入手工社团申请书 社团入社申请书(四篇)

每个人都曾试图在平淡的学习、工作和生活中写一篇文章。写作是培养人的观察、联想、想象、思维和记忆的重要手段。相信许多人会觉得范文很难写？接下来小编就给大家介绍一下优秀的范文该怎么写，我们一起来看一看吧。

精选入手工社团申请书(精)一

一，认真学习，更新知识，改变观念，提高驾驭供销社工作的执政能力

一年来，县联社领导班子围绕供销社供销社经过股金清整和企业全面改革，供销社面临新的形势，需要不得地总结和探索，一年来，个人坚持不断学习供销社的业务知识，法律知识，市场营销等，特别是在发展专合组织中，个人通过学习，借鉴外地经验，提出大英农村合作经济组织发展模式，取得明显效果。～年还先后参加了县委组织部举办的为期1周的干部轮训班的学习，公务员知识培训和考试，四五普法知识考试，通过学习，使自身的认识水平和工作思维都发生变化，为全盘掌握指导供销社工作奠定了基矗

二，转变职能，强化服务，狠抓发展，强力推进供销社工作再上台阶

(一)理清思路，转变职能，落实任务，增强系统员工工作的主动性与责任感

在供销社股金基本兑付完毕，企业和人员进行改革后，全系统干部职工集思广益，认真分析研究供销社继续改革与发展的问题，通过职工会议，集体献言献策，明确确立了供销社必须坚持为农服务的宗旨，立足“三农”，从建立专合组织入手，以产业化经营为纽带，全面发挥供销社长期从事流通，网络健全的优势，推进大英优势农业项目的建立和快速发展，体现供销社的地位和作用。

在年初，县联社根据全系统的工作实际，结合上面的安排，制定了全年工作目标与措施，为了保证目标任务的顺利完成，实行目标责任制，县联社主要领导与企业负责人签订了年度目标责任书，并交纳了年底工作责任金。对县联社机关分科室和人员也制定了明确的工作目标，签订机关科室目标责任书，企业和科室人员的年终考核与年终奖励挂钩。通过目标责任制管理，使企业与科室目标任务更明确，工作责任感更加增强。

(二)精心组织，扎实工作，强力推进农村专业合作经济组织快速发展

今年也是大英供销社系统专合组织发展年，全系统围绕这一中心工作，集中力量，重点突破，取得阶段性成果。全县发展各类专合组织8个，入社农户1140户，集中资金300元，专合组织人均增收元。在发展专合组织中：一是充分发挥供销社的组织优势，县联社专门成立了五个工作组，组建了合作经济办公室，落实专职工作人员，明确了职责和任务，深入全县乡镇，进行分类指导，引导，同时，县联社印发各类宣传资料2000份，制发合作经济简报10期，直接到乡镇村社举办专合组织培训8次，免费赠送合作经济组织示范章程50份，在大英电视台制作播放选择合作经济专题电视节目4期，使专合组织思想认识逐渐深入人心，为专合组织发展推广奠定了基础;二是发挥供销社网络人才优势，为农村专合组织发展提供助推剂。在发展过程中，充分利用棉花，农资和其它农副产品营销网络，为专合组织提供资金，技术，信息，场地条件，解决专合组织运行之初的诸多问题，全年为专合组织优惠提供棉种，化肥，农药等物质40吨，让利8万元，安排生产技术人员70余人次为农民提供配方施肥，科学用药，病虫害防治，解决专合组织生产技术问题;三是多种形式组建专合组织，根据当地产业实际情况，县联社因地制宜，组建了一棉花为主的科技服务性棉花专业合作社，以隆盛犀牛石村养兔为主的大户带动型养兔专业合作社，以河边马尖坡村优质柚子，柠檬为主的流通引导型的水果专业合作社，以金元永镇桥村玉米制种为主的产业开发型的玉米制种专业合作社。四是产销互动，发挥供销社的桥梁与纽带作用。对组建的专合组织，供销社利用多年从事经营的优势，实行内引外联，供销社组织专业合作社走出去，了解市场，引进外地客商到大英实地考察水果，花椒，花木以及优质水果项目10次。同时，供销社利用所属企业积极参与专合组织的产品销售。～年，县联社先后组织专合组织负责人6次到金堂，德阳，重庆新津等地开拓市场，解决大英县水果，食用菌，兔子的品种改良和市场营销问题;引进四川省棉麻公司到大英直接与专合组织联结，～年，除专合组织自身能够销售的外，通过供销社的渠道销售已经占到%。

