河道灌溉用水协议书 修建水渠合同书(三篇)

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关于河道灌溉用水协议书(推荐)一

作品用“母亲”和“婴儿”两个形象，生动而深刻地揭示了主题：母亲卧在波涛之上，左腿微微弓起，面含微笑，神态慈祥。凝练的线条把母亲秀发的飘指、身材的曲美与波涛的起伏和谐地融为一体，勾画出黄河女神的风采。匍匐在母亲胸前的裸身男婴，天真烂漫，安然无忧，举首憨笑，顽皮可爱。整个雕塑构图洗练，寓意深刻：黄河源远流长，生生不息，胸怀博大，她所养育的中华民族，生气勃勃，天天向上，幸福安乐。母亲身下的黄河造型刻着的水波纹和鱼纹，来源于甘肃彩陶的古老图案，既象征着黄河文化，也隐喻了甘肃历史文化的悠久。

雕塑前面还嵌着一块石碑，是1994年8月全国青少年地学夏令营所设，碑文是：“献给中华民族的摇篮——黄河母亲”。

说起黄河，我想大家的感情一定是既熟悉又陌生的，熟悉是因为我们共唤黄河一声母亲，妈妈。陌生是因为很多朋友至今都没有见过黄河。更别说游黄河了。而在今天我们的愿望就可以变成现实，不仅可以看见我们的母亲黄河更可以在它的怀抱中徜徉游览。在中国一直流传着这样一句话“不登长城非好汉，不游黄河心不甘”。这句话虽然非常简单，却道出了我们无数炎黄子孙对我们母亲河的向往和眷恋之情。无数的诗人和文学家都曾用最美的语言赞美我们的母亲，其中有一位说的很好，他说，黄河啊，千百年来哺育了我们整个中华民族，因为黄河的颜色浸染到每个人的皮肤上，因为黄河的精神融入到每个人的灵魂中。所以，无论我们走到哪里，别人都可以一眼看出我们是黄皮肤的中国人。今天我们到黄河边上也可以和黄河比比，看看两种颜色是不是十分相像，连我们的一代伟人毛主席在转战华北的时候也曾说到，我们可以藐视一切，但不能藐视黄河，藐视黄河就是藐视我们整个中华民族。更是把黄河和整个中华民族放在同一高度，同呼吸共命运，血脉相容。

黄河发源于青海省巴颜喀拉山脉的约古宗列盆地，流经青海，四川，甘肃，宁夏，内蒙古，山西，山西，河南，山东九省自治区。最后在山东省的垦利县注入我国唯一的内海----渤海。全长5464公里，流域面积达到75.2万平方公里，被誉为中国第二长河。但是在中国人的心中，它和长江一样长，和大海一样宽阔。水利专家为了使每个人都能更清楚的了解黄河。把黄河拦腰分成三段：从发源地到内蒙古托克托县的河口镇是上游。黄河上游碧波荡漾，水是清的，让你很难想象它就是以后的黄河，真是黄河远上白云间，一片孤城万仞山啊。从河口镇到我们河南郑州的桃花峪，黄河进入了中游，进入了中国最大的黄土区域黄土高坡。它沟壑相见，绵延起伏，黄河在流经这里的时候因为携带了大量的泥沙，河水的颜色染成了琉璃黄，成为了一条浊河，泥河，沙河。尤其是在晋陕之间，黄河以300里的巨大落差，齐刷刷的切割着黄土高坡。大量的泥沙被它带了下来。真是派出昆仑五色流，一支黄浊冠九州啊.从桃花峪再往后到垦利县的入海口，就是黄河的下游了。一下子进入了我们脚下的这块土地。31万平方公里的华北大平原。它一马平川，一望无垠，如此平坦的地势，黄河流到这里，河道变宽，水流速度变缓，大量的泥沙源源不断的沉积在黄河下游的河道，致使我们的河床以每年10公分的速度被抬高。长年积月就形成了世俗罕见的奇观-----悬河，地上河了。在我们的七朝古都开封，黄河的水位已经高出了开封十几米，在们的省会郑州，黄河的某些地段也已经高出郑州5—7米了。大量的泥沙随着黄河水注入渤海。真的是黄河之水天上来，奔流到海不复回啊。黄河是世界上含沙量最大的河流，每年黄河从黄土高原冲刷携带下来的泥沙有16.4亿吨。如果把这些泥沙堆砌起来，堆成高，宽，厚各一米的土堤，长度可以绕地球赤道27圈，是地球到月球长度的三倍。如果按全中国13亿人口来计算，平均每个人可以分到1.3吨，比我们吃的粮食还要多。所以就有了这样的说法，跳进黄河也洗不清。很多人不相信，非想到黄河水中试试看。上岸之后任你怎么拍打都会留下一层薄薄的泥沙。真是一碗黄河水，半碗黄河沙啊。

