流;知道中国为推动和平做出巨大的贡献。

1、强调以学生为主体，让学生主动参与课堂活动，激发学生的学习兴趣。

2、调动学生学习的热情，使课内与课外有机的结合起来。

3、充分利用各种教学资源，教法与时俱进，适应学生的实际，以及新课改的需要。

4、经常开展与课堂有关的实践活动，做到“知行统一”。

2020年部编人教版六年级下册道德与法治全册教学设计（教案）三篇

教学目标：

1.了解什么是尊重，认识到每个人都应该得到尊重。

2.认识到自己的尊严和价值，学会尊重自己，从而获得他人的尊重。

3.在体验的过程中，养成学会尊重的习惯。

教学重难点：

教学重点：认识到每个人都应该得到尊重。

教学难点：在平时的学习和生活中，认识到自己的尊严和价值，学会尊重自己，从而获得他人的尊重。

教学准备：提前收集一个中国的科学家或有贡献人的故事

教学课时：2课时

第一课时

教学过程：

1.学生以小组为单位，在组内分享课前收集的关于科学家的故事，并推选1名讲得好的同学准备全班分享。

2.每组愿意分享的同学在全班分享。

3.师引导，这些科学家为我们的国家、社会做不出了很大的贡献，他们值得我们尊重。

4.揭示课题：1.学会尊重

活动一：每个人都应得到尊重

（一）找一找，说一说，想一想

1.找一找，除了我们刚才分享的为国做出贡献的科学家值得尊重，在我们身边还有哪些人值得我们尊重？

（1）学生交流，身边那些值得我们尊重的人。

（2）全班交流。

如：成绩好的同学值得我们尊重，为了我们的学习日夜操劳的老师值得我们尊重，食堂阿姨为我们提供可口的饭菜也值得我们尊重，就连我们自己也有很多地方值得我们尊重。

（3）师小结：

谈到尊重，我们往往关注的是取得一定成就的人，而忽视了身边默默无闻的人。其实在我们身边那些默默无闻的人也值得我们尊重。

2.说一说：你身边哪些人默默无闻的人值得你尊重，为什么？

（1）了解周阿姨的故事。

在街口开了十几年杂货店的周阿姨值得尊重。因为周阿姨这么多年为街坊领居提供便利，她值得我们尊重。周阿姨靠自己勤劳的双手脚踏实地工作，她也值得我们尊重。

（2）在你的身边还有周阿姨这样的值得尊重的普通人吗？我们一起来讲一讲他们的故事吧。

（3）师小结：

每个人都是独一无二的个体，即使默默无闻，即使没有取得什么显著成就，他也拥有生而为人的尊严。每个人，都应当得到尊重。

3.想一想：如果每个普通人都能得到应有的尊重。社会将有哪些变化?

（1）学生想一想，说一说。

（2）师小结：

是啊，如果每个普通人都能得到应有的尊重，那么我们的生活将会更美好，我们的社会将更和谐。

（二）学宪法

1.学习宪法关于尊重的内容。

中华人民共和国公民在法律面前一律平等。

国家尊重和保障人权。

中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯。

——《中华人民共和国宪法》

2.师小结：

法律规定，中华人民共和国公民人人平等，都应得到尊重，我们也要学会尊重他人。

活动二：尊重自己

（一）找优点

1.找一找，你身上有哪些优点？

2.想一想，你尊重你自己吗？

（二）正确认识自己，从而尊重自己

1.走进刘菲

刘菲总认为自己没什么优点。无论外表、学习还是能力，她都觉得自己比不上别人。刘菲认为没有同学喜欢自己，因此也不主动参加班级活动。在学习上，对菲极不认真。作业经常少做，老师找她谈话，她小声嘀咕:“学那么好也没什么用，反正过几年就可以外出打工挣钱了。”表姐考上了大学，刘菲有些羡慕，却还是在心里说:“我脑子笨，这种好事可轮不到我头上。我才不做白日梦……

2.思考：刘菲是用什么样的眼光看待自己的?你觉得刘菲是一个事重自己的人吗?为什么?