(三)适应市场，转变观念，恢复和发展供销社传统购销业务网络体系;

传统业务既是供销社为农服务的依托和基础，也是供销社自身发展的需要。因此，在积极发展专合组织的同时，供销社系统转变观念，整合资源，理顺渠道，实行开门开放办社，使传统业务得到一定程度的恢复和发展。一是抓住棉花产业不放，从改进品种入手，通过引进山东标杂1号棉花新品种，对大英棉花进行品种更新换代，在河边试种取得可喜的成果，解决了原品种病虫害多，劳力代价大的缺点;引进省棉麻公司共同制定发展大英棉花生产的长远规划，实行分片区发展，以专合组织为载体，精心指导，产前，产中全方位服务，有力地推动了我县棉花生产的发展。在收购中，方便棉农，广布网点，实行预约收购，订单收购棉花，在金融部门没有贷款的情况下，供销社多方筹集资金，保证了棉花收购。以开门开放办社，重新整合农资经营。以供销社控股的有限责任公司为载体，以联合，连锁，承包等形式，积极开展农资经营，全县供销社农资经营网点达33个，农资经营份额已占全县的90%，玉丰，天保等乡镇已占100%。在开展传统业务的基础上，供销社实行联合合作，在政策允许的前提下，参与粮食收购600吨。

(四)全员发动，落实责任实现招商引资再上台阶。

按照县委政府下达的招商引资任务，供销社切实加强领导落实责任，把招商引资纳入企业和机关科室年度目标责任制，并作为考核内容，同时结合供销社实际，立足三农把招商引资同大英农业产业化相结合，发动全系统员工利用各种关系，坚持内引外联主动出击，广泛向外宣传，介绍大英，通过干部职工的共同努力，成功地引进了亿家能饲料生产企业，四川省棉麻公司在大英设立分公司等3家企业，超额完成了任务。积极做好项目储备工作对棉花，花椒生产积极进行项目包装，争取资金，再扩规模。对引进的企业认真做好服务促进引进企业的健康发展。县联社领导和客商深入企业，为企业解决，协调资金，技术，市场等问题，保障引进企业再大英健康发展。

(五)立足社情，强化管理，保障供销社工作的正常有序运转。

在既要解决供销社遗留问题，又要加快发展的情形下，加强供销社管理是保证科学工作顺利进行的必要条件。1，进一步强化资产资金管理，设立基层社管理办公室，对基层社的资产实施统一管理，严格按照“公开，公平，公正”原则处置社有集体资产，确保社有资产不流失;对资金实行一支笔管理，统收统支，把有限的资金用于供销社发展和改革遗留问题的处理;2，厉行节约，严格费用开支，一切从节约出发。招待费实行先请示，并办理就餐手续后就餐，坚决控制接待标准，全年招待费大幅度下降。3，积极做好剩余股金的经常性兑付，在资金非常困难的情况下，保证了股金的兑付;4，加强县联社机关日常事务管理，对档案，计生，信访卫生，安全保卫，社会治安综合治理，文明小区建设工作做到制度健全，规划合理，日常工作到位。

三，加强三个文明建设，促进供销社各项工作蓬勃开展

在供销社工作职能发生调整充实之后，为三农服务工作面临新的变化，全系统干部职工立足本职，克服困难，开拓进取，扎实工作，为供销社系统三个文明建设作出努力。一是转变作风，深入调查研究，在春节后，通过调查，县联社先后就全县棉花生产，农资保障供应进行专题调研，并就大英县农资供应及存在问题向县政府起草紧急报告，引起政府重视，为解决全县农业生产所需及早筹划，及时的防止了～年因为农资生产厂家货源紧缺导致供应紧张的矛盾。协助县政协深入乡镇就全县农村专合组织发展情况进行调研，并形成调研报告，为全县专合组织规划发展提供依据;二是勤政务实，在发展专合组织中，供销社系统干部职工不顾炎天暑热，亲自到村社50次加强机关党和工会组织建设，加强离退休党员管理，关心他们的生活，定期开展组织生活，使他们离岗不离党。