那么这么多的泥沙都到哪里去了呢?原来啊，每年都有12亿吨的泥沙注入渤海湾为山东省填海造陆了。所以山东省的陆地面积在逐渐增大，而水域面积却在不断缩小。于是，就有人担心，黄河不断的堆积泥沙向大海延伸，这样下去的话，中国会不会有一天和日本连起来了。可能也是因为这个原因，很多日本的旅游团队到达这里后都会有一项特别的仪式，那就是植树造林。除去这12亿吨，其他的四亿吨都沉积在了黄河下游的河床上，但正是这四亿吨的泥沙，却给黄河的治理带来了最大的难题。使它成为世界上最难治理的一条河流。千百年来我们的母亲在给予了我们生命的同时，也给了我们很多的灾难。翻开中国的治黄史，涌现出很多可歌可泣的英雄人物，在这些英雄人物中，我们最熟悉的就是大禹了，大禹三过家门而不入治黄长达20xx年。采用疏导法治理黄河，得到了百姓的推举成为首领。后来他的儿子启建立了中国历史上第一个奴隶制王朝---夏朝。正可谓，治黄者，得天下。后来自夏以后，无论是隋唐五代，宋元明清都投入了大量的人力物力财力治理黄河。但是终究因为治理技术的原因，都未能取得明显的效果。在有文字记载的3020xx年里，黄河泛滥500多次，决口1500多次，改道26次，特大改道9次。真可谓“三年两泛滥，两年一决口，百年一改道“。尤其是1938年6月，国民党政府为了抵御日军的侵犯。下令扒开花园口大堤，引起洪水泛滥。虽然暂时延缓了日军的进犯速度。但是也造成了河南，安徽，江苏三省89万人丧生，1560万人流离失所。上百万亩良田变成了不毛之地。直到今天，仍然使得我们黄河下游的经济难以有大的发展。

这时候，就有人问了，那你们对黄河到底是一种怎样的感情呢。我想，这个问题，河南人民最有发言权。因为我们受益最大，也受害最大。所以很多老百姓对黄河的感情可以说是既爱又恨。我们爱她，是因为千百年来它不仅供应着我们的人畜用水，还灌溉着上百万亩的良田。到了今天还发挥着另一个重要的作用，蓄水发电。但是也有人说我们恨母亲，因为每个几年母亲都要发怒，每次发怒之后生灵涂炭，所到之处，一片汪洋。但是我要说的是，害才害了一小片，利却利了一条线;害才害了几十年，利却利了上千年。如果非要讲黄河的功和过的话，黄河的功要远远大于黄河的过。今天位于黄河流域的河南。中国八大古都占了1/2，馆藏文物130万件，约占全国的1/8，地下文物全国第一，这些不正是黄河留给我们的财富吗。黄河经历了悠久的历史。早在150万年前就已经有先民在这里繁衍生息。这里哺育了8020xx年前的裴李冈文化，六七千年前的仰韶文化，龙山文化，二里头文化，二里岗文化。使河南在长达21个朝代，3620xx年的时间里成为了中国的政治经济文化中心，悠久的历史和最灿烂的文明成为了中华民族最重要的精神支柱。