3.说一说：如果你是刘菲的同学，你想开导刘菲，你会对她说些什么？把你想对她说的话写下来。

4.师小结是啊，人生的舞台中，没有人天生高贵，也没有人生来平庸，每个人都是人生的主角，你有你的辉煌，我也有我的亮点。尊重自己才能吸引别人，尊重自己才能赢得他人的尊重。

（三）尊重自己的表现

1.交流：尊重自己，除了要正确认识自己以外，还有哪些表现？

2.师小结：

尊重自己还表现为堆护自己的形象，爱惜自己的名誉，估守自己的承诺。

（四）尊重需要适度维护

1.了解形象受损的事。

（1）学生自主学习第5页，了解有损自尊的事。

（2）思考：这些行为仅仅使我们颜面扫地，形象受损吗?享重自己应该怎么做呢?

（3）学生交流汇报。

2.“好脾气”先生的烦恼。

（1）学生自主阅读“好脾气”先生的烦恼。

“好脾气”先生是个性王国里公认的好好先生，他永远满脸笑容。对谁都和和气气。

一天，“急性子”大妈在公交车站嫌“好脾气”先生动作大慢，一边说着“让开!真碍事!”一边用力把他推开，抢着挤上公交车。“好脾气”免生的领带都被挤歪了。他却只是皱皱眉头，什么话也没说。

还有一次。“坏脾气”小子在公园的墙上乱涂乱画，“好脾气”先生就说了句“不能这样做”。“坏牌气"小子就恶狠狠地说:“老家伙，一边去!”“好脾气”先生谷摇摇头。叹着气走开了。

老朋友“讲道理”先生知道了以后，皱着眉头说:“这些人真不像话!怎么可以随意侮辱别人?”他拍拍“好牌气”先生的肩膀说:“你这样没有原则地一团和气也是不对的，这是不尊重自己。

（2）“讲道理”先生说“好脾气”先生的做法是不尊重自己。你同意他的说法吗?说说具体的理由。

（3）如果“好脾气”先生总是这样做，你觉得以后还可能会发生什么事情呢?

（4）面时“好牌气”先生的为难情绪。你能给他一些建议吗?先在小组内交流讨论，然后再全班交流。

（5）师小结尊重自己，并不意味排斥他人给予你的正确的建议。如果为了维护形象而无原则无底线，那也是不尊重自己的表现。“好脾气”先生的做法就是无原则、无底线，他在面对别人的坏脾气时，可以指出对方的错误、要求对方道歉，必要时拿起法律武器。

3.“尊重自己”与“过度维护自己”

（1）下面哪些行为属于“尊重自己”，哪些属于“过度维护自己”？说说你的理由。

①张明听不得批评，每次别人提点意见。他都要找很多理由为自己辨护。

②王凯给赵明起了一个很难听的外号。赵明一听就火了。要求王凯向他道歉。

③黄晓璐一向以自己的舞蹈才艺为荣。有一天。好朋友方方说张红跳舞比她还要好。黄晓璐很生气，觉得伤自尊了，两个星期都没理方方。

④老师找杨丽谈话。说她最近上课思想开小差。学习退步。听了老师的话。杨丽既难过又惭愧。

⑤吴选特别喜欢下棋。每次赢了棋就兴高采烈。输了棋就生气发火。班上谁都不愿意和他下棋。

（2）过度维护自己会带来哪些不良后果?你觉得怎样才能避免不顾客观现实、过度维护自己的行为出现?

（3）维护自己应适度

不过分敏感，保持情绪平稳。

客观评价自己。既相信自己的能力，也能认识到别人可能比自己更优秀。

理性对待他人意见。分析问题时对事不对人。

（4）师小结尊重自己。并不意味着拒绝批评。尊重自己与接受别人的批评是不矛盾的。如果过于爱面子。输不起、说不得，就是过度维护自己。过度维护自己往往会给自己带来很严重的后果，让自己没有朋友，甚至使自己孤立等。