总之，20xx年，全县供销社系统立足抓发展，建专合组织，在为农服务的广度与深度上下功夫，在拓展供销社自身经营的同时，又促进了大英农业产业化经营的发展，使供销社全面工作迈上了新的台阶。

精选入手工社团申请书(精)二

一、课程的性质、目的及任务

1、向小学生传授中国象棋的基本知识、基本技术、基本技能和比赛规则。

2、丰富小学生的课余生活，增加其参与社会活动的途径，进一步促进中国象棋运动的推广和普及。

3、通过教学实践，培养学生独立思考和统观全局的观念和能力。

二、学情分析

1、象棋兴趣小组大部分学生新接触象棋，可以说是棋盲，应该从最基本的入手，传授学生基本知识的同时以培养学生兴趣为目的。

2、学习象棋首先要学会一些基础知识，明确棋规的要求，学会记录，这样能为自学创造有利条

3、学生的学习习惯还没有完全养成，课堂中要体现活泼，快乐，要结合游戏辅助。

三、课程教学基本要求

1、了解中国象棋运动的特点及其概况。

2、掌握最基本的行棋知识和最基本技术、战术。

3、学会棋步的读、记方法，掌握比赛规则的要点。

精选入手工社团申请书(精)三

尊敬的各位领导、各位同志：

下面，我代表市社联领导班子述职，敬请评议。

去年五月份以来，市社联在市委、市政府的正确领导和市委宣传部的直接指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，组织和团结全市哲学社会科学工作者，紧紧围绕市委市政府工作中心，充分发挥社联的桥梁纽带、组织协调、咨询服务、宣传普及作用，积极开展社科工作，有力地促进了我市哲学社会科学事业的繁荣发展，被江西省社联评为20xx 年度江西省社会科学工作先进单位。

一年来，我们主要抓了以下六项工作：

第一、围绕中心，对策研究取得新成绩。一是组织实施全市社会科学20xx 年度规划。我们围绕市委、市政府的中心工作和“四大一新”发展思路，经过认真研究、多方征求意见、精心制定选题，印发了20xx 、20xx年规划课题指南，并组织了这些规划课题的申报和实施。20xx 年已有17项规划成果结项，形成了一些有参考价值的对策研究成果。对在20xx 年度完成的规划成果进行了评奖，评出《充分发挥财政杠杆作用，大力促进工业经济快速发展》、《关于拓展我市对外开放广度和深度的对策建议》、《关于打造独具特色的经济“小巨人”的思考》等6项获奖规划成果，展示了我市哲学社会科学事业所取得的新成绩，有力地调动了广大社科工作者的积极性。二是开展专题研究。去年10月中旬，为了落实总结宣传“以产业聚集推动超常规发展”的经验，我们主动与市委宣传部一起，邀请了由省社联副主席、研究员汪玉奇为组长的省专家调研组来调研，并做好了调研组在调研期间的联络、协调、服务和背景资料提供等工作，形成了《以产业聚集推动超常规发展》专项研究成果，并在省社联主办的《内部论坛》(20xx .25总第720期)上刊发，获得了省委主要领导的批示。同时我们还围绕加快融入鄱阳湖生态经济区建设，积极开展调研，我会干部撰写的调研文章《加快融入鄱阳湖生态经济区建设初探》又被省《理论导报》(20xx .12总第252期)录用刊发。三是指导学会开展课题调研。市属各学会都结合自身的特点，开展了课题调研，形成了一批调研成果。如市企业联合会和企业家协会完成的调研课题，《适应我市产业梯度转移承接的重点工业产业》受到了市政府有关领导的好评。四是积极组织申报省级课题。为提高社科界的研究能力和水平，扩大知名度和影响力，我们积极组织市内相关院校、研究团体申报江西省社会科学“”(20xx 年)规划课题，经筛选，推荐了职业技术学院2项课题申报省“”规划课题。