1938年，冼星海来到郑州黄河游览区。当时正是日本入侵中华时期，很多文人投笔从戎。冼星海也是其中之一，当他望着滔滔的黄河水，依然谱写了《黄河大合唱》。风在吼，马在叫，黄河在咆哮……激励着我们每一位中华儿女为保卫黄河保卫全中国而战。当时的黄河大合唱已经成为一个时代的主旋律。而今天，我们靠着黄河这种不屈不饶，勇往直前的精神使得我们的母亲在建国后安然度过了60年。1952年 ，毛主席来到郑州黄河游览区，站在黄河边上发出了要把黄河的事情办好的重要指示。当时正是国家大兴水利的时期，在对待淮河的问题上，毛主席说根治淮河，对于长江，主席说治理长江。而对母亲，主席说一定要把黄河的事情办好。52年之前没有一个人有办法办好，52年之后到现在也没有办法彻底的办好。然而我们一直在努力。就在毛主席提出号召4年之后。我们敬爱的周一年中两次到达黄河边，带领我们抗洪抢险的官兵与黄河做赛跑，可见治理黄河已经迫在眉睫。于是1958年，我们在黄河上建立起了第一组工程----河南三门峡大坝。是苏联老大哥支援中国建造的168个工程中唯一一个水利工程。但苏联朋友不了解黄河，他们不知道黄河最大的问题是泥沙问题。所以50年之后，这个大坝的窟窿已经被泥沙积平，不能再使用了。在三门峡大坝后又相继建成了杨家峡，龙羊峡等一系列水利工程。

在90年到20xx年20xx年的时间里，投资300多个亿。同德国，比利时，英国的世界上最著名的水利专家一起建造了世界上最大的水利工程-----黄河小浪底水利枢纽工程。它作为世界上最大的土石砖结构的大坝将使黄河的历史改写，将使黄河的自然灾害由60年一遇变成千年等一回。20xx年之内黄河下游的河床不再升高。但是否如此，就让我们拭目以待吧。借用一句咱们中国的俗话，那就是黄河清，天下平。但要想让黄河变清，谈何容易啊。有专家说，我们全国人民每人都扛上几锹。要620xx年后，黄河才能改变。这620xx年，我们不能等待，要用自己的努力改变河山。每个人都有自己的母亲，每个人多爱自己的母亲。母亲对孩子的爱是无私的，而孩子回报母亲的却太少太少了。对于所有的炎黄子孙来说，我们有一个共同的母亲黄河，现在我们能对母亲尽的孝心就是保持水土，植树造林。这是我们对母亲尽的一点绵薄之力了。

可喜的是，到了今天黄河上有两大难已经被我们打破了。一是黄河之上架桥难。因为大桥建成后，会因泥沙不断淤积，河床不断升高。于是桥面就快要与河水齐平了。需要不断的建新桥来替代老桥。二是自古黄河难行船，千百年来黄河上都无法行船。我们生活在黄河边上的黄河儿女只能望河兴叹。我想我们大家什么大江大河都见过，什么样豪华的船都见过。可生活在黄河边上的黄河儿女，乘船已经成为我们的一大梦想。今天我们乘船的意义非同寻常。这是目前为止唯一可以在黄河上行驶的船只。这种船是专门为黄河量身打造的气垫船。气垫船，我们大家应该都知道。底部是高压气囊。行驶的时候船身升高40---60公分悬空行驶，就解决了一般船只容易遇到河床底部的泥沙搁浅的问题。我们的气垫船从陆地码头出发、穿越黄河的中下游分界线---桃花峪。桃花峪这个地方虽然非常的普通。但在中国的版图上却是是用红笔来勾画的。它不仅是黄河中下游的分界线，而且也是黄土高坡和华北大平原的分界线。一边是绵延起伏的黄土高坡，而另一眼望去则是一望无际的华北大平原。穿越桃花峪，逆流而上最终到达公元前220xx年，刘邦和项羽以鸿沟为界，左为楚又为汉，就成了今天我们下象棋时的楚河汉界。而对于这件事情，我们的伟大领袖毛主席也给出了评价“宜将剩勇追穷寇，不可沽名学霸王“。途中，我们的气垫船会在河边停靠，您可以走下船去摸一摸黄河水，和我们的母亲河来一次亲密接触。也可以踩一踩黄河的牛皮地，体验一下我们黄河牌席梦思。更可以再岸边将你的思念之情毫无保留的在母亲面前释放。

关于河道灌溉用水协议书(推荐)二

20xx年，xx河道管理所在处两委的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，认真履行科室职能，紧密结合全处河道管理工作的实际，以落实河道管理岗位责任制为目标，加大水事执法力度，取得了较好的成绩。现将一年来的工作总结如下：

