关联案件检索申请书 法院关联案件检索(五篇)

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最新关联案件检索申请书(精)一

陕西合恒律师事务所接受本案申请人周*的委托，指派柳雁琪律师担任申请人周*与同类案件其余八位申请人集体诉讼的代理人，参与了申请人与j公司劳动争议案件的审理过程。

庭审时，九位申请人均提供了被申请人董事长助理20__年3月8日发出的要求申请人无原因交接工作的pdf函件（函件有被申请人公章）。在质证时，被申请人认为该公章不是被申请人所有，pdf函件不是纸质原件，不认可真实性。代理人恳请仲裁庭注意：20__年3月中国新冠肺炎疫情肆虐，各位申请人身处全国不同省市，交通受到不同严重程度的管制下，被申请人通过公司微信群而不是纸质原件发送通知是正常现象。根据证据规则，微信聊天记录在来源清晰的情况下，也是原始证据。（参看《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》14条、15条》）。庭审时，每个申请人都提供了手机用来说明微信证据的来源，手机交被申请人质证。

此外，本案实际是集体诉讼。代理人恳请仲裁庭考虑：九位申请人在九个不同地点分别伪造被申请人公,章不符合客观事实。此外，在20__年3月15日交接工作之前，九位申请人始终期盼可以通过与公司各级领导正常沟通，拿到应得的工资，仍然继续在被申请人处工作。从这个角度而言，他们也没有理由为了未来诉讼之便，在20__年3月8日伪造公章。

在申请人商某的仲裁案件中，申请人提供了年9月30日被申请人j公司通过微信发送的，认命商某为董事长助理兼总经理助理红头文件的电子数据原件。被申请人质证意见为非原件、公章也不是被申请人的单位公章。但是，该证据的产生时间是年9月30日，且也是来源清晰的电子数据原件。庭审时，申请人商某也提交了手机证明电子数据原件的传送过程，手机交被申请人质证。

代理人恳请仲裁庭考虑，申请人商某在年9月30日为了将来诉讼之便，伪造公章的可能性是多大？依据《刑法》280条，伪造公章有刑事责任。如果该公章是伪造，被申请人怎么可能从年9月至20__年6月长达9个月时间不报警，而是让商某继续担任项目部总经理一职？

综上，代理人认为申请人在本案提供的带有被申请人公章的pdf文件是原始证据，公章是被申请人公章。带有公章的文件，在劳动者未辞职的情况下，对劳动者有充分的约束力。九位申请人就是接到了被申请人20__年3月8日发出的交接工作函件之后，又与被申请人再三沟通无果的情况下，不得已交接了工作，并提出了辞职申请。

从这个角度而言，申请人是被申请人员工无疑！

在庭审的过程中，申请人提供了有两份带有汤某签字的证据原件，分别为汤某签字的年9月工资的发放表和汤某签字的ip项目部不同岗位工资表。被申请人质证意见为，承认两份文件都是汤某亲笔签字，但是因为没有被申请人j公司公章，所以不是被申请人j公司发放工资，而是被申请人代替案外人q公司对九位申请人发放工资。

代理人恳请仲裁庭注意，9月份工资的表头是“j公司ip项目事业部9月份人员工资核算表”，而不是q公司ip项目事业部人员工资表。根据法律规定可知，企业法人的法定代表人是代表企业行使职权的签字人，法定代表人签署的文件是代表企业法人的法律文书。汤某是完全行为能力人，又是企业法定代表人，其签署工资文件的行为足以说明九位申请人是被申请人员工。

根据法律规定和国内已生效司法判例可知，法定代表人在从事与公司业务有关的行为时，即使是超越权限签署的合同和文件，也会被认为对公司构成约束力（参看《民法典》61、62条）。举重以明轻，企业法定代表人签署的职权范围以内的文件肯定是代表公司所为。

代理人认为在本案中，申请人提交的是两份工资文件的原件，足以说明九位申请人是被申请人员工。

1.被申请人公司股东潘某和财务工作人员曹某是代替被申请人向申请人发工资。

九位申请人已经得到的工资主要是由被申请人股东兼财务总监潘某发放，其次是公司财务部工作人员曹某发放。发放形式包括银行卡、支付宝和微信、现金四种方式。其中上班满一年的三位申请人审时提供了三份建设银行转账流水原件。商某（也是工作满一年）在庭审时，提供了中国建设银行手机jpp原件以供核对。银行流水和手机jpp都可以清楚看到“潘某”和“工资”字样。但是，入职晚的员工因为工资发放形式本身是微信和支付宝、现金形式，所以无法提供银行对账单为证。

除了工资之外的社保、公积金、劳动合同等等都不是劳动者关心的根本问题。并且，用人单位以何种形式发放工资，劳动者根本无法质疑。在劳资关系地位严重不平等的情况下，劳动者不可能要求用人单位必须走对公户发放工资，通过私户发放工资就可以拒绝领取。在现今中国，以私户对员工发放工资是很多企业的常见情况。对此情况的治理，必须是国家财政部门加大对企业尤其是私营企业的财务审理和检查来纠正，远远不是劳动者能力范围以内之事。

在劳动争议案件中，代理人无法要求仲裁庭启用刑事侦查手段，调查给九位申请人发放工资的潘某和曹某的微信实名情况和工作单位。但是，银行卡转账姓名清晰、用途清楚，也无可伪造的可能性。

2.商某只有一次将收到的工资转发给三位同事。

被申请人庭审时因为申请人拿到的工资存在不同形式，主张申请人的工资不是被申请人发放、而是商某或者案外人q公司发放，此说法无事实依据。代理人强调一点，申请人商某只是在20__年1月13日，算好了商某和其他三位四个人工资表后，将计算好的数字发给被申请人的法定代表人汤某，汤某根据商某算出来的数字21541元，将21541元交给分发给了其余三位员工。（申请人商某证据第17页）。庭审时，申请人商某将手机银行和手机聊天记录打开，将对应的证据逐条交给被申请人核对。在手机到场的情况下，手机jpp中的打款记录和手机微信里的转账记录属于证据原件。

商某除了给三位同事在20__年1月转过工资以外，再无给任何同志们代发工资。被申请人辩称“因为商某发过工资，足以说明他有独立用人事权和财务权，其余八位申请人由是商某招聘和发工资的。”的说法是站不住脚的。被申请人股东潘某多次发放工资，同样不能说明申请人是潘某招聘来的，潘某应该对九位申请人承担用人单位责任。因为潘某是代替被申请人给员工发放工资，不是个人行为。

3.申请人是长期稳定从被申请人处领取工资。

庭审时，每个申请人都将手机交给对方质证；此外，上班超过一年的三位申请人提供了建设银行银行流水作证；商某提供了手机银行jpp的原件。九位申请人其实就是按月领取工资维持生活的普通劳动者。也因为实在领不到工资，才申请了劳动仲裁。年年初，三位工作满一年的申请人正是应了被申请人的要求，统一办了建行工资卡。

代理人以申请人侯某为例：其月和20__年8月工资是现金发放；10月是商某对其转发了汤某微信给的工资；2月3月和4月，是潘某是通过银行转账给侯玉成发工资；6月7月和9月，是潘某通过微信给其发工资。全部工资数额在5000-6000元之间（有绩效考核，工资每个月不同），金额基本稳定。将近一年的时间，申请人无其他持续性收入。试问这不是工资是什么？