第二、面向基层，科普活动取得新突破。中共中央《关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》中指出：要加强哲学社会科学的宣传和普及。这对新形势下的社科工作赋予了新的内容。为了认真贯彻落实文件精神，我们结合全市开展的纪念改革开放30周年活动，于去年下半年，首次开展了 “纪念改革开放30周年社会科学知识进社区”的科普活动。这次科普活动一是抓住百姓关注的金融危机形势下股市大幅波动应如何进行证券投资、中老年人如何养生保健等热点、难点问题，邀请了专家学者在百佳城、胜西等社区作了系列专题讲座;二是与市属学会、协会、研究会联合举办了“纪念改革开放30周年社会科学成就展”，充分展示了我市改革开放30年来社科事业取得的成就;三是会同有关部门开展了钱币知识现场咨询活动，宣传了人民币知识，帮助市民提高了识别真伪人民币的能力。

首次科普活动进社区内容丰富，形式多样，紧贴百姓需求，受到了省社联肯定和广大市民的欢迎，省社联在《江西社联动态》(20xx 年第八期)用整版宣传了**科普活动进社区的报道。

第三、创新平台，学术研究取得新成效。一是召开理论研讨会。根据市委《关于开展改革开放30周年纪念活动的通知》精神，在市委宣传部的领导下，我们积极参与并联合召开了“全市纪念改革开放30周年暨实现超常发展理论研讨会”，市社联组织推荐的《依托铜资源优势，着力把我市打造成世界铜都的思考》荣获三等奖。二是参加征文比赛。一年来，我们积极组织了全市社科工作者撰写论文参加省委宣传部、省委党校、省发改委等八家单位举办的“全省纪念党的十一届三中全会召开30周年理论研讨会”征文比赛，我会干部参与撰写的《融入鄱阳湖生态经济区是贯彻落实科学发展观的生动体现》一文被评为全省优秀论文。三是参加学术交流活动。积极参加了省社联召开的“研究新情况，适应新形势，创造性做好社联工作”研讨会议，并就市委重视社联工作，加强自身建设，努力提高社科工作水平在大会上做了发言，获得了省社联好评。四是编办学术内刊。本会编办的《咨政论坛》坚持“立足、研究、宣传、服务”的办刊宗旨，积极为社科工作者提供交流平台，及时刊发了有一定实践性、可操作性的研究成果，供市领导及有关部门参考。

第四、加强管理，学会工作取得新进展。市社联现有学会、协会、研究会26个。为了更好地履行业务主管部门职能，我们牢固树立社联与学会一盘棋的工作理念，坚持以人为本，寓管理于服务之中，做到既严格按章管理，又积极为学会排忧解难，为全市社科类学会工作的开展提供较好的服务。各学会也结合自身的业务特点开展了丰富多彩的活动。一是加强了对学会成立、换届、年检、学术活动等环节的服务和管理力度，学会工作进一步迈入了规范化轨道。二是认真帮助和指导学会开展工作，并加大对优秀学会、研究会的宣传，及时推广它们的好经验、好思路、好做法。去年，市钱币学会被评为江西省社会科学工作先进单位;城市金融学会的黄建明同志和劳动学会的程明华同志被评为江西省社会科学工作先进个人。三是加强了与市民政局的联系，就所属社科类社团的管理问题进行了通报和研究，进一步理顺了学会管理体制。四是市属各学会结合各自的业务工作开展了丰富多彩的活动。市粮经学会承办了江西省赣东北片第十六次理论研讨会;市机关党建研究会召开了20xx 年度理论研讨会;市金融学会举办了征文活动;市财政学会多项调研成果在市级刊物上发表;市地税研究会开展了论文评比活动;市教育学会开展了形式多样的教研活动;市广播电视学会开展了广播电视评奖活动等等。这些活动的开展，有力地促进了本单位本行业工作的开展。

第五、服务中心，努力完成新任务。我们社联虽然人少，但是我们思想上时刻都牢固树立了服从大局、服务中心的意识。去年以来，我们积极参加全市开展的“迎省运会、创文明城”的联建共创工作，根据市里安排，我们派出1 人专门参加联建共创包路段工作，由一名县级干部任路段长。从去年包路段工作开始至今，不论是春节，还是双休日，都一直坚守岗位，按照市里的要求，时时检查，日日坚守。本会的联建共创包路段工作获得了市考评排名靠前。一年来，我们对市委、市政府的决策部署积极响应，认真贯彻落实，并结合工作实际，认真研究制定具体措施;对落实“打基础、立规矩、守底线”的工作，我们从单位实际出发，完善了内部管理制度，并要求大家自觉做到守纪律、讲规矩;对于优化政务环境和机关效能工作，从对机关人员基本的要求抓起、基本的操守讲起，在本会形成了淡泊名利、严谨治学、勤奋敬业、互相尊重、团结合作的良好风气。