(一)、加强政治理论和专业知识的学习，夯实理论基础正确引导干部职工围绕以落实科学发展观、构建和谐社会的要求，以“创一流”科室为目标。自觉开展“邓小平理论”、“三个代表”重要思想和十七大精神的学习，促进了广大干部、职工政治上的认识、思想上的升华，理论上提高，激发干事创业的能力和政治责任感。在业务知识上，组织职工进行《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》、《洹河管理办法》等水行政法规及业务理论学习，全面提高职工的业务素质和管理水平，自觉灵活地运用到日常河道管理中。

(二)、落实岗位责任制，结合本科室实际，严格落实岗位责任制，河道管理做到细化量化。具体做到“五定”：定人员，定目标，定措施，定任务，定责任。“四严”：严格落实河道巡查制度，严格落实工作日志制度，严格落实处各项规章制度。克服闲、懒、散现象，正确履行科室管理职能。制定科室周、月工作计划。人员科学分工：将工程管理、河道度汛、水事案件、文字资料、安全生产等工作落实到个人，使科室内外管理树立大事有人抓，小事有人管的良好氛围，为争创河道处一流科室作出新的努力。

(三)、完成xx河道度汛工作，为切实做好xx河道安全度汛工作，我们按照防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的要求，科学制定《20xx年xx河道度汛方案》，为了确保把度汛方案做细、做实，使其更具可操作性，根据xx河道实际情况，参考省、市有关资料，制订完善了《20xx年xx河道度汛方案》，同时要求龙安区、开发区报送《xx河道综合治理工程度汛方案》，要求石武客专项目部报送《河道建设项目跨汛期度汛方案》。《20xx年xx河道度汛方案》对xx河道河道、低洼易涝区及城区基本情况、防洪任务、存在问题逐一进行了分析和明确。明确了各种洪水状态下的防御措施。为xx河道安全度汛提供了技术支持。

汛期，我所加大查险力度，按照“汛期不过，检查不止”的要求，落实防汛岗位责任制，要求河道人员明确职责，做到巡查有记录，处理事情有结果，切实做好各项防汛检查工作。

从四月初开始，我所针对汛前检查中所发现的跨河建设项目破坏的堤防、在河道范围内非法设障、不履行审批手续乱建、乱倒等水事违法行为进行了的治理整顿工作，取得了明显成效。通过治理整顿，加强了河道水事案件的跟踪复查，对督促施工单位落实整改起到了促进作用。针对文峰区段xx河道京珠高速公路桥段缺口这一防洪隐患，我所及时上报有关部门协调解决，确保在主汛期到来之前修复缺口。7月14日，xx河道京珠高速段堤防缺口修复完成，为xx河道安全度汛奠定了坚实的基础。

(四)、完成了xx河道综合治理工程年度督导工作，为加大城市水系建设三年规划xx河道综合治理工程督导力度，我所加强与建设单位沟通、配合、协调、通力合作，协助解决在工程建设中存在的问题，并要求建设单位实行每周汇报工程进展情况，及时反馈意见，形成一个制度。在工程实施过程中，指定工程技术人员不定期到施工现场进行实地检查，检查是否按照xx河道综合治理工程规划进行实施，发现问题及时制止和向上级汇报。截至11中旬，xx河道综合治理工程龙安区段和开发区段共计完成土方开挖13.4万方，堤防填筑1.2万方，护坡1.6678万方，完成投资2135万元。

(五)、依法查处水事违法案件4起，改善xx河道水事环境，维护水利形象。

1、查处了市水务集团公司未经水行政主管部门审批擅自在xx河道中华路桥段违法进行供水管道跨河施工的行为;

2、查处了高新区建设局未经水行政主管部门审批擅自在xx河道xx路桥段违法进行跨河电缆施工的行为;

3、查处了高新区建设局未经水行政主管部门审批擅自在xx河道中华路桥段违法设臵排污口的行为;

4、查处了杜官屯家具厂在河道管理范围内建设厂房的违法行为。

在查处水事违法案件过程中，我所河道管理人员发扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，对每起水事违法案件认真调查，轮流对违法施工现场进行蹲守，严格禁止违法施工，全年累计在违法施工现场蹲守多达50天，直至水事案件得到解决。期间河道管理人员拒绝了多次当事人的吃喝拉拢，经受住了多起违法事主的打骂威胁。圆满完成了蹲守任务。