自敬，则人敬之；自慢，则人慢之。——朱熹

自尊不是轻人，自信不是自满，独立不是孤立。——徐特立

同学们，尊重是人与人交往的起点。尊重自己，需要尊重自己，要适度维护，它是一种美德，是人与人之间交流的另一种方式。希望每个同学都能懂得尊重自己，从而赢得别人对你的尊重。

板书设计

每个人都应得到尊重

生活更美好，社会更和谐

如何写查阅国土档案申请书九

第一章总则

第一条 为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，根据宪法，制定本法。

第二条 中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。

全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。

任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。

国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。

国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。

第三条 十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。

第四条 国家实行土地用途管制制度。

国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。

前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。

使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。

第五条 国务院自然资源主管部门统一负责全国土地的管理和监督工作。

县级以上地方人民政府自然资源主管部门的设置及其职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据国务院有关规定确定。

第六条 国务院授权的机构对省、自治区、直辖市人民政府以及国务院确定的城市人民政府土地利用和土地管理情况进行督察。

第七条 任何单位和个人都有遵守土地管理法律、法规的义务，并有权对违反土地管理法律、法规的行为提出检举和控告。

第八条 在保护和开发土地资源、合理利用土地以及进行有关的科学研究等方面成绩显著的单位和个人，由人民政府给予奖励。

第二章土地的所有权和使用权

第九条 城市市区的土地属于国家所有。

农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。

第十条 国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。

第十一条 农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。

第十二条 土地的所有权和使用权的登记，依照有关不动产登记的法律、行政法规执行。

依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第十三条 农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地，采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式承包，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。家庭承包的耕地的承包期为三十年，草地的承包期为三十年至五十年，林地的承包期为三十年至七十年；耕地承包期届满后再延长三十年，草地、林地承包期届满后依法相应延长。

国家所有依法用于农业的土地可以由单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。

发包方和承包方应当依法订立承包合同，约定双方的权利和义务。承包经营土地的单位和个人，有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。

第十四条 土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。

单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。

当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。

在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。

第三章土地利用总体规划

第十五条 各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，组织编制土地利用总体规划。

土地利用总体规划的规划期限由国务院规定。

第十六条 下级土地利用总体规划应当依据上一级土地利用总体规划编制。

地方各级人民政府编制的土地利用总体规划中的建设用地总量不得超过上一级土地利用总体规划确定的控制指标，耕地保有量不得低于上一级土地利用总体规划确定的控制指标。

省、自治区、直辖市人民政府编制的土地利用总体规划，应当确保本行政区域内耕地总量不减少。

第十七条 土地利用总体规划按照下列原则编制：

（一）落实国土空间开发保护要求，严格土地用途管制；

（二）严格保护永久基本农田，严格控制非农业建设占用农用地；

（三）提高土地节约集约利用水平；

（四）统筹安排城乡生产、生活、生态用地，满足乡村产业和基础设施用地合理需求，促进城乡融合发展；

（五）保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用；

（六）占用耕地与开发复垦耕地数量平衡、质量相当。

第十八条 国家建立国土空间规划体系。编制国土空间规划应当坚持生态优先，绿色、可持续发展，科学有序统筹安排生态、农业、城镇等功能空间，优化国土空间结构和布局，提升国土空间开发、保护的质量和效率。

经依法批准的国土空间规划是各类开发、保护、建设活动的基本依据。已经编制国土空间规划的，不再编制土地利用总体规划和城乡规划。

第十九条 县级土地利用总体规划应当划分土地利用区，明确土地用途。

乡（镇）土地利用总体规划应当划分土地利用区，根据土地使用条件，确定每一块土地的用途，并予以公告。

第二十条 土地利用总体规划实行分级审批。

省、自治区、直辖市的土地利用总体规划，报国务院批准。

省、自治区人民政府所在地的市、人口在一百万以上的城市以及国务院指定的城市的土地利用总体规划，经省、自治区人民政府审查同意后，报国务院批准。

本条第二款、第三款规定以外的土地利用总体规划，逐级上报省、自治区、直辖市人民政府批准；其中，乡（镇）土地利用总体规划可以由省级人民政府授权的设区的市、自治州人民政府批准。