以上情况，请仲裁庭谅知，并理解申请人作为普通劳动者的无奈之处。依法裁决维护申请人的合法权益。

（一）代理人认为，申请人非案外人q公司员工，理由如下：

1.q公司的成立时间

q公司成立时间是年3月13日，本案三位申请人入职时间均早于q公司的成立时间，有入职审批表为证。

2.关于名片

从被申请人庭审时提供的四张名片上可以看到，名片上四位申请人的工作地点是红星美凯龙*楼，j公司的办公地点，而不是q公司注册和办公地点碑林区火炬路*号厂房*层*区（已经提交q公司的基本信息，被申请人也认可真实性）。

3.劳动者对谈成的合同，公司领导要求使用那个公章，根本无权质疑或者发表观点。

在本案中，汤某是q公司的股东，却是j公司的法定代表人。而九位申请人，他们是直接受到j公司的管理和支配，需要服从j公司领导各项要求的员工。换言之，q公司领导的要求申请人都不用理会、或者九位申请人可能不认识q公司的领导，但是每个申请人对j公司领导的要求必须服从。具体到劳动者谈成的项目合同盖那个公章，不是劳动者能力范围以内可以决定的事情。被申请人因为劳动者不能自己决定的事由，就否认了劳动者与用人单位之间的劳动关系。此说法对劳动者严重不公。

代理人认为被申请人对谈成的项目使用q公司公章的情况可以构成业务混同的情况。而业务混动对人格混同的企业是常见现象。在司法实践中，企业即使存在公司人格混同的情况，也不能逃避对劳动者应有的用人单位责任。此情况，请仲裁委考虑。

4.在劳动争议案件中，劳动者与其他公司的业务合作不等于人身隶属关系。

从被申请人提供的证据来看，申请人作为劳动者是依据被申请人的要求与q公司之间存在业务来往。但是申请人并没有去过q公司上过班，被申请人提供的名片也说明了他们的工作地点。

如果因为劳动者为了完成工作任务与其他公司产生了业务往来，就可以抹杀劳动者与自身用人单位的人身隶属关系、或者造成人身隶属关系含混模糊，最终导致劳动者的直接用人单位就可以据此逃避用人单位义务；对无权决定自己工作内容和工作来往单位的劳动者将严重不公。这样的裁决一旦生效也会造成社会上其他劳动者的困惑，因为与其他公司的业务往来，可以导致用人单位对劳动者应该承担的用人单位责任。

综上，q公司不是九位申请人的用人单位，依法不应承担相应的用人单位责任，也不应该是本案的被申请人。被申请人关于劳动者因为和q公司有业务往来、因此劳动者就不是被申请人员工的答辩不能成立！

代理人认为：在任何诉讼或者仲裁的司法程序中，当事人无论承受多大的不公和不平，维权都应当理性。将无辜或者无关之人牵扯到诉讼之内，是对与案件无关之人的消耗，也是对浪费司法资源的浪费。代理人和九位申请人均认为q公司不是申请人的用人单位，如果错列其为当事人，是对q公司和自身不负责任的行为。

（二）关于申请人商某

代理人认为，除了商某以外的八名申请人与商某之间没有劳动或者雇佣关系。本案的三个申请人商某与另外两位申请人是同一天面试，同一天进入被申请人处工作（有《入职申请表》为证）。商某只是20__年1月被申请人法定代理人汤某的要求下，在被申请人拖欠工资三个月的情况，将汤某转过来的三个同事10月份的工资转发了一下。平时签字报销单据，他也是在部门主管处签章，从来没有在审批人处签过字。在项目立项文件中，商某是申请人，审批人是汤某。不能据此说明商某有独立的财产权利。每个报销单据，最终能不能报销，都是被申请人的法定代表人才能汤某决定。商某只是履行ip项目部总经理职务而已。

1.视频和照片可以看到申请人的工作地点。

在庭审过程中，申请人提供了好几段视频和照片作为证据（已经刻盘）。从视频和照片中，可以看到申请人平时晨会、日常工作、向被申请人汤某和潘某汇报工作、汤某和潘某安排工作、20__年3月16日九位申请人交接工作的种种情况。还可以看到九位申请人庭审中提供的入职审批表和工作交接单原件。

被申请人在庭审时表示：“虽然视频和照片里可以多次看到“j”四个字，但是不能确认拍摄地点是j公司，而不是q公司；交接单上签字也都不是本公司员工，不明白她们三人为何要在申请人的交接清单上签字；交接视频中的潘某不知道是不是本公司员工，不能确认其身份。”

代理人认为这么多视频和照片，本身可以说明申请人交接工作和日常工作的地点无疑。而日常工作地点，是判断劳动者隶属于那个公司的重要依据。具体要素判断标准为：签署劳动合同＞发放工资＞缴纳社会保险＞工作地点＞工作内容……。

2.视频和照片可以看到被申请人安排申请人工作的各项内容。

视频和照片可以看到申请人公司汤某和潘某安排被申请人工作的过程。此外，申请人侯玉成与被申请人法定代表人汤某有7个群聊，和被申请人股东和财务总监潘某有4个群聊（光盘中有视频和截图），也能够表明申请人侯某一直是与潘某和汤某沟通工作长达1年之久，受到汤某和潘某的工作领导。

3.视频中可以看到，辞职当日每个申请人的《入职申请报》和《工作交接单》原件。从这个角度，也可以驳斥被申请人主张的《入职申请表》和《工作交接单》没有原件不具有真实性的说法。

以上情况，请仲裁庭充分考虑、合理判断，对劳动者的人身隶属关系做出准确判断。

在劳资双方地位严重不平等的情况下，劳动法的所有法律规定，包括《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动法解释》（一）、《劳动法解释》（二）、《劳动法解释》（三）、《劳动法解释》（四）等等无一不体现出国家对劳动者的保护。且劳动法律关系在法条约束不明确的情况下，是遵循民事行为之公平合理、诚实信用原则。本案中，要求劳动者对非因自愿而在项目合同上加盖q公司章子的行为承担后果，将严重违背公平合理原则。

并且劳动争议案件依据的是民事审判的“高度盖然性” 证据规则标准，而不是刑事审判的“所有犯罪事实查明无疑，排除一切合理怀疑”和“疑点利益归于犯罪嫌疑人”的证据确凿无疑标准。在司法实践中，劳动争议案件对劳动者要求的举证标准要低于一般民事案件。很多情况下，只要劳动者提出基础证据，司法机关是要求用人单位提供证据证明劳动者举证的事实不存在。例如：劳动者只要能提供存在加班的基础证据，司法机关将会要求用人单位出示两年内的考勤表原件。若用人单位不能提供，司法机关可以直接推定劳动者的加班主张成立！

本案中，被申请人提出各种劳动者可能与q公司存在劳动关系的怀疑。但是，首先该怀疑其实达不到合理怀疑的标准。并且，申请人提供的劳动者与被申请人的人身隶属关系已经达到了基本清楚的标准。综上，被申请人的辩驳既不符合法理和法律规定、也不符合劳动争议案件的审理原则，依法不该被支持。

在本案中，申请人只是服从被申请人j公司的要求，与q公司发生过业务往来。例如盖章或者签字报销等情况，都是申请人不能控制得。但是，代理人为了进一步论证相关事实和法理，仍然愿意主动说明此情况下，全国司法审判机关（劳动仲裁委、基层法院、中级法院、高级法院）的统一审判标准。