针对上述所查处案件的特点我所将进一步加大巡查力度，努力将水事违法案件控制在萌芽状态，以维护河道管理工作的正常运行。

(六)、完成第十八届世界水日、第二十三届中国水周的宣传工作。3月22日世界水日我所根据处统一部署，对沿河村庄、单位开展了水法规的宣传活动，行程遍及xx河道全段，共发放传单20xx余份，接受群众咨询60余人次，通过多种形式的宣传，使群众不断树立水忧患意识，自觉履行起水资源保护义务，努力创建节水型社会，为实现水资源可持续利用，促进我市和谐社会建设做出贡献!

(七)、完成了xx河道违障建筑物的普查工作。九月份，我所贯彻落实市政府文件通知精神，开展了xx河道20xx年来建成的违障建筑物的调查登记工作。xx河道沿岸的违章建筑物多达30多处，其中20xx年后建成的的违章建筑物就有12处，河道管理人员克服了人员少、没车辆等困难，经过近一个月的艰苦细致的工作终于完成了任务。在调查过程中有些群众不理解，认为我们对违章建筑物的调查登记目的是为了以后要他们拆除，态度恶劣，拒不配合调查，面对这种情况，河道管理人员一次又一次的登门耐心的向他们解释，打消了他们的顾虑，最终完成了河道违章建筑物的调查登记。

(八)、发表信息4期;

(九)、做为我处建设成就的窗口之一，我科室迎接上级考察多次，较好地向上级单位展示了我处良好形象。

(一)、在政治理论学习方面，重参与轻理解，虽然制定了学习计划，但执行时还缺少针对性，学习的系统性不够;从学习内容来说，政治学习较多，业务学习偏少。理论联系实际上还有差距，对政策性的东西不能完全运用到工作实践中去。

(二)、管理上存在薄弱环节，管理基础条件差，我科室负责xx河道全长17.8公里河道的管理工作，巡查任务繁重，较之xx河道地处远郊，沿河道路崎岖，多为羊肠小道，加上缺乏应有的装备等，对巡查河道和水事案件的查处带来很

大的不便。

20xx年我们决心在处两委的正确领导下，以十七大五中全会精神为指导，牢固树立科学发展观，按照“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”的总体规划，结合xx河道管理所工作实际，加大河道管理力度，促进各项工作贯彻落实，确保河道正常运行和防洪安全，我们的总体思路是：

(一)、加强政治理论知识和水事法律、法规的学习和理解，全面提高职工素质，牢固树立科学发展观的要求，运用理论指导实践、突出解决职工队伍中处理实际问题不强的的问题，使河道管理逐步走向法制化、正规化的规道。

(二)、严格执行河道处各项规章制度，遵守各项政策性法律、法规，自觉维护河道处各项荣誉和利益，加强科室管理，健立健全科室管理目标责任制，明确分工，真抓实干，牢固树立以处为本、以所为家的思想，争创处一流科室。

(三)、严格落实岗位责任制，进一步加强河道巡查和维护力度，加强岗位责任意识，强化河道管理人员的岗位职责，确保正确履行管理职能，确保河道防洪渡汛安全。

(四)、加大水法规宣传，提高防汛和水患意识。广泛宣传《河道管理条例》、《防洪法》等有关法律、法规，增强人民群众对水事法规的理解，营造良好的舆论氛围。

(五)、加大xx河道综合治理工程督导力度，进一步完善工程进展周报制度，加强与建设单位沟通、配合、协调、通力合作，协助解决在工程建设中存在的问题，确保xx河道综合治理工程建设目标如期实现;

(六)、加大汛期查险力度，按照“汛期不过，检查不止”的要求，切实做好各项防汛检查工作;

(七)、对河道内非法排污、乱倒、乱种等现象进行一次彻底摸底排查，积极配合局水政执法大队对无证、无审批手续的违法行为坚决给予处理或取缔，努力将各类水事违法活动消除在萌芽状态。

