防止管道被压坏协议书 防止管道被压坏协议书怎么写(7篇)

在日常学习、工作或生活中，大家总少不了接触作文或者范文吧，通过文章可以把我们那些零零散散的思想，聚集在一块。大家想知道怎么样才能写一篇比较优质的范文吗？接下来小编就给大家介绍一下优秀的范文该怎么写，我们一起来看一看吧。

如何写防止管道被压坏协议书一

2015年，中央办公厅、国务院办公厅印发《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》（中办发【2015】23号），中央政法委印发《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》（中政委【2015】10号），最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合印发《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》（以下简称“三个规定”）。近期，中央政法委、中央纪委机关、国家监委联合下发了《关于严格执行防止干预司法“三个规定”的工作意见》（中政委【2020】63号），对严格执行“三个规定”提出了明确要求。

当前，上饶市公安局认真贯彻落实政法队伍教育整顿工作部署要求，集中整治违反防止干预司法“三个规定”顽瘴痼疾。为进一步推进全市公安机关全面从严管党治警，强化法律意识，规范严格执法，促进公正司法，维护法治权威，现向全市公安民警提出如下倡议：

“三个规定”是新时代公正廉洁司法的有力制度保障。恪守法律、严格执法、公正司法、不徇私情是我们的责任和义务。让我们共同努力，营造良好法治生态，为平安上饶、法治上饶建设而不懈奋斗！

如何写防止管道被压坏协议书二

按照_县脱贫攻坚领导小组办公室关于做好2020年防止返贫巩固提升脱贫质量工作的通知》要求,我镇为持续巩固脱贫成果,建立完善稳定的防止返贫长效机制,现制定如下方案:

严格按照县脱贫办要求,每月开展动态调整工作,切实做好脱贫户的动态监测工作,严格审核数据质量,做好系统内贫困人口自然变更和扶贫对象信息采集录入和信息更新等工作。

按照相关文件精神,将脱贫户分为一般监测户、重点监测户、边缘脱贫户三类,进行分类管理。

对家庭有较大的医疗、教育等开支,返贫可能性较大的脱贫户,帮扶措施为:加强走访,随时关注,能享受的政策“应享尽享”,家庭中有劳动力的,积极推进产业扶贫或推荐就业。对家庭无较大的医疗、教育等开支,返贫可能性较小的脱贫户,帮扶措施为:加强走访,巩固已享受的政策,继续推进产业扶贫,加强劳动技能培训,鼓励自主就业。对于无返贫风险的脱贫户,帮扶措施为:按期走访,给予生活、生产上的关心和帮助,继续享受原有政策,帮助其建立良好的生活习惯并进行感恩教育。

紧紧围绕“两不愁、三保障”和“一超六有”对已脱贫户进行持续扶持,按照“在攻坚期内原有支持政策保持不变”的规定,继续落实相关政策,对原安排帮扶项目未实施完的脱贫户,按照贫困退出政策继续实施,确保其稳定脱贫;对原享受政策的脱贫户坚持脱贫不脱政策的原则继续享受原政策。

对已经脱贫的群众,帮扶干部要定期上门回访,建立档案进行跟踪,准确掌握其脱贫后的生产生活状况,持续增强其“造血”功能,加大对脱贫户的技术和产业扶持,打牢不返贫的产业基础,让脱贫户有持续、稳定收入,切实做到让贫困群众思想观念有转变、环境条件有变化、劳动技能有提升,有稳定的收入渠道,彻底防止脱贫户返贫。

对摘帽村已实施的产业帮扶,继续给予大力支持,积极扶持致富带头人,同时继续探索发展新路径,打造新产品,促进资源良性发展。对未完成的基础设施和基本公共服务项目,继续按原有政策加强建设,同时充分发挥村规民约作用,发挥乡贤道德感召力量,弘扬中华优秀传统文化,培育守望相助、崇德向善的文明村风,为群众稳定脱贫致富创造良好的环境。

如何写防止管道被压坏协议书三

按照省、州要求，为认真落实党的四中全会关于“坚决打贏脱贫攻坚战，建立解决相对贫困的长效机制”精神，强化返贫预警监测，探索建立稳定脱贫长效机制，持续巩固脱贫攻坚成效，结合我县工作实际，特制定本方案。

建立健全防止返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定人口和边缘人口进行预警监测，全面完成“大排查”发现问题整改工作，常态化开展扶贫对象“回头看”“回头帮”，确保全县所有建档立卡贫困户2020年持续稳定达到脱贫退出标准,有效防止出现新的绝对贫困，确保全面小康路上“不漏一户、不掉一人”，夺取打赢脱贫攻坚战全面胜利，为实施乡村振兴战略打下坚实基础。

(一)脱贫监测户:年人均收入低于5000元且有返贫风险的建档立卡已脱贫户。以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增的已脱贫户。

(二)边缘户:年人均收入低于5000元且有致贫风险的非建档立卡农户。

重点围绕“两不愁三保障”实现情况，对监测对象的住房、教育、医疗、安全饮水、收入、就业、生活状态等变化情况进行监测。

根据《州防止致贫返贫监测帮扶管理暂行办法》要求，实行县、乡、村三级联动、形成合力，建立从上到下、自下而上的双向监测、靶向预警的防止返贫监测和帮扶机制，并在省脱贫攻坚大数据平台(以下简称为“大数据平台”)上完善相关信息数据。监测对象不申请，评定工作不宣传，结果不公示。

第一步:排。2019年“两摸底”摸排的脱贫监测户和边缘户不纳入排查范围。县攻坚办组织“两不愁三保障”相关行业部门和乡(镇)研究制定相关行业部门初步监测对象的标准。各行业部门和乡(镇)根据标准，将“两不愁三保障”实现情况不够稳定的，以及平时掌握的上访、信访、群众反映较多的家庭困难户作为拟监测对象。县攻坚办汇总后对拟监测对象开展信息比对工作，将比对后审定名单分发到各行业部门和各乡(镇)。

第二步:访。县级攻坚办统筹组织力量对照初步监测名单开展进村入户走访，重点核实“两不愁三保障”稳定实现情况，是否存在返贫、致贫风险。在进村入户过程中，对发现其他家庭生活实际困难的农户，应纳入初步监测对象并入户核实。

第三步:评。根据走访核实的情况，乡(镇)组织村“两委”干部和驻村工作队开展评议，共同研判致贫、返贫风险，将拟监测对象的名单报县级攻坚办审定。

第四步:录。村“两委”或驻村工作队根据审定的名单，入户采集新增边缘户信息，由乡(镇)组织人员在国家系统中录入新增边缘户，标注新增脱贫监测户。对监测过程发现的新增监测对象，及时按程序在国家系统补录。待省扶贫开发局将国家系统中已标注的脱贫监测户和录入的边缘户导入大数据平台，平台自动汇总后形成全县防止返贫监测台账。