有关联关系的用人单位交叉使用劳动者的，根据现有证据难以查明劳动者实际工作状态的，参照以下原则处理：

1.订立劳动合同的，按照劳动合同确认劳动关系；

2.未订立劳动合同的，可以依据审判需要将有关联关系的用人单位列为申请人，以有关联关系的用人单位发放工资、缴纳社会保险、工作地点、工作内容，作为判断劳动关系的因素；

3.在有关联关系的用人单位交叉轮换使用劳动者，工作内容交叉重叠的情况下，对劳动者涉及给付内容的主张，可根据劳动者的主张，由一家用人单位承担责任，或由多家用人单位承担责任。

附件一：《陕西省劳动争议纠纷指导案件及裁判规则》第51页；

附件二：《吉林省高级人民法院关于审理劳动争议案件法律适用问题的解答（二）》；

附件三：全国此类案件生效判决列表（有案号）。

代理人举例说明关联企业交叉使用劳动者，可能存在的情形：

例如：假如有一个劳动者有较高的技术水平并掌握行业内的核心技术，而甲所属的a公司法定代表人有好几个关联企业分别是：a公司、b公司、c公司、d公司。在现今中国，企业法定代表人为了与寻求和更多商业伙伴合作或者化解经营风险，这是常见现象。甲的老板乙需要甲在好几个关联企业中不断变换在工作地点和工作内容。而甲则是为了保住工作，也为了和老板乙良好的长期合作关系，不得不接受其安排，在几个公司之间交叉提供劳动。

有可能在此期间，a公司对甲发过工资、缴纳过社保和公积金，b公司为甲发过大额奖金，c公司为甲提供了办公室并配车，d公司让甲对外签署过合作文件并出席与其他企业合作的重要场合。

假设甲在工作期间发生工伤，发生了需要用人单位承担用工主体责任的情况；a公司是否可以据此主张劳动者其实不是本公司员工？这种情况下，交叉轮番使用劳动者的几个用人单位（a公司、b公司、c公司、d公司）是不是都可以扯皮推诿，均主张劳动者是其他单位的员工，与本公司无劳动关系？因为a公司、b公司、c公司、d公司是关联企业，所以每个企业都能够轻松拿到有其他单位使用过这个劳动者的证据。

劳动者被派到不同公司劳动其实并非因自身的主观意愿，最后却需要承担几个用工主体之间均推卸责任、都认为劳动者是其他公司员工的责任。这种情况下，劳动者将会承担因非自身原因产生的不利后果，将对劳动者将会严重不公。

因此，现行司法实践中，发生有关联关系的企业交叉使用劳动者的情况下，赋予劳动者自行决定向那家用人单位主张用工主体责任的权利，此做法即符合法理、也符合社会的公平正义。

庭审的时候，被申请人提供了很多q公司的文件原件，并且指出“汤某是q公司股东，汤某签署申请人的工资文件是代替q公司所为，每次发工资被申请人都是代替q公司发工资，被申请人接受申请人交接工作也是代替q公司接受”。此外，劳动仲裁委组织调解时，被申请人表示如果劳动者只要工资而放弃一切其他要求，申请人可以告知q公司发放工资。还有，申请人谈成的合同，被申请人加盖了q公司的公章等等情况。

代理人认为，以上情况均可说明q公司与被申请人的密切关系，有可能构成关联企业。但是退一步讲，即使本案的九位申请人曾经在j公司和q公司之间交叉提供过劳动，也不能作为被申请人逃避其对劳动者应该承担的用人单位责任的理由。

依据被申请人的逻辑，曾经对关联企业交叉提供过劳动的劳动者如果发生工伤，每个企业均可以要求确认与该员工没有劳动、无需承担工伤责任。劳动者势必求告无门，承担非自身原因造成的不利后果。

九位申请人其中有四位是持续四个月没有拿到工资，剩下五位是持续三个月没有拿到工资。在这样的情况下，九位申请人始终坚持理性和被申请人领导沟通，承诺被申请人只要发放工资，不愿将此事诉诸法律。

但是，被申请人法定代表人汤某始终没有一个正常的沟通态度，前期表示没钱付工资，后期让劳动者想怎么维权就怎么维权。九位申请人能尝试过的各种沟通方式均失败后，不得已这次走上劳动仲裁的司法程序。

九位申请人在疫情肆虐、全国劳动力市场普遍低迷的情况下，被迫交接了工作，走上社会。他们艰难自强、从未自弃，始终相信法律的公正，期盼仲裁委的公平裁决。代理人恳请仲裁委充分考虑：本案是集体诉讼，九位申请人作为弱势群体的劳动者，如果得不到公正裁决，将可能产生的不良社会影响。

请仲裁委依法充分查明事实，为劳动者主持正义，关爱弱势群体，裁决维护劳动者的合法权益。

最新关联案件检索申请书(精)二

28太阳课件

【教学要求】

1、认识太阳的远、大、热，知道太阳与人的密切关系，激发学生研究天体的热情。

2、培养学生初步阅读说明文的方法及兴趣。

3、理解“觉得……其实……”“看起来……实际上……”“如果……就……”“虽然……但是……”等关联词的作用。

【课前准备】

适逢有日环食，先带领学生观察，或放太阳的幻灯。

【课时安排】

第一课时：导入新课、创设问题情境、自学课文、分段、读讲第一段。

第二课时：读讲第二、三段，创设情境巩固练习。

【教学过程】

第一课时

一、导语(结合儿童的生活，引起学习新课的兴趣)。

昨天下午整整三个小时，同学们密切注视着太阳的变化，同样在这样的这个时间，有上亿万眼睛注视着太阳，观看、研究日环食这奇异的天象。从同学们的热情来看，大家对探索天体的奥秘怀有相当大的兴趣。

这一课就请同学们来做个小小科学家，研究研究太阳。(板书：太阳)

二、创设研究太阳的情境，促使儿童对新课主动地思考。(出示太阳幻灯)

(运用电化教学创设情境：初升的太阳光芒万丈、光彩眩目，投影幻灯的电光源使画面富有真实感。此时，距离地球三万万公里的太阳一下子推到学生眼前。这鲜明的形象加上儿童的强烈的求知欲，进入问题情境。)

1、启发：太阳，我们每天都能看到，早晨，从东方升起，把光明带给大地;傍晚，从西天落下，黑暗便来临。太阳对于我们好像是挺熟悉的;其实又是很陌生的。因为对于太阳的真实情况我们知道得太少了。需要老老少少一代又一代的科学家去研究它，揭开它的奥秘。

要研究一个事物，首先要会提出问题。(板书：“?”)现在你们面对太阳，你们想知道它的什么?