(八)、完成领导交办的其他任务。

关于河道灌溉用水协议书(推荐)三

我市近几年河道管理工作，在上级主管部门的大力支持下，经过河道管理所全体工作人员的共同努力，依据中华人民共和国《水法》、《防洪法》、《水土保持法》以及中华人民共和国《河道管理条例》和浙江省实施中华人民共和国《河道管理条例》办法，结合我市河道现实状况和河道管理经验，以及在涉河建设项目审批、河道管理范围划定、河道采砂管理、河道疏浚等方面工作，取得了一定的成效，现就河道管理工作情况汇报如下：

(一)自然地理概况

我市地处浙江中部沿海，东濒东海，南靠台州市黄岩、椒江两区，西邻仙居县，北接天台、三门两县。总陆地面积2203平方公里，其中山区、丘陵占2/3以上，为“七山、一水、两分田”的地貌格局。沿海地带岛屿众多。地势自西北向东南倾斜，西南为括苍山脉，其主峰米筛浪位于我市与仙居交界处，海拔1382米，为浙东第一高峰，西北为天台山脉，中部为河谷冲积而成的大田平原，东部濒海为冲积，海积而成椒北平原，地势平坦，沟浦纵横，池塘密布。

(二)河道分布状况

我市有省级河道、市级河道——百里大河、平原河道和山溪性河道。灵江是我省八大水系之一，流域面积5370平方公里，干流河段贯穿临海市全境。以三江口为界，下游为椒江，上游至三江村称灵江干流为感潮河段，全长46.7公里，集雨面积1058平方公里，全部在临海市境内。三江以上为南北干支流——永安溪和始丰溪，各长141公里和134公里，集雨面积分别为2702平方公里和1610平方公里。

百里大河河网总长123公里，流域面积287.2平方公里。平原河道河宽在10米以上的共235条，总长609公里，水域面积为34.29平方公里，河宽在10米以下河道及水塘的水域面积为7.65平方公里。山溪性河道在我市分布较发达，全市流域面积10平方公里以上的主要支流有15条，这些山溪性河道坡降大，水流急，防洪能力不足5年一遇，且上游水土流失严重，部分河道河床较高，致使河道两旁大雨大灾，小雨小灾。

随着水法律、法规宣传不断深入，河道管理范围通告的出台和河界桩的埋设，涉河建设项目要审批已在社会上初步形成共识。我们在涉河建设项目审批过程中，严格按照水法律法规的规定，以《流域综合规划》为指导，根据相关规划，认真分析涉河建筑物对防洪排涝的影响程度，并提出修改意见，对占用水域的必须确保水域“占补平衡”的原则，对不能满足要求和占补不平衡的决定不予审批。同时还制定了河道管理范围内建筑物及设施的安全管理责任状，对已批准的单位或个人必须签订责任状，建立了自查制度。

此外，我们积极地与城建、国土、林业、交通、海事、环保等有关部门加强协调和沟通，严格把好涉河建设项目审批关，此项工作得到了有关部门的大力支持和配合。自实施审批制度以来，在河道管理范围内乱上项目和违章设障的势头得到有效遏制。

例如：永丰镇更楼村村镇规划涉及到水塘岸边扩建两间房屋，安排给受今年“0414”号台风受灾户，城建部门告诉他先到水利部门审批同意后，方可扩建规划等等。自近三年来，我们审批涉河建设项目90项，其中：临时性建筑67项，依法征收占用水源水域补偿费120万元。全市未发现一起城建、国土等部门单方面批准在河道管理范围内建房和擅自占用水域的事件。

我市河道管理工作克服了面广、量大、人员少、任务重。多年来河道采砂设障现象一直没有得到有效遏制，造成永安溪、始丰溪部份河段的“千岛湖”现象，超范围开采、无证开采和无序开发砂场等等现象时有发生，特别是河道淤积严重，给河道行洪、蓄水、排涝等综合功能带来一定程度上的影响，制约我市社会经济的健康发展。

为此，我市为了规范采砂市场，打击非法采砂，提高河道行洪能力，确保防洪安全，改善水环境，以“流畅、水清、岸绿、景美”为总目标，同创建园林卫生城市工作有机地结合起来，以建设“万里清水河道”为载体，使河道管理工作走入正常化、规范化、法制化的轨道。具体体现几方面工作：

