最新西安经开区调研报告范文通用(汇总15篇)

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西安经开区调研报告范文通用篇一

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

我县作为全省农业大县，工业基础一直薄弱，县委、县政府从*年代开始就提出了“工业兴县”的口号，从*年代开始打造工业园区，大力招商引资，优化经济发展环境，从20*年起开展企业帮扶工作，为推动全县工业企业的快速发展打下坚实的基础。

（一）转变观念，总体规模不断扩大。

园区现有企业*家，其中规模以上工业企业*家，园区现有计算高新技术产品产值的企业*家，其中通过认证的高新技术企业*家，20*年新增高新技术企业*家。20*年，完成高新技术产品总值*亿元，同比增长*%。园区产业集聚进一步得到提升，电子陶瓷、精细化工、农产品深加工三大主导产业的产品产值达到*亿元，占比规模工业总产值的*%以上。电子陶瓷产业是我县的传统优势产业，也是园区第一大主导产业，整合入园发展工作初见成效，园区现有陶瓷企业*家，其中规模以上*家，年产值达*亿元。

（二）强化举措，加快工业发展的步伐。

在谈项目*个、意向投资总额超过*亿余元。二是深入开展“产业项目建设年”活动。严格落实项目建设责任制度，20*年计划实施*个市、县重点项目，目前已新开工*个，续建*个，在建的市、县重点项目共*个。

（三）优化环境，推动实体经济健康发展。

一是全力开展企业帮扶工作。园区按照“放管服”改革要求，深入实施“最多跑一次”改革，持续实施“一家企业、一名挂点领导、一个工作小组、一套方案、一抓到底”的五个一工作方案，全方位为园区企业提供保姆式服务。20*年以来，办理工商注册*家、环评批复*个、项目立项*个。二是基础平台服务不断完善。完成技术市场、中介机构平台搭建工作，引进多家知识产权、科技创新、人力资源培训方面相关的咨询机构。游家工业园内的污水处理及涉重废水治理项目建成投入使用，*个工业园的工业污水和生活废水实现集中达标排放。中国特种陶瓷检验检测中心*分中心建成运营，园区特陶企业的产品可免费检测不出园。

二、存在问题。

在肯定成绩的同时，我们也应该清楚地看到，经开区虽然近年发展速度较快，但与发达地区相比，与周边地区相比，无论在发展环境、经济总量、还是发展后劲上，都或多或少存在差距。调研发现，经开区企业发展存在质量不高、产业结构不优、规模偏小，项目推进缓慢，发展环境欠佳，企业帮扶工作与实体经济发展需求存在差距。突出问题有：

（一）“工业强县”战略意识不强。

一是面对新一轮产业转移缺乏有效应对和积极作为。近年来，招商线索和来新考察洽谈的项目明显增多，发达地区新一轮产业转移浪潮已经扑面而来，我县也引进落地了一些项目，但总的来说，面对新一轮工业发展的机遇，如何去承接新一轮产业转移，我们还缺乏研究，显得有些被动。全县亟待进一步确立工业发展思路，确定工业发展路径，来指导和推动全县工业实体经济发展。二是兴办工业、发展工业、支持工业的氛围不浓。在调查中发现，一些职能部门认为：发展实体经济是企业主的事，帮扶企业是经开区的事。因此对企业发展的支持不够，经常嘴上承诺做得好，但实际执行有差距。三是一些企业主小农意识较强，小富即安，目光短浅。有的企业发展不是努力去做大做强，还停留在工业园区圈地上。

（二）惠企政策措施未能落地。

一是政策落地延后。近年来，中央、省、市在行政审批、科技创新、人才引进、劳动用工、企业减负、税收优惠、金融支持等方面，出台了一系列支持中小微企业发展的政策措施。但由于对接落实不到位，企业主知晓率普遍不高，或者知晓政策时已经过了申报时限，政策利好没有充分发挥。二是政策兑现难。在调查政策落实的情况时，企业主反映，政府为支持产业发展制定了很多政策，但部分政策制定不科学，难以兑现到位。

（三）企业帮扶工作效果达不到预期。

调研中发现，有的帮扶责任人存在被动应付，少数帮扶干部一年到头到企业去一两次，蜻蜓点水，应付式帮扶，甚至个别企业主反映至今都不知道经自己企业的帮扶责任人是谁。同时，帮扶责任人在专业技术难以对口，对帮扶企业所要解决困难和问题难以在职能对应，致使帮扶效果差，不利于企业问题和困难的解决。另外，由于经开区只是服务机构，不具有行政执法权，没有审批权限，过度依赖上级政府，一方面会造成行政效率低下，只能帮助企业解决一些力所能及的困难与问题，另一方面由于审批流程繁琐冗长，帮扶工作停留在低层次上、低水平上，也使经开区企业帮扶工作效果大打折扣。

（四）企业发展环境不容乐观。

调研中，企业主反映虽然经开区服务做相对到位，但职能部门审批难、办事难、干部不作为不担当的现象依然突出，“只跑一次”仍停留在口头上，招商引资项目一站式服务只是一个美好的愿景。少数企业主反映，招商引资时，县里非常热情，只怕你不来，项目进来后，就漠不关心。另外，执法部门随意检查、重复检查、多头检查，行政执法过程中存在不同执法部门对同一单位、同一事项重复检查且检查标准不一，无目的性的检查和没有源头的罚款等问题，这在无形中为企业加大了成本负担。还有一部分企业主反映，公务接待次数过多使企业应接不暇，影响正常企业生产。

（五）企业发展要素保障欠缺。

宿舍没有物业管理，住宿环境差；

金融、物流等生产性服务业发展水平未能扩展到园区。这些都在一定程度上加重了园区企业招工难、留人难的问题。

三、下一步工作举措。

（一）强化政策对接，打通企业帮扶的主渠道。

一是做好政策与企业对接服务。积极对接各个职能部门对本战线本行业出台的实体经济发展政策进行收集清理，列出惠企政策明细账、一览表，汇编成册或制作“口袋书”，入企开展宣传。开办政策宣讲培训班，向企业主大力宣传惠企政策，解读新政策，解答政策疑难。二是编发“企业手机报”。借助电子网络、微信群、qq群、公众号等建立政策宣传服务平台，建立以企业主要负责人为服务对象的信息平台，向企业定时和即时发布最新政策、宏观经济运行动态、涉企行政调整事项和县委县政府及经开区涉企活动等重要信息。

（二）创新工作机制，推动帮扶工作落地落实。

推动企业帮扶工作象脱贫攻坚那样抓，以党史学习教育为契机，转变干部作风，推动帮扶工作落地落实。一是动员全区干部积极参与，形成强大的宣传声势和舆论氛围。在全区形成“帮助企业发展，部门个个有份，干部人人有责”的自觉意识和行动。二是探索企业帮扶解决问题的新机制。建立高规格的企业帮扶领导小组，由经开区党工委、管委会班子成员任组长，邀请县直职能部门参加，统一收集、集中解决企业老大难问题与困难，对企业解决难度大的或长期不能解决的困难和问题，领导小组“一月一调度，一季一推进，半年一小结、年终算总账”，集中组织力量解决。建立企业负责人约见园区领导制度。重点企业的董事长、总经理为反映企业突出矛盾和重大发展环境问题，可分别向园区主要负责人提出约见要求，或通过电子邮件向园区主要负责人反映企业诉求，园区领导应及时回复，或深入企业现场办公，帮助企业解决实际问题。三是因企施策开展帮扶工作。

在每年年初安排工作时，组织帮扶责任人对企业要解决的困难与问题开展调查摸底，再根据企业所需和参与帮扶的领导、单位所能提供的帮助情况进行对应安排，确立帮扶任务目标，明确责任，加强督促考核，建立奖罚制度，防止企业帮扶工作走过场，切实提高帮扶的针对性和效果。

（三）聚力改善环境，打造高质量营商环境。

严厉打击垄断经营、欺行霸市等违法犯罪活动，严厉打击“三强行为”。

（四）推进融资创新，加大资金扶持力度。

一是切实解决企业融资难问题。加强对国有银行、股份制银行、政策性银行的协调，为银企对接做好牵线搭桥工作，建立政府、银行、企业代表组成的“银企对接发展论坛”，定期召开会议，便于银企间资源及信息的沟通，增进银行对中小企业的了解，搭建相互沟通、互利共赢平台，促进几类银行认识到经开区企业的发展前景，提供资金支持。二是加强企业信贷扶持。帮助园区企业申报中小企业应急专项资金，对市场前景好、运作质态优，确因补充流动资金和技改设备投入资金需求贷款低于*万元以下，但缺乏有效抵押物的小企业，由经开区投资公司提供信用担保。

（五）加强企业培训，提高企业的竞争力。

经开区民营企业家人数众多，他们的思想政治基础受学历和阅历影响，呈多元化的倾向。由于财富的积累，对社会的影响也越来越大，有必要设立专项资金出台具体培训方案对我区的企业家采取“请进来，走出去”等多元化方式培训，在经济方式转变时期，通过对民营企业家的培训，激发政治热情和社会责任感，提升经营者的综合素质和创业能力，打造一支具有现代经营管理水平，能带动全县广大企业持续发展的企业家队伍。另外，组织企业开展安全生产、环保业务培训，提高企业遵法、学法、守法意识，帮助企业主动适应新要求，让企业“当家人”全面了解最新最前沿的相关法律法规，督促其主动承担起依法生产的主体责任。同时，加强服务、指导企业做好环评、验收、环保税申报、排污许可、排污权交易、环责险投保等工作，避免因不懂法，造成违法行为。

四、意见与建议。

（一）畅通信息渠道，建立政企沟通机制。

加大政府信息公开力度，从技术和方式方法上完善措施，加快打造全县统一的涉企政策发布平台，并及时做好解疑释惑等工作，确保惠企政策能够广而告之、广为人知。深入开展行风评议和行政机关效能建设，不断完善服务体系建设，设立政务服务中心一窗服务综合受理，推进“马上办、网上办、就近办、一次办”，进一步优化审批流程，提高审批效率，不断优化民营企业发展环境。

（二）规范涉企行为，切实减轻企业负担。

多个行政执法部门在同一时段对同一企业进行检查的，提倡商定牵头部门联合进行；

提倡用书面和电子形式进行涉企检查，逐步实现检查结果部门间共享，提高执法效能。三是控制对重点企业的参观考察。减少各类参观调研活动，确因上级部门和重要领导视察调研重点企业的须报经开区党群部扎口把关，并不得要求企业调整生产班次，真正做到“无事不扰”。

（三）优化审批流程，全力服务项目建设。

所缺技术审查要件，除涉及安全生产事项外，由经开区按有关规范和标准，对其成果合法性作出承诺，审批部门在此基础上可“先批后审”，同时制定相应的复审、处罚配套机制。

（四）强化政策扶持，进一步优化营商环境。

一是增强政策的针对性和有效性。建议县委、县政府特别是县科工信局、发改局要组织专业力量，进一步解放思想，研究和出台切合我县实际的工业经济发展政策，同时，在政策制定过程中充分听取企业家的意见建议，从政策层面上、从系统工程上帮扶企业解决困难与问题。二是加大推进园区体制机制改革。建议县委、县政府在上级政策允许的范围内对园区尽量下放管理权限，赋予园区更大自主权，推进“政区合一”，实行封闭运行、属地管理，下放审批权限、编制、人员，建立“一站”服务体系，让园区事情园区办，激发园区发展的内生动力。三是建立和完善工业园区共建共享机制。建议县委、县政府根据共享共建原则，致力于规划同步、建设同步，统筹推进城区与工业园区水、电、路、讯、汽、油等建设，完善并提升园区“九通一平”水平，加快推进城区与工业园区一体化进程，提升工业园区的承接功能。四是建立人才培育体系。大力发展职业教育、职业培训、“校企合作”项目，开展定向、定单、联合培养，为企业精准培育急需的专业人才、技术人才。指导民营企业健全完善专业人才工作管理体制，从人才引进、培养开发、评价发现、流动配置、激励保障等方面形成更加科学、更具活力的一整套机制。

西安经开区调研报告范文通用篇二

,供大家参考。

本人结合经开区工作实际，近期通过召开企业座谈会、发放调查问卷等形式，对经开区企业帮扶工作进行了专题调研。分析研究经开区在企业帮扶工作中存在的主要问题，提出具体改进措施及意见建议。为做好新时期企业帮扶工作，切实解决企业生产经营过程中遇到的实际困难，促进企业健康持续发展提供参考。现将调研情况报告如下：

我县作为全省农业大县，工业基础一直薄弱，县委、县政府从xx年代开始就提出了“工业兴县”的口号，从xx年代开始打造工业园区，大力招商引资，优化经济发展环境，从20xx年起开展企业帮扶工作，为推动全县工业企业的快速发展打下坚实的基础。

（一）转变观念，总体规模不断扩大。

坚持以园区为主战场，推动工业向园区集中，项目向园区集聚，初步形成“以经开区为龙头，一区多园”的工业发展格局；园区现有企业x家，其中规模以上工业企业x家，园区现有计算高新技术产品产值的企业x家，其中通过认证的高新技术企业x家，20xx年新增高新技术企业x家。20xx年，完成高新技术产品总值x亿元，同比增长x%。园区产业集聚进一步得到提升，电子陶瓷、精细化工、农产品深加工三大主导产业的产品产值达到x亿元，占比规模工业总产值的xx%以上。电子陶瓷产业是我县的传统优势产业，也是园区第一大主导产业，整合入园发展工作初见成效，园区现有陶瓷企业x家，其中规模以上x家，年产值达x亿元。

（二）强化举措，加快工业发展的步伐。

一是突出招商引资，以招商引资为第一菜单。全面加强招商引资工作，精心组织特色专题产业链招商活动，大力开展亲情招商、驻点招商和以商招商，不断提高招商的质量和水平。20xx年，已新签约项目x个、合同引资x亿元；在谈项目x个、意向投资总额超过x亿余元。二是深入开展“产业项目建设年”活动。严格落实项目建设责任制度，20xx年计划实施x个市、县重点项目，目前已新开工x个，续建x个，在建的市、县重点项目共x个。

（三）优化环境，推动实体经济健康发展。

一是全力开展企业帮扶工作。园区按照“放管服”改革要当前隐藏内容免费查看求，深入实施“最多跑一次”改革，持续实施“一家企业、一名挂点领导、一个工作小组、一套方案、一抓到底”的五个一工作方案，全方位为园区企业提供保姆式服务。20xx年以来，办理工商注册x家、环评批复x个、项目立项x个。二是基础平台服务不断完善。完成技术市场、中介机构平台搭建工作，引进多家知识产权、科技创新、人力资源培训方面相关的咨询机构。游家工业园内的污水处理及涉重废水治理项目建成投入使用，x个工业园的工业污水和生活废水实现集中达标排放。中国特种陶瓷检验检测中心x分中心建成运营，园区特陶企业的产品可免费检测不出园。

二、存在问题。

在肯定成绩的同时，我们也应该清楚地看到，经开区虽然近年发展速度较快，但与发达地区相比，与周边地区相比，无论在发展环境、经济总量、还是发展后劲上，都或多或少存在差距。调研发现，经开区企业发展存在质量不高、产业结构不优、规模偏小，项目推进缓慢，发展环境欠佳，企业帮扶工作与实体经济发展需求存在差距。突出问题有：

（一）“工业强县”战略意识不强。

一是面对新一轮产业转移缺乏有效应对和积极作为。近年来，招商线索和来新考察洽谈的项目明显增多，发达地区新一轮产业转移浪潮已经扑面而来，我县也引进落地了一些项目，但总的来说，面对新一轮工业发展的机遇，如何去承接新一轮产业转移，我们还缺乏研究，显得有些被动。全县亟待进一步确立工业发展思路，确定工业发展路径，来指导和推动全县工业实体经济发展。二是兴办工业、发展工业、支持工业的氛围不浓。在调查中发现，一些职能部门认为：发展实体经济是企业主的事，帮扶企业是经开区的事。因此对企业发展的支持不够，经常嘴上承诺做得好，但实际执行有差距。三是一些企业主小农意识较强，小富即安，目光短浅。有的企业发展不是努力去做大做强，还停留在工业园区圈地上。

（二）惠企政策措施未能落地。

一是政策落地延后。近年来，***、省、市在行政审批、科技创新、人才引进、劳动用工、企业减负、税收优惠、金融支持等方面，出台了一系列支持中小微企业发展的政策措施。但由于对接落实不到位，企业主知晓率普遍不高，或者知晓政策时已经过了申报时限，政策利好没有充分发挥。二是政策兑现难。在调查政策落实的情况时，企业主反映，政府为支持产业发展制定了很多政策，但部分政策制定不科学，难以兑现到位。

（三）企业帮扶工作效果达不到预期。

调研中发现，有的帮扶责任人存在被动应付，少数帮扶干部一年到头到企业去一两次，蜻蜓点水，应付式帮扶，甚至个别企业主反映至今都不知道经自己企业的帮扶责任人是谁。同时，帮扶责任人在专业技术难以对口，对帮扶企业所要解决困难和问题难以在职能对应，致使帮扶效果差，不利于企业问题和困难的解决。另外，由于经开区只是服务机构，不具有行政执法权，没有审批权限，过度依赖上级政府，一方面会造成行政效率低下，只能帮助企业解决一些力所能及的困难与问题，另一方面由于审批流程繁琐冗长，帮扶工作停留在低层次上、低水平上，也使经开区企业帮扶工作效果大打折扣。

（四）企业发展环境不容乐观。

调研中，企业主反映虽然经开区服务做相对到位，但职能部门审批难、办事难、干部不作为不担当的现象依然突出，“只跑一次”仍停留在口头上，招商引资项目一站式服务只是一个美好的愿景。少数企业主反映，招商引资时，县里非常热情，只怕你不来，项目进来后，就漠不关心。另外，执法部门随意检查、重复检查、多头检查，行政执法过程中存在不同执法部门对同一单位、同一事项重复检查且检查标准不一，无目的性的检查和没有源头的罚款等问题，这在无形中为企业加大了成本负担。还有一部分企业主反映，公务接待次数过多使企业应接不暇，影响正常企业生产。

（五）企业发展要素保障欠缺。

一是融资难。在调研和座谈中，企业普遍反映融资难，尤其向国有几大银行贷款难。企业由于规模普遍较小在目前国家缺乏相应的信用体系保障下根本无法获得银行贷款。另外，货款转贷成本高、贷款过程长，以贷转存、存贷挂钩等现象也加重了企业融资成本。融资难、融资贵现象普遍存在，严重制约了企业的发展壮大。二是土地供给矛盾突出。由于建设用地指标有限，县一级的用地指标捉襟见肘，土地制约问题越来越突出。如丰谷食品，不能购地自建厂房，而租用厂房面积受限无法扩大产能，导致部分定单流失。三是企业用工难。由于劳动力市场供应不足、招工平台少、就业信息不对称等因素，导致招工难、难招工的问题日趋严重，普通工人难招，技术工人难留，科技人才难求，管理人才少有，已成为企业用工的共性问题，尤其是季节性、结构性用工矛盾突出。同时，工业园区缺少公共服务配套设施。如园区至今没有公交车，员工上下班交通不便；宿舍没有物业管理，住宿环境差；金融、物流等生产性服务业发展水平未能扩展到园区。这些都在一定程度上加重了园区企业招工难、留人难的问题。

三、下一步工作举措。

（一）强化政策对接，打通企业帮扶的主渠道。

一是做好政策与企业对接服务。积极对接各个职能部门对本战线本行业出台的实体经济发展政策进行收集清理，列出惠企政策明细账、一览表，汇编成册或制作“口袋书”，入企开展宣传。开办政策宣讲培训班，向企业主大力宣传惠企政策，解读新政策，解答政策疑难。二是编发“企业手机报”。借助电子网络、微信群、qq群、公众号等建立政策宣传服务平台，建立以企业主要负责人为服务对象的信息平台，向企业定时和即时发布最新政策、宏观经济运行动态、涉企行政调整事项和县委县政府及经开区涉企活动等重要信息。