第五步:测。村“两委”或驻村工作队重点围绕“两不愁三保障”实现情况，2020年每月对监测对象进行一次动态监测。对“两不愁三保障”出现缺项的，由村“两委”或驻村工作队及时在大数据平台上标注预警，乡(镇)初审后上传至县攻坚办，县攻坚办审核后确定为预警监测对象，并根据其实际困难反馈至相关行业部门。

第六步:补。各行业部门要根据预警监测对象实际困难情况，会同乡(镇)制定有针对性的帮扶措施，应限时完成补短帮扶。对预警的脱贫监测户，对照2020年脱贫退出的标准，对标补短，全面达标;对预警的边缘户，要及时落实帮扶救助。

第七步:销。完成对标补短和帮扶救助后，各行业部门在大数据平台中提出销号申请;县攻坚办组织核实后，在大数据平台中批准销号。销号后，各行业部门应将相关情况在本行业信息系统内及时更新。

(一)方案制定。3月中旬,完成县防止返贫监测和帮扶工作实施方案的制定，以及监测工作动员部署，全面铺开检测各项工作。

(二)评定录入。4月上旬前，完成新增监测对象的评定工作。4月中旬前，完成新增监测对象的信息录入工作。

(三)补短帮扶。6月底前，每月开展一次动态监测，全面完成预警监测对象的对标补短和帮扶救助。

(四)成效巩固。7月至12月，每月开展一次动态监测，对新发现的预警监测对象，及时开展对标补短和帮扶救助，立行立改。

(一)强化组织领导。各乡（镇）、各部门要将防止返贫监测和帮扶工作作为打赢脱贫攻坚收官之战的重要举措，充分运用大排查成果，结合本地实际，制定本乡（镇）、本部门防止返贫监测和帮扶实施方案，细化完善帮扶措施，建立健全动态帮扶机制和限时办结制度。

(二)认真组织实施。县攻坚办要加强工作统筹，认真组织相关行业部门和乡(镇)分级分类分层解决问题，及时回访销号，形成稳定脱贫长效机制。各行业部门要制定对标补短和帮扶救助措施并督促指导。各乡(镇)要认真做好监测对象的摸底和动态监测工作，落实预警监测对象的对标补短和帮扶救助。

(三)强化督查问效。坚持问题导向，对直接影响脱贫攻坚目标任务实现的问题，要立行立改;对工作中需进一步改进的问题，要采取针对性的措施持续整改。县纪委、县攻坚办要加强监管指导，将防止返贫监测和帮扶工作纳入日常督查巡要范畴，确保责任落实、工作落实、政策落实。

如何写防止管道被压坏协议书四

第一章总则

1.1为了规范_________城市、地区管道燃气特许经营活动，加强市场监管，保障社会公共利益和公共安全，根据建设部《市政公用事业特许经营管理办法》和_________（地方法规名称），由协议双方按照法定程序于_________年_________月_________日在中国_________省（自治区）_________市签署本协议。

1.2协议双方分别为：经中国_________省（自治区）_________市（县）人民政府授权（注：该授权可以通过以下二种形式，1、该人民政府发布规范性文件；2、该人民政府就本协议事项签发授权书），中国_________省（自治区）市（县）人民政府_________局（委）（下称甲方）和_________公司（下称乙方）。

1.3特许经营原则

甲乙双方应当遵循以下原则：

（1）公开、公平、公正和公共利益优先；

（2）遵守中国的法律；

（3）符合城市规划及燃气专业规划；

（4）使用户获得优质服务、公平和价格合理的燃气供应；

（5）有利于保障管道燃气安全稳定供应，提高管理和科技水平；

（6）有利于高效利用清洁能源，促进燃气事业的持续发展。

第二章定义与解释

·餐饮业加盟合同书 ·连锁店加盟合同 ·瑜伽加盟合同 ·家具加盟合同

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2.1中国：指中华人民共和国，仅为本协议之目的，不包括香港特别行政区、澳门特别行政区和中国台湾地区。

2.2法律：指所有适用的中国法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章、司法解释及其它有法律约束力的规范性文件。

2.3燃气：是指供给民用生活、商业经营和工业生产等使用者使用的液化石油气、天然气、人工煤气及其他气体燃料。

2.4管道燃气：以管道输送方式向使用者提供燃气。

2.5管道燃气业务：提供管道燃气及相关服务的经营业务。

2.6燃气管网设施：指用于输送燃气的干线、支线、庭院等管道及管道连接的调压站（箱）和为其配套的设备、设施。

2.7市政管道燃气设施：市政规划红线外所有燃气管道设施。

2.8庭院管道燃气设施：市政规划红线内所有燃气管道设施。

2.9影响用户用气工程：是指如果出现下列情况，则视为影响用户用气的工程：

（1）造成户以上用户供气中断或供气压力显著降低，影响用户使用_________小时以上；

（2）阻碍主干、次干道路车辆和行人通行小时以上；

（3）影响其他公共设施使用。

2.10燃气紧急事件：涉及管道燃气需要紧急采取非正常措施的事件，包括燃气爆炸、着火和泄漏等。

2.11特许经营权：是指本协议中甲方授予乙方的、在特许经营期限内独家在特许经营区域范围内运营、维护市政管道燃气设施、以管道输送形式向用户供应燃气，提供相关管道燃气设施的抢修抢险业务等并收取费用的权利。

2.12不可抗力：是指在签订本协议时不能合理预见的、不能克服和不能避免的事件或情形。以满足上述条件为前提，不可抗力包括但不限于：

（1）雷电、地震、火山爆发、滑坡、水灾、暴雨、海啸、台风、龙卷风或旱灾；

（2）流行病、瘟疫；

（3）战争行为、入侵、武装冲突或外敌行为、封锁或军事力量的使用，暴乱或恐怖行为；

（4）全国性、地区性、城市性或行业性罢工；

（5）由于不能归因于乙方的原因造成的燃气质量恶化或供应不足。

2.13日、月、季度、年：均指公历的日、月份、季度和年。

第三章特许经营权授予和取消

3.1特许经营权授予

（1）甲方与乙方签署本特许经营协议；

（2）本协议签署_________日内，甲方向乙方发放特许经营授权书，并向社会公布。

3.2特许经营履约担保

签订协议后日内，乙方应向甲方提供双方能接受的信誉良好的金融机构出具的履约保函。以保证乙方履行本协议项下有关建设项目实施以及第9.4条规定的义务。

履约保函金额_________。（履约保函金可根据特许经营范围内用户数、用气量和用气性质等当地具体情况由协议双方商定。）

3.3特许经营权期限

本协议之特许经营权有效期限为_________年，自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。

3.4特许经营权地域范围

本协议之特许经营权行使地域范围为现行行政管辖区域内，东起_________西至_________止；北起_________南至_________止。乙方不得擅自扩展特许经营权地域范围。

3.5特许经营业务范围

本协议规定之特许经营权的业务范围：_________。（包括以管道输送形式向用户供应天然气、液化石油气、人工煤气及其他气体燃料，并提供相关管道燃气设施的维护、运行、抢修抢险业务等）