(一)河道规划编制工作

近几年来，我局相继编制完成了《浙江省灵江流域综合规划》、《灵江临海河段防洪规划》，同时，在2002年5月按照临海市人民政府(临政发〔2002〕103号)文件精神，结合临海实际情况，对灵江(庙龙港口以上)和始丰溪、永安溪临海段主河道作整治规划，主要为主河道切滩、清障和部分地段河岸保护，编制完成了《灵江流域临海河段切滩、清障、护岸专项规划》，今年五月又编制完成了《临海市河道疏浚整治规划》，尔后又委托台州市水利水电勘测设计院编制《临海市河道采砂规划》，该规划力争年内完成。这些规划的编制完成不但提高我市河道行洪能力，保障堤防安全，而且给河道管理工作提供了法律依据。

(二)河道管理范围和保护范围的划定工作

河道管理范围和保护范围的划定，是一项河道管理的基础性工作，也是贯彻实施中华人民共和国《水法》、《河道管理条例》的相关规定。为此，局领导高度重视，专门为河道定桩划界成立工作小组，局长任组长，分管水政副局长任副组长，市河道管理所、水政监察大队工作人员任成员，并且召开相关流域的水利站长会议，进行布置任务，落实人员和指定专门用车，划出专项资金15万元。

根据《水法》、《河道管理条例》有关规定，对照《灵江流域综合规划》、《灵江临海河段防洪规划》拟定不同河段的河道泄洪宽度不同的要求，结合河道地形地貌和临海经济社会发展，先在万分之一地形图上标好红线，再到实地进行划定。到2001年底完成了市域内，灵江、永安溪、始丰溪、大田港、义城港以及城区的东大河、大庆河、洋头河等河道的定桩划界，累计河长228公里，埋设界桩2520支。

与此同时，拟草了全市河道管理范围和保护范围界定方案，分别征求城建、土管、交通、环保等部门以及各乡镇人民政府意见，报经市长办公会议讨论，市政府批准并出台了《临海市河道管理范围界定通告》，并张贴到全市各行政村。这为河道管理提供了可操作性强的政策依据，改变了以往因管理范围不明确而无法管理的状况。

(三)近几年河道疏浚整治情况

疏浚整治河道，恢复河道蓄、排水等综合功能，改善水质是水利的一项重要工作，省里称之为建设“万里清水河道”，是省政府实施水利建设的“五大百亿工程”内容之一。我市非常重视河道疏浚整治这项工作，结合河道实际，分缓急轻重，突出重点，制定计划，分年实施的原则。

一是专门安排疏浚资金150万元水利资金，出台了河道疏浚资金补助政策，疏浚市级河道每公里补助2万元，疏浚镇级河道每公里补助资金1万元。各镇、街道根据当地实际，因地制宜，将河道疏浚整治、土地整理、小流域治理等项目资金捆绑运作，积极探索，制订配套政策措施，运用市场化手段多渠道落实资金。杜桥镇实行镇财政配套追补，市级河道每公里再补2000元，镇级河道每公里再补1500元。

桃渚镇采取“以土养河、以土肥田”的办法，先取土制砖等，再将淤泥回填复耕等办法，有效解决了疏浚资金不足和劳力投入等问题，也弥补了村集体经济困难。城区洛河疏浚整治示范工程，按照创建国家园林城市的要求，结合污水处理厂建设，对东大河、洋头河、大庆河、大寨河等城区河道，实施污水截流，雨污分排，投资5000多万元完成截污管线11.7公里。清淤拓宽洛河，河宽从20米拓宽到80-120米，河岸种草植树增加绿化面积17.8公顷，再点缀些园林景点，建成洛河公园，成为市民休闲娱乐和垂钓的好场所。

二是全面灭除水葫芦工作。水葫芦生命力极强，没有被根除。今年2月份号称“风暴”行动，全面部署大清除，截止目前为止，共投入劳力2.5万工，资金100多万元，清除1920平方米水域。我市在2001年开始启动河道疏浚整治工作以来，到2003年底，共完成河道疏浚274.2公里，整治河道11.15公里，清淤土方480多万立米，投入资金4806多万元。今年计划疏浚整治122.5公里，任务已分解到各有关单位，目前已启动。与此同时还建立了河道保洁队伍，专门对河道进行巡查保洁工作。