学生提问。(估计学生对太阳的大小、远近、温度及现象均会提出有关问题。)

2、教师将学生问题分类概括。

教师鼓励：这些问题提得很好，说明同学们很有些科学精神、科学态度。

你们提的这些问题怎样去寻找答案呢?一是从课文《太阳》中找答案，二是课外自己去阅读有关资料进一步了解，三是有的现在我们人类还没有得出结论，要靠你们去研究、去发现、去解答。

(这样处理问题，不仅使学生怀着极大的兴趣主动学习课文--这是最主要的;而且开拓了学生的思路。起了很好的导引作用。)

三、自学课文，寻找答案。(进一步激发学习动机，并初步培养学生自己查阅资料解决问题的能力。)

1、关于太阳有多远、多大、多热与人的关系，课文上说得很清楚。现在我们就把这篇课文当作一份资料阅读。研究科学，要提出问题，还需解决问题，这就需要学会查阅资料，有的还要搞实验。现在就请你们阅读这份有关太阳的资料。看谁通过自己的阅读找到答案。

(无形之中，就把学生带入了研究科学，查找、阅读资料的情境中。他们似乎是一个小小科学家。这时，他们读起课文来分外专注。)

2、学生自学。

△指导①。

对于这类科普的说明文，一般一小节说明一个意思，我们阅读时首先要概括出每节的内容。

(板书：一节一意)

要求学生读时把每个节概括的内容写在每一小节前，像加注一样。

△指导②。

每小节内容概括出来了，就要进一步弄清全文可以分成几部分。

引导学生交流，充许多种分段起讫：

指点：阅读说明文，一节一意首先分清层次，概括段意。(板书符号〢〢)

(实际上，这是教给学生学习说明文、阅读科普读物的方法，弄清每节每层说明的主要意思。)

四、再读课文，运用不同形式进行检查，报告答案。

(让学生继续担当小小科学家的角色，这就把学生进一步带入研究太阳，深入了解学习资料的情境中)

第一段：

1、太阳有多远、多大、多热，你们这些小小科学家自己能找到答案吗?(学生回答，教师将数字填入表中。表格见下)

2、指点：从这表上我们可以知道课文上说太阳的远、大、热是通过什么来说明的?

(板书：列举数字)

对资料中数字比较多，可以列表，将数字一填，就一目了然了。

3、文章中是不是光用数字来说明的?还用了什么办法?

4、指名分节朗读课文后回答。

①引用传说(板书：引用传说)

谁还记得我们二年级时学过的一个关于太阳传说的故事?(《后羿射日》)谁能说说。

如果这里不用传说，光用数字，这三节课文就变为：

“太阳离我们很远，有3万万公里，

太阳很大，有130万个地球大，

太阳很热，表面温度有6千度，中心温度有1800万度”。

文章这样写，你们的阅读兴趣怎么样?

(这样教学丰富了课文内容又紧扣课文，强化了学生的学习兴趣。)

②指点：“传说”是流传在民间的口头上的故事。研究科学非常讲究科学性，必须说明它的.实质。这儿

在传说以后，用一个什么词语来揭示实质?(“其实”)文章中引用传说，引人入胜，接着用“其实”一词揭示实质。

(板书：说明实质传说其实)

下面一节说明实质的又用了什么词?(板书：觉得实际上)

③说太阳，怎么又说了地球，说了沸水和钢铁呢?(突出“抵得上”“比”等词语。)(板书：进行比较)

俗话说“不怕不识货，就怕货比货”，比较的方法能够帮助读者进一步了解所说明的事物。

④引导学生从事物相互关系上思考问题。太阳的“大”、“热”、离我们“远”这三大特点，与我们的地球关

系是相互联系的，你们要做科学家，阅读资料时，就得认真思考，自己先思考一些问题。

例句：(出示句式：因为……所以……)

△太阳虽然大，但因为远，所以看起来小。

△太阳虽然热，但因为远，所以烧不死地球上的生物。

△因为太阳大，所以整个地球太阳都照得到。

△因为太阳热，又离我们远，所以太阳光使我们感到温暖。

第二课时

第二段：

1、提出：在家都分析得很好，具体说来，太阳与人的关系怎样密切呢?这个问题我们要好好研究。现在学习课文第二部分。

2、你们自己读第二部分，根据你平时观察所得和书上提供的资料说说太阳与我们人类关系怎么密切。

提供句式：a、有了太阳……

b、如果没有太阳……就……，因为……

(出示两种句式，由学生自己任意选择，以体现因材施教。)

3、阅读、讨论后学生回答，进行以上句式的说话训练。

4、指点：这一节先正面说，“有了太阳……”再反过来说，“如果没有太阳……就……”说明了关系密切。用“看起来……其实……”从现象说到实质。

5、提问：这一节内容可以用哪一句话来概括?书上把这一段内容概括成一句话“太阳虽然离我们这么远，但是它和我们的关系非常密切。”写在这一段的开头，这叫“段首概括”。(板书：段首概括)

阅读这类文章要注意小节开头的话，那样往往可以帮助我们掌握全小节的内容。

太阳离我们很远很远，照理关系不大，这里意思转折，所以用上“虽然……但是……”。

6、朗读全段。齐读第一句，以下几句轮读。

第三段。

第二段说了太阳与我们人的关系，那么太阳与自然关系怎样呢?我们学习时可以用箭头标明，弄清它们之间的关系。

分别出示两组卡片：1.太阳水雨雪水蒸气小水滴云

2.太阳热量多热量少热冷风

第四段。

指名读。齐读。(突出“没有……就没有……”)

五、创设《太阳》的小型展览的情境，进行巩固练习。

激发兴趣，明确要求。

1987年9月23日，在我国可以看到罕见的日环食，为了帮助同学们认识太阳，我们这些小小科学家，举办一个关于“太阳”的小小展览会。展览会用多种形式，用图画，用幻灯，还用动画演示、介绍，说明太阳与人的关系，这是展览会主要的部分。现在请一个扮演动画中的太阳公公，一个扮小朋友，两人对话。小朋友提问，太阳公公回答，帮助小朋友认识太阳。

△同座对话。(全班进行分角色普遍训练)

△指名扮演讲解员。

动画表演

(此时创设情境需具有综合性，不仅要巩固本课学得的知识，加深印象，而且能灵活运用，培养能力。创设“展览会”情境，学生感到新鲜有趣，尤其是动画片角色的扮演，这种形式使儿童兴趣浓厚)

总结：

1、这一课的学习，使我们懂得了太阳有多远、多大、多热。知道了太阳与人的关系密切。没有太阳就没有动物、植物、人类，没有风云雪霜，没有这美丽可爱的世界。

2、学习这篇文章也使我们懂得了怎样阅读说明文。

说明文一般在写作方法上是“一节一意” 、“段意概括” ，常用“引用传说” 、“列举数据” 、“进行比较”来说明事物的实质和因果关系。所以在阅读时，针对这些特点，“一节一意学概括”，“引用传说增兴趣”，“列举数据可画表”，“抓住实质明因果” 。

同学们能注意观察天象，又能认真学习有关书籍、资料，并进行研究，就有点像小小科学家。

最新关联案件检索申请书(精)三

被许可方：_________(简称甲方)

地址：_________

邮编：_________

电话：_________

传真：_________

许可方：_________(简称乙方)

地址：_________

邮编：_________

电话：_________

传真：_________

乙方授予甲方软件产品的使用权，双方在平等互利的基础上，遵循诚实信用的原则，通过友好协商达成如下使用协议：

一、软件产品

乙方许可甲方使用的软件产品：_________

二、质量标准

乙方保证所许可的软件产品符合中华人民共和国有关法律、法规规定及所附文档的功能说明。

三、软件版权及使用权

本合同许可的是软件使用权，许可使用的软件产品版权属公司所有，并受《中华人民共和国著作权法》和其他有关法律、法规的保护。

甲方按本合同条款规定支付合同书上所列软件产品的全部软件使用许可费，乙方授予甲方上述软件产品的合法使用权。

四、软件使用许可费

甲方向乙方支付的软件使用许可费总计为_________元(大写：_________元整)。

五、付款

甲方按下述付款期限付款。如甲方以现金支付或未将款项支付至乙方银行指定账户，导致乙方未收到软件使用许可费，视同甲方未支付。

甲方于软件交付日向乙方支付_________元，从合同签订之日起计算一个月内向乙方支付_________元，从合同签订之日起计算三个月内向乙方支付_________元。