土地利用总体规划一经批准，必须严格执行。

第二十一条 城市建设用地规模应当符合国家规定的标准，充分利用现有建设用地，不占或者尽量少占农用地。

城市总体规划、村庄和集镇规划，应当与土地利用总体规划相衔接，城市总体规划、村庄和集镇规划中建设用地规模不得超过土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模。

在城市规划区内、村庄和集镇规划区内，城市和村庄、集镇建设用地应当符合城市规划、村庄和集镇规划。

第二十二条 江河、湖泊综合治理和开发利用规划，应当与土地利用总体规划相衔接。在江河、湖泊、水库的管理和保护范围以及蓄洪滞洪区内，土地利用应当符合江河、湖泊综合治理和开发利用规划，符合河道、湖泊行洪、蓄洪和输水的要求。

第二十三条 各级人民政府应当加强土地利用计划管理，实行建设用地总量控制。

土地利用年度计划，根据国民经济和社会发展计划、国家产业政策、土地利用总体规划以及建设用地和土地利用的实际状况编制。土地利用年度计划应当对本法第六十三条规定的集体经营性建设用地作出合理安排。土地利用年度计划的编制审批程序与土地利用总体规划的编制审批程序相同，一经审批下达，必须严格执行。

第二十四条 省、自治区、直辖市人民政府应当将土地利用年度计划的执行情况列为国民经济和社会发展计划执行情况的内容，向同级人民代表大会报告。

第二十五条 经批准的土地利用总体规划的修改，须经原批准机关批准；未经批准，不得改变土地利用总体规划确定的土地用途。

经国务院批准的大型能源、交通、水利等基础设施建设用地，需要改变土地利用总体规划的，根据国务院的批准文件修改土地利用总体规划。

经省、自治区、直辖市人民政府批准的能源、交通、水利等基础设施建设用地，需要改变土地利用总体规划的，属于省级人民政府土地利用总体规划批准权限内的，根据省级人民政府的批准文件修改土地利用总体规划。

第二十六条 国家建立土地调查制度。

县级以上人民政府自然资源主管部门会同同级有关部门进行土地调查。土地所有者或者使用者应当配合调查，并提供有关资料。

第二十七条 县级以上人民政府自然资源主管部门会同同级有关部门根据土地调查成果、规划土地用途和国家制定的统一标准，评定土地等级。

第二十八条 国家建立土地统计制度。

县级以上人民政府统计机构和自然资源主管部门依法进行土地统计调查，定期发布土地统计资料。土地所有者或者使用者应当提供有关资料，不得拒报、迟报，不得提供不真实、不完整的资料。

统计机构和自然资源主管部门共同发布的土地面积统计资料是各级人民政府编制土地利用总体规划的依据。

第二十九条 国家建立全国土地管理信息系统，对土地利用状况进行动态监测。

第四章耕地保护

第三十条 国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。

国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。

省、自治区、直辖市人民政府应当制定开垦耕地计划，监督占用耕地的单位按照计划开垦耕地或者按照计划组织开垦耕地，并进行验收。

第三十一条 县级以上地方人民政府可以要求占用耕地的单位将所占用耕地耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。

第三十二条 省、自治区、直辖市人民政府应当严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，采取措施，确保本行政区域内耕地总量不减少、质量不降低。耕地总量减少的，由国务院责令在规定期限内组织开垦与所减少耕地的数量与质量相当的耕地；耕地质量降低的，由国务院责令在规定期限内组织整治。新开垦和整治的耕地由国务院自然资源主管部门会同农业农村主管部门验收。

个别省、直辖市确因土地后备资源匮乏，新增建设用地后，新开垦耕地的数量不足以补偿所占用耕地的数量的，必须报经国务院批准减免本行政区域内开垦耕地的数量，易地开垦数量和质量相当的耕地。

第三十三条 国家实行永久基本农田保护制度。下列耕地应当根据土地利用总体规划划为永久基本农田，实行严格保护：

（一）经国务院农业农村主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油、糖等重要农产品生产基地内的耕地；