（二）创新工作机制，推动帮扶工作落地落实。

推动企业帮扶工作象脱贫攻坚那样抓，以。

党史。

学习教育为契机，转变干部作风，推动帮扶工作落地落实。一是动员全区干部积极参与，形成强大的宣传声势和舆论氛围。在全区形成“帮助企业发展，部门个个有份，干部人人有责”的自觉意识和行动。二是探索企业帮扶解决问题的新机制。建立高规格的企业帮扶领导小组，由经开区党工委、管委会班子成员任组长，邀请县直职能部门参加，统一收集、集中解决企业老大难问题与困难，对企业解决难度大的或长期不能解决的困难和问题，领导小组“一月一调度，一季一推进，半年一小结、年终算总账”，集中组织力量解决。建立企业负责人约见园区领导制度。重点企业的董事长、总经理为反映企业突出矛盾和重大发展环境问题，可分别向园区主要负责人提出约见要求，或通过电子邮件向园区主要负责人反映企业诉求，园区领导应及时回复，或深入企业现场办公，帮助企业解决实际问题。三是因企施策开展帮扶工作。

在每年年初安排工作时，组织帮扶责任人对企业要解决的困难与问题开展调查摸底，再根据企业所需和参与帮扶的领导、单位所能提供的帮助情况进行对应安排，确立帮扶任务目标，明确责任，加强督促考核，建立奖罚制度，防止企业帮扶工作走过场，切实提高帮扶的针对性和效果。

（三）聚力改善环境，打造高质量营商环境。

服务体系，减轻入园企业的社会负担，全面提升园区配套服务能力。三是加大对企业周边环境的整治力度。充分保护企业经营者合法权益，保障企业合法经营行为；严厉打击垄断经营、欺行霸市等违法犯罪活动，严厉打击“三强行为”。

（四）推进融资创新，加大资金扶持力度。

一是切实解决企业融资难问题。加强对国有银行、股份制银行、政策性银行的协调，为银企对接做好牵线搭桥工作，建立政府、银行、企业代表组成的“银企对接发展论坛”，定期召开会议，便于银企间资源及信息的沟通，增进银行对中小企业的了解，搭建相互沟通、互利共赢平台，促进几类银行认识到经开区企业的发展前景，提供资金支持。二是加强企业信贷扶持。帮助园区企业申报中小企业应急专项资金，对市场前景好、运作质态优，确因补充流动资金和技改设备投入资金需求贷款低于xxx万元以下，但缺乏有效抵押物的小企业，由经开区投资公司提供信用担保。

（五）加强企业培训，提高企业的竞争力。

经开区民营企业家人数众多，他们的思想政治基础受学历和阅历影响，呈多元化的倾向。由于财富的积累，对社会的影响也越来越大，有必要设立专项资金出台具体培训方案对我区的企业家采取“请进来，走出去”等多元化方式培训，在经济方式转变时期，通过对民营企业家的培训，激发政治热情和社会责任感，提升经营者的综合素质和创业能力，打造一支具有现代经营管理水平，能带动全县广大企业持续发展的企业家队伍。另外，组织企业开展安全生产、环保业务培训，提高企业遵法、学法、守法意识，帮助企业主动适应新要求，让企业“当家人”全面了解最新最前沿的相关法律法规，督促其主动承担起依法生产的主体责任。同时，加强服务、指导企业做好环评、验收、环保税申报、排污许可、排污权交易、环责险投保等工作，避免因不懂法，造成违法行为。

四、意见与建议。

（一）畅通信息渠道，建立政企沟通机制。

加大政府信息公开力度，从技术和方式方法上完善措施，加快打造全县统一的涉企政策发布平台，并及时做好解疑释惑等工作，确保惠企政策能够广而告之、广为人知。深入开展行风评议和行政机关效能建设，不断完善服务体系建设，设立政务服务中心一窗服务综合受理，推进“马上办、网上办、就近办、一次办”，进一步优化审批流程，提高审批效率，不断优化民营企业发展环境。

（二）规范涉企行为，切实减轻企业负担。

一是规范行政事业性规费。对涉企行政事业性收费项目进行清理、规范，凡国家和省设立并明确标准的，一律按下限执行；凡国家和省设立由本县确定标准的，一律在原标准基础上进行削减。二是建立和完善“企业生产宁静日”制度。就行政执法部门对同一企业同一项目进行检查，没有发现违法违规行为的，除法律、法规有明确规定外，原则上每年只安排一次。行政执法部门不同科室在同一时段对同一企业分别检查的，应合并进行；多个行政执法部门在同一时段对同一企业进行检查的，提倡商定牵头部门联合进行；提倡用书面和电子形式进行涉企检查，逐步实现检查结果部门间共享，提高执法效能。三是控制对重点企业的参观考察。减少各类参观调研活动，确因上级部门和重要领导视察调研重点企业的须报经开区党群部扎口把关，并不得要求企业调整生产班次，真正做到“无事不扰”。

（三）优化审批流程，全力服务项目建设。

一是实行项目审批“一表受理”制。各相关部门要将所有行政审批、服务类事项向行政服务中心集中，明确窗口职权目录，将行政审批办理权限充分授予窗口直接行使，实行“一站式”服务、“一窗式”办结。并以项目业主申请之日为计时起点，全程进行网上监控，限时办结。二是试行重大项目并联审批、容缺受理、模拟审批、形式审查制。明确并联审批范围、流程和办理条件。对基本具备审批条件和申报材料主件的重大项目，可先行受理，容许业主在规定时间内将材料补齐补正。纳入县绿色通道的重大项目在“容缺受理”过程中，所缺审批手续由职能部门保证在项目完工前办妥的前提下，可先行模拟批准，事后补齐有关手续，正式批准；所缺技术审查要件，除涉及安全生产事项外，由经开区按有关规范和标准，对其成果合法性作出承诺，审批部门在此基础上可“先批后审”，同时制定相应的复审、处罚配套机制。

（四）强化政策扶持，进一步优化营商环境。

职业培训“校企合作”项目，开展定向定单联合培养，为。

企业。

精准培育急需的专业人才、技术人才。指导民营企业健全完善专业人才。

工作。

管理体制，从人才引进、培养开发、评价发现、流动配置、激励保障等方面形成更加科学、更具活力的一整套机制。

西安经开区调研报告范文通用篇三

2014年，是**县经济和社会发展迎来百年难遇的重大战略机遇的关键年，也是实施“十一五”规划的开局年。为实现**县经济和社会事业的持续快速协调发展，我们必须分析机遇并抢抓机遇，认清挑战并直击挑战，研究对策并实施对策，以团结奋进的雄心，加快发展的决心，全力打造活力**、魅力**、和谐**、美好**。

一、**县发展的机遇与优势。

当今世界，一方面科学技术突飞猛进，知识经济已见端倪，国际竞争日趋激烈，经济全球化、一体化步伐不断加快，形势逼人；另一方面，和平崛起、科学发展、以人为本、环境友好、构建和谐、全面小康等理念已成为绝大多数人的共识，催人奋进；这给**县的发展带来了重大的机遇和挑战。一是科学发展观正释放出巨大能量，推动着经济社会发展快速变革，传统发展正沿着科学发展的轨道蜕变，建设资源节约型、环境友好型社会，转变经济增长方式，走可持续发展道路正成为社会发展的主流，这将为**这个生态大县、资源大县带来新的发展机遇。二是全省第四届旅游发展大会将在宜宾召开，**县分会场共确立了32个必建项目，包括交通基础设施在内预计投入资金近4亿元，将对**县经济社会发展产生重要的拉动作用。届时，将有国家和省、市各级各部门领导，国内外宾馆、饭店、旅行社老总，海内外各大报社记者在内的近2014名参会人员在**石海参观考察，将大幅度提升石海乃至**的知名度，对我县旅游业发展将迎来百年难遇的战略机遇。三是成渝经济区纳入国家重点区域布局，只要**县能够有机地融入长江经济带，融入成渝经济区，我们与周边城市的区域分工和合作将更加紧密。四是中城——共乐作为宜宾市“十一五”规划城市发展的次区域中心，**将成为宜宾、泸州连接黔东南和滇东北地区的重要物资集散地，具有更大的人流、物流、资金流、信息流集聚优势。五是随着全世界不可再生能源减少所造成的资源日益紧张的局面，这为我县由矿产资源规模开采向利益最大化的深度加工转变带来了机遇。六是省、市领导的关怀、**在外工作人士的支持以及全县44万苗汉各族同胞强烈改变家乡面貌的殷切希望，进一步增添了我们的信心和勇气。

二、**县发展的困难和差距。

一是经济基础薄弱。2014年，全县gdp实现17.6亿元，列全市第9位；人均4512元，列全市第6位。二是财源支柱不大。几乎没有上千万元税费的工业支撑性项目。电力公司税收500余万元，烟草公司800余万元，锦巍集团140余万元，丝绸公司130余万元，上1000万元的只有华福煤矿、并且主要是煤炭经营。三是城市建设滞后。功能不全面，布局不合理，美化、绿化、亮化不足，文化底蕴缺乏，也没突出僰苗文化内涵。四是旅游要素不配套。吃、住、行、游、购、娱还跟不上，参与性、互动性、娱乐性、趣味性、知识性还不突出。五是发展环境不优。重建设、轻管理，重收费、轻服务现象严重。六是经过矿业秩序整顿，有效规范了干部行为，也有少部分同志因此背上了思想包袱，不敢果断决策。

三、**县发展的对策和思路。

面对现实，机遇与挑战并存；展望未来，希望和困难同在。只要敢于面对困难，我们就会抓住新的历史机遇；只要敢于迎接挑战，我们就会催生新的希望。因此，面对新形势、新任务，新机遇、新挑战，我们只能直面挑战，抢抓机遇，团结奋进，加快发展。

（一）直面挑战。就是要在挑战面前不害怕、不退缩，要开动脑筋，创新思维，攻坚破难，排除前进道路上的困难和障碍，推动经济社会的前进和发展。当前，**面临的挑战很多，只要我们精诚团结，不断增强忧患意识、机遇意识、发展意识、竞争意识，站得更高一些、看得更远一些、想得更深一些，进一步增强预见性、避免盲目性，就一定能攻坚破难。特别是今年，全省旅发大会**县分会场有32个项目将要完成，这些项目，有的伤筋动骨、有的缺钱少米，困难很多、任务很重，假如我们的干部都不敢面对困难和挑战，不积极想办法、添措施，要顺利完成今年旅发大会的重任就是一句空话。

（二）抢抓机遇。就是在机遇面前要立足一个“抢”字，表明一种积极的工作态度，树立一种果断的工作作风。机遇如白驹过隙，稍纵即逝。“抢”就是要早认识、早研究、早准备、早行动，快速反应，抢占先机。就全省旅发大会在宜宾市召开而言，机遇对几个旅游资源县都是均等的，目前长宁、江安、翠屏区早就憋足劲头飞奔快跑，特别是长宁更是势头迅猛。我们前有标兵、后有追兵，形势逼人，时不我待。任何犹豫、徘徊、观望、等待的消极态度和行为，都会使我们在激烈的竞争中坐失良机，留下无穷遗憾！我们只有进一步增强抢抓机遇的紧迫感和责任感，以只争朝夕的精神投入项目建设，才不至于落伍于竞争的跑道。

（三）团结奋进。就是要把全社会的力量凝聚起来，把全县人民的智慧凝聚起来，共同建设和谐**、美好**。**要振兴、要发展，仅仅依靠市委、市政府还不行，“船上人不得力，坎上人挣断腰”，关键的关键是要靠**人民自身努力和坚持不懈的奋斗。辩证唯物主义认为，内因是变化的根据，外因是变化的条件。因此，作为**县的一员，要自己团结自己、自己尊重自己、自己振兴自己，所有的内讧、所有的不团结行为，都是不利于**发展的，也不利于自身的发展。要振作起来，砸碎枷锁，砸断铁链，轻装上阵，主动承担起建设家乡的重任。

（四）加快发展。这是直面困难，抢抓机遇，团结奋进的根本目的。我们的目标是全面建设小康社会，但由于底子薄、基础差、发展慢，距活力**、魅力**、和谐**、美好**的目标还有不小的距离，还任重道远。但越是困难的时候，越要看到光明，越要提高我们的勇气，这就要求我们在遇到困难的时候，振奋精神，迎难而上；在形势有利的时候，抢抓机遇，团结拼搏。不发展是一种落后，发展慢了也是一种落后。我们不仅要发展，而且要加速发展、超常规发展、跨越式发展。通过一系列的举措，使**县的经济社会持续、快速、健康发展，社会和谐稳定、人民生活殷实，提前实现全面建设小康社会的目标。

西安经开区调研报告范文通用篇四

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

本人结合经开区工作实际，近期通过召开企业座谈会、发放调查问卷等形式，对经开区企业帮扶工作进行了专题调研。分析研究经开区在企业帮扶工作中存在的主要问题，提出具体改进措施及意见建议。为做好新时期企业帮扶工作，切实解决企业生产经营过程中遇到的实际困难，促进企业健康持续发展提供参考。现将调研情况报告如下：

我县作为全省农业大县，工业基础一直薄弱，县委、县政府从*年代开始就提出了“工业兴县”的口号，从*年代开始打造工业园区，大力招商引资，优化经济发展环境，从20*年起开展企业帮扶工作，为推动全县工业企业的快速发展打下坚实的基础。

（一）转变观念，总体规模不断扩大。

坚持以园区为主战场，推动工业向园区集中，项目向园区集聚，初步形成“以经开区为龙头，一区多园”的工业发展格局；园区现有企业*家，其中规模以上工业企业*家，园区现有计算高新技术产品产值的企业*家，其中通过认证的高新技术企业*家，20*年新增高新技术企业*家。20*年，完成高新技术产品总值*亿元，同比增长*%。园区产业集聚进一步得到提升，电子陶瓷、精细化工、农产品深加工三大主导产业的产品产值达到*亿元，占比规模工业总产值的*%以上。电子陶瓷产业是我县的传统优势产业，也是园区第一大主导产业，整合入园发展工作初见成效，园区现有陶瓷企业*家，其中规模以上*家，年产值达*亿元。

（二）强化举措，加快工业发展的步伐。

一是突出招商引资，以招商引资为第一菜单。全面加强招商引资工作，精心组织特色专题产业链招商活动，大力开展亲情招商、驻点招商和以商招商，不断提高招商的质量和水平。20*年，已新签约项目*个、合同引资*亿元；在谈项目*个、意向投资总额超过*亿余元。二是深入开展“产业项目建设年”活动。严格落实项目建设责任制度，20*年计划实施*个市、县重点项目，目前已新开工*个，续建*个，在建的市、县重点项目共*个。

（三）优化环境，推动实体经济健康发展。

一是全力开展企业帮扶工作。园区按照“放管服”改革要求，深入实施“最多当前隐藏内容免费查看跑一次”改革，持续实施“一家企业、一名挂点领导、一个工作小组、一套方案、一抓到底”的五个一工作方案，全方位为园区企业提供保姆式服务。20*年以来，办理工商注册*家、环评批复*个、项目立项*个。二是基础平台服务不断完善。完成技术市场、中介机构平台搭建工作，引进多家知识产权、科技创新、人力资源培训方面相关的咨询机构。游家工业园内的污水处理及涉重废水治理项目建成投入使用，*个工业园的工业污水和生活废水实现集中达标排放。中国特种陶瓷检验检测中心*分中心建成运营，园区特陶企业的产品可免费检测不出园。

二、存在问题。

在肯定成绩的同时，我们也应该清楚地看到，经开区虽然近年发展速度较快，但与发达地区相比，与周边地区相比，无论在发展环境、经济总量、还是发展后劲上，都或多或少存在差距。调研发现，经开区企业发展存在质量不高、产业结构不优、规模偏小，项目推进缓慢，发展环境欠佳，企业帮扶工作与实体经济发展需求存在差距。突出问题有：

（一）“工业强县”战略意识不强。

一是面对新一轮产业转移缺乏有效应对和积极作为。近年来，招商线索和来新考察洽谈的项目明显增多，发达地区新一轮产业转移浪潮已经扑面而来，我县也引进落地了一些项目，但总的来说，面对新一轮工业发展的机遇，如何去承接新一轮产业转移，我们还缺乏研究，显得有些被动。全县亟待进一步确立工业发展思路，确定工业发展路径，来指导和推动全县工业实体经济发展。二是兴办工业、发展工业、支持工业的氛围不浓。在调查中发现，一些职能部门认为：发展实体经济是企业主的事，帮扶企业是经开区的事。因此对企业发展的支持不够，经常嘴上承诺做得好，但实际执行有差距。三是一些企业主小农意识较强，小富即安，目光短浅。有的企业发展不是努力去做大做强，还停留在工业园区圈地上。

（二）惠企政策措施未能落地。

一是政策落地延后。近年来，中央、省、市在行政审批、科技创新、人才引进、劳动用工、企业减负、税收优惠、金融支持等方面，出台了一系列支持中小微企业发展的政策措施。但由于对接落实不到位，企业主知晓率普遍不高，或者知晓政策时已经过了申报时限，政策利好没有充分发挥。二是政策兑现难。在调查政策落实的情况时，企业主反映，政府为支持产业发展制定了很多政策，但部分政策制定不科学，难以兑现到位。

（三）企业帮扶工作效果达不到预期。

调研中发现，有的帮扶责任人存在被动应付，少数帮扶干部一年到头到企业去一两次，蜻蜓点水，应付式帮扶，甚至个别企业主反映至今都不知道经自己企业的帮扶责任人是谁。同时，帮扶责任人在专业技术难以对口，对帮扶企业所要解决困难和问题难以在职能对应，致使帮扶效果差，不利于企业问题和困难的解决。另外，由于经开区只是服务机构，不具有行政执法权，没有审批权限，过度依赖上级政府，一方面会造成行政效率低下，只能帮助企业解决一些力所能及的困难与问题，另一方面由于审批流程繁琐冗长，帮扶工作停留在低层次上、低水平上，也使经开区企业帮扶工作效果大打折扣。

（四）企业发展环境不容乐观。

调研中，企业主反映虽然经开区服务做相对到位，但职能部门审批难、办事难、干部不作为不担当的现象依然突出，“只跑一次”仍停留在口头上，招商引资项目一站式服务只是一个美好的愿景。少数企业主反映，招商引资时，县里非常热情，只怕你不来，项目进来后，就漠不关心。另外，执法部门随意检查、重复检查、多头检查，行政执法过程中存在不同执法部门对同一单位、同一事项重复检查且检查标准不一，无目的性的检查和没有源头的罚款等问题，这在无形中为企业加大了成本负担。还有一部分企业主反映，公务接待次数过多使企业应接不暇，影响正常企业生产。

一是融资难。在调研和座谈中，企业普遍反映融资难，尤其向国有几大银行贷款难。企业由于规模普遍较小在目前国家缺乏相应的信用体系保障下根本无法获得银行贷款。另外，货款转贷成本高、贷款过程长，以贷转存、存贷挂钩等现象也加重了企业融资成本。融资难、融资贵现象普遍存在，严重制约了企业的发展壮大。二是土地供给矛盾突出。由于建设用地指标有限，县一级的用地指标捉襟见肘，土地制约问题越来越突出。如丰谷食品，不能购地自建厂房，而租用厂房面积受限无法扩大产能，导致部分定单流失。三是企业用工难。由于劳动力市场供应不足、招工平台少、就业信息不对称等因素，导致招工难、难招工的问题日趋严重，普通工人难招，技术工人难留，科技人才难求，管理人才少有，已成为企业用工的共性问题，尤其是季节性、结构性用工矛盾突出。同时，工业园区缺少公共服务配套设施。如园区至今没有公交车，员工上下班交通不便；宿舍没有物业管理，住宿环境差；金融、物流等生产性服务业发展水平未能扩展到园区。这些都在一定程度上加重了园区企业招工难、留人难的问题。

三、下一步工作举措。

（一）强化政策对接，打通企业帮扶的主渠道。

一是做好政策与企业对接服务。积极对接各个职能部门对本战线本行业出台的实体经济发展政策进行收集清理，列出惠企政策明细账、一览表，汇编成册或制作“口袋书”，入企开展宣传。开办政策宣讲培训班，向企业主大力宣传惠企政策，解读新政策，解答政策疑难。二是编发“企业手机报”。借助电子网络、微信群、qq群、公众号等建立政策宣传服务平台，建立以企业主要负责人为服务对象的信息平台，向企业定时和即时发布最新政策、宏观经济运行动态、涉企行政调整事项和县委县政府及经开区涉企活动等重要信息。