3.6特许经营权转让、出租和质押

在特许经营期间，除非甲乙双方另有约定，乙方不得将本特许经营权及相关权益转让、出租和质押给任何第三方。

3.7特许经营权的取消

乙方在特许经营期间有下列行为之一的，甲方应当依法终止特许经营协议，取消其特许经营权，并实施临时接管：

（1）擅自转让、出租特许经营权的；

（2）擅自将所经营的财产进行处置或者抵押的；

（3）因管理不善，发生特别重大质量、生产安全事故的；

（4）擅自停业、歇业，严重影响到社会公共利益和安全的；

（5）法律禁止的其他行为。

第四章特许经营协议的终止

4.1期限届满终止

特许经营期限届满时，特许经营协议自动终止。

4.2提前终止

（1）因不可抗力或一方认为有必要时，经甲乙双方协商可以提前终止本协议，并签订提前终止协议。协商不能达成一致时，任何一方不得擅自提前终止本协议；

（2）因特许经营权被取消，双方终止执行本协议。

4.3特许经营协议终止日

（1）特许经营期限届满日；

（2）提前终止协议生效日；

（3）特许经营权被取消日。

4.4特许经营终止协议

（1）本协议因特许经营期限届满而终止，应在终止日180日前完成谈判，并签署终止协议；

（2）本协议因特许经营权被取消而终止的，甲乙双方应在终止日前签署终止协议。

4.5资产归属与处置原则

（1）谁投资谁所有；

（2）资产处置以甲乙双方认定的中介机构对乙方资产评估的结果为依据；

（3）乙方不再拥有特许经营权时，其资产必须进行移交，并按评估结果获得补偿。

第五章燃气设施的建设、维护和更新

5.1燃气设施建设

在本协议规定的区域范围内，乙方应根据城市规划和燃气专业规划的要求，承担市政燃气管道和设施的投资建设。

5.2燃气设施建设用地

特许经营期间，乙方在甲方投资建设的燃气设施，所占土地为公用事业用地，乙方按照城市基础设施用地交纳有关税费。未经审批，乙方不得变更该土地用途性质，也不得将该土地使用权转让和抵押。

5.3燃气设施运行、维修及更新

特许经营期间，乙方应按照国家标准和地方标准以及相关规定，负责燃气设施运行、维修及更新。

5.4燃气设施征用及补偿

甲方因公共利益需要，依法征用燃气设施，乙方应予配合，甲方应给予乙方合理补偿。

第六章供气安全

6.1燃气安全要求

甲乙双方须严格遵守国家和地方有关安全的法律、法规、规章及政策性文件，乙方承诺燃气供应、运行、质量、安全、服务符合国家、行业和地方相关标准，依法对特许经营区域内的管道燃气供气安全、公共安全和安全使用宣传负责。

6.2燃气安全制度

乙方应建立和完善安全生产责任制度，建立安全生产保证体系，保障燃气安全和稳定供应、运行和服务，防止责任事故发生；

对出现燃气事故和在事故期间，乙方应采取各种应急措施进行补救，尽量减少事故对用户和社会公众的影响，同时乙方必须按照国家有关安全管理规定向有关部门报告；

乙方要加强燃气安全巡检，消除安全隐患，对危及燃气设施安全的案情应及时制止，并报告有关部门，同时应进行宣传、解释、劝阻和书面告知违反规定的单位或个人进行整改。对逾期不改的，书面向甲方或行政执法部门报告。甲方接到乙方报告后，应及时协调执法部门予以查处。

6.3管道燃气设施安全预防

乙方应严格执行《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》的规定，严格运行、维护和抢修安全技术程序，对管道燃气设施和用户设施的运行状况及性能进行定期的巡检。必要时（发生自然灾害、重大安全事故等），乙方应对地下燃气管网进行安全质量评估，并将设施运行状况定期报告甲方。

乙方应在与用户签订的供用气合同中明确双方的安全责任。

6.4强制保险

乙方应针对燃气设施安全、公共责任安全、用户安全购买维持适当的保险，并承担保险费用。

6.5应急抢修抢险

乙方要建立应急抢修抢险救灾预案和相应的组织、指挥、设备、物资等保障体系并保证在出现事关燃气应急事故时，保障体系能够正常启动。乙方要建立管道燃气设施应急抢修队伍，提供24小时紧急热线服务。

6.6燃气安全用气宣传

乙方应根据《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》的标准，向管道燃气用户提供各种形式安全检查、宣传的服务，解答用户的燃气安全咨询，提高公众对管道燃气设施的保护意识。

6.7影响用户用气工程的报告

乙方在进行管道燃气设施维护或改造工程时，如果是影响用户用气的工程，应当在开展工程作业前____小时告知用户，并通过新闻媒体向用户和社会公众预告工程简况、施工历时、可能受影响的程度及区域等相关情况。