（二）有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田和已建成的高标准农田；

（三）蔬菜生产基地；

（四）农业科研、教学试验田；

（五）国务院规定应当划为永久基本农田的其他耕地。

各省、自治区、直辖市划定的永久基本农田一般应当占本行政区域内耕地的百分之八十以上，具体比例由国务院根据各省、自治区、直辖市耕地实际情况规定。

第三十四条 永久基本农田划定以乡（镇）为单位进行，由县级人民政府自然资源主管部门会同同级农业农村主管部门组织实施。永久基本农田应当落实到地块，纳入国家永久基本农田数据库严格管理。

乡（镇）人民政府应当将永久基本农田的位置、范围向社会公告，并设立保护标志。

第三十五条 永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实难以避让永久基本农田，涉及农用地转用或者土地征收的，必须经国务院批准。

禁止通过擅自调整县级土地利用总体规划、乡（镇）土地利用总体规划等方式规避永久基本农田农用地转用或者土地征收的审批。

第三十六条 各级人民政府应当采取措施，引导因地制宜轮作休耕，改良土壤，提高地力，维护排灌工程设施，防止土地荒漠化、盐渍化、水土流失和土壤污染。

第三十七条 非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。

禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。

禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

第三十八条 禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。

在城市规划区范围内，以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，依照《中华人民共和国城市房地产管理法》的有关规定办理。

第三十九条 国家鼓励单位和个人按照土地利用总体规划，在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，开发未利用的土地；适宜开发为农用地的，应当优先开发成农用地。

国家依法保护开发者的合法权益。

第四十条 开垦未利用的土地，必须经过科学论证和评估，在土地利用总体规划划定的可开垦的区域内，经依法批准后进行。禁止毁坏森林、草原开垦耕地，禁止围湖造田和侵占江河滩地。

根据土地利用总体规划，对破坏生态环境开垦、围垦的土地，有计划有步骤地退耕还林、还牧、还湖。

第四十一条 开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定给开发单位或者个人长期使用。

第四十二条 国家鼓励土地整理。县、乡（镇）人民政府应当组织农村集体经济组织，按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境。

地方各级人民政府应当采取措施，改造中、低产田，整治闲散地和废弃地。

第四十三条 因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。复垦的土地应当优先用于农业。

第五章建设用地

第四十四条 建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。

永久基本农田转为建设用地的，由国务院批准。

在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次按照国务院规定由原批准土地利用总体规划的机关或者其授权的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。

在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外，将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，由国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府批准。

第四十五条 为了公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收农民集体所有的土地的，可以依法实施征收：

（一）军事和外交需要用地的；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利、通信、邮政等基础设施建设需要用地的；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、生态环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社区综合服务、社会福利、市政公用、优抚安置、英烈保护等公共事业需要用地的；

（四）由政府组织实施的扶贫搬迁、保障性安居工程建设需要用地的；

（五）在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，经省级以上人民政府批准由县级以上地方人民政府组织实施的成片开发建设需要用地的；

（六）法律规定为公共利益需要可以征收农民集体所有的土地的其他情形。

前款规定的建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划；第（四）项、第（五）项规定的建设活动，还应当纳入国民经济和社会发展年度计划；第（五）项规定的成片开发并应当符合国务院自然资源主管部门规定的标准。

第四十六条 征收下列土地的，由国务院批准：

（一）永久基本农田；

（二）永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；

（三）其他土地超过七十公顷的。

征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。

征收农用地的，应当依照本法第四十四条的规定先行办理农用地转用审批。其中，经国务院批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批；经省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批，超过征地批准权限的，应当依照本条第一款的规定另行办理征地审批。

第四十七条 国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。

县级以上地方人民政府拟申请征收土地的，应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估，并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告至少三十日，听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。

多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的，县级以上地方人民政府应当组织召开听证会，并根据法律、法规的规定和听证会情况修改方案。

拟征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持不动产权属证明材料办理补偿登记。县级以上地方人民政府应当组织有关部门测算并落实有关费用，保证足额到位，与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿、安置等签订协议；个别确实难以达成协议的，应当在申请征收土地时如实说明。

相关前期工作完成后，县级以上地方人民政府方可申请征收土地。

第四十八条 征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。

征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。

征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。

征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准，由省、自治区、直辖市制定。对其中的农村村民住宅，应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则，尊重农村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿，并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿，保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。