（二）创新工作机制，推动帮扶工作落地落实。

推动企业帮扶工作象脱贫攻坚那样抓，以。

党史。

学习教育为契机，转变干部作风，推动帮扶工作落地落实。一是动员全区干部积极参与，形成强大的宣传声势和舆论氛围。在全区形成“帮助企业发展，部门个个有份，干部人人有责”的自觉意识和行动。二是探索企业帮扶解决问题的新机制。建立高规格的企业帮扶领导小组，由经开区党工委、管委会班子成员任组长，邀请县直职能部门参加，统一收集、集中解决企业老大难问题与困难，对企业解决难度大的或长期不能解决的困难和问题，领导小组“一月一调度，一季一推进，半年一小结、年终算总账”，集中组织力量解决。建立企业负责人约见园区领导制度。重点企业的董事长、总经理为反映企业突出矛盾和重大发展环境问题，可分别向园区主要负责人提出约见要求，或通过电子邮件向园区主要负责人反映企业诉求，园区领导应及时回复，或深入企业现场办公，帮助企业解决实际问题。三是因企施策开展帮扶工作。

在每年年初安排工作时，组织帮扶责任人对企业要解决的困难与问题开展调查摸底，再根据企业所需和参与帮扶的领导、单位所能提供的帮助情况进行对应安排，确立帮扶任务目标，明确责任，加强督促考核，建立奖罚制度，防止企业帮扶工作走过场，切实提高帮扶的针对性和效果。

（三）聚力改善环境，打造高质量营商环境。

服务体系，减轻入园企业的社会负担，全面提升园区配套服务能力。三是加大对企业周边环境的整治力度。充分保护企业经营者合法权益，保障企业合法经营行为；严厉打击垄断经营、欺行霸市等违法犯罪活动，严厉打击“三强行为”。

（四）推进融资创新，加大资金扶持力度。

一是切实解决企业融资难问题。加强对国有银行、股份制银行、政策性银行的协调，为银企对接做好牵线搭桥工作，建立政府、银行、企业代表组成的“银企对接发展论坛”，定期召开会议，便于银企间资源及信息的沟通，增进银行对中小企业的了解，搭建相互沟通、互利共赢平台，促进几类银行认识到经开区企业的发展前景，提供资金支持。二是加强企业信贷扶持。帮助园区企业申报中小企业应急专项资金，对市场前景好、运作质态优，确因补充流动资金和技改设备投入资金需求贷款低于*万元以下，但缺乏有效抵押物的小企业，由经开区投资公司提供信用担保。

（五）加强企业培训，提高企业的竞争力。

经开区民营企业家人数众多，他们的思想政治基础受学历和阅历影响，呈多元化的倾向。由于财富的积累，对社会的影响也越来越大，有必要设立专项资金出台具体培训方案对我区的企业家采取“请进来，走出去”等多元化方式培训，在经济方式转变时期，通过对民营企业家的培训，激发政治热情和社会责任感，提升经营者的综合素质和创业能力，打造一支具有现代经营管理水平，能带动全县广大企业持续发展的企业家队伍。另外，组织企业开展安全生产、环保业务培训，提高企业遵法、学法、守法意识，帮助企业主动适应新要求，让企业“当家人”全面了解最新最前沿的相关法律法规，督促其主动承担起依法生产的主体责任。同时，加强服务、指导企业做好环评、验收、环保税申报、排污许可、排污权交易、环责险投保等工作，避免因不懂法，造成违法行为。

四、意见与建议。

（一）畅通信息渠道，建立政企沟通机制。

加大政府信息公开力度，从技术和方式方法上完善措施，加快打造全县统一的涉企政策发布平台，并及时做好解疑释惑等工作，确保惠企政策能够广而告之、广为人知。深入开展行风评议和行政机关效能建设，不断完善服务体系建设，设立政务服务中心一窗服务综合受理，推进“马上办、网上办、就近办、一次办”，进一步优化审批流程，提高审批效率，不断优化民营企业发展环境。

（二）规范涉企行为，切实减轻企业负担。

一是规范行政事业性规费。对涉企行政事业性收费项目进行清理、规范，凡国家和省设立并明确标准的，一律按下限执行；凡国家和省设立由本县确定标准的，一律在原标准基础上进行削减。二是建立和完善“企业生产宁静日”制度。就行政执法部门对同一企业同一项目进行检查，没有发现违法违规行为的，除法律、法规有明确规定外，原则上每年只安排一次。行政执法部门不同科室在同一时段对同一企业分别检查的，应合并进行；多个行政执法部门在同一时段对同一企业进行检查的，提倡商定牵头部门联合进行；提倡用书面和电子形式进行涉企检查，逐步实现检查结果部门间共享，提高执法效能。三是控制对重点企业的参观考察。减少各类参观调研活动，确因上级部门和重要领导视察调研重点企业的须报经开区党群部扎口把关，并不得要求企业调整生产班次，真正做到“无事不扰”。

（三）优化审批流程，全力服务项目建设。

一是实行项目审批“一表受理”制。各相关部门要将所有行政审批、服务类事项向行政服务中心集中，明确窗口职权目录，将行政审批办理权限充分授予窗口直接行使，实行“一站式”服务、“一窗式”办结。并以项目业主申请之日为计时起点，全程进行网上监控，限时办结。二是试行重大项目并联审批、容缺受理、模拟审批、形式审查制。明确并联审批范围、流程和办理条件。对基本具备审批条件和申报材料主件的重大项目，可先行受理，容许业主在规定时间内将材料补齐补正。纳入县绿色通道的重大项目在“容缺受理”过程中，所缺审批手续由职能部门保证在项目完工前办妥的前提下，可先行模拟批准，事后补齐有关手续，正式批准；所缺技术审查要件，除涉及安全生产事项外，由经开区按有关规范和标准，对其成果合法性作出承诺，审批部门在此基础上可“先批后审”，同时制定相应的复审、处罚配套机制。

（四）强化政策扶持，进一步优化营商环境。

职业培训“校企合作”项目，开展定向定单联合培养，为。

企业。

精准培育急需的专业人才、技术人才。指导民营企业健全完善专业人才。

工作。

管理体制，从人才引进、培养开发、评价发现、流动配置、激励保障等方面形成更加科学、更具活力的一整套机制。

西安经开区调研报告范文通用篇五

科技服务业是现代服务业的重要组成部分，具有人才智力密集、科技含量高、产业附加值大、辐射带动作用强等特点。在全面深化改革的总要求下，科技服务业是实现科技创新引领产业升级和调结构、促发展的关键一环。为此，我们根据第三次全国经济普查资料、投入产出调查资料，在全市规模以上科技服务业企业中开展了专项调研，形成报告如下：

目前，理论界对科技服务业的界定并没有完全统一的看法。从产业基础看，科技服务业是依托科学技术和专业知识向社会提供服务的产业。从产业链看，科技服务业涉及技术定向开发到成果转化为直接生产力的整个技术流通过程。从区域经济看，科技服务业是区域内为促进科技进步和提升科技管理水平提供各种服务的所有组织和机构的综合。综合而言，科技服务业是指运用现代科技知识、现代技术和分析研究方法，以及经验、信息等要素向社会提供服务的新兴产业。

2014年，国务院印发《关于加快科技服务业发展的若干意见》（国发〔2014〕49号），从总体要求、重点任务、政策措施3个方面首次对科技服务业发展做出全面部署，提出要“重点发展研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及等专业科技服务和综合科技服务”，从政策导向的角度对科技服务业的范围进行了明确。

2015年，国家统计局依据国务院《关于加快科技服务业发展的若干意见》和现行的《国民经济行业分类》（gb/t4754-2011），发布了《国家科技服务业统计分类（2015）》（简称《分类（2015）》），从统计标准的角度对科技服务业统计进行了规范。这是本文进行数据分析的主要依据。

《分类（2015）》将科技服务业的范围确定为科学研究与试验发展服务、专业化技术服务、科技推广及相关服务、科技信息服务、科技金融服务、科技普及和宣传教育服务、综合科技服务等七大类，共涉及《国民经济行业分类》中的89个行业小类，其中有53个小类中仅部分活动属于科技服务业，用“*”标记。

按是否标记“*”分。未标记的36个行业主要集中在《国民经济行业分类》中软件和信息技术服务业（代码65）、研究和试验发展（代码73）、专业技术服务业（代码74）、科技推广和应用服务（代码75）等大类，属于利用知识、技术、信息等资源提供服务的行业，是科技服务业中的核心领域，反映了科技服务业的核心竞争力。

标记的53个行业则集中在金融、财务、法律、出版、科普宣传、政府管理等行业，属于为科技活动提供支持的相关领域，反映了产业链上下游相关行业为科技活动提供支持的能力。标记“*”的目的在于区别企业提供服务的对象是科技活动还是其他活动。

二、市场主体分布“五个集中”

根据第三次全国经济普查资料，截至2013年，全市属于科技服务业行业范围的法人单位共有1.33万个，从业人员58.88万人，在行业、区域、所有制等方面呈现“五个集中”的特点。

向核心领域集中。从总数看，核心领域有法人单位0.58万个，从业人员22.26万人，分别占43.9%和38.0%。相关领域有法人单位0.75万个，从业人员36.52万人，分别占56.1%和62.0%。但考虑到相关领域中只有与科技活动相关的业务活动和单位应属于科技服务业，核心领域的实际占比将达到半数或者更多，初步呈现向核心领域集中的趋势，且在规模以上单位中表现更为明显。

注：规模以上单位是指执行企业会计制度，年营业收入1000万元及以上或年末从业人员50人及以上的法人单位。

行业分布向专业技术服务集中。从科技服务业7个大类看，西安科技服务业主要分布在专业技术服务、科技信息服务和综合科技服务3个大类。根据普查资料，专业化技术服务单位占15.9%，从业人员占20.3%，主要是勘察设计、工程设计单位。科技信息服务单位占21.9%，从业人员占26.4%，主要是各类软件和信息技术服务单位，反映了西安软件业服务外包行业的实力。综合科技服务单位占比近半数，是单位数最多的大类，但由于该大类以市场咨询、商务调查、中介、广告等支持性行业为主，全部为标*行业，若根据业务活动进行剔除，占比将有所下降。

机构类型向企业集中。随着科研机构市场化改革的深化，企业逐渐成为科技服务业中主要的市场主体，占全市科技服务业法人的80%以上。核心领域中，随着科研体制改革的日益深入，企业机构的比重已经超过90%，市场化程度较高。相关领域中，由于有部分行业涉及政府部门、社会团体单位，企业机构的占比相对较低，但也已接近八成。

所有制向非公领域集中。从控股情况看，目前西安科技服务业中国有和集体控股企业单位数占比尚且不到10%，私人控股、港澳台商控股、外商控股和其他控股类型的企业占比达到了92%以上。其中，私人控股企业的单位数最多，有超过1万家企业。但从规模看，国有企业仍占主导地位，人数、收入、资产三项分别占全部企业的54.7%、74.2%和79.8%。紧随其后的私人控股企业，虽然单位数占比接近90%，但人数、收入和资产的占比仅为36.8%、19.3%和16.6%，规模优势仍然不足。

区域分布向开发区集中。根据普查资料，目前全市“五区一港两基地”共有科技服务业单位近5000家，单位数和人数都占全市的30%以上，企业营业收入更是占全市的半数以上，成为西安科技服务业集中发展的重要增长极。其中，西安高新区的科技服务业集中优势最为明显，区内共有科技服务业单位近3000家，从业人员近18万人，远高于位列第二的经开区，龙头地位显著。

三、企业经济效益“喜忧参半”

市场经济条件下，企业是重要的市场主体形式，也是实现经济效益的重要载体。从统计数据看，全市科技服务业在经济效益实现的过程中喜忧参半，同时面临较好的发展基础和严峻的宏观经济形势。

经济总量规模较大但下行压力同样加大。2013年，全市属于科技服务业行业范畴的法人单位中，有企业1.12万个，全年共实现营业收入2077.32亿元，拥有资产总计10425.97亿元，总体规模较大。平均每户企业吸纳就业39人，拥有资产0.93亿元，年实现营业收入1.85亿元。从业务量看，2014年规模以上科技服务业单位共实现营业收入940.03亿元，同比增长6.0%，增速比上年下降10个百分点；平均户均实现营业收入2.26亿元，比上年减少0.87亿元。从经营成果看，2014年规模以上科技服务业单位共实现营业利润109.29亿元，同比减少3.4%，与上年20.4%的增速比，经营形势较为严峻。

规模以上单位数量增加较快但平均规模有所缩小。从经济普查数据看，规模以上科技服务业单位虽然数量不多，但从业人员数、资产总计、年营业收入占科技服务业企业的比重均超过20%，对产业发展具有重大影响。2014年，全市规模以上科技服务业单位417个，比上年增加155个，新增单位占全部规模以上服务业新增单位的44.5%，增长较快。从平均规模看，2014年规模以上科技服务业单位户均拥有从业人员306人，年实现营业收入2.26亿元、营业利润0.26亿元，分别是2013年的69.7%、72.1%和65.3%，企业规模显著缩小。

核心领域成长性好但相关领域经营形势严峻。2014年，属于核心领域的规模以上科技服务业单位营业收入同比增长13.0%，虽然比上年同期下降7.9个百分点，但仍比相关领域和全部单位高出12.9个百分点和7.0个百分点，成长性较好。与此同时，2014年相关领域的规模以上科技服务业单位营业收入同比仅微增0.1%，营业利润同比减少5.7%，与上年的营业收入增长13.4%、营业利润增长24.6%相比，经营形势非常严峻。其中，收入下滑最为明显的是科普宣传、中介服务、广告会展等领域。

劳动生产率、人工成本双高。基于科技含量高、人才智力密集的特点，科技服务业劳动生产率显著高于其他行业。按营业收入计算，2014年规模以上科技服务业单位人均产出73.64万元，是其他规模以上服务业单位的2.1倍；其中科技推广及相关服务劳动生产率最高，人均营业收入达到266万元。高劳动生产率也带来了较高的人工成本。2014年规模以上科技服务业人均应付薪酬12.54万元，是其他规模以上服务业单位的2倍，是2014年全市城镇非私营单位在岗职工年平均工资的2.2倍。

四、核心领域竞争力突出。

在科技服务业中，核心领域是利用知识、信息、技术等资源，通过科技活动提供服务的部分，处于产业链的中心环节，反映了一个区域内科技服务业的核心竞争力。我们在规模以上科技服务业企业中开展了问卷调查，对核心领域重点了解企业的研发投入、科技实力、创新活动等内容。从调查情况看，除了前述的单位数量集中、成长性好等特点外，当前科技服务业核心领域还表现出如下特点：

科技综合实力较强。在核心领域，共收回有效问卷222份。其中，经国家认定的高新技术企业73个，占32.9%，认定时间自2000年至2015年不等。从人员结构看，核心领域企业员工中80%以上具有大专以上学历，20%以上具有研究生学历，学历层次普遍较高；有62个企业拥有具备海外学习经历的员工，有159个企业拥有具备高级职称的员工，分别占企业数的27.9%和71.6%，具有相应的国际视野和专业水准。从核心技术看，有114个企业独立拥有各类知识产权5000余件，调查期间正在申请的各类知识产权350余件，专业竞争力强。

研究开发意识较强。核心领域中，有84个企业专门设置了负责研发的机构或部分，专职从事研发工作的人员超过6000人，约占企业员工数的五分之一。另外，还有部分企业采取项目组形式，按项目从不同部门间抽调人员开展研发活动。除了独立开展研发活动，有近30%的调查对象与其他机构开展了科技合作。基于西安丰富的科教优势，与省内科研机构、高等院校的合作最多，西北工业大学、西安电子科技大学等学科优势强大的高校是企业合作的首选。

研发经费投入较高。从调查看，核心领域企业中有58家在近三年的财务数据中能够明确核算科技经费投入情况，且科技经费占同期营业收入的比重在18%左右。其中科技经费投入最高的企业甚至超过了同期营业收入。

注：本表根据近三年能够明确核算科技经费的企业数据测算。

科技成果类型集中。从知识产权形式看，西安科技服务企业的成果主要集中在各类专利和软件著作权两大类。调查企业目前拥有各类专利2630项，其中，发明专利1209项、实用新型专利1365项、外观设计专利56项；拥有软件著作权1789项。正在申请的知识产权中，各类专利占80%，软件著作权占20%。

科技实力直接影响经济效益。从统计数据看，调查单位2014年的经营成果直接反映了“科学技术是第一生产力”的论断。收回问卷的222家企业2014年共实现营业收入344.21亿元，同比增长3.9%。其中，经国家认定的高新技术企业73个，实现营业收入221.27亿元，增长7.3%；拥有研发机构的企业96个，实现营业收入243.22亿元，增长4.4%；近三年有科技经费投入的企业94个，实现营业收入237.79亿元，增长8.8%。科技活动带动企业规模扩大，成长加速。

对相关领域服务需求旺盛。随着科技服务企业的成长发展，对于产业链上下游相关服务的需求也日益增加。我们请调查对象选出当前最需要的3项服务，选中频率最高的前三项依次是人才培训（21.9%）、市场推广（13.6%）和法律服务（12.4%）。这与企业反映的当前经营中存在的高水平的专业人才缺乏；企业有技术、有产品但推广营销渠道狭窄、平台少；各类知识产权纠纷处理棘手等问题直接呼应。另外，在“互联网+”环境下，企业在信息传输（5.9%）、数据处理与存储（7.0%）等方面的需求也相对较多。

企业创新活动活跃。调查单位中，有超过半数企业在2014年开展了各类创新活动。其中，69家企业有产品或服务创新且半数以上具有市场新颖性；有61家企业为推出新产品或服务而采用了新的技术、设备或软件；有80家企业在经营模式、组织结构或处理与其他企业关系等方面进行了探索和创新；有44家企业在营销模式上进行了改变。另外，有20家企业在上述四个方面均进行了尝试。

五、相关领域有效服务不足。

科技服务业的相关领域，是产业链上下游围绕核心活动提供咨询、中介、推广、金融、法律、财务、人才、公共管理等各方面服务的行业，其规模与实力反映了区域内为科技活动提供支持服务的能力。从具体市场主体来看，不同企业间、同一企业不同时期实际发生的与科技活动有关的业务量各不相同，横向和纵向的可比性相对较弱。因此，对相关领域的调查重点在于了解企业对科技服务的认识、为科技活动提供服务的意愿和实际业务量。下文所说的科技活动相关业务，指企业为核心领域科技企业提供的各类服务。

企业对科技服务业认识不足。虽然科技服务业的价值与成长性得到了广泛的认可，但大多数企业对科技服务业的认识依然停留在空泛的概念阶段，不能与实际经营活动相结合。特别是在相关领域的调查中，问卷中已明确说明各相关行业为科技活动提供的服务都属于科技服务业范畴，但仍有约90%的调查对象认为科技服务业与自身无关，只有约10%的调查对象能够明确界定本企业科技相关活动的业务量。虽然不排除部分企业有科技活动相关业务但在财务数据中不能区分的现象，企业对科技服务业的认识仍明显不足。

科技活动相关业务量不足。一是为科技活动提供服务的企业数量少、规模小，调查中能够明确界定本企业科技活动业务量的企业有15家，2014年共实现营业收入8.90亿元，单位数和收入分别占全部调查单位的12.8%和2.4%。二是科技活动相关业务量占比不高，15家单位2014年营业收入和营业成本中，与科技活动相关业务量占比分别为14.3%和12.1%，均相对较低。另外，从司法部门了解到的数据显示，西安市公证处全年公证业务量超过5万件，其中关于知识产权的公证项目仅百余件，占比不到1%。

科技活动相关业务效益预期不足。从调查看，前述15家企业2014年营业收入同比增长7.6%，高于其他调查对象6.8个百分点，经济效益显著较好。但从企业的主观感受看，全部调查对象中只有32家认为科技活动相关业务的经济效益将优于其他业务，15家企业中只有4家认为科技活动相关业务的经济效益优于其他业务，分别占27.4%和26.7%，大部分企业对为科技活动提供服务所能带来的经济效益预期不高，特别是还有10%左右的企业认为为科技活动提供服务带来的经济效益较差。