6.8紧急事件的通知

乙方处理燃气紧急事件影响或可能影响范围较大的用户正常使用燃气时，乙方应在处理的同时报告甲方，并应以适当的方式告知受到或可能受到影响的用户。

第七章供气质量和服务标准

7.1供气质量

乙方应当建立质量保证体系，确保其向用户所供应的燃气质量、管输和灶前压力、燃烧热值、华白指数、燃气加臭等方面符合本协议附件四所规定的质量要求。

7.2服务标准

乙方应当根据用户的实际需要向用户提供业务热线、用户维修服务网点、营业接待、定期抄表、设施安装检修等综合服务，并确保能够达到附件五所规定的标准。

第八章收费

8.1批准的价格

乙方管道燃气销售价格执行当地政府物价主管部门批准的销售价格向其服务范围内的用户收取费用。

乙方其他有偿服务价格标准须经当地政府物价主管部门另行批准。

8.2燃气费计算

燃气气费的计算可按每立方米的单价乘以用气量计算，或采用热量单价计算。燃气费结算方式按照适用法律，实行周期抄表并结算燃气费。

8.3价格调整程序

乙方因非乙方原因造成的经营成本发生重大变动时，可提出城市管道燃气收费标准调整申请。甲方核实后应向有关部门提出调整意见。

8.4成本监管

甲方有权对管道燃气企业经营成本进行监管，并对企业的经营状况进行评估。

第九章权利和义务

9.1甲方权利

（1）甲方依照国家相关法律、法规及有关技术标准对乙方的特许经营业务进行监管；

（2）监督乙方实施特许经营协议内容，并可聘请中介机构对乙方的资产和经营状况进行评估，根据评估结果向乙方提出建议；

（3）享有审查乙方管道燃气五年规划和年度投资计划是否符合城市总体规划的权利；

（4）受理用户对乙方的投诉，进行核实并依法处理；

（5）法律、法规、规章规定的其它监管权利。

9.2甲方义务

（1）维护特许经营权的完整性，在特许经营期间，甲方不得在已授予乙方特许经营权地域范围内，再将特许经营权授予第三方；

（2）维护特许经营范围内燃气市场秩序；

（3）为乙方的特许经营提供必要的政策支持和扶持；

（4）制订临时接管乙方管道燃气设施及运行预案，保证社会公众的利益；

（5）法律、法规及本协议规定的其他义务。

9.3乙方权利

（1）享有特许经营权范围内的管道燃气业务独家经营的权利；

（2）拥有特许经营权范围内的管道燃气的投资、发展权利；

（3）维护燃气管网安全运行的权利；

（4）对用户燃气设施不符合国家有关安全技术标准以及存在安全隐患的，或者对严重违反燃气供用气合同或违法使用燃气的用户拒绝供气的权利；

（5）法律、法规及本协议规定的其他权利。

9.4乙方义务

（1）制订管道燃气发展的远、近期投资计划，按照城市总体规划及燃气专业规划的要求组织投资建设；

（2）按照国家、行业、地方及企业标准提供燃气及相关服务；

（3）维护燃气管网设施正常运行，保证供气连续性。发生故障或者燃气安全事故时，应迅速抢修和援救；

（4）有普遍服务和持续经营义务，未经甲方同意，不得擅自决定中断供气、解散、歇业；

（5）接受甲方的日常监督管理及依照法律、法规、规章进行的临时接管和其他管制措施和社会公众的监督；

（6）乙方有义务且必须就由于建设、运营和维护市政管道燃气设施而造成的环境污染及因此而导致的任何损害、费用、损失或责任，对甲方予以赔偿。但若所要求的损害、费用、损失或责任是由甲方违约所致或依本协议乙方不承担责任的环境污染除外；

（7）乙方必须将有关市政管道燃气设施设计、建设和运行的所有技术数据，包括设计报告、计算和设计文件、运行数据，在编制完成后立即提交给甲方，以使甲方能监督项目设施的设计、建设进度和设施的运行；

（8）在特许经营权被取消或终止后，应在授权主体规定的时间内，保证正常供应和服务的连续性。在移交用于维持特许经营业务正常运作所必需的资产及全部档案给授权主体指定的单位时，对交接期间的安全、服务和人员安置承担全部责任。

9.5定期报告

乙方在特许经营期间，应当对下列事项向甲方做出定期报告：

（1）乙方应于每年的_________月_________日前向甲方提交上一年度的特许经营报告（内容包括特许经营资产情况、发展、管理、服务质量报告、经营计划的执行情况和企业基本状况等）、特许经营财务报告；

（2）乙方应于每年_________月前向甲方提交上一年度的管道燃气质量检测报告；

（3）乙方应于每年_________月前向甲方提交本年度管道燃气发展、气量、投资项目计划报告，年度经营计划。

9.6临时报告

乙方应当在下列事项出现后十日内向甲方提交书面备案报告：

（1）乙方制订远期经营计划（如五年或十年经营计划）；

（2）乙方董事、监事、总经理、副总经理、财务总监、总工程师等高级管理人员确定或发生人员变更；

（3）乙方的股东或股权结构发生变化；

（4）乙方董事会、监事会作出的有关特许经营业务的决议；

（5）乙方签署可能对公司特许经营业务有重大影响的合同、协议或意向书；

（6）发生影响燃气价格、安全、技术、质量、服务的重大事项；

（7）其他对公司特许经营业务有重大影响的事项。

第十章违约

10.1赔偿责任

协议任何一方违反本协议的任一约定的行为，均为违约。违约方承担赔偿责任，包括对方因违约方的违约行为导致的向第三方支付的赔偿。

非违约方应当最大程度地减少因违约方违约引起的损失。

如部分损失是由于非违约方作为或不作为造成的，则应从获赔金额中扣除因此而造成的损失。

10.2提前告知

乙方在知道或应该知道自己不再具备履行本协议能力时，应提前以书面形式向甲方告知自己真实情形，并协助甲方执行临时接管预案。乙方未及时通知甲方，造成损失或重大社会影响的，乙方及乙方责任人应承担相应法律责任。

10.3合理补救

甲方认为乙方有致使其特许经营权被取消的行为时，应以书面形式向乙方告知，并应给予书面告知日后_________日的补救期。乙方应在补救期内完成纠正或消除特许经营障碍，或在该期内对甲方的告知提出异议。甲方应于接到异议后_________日内重新核实情况，并做出取消或不取消决定。

第十一章不可抗力

11.1不可抗力免责

由于不可抗力事件不能全部或部分履行其义务时，任何一方可中止履行其在本协议项下的义务（在不可抗力事件发生前已发生的应付未付义务除外）。

如果甲方或乙方按照上款中止履行义务，其必须在不可抗力事件结束后尽快恢复履行这些义务。

11.2对不可抗力免责的限制

以下各项事件不构成不可抗力：

（1）因正常损耗、未适当维护设备或零部件存货不足而引起的设备故障或损坏；

（2）仅仅导致履约不经济的任何行为、事件或情况。

11.3提出不可抗力一方的义务

声称受到不可抗力的一方必须在知道不可抗力事件发生之后尽可能立即书面通知另一方，并详细描述有关不可抗力事件或法律变更的发生和可能对该方履行在本协议义务产生的影响和预计影响结束的时间。同时提供另一方可能合理要求的任何其他信息。发生不可抗力事件时，任何一方必须各自承担由于不可抗力事件造成的支出和费用。

声称受到不可抗力的一方应在任何时候采取合理的行动，以避免或尽量减少不可抗力事件的影响。

第十二章争议解决

12.1协商解决争议

若双方对于由于本协议、在本协议项下或与本协议有关的或对其条款解释（包括关于其存在、有效或终止的任何问题），以及因履行本协议而产生的任何争议、分歧或索赔，都应尽力通过协商解决。

通过协商未能解决上述争议，则适用第12.2条的规定。

12.2仲裁或者提起诉讼

若甲乙双方不能根据第12.1条规定解决争议，可依照适用法律通过仲裁途径解决；或者将该争议按照适用法律的规定，向有管辖权的人民法院提起诉讼。当适用法律对此类争议的解决方式做出明确结论时，依其结论处理。

第十三章附则

13.1协议签署

甲方、乙方签署本协议之代表均应在已经获得签署授权的情况下签署本协议，并在此前各方均已完成各自内部批准本协议的程序。

13.2协议生效

本协议自甲乙双方代表签字并加盖公章之日起生效。本协议的补充协议以及附件是本协议的组成部分，与本协议具有同等效力。

13.3协议修订

本协议有效存续期间，因适用法律法规及相关政策发生变化，导致本协议或本协议部分约定无法履行时，经双方协商一致可修订或签订补充协议。

13.4协议可分割性

如果本协议任何条款不合法、无效或不能执行，或者被任何有管辖权的仲裁庭或法庭宣布为不合法、无效或不能执行，则其他条款仍然有效和可执行。

13.5继续有效

本协议终止后，有关争议解决条款和在本协议规定终止后仍然有效的条款继续有效。

第十四章适用法律及标准语言

14.1本协议连同附件均用中文书写。正本_________份，由甲方、乙方各执_________份，副本_________份，仍由上述各方各执_________份。所有协议附件与本协议具有同等效力。