县级以上地方人民政府应当将被征地农民纳入相应的养老等社会保障体系。被征地农民的社会保障费用主要用于符合条件的被征地农民的养老保险等社会保险缴费补贴。被征地农民社会保障费用的筹集、管理和使用办法，由省、自治区、直辖市制定。

第四十九条 被征地的农村集体经济组织应当将征收土地的补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布，接受监督。

禁止侵占、挪用被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用。

第五十条 地方各级人民政府应当支持被征地的农村集体经济组织和农民从事开发经营，兴办企业。

第五十一条 大中型水利、水电工程建设征收土地的补偿费标准和移民安置办法，由国务院另行规定。

第五十二条 建设项目可行性研究论证时，自然资源主管部门可以根据土地利用总体规划、土地利用年度计划和建设用地标准，对建设用地有关事项进行审查，并提出意见。

第五十三条 经批准的建设项目需要使用国有建设用地的，建设单位应当持法律、行政法规规定的有关文件，向有批准权的县级以上人民政府自然资源主管部门提出建设用地申请，经自然资源主管部门审查，报本级人民政府批准。

第五十四条 建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：

（一）国家机关用地和军事用地；

（二）城市基础设施用地和公益事业用地；

（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；

（四）法律、行政法规规定的其他用地。

第五十五条 以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位，按照国务院规定的标准和办法，缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后，方可使用土地。

自本法施行之日起，新增建设用地的土地有偿使用费，百分之三十上缴中央财政，百分之七十留给有关地方人民政府。具体使用管理办法由国务院财政部门会同有关部门制定，并报国务院批准。

第五十六条 建设单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地；确需改变该幅土地建设用途的，应当经有关人民政府自然资源主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。其中，在城市规划区内改变土地用途的，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。

第五十七条 建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门批准。其中，在城市规划区内的临时用地，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。土地使用者应当根据土地权属，与有关自然资源主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同，并按照合同的约定支付临时使用土地补偿费。

临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。

临时使用土地期限一般不超过二年。

第五十八条 有下列情形之一的，由有关人民政府自然资源主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权：

（一）为实施城市规划进行旧城区改建以及其他公共利益需要，确需使用土地的；

（二）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；

（三）因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；

（四）公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。

依照前款第（一）项的规定收回国有土地使用权的，对土地使用权人应当给予适当补偿。

第五十九条 乡镇企业、乡（镇）村公共设施、公益事业、农村村民住宅等乡（镇）村建设，应当按照村庄和集镇规划，合理布局，综合开发，配套建设；建设用地，应当符合乡（镇）土地利用总体规划和土地利用年度计划，并依照本法第四十四条、第六十条、第六十一条、第六十二条的规定办理审批手续。

第六十条 农村集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的，应当持有关批准文件，向县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。

按照前款规定兴办企业的建设用地，必须严格控制。省、自治区、直辖市可以按照乡镇企业的不同行业和经营规模，分别规定用地标准。

第六十一条 乡（镇）村公共设施、公益事业建设，需要使用土地的，经乡（镇）人民政府审核，向县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。

第六十二条 农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。

人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区，县级人民政府在充分尊重农村村民意愿的基础上，可以采取措施，按照省、自治区、直辖市规定的标准保障农村村民实现户有所居。

农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，不得占用永久基本农田，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。编制乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划应当统筹并合理安排宅基地用地，改善农村村民居住环境和条件。

农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。

农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。

国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地，鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。

国务院农业农村主管部门负责全国农村宅基地改革和管理有关工作。

第六十三条 土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用，并应当签订书面合同，载明土地界址、面积、动工期限、使用期限、土地用途、规划条件和双方其他权利义务。

前款规定的集体经营性建设用地出让、出租等，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。

通过出让等方式取得的集体经营性建设用地使用权可以转让、互换、出资、赠与或者抵押，但法律、行政法规另有规定或者土地所有权人、土地使用权人签订的书面合同另有约定的除外。