未来业务拓展意愿不足。就企业未来3-5年科技活动相关业务调整方向的问题，有49.6%的调查对象表示“原来没有相关业务，未来也不会拓展”，还有个别企业表示“原来有相关业务，未来准备收缩”。不愿意拓展相关业务的原因主要有以下几种。一是企业服务对象是否为科技活动带来的经济效益没有差异，在选择客户时不会专门进行甄别，属于“可有可无型”。二是科技活动相关业务对专业水准、执业资质要求更高，部分服务需取得政府指定资格，业务承接难度大，属于“被动淘汰型”。三是基于自身特点、市场定位、企业集团整体规划等因素而不考虑开展相关业务的，属于“主动规避型”。

满足核心领域需求能力不足。与前述科技企业相关服务需求比较，当前相关领域的服务能力仍略显不足。2013年，全市法律服务单位236家，其中达到规模标准的仅1家；广告业法人单位近2000家，达到规模标准的仅13家；会计、审计、税务、市场调查等咨询与调查业法人单位近千家，没有达到规模标准的单位。虽然上述行业的规模以上单位在2014年分别增加到2家、22家和12家，但总体服务能力仍显不足。

投入产出分析是研究经济系统各要素间投入与产出相互依存关系的经济数量分析方法。这里采用2012年西安市最新的投入产出模型，对西安科技服务的产业关联与影响进行分析。

需要说明的是，投入产出表的部门分类是以产品为对象，把具有某种相同属性的若干个产品组成一个产品部门，与国民经济行业分类略有不同，与前述科技服务业分类标准也不相同。经过筛选比对，选取相似度和科技服务比重都较高的信息传输、软件和信息技术服务，科学研究和技术服务两个产品部门（或称行业门类）为代表，采用2012年42个产品部门价值型投入产出表进行分析。

（一）消耗系数分析。

1.直接消耗系数。

直接消耗系数反映了两个部门之间的生产技术经济联系或直接依赖程度。这里按社会产品和服务在不同部门间流动的方向进行分析。

科技服务对其他部门产品和服务的消耗：从部门投入结构看，2012年科技服务对中间产品的消耗主要集中在化学产品、仪器仪表、通信及电子设备、金属制品、租赁和商务服务等领域。其中，科学研究和技术服务对化学产品的中间消耗最多，其每提供价值10000元的服务，就要消耗化学产品1593元；信息传输、软件和信息技术服务对租赁和商务服务的中间消耗最多，其每提供价值10000元的服务，就要消耗租赁和商务服务1337元。

结合科技服务业产业链看，化学产品、仪器仪表、通信及电子设备制造等行业为科技活动提供了相应的原材料，是科技活动重要的产品来源。租赁和商务服务则覆盖了企业管理、法律服务、财务咨询、广告推广、人力资源、会展等众多科技服务相关领域，是科技活动重要的服务来源。

其他部门对科技服务的消耗：42个产品部门中，对科技服务消耗较多的主要有金属和非金属的采选、纺织品生产等各类制造业，燃气和水的生产，建筑，以及科技活动本身。其中，对信息传输、软件和技术服务消耗最多的是金属矿采选，每生产价值10000元的产品，需要消耗信息服务2070元；对科学研究和技术服务消耗最多的是其本身，第二位是水的生产与供应，即每生产和供应价值10000元的水产品，需要消耗科学研究和技术服务166元。

2.完全消耗系数。

完全消耗系数在反映部门间直接联系的同时，还反映了各部门间接的技术经济联系，并通过线性关系将国民经济各部门的总产出与最终使用联系在一起，反映了某个部门与相关部门的全部联系。

从数据看，完全消耗系数表所反映出的产品在部门间消耗的趋势与直接消耗系数分析的结论基本一致。特别的，与直接消耗系数比，我们研究的两个部门对通信设备、计算机及其他电子设备制造的完全消耗系数均大幅提高，且在42个部门中的排位均有所提高，说明在“互联网+”的趋势下，科技服务对于信息及电子设备的日趋倚重，不仅直接消耗多，且经过其他部门的间接消耗也较多。同时，两个部门对其自身的完全消耗系数比直接消耗系数提高的幅度并不大，且在42个部门中的排位均明显后移，说明两部门对其自身产品或服务的使用主要来自直接消耗，间接消耗较少。

（二）产业波及效果。

这里用影响力系数和感应度系数来分析科技服务的波及效果。影响力系数是指某一部门生产一个单位最终产品，对国民经济各部门所产生的波及和拉动程度，系数越大，该部门对其他部门的中间产品需求越大、拉动作用越强。感应度系数是指当国民经济各部门的最终需求都增加一个单位时，某一部门由此收到的需求感应程度，系数越大，该部门对其他部门最终需求的反应越大，发展受其他部门的制约越大。从计算结果看，目前科技服务对于西安经济的波及效果较强。

影响力方面，信息传输、软件和信息技术服务，科学研究和技术服务的影响力系数分别为1.5和2.5，即两个部门每增加一个单位的最终产品，将带动国民经济其他部门增加1.5个和2.5个单位的产品，在42个部门中分列第8位和第4位，影响程度均高于社会平均水平。

感应度方面，信息传输、软件和信息技术服务的感应度系数为3.1，仅比排在第一位的化学产品生产感应度系数低0.8，即国民经济各部门的最终需求都增加1个单位，将对信息传输相关服务产生3.1个单位的产品需求。受科学研究理论性较强的影响，科学研究和技术服务的感应度系数相对较低，仅为0.3，低于社会平均水平，在42个部门中列29位，科技活动与其他部门互动较少、成果转化环节略有不足。

表7：2012年西安42部门影响力系数和感应度系数。

七、发展提升方向与建议。

（一）核心领域综合竞争力有待提升。

基于强大的科技基础实力，西安科技服务业呈现向核心领域集中的趋势，但从总体看，核心领域企业的综合实力仍有待提升。2014年，全市规模以上科技服务业单位中，核心领域企业占比接近70%，但从业人员、年营业收入、营业利润的占比依次为56.1%、48.7%和33.3%，综合优势并不明显。从户均规模看，核心领域企业户均从业人员249人、年营业收入1.59亿元，分别比相关领域企业少182人和2.12亿元。从科技服务业7个大类看，不管是全部单位还是规模以上单位，科学研究与试验发展服务的单位数、人数占比均不足5%，代表科技研发前沿和水平的研发领域占比较低。

前文提到，西安科技服务企业拥有的知识产权以专利和软件著作权为主，其他如集成电路布图设计专有权、各类国家/行业/地方标准较少，植物新品种领域空白，且专利中以发明专利和实用新型专利为主，外观设计专利较少。从市场推广和产业发展来看，参与各类标准的制订发布，反映了企业在区域或行业内的权威地位和领先水平；外观设计专利从一个侧面反映了科技与文化，特别是文化创意设计领域的融合程度。这两个方面的欠缺在一定程度上构成了西安科技服务业核心竞争力中的一块短板。

建议：加大对基础科研活动的支持力度，鼓励科技工作者从事基础性的研究与试验发展活动，用权威、领先的学科优势为产业发展打造核心实力。鼓励企业等市场主体根据市场需要开展研发活动，参与区域或行业标准制订，提升影响力。

（二）非公领域主体活力有待提升。

虽然从总体来看，科技服务业单位呈现向非公领域集中的特点，但从规模以上单位看，非公市场主体的规模仍然偏小，非公领域市场主体的活力尚未有效激发。在2014年规模以上科技服务业单位中，国有和集体控股以外的其他企业256家，虽然单位数占比超过50%，但从业人员和年营业收入仅占33.9%和20.5%，户均规模也远小于国有和集体控股企业。

受科研院所众多的影响，西安科技服务业内资单位占大多数。从经普情况看，全市科技服务业单位中，内资占98.8%，港澳台商投资和外商投资单位仅占1.2%。从规模以上单位看，2013年规模以上科技服务业单位中港澳台商投资和外商投资单位有18家，占6.9%；2014年虽然单位数增加到33家，占比7.9%，但总量仍然偏少，影响力仍然偏小。从企业科技合作类型看，调查单位中仅有11家企业与国外企业或科研机构、高等院校有科技合作，占比不足5%。当前，在西安紧抓“一带一路”战略机遇的情况下，发挥西安的科技实力优势，以软件业服务外包的国际影响力为带动，提高外资外贸在全市科技服务业中的影响力非常必要。

建议：加大对民营科技企业的支持力度，鼓励科技服务领域的“大众创业、万众创新”。在资金、人才、公共服务等多个方面支持中小型民营科技企业做大做强，对发展迈上新台阶的科技“小巨人”给予奖励。逐步提高政府采购中面向民营科技企业的比例，研究设置专门面向民营企业的科技服务采购项目。

（三）科技服务投融资体系建设有待提升。

问卷调查反映，流动性紧张是科技服务企业当前面临的普遍问题。从资产组成看，科技服务企业的资产往往以专利、技术等无形资产为主，是典型的“轻资产”行业，在银行借款、抵押贷款等传统融资模式下不能提供相当价值的有形抵押物，进而制约了企业的融资活动。从行业特征看，在工程监理、专业设计等典型的科技服务领域，企业在项目投标、工程建设中需要预先垫付相当金额的“保证金”，且垫付资金和项目款回笼较慢，形成资金沉淀，造成企业流动性紧张。从研发活动周期看，在研发前期、中期企业成本费用投入较大，资金占用大而收益微弱，形成阶段性流动资金短缺。

建议：从多角度加强科技服务投融资体系建设。一是在传统货币银行业探索新的抵押、质押方式，拓展完善知识产权质押业务。二是鼓励开发适合工程项目、招投标活动的保险品种，分散项目建设中的风险，减少因支付保证金等原因而产生的资金沉淀，激发流动性。三是在地方财政允许的范围内，扩大“高新技术企业所得税优惠税率”、“企业研发费用税前加计扣除”等税收优惠政策的覆盖面，切实减少科技企业税收负担。四是鼓励科技服务企业通过资本市场进行融资，对企业上市给予辅导和奖励。

（四）县域经济科技实力有待提升。

受传统科研资源分布影响，全市科技服务业主要向开发区集中，并带动雁塔区、未央区等区县科技服务业的发展，形成产业发展核心区域，但也因此影响远郊区县、特别是县域经济科技实力的提升。从规模以上科技服务业单位看，蓝田县没有规模以上单位，阎良区、周至县、户县都仅有1家。特别是阎良区，虽然有航空城美誉，但传统的科研实力尚未有效转化的经济发展动力，且辖区内航空产业基地也没有规模以上科技服务业单位。

建议：引导和鼓励科技服务企业在县域经济中发现机遇，为科技服务开拓市场的同时提升县域经济科技含量。发挥开发区带动作用，提升开发区科技服务增长极对周边区域的辐射影响力。

在科技服务业7个分类中，科技普及和宣传教育服务包括图书馆、档案馆、博物馆等科普机构和科技出版单位，是普及科学知识、提高公民科学素养、提升城市科技内涵的主体，反映了科技公共服务能力。目前西安此类单位的数量尚不到400家，达到规模标准的也仅有20余家，完全从事科技相关展览、出版的单位更少，科普宣传等公共服务能力有待全面提升。以出版业为例，仅有个别专业性出版社有明确的科技图书出版计划，还面临市场狭小的困难。调查中有部分出版机构反映，在科普图书出版中存在“科技工作者不善写作，文字工作者不懂科技”的尴尬，出版物的专业性与可读性难以兼得，一定程度上影响了品质。

建议：加强科技服务公共设施建设，充实各类科技馆、博物馆的馆藏量，丰富布展方式，提升科普宣传服务能力。鼓励新闻、出版单位探索开发内容丰富、形式多样、市场好评度高的科普出版物。培养挖掘文字功底好的科技从业者和具备相当科技专业素养的文字编辑，提升科普宣传产品质量。

西安经开区调研报告范文通用篇六

锌业新厂于年7月份开工建设，目前基建工程、办公设施已建设完毕，生产设施已部分安装并开始生产，其它设备将于今年年底前全部安装完毕，达到年产6万吨氧化锌的设计生产能力，年全面实现这一生产能力，生产能力达到全国第一（目前全国总产总量为40－50万吨）。

二、锌业上市筹备情况。

目前，就上市问题，正在积极开展筹备工作。

一是努力加快老厂搬迁，全力扩大新厂生产规模。预计老厂明年可全部搬迁完毕，新厂形成年产6万吨的生产能力。

二是结合老厂搬迁，全面加强内部管理。

一是不断加强信息化和精细化管理。从原材料的`采购到产品的生产、销售全部纳入信息化管理，全部录入微机，做到有案可查。如果产品出现了质量问题，可追溯到生产产品的班组直至生产者本人，大大提升了职工的责任感，提高了产品质量。

二是不断加强账务管理。完全按照上市标准对账务管理进行了改造，三是不断加强人才引进和职工培训。

三、锌业2年内具备上市条件。

主要分三个阶段实施：

第一阶段是从今年9月份开始，将主要精力放在扩大新厂生产规模上，到年底全面实现设计生产能力，为上市打好基础。区经信局将会同街道和相关部门在政策、资金等方面全力搞好服务扶持。

第二阶段是从年初开始股份制改造，进行财务审查、上市考查学习等，进入实质性操作。区经信局将帮助企业到昱合、圆友等已上市和拟上市企业进行考查学习，借荐经验。

第三阶段是到年上半年，各项筹备工作全面完成，基本具备上市条件。区经信局将和提升企业负责人观念，进一步增强危机感和压力感，促其在发展中抢抓机遇、跨越发展两项任务。

西安经开区调研报告范文通用篇七

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

根据县人大常委会今年工作要点安排，*月下旬至*月上旬，县人大常委会组织调研组，在常委会副主任檀国文的带领下，对*经开区财政体制运行情况进行了专题调研。调研以听取情况汇报和座谈交流的方式进行。*经开区管委会、县财政局、国税局、地税局、审计局负责同志及*镇党委、人大主要负责同志参加调研座谈会。期间，调研组还赴*县、*市考察交流，学习两地经开区的先进经验和好的做法。现将考察和调研情况报告如下：

1.*县经开区财政体制情况。*县经开区成立于*年，是以电光源、新材料、农副产品加工为主导产业的省级技术开发区，辖一个农村社区和两个村，*个村民组。经开区规划面积*平方公里，建成区面积约*平方公里，*年入区企业总数*家，实现工业总产值*亿元，其中规模工业总产值*亿元，财政收入约*亿元。目前，经开区财政实行“区村一体、分灶吃饭、核定基数、超收分成、滚动发展”的模式。财政收入主要包括工商税收、契税、耕地占用税、非税收入等，收入基数以*年县政府下达的税收计划（*亿元）为准，可用财力基数以*万元为准，税收县级所得超出*亿元部分，县与开发区按“*:*”比例分成。在土地出让金方面，扣除相关成本后，全额返还经开区。同时，对经开区实行严格的年度目标管理考核，连续两年考核合格的，经开区主要负责人确定为副县级待遇。

2.*市经开区财政体制情况。*市经开区成立于*年，是以新能源材料、仪表线缆、装备制造、电子信息等为主导产业的省级技术开发区，辖一个市郊区街道。经开区建成区面积*平方公里，*年入区企业总数*余家（规上企业*家，其中产值超*亿元*家、超亿元*家），实现工业总产值*亿元，财政收入*亿元。目前，经开区财政实行“预算管理、非税留成、流动发展”的模式。经开区管委会作为市委市政府派出机构，按一级预算单位管理，不设立单独的财政体制，经开区实现的税收全部作为市本级收入，相应的税收优惠政策按程序审批后由市财政兑现。国有资源有偿使用收入全额返还经开区，土地出让金扣除成本后，全额返还经开区。

*经开区成立于*年，是省政府批准的唯一省级化工园区。区规划面积*平方公里，建成区面积*平方公里，*年入区企业总数*家，实现工业总产值*亿元，其中规模工业总产值*亿元，财政收入*亿元。经开区财政体制发展主要经历了两个阶段：

第一阶段是*年至*年，按县直预算单位管理。园区管委会作为县委、县政府派出机构，财务独立核算，享有相应的经济审批权。

经开区按当月收入实现的财力，结合年度预算安排情况分月调度。

财力从*年的*亿元，增加到*年的*亿元，年均增幅达*%。

三、存在的困难和问题。

1.经开区与*镇互相之间的带动和促进作用不明显。一是基础设施建设不能互利共享。经开区作为专业化工园区，其选址、建设必须与人口聚集区分开，远离*镇区街道，相应的道路、管网、排污、绿化等基础设施主要座落在开发区，不能与*镇共享共用，*镇区的基础设施需要另行投入建设。二是土地的商业价值没有提升。*年以来，开发区出让的地块中，仅*加油站宗地（约*亩）为商业用地，其余全部为工业用地，扣除出让成本、费用和兑现优惠政策后，基本没有净收益，土地出让不能形成有效财力，经开区发展成果难以直接惠及*镇。三是*镇发展缓慢制约经开区进一步发展。*镇基础设施建设缓慢，商业发展程度低，缺少高档次的接待、娱乐、购物、休闲等场所，不利于经开区优化投资环境、提升对人才的吸引力和聚集力。

2.经开区财政收入质量不高。*-*年经开区财政收入分别为*亿元、*亿元、*亿元，但剔除平台公司缴纳的税收、交通运输业营改增过渡期补助、招商引资优惠政策后，实际收入约为*亿元、*亿元、*亿元。开发区内缺少税源骨干企业，*年纳税千万元以上企业仅*家，近三年内新入区企业几乎没有产生税收。入驻企业税收贡献低，开发区内企业增值税总体税赋在*%左右，低于行业*-*%的平均数，其中农药企业的进项税率（*%）高于销项税率（*%）。企业产业层次偏低、产能落后低效、税收贡献较差等因素，已成为经开区实现长远发展的“瓶颈”问题。

3.经开区财权与事权定位不明晰。一是经开区与*镇的财权事权定位不明晰。财政体制通过核定支出基数方式确定*镇财力，将*镇定位为一个服务开发区的机构，没有充分考虑镇区及下辖*个村的基础设施建设和维护、环卫保洁、村级道路、水利、美丽乡村建设及民生工程等方面支出需要。*年按体制核定*镇财力*万元，包括人员经费*万元，社会事业支出*万元、经济发展支出*万元，核定的财力基数与需要承担的支出责任不对等。二是经开区与县本级的财权事权定位不明晰。经开区实行单列的财政体制，应实现“自我发展、自求平衡”，但实际运行中，经开区的重点工程建设、安置房和保障房建设、年末农民工工资等维稳资金、安全环保投入等都还依靠县本级投入。

二是超财力借款*亿元，主要用于征地拆迁、土地报批、重点工程建设等；

四是*年末县乡往来累计欠县本级*亿元。从目前财力情况看，经开区对以上债务缺少偿还能力，需要县本级财政予以兜底。*年又安排新增债券*万元，加上今后ppp项目运营付费等支出，经开区债务规模将进一步扩大。

四、几点建议。

经开区是我县经济发展的重要增长极，建立完善的县区财政体制，对凝聚县、区发展动力，激发县、区发展活力，促进全县经济和社会事业持续健康发展，具有十分重要的意义。为此建议：

1.合理划分财权与事权。合理划分事权，有利于建立规范、协调、透明、高效的行政管理体制，解决权责事项不统一、不规范问题。建议编制经开区和*镇权责清单，明确职能定位，减少职能交叉和缺位，更好地统一规划、统一建设和统一管理。待事权明确后，根据事权给予相应的财力保障，从财政体制上明确税源划分范围、税收分成比例、分类保障标准、财力基数等内容，确保经开区财力与事权支出同步可持续增长。要建立相应的激励和约束机制，调动经开区发展经济的积极性，增强自我保障能力，立足自身，滚动发展。同时，建议充分考虑*镇目前的财税状况，参照二类镇类型，独立核算*镇财力。

对按期完成合同投资、运行状况较好的企业，出台激励措施，鼓励新上项目扩大生产规模。

硬化支出预算执行约束，按程序办理预算调整，不随意追加支出。严格按财政体制进行资金调度，杜绝超财力调度资金。加强政府债务管理，设立债务台帐，建立债务化解机制，逐年消化历史债务，防范财政运行风险。