六、交货地点、方式

1、交货地点：甲方公司操作部所在地

2、交货方式：乙方上门安装。

七、限制规定

1、乙方许可甲方使用的软件产品，只限于甲方本身使用，未经乙方书面同意，甲方不得将协议项下的权利或信息转让给任何第三方，包括甲方的关联公司。

2、未经_________公司书面授权，甲方不得将授予的软件使用权进行出租、销售、转让或非存档目的的拷贝及其他商业用途。

3、未经_________公司书面授权，甲方不得对软件产品进行修改、反编译、反汇编或其他任何反向工程。

八、服务

1、本软件用户享有终身服务，服务内容为解决用户使用软件过程中由于软件自身出现的问题或操作不当等问题提供电话咨询服务。

2、如甲方因操作不当需乙方进行上门服务，则服务收费标准为_________元/人/天。

九、软件非保证范围

乙方所许可使用的软件产品，因下述原因引发的软件问题不在本保证的范围内：

1、甲方使用的第三方软件产品出错。

2、硬件或网络出错。

3、甲方使用非正版系统软件和数据库等。

十、权利保留

在甲方完全履行其合同义务之前，乙方应当保留对本合同及其附件下标的物(包括但不限于光盘及文档)的所有权利。

十一、违约责任

按《中华人民共和国合同法》有关规定，任何一方违反本合同规定，造成本合同不能执行，须向另一方支付违约金，违约金金额为本合同金额的20%。

十二、商业秘密

除非得到另一方的书面许可，甲、乙双方均不得将本合同中的内容及在本合同执行过程中获得的对方的商业信息向任何第三方泄露。

十三、解决纠纷方式

所有由本合同产生的争议，双方应当友好协商解决。如不能通过友好协商解决争议，任何一方均可将此争议提交仲裁机构仲裁。

十四、本合同一式_________份，甲方持_________份，乙方持_________份，经双方签字盖章后即行生效。

十五、其他未尽事宜可另行起草附件。

甲方(盖章)：_________乙方(盖章)：_________

代表(签字)：_________代表(签字)：_________

开户行：_________开户行：_________

账号：_________账号：_________

_________年____月____日_________年____月____日

最新关联案件检索申请书(精)四

民生领域发生的贪腐行为，极大地损害了民众的切身利益，伤害了民众的感情，民众对调查这些领域的问题、查处这些领域的问题干部呼声很高、尤其敏感。办案的经济账值得算，政治账、社会账、民生账更值得算。去年年初，群众举报县供销社政工股股长范学魁，反映其在社会养老保险过程中存在贪污受贿问题，县纪委监察局对此高度重视，安排精干力量慎密调查。

查出所谓的“穷庙”却发生了小官大贪的问题——范学魁贪污受贿110余万元，通过对范学魁采取“两规”措施调查，深挖出县社保局一系列贪腐串案、窝案。县纪委监察局对这些问题、对这类贪腐行为进行了严肃查处，让民众看到了党和政府保障民生的决心，看到了相关机构着力构建清正廉明行政的希望。

范学魁，男，1967年1月18日出生，汉族，浠水县蔡河镇人，大专文化程度，中共党员，浠水县供销社政工股原股长。2012年年初，纪检检查一室对群众反映的范学魁有关违纪违法问题进行慎密初查，发现其在帮他人办理社会养老保险过程中存在严重违纪违法问题，2012年3月20日，浠水县纪委监察局对范学魁采取“两规”措施立案调查，调查中发现，范学魁在2006年至2012年。

利用职务之便，帮助清泉、华桂等11个供销社324人办理了进入社保，收受他人贿赂1236514元，在办理“五七工、家属工”进社保工作中贪污公款24800元;县人社局易友、县社保局朱彦、陈建白、陈建平、何军民、县供销社张介中存在严重违纪违法问题。6月19日，县纪委监察局对范学魁解除两规措施并依纪依法将其移送浠水县检察院，与此同时，对陈建白等人的违纪违法问题进行深入调查。

朱彦，男，1984年1月出生，中专文化程度，浠水县社保局核定股副股长。2012年5月12日，浠水县纪委监察局对朱彦立案调查，调查发现其在县社保局核定股工作期间，多次利用职务之便帮范学魁办理相关人员进入社会养老保险，从中贪污社保款计128460元和收受贿赂20000元。5月17日，将朱彦移送浠水县检察院，浠水县纪委监察局跟进该案后续调查。

陈建白，男，汉族，1961年5月18日出生，浠水县竹瓦镇人，大学文化程度，中共预备党员,县社会保险局稽核股股长。何军民，男，汉族，现年36岁，浠水县竹瓦镇人，大学本科文化程度，中共党员,浠水县社会保险局支付股股长兼微机中心主任。陈建平，男，汉族，现年50岁，浠水县团陂镇人，大学文化程度，中共党员,浠水县城乡居民养老保险局副局长。

经查，2006年12月底，浠水县供销社政工股股长范学魁找到当时在县社保局核定股工作的陈建白，并将30人共60万元参保费汇入陈建白帐户。陈建白利用职务之便利，伙同何军民、陈建平二人，采取1988年至1996年不缴费也视同缴费年限、分年度计算少核定缴费等手段截留并贪污社保资金29.1万元，三人各分得9.7万元。

易友，曾用名易细友，男，1963年7月26日出生，汉族，高中文化程度，中共党员，浠水县人社局档案管理中心主任。其利用县人社局档案管理中心负责人身份的便利，请托同事帮16名不符合进保规定的社会人员办理了社会养老保险，并收受好处费合计30100元。2012年5月23日，浠水县纪委监察局将易友的违纪违法问题线索移交给浠水县检察院，浠水县纪委监察局跟进案件后续调查。

张介中，男，汉族，浠水县巴河镇人，1956年10月出生，大专文化程度，中共党员，浠水县供销合销社正科级主任科员职务，分管人事、党务和计划生育等工作。2012年10月11日，县纪委监察局对张某违纪问题立案调查，调查发现，2011年11月，在县供销社办理本系统“五七工、家属工”进社保工作中，其贪污公款11000元。

任何一件腐败案件的发生，都有其内、外因素并两者交织而就，内因是人性的贪婪，外因是制度的缺失，此案也不外乎于此：

1、放任自流，拜金主义恶性膨胀。

此案的始作俑者是范学魁，直调查组到其单位走访、座谈、调查时，单位领导、同事对范某的评价是为人老实、做事勤奋，认为在其身上发生小官大贪的行为是不可思议。不可否认，范某在以前工作中的确做到了踏实、勤奋、自律，得到了领导同事的认同，但是在后来思想发生了大的转变，“拜金”思想充斥大脑，不知不觉越滑越远，贪污受贿金额从几百元发展到几千元、几万元。

范某在《悔过书》中这样写道：“幼时的清贫经历及组织、亲人给予的关怀让我一度怀有回报社会的想法，但是到了2005年左右，我的理想信念发生了动摇，看到周围的人都发了财，眼睛红了，生起了‘人往利边走’的念头，起了利用职务优势搞钱之意，服务意识滑坡，被金钱冲昏了头，越滑越远，直到案发被组织双规后才猛然觉醒，感到悔恨无比，无颜面对家人，辜负了组织期望。”