14.2本协议受中华人民共和国法律管辖，并根据中华人民共和国法律解释。

第十五章附件

附件一、甲方签约授权书

附件二、乙方签约授权书

附件三、特许经营区域范围图示

附件四、履约保函格式

附件五、技术规范和要求

附件六、管道燃气质量标准、供气服务标准

附件七、设施维护方案

甲方（盖章）：_________乙方（盖章）：_________

代表人（签字）：_________代表人（签字）：_________

_________年____月____日_________年____月____日

签订地点：_________签订地点：_________

如何写防止管道被压坏协议书五

同志们：

根据支部年度工作安排，由我来讲一堂党课，今天我以《勤奋学习、敢于担当、立足岗位出色完成好人防各项工作任务》为题，与大家一起学习交流，讲的有不对的地方，请多多批评指正。

我们党历来重视抓全党特别是领导干部的学习，这是推动党和人民事业发展的一条成功经验。党员干部只有多读书、多学习，才能提升自身能力、克服本领恐慌。曾要求党员干部要少应酬多充电，要自觉养成读书学习的习惯，真正使读书学习成为工作、生活的重要组成部分。因此，党员干部理应率先示范，引领读书风尚。

学习是固本之举，是党员干部成长、提高、进步的重要途径。人防党员干部作为中国共产党的党员、人民政府系统的干部，仅仅有良好的愿望和自觉性是不行的，还要具备一定的知识水平、政策水平和业务能力，必须要把学习作为提高素质的第一根本、推动工作的第一要求，努力使自己成为有理想、有道德、有文化、有纪律、有理论素养、有实践能力的工作专家。

党员干部学习要提高运用科学理论解决实际问题的能力，时刻保持政治上的清醒和理论上的成熟。要加强对业务知识的学习，紧紧围绕发展推进工作事业的特点和要求，通过自学、培训、专题讲座等形式，学习业务知识，努力成为工作的行家里手，提高知人善任、选贤任能的本领。要加强经济、文化、法律、历史、管理等各方面知识的学习，不断丰富自己，充实自己，掌握新知识，拓宽知识面，成为新时期做好工作的多面手，提升干事创业的能力。

习近平总书记强调：党的干部必须勤勉敬业、求真务实、真抓实干、精益求精，创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。为了党和人民事业，每一位党员干部都要敢想、敢做、敢当，做时代的劲草、真金。一是加强业务钻研。牢固树立干一行、钻一行、爱一行的工作理念，深入研究掌握人防党建、党风廉政建设、人防工程建设、疏散地域建设、指挥通信建设、专业队伍建设、人防信息化等工作相关政策方针和法律法规，坚持一心一意、心无旁骛，认真负责地做好每一项工作，履行好岗位职责。二是深化调查研究。坚持把调查研究作为基本功，深入基层、深入人防建设工地、深入实际，了解情况、问计于民。坚持从实际出发谋划事业和工作，使想出来的点子、举措、方案符合实际情况，不好高骛远，不脱离实际，不断增强干事创业的本领。三是解决突出问题。紧紧围绕人防工程建设、疏散地域建设、依法行政等问题，找出及时解决相关问题因素制约瓶颈。四是勇于攻坚克难。切实把全部心思和精力用在干事创业上，在困难面前，要有明知山有虎、偏向虎山行的劲头，积极寻找克服困难的具体对策，下功夫吃透情况、找准病根，拿出解决问题的实招。五是强化责任担当。无私才能无畏，无私才敢担当，心底无私天地宽。担当就是责任，作为党员干部，必须有责任重于泰山的意识，坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。

习近平总书记指出，“党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石，必须在严格的党内生活锻炼中不断增强”。共产党员要提高党性修养的自觉性，坚定正确的政治方向，树立正确的世界观、人生观和价值观，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量和才智!一是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在拥护核心、维护核心、紧跟核心的问题上毫不犹豫、毫不动摇。坚持同党中央对标看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是时刻牢记自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作，真正做到在党言党、在党忧党、在党护党、在党为党，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，无私无畏、敢于担当，为党和人民勤奋工作、竭诚奉献，切实肩负起新时代中国共产党人的历史使命。三是坚决反对空谈、强调实干、注重落实，始终做到在贯彻执行党中央决策部署上不打折扣、不做选择、不搞变通，着力在执行上比精神、见高低、看水平，以强大的执行力保证党中央决策部署落到实处。四是坚持把加强党性修养作为终身课题，坚决杜绝思想上的跑冒滴漏、行为上的出轨越界，始终做政治上的明白人、老实人，绝不做阴阳人、两面人，保持初心不改，对党绝对忠诚，任何时候、任何情况下都做到政治立场不移、政治方向不偏，永葆共产党人政治本色。五是自觉遵守党纪国法，严格约束自己、亲属及身边工作人员,净化社交圈、生活圈、朋友圈，坚决抵制不正之风侵蚀，不搞特权、不谋私利，清清白白做人，干干净净干事。六是正确对待手中的权力，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。力戒形式主义、官僚主义，始终保持艰苦奋斗的优良传统和作风，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。自觉接受党组织和群众的监督，主动接受批评，从根本上防止和杜绝腐败问题的发生。

(一)以十九大精神为指引做好新时代人防工作

党的十九大对国防和军队建设进行了科学筹划和总体部署，为我们做好新时代人防工作提供了根本遵循。人防部门学习贯彻十九大精神，最重要的是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平强军思想，把学习贯彻活动与推进当前人防工作改革发展结合起来，在新的起点上开创人防发展新局面。重点是做好“三个结合”。

一是要做好人防建设与城市建设的结合。人民防空是我国“三位一体”国土防空体系的组成部分，是军事斗争准备的重要方面，这使得人防工程在城市建设中的意义更加突出，成为保护人民群众生命财产安全的坚实基础。同时，现代化的城市规划与建设，各种功能应该是完备的，必须是地上与地下资源的同步开发。没有地下空间的开发利用，是不完整的城市开发，也不能称为现代城市建设。优化城市的投资、人居、交通等环境，完善城市功能，与之配套的人防工程就不容忽视。目前我州人防工程有着很大的欠缺，下一步要结合城市规划，下大力抓好自建人防工程和城市新建民用建筑“结建”防空地下室工作，迅速增长人防工程总量，提高城市总体防护功能，达到抵御自然灾害、保存战争潜力的目的。要继续探讨城市地上空间、地下空间同时开发利用问题，实现战备效益与经济效益双赢。