有利于集中力量办大事，突出资源要素配置；

有利于实现功能互补，推进城乡一化化进程；

有利整合政府职能，提升公共服务水平等。建议县政府进一步统筹考虑经开区和*镇发展实际，在适当时候推进“区镇合一”行政体制。

西安经开区调研报告范文通用篇八

201月20日，浏阳经开区召开20xx年度年终总结大会。浏阳经开区党工委书记、管委会主任郭力夫出席会议并作重要讲话。浏阳经开区全体在家委领导及中层干部、部分员工参加会议。会议由浏阳经开区管委会副主任寻院豪主持。

会上，郭力夫代表区党工委、管委会总结一年来工作情况，畅谈2017年工作思路和想法。

20xx年，是“十三五”的开局之年，浏阳经开区积极应对宏观经济形势下行的压力，以产业结构调整为主线，突出招商引资、项目攻坚、产城融合、改革创新，较好地完成了年初既定目标，为“十三五”发展奠定了坚实基础。年内，被国家工信部批准为国家新型工业化产业示范基地（电子信息），被国家发改委批准为长江经济带国家级转型升级示范开发区，被湖南省政府批准为省级“双创示范基地”。

全年实现工业总产值1002亿元，同比增长16.8%；实现规模工业总产值990亿元，同比增长16.8%；实现规模工业增加值335亿元，同比增长16%。实现财政总收入35.3亿元，同比增长16.28％。实现固定资产投资155亿元，同比增长22.3%。工业总产值、财政总收入、工业增加值的增速位居长沙市国家级园区前列。

过去的一年，浏阳经开区大力推进产业升级发展，产业结构不断优化，经济增长迈上新台阶；积极承接沿海产业转移，大力促进落户企业再投资、再扩产，强化比较优势，招商引资再掀新高潮；下移工作重心、前移服务关口，努力创建“审批环节最少、办事效率最高、创业环境最优、体制机制最活”的“四最园区”，免除新办企业的燃气、蒸汽开户费，有效降低企业成本，推行“三证合一”、“一照一码”工商登记和注册资本认缴制商事制度改革，在全省园区中首家推行“国地财”合署办公，达到了进“一家门”办“三家事”的工作目标。开发投资公司转型后新设立的金阳投资集团正式运行，在开发区国有平台公司改革方面走在了全省前列。

企业服务再上台阶，主动变“上机关寻服务”为“下企业送服务”，委领导调研企业、现场办公成为常态，全年为企业解决各类问题130多个，帮助企业引进员工1.6万余人，协助企业向上争资4000多万元，利用专利权质押融资，为科技型中小企业新增贷款1.23亿元；大力践行一线工作法，以攻坚的姿态促项目、以冲刺的速度建项目，全年铺排重点项目66个，其中，列入长沙市的重点项目40个。“园区指导、镇村为主”的`征地拆迁安置模式更趋完善，有效保证了项目的落地、建设、达产、见效。强力推进了金阳大道、蕙兰路、柳冲路东段、北园路建设，完成安阳家园一期、东园安置区、捞刀河安置区一期264套5.3万平方米安置房主体建设。完成供水主管铺设5.2公里，启动周边农村安全用水工程，为1240户农户安装了主管和水表；以增加居民获得感为落脚点，逐步补齐城市短板，城市功能更加健全、城市档次更加提升；以“两学一做”为契机，加强基层组织建设，以落实“两个责任”为抓手，加强党风廉政建设，取得了明显成效。

郭力夫表示，2017年是浏阳经开区“大项目建设年”，要着力招一批好项目、争一批好项目、实施一批好项目，要深入贯彻落实中央和省市经济工作会议精神，以效益质量提升为中心、以结构调整为主线、以项目建设为抓手，推动园区实现创新、协调、绿色、开放、共享发展的新局面。

郭力夫强调，要在践行发展新理念上下功夫，突出招商选资，实施专业化、点对点招商，不断扩充完善产业链，加快产业转型升级，完善支持政策，妥善处理“问题企业”；要全面推进协调发展，继续加快园镇融合步伐，实施文教卫资源均等化，丰富园区文化生活，积极推进工业旅游和创业就业人员就地城市化，加强流动人口管理，使社会事业与经济建设统筹发展；要突出建设重点，要集中力量加快克里片区、北园片区、健康大道北延线、中央商务区等重点的建设，加强项目前期工作、绿色园区建设、中水回用管网建设、环境在线监测等；要突出改革创新，进一步完善创新创业平台建设、政策支持体系，以“创新引领、开放崛起”理念大力发展外向型经济，努力在社会治安、流动人口管理等方面深入推进园镇体制改革；要加强内部管理和自身建设，对项目实施合同管理、国有企业实行绩效管理，防范债务风险，加强预算管理、企业培训、环境、安全管理、闲置土地管理。同时，加强学习型党组织建设和干部员工学习培训，充分发挥绩效考核指挥棒作用，激发干部队伍干事热情。

郭力夫还就春节前以及春节期间的安全、稳定、廉洁自律等方面的工作进行了具体要求，确保度过一个平安、祥和的春节。

西安经开区调研报告范文通用篇九

企合作市场调研。

引言。

7月15日上午，调研组一行来到西安皇城玉印运营中心，西安皇城玉印运营中心总经理陈世勇对调研组教师的到来表示热烈欢迎，他先介绍了皇城玉印运营中心的基本情况，重点介绍了皇城玉印的投资背景、运行模式和建设规格，阐述如何使外语专业办学与市场紧密结合；对于外语办学，陈经理提出：英语教育必须服务于特色专业，发挥行业特色。建议我们在培养方案和课程设置上去考虑“如何培养懂专业的、在行业里有话语权的学生”。调研组对陈经理的热情接待表示感谢，并介绍了学院的发展情况和此行目的，双方就高职外语到底要培养什么样的人才、内地高职办学侧重点、毕业生就业稳定性等方面进行了深入交流。下午，陈经理带大家参观了皇城玉印蓝田生产研发基地。

7月16日上午，曾在我院外语系就职的张玉英总经理带领调研组到西安信尔卫星通讯有限公司参观。西安信尔卫星通讯有限公司是专门从事大中型天线系统和整机系统集成的研究所下属公司。主要从事于地球站卫星天线的研发及国际市场销售的高新技术企业，主要产品分别用于卫星测控、飞船及多种飞行器测控、卫星有效载荷、卫星通信、微波通信、移动通信、数据传输、散射通信、遥感与遥测信息接收、遥控信号发射、卫星电视上行、卫星电视接收、天体物理研究和深空探测等领域。西安信尔卫星通讯有限公司张玉英总经理曾是我院应用外语系教师，后来辞职与其老公薛西峰总经理一起创办公司，多年未见，张经理格外激动和热情，表示有机会一定回母校看看。薛西峰总经理是陕西网商会的会长，在校企合作方面，薛总坦言：企业需要专业教育与人文修养兼得的人才，希望学生在大学里能有个清晰的人生目标，知道自己要干什么，想干什么。其次要有团队合作精神。最重要的他提到高职院校若要实现与企业的无缝对接，必须先培养与企业接轨的师资。座谈后，双方就后期校企合作、人才培养等方面达成一致意见。下午2时，张玉英带调研组一行到另一家规模外贸企业西安赛邦生物技术有限公司参观。该公司自成立以来已研制和生产了上百种植物提取物产品，涵盖了各类功能食品、健康食品、功能性饮料、天然植物化妆品、色素等。产品已经销住美国、日本、西欧等国家和地区。公司经理党中华是留英博士，其所学专业是国贸及物流管理，党总认为：创新能力的培养很重要，外语学生只守住专业是远远不够的，一定要开拓创新，接受新东西。此外他告诉我们市场所需要的外语人才不仅要专业扎实，还要学习其他知识。在公司里要学会主动地与他人与领导沟通。

7月17日上午，调研组教师在西安鼎力信息技术有限责任公司看望了本系11级顶岗实习的14位同学，参观了培训场地，实地查看了同学们的住宿情况。外语系负责人在员工培训室勉励同学们一定要勤学苦练，提高自己的知识技能。准确自我定位，不要一味看重工资待遇，而是要注重企业和个人的发展空间。拥有脚踏实地的工作态度，努力实现自己的社会价值。用人单位对我院教师能主动上门看望学生很感兴趣，认为对企业的考察和对毕业生的回访工作，是学校负责任的表现，他们表示继续愿意与我系签订合作协议，希望以后相互之间加强合作。随后，西安鼎力信息技术有限责任公司负责人介绍调研组教师参观了西安五洲讯达信息产业有限公司培训基地，该公司主要经营：：计算机软硬件的技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务；网络工程安装（专项审批除外）；信息采集、信息系统集成；计算机系统集成、计算机软硬件及配件、办公设备的销售；软件的开发、商业流程外包服务。（以上经营范围凡涉及国家有专项专营规定的从其规定）等产品。调研组教师仔细了解企业规模、学生待遇和用人需求，把外语系基本情况、专业办学情况、毕业生资源等向企业详细介绍。最后，校企双方都表示要加强联系，今后在用人选人上密切合作。

7月18日，调研组教师一行先后对西安新长澎软件有限公司、陕西清华科技园和西安英浩国际教育集团进行了调研。在与各位企业负责人进行交流研讨中，外语系教师就涉外工程翻译、应用英语（石化方向）、商务英语3个专业的现有人才培养方案向企业进行了解释与说明，企业专家们也详细地介绍了企业的基本情况、产品及运营模式，结合自身发展过程中对从业者的能力与素质要求，从员工个人的长期发展等方面对人才培养方案提出改进建议和意见。并就企业持续用人计划、人才要求及如何进一步密切校企合作，加强人才培养等方面进行了广泛探讨和交流。

总之，通过此次调研，调研组看到西安外贸企业和培训机构企业的发展潜力和人才需求，进一步加强了外语系与用人单位的联系和交流合作，增进了友谊，拓展了就业市场，对进一步做好外语系教学、就业等相关工作将起到积极的促进作用。调研，也促使教师转变视角，开展校企合作，重新审视和思考专业发展中的课程体系、人才培养与师资队伍建设问题，为下一步外语系的专业建设和发展拓展思路。全程共完成校企发展合作协议5家，这在一定程度上为外语系开拓西安就业市场奠定了良好的基础。

西安经开区调研报告范文通用篇十

20xx年以来，开发区在县委、县政府领导和县直相关部门的支持下，全区上下继续围绕“打造千亿大、晋升国家级开发区”总体目标，全力以赴抓招商，攻坚克难抓转型，经济社会呈现良好的发展态势，综合经济实力仍居全市省级开发区前列。现根据安排，将相关工作总结如下：

一、20xx年工作总结。

（一）综合实力实现新提升。全年工业总产值完成386亿元，同比增长25.3%；其中规模以上企业预计完成321.7亿元，同比增长23.7%；固定资产投资预计完成95.8亿元，同比增长14%；其中工业投资预计完成45.5亿元，新增规模以上企业28家。

（二）招商引资实现新突破。继续推进招商扁平化管理，增强招商力量。年初成立了四支专业招商小组，严格制定年度目标、奖惩措施，签订责任状。各招商小组有序制定计划，逐月安排外出开展招商活动，广泛捕捉项目招商信息，取得了良好的成效。全年完成招商引资到位资金77.94亿元，其中省外项目到位资金71.1亿元，工业项目到位资金实现35.12亿元，完成招商引资到位境外资金2100万美元。全年签约项目47个，计划总投资92亿元以上。其中超10亿元以上工业项目1个，5-10亿元工业项目3个，超亿元以上工业项目23个，刷新了开发区历史最好成绩，成为全省省级开发区的佼佼者。

（三）转型升级迈上新台阶。20xx年初，开发区正式启动“百企升级”三年计划（到末，培育高新技术企业、企业工程技术研究中心和企业技术中心100家，培育产值超亿元企业达到100户，新增规模以上工业企业100户），引领企业加强科技创新，推动企业转型升级。一是加大了企业科技创新能力培育。截至20xx年底，我区共有国家级企业技术中心1个，省级企业技术中心6个，省级企业工程技术研究中心2个，省级科技进步奖9项，省重点实验室1个，省级博士后科研工作站1个，市级企业技术中心5个，市级企业工程技术研究中心12个，国家级高新技术企业31家。园区4家企业申报省质量奖，2家企业申报县县长质量奖，4家企业申报省自主创新品牌示范企业，4家企业申报市品牌示范企业。二是加强企业信息化建设。信息基础设施不断完善，联通、电信、移动通信网络覆盖整个园区，园区企业宽带接入率近100%；全区50%以上企业拥有站，规模以上企业近40%采用企业信息化系统。截至目前，鸿路钢构、巴莉甜甜、同兴科技等7家被认定为市级两化融合示范企业；华恒生物、同兴科技等10家企业申报“翔计划”工程企业；同时，启动政府管控平台搭建工作，组织企业召开信息化交流座谈会及“智慧企业”建设推进会等，切实帮助企业推进工业化与信息化的深度融合。三是加大龙头企业培育。重点支持鸿路集团、伊利乳业、恒大江海、丰德科技等龙头企业做大做强，积极协调相关部门加强水、电、气的调度和运行监测，优先保障培育企业在土地、资金、人才、项目服务等生产要素的供应，进一步提升相关产业集聚度，增强产业配套能力。截止年底园区产值超亿元企业达88家，比增加19家。四是加强中小企业培育工作。新增28家规模以上工业企业，梳理摸排20余家年产值1500-2000万元的企业列入小微企业培育信息库，作为20xx年规模以上企业培育对象。五是积极申报国家新型工业化产业示范基地申报工作。目前已完成各项申报材料上报至国家工信部，待明年公布结果。

（四）承载能力奠定新格局。开发区正式启动扩区升级工作，从材料申报到现场调研，再到编制规划方案，各项工作有条不紊的全力推进。经过两年多的努力争取，20xx年8月扩区规划获批。以“1+2”的一区两园方式，即以现有开发区9.3平方公里为主区，拓展双墩园区13.8平方公里、下塘园区10平方公里两个新区，开发区规划面积由9.3平方公里扩大至33.1平方公里，面积扩大3倍多，扩区面积及倍数均为近期批复的省级开发区扩区之最，为未来五至十年的发展提供了空间，奠定了发展大格局。

土地方面，持续推进土地清理，新纳入土地清理的项目25个，共计919.18亩，目前已各清理小组正在加紧约谈，确保完成清理任务。实施大房郢水库水源地土地整治项目，总面积约9825亩，整治总规模约9000亩，预计可新增耕地1335亩，目前已完成项目立项备案、规划设计工作，正在进行工程设计预算审核工作，待审核结束，将进行工程招标确定施工单位，组织实施。同时，完成格美电器等13个项目土地供地手续，面积共计743.26亩；完成宏立电子等19个项目土地评估手续，面积共计989.24亩；完成宝湾物流等12个工业项目土地证办理手续，面积共计621.49亩。

全年完成阜阳北路绿化提升、金梅路改造提升等道路、排水、路灯、绿化、供水等25项市政基础设施建设，总投资1635万元，在有力保障园区正常运营的同时，园区投资环境也得到不断提升。

（五）社会事业取得新成效。开发区持续创新社会管理，按照“管理无缝隙、服务全覆盖”的要求，完善社区工作体系，初步形成了社区的党建、干部队伍、网格管理、财务管理和考核奖惩五大体系，互相支撑，推动开发区社会事业不断取得新发展。园区计生、民政、综治信访、劳动保障等各项工作均有序开展，顺利完成部分项目用地拆迁扫尾工作，科学安排凤麟兰庭小区回迁安置方案，持续推进社区配套设施完善提升工程，营造幸福和谐人居环境。新成立北城世纪城、阿奎利亚、力高共和城等3个社区居委会，目前人员招聘工作已经完成，正在进行岗前培训工作。

20xx年6月开发区牵头发起成立了经济开发区政校企人才合作联盟,工商职业学院及省内部分大中专院校和园区部分规模以上企业参加，成为省内第一家由政府打造的.为企业人才服务的社会团体组织。联盟成立后，相继开展合作活动5次，组织企业免费参加人才对接交流活动，解决人才缺口800余人，10月初又正式开通上线人才网站。

加强城管队伍建设，不断提升城管业务素质，成立社区市容办公室，深入推进农村环境综合整治工作，先后多次对园区主次干道及农贸市场周边环境进行整治清理，在市、县农村环境综合整治检查中多次名列榜首，取得佳绩。20xx年我区首次尝试通过公开招标方式，将凤麟路、路、淮南北路、梅冲湖路4条园区主干道约42万平方米的道路保洁任务进行外包。

二、20xx年工作安排。

（一）强化运行分析，统筹经济指标。加强对重点企业的运行监测，抓重点环节和重要指标，发挥骨干企业作用，促进各项经济指标稳定增长。20xx年，计划工业总产值完成420亿元，同比增长8.8%，其中规模以上企业完成360亿元，同比增长8.1%；固定资产投资完成96亿元，其中工业投资46亿元；招商引资到位资金完成50亿元，其中省外项目到位资金46亿元；财政收入确保15亿元，同比增长23%。

（二）致力项目招引，加速项目推进。狠抓招大引强，在抓好万和电气、鸿路综合生产基地、数控基地、等重点支撑项目的基础上，紧盯国内外知名企业，重点引进一些投资超5亿元的工业项目入驻园区，以期形成更强更长的产业链，同时培育壮大、积极引进一批高端装备制造、节能环保、新能源等战略性新兴产业。采取“一天一巡查，一周一分析，一月一总结”的在建项目巡查模式，倒排工期、细化责任、加强协调，在项目单位、建设单位及监理单位中形成更强的大兵团作战战斗力，推进宝湾、万和、鸿路等一批重大项目建设，确保如期投产。

（三）加快平台建设，提升承载能力。积极与县相关部门及双墩镇、下塘镇做好对接，捋顺两块拓展区管理机制体制，协调督促相关部门、乡镇尽快开展拓展区征地拆迁工作和基础设施建设，提供可利用的工业用地。同时，在主区内继续推进土地清理和土地整治工作，开展涵盖市政、绿化、供水供电、社区配套等各方面的16项工程，总投资约为36022万元，完善提升主区品位。

（四）力破瓶颈制约，强化要素保障。加大科技创新政策宣讲力度，鼓励企业加大研发投入，引导企业走科技创新之路。采取“政府信息化示范与企业信息化扶持”双管齐下的“两化融合”工作思路，进一步推进信息化和工业化的深度融合。建立开发区人才服务中心、人才服务市场和人才培训学校，拓宽园区企业招工需求的途径，科学化解“用工荒、就业难”问题。按照与主城区等高对接的要求，着力推进标准化、规范化、示范化社区的建设，打造与我区经济地位相称的精品社区。逐步将园区道路保洁、绿化管养、市政养护推向市场，实现事企分开、扫管分离，强化管理监督职能，促进城管用工制度改革。

西安经开区调研报告范文通用篇十一

为认真贯彻落实中央和省、市、区委的部署要求，全面了解全区政法队伍现状，有针对性地研究解决在队伍建设中存在的突出问题，确保党的群众路线教育实践活动取得实效。根据上级要求，对我局政法队伍建设工作进行了调研，现将调研情况报告如下:。

一、区司法局队伍现状。

(一)机构设置：区司法局为区政府工作部门。下设八个职能科室，包括办公室、法制宣传科、法律服务科、基层科、法律援助科、社区矫正局、财务室、政治处，按照规定设立纪检组和党总支部。下属两个事业单位，分别为公证处、矛盾调解中心。

(二)干部构成：司法局共有在职在岗(退二线不计)乡科级正职干部1名、乡科级副职干部5名。

(三)人员结构：司法局正式在编在岗人员中，31至40岁4人，41至50岁13人，50岁以上6人，队伍呈老化状态，中青年干部严重缺少。干部队伍文化程度偏低，研究生及以上学历3人，占总数13%;本科学历9人，占总数39%;专科及以下学历人，占总数48%。司法局人员民族全部为汉族。