朱彦是范学魁拉拢腐蚀的第一个对象，是该案中最年轻的一位涉案人员，其工作时间最短，但涉案资金较大。朱彦在忏悔书中写道：“刚才加工作没多久，我就被安排到核定参保人员社保费这样的权重岗位上，我逐渐发现这个岗位的好处。

经常有人求我办事，送我财物，我知道不是我这个人重要，而是我的岗位重要，我没有多少自律意识，而且我周围的人也在利用手中的权力搞钱得好处，所以我也就放任自流。后来我与范学魁搭上了线，我接受了范学魁‘人往利边走’的思想，只要他给钱我，我就帮他办理进保，我们之间没有什么交往，只是金钱关系。”

2、制度缺失，内外勾结有机可乘。

随着人们收入的增加，生活质量逐步提高，人们对参加社保的意愿更强烈，迫切希望自己的退休生活能得到一份经济上的保障，但是由于我国正处于经济转型期,养老制度时间不长,本身还不是很成熟,养老保险覆盖率低，因此，有时这种需求与我国现行养老体制有一定的冲突。国发(2005)38号文件《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》规定。

缴费年限累计达到15年，男满60岁、女干部满55岁、女工人满50岁，达到退休年龄，退休后按月发给基本养老金。达到退休年龄但缴费年限累计不满15年的，不发给基础养老金，个人账户储存额一次性支付给本人，终止基本养老保险关系。在执行养老制度过程中，相关管理部门制度的缺失，给了具体工作人员较大自由“裁量权”，并沦为内外勾结、手中权力“金钱化”的工具。在此案中具体表现是：

一是对废旧工作物品无管理制度，废纸、旧纸翻身变大钱。劳动关系证明是企业(包括已破产企业)职工参保的第一道关口，县人社局劳动关系股以前只是证明职工与企业之间存在劳动关系的第三方人，在很多人眼中属于“鸡肋”部门，但是由于职工参保需要劳动关系证明的原因，一些不符合参保条件的人员甚至是没有在企业工作过一天的人员，由于想参保的原因。

愿意花大价钱在劳动关系股买一个假劳动关系证明，劳动关系股因此而水涨船高，原来的废纸、旧纸、旧公章成为作假的载体，价值被一路推高，原来一纸正规的证明只需几元钱，后来要花几百甚至几千元才能买得到假证明。这些都是劳动关系股关于废旧工作纸张、公章收缴和销毁方面没有工作制度造成的，让工作人员有机可乘。

二是保费核定工作人员权限过大，无制度约束有制度也是一纸空文。核定人员手中有三大利器：补缴以往年份保费、核定保费应缴额度、核定视同缴费年限。由于没有制度或行之有效的制度约束核定人员如何行使手中权力，最终沦为他们个人捞钱的工具。只要范学魁给好处费，朱彦就可以不讲原则，无条件的帮范学魁办理相关人员参保。

陈建白、陈建平、何军民三人共同贪污社保费29.1万元，三人各分得9.7万元的案例中三人串通一气，不讲原则，相互勾结，这正是范学魁所看中的，是范学魁屡次能把相关人员的社保办下来的关键。范学魁将相关人员的参保费打包给陈建白办理，由陈建白去摆平内部人员，范学魁省钱、省事，还能得大好处。

三是县供销社对本系统买断工龄的原职工没有管理制度。名义上县供销社与各乡镇供销社没有行政隶属关系，各基层社与原职工已解除劳动关系，实际上，各基层社的原职工的养老保险、退休、医保等工作还是依照管理将部分工作交给县供销社政工股办理，由于县供销社对此根本就没有建立相关管理制度，既给办事的原下岗职工带来了不便，也给了范某利用职务上的便利，请托他人弄虚作假并个人从中收受好处的可能。

3、监管失控，终造成大面积腐败。

从本案发生在民生领域，犯罪呈系统性，作案手段市场化、专业化，涉案人员熟悉社保操作规程，在实施犯罪过程中采取各种形式规避法律，掩盖罪行痕迹，县供销社、县人社局内部监管失控，大面积腐败，“办一案，牵一串;查一个，带一窝”。

一是县供销社对政工股及基层社监管失控。政工股里的三个人都有自己的“社保代办业务”，有自己的“业务”来源渠道、业务办理“合作伙伴”;各基层社也在介绍或自己办理社保时得好处。县供销社对此根本就没有监管。

二是县人社局对办理社保相关业务的关键股室及二级单位监管失控。县人社局对劳动关系股、档案管理中心、社保局等多个关键节点监管失控，范学魁案发后，这些环节的关键人员纷纷落马。在金钱面前，这些节点形同虚设，不但没有把不符合条件的参保人员拒之门外，相反把部分符合条件的参保人员拦住了，甚至这些关键节点成为了他们吃拿卡要、贪污受贿的工具。

三是县社保局对核定股、记录股、微机管理股监管失控。首先，县社保局对核定权限作了分工，但在实际工作中根本就没有去真正监管如何落实。其次，在2009年时，朱彦在核定股岗位上利用职权少核参保人保费收受好处，社保局发现了这一问题并没有深究，只是将朱彦调离核定股岗位，时隔两年，朱彦又重新被调回核定股岗位。

如果不是组织在查处范学魁贪污贿赂问题时及时介入调查朱彦，朱彦在贪污受贿的问题上可能会滑得更远。最后，县社保局核定、记录、财务、退休管理、危机管理股室之间的相互监管机制没有形成，只要其中的一个环节发现问题就可以对问题进行纠正，但这些问题都没有被发现或已发现被主动忽略。

当前民生领域中的腐败问题出现新动向，呈现新特点，并成为腐败的“重灾区”，此案为我们敲响了警钟，务必引起我们高度警觉并采取有力措施加以解决对实权中层干部的监管，避免发生大面积腐败问题。

1、必须强化思想教育，提升党性修养，筑牢思想防线，努力改造和完善世界观人生观价值观。

范学魁案发生后，县供销社组织系统内干部职工到看押范学魁的看守所进行警示教育，县人社局组织全体全体干部职工，采取组织谈心、案例警示、学习党纪国法等方式，进行廉洁从业教育，警醒了一批正游走于违法犯罪边缘的党员干部，他们写出了深刻的心得体会，主动向组织说明了自己的问题，共退交了违纪违规所得资金达15万元以上。

该案提醒我们，我们要在廉洁教育内容上精选重点，更加突出实效性;在廉洁教育方法上创建载体，更加突出新颖性;在教育对象上分层施教，更加突出针对性。要以各级领导干部和管理人员为重点，坚定不移地加强党性修养和理想信念教育，筑牢思想道德防线。

要大力加强廉洁从业教育、党纪条规教育、警示教育，注重实效，增强责任感、使命感、荣誉感，促进各级党员领导干部，忠于职守，秉公办事，廉洁从业。要以“六进”活动为载体，开展形象、生动、活泼的廉洁文化创建活动，通过典型倡廉、警示醒廉、读书思廉等多种方式，让廉洁的思想、廉洁的理念、廉洁的制度，内化于心，外化于行，形成干事创业、风清气正的良好氛围。

2、健全管理制度遏制权力滥用，推行办事公开增加权力运行透明度。

一是要健全的制度来遏制权力的滥用。民生领域中的腐败与职务犯罪紧密联系在一起，说到底是吏治腐败。而解决惩治吏治腐败的关键点就是遏制官员在权力运行过程中的滥用，切实做到科学配置权力、科学运用权力、科学审计权力、科学评议权力、科学监控权力，实现权力在正确的轨道上行驶。