集体经营性建设用地的出租，集体建设用地使用权的出让及其最高年限、转让、互换、出资、赠与、抵押等，参照同类用途的国有建设用地执行。具体办法由国务院制定。

第六十四条 集体建设用地的使用者应当严格按照土地利用总体规划、城乡规划确定的用途使用土地。

第六十五条 在土地利用总体规划制定前已建的不符合土地利用总体规划确定的用途的建筑物、构筑物，不得重建、扩建。

第六十六条 有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权：

（一）为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的；

（二）不按照批准的用途使用土地的；

（三）因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。

依照前款第（一）项规定收回农民集体所有的土地的，对土地使用权人应当给予适当补偿。

收回集体经营性建设用地使用权，依照双方签订的书面合同办理，法律、行政法规另有规定的除外。

第六章监督检查

第六十七条 县级以上人民政府自然资源主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查。

县级以上人民政府农业农村主管部门对违反农村宅基地管理法律、法规的行为进行监督检查的，适用本法关于自然资源主管部门监督检查的规定。

土地管理监督检查人员应当熟悉土地管理法律、法规，忠于职守、秉公执法。

第六十八条 县级以上人民政府自然资源主管部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查的单位或者个人提供有关土地权利的文件和资料，进行查阅或者予以复制；

（二）要求被检查的单位或者个人就有关土地权利的问题作出说明；

（三）进入被检查单位或者个人非法占用的土地现场进行勘测；

（四）责令非法占用土地的单位或者个人停止违反土地管理法律、法规的行为。

第六十九条 土地管理监督检查人员履行职责，需要进入现场进行勘测、要求有关单位或者个人提供文件、资料和作出说明的，应当出示土地管理监督检查证件。

第七十条 有关单位和个人对县级以上人民政府自然资源主管部门就土地违法行为进行的监督检查应当支持与配合，并提供工作方便，不得拒绝与阻碍土地管理监督检查人员依法执行职务。

第七十一条 县级以上人民政府自然资源主管部门在监督检查工作中发现国家工作人员的违法行为，依法应当给予处分的，应当依法予以处理；自己无权处理的，应当依法移送监察机关或者有关机关处理。

第七十二条 县级以上人民政府自然资源主管部门在监督检查工作中发现土地违法行为构成犯罪的，应当将案件移送有关机关，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，应当依法给予行政处罚。

第七十三条 依照本法规定应当给予行政处罚，而有关自然资源主管部门不给予行政处罚的，上级人民政府自然资源主管部门有权责令有关自然资源主管部门作出行政处罚决定或者直接给予行政处罚，并给予有关自然资源主管部门的负责人处分。

第七章法律责任

第七十四条 买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十五条 违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府自然资源主管部门、农业农村主管部门等按照职责责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十六条 违反本法规定，拒不履行土地复垦义务的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令缴纳复垦费，专项用于土地复垦，可以处以罚款。

第七十七条 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。

第七十八条 农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。

第七十九条 无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，或者违反法律规定的程序批准占用、征收土地的，其批准文件无效，对非法批准征收、使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。非法批准、使用的土地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用土地论处。

非法批准征收、使用土地，对当事人造成损失的，依法应当承担赔偿责任。

第八十条 侵占、挪用被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第八十一条 依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的，临时使用土地期满拒不归还的，或者不按照批准的用途使用国有土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令交还土地，处以罚款。

第八十二条 擅自将农民集体所有的土地通过出让、转让使用权或者出租等方式用于非农业建设，或者违反本法规定，将集体经营性建设用地通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。

第八十三条 依照本法规定，责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，建设单位或者个人必须立即停止施工，自行拆除；对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。建设单位或者个人对责令限期拆除的行政处罚决定不服的，可以在接到责令限期拆除决定之日起十五日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不自行拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行，费用由违法者承担。

第八十四条 自然资源主管部门、农业农村主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第八章附则

第八十五条 外商投资企业使用土地的，适用本法；法律另有规定的，从其规定。

第八十六条 在根据本法第十八条的规定编制国土空间规划前，经依法批准的土地利用总体规划和城乡规划继续执行。

第八十七条 本法自1999年1月1日起施行。