二、主要做法。

近年来，区司法局在区委、区政府的领导下，始终坚持以内强素质、外树形象为主线，全面贯彻落实科学发展观，以加强政法队伍思想政治建设为抓手，大力加强领导班子建设和干警队伍建设，有力地维护了全区社会政治稳定，为全区经济社会实现又好又快发展做出了积极的贡献。主要做法是：

(一)加强领导班子建设。一是加强班子思想建设。司法局高度重视领导班子的思想政治建设，采取定期组织学习、召开民主生活会等形式加强思想政治教育，班子成员的政治观念和大局意识显著增强。二是加强班子作风建设。领导班子的工作作风直接关系到一支队伍的凝聚力和战斗力。近年来，司法局在加强领导班子建设工作中始终把作风建设摆在重要位置，在贯彻落实民主集中制，实行科学民主决策的同时，注重发挥班子成员的率先垂范作用，以此来激发广大政法干警敬业精神和奉献精神。三是加强班子廉政建设，把党风廉政建设作为班子建设的重中之重，在加强领导干部廉洁自律教育，切实增强领导干部拒腐防变能力的同时，制定了一系列严格的规章制度，严格落实多方位的监督制约机制，着力从源头上预防腐朽现象的发生。

(二)加强干警教育培训。为适应新时期政法工作的需要，我局坚定不移地走强素质之路，大力实施科技强警战略，采取多种形式加强对政法干警的业务技能培训，不断更新知识结构，进一步提升他们的业务水平和综合素质。

(三)狠抓思想、作风、廉政建设，始终把坚持“为民、务实、清廉”放在队伍建设的首要位置，开展经常性的思想教育和作风整顿。切实抓好思想政治工作，提升干警思想政治素质。把深入学习贯彻十八大精神、十八届三中、四中、五中全会精神，深入开展党的群众路线教育实践活动作为思想政治建设的主线，同深化社会主义法治理念、培育良好的司法行政职业道德结合起来，不断创新教育载体，健全长效机制，引导干警牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、法律意识和廉洁意识。

三、存在的主要问题。

近年来，通过坚持不懈地狠抓队伍建设，司法局队伍整体素质不断提高,有力地保障了各项业务工作，促进了司法行政事业科学发展。但也要看到,与经济社会、法治进步的发展水平相比,我们在思想观念、工作方式、体制机制等方面都还存在着与新形势、新任务不相适应的地方。经过梳理，当前我局在队伍建设方面存在的突出问题，主要有以下几个方面：

(一)队伍建设存在的问题。目前，司法局局机关共有在职在编在岗人员20余人，肩负着八个职能科室以及二个下属事业单位重要职责，任务多、压力大，不能完全满足日常工作要求，尤其业务科室由于近年业务量增大，人员力量不能完全适应新形势新任务需要;人员学历、素质有待提高，全局本科以上学历人数占总人数52%，特别是法律专业本科以上学历人才较少，高学历人才匮乏;专业人才短缺，通过司法考试人员共5人，后备力量明显不足。局机关目前有部分社区矫正工作者在科室担任重要职能，但因工资待遇低，存在不稳定性。

(二)教育培训过于陈旧。目前只着眼在思想教育主题实践活动、纪律作风整顿、简单培训、学历提升等活动上。思路不宽，眼光不远，致使队伍建设只围绕工作来开展，而不能用队伍建设的成果来指导工作的创新开展。同时，就基层政法部门而言，由于对人员紧张，基层干部工作相当繁重，很难抽出专门时间进行集中学习培训。培训专项资金不能及时到位，在购置教学仪器、设备、教材，以及培训师资等方面存在欠缺。

(三)工作创新意识不够，存在因循守旧、求稳怕变的观念障碍。科学发展观的第一要义是发展，而创新是各项事业发展的.不竭动力。因此，没有创新就没有发展。但在个别干部身上，改革创新精神不足，开拓进取意识不强，争先创优劲头不够，存在不敢监督、不愿监督、监督不到位等问题。工作中循规蹈矩，按部就班，求稳怕变，不求创新，导致工作机制落后，工作没有亮点，长期打不开局面，妨碍了司法工作深入发展。

四、下一步拟加强和改进队伍建设的思路、办法及工作对策。

通过调研，我们进一步认识到队伍建设是司法行政工作的根本,是实现司法行政工作科学发展的重要基础。只有紧密结合我局实际,以业务规范化、队伍专业化、管理科学化为方向,全面加强队伍建设,才能从更高起点、更高层次、更高水平上实现司法行政队伍整体素质的提高。

(一)司法局按照“抓班子、带队伍、促发展”的思路，坚持从班子自身抓起，一是定期安排集中学习，把中心组理论学习和主题教育实践活动相结合，作为提高领导班子政治理论素养，提升领导能力和决策水平的重要抓手，不断增强领导班子的凝聚力、号召力和战斗力，充分发挥班子在队伍建设中的领导核心作用。二是坚持民主集中制,严格执行民主生活会有关规定,建立健全领导干部述职述廉制度、个人重要事项报告等相关制度，把班子建设成为团结、实干、廉洁的坚强集体。三是提高团结协作能力，积极完善集体领导和个人分工负责相结合的工作制度，增进班子成员之间的相互信任、相互支持、相互谅解，切实增强领导班子的整体合力。

(二)着重提升司法行政队伍的综合素质。区司法行局扎实开展学习宣传贯彻党的十八大精神、十八届三中、四中、五中全会精神和中央“八项规定”、“党的群众路线教育实践活动”“政法干警核心价值观”中国梦、道德讲堂等主题实践活动，进一步提升司法行政队伍的综合素质。

(三)坚持人性化管理，进一步激发司法行政队伍的活力。一是在政治上关心。认真落实“谈心谈话制度”，定期进行思想交流，摸清队伍成员的思想脉搏，对干警思想工作方面存在的问题，及时提醒，及时纠正。二是在工作中激励。注重用典型引路，以先进示范，通过学习典型、培养典型、弘扬典型，充分发挥先进典型的示范引导作用，激励每一名干部学有榜样、赶有目标。三是在生活上体贴。领导班子经常过问干部生活中的冷暖，对生活困难的干部给予尽可能的帮助，使全体人员切身体会到大家庭的温暖。

(四)抓教育立机制，大力加强队伍建设和反腐倡廉建设。围绕反腐倡廉工作任务，按照惩防并举、注重预防的方针，以加强教育为基础,以制度建设为核心，深入开展实践活动;严格落实上级各项管理制度，对照自查，按照“为民、务实、清廉”要求，大力加强作风建设和反腐倡廉建设，建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质司法行政队伍。

西安经开区调研报告范文通用篇十二

在xx经开区党委、管委会及市教育局的正确领导下，全区春季开学工作，抓得早，来势好，新学期新气象。我们按照湘政督办〔2017〕30号，娄政督通〔2017〕3号通知精神，认真开展了春季开学工作专项自查，现将自查情况汇报如下：

一、基本情况。

全区春季开学工作会议于2月7日(农历正月十二)召开，会上刘宏胜局长作了报告，全面部署了开学工作，签订了安全工作责任状。

全区中小学、幼儿园按时开学开讲。

全区教职员工以饱满的.工作热情，崭新的精神风貌投入开学工作；100%按时到岗到校。

全区义务教育段入学率100%，没有流失一个学生。

全区高中教育稳中有进，稳中向好。

全区民办教育(幼儿教育)平稳有序。

二、做法经验。

一是切实加强了学校党建工作。

充分发挥了党员的先锋模范作用。

二是准备充分，抓得早。

2月8日-2月9日，我局会同相关部门，开展了两项排查，校园及校园周边安全排查，规范办学行为专项排查，对排查中以现的问题及时整改，对自身解决不了的问题及时向相关部门经开区管委会报告，并提出建设性意见，列出问题清单，列出整改时间表，整改工作落到实处。

三是专项督导，抓得好。

开学第一天，我局由局长带队分头下基层学校了解，督查开学工作：

开学第一周，我局组织开学工作专项检查，查计划，看备课，深入教室听课，了解开学条件保障七个方面。对安全管理全面督查。

开学第二周召开全区安全工作专题会议，牢固树立安全第一的思想。

西安经开区调研报告范文通用篇十三

1.新常州，等你共辉煌。

2.龙在龙城腾飞，龙城开发区。

3.科技引领发展，创新赢得未来。

4.开发一片热土，创新一片天空!

5.创业新天地，人居新乐园。

6.苏醒龙城，迈向更新。

7.年轻气派，文明科技。

8.创新先行，产业并进。

9.创新不停步，常州新速度。

10.创业创一流，常州常辉煌。

西安经开区调研报告范文通用篇十四

本次民-意调查的内容包括客户选择光顾的银行、银行服务质量的评价、客户认为银行服务业务应改进的方面等三大部分。

（一）、客户选择的银行

4.8％、1.8％。在反馈回来的信息来看，有30%的客户会选择就近的银行进行业务办理，也有接近32%的客户会因为银行的服务态度好坏而选择银行，也有接近35%的客户在选择办理业务的银行时把等待时间是否更短放在第一位考虑，还有2%的客户受其他因素影响来选择银行，这当中个人情感因素和习惯占了主导。

（二）、银行服务质量的评价

据统计七成调查者去银行主要办理存取款、转账汇款业务，三成是办理投资业务。而在与银行进行交易时，大部分受访人员还是觉得很安全的，只有1%认为不安全。由此可见，银行的安全性还是受到广大人民的认可的。银行从根本上吸引跟多的客户就必须从业务安全性上下手。

绝大部分群众选择银行时仍会以四大国有银行为首选。而四大国有商业银行目前服务水平确实比前几年有了比较明显的提高，但由于多年来在市场中占有着相对的垄断的地位，客户群体较大，中间业务较多，市场竞争压力相对较小；同时银行一线工作人员相对少，年龄高龄化，综合素质参差不齐，导致服务满意度偏低；另一方面，在央行对存贷款利率管制的情况下，银行提高服务质量使顾客享受更好的服务，都要付出成本。提高服务质量所花费的成本要从银行利润中支出，一些银行因种种原因在服务上投入较少，导致服务效率偏低，顾客满意度偏低。

（三）、银行服务质量尚需改进的方面

通过上述的分析，客户在问卷中所反映出来的问题集中体现了银行服务所存在的问题和需要改进的方面。在这次调查中，受访者大多数要求缩减业务办理手续过程，他们觉得繁琐的业务程序浪费了他们过多的'时间，提高员工服务质量是 客户最集中的期望和反映，主要表现在员工客户服务的接待和操作手续的效率，同时提供更丰富的银行项目也不可忽视。

二、调查结论

从服务的角度来看, 我们应该从员工和顾客两个方面的努力来提高服务质

量。顾客对服务质量的感受往往是从一线员工那里获得的。根据客户调查的分析结果, 银行员工的专业素质、员工的响应速度、业务流程、业务权利和义务、员工态度和行为等方面应该是目前银行改善内部服务质量的主要内容。从外部服务质量方面来看, 缩短业务时间、重视顾客要求、关注顾客意见、根据顾客要求改进服务方面应该是目前银行需要重点改进的内容。

（一）区域分化进行

现在一般银行虽然进行了分区，有柜台区、等候区、自助服务区，但还是不能足够满足广大顾客的需求，还应该设立相关的个人理财顾问咨询专台，做好顾客细分，实行差别化服务战略，通过对不同客户需求，进行分批分类服务，以减轻柜台负担，提高服务效率。另外，要大力发展atm机的数量和分散地点，不断完善atm机自助渠道功能，让自动柜员机能够充分分担柜台人员对普通客户，降低大众客户服务成本，达到顾客分流的目的，提高柜台服务效率。

（二）业务分离进行

根据客户的需求整合业务流程，规范柜员业务操作程序，应进一步整合业务处理中的同类内容和环节，最大限度地削减不必要的工作环节，避免重复劳动，提高处理速度 。分化业务流程，合理地把一个大的业务流程分成若干个小而具体的业务流程，这些经过细分的业务流程可以包含一个部门或一个团体，也可以只包含一个员工、一个环节；明确各个流程提供的产品或服务，同时也要确定测量范围。

（三）.效率办事提高

等候时间过长，特别是在繁华的城市网点中，存取款速度较慢，影响存取款

的速度的原因之一就是人员素质问题，但是主管原因也不能忽略，系统在制定上实现事权分离的同时，一笔业务2人办3人办也是客户不能理解而抱怨的原因之一。

西安经开区调研报告范文通用篇十五

该方案从目的、要求、方法、方法、进度等方面都是一个具体、细致、可操作性强的计划“方案”，也就是说，案例之前获得的方法和案例之前呈现的方法是“方案”。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

根据《陕西省教育厅关于进一步加强义务教育学校招生入学管理工作的通知》（陕教〔2021〕52号）精神，按照西安市教育局《关于做好2021年义务教育学校招生入学工作的通知》（市教发〔2021〕60号）要求，现就我区2021年义务教育学校招生入学工作实施方案明确如下。

（一）坚持全区统一管理。按照义务教育学校招生入学“市级统筹、区县为主、属地管理”的工作机制，我区义务教育段公、民办学校招生入学工作实行全区统一管理，确保主体责任落实。

（二）坚持以户籍为主的免试就近入学。严格遵守义务教育适龄儿童少年免试入学规定，严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书、证明等作为招生依据，不得以面试、面谈、评测等名义选拔学生。公办学校按照学区划分就近入学。义务教育学校不得组织特长生招生。

（三）坚持公民同招。严格执行国家和省市政策规定，符合鄠邑区入学条件的学生，实行公办民办学校同步登记报名、同步招生录取、同步注册学籍。任何公办民办学校不得提前选拔生源。对报名人数超过招生计划的民办学校，实行电脑随机录取。

（四）坚持控辍保学。切实履行义务教育控辍保学法定职责，落实控辍保学“七长责任制”，保障适龄儿童少年入学接受义务教育。严禁以“国学班”“读经班”“私塾”等形式替代义务教育的非法办学行为。

（五）坚持公平公开公正。通过多种形式向社会公开招生方案、招生计划、招生范围、招生程序、报名条件、录取结果等，充分接受社会监督，实行阳光招生，确保招生入学机会公平、程序公开、结果公正。

（一）招生对象。

小学：2015年8月31日（含8月31日）以前出生的鄠邑区户籍适龄儿童、进城务工人员随迁子女、外地户籍符合政策规定准入类学生。

初中：具有鄠邑区户籍或学籍的小学应届毕业生、进城务工人员随迁子女、外地户籍符合政策规定准入类学生。

适龄儿童少年因身体状况需要延缓入学的，其父母或者其他法定监护人应提出书面申请，提供“二甲”及以上医院诊断、住院等相关证明，填写《鄠邑区义务教育阶段延缓入学儿童少年审批表》（附件13），经当地街办（景区管理局）审核同意后，报学区所在学校存档并上交区教科局备案。

（二）划定学区。

区教科局按照“学校划片招生、生源就近入学”的总体目标，根据适龄学生人数、学校分布、学校规模、交通状况等因素，在尊重历史、确保稳定的前提下，为每所公办义务教育学校科学划定学区范围（见附件5），确保义务教育免试就近入学政策全覆盖。我区学区划分方案报市教育局备案后，统一在区政府门户网站向社会公布（日程安排见附件1）。

（三）信息审核。

适龄儿童少年入学登记前须接受信息审核。信息审核按照“谁审核、谁签字、谁负责”的原则，由区教科局制定实施细则并组织实施。学生及其家长登录西安市教育局门户网站、西安市义务教育招生入学管理平台（网址：http://）（以下简称“招生平台”）及其微信公众号（xaywjy）自行下载并填写《西安市义务教育招生入学信息审核登记表》（见附件2），按照区教科局工作安排，到对应学区公办小学、初中进行入学信息初次审核。初审通过后，可取得《西安市2021年义务教育招生入学登记报名告知书及报名条》（以下简称《报名条》）。适龄儿童少年取得《报名条》，即为完成对应学区公办学校登记或统筹公办学位的登记。确定在公办学校就读的，不再进行网上报名。

（四）招生入学。

城区公办学校按照鄠邑区城区户籍适龄儿童少年、鄠邑区非城区户籍且在城区有住房的适龄儿童少年、移交“四街办”（大王、秦渡、庞光、草堂）户籍且在鄠邑主城区有住房的适龄儿童少年、进城务工人员随迁子女等四类适龄儿童少年入学程序，遵照“提前摸底、公布学位、公开规则、参考意愿、相对就近、统筹兜底”的原则，根据登记入学人数和学位供给等情况进行安置或统筹派位。

持房产报名的鄠邑区和移交“四街办”（大王、秦渡、庞光、草堂）户籍适龄儿童少年参照学区划分方案在居住地就近学校进行登记（禁止一人同时报名多所学校）。

（1）鄠邑区城区户籍适龄儿童少年。

凡具有鄠邑区城区户籍（户口登记日期在2021年5月31日前）和居住地的适龄儿童少年，且法定监护人与子女户籍一致，6月10日—6月16日到所在学区学校（详见学区划分方案，附件5）进行入学信息初审、登记。户籍登记地与实际居住地不一致的，需提供现居住地的房屋产权证或正式备案合同（包括合同期内的廉租房和公共租赁住房）。6月17日—6月25日区教科局联合公安、住建等相关部门对家长提供的相关材料进行复核，复核通过后，由学校填写区教科局统一制定的入学通知书，加盖学校、教科局公章，于7月8日前将入学通知书发给学生。

当学区登记人数大于招生计划数时，按照与户主的关系和户籍取得的时间先后进行排序，超计划部分由区教科局统筹安排。

（2）鄠邑区非城区户籍，在城区有住房的适龄儿童少年。

鄠邑区非城区户籍但在城区有住房的适龄儿童少年，家长或监护人持鄠邑区户口簿、房屋产权证或具有法律效力的购房备案合同，6月10日—6月16日到居住地（实际居住且与房产一致）对应的学区学校初审、登记，填写《鄠邑区（非城区）户籍及移交区域且城区有住房人员子女统筹派位志愿表》（附件9）。6月17日—6月25日区教科局联合公安、住建等相关部门对家长提供的相关材料进行复核。7月3日—7月8日，区教科局根据学校空余计划数，按照先房屋产权证取得时间前后、再购房备案合同取得时间前后，依次统筹派位。对未被录入的适龄儿童少年，区教科局依据“入学志愿表”中的志愿顺序及房屋产权证、购房备案合同取得的时间顺序实行二次派位到有空余学位学校。未被二次派位录入的适龄儿童少年及不愿接受统筹派位的适龄儿童少年，可回户籍所在地学校入学。

移交“四街办”（大王、秦渡、庞光、草堂）户籍但在鄠邑主城区有住房的适龄儿童少年，家长或监护人持户口簿、房屋产权证或具有法律效力的购房备案合同，6月10日—6月16日到到居住地（实际居住且与房产一致）对应的学区学校初审、登记，填写《鄠邑区户籍（非城区）及移交区域且城区住房人员子女统筹派位志愿表》（附件9）。6月17日—6月25日区教科局联合公安、住建等相关部门对家长提供的相关材料进行复核。7月3日—7月8日，区教科局根据学校空余计划数，按照先房屋产权证取得时间前后、再购房备案合同取得时间前后，依次统筹派位。对未被录入的适龄儿童少年，区教科局依据“入学志愿表”中的志愿顺序及房屋产权证、购房备案合同取得的时间顺序实行二次派位到有空余学位学校。未被二次派位录入的适龄儿童少年及不愿接受统筹派位的适龄儿童少年，可回户籍所在地学校入学。

（4）进城务工人员随迁子女。

按照市教育局文件规定，取得鄠邑区居住证的务工人员随迁子女入学，实施以居住证为主要依据的“四证审核”制度。6月10日—6月16日，随迁子女父母或其法定监护人持“四证”（见附件3）、《小学生毕业登记表》及相关材料到区教科局指定的五竹中心学校兆丰桥分校、甘亭中心学校户电路分校、人民路小学吕公校区、东关小学青羊务校区、西街小学青阳寨校区、北街小学郭村校区、荣华小学河头校区、惠安小学山阴校区、光明小学、电厂小学、两营小学；鄠邑区第一中学六中分校（初中部）、玉蝉初级中学、五竹初级中学、电厂中学（初中部）、实验初级中学等学校就近登记，区教科局同步安排相关人员进行入学信息及资格审核。同时，随迁子女父母或法定监护人填写《鄠邑区外户籍及进城务工人员随迁子女统筹派位表》（附件10）。