二是要做好人防建设与经济建设的相结合。党的十九大报告明确指出，“坚持富国和强军相统一”。人防建设是一项社会公益事业，既与经济建设有着广泛的联系，必须按经济规律办事;又具备一定程度的公益事业性质，需要靠行政手段来实现。因此，人防建设在全面做好军事斗争准备的基础上，要适应新时代社会主义市场经济体制的需要，坚持放开搞活与宏观调控相结合的思路，充分发挥市场机制和国家行政干预这两大优势，正确处理整体与局部、长远与近期、计划与市场、微观与宏观的关系，研究掌握市场经济的特点和规律，注重融合共享。把人防建设中能推向市场的部分都推向市场(如人防工程设计、审图、监理、信息化建设等)，推动人防融合发展由行政手段为主向强化市场运作转变，保障人防建设的快速发展。要树立“大服务”观念，阳光作业，上门服务，为各类企事业单位和个人“结建”人防工程出谋划策。要充分利用地下空间，做好“以地生金”的文章，大力招商引资，开发地下商业娱乐设施、地下交通干线等，让所有投资者以最低门槛进来，以最高收入回去，进而拉动经济跨越发展。

三是要做好人防工程建设平时与战时的结合。人民防空既是民事行为，又是具有军事属性的社会实践活动，在贯彻军民融合发展战略中具有独特优势。人防工作不仅要适应国际、国内形势的需要，也要适应全面建成小康社会的新时代需要，平时服务经济建设、战时服务战争需要，平时体现经济效益、战时体现战备效益，从而体现出人防工程的巨大价值。一方面要牢固树立创新意识，积极主动寻求机遇，招商引资发展合作，抓住全面建成小康社会的机遇同步发展。要大力推动防空、防灾一体化，发展人防工程、人防指挥通信、疏散体系、人防专业队伍、人防科技和其它方面的平战结合。要充分利用国家给予的优惠政策和有利地位，激励竞争，适应市场经济发展的需要，发展平战结合。同时还应具有可持续发展意识和经营服务意识。另一方面，拓宽人防平战结合的渠道。防空防灾一体化建设是人防改革发展的重大举措，不但使人防建设、改革与国际民防接轨，而且是拓宽人防平战结合渠道的有效途径，是以人为本、与时俱进的具体体现。人防设施向民防功能拓展，充分发挥人防组织指挥体系比较健全的优势和各项人防工程的效用，人防战备设施和装备器材纳入应急管理保障体系，为抢险救灾和应付突发事件提供资源保障，把人防指挥机制与政府处置突发公共事件指挥机制衔接起来，既能拓宽政府处置突发事件的可用资源，又充分发挥人防保障国家安全、保障城市公共安全的“两保障”作用，积极在建设“民生人防”、“应急人防”上做文章，使人防更好地服务于经济社会、服务于城市现代化建设。

(二)聚力打造“五型人防”，做有担当的人防人

要聚力打造“政治人防、战斗人防、法治人防、服务人防、清廉人防”，加快推进人防领域治理体系和治理能力现代化，努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口的行业标杆。

一是打造“政治人防”。就是要毫不动摇地坚持党对人民防空工作的绝对领导，在任何时候、任何情况下都要听党话、跟党走。近几年，黔南人防全面建设始终以领跑者的姿态，走在全省人民防空全面建设前列，多项工作举措率先在黔南推广试点。这些成绩的取得，得益于我们黔南人防始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持把习近平总书记对贵州和人民防空工作的重要指示作为砥砺前行的思想之源、动力之基、胜利之本，一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实。我们始终要先学一步，学深一步，把深入学习贯彻习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，转化为加快推进人防领域治理体系和治理能力现代化的不竭动力和生动实践，乘势而为、乘胜前进，努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口的行业标杆。

二是打造“战斗人防”。就是紧紧围绕构建强大巩固的现代人民防空体系，铸就坚不可摧的护民之盾目标任务，优化“六大体系”，提升“六种能力”。积极组织参加开展以演习态势临机导调、人口临战疏散掩蔽、重要经济目标防护等为重点的“黔盾”系列演习。积极探索统筹地上与地下、平时与战时、防空与防灾深度融合的方法路子，加快构建规模适当、布局合理、功能完备、平战结合的防护工程体系，打造相互连接、四通八达的“地下长城”，确保“十三五”人防规划圆满收官，争当新时代人防事业高质量发展排头兵。

三是打造“法治人防”。就是要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，防止权力滥用和缺失，切实遵循法治思维、运用法治方式，加强人民防空依法建设、依法管理、依法审批，让人民防空建设在法治轨道上行稳致远。要在法律法规框架下深化改革创新，全面深化落实中央和省、州委决策部署，坚定信心、保持定力，深化人防系统改革创新、提质增效各项举措，加快制度创新、流程再造，向改革要动力、要活力，把制度优势转化为治理效能，扎实推动党中央各项部署在人防领域落地生根、开花结果。要牢固树立法治思维，强化法治意识，把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行，积极参与法治政府建设示范市创建活动，坚持立改废释并举，“当下改”与“长久立”结合，全面清理人防的政策文件，加强制度体系建设，规范事权、财权和人事权。要加强内部审计监督，落实系统管理、分级负责制度，加快形成政策法规明确、流转高效便捷、权力责任明晰的高效运转体系。

四是打造“服务人防”。就是要紧紧围绕建设山地特色人民防空为牵引，持续推进服务企业、服务群众、服务基层活动，充分发挥人民防空服务保障民生作用，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。充分发挥人防工程在完善城市功能中的服务作用，把人防工程作为地下空间开发利用的重要载体，为有效解决城市停车难提供服务，增强城市韧性，提升城市品位。充分发挥人防战备资源在应急救援中的支撑作用，深化人口疏散体制机制创新试点，把疏散体系建设与乡村振兴战略、基层治理有机结合起来，加快形成城乡全覆盖、功能设施配套的应急避灾疏散体系。充分发挥人防宣传教育在国防动员中的阵地作用，紧密结合新中国人民防空成立70周年，深入推进防空防灾知识“五进”工作，实现人防宣传教育的常态化、基地化、大众化，加快构建全民防空防灾宣传教育服务体系。

五是打造“清廉人防”。就是把坚定理想信念作为拒腐防变的“压舱石”，以党的政治建设为统领，紧密结合黔南人防实际，持之以恒加强人防机关党的建设，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。充分发挥纪检监察派驻组在本单位、本部门履行监督执纪“吹哨人”作用，做到早发现、早预警、早处置，将廉政风险察于未萌、止于未发。充分运用监督执纪四种形态这把“手术刀”，以正视问题的自觉、刀刃向内的勇气和壮士断腕的决心坚决抓好巡察问题整改，尤其要让第一种形态成为常态。充分运用本单位、本行业、本系统反面典型案例这个“照妖镜”，加强党风廉政教育，既要抓住领导干部和重要岗位人员这个“关键少数”，也要抓住包括聘用人员在内的所有公职人员这个“绝对多数”，做到监督全覆盖，执纪零容忍，着力打造忠诚、干净、担当的人防铁军。