二是要全力推行办事公开制度来增加权力运行的透明度。民生领域里腐败现象与政府信息，办事不公开、不透明搞暗箱操作密切相关。要解决与惩治民生领域中的腐败，政府及其各部门在办事中，特别是涉及到贯彻落实中央、国务院所出台的惠民政策。如项目的申报、行政项目的审批、惠民政策主体的享受、惠民资金发放到户到人等各个环节上，程序上要向群众公开、在网上登陆、要曝露在阳光之下，要做到广大人民群众知情、知晓，让人民群众公认，让人民群众做主。

3、建立监督机制，强化监督检查，防止出现“监控真空”。

民生领域中的腐败成为“重灾区”，缺乏监督是一个重要原因，尤其是部门内的一些关键岗位虽然职位较低，但是权力相对较大，其潜在的腐败危险也较大，且容易出现“监控真空”。要解决与整治民生领域里腐败，必须严格履行领导干部、关键岗位人员选拔任用程序，把好用人关，提前发现不良倾向，预知违法违纪苗头，早教育、早提醒或早交流岗位。

必须形成一般干部职工参与监督的氛围，实行有效的群众监督;必须认真开展信访、审计、效能监察和巡视工作，切实发挥监督职能;必须形成集党内监督、人大监督、政协监督、舆论监督，社会监督于一体的监督体系，并要充分发挥各类监督主体的优势与职能作用，不断创新监督的方式与方法，切实提高监督的实际效果，对民生领域里的出现的腐败现象，在监督上不留有空档、不缺空位、不出现死角。

4、严肃查处违纪违法行为，加大惩处力度。

“小洞不补，大洞受苦”，如果早一天发现并严肃查处范学魁贪污贿赂系列案中的相关人员的违纪违法行为，他们就不会滑得这么远，就不会有牢狱之灾，表面看上去严肃查处的是一两人，实际上无形中挽救的可能是一大批人。民生领域中的腐败致所以成为当今腐败的“重灾区”，与惩处失之于宽、失之于软有着直接关联。我们要将制度的约束力、监督的制衡力，与惩治的威慑力相结合，惩治与打击“重灾区”的腐败，必须下猛药用重典。

特别是对那些群众反映极为强烈，并造成恶劣影响的，各级党委政府、纪检监察机关及政法机关要加大力度形成合力严厉查办，严厉惩处，毫不心慈手软，对触犯刑律者坚决移送司法机关，彰显惩治腐败决心，使腐败分子受到应有的惩罚，使以身试纪、以身试法者受到震慑，使党员领导干部受到教育，发挥案件查办的治本功能。查处一个案件，健全一套制度，教育一批干部，铲除民生领域里腐败滋生的土壤，打消违纪违法者的侥幸心理，使图谋不轨者望而却步，让腐败在民生领域无藏身之处。

最新关联案件检索申请书(精)五

20xx年，xx县纪委按照省、市纪委20xx年度案件审理工作的安排和部署，紧密结合本县本委的工作实际，依法依纪全面履行审理工作职责，严格“二十四字”办案基本要求，发奋提高案件审理的质量和效率，稳步提升基层案件审理潜质，审理工作取得了新的成效。

一、案件审理工作基本状况

20xx年，全县共审结各类违纪案件55件，处分违纪党员干部55人，其中党纪处分51人，政纪处分4人;县纪委立案自办案件6件，涉及县管领导干部2人，乡镇部门办理案件49件。查处的案件中，给予开除党籍处分11人，留党察看处分13人，党内严重警告处分20人，警告处分7人;给予行政记大过处分1人，记过处分2人，行政撤职处分1人。

二、案件审理重点工作状况

(一)从严把关，依法依纪审理案件。一是严格审核，紧抓案件审理不松懈。以省、市纪委案件质量检查活动为契机，坚持“二十四字”的办案基本要求，严把事实、证据、定性、处分、手续和程序六个关口;坚持实体与程序审查并重原则，加强与案件检查部门的沟通协调，切实发挥审核把关和执纪监督职能;坚持执行两人审案制度、主审员制度和室务会议审议制度，做到依法审理和规范审理;强化和提高审理工作职责意识和大局观念，在案件处理把握上，宽严相济、区别对待，注重综合运用纪律处分、组织处理和批评教育等手段。20xx年，及时审结纪检室移送的6件自办案件(其中2件涉刑案件经过细致的审理审查，依法移动司法机关)，移送审理结案率到达了100%，未出现一齐因定性、量纪不当或对处理不服而被处分对象提起申诉的案件。二是强化管理，建立受处分人员“动态信息库”。建立受处分人员信息库，涵盖机关事业单位、农村企业受处分人员的身份信息、错误性质、处分类型、处分时刻等资料，并及时与公检法、组织、人事、财政和有关单位联系沟通，实行动态化管理，确保处分人员信息准确掌握、处分决定执行到位、党员权利及时恢复。20xx年，依托动态信息库，对8名违纪人员处分决定执行状况进行了提醒督查，依纪依法为9名

受留党察看处分党员按期恢复了党员权利，为2名受行政处分人员解除了处分。三是注重回访教育，增强案件的整体效果。认真开展受处分人员的回访教育，采用平时回访和定时回访等方式，帮忙其解决实际问题，增强回访教育实效。透过与受处分人员谈心交流、与其所在单位领导交谈了解等形式，坚持正面引导为主，动之以情，晓之以理，导之以行，教之以纪，交之以心，真心诚意帮忙受处分人员正确认识错误和改正错误，重新振作，发奋工作，使其真切感受到组织的关怀和温暖，从而到达一把钥匙开一把锁的效果。20xx年，重点对近两年来立案查处的人员进行了回访，共回访对象6名，其中县管干部1名，并督促乡镇、部门纪委对其他受处分人员进行回访教育。

(二)知行结合，推进基层审理规范化。一是用心推行案件协审联审制。紧密结合基层案件协审与乡镇案件联审，以分片联审、协审的形式，将全县15个乡镇的案件分四个片区进行集中联合审理，有效平衡了不一样乡镇的违纪案件量纪，提高了案件审理质量。同时，对经济违纪、违法占地等复杂案件以及部门较难实行联审的案件则由县纪委指派专人进行协审。20xx年，共联审、协审案件25件，占乡镇部门办理案件总数的100%。其中对因证据材料不到位要求补证的有*件，改变定性案件有件，改变处分档次案件件，确保所办案件经得起检验，促进了查办案件程进一步规范、证据进一步完善、定性量纪进一步准确，实现了我县乡镇部门办理案件连续7年无申诉。二是用心开展案件审理业务培训。针对20xx年乡镇纪委换届、人员调动频繁的实际状况，以片区为单位，协同纪检、信访等相关室，集中开展乡镇基层案件审理人员业务培训。同时，利用抽调办案的契机，透过“以案代培”的方式，指导抽调办案人员进行审理业务的具体实践。另外，对个别审理业务薄弱的乡镇，我们以“走下去”的方式，经常性的应对面开展答疑解惑，取到良好效果。三是督促指导乡镇严格按照《规范样式》办理案件。注重审理程序手续规范化建设，在全县全面推行《规范样式