进城务工人员随迁子女根据父母在本区缴纳社保时间、购房情况、居住时间、工作时间、地点及性质等条件进行综合积分。同一类型学生按照积分从高到低录取，直至学校招生计划录满为止，超出部分由区教科局参考家长意愿统筹安排到有空余学位学校。区教科局统筹派位结束后，由学校公布派位结果，并通知家长领取通知书。

（5）其他情况。

人民路小学吕公校区、甘亭中心校户电路分校、荣华小学河头校区、西街小学青羊寨校区、北街小学郭村校区、兆丰桥小学、两营小学、惠安小学山阴分校等校实行“一晌制”管理，可为学生提供营养午餐。

凡具备新区小学、人民路小学东新路校区入学条件的适龄儿童可在城区其他公办小学登记并进行入学信息审核；鄠邑一中六中分校（初中部）具有高标准寄宿条件，具备南关初中、北关初中和东关初中入学条件的适龄儿童少年也可在该校登记并进行入学信息审核。

“名校+”教育联合体内学生可到“+校”入学。

2.农村公办学校招生入学。

农村公办小学、初中适龄儿童少年到学区对应公办小学、初中登记并进行入学信息审核。审核通过后，由所在登记学校印制通知书，加盖学校、教科局公章，于7月8日前将通知书发放给学生。

振华中学（九年一贯制）、白庙小学、太平学校（九年一贯制）为全日制寄宿学校，在全区范围内招生，凡有寄宿意愿的学生均可报名，学生享受“两免一补”政策，贫困生享受相关资助。全区镇街中心学校均可接收外来务工人员随迁子女入学。全区甘亭城区以外公办初中均可满足学生寄宿需求。

民办义务教育学校招生由区教科局组织管理，与公办学校同步报名、同步招生；对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。

（一）招生对象。

入学信息审核通过后取得《报名条》、愿意选择民办学校就读的鄠邑区适龄儿童少年。

（二）招生范围。

民办小学原则上在鄠邑区内招生，若区内学位富余，有寄宿条件的可适当扩大招生范围。民办初中在全市范围内招生。民办小学、民办初中不得跨招生范围招生。

（三）公布计划。

我区将在鄠邑区政府门户网站、鄠邑宣传及相关微信公众号公布民办小学招生计划和招生范围。市教育局在门户网站及其微信公众号公布各民办初中招生计划。

2021年，我区无民办初中招生计划，6月9日发布鄠邑区玉立实验小学招生计划。

（四）网上报名。

选择民办学校的，须进行网上报名。学生及家长根据《报名条》所载信息登录招生平台或其微信公众号，修改初始密码，按照流程填报信息，并对报名信息的真实性、准确性负责。每名学生可选报一所民办学校，报名信息确认后不能更改，招生平台通过其微信公众号或手机短信反馈学生家长报名结果。

报名结束后，区教科局将通过相关平台公布民办小学报名人数，市教育局公布各民办初中报名人数。

（五）招生录取。

1.电脑随机录取。

区教科局使用全市统一的电脑随机录取系统，组织实施民办义务教育学校电脑随机录取工作。电脑随机录取工作将全程录像，邀请纪检监察人员、人大代表、政协委员、新闻媒体和学生家长代表全程监督并委托公证机构现场公证。报名人数小于或等于招生计划的，直接全部录取；报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。电脑随机录取结果现场上传至招生平台。录取结束后，招生平台通过其微信公众号或手机短信告知学生家长录取结果。

区教科局公布民办小学电脑随机录取人数和剩余计划数，市教育局公布各民办初中电脑随机录取人数和剩余计划数。

2.民办学校补录。

有剩余招生计划的民办学校可申请补录，补录对象为已报名民办学校且未被电脑随机录取的学生。

民办小学补录可适当扩大招生范围，但补录需经区教科局审核同意后，由区教科局公布民办学校补录计划。

补录报名时，学生凭报名号和密码登录招生平台或其微信公众号进行补录报名，每名学生只能选择一所民办学校报名。

补录报名工作截止后，区教科局公布补录报名学生人数，在规定时间组织实施电脑随机录取，录取结束后现场将录取结果上传至招生平台，招生平台通过其微信公众号或手机短信告知学生家长录取结果。

民办学校通过补录仍未完成招生计划的，由学校在招生计划内免试招生，招生结果由民办学校通过网站公布并报区教科局备案。通过电脑随机录取完成招生计划的民办学校，不得因学生放弃民办学校学位再进行任何形式的补录。

未被民办学校录取的学生，由区教科局安排到对应学区公办学校，若无空余学位，统筹安排到其他公办学校入学。

（一）残疾儿童少年入学。残疾儿童少年接受义务教育，分别制定教育安置办法，落实“一人一案”，并纳入中小学生学籍管理。对能够在普通中小学就读的，依法保障就近方便随班就读，推进融合教育；对学习和生活上需要特别支持、不能接受普通教育的，可安置到特殊教育学校入学；对需专人护理、不能到校就读的，就近安排学校进行送教上门或通过远程教育的方式，确保其接受义务教育。

（二）鄠邑区外户籍符合政策规定准入类学生入学。由学生父母或者其他法定监护人，于6月10日—6月16日持相关证明材料到区教科局进行登记，由教科局统筹安排（见附件4）。

（三）拆迁户、涝峪非搬迁户适龄子女入学。6月10—16日，由中心学校初审辖区内拆迁户适龄子女户口本、街办拆迁证明、房产证明或加盖村队（社区）公章的居住证明等资料，登记造册盖章后送区教科局审定，并进行统筹安排；涝峪内非搬迁户适龄子女到区教科局进行登记审核，由教科局统筹安排。

（四）优抚对象子女入学。对烈士子女、符合条件的现役军人子女、综合性消防救援队伍人员子女、公安英模和因公牺牲伤残警察子女、引进高层次人才子女及其他各类优抚对象，于6月10日—6月16日持相关证明材料到区教科局进行登记，落实义务教育优待政策。

（五）其他群体入学。一是切实保障孤儿、建档立卡贫困户适龄子女入学，关心其生活和学习。二是重视留守儿童就学，寄宿制学校要优先安排留守儿童住宿。三是做好少数民族人员适龄子女入学工作，学校要增强民族政策观念，强化民族团结意识，妥善处理好少数民族人员子女入学问题。如出现学校无法解决的问题，应及时上报区教科局，由区教科局联系区民宗局解决。四是非中国国籍学生，需在我区就读义务教育学校，按照《西安市教育局关于做好2018年外籍人员适龄子女入学工作通知》办理。

（一）加强组织领导。各校要充分认识义务教育招生入学工作的重要性，认真学习领会教育部、省、市教育部门关于落实普通中小学招生入学的相关规定，切实加强领导，建立“一把手”负总责、分管领导具体负责，协调配合、科学高效、公正透明的管理工作机制。义务段中心校以上直属学校要设立招生入学咨询室，对外公布咨询电话和办公地址，认真解答政策、协调问题和回应群众诉求。完善应急预案，健全应急机制，及时发现并妥善处置苗头性、倾向性问题。

（二）严格工作要求。各学校要落实在招生入学工作中的组织责任、管理责任和主体责任，设立招生入学工作领导小组，及时汇报工作推进情况。交叉区域存在学区划分、区域间学位供给不平衡的，要服从区教科局统筹安排，不得推诿扯皮，确保招生入学工作平稳有序。

（三）建立预警制度。区教科局建立健全招生入学工作预警机制，不断加强与户籍管理部门沟通协调，建立常住人口和户籍人口数据信息共享机制。加强对辖区义务教育适龄人口变化趋势的预测分析，发现新增适龄人口导致区域或学校学位供给紧张时，将提前采取应对措施，及时向社会发布预警提示，合理引导家长预期。招生期间，区教科局将对辖区内可能新增大班额的学校进行预警提示，坚决防止起始年级产生新的“大班额”。

（四）严肃招生纪律。严格落实教育部“十项严禁”纪律要求、省教育厅和市教育局有关规定。严禁无计划、超计划组织招生，招生结束后，学校不得擅自招收已被其他学校录取的学生。严禁自行组织或与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用社会培训机构自行组织的各类考试结果。严禁提前组织招生，变相“掐尖”选生源。严禁公办学校与民办学校混合招生、混合编班。严禁以物质奖励、虚假宣传等不正当手段招揽、争抢生源。严禁借招生入学工作收取或变相收取与入学挂钩的赞助费。严禁以各类竞赛证书、奥数等学科竞赛成绩或考级证明等作为招生依据；义务教育学校不得组织特长生招生。严禁义务教育阶段学校设立任何名义的重点班、快慢班等。严禁各中小学对学生进行成绩排名，宣传升学率。严禁出现人籍分离、空挂学籍、学籍造假等现象，不得为违规跨区域招收的学生和违规转学学生办理学籍转接。不得以“国际部”、“国际课程班”、“境外班”等名义招生。

（五）严格执纪问责。在招生入学期间，区教科局将进一步完善各个工作环节的办事程序，建立健全监督举报制度，对违反“十项严禁”的单位和责任人，将依据管理权限“一案双查”严肃问责追责，一经查实，绝不姑息，在评估中实施“一票否决”。严厉打击“学托”和“教育掮客”，营造良好教育生态。

（六）严格学籍管理。各学校要按照“一校一码、一生一号、人籍一致、籍随人走”的要求，对义务教育阶段学校学生学籍全面实施信息化管理。学生办理入学注册手续后，学校要及时为其建立学籍档案。民办义务教育学校录取名单，区教科局审核，学校为适龄儿童少年建立学籍，严禁以转学名义变相招生。外籍人员子女学校不得招收中国籍学生。

（七）加强政策宣传。各校级招生接待办公室在区教科局招生接待协调中心统一组织和领导下，通过宣传册、展板、网络等加强政策解释、宣传和招生问题解答。区校两级招生接待工作实行首问负责制，同时，教科局还对各校级招生接待办公室工作开展情况进行周统计和周通报。各初中学校要加强向学生及家长宣传普通高中定向生有关政策规定。公办义务教育学校要通过线上或线下“校园开放日”活动，向学区内学生及家长展示学校办学理念、师资水平、办学特色、“名校+”工程推进情况及“新优质学校成长计划”质量提升成果。大力宣传家门口的好学校，引导家长和学生就近入学，营造义务教育招生入学工作的良好社会环境和舆论氛围，努力为每一名适龄儿童少年接受公平而有质量的教育创造条件，增强人民群众的教育获得感。

西安网讯：(记者黄敏)为贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》(中发〔2019〕26号)精神，按照《陕西省教育厅关于进一步加强义务教育学校招生入学管理工作的通知》(陕教〔2021〕52号)和《西安市教育局关于做好2021年义务教育学校招生入学工作的通知》(市教发〔2021〕60号)要求，根据《中华人民共和国义务教育法》和有关文件精神，进一步规范义务教育招生行为，保障适龄儿童少年接受义务教育的权利，促进教育公平，结合经开区实际，现就做好2021年义务教育学校招生入学工作，制定如下实施方案：

(一)坚持区级主导，学校实施。我区严格落实义务教育招生入学“市级统筹、区县为主、属地管理”的工作机制，严格遵守《义务教育法》《未成年人保护法》等法律规定，切实保障经开辖区内适龄儿童少年接受义务教育的权利。各学校要按照统一安排、同步开展、规范程序、落实责任、服从派位、确保平稳的基本原则开展招生入学工作。

(二)坚持免试就近入学。严格遵守义务教育适龄儿童少年免试入学规定，严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书、证明等作为招生依据，不得以面试、面谈、评测等名义选拔学生。公办学校按照学区划分就近入学。义务教育学校不得组织特长生招生。

(三)坚持公民同招。严格执行国家和省市政策规定，对符合我区入学条件的学生，实行公办民办学校同步登记报名、同步招生录取、同步注册学籍。对报名人数超过招生计划的民办学校，实行电脑随机录取。任何公办民办学校不得提前选拔生源，确保公民同招落实落严。

(四)坚持控辍保学。切实履行义务教育控辍保学法定职责，落实控辍保学“七长责任制”，保障适龄儿童少年入学接受义务教育。严禁以“国学班”“读经班”“私塾”等形式替代义务教育。

(五)坚持公平公开公正。通过多种形式向社会公开招生方案、招生计划、招生范围、招生程序、报名条件、录取结果等，充分接受社会监督，实行阳光招生，确保招生入学机会公平、程序公开、结果公正。

(一)招生对象。

小学：2015年8月31日(含8月31日)以前出生的我区户籍适龄儿童、进城务工人员随迁子女、外地户籍符合政策规定准入类学生。

初中：具有经开区户籍或学籍的小学应届毕业生、进城务工人员随迁子女、外地户籍符合政策规定准入类学生。

适龄儿童少年因身体状况需要延缓入学的，其父母或者其他法定监护人应提出书面申请，报区教育局批准。

(二)学区划分。

根据《义务教育法》及《义务教育学校管理办法》，按照“学校划片招生、生源就近入学”的总体目标，结合我区适龄儿童人数、学校分布、学校规模、交通状况等因素科学划分学区范围，确保学区划分全覆盖，无盲区。我区与未央区、高陵区因移交形成的学区交叉地带，按照《移交协议》中关于学区划分的约定，今年学区划分保持不变。

(三)日程安排。

经开区2021年义务教育学校招生入学工作日程安排(见附件1)。各义务段学校须安排专人负责做好家长及学生入学咨询接待工作。

(四)信息审核。

适龄儿童少年入学登记前无论选择公办学校还是民办学校，皆须进行信息审核。信息审核按照“谁审核、谁签字、谁负责”的原则，由各审核点具体进行。适龄儿童父母或者其他法定监护人登录西安市教育局门户网站、西安市义务教育招生入学管理平台(网址：http://)(以下简称“招生平台”)或微信公众号(xaywjy)、经开区管委会门户网站，自行下载并填写《西安市义务教育招生入学信息审核登记表》(见附件2)。确定在公办学校就读的，不再进行网上报名。

1.审核时间。

信息审核时间为：

6月10日—6月24日(节假日不休息)。

上午9:00—12:00下午14:00—18:00。

2.审核地点。

辖区内户房一致的适龄儿童少年到学区对应公办小学进行入学信息审核。

辖区内其他户籍情况的适龄儿童少年到海关大楼一层基础教育招生入学协调接待中心(明光路与凤城十二路十字西南角，下同)进行入学信息审核并填报意愿学校。

3.本区户房一致学生入学。

小学：家长持户口簿、儿童《预防接种证》、《西安市义务教育招生入学信息审核登记表》到学区对应公办小学进行信息审核。

初中：我区小学毕业生由毕业学校依据《信息审核登记表》、户口簿在学区对应中学进行信息审核；未在我区小学就读但具有我区户籍的回流学生，持《信息审核登记表》、户口簿、《毕业生登记表》或小学毕业相关材料到海关大楼一层基础教育招生入学协调接待中心进行信息审核。

信息审核通过后，取得《西安市2021年义务教育招生入学登记报名告知书及报名条》(以下简称《报名条》)。

(五)招生入学。

招生入学首先安排本学区内户籍与实际居住地一致的适龄儿童少年，再根据登记入学人数和学校分布、学位供给等情况，按照“提前摸底、公布学位、公开规则、参考意愿、相对就近、统筹兜底”的原则安排辖区内其他适龄儿童少年入学。

规范集团化、联合体等办学模式学校招生秩序，严禁以集团化、联合体等名义进行招生，严禁以任何形式借读、空挂学籍跨校就读，集团化、联合体内各学校招生后学生不得跨校流动。

1.小学学位安排顺序。

(1)6月27日开始，学校根据户籍迁入时间先后依次安排学区内户房一致适龄儿童、优抚对象子女、符合政策准入类学生、学区内选报民办学校而未被录取的户房一致适龄儿童。对符合入学条件但因学区学位不足无法接收的适龄儿童，教育局在全区范围内按照相对就近原则统筹安排。

(2)6月30日开始，按照户籍迁入的时间先后安排集体户口适龄儿童，参照家长意愿，教育局在全区范围内按照相对就近原则统筹安排。

(3)7月3日开始，依据《经开区进城务工人员随迁子女入学办法(试行)》(见附件3)对进城务工人员子女，参照家长意愿，在全区范围内统筹安排。

2.初中学位安排顺序。

(1)6月27日开始，初中招生计划数大于或等于学区小学毕业生总数的，由毕业小学直接和对口初中对接办理入学手续。初中招生计划数小于学区小学毕业生总数的，先接收户房一致的学区内学生；如户房一致学生数大于招生计划数，按照户籍迁入的先后顺序进行录取。

(2)6月30日开始，安排未在我区小学就读的我区户房一致回流学生、优抚对象子女和符合政策准入类学生、学区内选报民办学校而未被录取的户房一致适龄儿童。对符合入学条件但因学区学位不足无法接收的适龄儿童，教育局在全区范围内按照相对就近原则统筹安排。

(3)7月3日开始，依据《经开区进城务工人员随迁子女入学办法(试行)》(见附件3)，参照家长意愿，在全区范围内统筹安排。

凡不符合政策规定准入条件的适龄儿童少年，应返回户籍所在地办理入学手续。

(六)下列情况不作为入学或就近入学的依据。

1.购房但未落户：按照义务教育相关法律条文的规定，户籍是适龄儿童免试就近入学的基本条件和依据，适龄儿童父母在我区购房但未落户籍，不作为就近入学的依据。

2.挂户：全家户口簿应是父母和孩子在同一户籍上并实际居住的户籍证明。如孩子户籍和户主是非直系亲属关系或孩子单独立户的户籍，不作为就近入学的依据。

3.假户籍：适龄儿童的户籍在假户口簿或其他非正常户籍证明上，不作为入学依据。

民办义务教育学校招生与公办学校同步报名、同步招生；对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。

(一)招生对象。

入学信息审核通过后取得《报名条》，愿意选择民办学校就读的适龄儿童少年。

(二)招生范围。

我区民办小学在经开区和未央区范围内招生。

我区民办初中在全市范围内招生。

各民办小学、民办初中不得跨市域招生。

(三)公布计划。

6月9日区教育局在经开区管委会门户网站公布我区民办小学招生计划和招生范围。市教育局在门户网站及其微信公众号公布民办初中招生计划。

(四)网上报名。

选择民办学校的，须进行网上报名。学生及家长根据《报名条》所载信息登录招生平台或其微信公众号，修改初始密码，按照流程填报信息，并对报名信息的真实性、准确性负责。每名学生可选报一所民办学校，报名信息确认后不能更改，招生平台通过其微信公众号或手机短信反馈学生家长报名结果。

报名结束后，区教育局公布各民办小学报名人数，市教育局公布各民办初中报名人数。

(五)招生录取。

1.电脑随机录取。区教育局使用全市统一的电脑随机录取系统，按照全市统一安排，于6月27日在经开第一学校组织实施经开区民办义务教育学校电脑随机录取工作。电脑随机录取工作全程录像，同时邀请纪检监察人员、人大代表、政协委员、新闻媒体和学生家长代表全程监督并委托公证机构现场公证。报名人数小于或等于招生计划的，直接全部录取；报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。电脑随机录取结果现场上传至招生平台。录取结束后，招生平台通过其微信公众号或手机短信告知学生家长录取结果。

我区在管委会门户网站公布各民办小学电脑随机录取人数和剩余计划数；市教育局公布各民办初中电脑随机录取人数和剩余计划数。

2.民办学校补录。有剩余招生计划的民办学校可申请补录，补录对象为已报名民办学校且未被电脑随机录取的学生。

民办小学补录可适当扩大招生范围。民办初中补录仍为全市范围。民办学校补录经区教育局审核同意报市教育局核准后，公布辖区民办学校补录计划。

补录报名时，学生凭报名号和密码登录招生平台或其微信公众号进行补录报名，每名学生只能选择一所民办学校报名。

补录报名工作截止后，区教育局于6月30日14:00公布补录报名学生人数，如报名人数少于剩余招生计划，直接全部录取；如报名人数超过剩余招生计划，现场组织实施电脑随机录取，录取结束后现场将录取结果上传至招生平台，招生平台通过其微信公众号或手机短信告知学生家长录取结果。