(三)奋力谱写黔南山地特色人防发展新篇章

人民防空是国之大事，是国家战略，是长期战略，事关人民群众生命安危、事关改革开放和现代化建设成果。

一是要举旗定向，不断提高做好人民防空工作的政治站位。旗帜引领方向，道路决定命运。要深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想，始终将其作为人防建设的指导思想。准确把握和深刻领会总书记对人防工作重要批示的核心要义和精神实质，切实把广大干部职工的思想、行动统一到重要讲话精神上来，统一到总体国家安全观上来，统一到关于人民防空工作是国家战略和长期战略的决策部署上来，统一到铸就坚不可摧的“地下长城”和“护民之盾”的工作要求上来，在思想上、政治上、行动上始终与习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是要谋篇布局，紧紧围绕战斗力标准抓建设。党的十九大报告对坚持走中国特色强军之路，全面推进国防和军队现代化提出了新的宏伟目标，人民防空工作必须着眼于适应世界新军事革命发展趋势和国家安全需求，提高应急能力、建设质量和效益，必须着眼于军民融合发展需要，提高服务和改善民生水平。人防的一切工作都必须坚持战斗力标准，向“能打仗，打胜仗”聚焦，坚持把提高战斗力作为各项建设的出发点、落脚点，全部心思向打仗聚焦，各项工作向打仗用劲，真正使战斗力标准这个硬杠杠在人防建设各领域立起来、落下去。

三是要真抓实干，着力推进人防建设转型升级。我们要始终以钉钉子精神狠抓落实，要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以第七次全国人防会议精神为主线，坚持“一三五”的工作思路，即“一条主线”指导(以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导)、“三个方面”融入(融入军事斗争全局、融入经济社会发展、融入城市建设规划)、“五大重点”建设(人防工程建设、指挥通信建设、重要目标防护建设、专业队建设、政策法规建设)，建立符合市场经济规律和人防战备要求的登记制度;深化人防投融资体制改革，建立依法开发、有序竞争的人防建设市场;加强事中事后监管，抓好“双随机一公开”工作，加强对人防工作规律的概括和总结，打造人防工作品牌。

四是要改革创新，奋力谱写人防发展新篇章。以不息为体，以日新为道。党的十九大报告指出“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。在人防领域，主要矛盾已经从人防防护设备设施的绝对短缺转化为人民群众对安全需求不平衡不充分发展之间的矛盾，不同区域、不同收入群体之间的人防资源配置不平衡，人防建设市场发展不充分。今后，我们要更加注重聚焦实战、创新驱动、体系建设、集约高效、军民融合，以建设重大专项和补齐短板弱项为抓手，挖掘潜能、发挥效率，着力调布局、优结构、强能力、转方式、抓管理，共同创造湖北人防的辉煌业绩。

如何写防止管道被压坏协议书六

眉山市司法局“三举措”落实防止干预司法“三个规定”，进一步强化思想意识、纪律意识和规矩意识，筑牢思想防线，推动队伍教育整顿走深走实。

01

强化学习抓引导

紧扣队伍教育整顿安排部署，组织全体党员、干部职工对防止干预司法“三个规定”内容再学习、再领会，准确把握规定精神。引导全体党员、干部职工牢固树立不过问、不干预的纪律意识，将防止干预司法“三个规定”精神转化为开展好队伍教育整顿的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

02

集体承诺促落实

组织全体党员、干部职工签订《遵守防止干预司法“三个规定”承诺书》，画出“红线”，筑牢规范司法行为“安全阀”，警醒大家绷紧廉洁自律弦，做到清醒任职、清正履职，恪守宪法法律、维护公正司法，以风清气正、清正廉洁的队伍形象展示队伍教育整顿成效。

03

庄严宣誓增效力

3月10日，市局党委书记、局长张勇带领全局党员、干部职工就落实防止干预司法“三个规定”进行庄严宣誓，誓词铮铮，响彻全场，掷地有声的将纪律规定印在每个司法行政人心中，不断把队伍教育整顿工作引向深入。

如何写防止管道被压坏协议书七

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记对工作重要讲话重要指示精神为统领，全面落实中央和省、州委经济工作、农村工作会议部署，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持省负总责、州县乡抓落实的工作机制，把防止返贫监测和帮扶工作作为当前的一项重要任务，围绕“两不愁、三保障”、饮水安全和收入等方面，跟踪变化情况、着力促增收、强兜底、救急难，做到及时发现、分类帮扶、动态清零，防止出现规模性返贫，巩固脱贫攻坚成果，确保乡村振兴战略落实落地。

二、基本原则

坚持事前预防与事后帮扶相结合。提前发现并将符合条件的农户纳入监测范围，协同做好低保、特困供养等农村低收入人口的监测，及时制定计划，采取有效帮扶，防止返贫致贫发生。

坚持政府主导与社会参与相结合。充分发挥政府主导作用，强化政府责任，引导市场、社会协同发力，共同做好防止返贫监测和帮扶工作，有效形成防止返贫的合力。

坚持开发式帮扶和保障性措施相结合。因人因户，分类施策。对有劳动能力的监测对象，采取产业、就业等开发式帮扶，通过劳动增收致富，对无劳动能力的监测对象，进一步强化综合性社会保障措施。

坚持日常监测与定期动态调整相结合。日常开展动态监测预警，实时更新监测台账信息，做到发现及时、响应迅速，帮扶到位。定期组织监测对象动态调整和数据共享，提升监测准确性，确保有针对性的帮扶，实现“动态清零”。

三、监测方法

（一）监测对象和范围。一是建档立卡已脱贫户；二是已消除风险的脱贫不稳定户、边缘易致贫户。三是因病因灾因意外事故导致等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的户；四是农村低保对象、特困人员等农村低收入人口；五是人均可支配收入低于2020年底国家扶贫标准1.5倍左右的农户。由市扶贫办分析研判是否存在返贫（致贫）风险，存在风险的认定为监测对象，开展有针对性的帮扶。（责任单位：各乡（镇）、近海街道、市扶贫办、民政局等按职责分工落实）

监测内容。持续跟踪收入支出情况，监测是否收入大幅缩减或刚性支出较大；“两不愁三保障”、饮水安全是否存在隐患；因罹患重病、受自然灾害、出现意外事故导致基本生活出现困难等。（责任单位：各乡（镇）、近海街道、市扶贫办、教育局、住建局、卫健局、医保局、水利局、民政局等）

（三）监测程序。通过农户申报、乡（镇）街道干部走访排查、相关行业部门筛查预警、数据比对等途径，由市扶贫办确定监测对象，录入全国扶贫开发信息系统，定期进行风险消除评估，实行动态管理。

1.农户申报。农户申报材料由村“两委”、驻村干部等核实，由乡（镇）街道确认后报市扶贫办核定，每半个月报送一次。

”、饮水安全存在隐患和因病因灾因意外事故出现生活困难情况，定期开展回访核查，每半个月报送一次预警人员名单，由市扶贫办核定。

3.行业部门筛查预警。教育、住建、卫健、医保、水利、民政、农业农村、残联等部门组织系统工作人员，通过入户或其他手段进行筛查，及时报送存在返贫致贫风险的农户的预警信息，由市扶贫办确认汇总，定期开展数据共享和对接，行业部门每2个月至少与市扶贫办进行一次数据交换。