(四)加强河道采砂管理，打击非法采砂，规范开采权拍卖

1.规范河道采砂管理

我市有中型(斗式)采砂机58台，小型吸砂泵15台，这些采砂机平常分散在灵江、永安溪、始丰溪河道采砂。由于近年来沙石资源逐年减少，好多采砂机不能正常生产，但部份采砂户在利益的驱使下，超范围开采和乱采滥挖等非法现象有所抬头。

特别有些采砂户未经水行政主管部门或国土、林业等相关部门批准，擅自与沿江一些村私下订协议，进行开采砂石。严重扰乱了河道采砂管理，同时给社会带来不稳定因素。为此，我局针对这一严重问题，一方面制定了河道采砂管理的有关规定，对超范围开采三次以上的，除按水法律、法规规定处罚外，同时吊销采砂许可证。另一方面划定禁采河段，并树立了禁采牌150块。

2. 开采权公开招标拍卖

对河滩地的砂石资源开采权进行公开招标拍卖，同时，出台了临政发[2002]103号文件，关于加强灵江主河道综合整治工作的通知，进一步明确了砂石资源开采权实行统一管理，并由水利牵头，组织招标拍卖等方式，有效地制止了私下订协议和乱采滥挖等非法现象，截止目前共审批拍卖采砂权的河段15个，拍卖金额达2000多万元。

同时对获得开采权砂场在显目处树立两块牌子，一块是开采砂场四至范围平面图，便于群众监督，另一块是设立警示标志，防止危及人身安全。其次，还提高清障押金，将从原来1千元提高到5万元，对开采面积大，清障任务重的砂场甚至提高到60万元。

3.抓好河道清障工作

我局每年在汛期前都开展河道专项执法活动，对河道进行地毯式的调查摸底工作，特别是对灵江、永安溪、始丰溪采砂河段弃碴按照“谁设障、谁清障”的原则，对设障较重河段当场发责令清障决定书，限期清障，截止目前共发清障决定书150份，清障弃碴1152.5万立方米。与此同时对历史遗留下来的弃碴，我局拨出专项经费120万元，组织挖掘机、推土机进行清障。

尤其机械设备不能进入的河段，我们专门审批了5台反击式破碎机，投资1850万元，进行把卵石破碎成黄砂、石子。五是加大查处和打击力度，建立和健全河道堤防巡查责任制;我们对灵江、永安溪、始丰溪河道采取定期巡查和不定期巡查，双休日巡查和夜间巡查相结合，乡镇级河道由当地水利站负责巡查，还聘任了村级水政监察员对本辖区进行巡查，做到巡查有制度，事事有人管，件件有着落。

同时向社会公布了举报电话，不管逢双休息或晚上，接警后立即出击查处。近几年来，共出动巡查人员18500人次，巡逻艇535次，打击非法采砂机128例，超范围开采80例，即时处理1560起，处罚金额达50多万元。有效地遏制了灵江、永安溪、始丰溪河道非法采砂和私下订协议承包的被动局面，并受到了沿江两岸干群众拍手叫好。

(一)存在问题：

1.河道砂石资源逐年减少，危及堤防安全稳定时有发生，市政府对新增采砂机不再审批下达了文件，但沿江两岸村民将运输船改装吸砂船势头急增(改装方便，每台造价30多万元)，照样开采，管理难度大。

2.占用水源水域补偿费计算有争议，没有硬性文件规定，如：水电站翻板坝计算方式。

3.政府工程，重点企业收费难，法律未跟上。

4.《河道管理条例》处罚欠高，措施不强。

5.平原河塘当地群众法律意识淡薄，借土地整理为名，擅自填塘行为有所抬头。

(二)建议：

一是尽快出台《浙江省占用水源水域管理办法》;

二是尽快出台《浙江省河道采砂管理办法》;

三是多举办、多培训对涉河建设项目审批的培训班，制订统一示范模式，交流经验;

四是在涉河建设项目审批中，编制《洪水影响评价报告》问题，是否一律都要编制，凭各县(市)区把握，可能难以统一规范，请省厅统一规定政策，便于操作。