通过补录仍未完成招生计划的民办学校，由学校在招生计划内免试招生，招生结果由民办学校通过网站公布并报区教育局备案。

通过电脑随机录取完成招生计划的民办学校，不得因学生放弃民办学校学位再进行任何形式的补录。

未被民办学校录取的适龄儿童少年，对应学区公办学校有空余学位者直接录取，若无空余学位，由区教育局统筹安排到其他公办学校入学。

(一)进城务工人员随迁子女入学。符合我区入学条件的进城务工人员是指非本市户籍并取得经开区居住证的务工人员；鄠邑区、周至县、蓝田县户籍到我区合法稳定居住务工人员。进城务工人员随迁子女实施以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，由其父母或者其他法定监护人持“居住、务工、户籍、流出”等证明材料，到区教育局指定的审核点--海关大楼一层基础教育招生入学协调接待中心进行信息审核后统筹安排入学。(见附件3)。

我市其他区县、开发区户籍的交叉务工人员，其子女在户籍所在地按学区登记入学。

(二)西安市外户籍符合政策规定准入类学生入学(见附件4)。由学生父母或者其他法定监护人，按规定时间和要求到海关大楼一层基础教育招生入学协调接待中心办理入学事宜。

(三)残疾儿童少年入学。对适龄残疾儿童少年，要根据实际情况分别提出教育安置意见，落实“一人一案”，并纳入中小学生学籍管理。对能够在普通中小学就读的，要依法保障就近方便随班就读，推进融合教育；对学习和生活上需要特别支持、不能接受普通教育的，要安置到特殊教育学校入学；对需专人护理、不能到校就读的，就近安排学校进行送教上门或通过远程教育的方式，确保其接受义务教育。

(四)优抚对象子女入学。对烈士子女、符合条件的现役军人子女、综合性消防救援队伍人员子女、公安英模和因公牺牲伤残警察子女、引进高层次人才子女及其他各类优抚对象，落实义务教育优待政策，按规定时间和要求到海关大楼一层基础教育招生入学协调接待中心办理入学事宜。

(五)其他群体入学。一是集体户落户人员适龄子女，根据公办学校学位情况，统筹安排入学。二是陕西省人才交流服务中心、西安市人才服务中心集体户落户人员适龄子女入学，在我区居住的，由区教育局统筹安排。三是廉租房(合同期内)承租人适龄子女入学，由区教育局统筹安排。四是公共租赁住房(合同期内)承租人适龄子女入学，由区教育局统筹安排。五是切实保障孤儿、脱贫家庭适龄子女、留守儿童入学，寄宿制学校要优先安排留守儿童住宿。

(一)加强组织领导。各校要充分认识义务教育招生入学工作的重要性，认真学习各级部门关于落实普通中小学入学的相关规定，成立招生工作小组，制定本校2021年招生入学实施方案及工作细则，负责本校学区内义务教育招生入学工作的组织实施、信息公开、学籍管理，及时研究并妥善处理本校招生入学中的热点难点问题。

(二)严格工作要求。各校要落实在招生入学工作中的主体责任、组织责任和管理责任，认真贯彻落实各级有关要求，对外公布咨询电话，认真解答政策、协调问题和回应群众诉求，确保招生入学工作平稳有序。

(三)严肃招生纪律。严禁无计划、超计划组织招生，招生结束后，学校不得擅自招收已被其他学校录取的学生；严禁自行组织或与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用社会培训机构自行组织的各类考试结果；严禁提前组织招生，变相“掐尖”选生源；严禁公办学校与民办学校混合招生、混合编班；严禁以高额物质奖励、虚假宣传等不正当手段招揽生源；严禁任何学校收取或变相收取与入学挂钩的“捐资助学款”；严禁义务教育阶段学校以各类竞赛证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生依据；严禁义务教育阶段学校设立任何名义的重点班、快慢班；严禁初中学校对学生进行初中学业水平考试成绩排名、宣传初中学业水平考试状元和升学率；严禁出现人籍分离、空挂学籍、学籍造假等现象，不得为违规跨区域招收的学生和违规转学学生办理学籍转接。

(四)严格执纪问责。健全违规招生查处和责任追究机制，畅通举报和申诉受理渠道，主动接受纪检监察工委及人大代表、政协委员等多方面全程监督。继续实行教育系统教职员工不打招呼、不说情、不干预招生入学工作承诺制。对有违规违纪招生行为的学校，视情节轻重给予约谈、通报批评、追究相关人员责任等处罚，对于民办义务教育学校依法依规给予减少下一年度招生计划，停止当年招生直至吊销办学许可证等处罚。配合纪检监察工委，严肃追究违规违纪相关人员责任，联合公安部门，严厉打击“学托”和“教育掮客”。

(五)严格学籍管理。各校要按照“一校一码、一生一号、人籍一致、籍随人走”的要求，对义务教育阶段学校学生学籍全面实施信息化管理。学生办理入学注册手续后，学校要及时为其建立学籍档案。民办义务教育学校录取名单，经区教育局审核，学校为新生建立学籍，严禁以转学名义变相招生。外籍人员子女学校不得招收中国籍学生。

(六)加强政策宣传。各校要通过多种形式，加强对义务教育学校招生入学政策解读和宣传。初中学校向学生及家长宣传普通高中定向生有关政策规定。公办义务教育学校要通过线上或线下“校园开放日”等活动，向学区内学生及家长展示学校办学理念、师资水平、办学特色。要大力宣传我区义务教育优质均衡发展成效和老百姓身边的好学校，为做好义务教育招生入学工作营造良好氛围。

（一）指导思想。

全面贯彻党的教育方针，坚持以人民为中心发展教育，落实立德树人根本任务；严格执行《义务教育法》《未成年人保护法》等法律法规，保障适龄儿童少年接受义务教育的权利；全面落实市委、市政府《关于加快新时代教育改革发展建设教育强市的实施意见》（市字〔2019〕88号）和《西安市基础教育提升三年行动计划（2019-2021年）》（市办字〔2019〕185号），促进经开区义务教育优质均衡发展；进一步规范招生行为，营造良好教育生态，办好人民满意的教育。

（二）工作原则。

1.坚持免试就近入学。严格遵守义务教育免试入学规定，严禁以各类考试、竞赛、证明等作为招生依据，不得以面试、面谈、评测等名义选拔学生。公办学校按照学区划分相对就近入学。义务教育学校不得组织特长生招生。

2.坚持公办民办学校同步招生。严格执行国家和省市政策规定，符合本区入学条件的学生，实行公办民办学校同步登记报名、同步招生录取、同步注册学籍。任何公办民办学校不得提前选拔生源。对报名人数超过招生计划的民办学校，实行电脑随机录取。

3.坚持控辍保学。切实履行义务教育控辍保学法定职责，落实控辍保学“七长责任制”，保障适龄儿童少年入学接受义务教育。严禁以“国学班”“读经班”“私塾”等形式替代义务教育的非法办学行为。

4.坚持计划管理。按照部颁班额标准，结合学校办学规模、办学条件，科学核定义务教育学校招生计划。起始年级不得产生“大班额”，确保2020年底前基本消除义务教育学校56人(含)以上“大班额”。

5.坚持公平公正公开。通过多种形式向社会公开招生方案、招生计划、招生范围、招生程序、报名条件、录取结果等，充分接受社会监督，实行阳光招生，确保招生入学机会公平、程序公开、结果公正。

公办学校招生入学。

招生入学先安排辖区内户籍与实际居住地一致的适龄儿童少年入学，再根据登记入学人数、学校分布和学位供给等情况，按照“提前摸底、公布学位、公开规则、参考意愿、相对就近、统筹兜底”的原则安排辖区其他适龄儿童少年入学。

经开区教育局在经开区管委会门户网站公布《西安经济技术开发区管理委员会2020年义务教育招生入学工作实施方案》《经开区2020年义务教育学区划分》。

（一）划定学区。

根据《义务教育法》及《义务教育学校管理办法》，今年我区公办义务教育学校首次划学区招生入学。按照“学校划片招生、生源就近入学”的总体目标，结合我区适龄儿童人数、学校分布、学校规模、交通状况等因素科学划分学区范围。我区与未央区、高陵区因移交形成的学区交叉地带，按照《移交协议》中关于学区划分的约定，今年学区划分保持不变。

（二）招生对象。

小学:2014年8月31日(含8月31日)以前出生的我区户籍适龄儿童、外地户籍符合政策规定准入类学生、进城务工人员随迁子女。

适龄儿童少年因身体状况需要延缓入学的，其父母或者其他法定监护人应提出书面申请，报区教育局批准备案。

（三）信息审核。

1.审核时间。

适龄儿童父母或者其他法定监护人登录经开区门户网站、西安市教育局门户网站、西安市义务教育招生入学管理平台（网址：http://）（以下简称“招生平台”）或微信公众号（xaywjy），自行下载并填写《西安市义务教育招生入学信息审核登记表》。

信息审核时间为：

6月23日—7月3日（节假日正常休息）。

上午9:00—12:00下午14:00—17:00。

2.审核地点。

信息审核按照“谁审核、谁签字、谁负责”的原则，辖区内户房一致的适龄儿童少年到学区对应公办小学进行入学信息审核。

辖区内其他户籍情况的适龄儿童少年到海关大楼一层接待大厅（明光路与凤城十二路十字西南角，下同）进行入学信息审核并填报意愿学校。

3.本区户房一致学生入学。

小学：家长持户口簿、儿童《预防接种证》、《西安市义务教育招生入学信息审核登记表》到学区对应小学进行信息审核。

信息审核通过后，取得《西安市2020年义务教育招生入学登记报名告知书及报名条》（以下简称《报名条》）。

4.进城务工人员随迁子女入学。

经开区中心区及高铁新城区域居住的外来务工随迁子女，家长持《信息审核登记表》、“四证”等相关证件，按照安排的时间节点，到海关大楼一层接待大厅进行信息审核，填报意愿学校，审核通过后取得《报名条》。

经开区泾渭新城区域居住的外来务工随迁子女持《入学信息审核登记表》、“四证”等相关证件到居住地学区对应学校进行信息审核，填报意愿学校，审核通过后取得《报名条》。

5.外地户籍政策规定准入类群体子女入学。

凡符合义务教育政策准入条件的适龄儿童、少年，由学生家长持相关证件和证明到海关大楼一层接待大厅进行信息审核，审核通过后取得《报名条》。

6.其他群体子女入学。

以下类型群体子女入学需持相关证件或证明，到海关大楼一层接待大厅进行信息审核，审核通过后取得《报名条》。

（1）适龄残疾儿童少年。依法保障辖区内残疾儿童、孤儿接受义务教育，落实“一人一案”，并全部纳入中小学生学籍管理。

（2）辖区内现役军人子女。按照市教育局、西安警备区《关于进一步做好〈西安市军人子女教育优待办法〉的通知》精神，妥善安排辖区内现役军人子女接受义务教育。

（3）综合性消防救援队伍人员子女。按照省应急厅、省教育厅、省消防救援总队《关于印发〈陕西省消防救援人员及其子女教育优待细则〉的通知》（陕应急〔2019〕147号）精神,妥善安排辖区内综合性消防救援队伍子女接受义务教育。

（4）公安英烈和因公牺牲、伤残公安民警子女。按照公安厅、省教育厅《关于印发〈陕西省公安英烈和因公牺牲伤残公安民警子女教育优待实施细则〉的通知》（陕公政发〔2019〕92号）精神,积极做好公安英烈和因公牺牲、伤残公安民警子女入学工作。

（5）防疫一线人员子女。按照《西安市激励关爱疫情防控一线医务人员的若干措施》（市政办发〔2020〕3号）精神，做好防疫一线工作人员子女入学工作。

（6）新落户人口子女。按照《西安市2018年新落户人口适龄子女就学实施办法》相关规定执行。引进的高层次人才适龄子女，按照市委组织部市教育局市人社局《关于印发〈西安市高层次人才子女就学实施细则〉的通知》（市教发〔2020〕81号）执行。

（7）非中国国籍学生。按照《西安市教育局关于做好2018年外籍人员适龄子女入学工作的通知》办理。

（8）集体户籍学生。户籍随父母在经开区集体户上的适龄儿童少年、在经开区居住的陕西省人才交流服务中心及西安市人才服务中心集体户落户人员的适龄儿童少年，已购房的提供房产证或购房合同；未购房的提供租房合同、租住地社区或物业开具的居住证明。在海关大楼一层接待大厅进行资格审核，填报意愿学校，审核通过后取得《报名条》。

（9）廉租房（合同期内）承租人子女。家长需持廉租房协议申请登记，填报意愿学校，审核通过后取得《报名条》。

（10）公共租赁住房（合同期内）承租人子女。家长持公租房协议申请登记，填报意愿学校，审核通过后取得《报名条》。

（四）招生入学。

取得《报名条》的适龄儿童少年，确定在公办学校就读的，不再进行网上报名。

招生入学按照“户籍登记为主、住房登记为辅、就业经营补充”的原则进行。首先安排本学区内户房一致的适龄儿童少年和西安市义务教育外地户籍政策规定准入类、政策优抚对象子女学生入学；再根据登记人数和剩余学位分布情况，结合意愿学校，在全区范围内统筹安排集体户子女入学；最后根据剩余学位，结合意愿学校，统筹外来务工人员随迁子女入学。

小学学位安排顺序：

（1）7月12日开始，学校根据户籍迁入时间先后依次安排学区内户房一致适龄儿童、优抚对象子女、符合政策准入类学生、学区内选报民办学校而未被录取的户房一致适龄儿童。对符合入学条件但因学区学位不足无法接收的适龄儿童，教育局在全区范围内按照相对就近原则统筹安排。

（2）7月16日开始，按照户籍迁入的时间先后安排集体户口适龄儿童，参照家长意愿，教育局在全区范围内按照相对就近原则统筹安排。

（3）7月21日开始，依据《经开区进城务工人员随迁子女入学办法（试行）》按照进城务工人员积分从高到低顺序，参照家长意愿，在全区范围内统筹安排。

（五）其它问题。

1.购房：按照义务教育相关法律条文的规定，户籍是适龄儿童免试就近入学的基本条件，适龄儿童父母在我区购房但未落户籍，购房不作为就近入学的依据。

2.挂户：全家户口簿应是父母和孩子在同一户籍上并实际居住的户籍证明。如孩子户籍和户主是非直系亲属关系或孩子单独立户的户籍，不作为就近入学的依据。

3.假户口：适龄儿童的户籍在假户口簿或其他非正常户籍证明上，不予安排。

民办学校招生入学。

民办义务教育学校招生与公办学校同步报名、同步招生；对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。

（一）招生对象。

入学信息审核通过后取得《报名条》，愿意选择民办学校就读的适龄儿童少年。

（二）招生范围。

我区民办小学原则上在经开区和未央区招生。

各民办小学不得跨市域招生。

（三）公布计划。

6月29日区教育局在经开区管委会门户网站公布我区民办小学招生计划和招生范围。市教育局在门户网站及其微信公众号公布民办初中招生计划。

（四）网上报名。

选择民办学校的，须进行网上报名。学生及家长根据《报名条》所载信息登录招生平台或其微信公众号，修改初始密码，按照流程填报信息，并对报名信息的真实性、准确性负责。每名学生可选报一所民办学校，报名信息确认后不能更改，招生平台通过其微信公众号或手机短信反馈学生家长报名结果。

报名结束后，我区教育局公布各民办小学报名人数，市教育局公布各民办初中报名人数。

（五）招生录取。

通过资格审查的高校教职工子女或小区业主子女，如报名人数未超计划数，经公示无异议后直接录取，不参加电脑随机派位。

1.电脑随机录取。区教育局使用全市统一的电脑随机录取系统，按照全市同一时间规定于7月12日在经开第一学校组织实施经开区民办义务教育学校电脑随机录取工作。

电脑随机录取工作全程录像，同时邀请纪检监察人员、人大代表、政协委员、新闻媒体和学生家长代表全程监督并委托公证机构现场公证。电脑随机录取结果现场上传至招生平台。录取结束后，招生平台通过其微信公众号或手机短信告知学生家长录取结果。

我区在管委会门户网站公布各民办小学电脑随机录取人数和剩余计划数，市教育局公布各民办初中电脑随机录取人数和剩余计划数。

2.民办学校补录。有剩余招生计划的民办学校可申请补录，补录对象为已报名民办学校且未被电脑随机录取的学生。

民办小学补录可适当扩大招生范围。民办初中补录仍为全市范围。民办学校补录经区教育局审核同意报市教育局核准后，公布辖区民办学校补录计划。

补录报名时，学生凭报名号和密码登录招生平台或其微信公众号进行补录报名，每名学生只能选择一所民办学校报名。

补录报名工作截止后，区教育局于7月15日14:00公布补录报名学生人数，如报名人数超过剩余招生计划，现场组织实施电脑随机录取；如报名人数少于剩余招生计划，直接全部录取。录取结束后现场将录取结果上传至招生平台，招生平台通过其微信公众号或手机短信告知学生家长录取结果。

通过补录仍未完成招生计划的民办学校，由学校在招生计划内免试招生，招生结果由民办学校通过网站公布并报区教育局备案。

凡参加民办学校电脑随机派位未被录取的适龄儿童少年，学区学校有空余学位者直接录取，无空余学位者由区教育局按照相对就近原则统筹安排到其他公办学校入学。

工作要求。

1.加强组织领导。各校要充分认识义务教育招生入学工作的重要性，认真学习各级部门关于落实普通中小学招生入学的相关规定，落实招生工作安全稳定责任，切实加强矛盾排查和风险化解工作，完善应急预案，确保2020年招生入学工作平稳有序。

2.严肃工作纪律。切实做到“十严禁”。严禁无计划、超计划组织招生；严禁自行组织或与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用社会培训机构自行组织的各类考试结果；严禁提前组织招生，变相“掐尖”选生源；严禁公办学校与民办学校混合招生、混合编班；严禁以物质奖励、虚假宣传等不正当手段招揽、争抢生源；严禁借招生入学工作收取或变相收取与入学挂钩的赞助费；严禁以各类竞赛证书、奥数等学科竞赛成绩或考级证明等作为招生依据；严禁义务教育阶段学校设立任何名义的重点班、快慢班等；严禁各中小学对学生进行成绩排名，宣传升学率；严禁人籍分离、空挂学籍、学籍造假等现象，不得为违规跨区域招收的学生和违规转学学生办理学籍转接。

3.加强学籍管理。各义务段学校要严格按照教育部《中小学生学籍管理办法》中“一人一籍，籍随人走，终身不变”的规定实施管理，要充分利用电子学籍管理系统强化管理，招生工作结束后，要及时在电子学籍管理系统录入学生信息。回户籍所在地学校就读的学生，户籍地教育部门应依法予以统筹安排。转入学校应在全国中小学生学籍管理信息系统中转接学生学籍，转入、转出学校和双方学校学籍主管部门应当按要求完成学生学籍转接。

4.规范收费行为。对城乡义务教育学生免除学杂费、免费提供教科书，对家庭经济困难寄宿生补助生活费。民办学校要严格执行物价部门批准的收费标准，不得擅自设立收费项目，提高收费标准，严禁跨学期收费。任何学校不得以任何名目收取政策规定项目和标准以外的费用。

5.强化执纪问责。各学校招生入学期间要通过多种形式及时主动向社会公布招生公告、学校学位情况和咨询电话。建立健全监督举报制度，设接待室、举报箱等，广泛接受学生、家长和社会监督。对违反“十严禁”的单位和责任人，将严肃问责追责。

6.加强政策宣传。各校要巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，通过多种方式，加强对义务教育学校招生入学政策解读和宣传，招生工作要做到“摸底到户、宣传到户”。公办义务教育学校于6月19日开始，通过线上或线下“校园开放日”活动，向学区内学生及家长展示学校办学理念、师资水平、办学特色、“+”工程推进情况及公办学校质量提升成果。初中学校向学生及家长宣传普通高中定向生有关政策规定。要大力宣传我市义务教育优质均衡发展成效，办好家门口的学校，努力为每一名适龄儿童少年接受公平而有质量的教育创造条件，不断增强人民群众的教育获得感。