第六、求真务实，自身建设有了新变化。一是坚定信念，加强思想政治建设。我们从加强政治理论学习入手，突出抓好中国特色社会主义理论体系的学习，进一步提高了政治理论素养，增强了党性意识、大局观念，加强了思想道德建设。二是以打造和谐班子为重点，加强组织建设。一年来，我们把班子建设放在首位，切实加强理论武装，不断提高整体素质，努力营造讲实话、办实事、求实效的工作环境，使班子成员增强了合力，形成了凝聚力，在工作中进一步发挥了战斗力。三是以健全民主集中制为重点，加强制度建设。我们大力倡导学习之风，努力提高班子成员的思想境界和贯彻民主集中制的自觉性，增强政治观念、组织观念和纪律观念，不断提高科学决策、民主决策的能力。同时，制定《党组议事规则》，做到凡是重要事情共同商定，较好地贯彻了民主集中制，进一步提高了工作效率。四是以转变作风为重点，加强廉政建设。我们社联人不多，班子成员也不多，有的甚至认为社联是个“空、虚、穷”的单位，但是我们都比较自觉地遵守市委和市纪委党风廉政建设的各项规定，认真学习提出的八个方面的良好风气，艰苦奋斗，严于律己，勤俭办事，自觉做到讲党性、重品行，作表率，个个安心在社联，人人认真抓工作。较好地落实了维稳、综治、计生工作等责任制，几年来，我们社联没有发生一起违法违纪案件。

回顾一年来的工作，我们虽然取得了一些成绩，但是我们也清醒地认识到，我们社联工作还存在很多不足，如：经常向领导请示汇报工作不够;应用对策研究精品成果不多;社科普及工作还需进一步创新;学会管理事业有待加大力度等等。今后，我们将进一步树立信心，解放思想，创新思路，把**市的社会科学事业做得更好。

一、整合社科资源，加大对策研究力度。我们将进一步发挥“联”的优势，精心统筹，广泛整合社科资源和力量，加强社会科学团体之间、理论工作部门和实际工作部门之间的联系和协作，紧紧围绕市委市政府中心，进一步组织社科工作者加大对“四大一新”发展战略重大理论和实践问题的研究，努力推出一批具有理论价值和实践价值的科研成果，为市委、市政府决策服务，为我市的改革开放和现代化建设服务。

二、把握方向，不断加强对学会的业务指导和管理。一是要进一步巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，确保学会活动坚持正确的政治方向。二是开展“评选双先”活动。开展评选20xx年度**市社会科学工作先进单位和先进个人活动，通过表彰先进，更好地调动各学会及学会工作者的积极性，使全市社科工作者为快速发展多出主意，多献良策。三是加强学会日常管理。按照有关规定，认真履行社科学术团体业务主管单位职能，积极做好各项日常管理服务工作。抓好学会换届工作，做好学会领导班子的配备，不断提高学会领导班子的学术性、专业性、代表性。四是开展学会工作专题调研。我们将加大力度，对市属学会、协会、研究会开展专项研究，进一步了解分析学会建设管理面临的新形势、新情况，研究制定推进学会工作的新办法、新举措。

三、开拓创新，强化社科普及工作。今后我们打算从人力、财力、物力等方面积极创造条件，力争开办“铜都大讲堂”，使其成为面向全市公众的常年性社科公益讲座，人人为“铜都”献计献策。另外，积极组织举办科普活动周，在总结去年经验的基础上，进一步做好20xx年的社会科学宣传普及工作，组织举办大型义务咨询活动、科普知识讲座、学会特色活动等，推动我市社会科学知识走进千家万户，服务社会大众。

以上工作汇报，恳请各位领导、各位同志批评指正。

谢谢大家!