4.监测对象确定及管理。村“两委”、乡（镇）街道和行业部门上报的预警人员名单，经市扶贫办核实确认为监测对象后，及时反馈相关部门和乡村，并由乡（镇）街道、村两级按照名单录入全国扶贫开发信息系统。

监测对象实行线下台账和信息系统同步管理。乡（镇）街道和行业部门分级建立监测台账，准确记录农户基础信息、筛查走访、风险种类和预警等级、采取的帮扶措施、风险消除情况等内容，所有台账都要实时动态更新。民政部门监测的农村低保对象、农村特困人员由民政部门专项管理，定期交换数据。市扶贫办每2个月组织开展一次风险消除评估和动态管理，及时将新纳入的监测对象信息录入全国扶贫开发信息系统，已消除风险的在系统中进行标记，实现“动态清零”。监测对象的家庭成员自然变更可即时动态调整。（责任单位：各乡（镇）、近海街道、市扶贫办、教育局、卫健局、医保局、住建局、水利局、民政局、农业农村局、残联、人社局等）

（四）分级预警。对纳入监测范围的农户根据风险种类、收入水平与结构、家庭成员劳动能力等因素，继续实行分级预警。监测对象预警级别按照从高到低分为“ⅰ、ⅱ、ⅲ”三个等级，分别用“红、黄、蓝”三种颜色标示。ⅰ级红色预警，即完全丧失劳动能力、因病因残因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减，导致基本生活出现困难或家庭收入低于国家扶贫标准1.5倍左右的濒临返贫致贫户。ⅱ级黄色预警，即无劳动力、无创业能力、收入仅靠资金帮扶、产业分红等方式带动，出现返贫（致贫）风险因素，导致基本生活出现困难的极易返贫致贫户。ⅲ级蓝色预警，即因病因残等部分丧失劳动力、收入水平不够稳定、自主发展动力不足，主要依靠产业项目和帮扶带动，出现返贫（致贫）风险因素，导致基本生活出现困难的容易返贫致贫户。

返贫（致贫）风险因素，主要有因大病、因学、因残、因灾、因突发事件、因产业失败、因就业不稳定等种类，监测对象确定预警等级后，分类实施帮扶，并根据风险变化情况实时调整预警级别。对评估已消除风险的，在保持监测的基础上，标记消除风险，取消预警级别。（责任单位：各乡（镇）、近海街道、市扶贫办、民政局等）

四、帮扶措施

采取分层分类的方式组织实施帮扶。根据“省负总责、州市乡抓落实”工作机制，认真落实省级相关部门关于帮扶机制和政策措施的要求，州级层面指导县市根据监测对象实际制定帮扶计划、督促落实帮扶措施。市级层面，制定针对性帮扶计划、落实具体措施；各乡（镇）街道按照计划实施帮扶，对各项帮扶措施成效进行密切跟踪。对纳入防止返贫监测的对象，采取下列措施分类施策。

（一）产业帮扶。对具备发展产业条件且有产业发展意愿的监测对象，加强生产经营技能培训，动员龙头企业、专业合作社、创业致富带头人等带动其发展生产。

（二）就业帮扶。对劳动能力的监测对象，根据培训意愿，组织开展就业技能培训和农村实用技术培训。对有外出务工意愿的，通过有组织劳务输出帮助实现异地就业；对难以外出务工的，动员当地用人单位优先吸纳，帮助实现就地就近就业；对就业困难的人员，通过乡村公益性岗位进行安置就业。鼓励监测对象参与农村项目建设，多渠道就业。

（三）综合保障。对无劳动能力的监测对象，进一步强化低保、医疗、养老保险、特困人员救助供养和临时救助等综合性社会保障措施，确保基本生活不出问题。对因遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病、自然灾害等基本生活陷入困境的农户及时给予急难社会救助和受灾人员救助。

（四）扶志扶智。引导监测对象通过生产和就业增收致富，对自强不息、稳定脱贫致富的监测对象，探索给予物质奖励和精神激励。积极开展乡风文明建设，发挥村规民约作用，倡导赡养老人、扶养残疾人。

（五）社会帮扶。多渠道筹措社会帮扶资金，为监测对象购买保险，及时化解生活生产风险。广泛动员社会力量参与帮扶，有效利用“中国社会扶贫网”、“社会众筹”等平台，积极争取公益团体、爱心人士、慈善基金等公益资源支持。（责任单位：各乡（镇）、近海街道、市扶贫办、教育局、卫健局、医保局、住建局、水利局、民政局、农业农村局、残联、人社局等）

五、实施步骤

开展防止返贫监测与帮扶工作主要分为四个阶段，具体完成时限可根据省、州统一部署进行适当调整。

安排部署（3月30日前完成）。制定实施方案，并召开专题会议，全面安排部署防止返贫监测和帮扶工作。

督促推进（5月30日前完成）。市扶贫办指导乡（镇）街道、村两级组织开展脱贫不稳定户和边缘易致贫户的对象认定、分类监测和精准施策等工作，相关部门按照职责要求推进防止返贫监测和帮扶工作。扶贫办会同有关部门适时对工作落实情况进行调研指导，确保按时完成工作任务。

阶段总结（6月21日前完成）。各乡（镇）、街道扶贫办对防止返贫监测和帮扶工作进行阶段性工作总结，提出意见建议，进一步健全完善工作机制，并将相关情况报市扶贫办。

常态开展（长期坚持）。5年过渡期内，市扶贫办根据防止返贫监测和帮扶工作需要，定期、不定期开展防止返贫监测和帮扶工作，及时发现问题，有效化解返贫风险。

六、工作要求

（一）落实落细责任。市扶贫办要落实主体责任，做好监测对象认定、组织实施分类帮扶、风险评估、动态管理等工作，教育、民政、农业农村、住建、水利、人社、卫健、医保、残联等相关部门要加强数据共享与比对分析，及时通报出现教育、医疗、住房和饮水安全隐患、支出骤增或收入骤减家庭的预警信息、制定和落实帮扶措施；乡（镇）街道、村做好日常监测预警、定期开展走访摸排，按时上报预警人员名单，实施具体帮扶。

（二）强化工作保障。强化资金保障，合理安排财政投入规模，努力撬动金融资本、社会资金投入，保障防止返贫监测和帮扶机制有效运行。强化人员保障，各级要加强防止返贫监测和帮扶工作队伍建设，政府和部门主要领导要亲自抓，安排专人负责防止返贫监测和帮扶工作，乡（镇）街道要依托村“两委”、驻村干部，指派民政助理、乡村振兴相关工作人员等做好具体工作。

（三）严格检查考核。适时组织开展防止返贫监测和帮扶工作成效实地核查，把防止返贫监测和帮扶工作成效纳入巩固脱贫攻坚成果考核范围，强化考核结果运用，将考核结果作为评先奖优的重要参考。

（四）减轻基层负担。依托精准扶贫精准脱贫现有成果，充分发挥全国扶贫开发信息系统、行业部门大数据平台和村两委、驻村工作队作用，加强监测对象家庭、收入状况等信息共享，减少不必要的填表报数，切实减轻基层负担。