》操作流程。年初，将《规范样式》的书面和电子稿发放到各乡镇纪委，并利用协审、联审时机，加强使用《规范样式》的宣传、检查，督促乡镇纪委严格按照《规范样式》办理案件，进一步增强基层程序化、规范化办案的意识和潜质。目前，全县15个乡镇已全部实行《规范样式》办理案件。四是推动行政处罚案件办理创新。结合省纪委《若干意见》(《关于基层工作纪检组织办理党员受到行政处罚(处理)后需追究党纪职责案件的若干意见》)要求，根据神龙实际状况，我们对两类问题的处理进行了适当创新。①改变党支部大会票决方式。针对部分党支部状况较复杂、斗争较激烈等问题，改举手表决制为无记名投票制的票决方式，避免了党员不敢投票、违心投票等状况，如：今年龙洲街道一村党支部书记违纪问题的支部大会就是采用无记名投票方式进行票决。②涉及保密等违纪问题的处理允许不召开支部大会。基于人性化思考，因涉及保密、家庭关联等违纪问题，经违纪党员本人申请和基层党组织同意后，允许不召开党支部大会公开讨论其纪律处分问题。如：今年彩龙乡和龙城乡两个案件因涉及保密问题而未召开支部大会。

(三)选树典型，稳妥推进案件公开审理。要取得公开审理的良好效果，选取案件十分重要。因此，我们综合思考案情、违纪问题的代表性、公开审理的教育好处等几个方面，对因信访而查处的黄龙镇余头村陈某某违纪案进行了公开审理和公开信访听证，并邀请15个乡镇的审理人员进行现场观摩。一方面，开展了一次警示教育，违纪的该处理的处理，未涉及违纪的该说明的说明，还村民一个明白，还干部一个清白，有效化解了基层矛盾，提高了审理工作执行力和公信力;另一方面，开展了一次现场案例培训，提高了基层违纪案件审理工作的整体水平。今年乡镇公开审理违纪案件15件，占案件总数的60%左右。

三、存在问题

(一)制度法规还不健全。处分是十分严肃的事情，要求证据确凿、定性准确、处分恰当，否则容易造成申诉案件的发生，对执纪的严肃性和纪委形象造成不利影响。但现行的一些制度规定配套不完善，甚至是空缺，给审理工作造成了必须难度。如：20xx年《行政机关公务员处分条例》颁布实施之后，《关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》同时被废止，造成对事业单位的一般人员处分(如一般教师、未担任职务的医生等)再无具体依据，而新的规定未见时刻表。同时，《行政机关公务员处分条例》本身也有缺陷，没有兜底条款，具体到某个违纪行为，有时候根本就找不出具体条款，如公务员醉酒驾车，只好重新走回头路，又用《公务员法》一个“其它违反纪律行为”来处理。又如：新的《行政监察法》出台后，将凡是从事公务的人员也归入行政监察对象，如城管等，但是对于这些人员，我们有调查权，若要处分的话，却没有处分依据。

(二)基层审理力量相对薄弱。乡镇、部门纪委虽然包括纪委书记、副书记、专职纪检干部，但承担着党风廉政、组织人事、宣传教育、精神礼貌等党建工作，同时还分管纪检信访、计划生育以及重点项目、经济建设等各项工作。由于纪委书记与纪检干部均为兼职，他们承担的工作千头万绪，有时工作忙得透但是气来，其他纪委委员也都是兼职，其时刻和精力也难以顾及案件查办。一些基层纪委连初核、立案调查都难顾及，就更难顾及抓案件的审理工作，有了专职人员查案，就缺少了专职人员审案，极易产生查审不分。有些乡镇纪委办理的案件，所有过程几乎是由乡镇纪检监察人员一手操办，这种既当裁判员又当户外员的工作模式，在对案件的事实、证据、定性、处理方面的把握上，很难保证事实清楚，证据确凿，定性准确，手续完备，处理恰当。

(三)审理业务培训还不到位。基层纪委个性是乡级纪委的人员变动大，新手多，业务不熟，难以保障依纪依法审理案件。新到岗同志由于没有经过系统的纪检监察知识的学习和培训，可说，有的连查办案件的基本程序都不懂，自然对审理业务也就不那么熟悉和了解了，即使不是新同志，由于几年才办一个案件，也存在对业务知识不够巩固，对查办案件工作仍然比较生疏，由于这些主客观因素的存在，目前在基层纪委普遍存在不能适应当今纪检监察案件审理工作的特点和要求。因基层纪委多数工作人员从事纪检监察工作时刻短，普遍缺乏办案常识，在办理程序、履行手续等方面都很生疏，对条规不熟悉，处理案件随意性较大，使基层审理工作的开展受到了不一样程度的制约。我们在协审中，有的案件经过反反复复指点，都还难以到达办案要求。

(四)农村党员违纪处理存在“两难”。(1)调查取证难。一是人员外出查找难。违纪党员或证人外出务工查找难，个性是去省外务工的。二是强制措施落实难。碰到既不是党员又不是监察对象的当事人不愿配合，难以调查到真实状况。三是农村案件个性是一些信访类的疑难复杂案件，涉及时刻跨度大、政策类型多、调查对象多。有的涉及土地、林业、工程等多个方面的政策规定，且涉及众多群众，需要大范围调查取证。(2)党支部大会召开难。按照规定，处分违纪党员务必召开两个党员支部大会，一个是受处分人所在党支部大会讨论决定处分问题，第二个是下达处分决定后召开支部大会宣布。但是此刻农村党组织要开一个支部大会十分不易，一是人数多，开销大。行政区划调整以后，一般村党员有四五十人，多的达一百多人，党员的务工补贴支出就是一笔不小的开支，而有的村村级群众经济十分薄弱。二是外出务工党员、年老党员多，到会率不高。青壮年党员在外务工多，年老党员因身体等原因到会率普遍不高，半数都很难到达。思考到以上等原因，支部大会往往要结合其它事项合并召开，或是等到外出党员回家时召开，往往导致处分、宣布不及时。

四、意见及推荐

(一)有依有据、用心稳妥地处理问题。处分一个人，最主要的就是有依有据，如果无依据、站不住脚，出现申诉案件且申诉成功的状况，会给执纪的严肃性和纪委的形象就会造成恶劣影响。现阶段社会形势不断变化和反腐败斗争不断深入，各种违纪案件呈现出许多新特点、新状况和新问题，在处理违纪案件时，运用纪律处分和组织处理两种手段相结合的方法，是我们在现阶段处理某些案件的主要手段。

(二)注重审理组织建设。在乡镇、部门人员编制缺的状况下，分片建立起案件审理小组，发挥案件审理小组的协助作用，以实现查审分离。透过把相邻的乡与乡之间的纪检监察人员组织起来，建立联合案件审理小组，不仅仅能有效解决乡镇纪委人员少，查审难分问题，以及就应回避而不能回避的问题，还能有效解决乡镇领导不够稳定，业务工作不衔接的问题。

(三)注重审理业务建设。一是集中进行业务培训，定期或不定期的召开业务工作会议，举办业务培训班。坚持每年召开一至二次业务工作会议，举办一至二期业务培训。对县级审理室主任，至少每三年安排到省级以上培训机构进行一次培训，对乡镇纪委审理人员，至少每两年安排到市级以上纪委进行一次培训。二是由上级职能部门适时编印适用性强的业务教材。就审理工作的一般程序、党政纪条规释义，典型案例分析、公文制作、与被处分人谈话、案件归档相关资料编印成册，下发到基层纪检干部手中。

xx县纪委案件审理室