精选入手工社团申请书(精)四

农村信用社是农村金融的主力军，如何发挥农村信用社支持农村经济发展的作用，是银监部门关注的一个重大课题，本文拟从为“三农”服务的要求来探讨农村信用社改革取向的问题。

我国农村信用社发展大致经历了四个阶段，一是农村信用社组建和发展阶段（1951-1959），基本保持了合作制的性质。二是反复和停滞阶段（1959-1980）。农村信用社下放给社队，成为计划经济体制下农村筹资和分配的主要渠道。三是农行代管阶段（1980-1996）。信用社归农行管理，两套编制，两本账薄。农村基层信用社入股组建县联社，信用社与县联社为两级法人体制。四是1996年至今。1996年信用社脱离农行，开始恢复合作金融性质。1996年8月，国务院发布《关于农村金融体制改革的决定》，农村信用社正式脱离与农业银行的行政隶属关系，逐步改变为“农民自愿入股，社员民主管理，主要为社员服务”的合作金融组织，并由中国人民银行对其进行监督和管理，之后进行了一系列理顺外部关系、明晰产权、强化内部管理的改革。

从1996年以来迄今为止的改革实践看，我国信用社有三种形式：农村股份制商业银行；农村合作银行；信用合作社。尽管农村信用社经过一系列改革，但无论是股份制商业银行、合作制银行，还是信用合作社，离完善的产权制度仍有一定距离。县联社统一法人形式，沿袭了原有的信用社产权结构特征，仍存在所有权缺位的问题，民主管理有名无实，成立县联社统一法人，使信用社离农民越来越远，对信用社的参与程度越来越低。在信用社扩大规模和信贷业务高度专业化以后，信用社的民主管理更加难以实现。在省联社与县联社之间，在组织形式上，省联社是行业自律组织，承担着规范与管理县联社的职责，而实际上，县联社是省联社的股东，作为一级法人，它有合法经营的自主权，省联社对县联社的管理成了法人管法人，会出现县联社不服管的局面。就股份制商业银行来说，募集的股本中，中小股东所占股本比例太小，而法人股东尤其是政府股份占较大比例，可能造成内部人控制或者是政府对信用社的行政干预，为信用社偏离其经营目标埋下了隐患。合作制银行的改革形式，也存在一定的问题，合作制中，自然人股东多，股本小，农民的无知和对合作社的不关心，使信用合作社的民主管理无法落实。而且，一人一票的表决方式，使大股东也没有对合作银行的实际支配权，而成了行长说了算。

（一）积极影响

1、农信社交由省级政府管理，使地方政府与信用社的关系从行政干预到对其负责。

农村信用社交由省级政府管理，一方面有利于落实管理责任，发挥地方政府的作用，帮助农村信用社改善经营和发展业务；另一方面，地方政府管理信用社后，直接承担了信用社的盈亏责任，这样，地方政府会加大打击逃废信用社债务行为的力度。这样，就能有效防范和化解金融风险，营造地方经济发展的良好环境。事实上，由于充分调动了地方政府的积极性，地方政府更加重视和支持信用社的发展，各地纷纷出台了支持本地信用社发展的政策措施，信用社的经营状况开始得到改善。

2、农村商业银行、农村合作银行的建立有利于支持农业产业化经营和城乡一体化发展。

在经济发达地区，二三产业迅速发展，农业产值和农业就业的比重都日趋下降，农村信用社作为一种合作金融组织，逐渐失去了服务对象。农业产业化经营组织及民营企业发展所需资金量大，信用社已不能满足其需要，所以，成立股份制商业银行和农村合作银行，成为农村经济发展的迫切需要。

3、成立县联社统一法人后，能更好地支持县域经济发展。

农村信用社成立县级统一法人后，农村信用社加强了管理，节约了成本和费用，资金调节能力增强，业务范围得到扩展。同时，由于税收减少及一些优惠政策的实行（无息再贷款，呆坏账分期进入成本核销，成立信用社风险补偿基金），使信用社的盈利能力增强了，信用社有更多的资金用来支持农村经济发展；成立县级统一法人后，授信额度增大，农业产业化经营所需的较大额度的资金在更大程度上得到满足；由于统一法人后，县联社统一提取准备金，统一核销呆坏账，过去的风险社支付压力减小，相对落后的农村地区更有可能得到金融支持。

（二）不利影响

1、农村信用合作社自身发展的需要使其偏离合作金融方向。

我国的农村地区经济发展水平低，资金投入不足，资金回报率低，农村金融体制改革总的方向就是要增加农村资金投入，建立为农村经济发展的完善的金融体系。信用社作为农民的金融合作组织，农村金融服务的主力军，承担着为农业、农民、农村服务的义不容辞的责任。然而，农业是弱质产业，自然灾害风险和市场风险都很大，比较效益低，如果信用社的资金大量投入农业，必然造成资金回报率低、回收难。信用社改革后，成为自主经营、自负盈亏的经济组织，信用社自身的发展无论从其本身吸收股本、扩大规模，还是从提高资金使用效率、降低经营风险来看，都不愿意把大量资金投入农业领域。所以，农村信用社有着烈的离农倾向。出现了中央要支农、地方要发展、监管部门要防范风险、农信社要生存的矛盾。

2、信用合作社资金非农化倾向。

目前，我国以合作制形式存在的农信社大多有着大量不良资产，亏损严重，资不抵债。鉴于信用社经营资产不良状态，没有人愿意入股。而且，落后地区的农民相当贫困，很少有货币财产，靠他们入股集资，是达不到开办农信社的标准的。落后地区，有钱的人不需贷款，不愿意入股信用合作社；无钱的人想贷款但没有钱入股。这就决定了农村信用社的资金筹集只有走股金资本化的道路，只有这样才能不断补充资本金，维持信用社的生存与发展。因此，出现了合作金融的性质与股金资本化之间的矛盾。在资金的运用上，成立县级统一法人后，县联社与基层社的权力配置发生了变化，基层社的经营自主权变小了，原来，基层社可以根据本地情况，确实贷款的对象、期限与额度，现在，受到县联社的制约，对要地急需资金的农户和经济组织难以及时给予支持。基层社的贷款授权一般在10万元以下，对农户小额信用贷款最多也不超过5万元，对最大的一宗客户贷款余额不得超过信用社资本总额的30%。那些最缺资金的农户和企业得不到及时的资金支持。所以，信用社资金筹集与使用都有非农化倾向。

3、地方政府管理导致行政干预信用社发展。

省级人民政府要坚持政企分开的原则，对信用社依法管理，不干预信用社的具体业务和经营活动，不把对信用社的管理权下放给地（市）、县、乡政府。实际上，在地方政府有管理权的情况下，信用社的人事权掌握在地方政府手中，要保证其不对信用社进行干预是非常困难的，农村信用社很容易成为地方政府的第二财政。因此，信用社的新一轮亏损及金融风险无法避免。目前，我国各级地方政府。财政吃紧，债务缠身，所以，大有挖东墙补西墙之势，尽管他们也知道信用社的亏损再也不可能再由中央政府埋单，但在情急之下，也管不了那么多，毕竟发展是第一要务，不投资哪来发展？哪来gdp增长？而且，在当地出现社会稳定问题时，就更管不了将来的亏损，将来的问题只有留待将来慢慢去解决，他们必须利用手中的权力来解决目前的问题。在经济发达地区，财政状况要好些，筹集资金也相对容易，这些问题还不明显，但在落后地区、贫困地区就十分严重，因为除了信用社有可挪用的资金外，地方政府没有别的渠道来解决燃眉之急。

农村信用社作为由广大农民群众自愿入股组成的金融组织,根在农村,在农民。解决好“三农”问题,既是农村信用社生存和发展的需要,又是党和国家赋予农村信用社的重要社会职责。50多年来,农村信用社对农村经济的发展作出了突出的贡献,而今已成为农村金融的主力军和联系农民最好的金融纽带,成为农民、农业和农村经济发展不可或缺的重要支持力量,因此,在全面建设小康社会的新形势下,农村信用社必须把自身发展同做好支农工作、推动农业增效、农民增收、农村产业结构调整、农村居民非农化、农村劳动力转移等新情况结合起来,依托政府组织,发挥自身优势,找准支农着力点,创造农村经济发展的支撑点。

（一）转换农村信用社的营销理念，积极探索为“三农”服务的新方式。

近年来，农村信用社发展较好的省份的共同点在于，在经营中能真正立足于“三农”，端正经营方向，对支农方式进行创新，积极拓展农村信用社的发展空间。各地区域发展不平衡的实际，要求选择不同的服务方式，因地制宜地确定各地农村信用社的贷款投向、贷款方式、对农户的授信额度，积极探索金融支持农村生产力发展和为广大群众根本利益服务的新方式。首先，应该准确把握农村信用社服务“三农”的市场定位，按照优先“三农”的原则有效配置信贷资产。农村信用社的贷款应优先用于满足农民种养业的有效资金需求，剩余资金主要用于支持农民从事农产品加工、流通等多种经营活动，支持农业产业结构调整。确有富余的，可适度支持辖内符合国家产业政策、产品有销路、效益有保障的中小企业。其次，要适应农村经济发展变化的新特点，制定分类指导措施，创新支持方式。如对符合贷款条件的种养大户、品牌农业、产业化组织、个私经济组织，可以分别实行支农信贷卡、联保贷款、一次性贷款授信、评优授信等方式，确保信贷支农。第三，应根据经济变化的新需求，强化服务功能。如创新贷款品种、增加服务手段、转变服务方式、提供市场信息等。第四，加快改革步伐，突破机制障碍。通过加快管理体制和产权制度的改革，确保内部机制改革和扶持政策逐步到位；通过建立约束与激励机制、内控机制、创新信贷管理机制等，提高农村信用社的服务效益、管理效益和经营效益，实现社会效益和经济效益的“双赢”。

（二）立足于发挥自身优势，实现业务创新和内部管理的突破。

1、要继续重点发展传统业务。充分发挥农村信用社人缘、地缘、点多面广的优势，实行全员营销。狠抓存款，壮大资金实力。盘活贷款存量，创新贷款业务。坚持走以“农”为本，支持中、小企业和个体工商户、农业产业发展的“特色”路线。

2、要在拓展中间业务方面寻求突破。进一步增强和完善信用社服务功能，充分发挥信用社在农村和城区的网点优势，积极争取开办政策性银行、商业银行委托业务和代收代付业务，有计划、有系统地开展宣传营销活动，向社会推介服务项目和业务品种。加快农村信用社电子化建设，形成完备的支付交易结算系统和金融信息系统，为中间业务发展创造技术和信息条件。

3、要在加强内控建设与执行方面有质的转变。要强化内部控制措施，使内控真正成为农信社内部管理的重要环节。

4、要培育有理性的控制权代表——农村信用社分散股东的代理者——机构投资者。机构投资者是一个专家化的群体，代表农村信用社的自然人投资者行使资本经营权或所有权，一是有能力参与公司治理，可以克服农村信用社众多单个自然人股东行权能力不足或无行权能力的问题；二是机构投资者集农村信用社众多小额投资者的资本，股权集中度较高，也具备参与农村信用社治理的条件。因此，可以认为，农村信用社领域机构投资者的出现，将是农村信用社内部治理的历史性转折。

（三）做大作强农村信用社必须依靠地方政府的大力支持。

一是地方政府要因地制宜，明确发展思路，加快县域和农村经济发展。应从区域优势、资源优势、比较优势着眼大力发展特色经济、绿色农业，支持农产品深加工、精加工，大力推动农业产业化发展拉长农村产业链，提高农产品附加值，增加农民收入，壮大农村经济。从发展生态旅游业，支持小城镇建设入手。引导农村信用社资金与农业科技、市场信息相结合，为农村信用社资金投放创造良好的经济环境。

二是要积极支持农村信用社做好增资扩股和壮大资金实力工作。地方政府应加强协调和指导，出台相应措施，引导和鼓励农民、城镇居民、工商企业、民营资本等民间资本投资农村信用社，以不断扩大农村信用社资金实力，为加大信贷“支农”力度提供资金保障。

三是要大力整治信用秩序，培育和建设良好的信用环境。要把信用环境纳入打造诚信政府这一系统工程，像抓招商引资、重点项目工程那样，积极推动创安工作，深入开展创建信用乡（镇）、信用村活动。把打击逃废债务、保护债权纳入创建农村信用工程，凡涉及到农村信用社债权的企业改制，相关农村信用社要参与企业改制全过程，防止企业在改制过程中悬空金融债权。要抓住源头治理，采取强有力的措施，协助农村信用社清收地方政府及村、组贷款和县直单位干部职工的逾期拖欠贷款，对蓄意不还的“钉子户”进行惩戒，以良好的信用环境为县域金融保驾护航。