社区居民沟通协调制度范文 社区居民进行有效的沟通(8篇)

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如何写社区居民沟通协调制度范文一

乙方：

为了能够更好的给东坝家园b区广大业主提供更加优质便捷的物业服务，经甲乙双方友好协商，就共同建立物业便民服务站事宜达成协议如下：

一、合作项目：

物业便民服务站

二、项目内容：

家政服务;装饰装潢;社区车友会(汽车清洗、美容、维修、自驾游……)文化活动。

三、双方的权利与义务：

(一)甲方的权利和义务：

1、甲方向上级有关部门申请成立物业便民服务站项目并备案;

2、甲方宏观监督指导物业便民服务站的经营行为，并随时提出指导性意见和建议;

3、甲方协助乙方做好物业便民服务站在小区内的宣传工作;

4、甲方设立业主投诉电话，严格把好服务站为广大业主服务的质量关;

5、甲方按月向乙方收取物业便民服务站的管理费;

6、甲方负责协调广大业主与物业便民站所发生的一切纠纷，如果

乙方有损害业主利益的问题，经核实，视情节而定，情节严重者，由乙方承担完全责任后，甲方有权利终止与乙方的本项目合作。

(二)乙方的权利和义务：

1、乙方承接物业便民服务站甲方指定服务项目的经营活动;

2、乙方在为广大业主服务经营期间禁止从事一切非法以及损害广大业主利益的行为;

3、乙方在甲方的指导下做好小区内物业便民服务站的宣传工作;

4、乙方为业主服务完毕，及时拨打回访电话，与业主进行沟通，并做好相应的服务纪录;

5、乙方有义务协助甲方做好社区的文化活动，丰富社区的文化生活;

6、乙方按照规定每月向甲方上缴管理费。

四、协议期限：

甲方同意乙方合作经营应根据北京中交方圆物业管理有限责任公司第一分公司与北京市东翔房地产开发有限责任公司签订的物业服务委托合同期限约定，自20xx年1月25日起至该合同期满为止。

五、管理费：

乙方按月向甲方缴纳物业便民服务站管理费500元(五佰元整)。其它费用参见《房屋租赁协议》;

六、其它未尽事宜，由甲乙双方协商解决，如有异议按照现行法律法规办理或提交有关仲裁机关进行仲裁。

本协议一式两份，甲乙双方各执一份，签字即行生效。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日_________年____月____日

如何写社区居民沟通协调制度范文二

为了贯彻我乡党代会确立的建设文明城的奋斗目标，进一步落实城镇社区工作会议精神，不断满足广大社区居民日益增长的精神文化需求，充分发挥社区在构建和谐社会中的重要作用，推动社区经济、文化协调发展，以文化为导向，大力繁荣和发展社区文化事业，真正体现“搭文化台，健全民身”的实际意义。结合社区实际特做如下安排：

1、组织开展“4?26”市民文明奉献日活动(4月20日—30日)

从4月20日开始，通过板报、社区简报和便民宣传栏，宣传倡导开展“4?26”市民文明奉献日活动，使社区居民了解此项活动的目的和意义。社区领导要积极动员社区居民参与到此项活动中来，充分调动居民参与的积极性，同时印发倡议书。4月26日组织社区工作者、社区志愿者走上街头，宣传“我爱人人，人人爱我，人人讲奉献，事事敢争先”的文明奉献精神，努力营造一个文明奉献、和谐向上的浓厚氛围。27日至30日动员社区干部、党员、团员、青年、志愿者和居民清理社区内的垃圾，美化净化社区环境，倡导“人人动手，美化家园”、“文明奉献，积极参与”。

2、强化法制观念，关爱未成年人身心健康(5月15日—24日)

5月15日至24日，积极配合社区科教文卫办拟在社区开展的心理健康讲座及社区民警为学生进行的思想道德教育。

要做到上传下达，精心组织，周密安排，主动联系，确保活动圆满成功。力争达到让学生进一步提高法制观念，进一步培养自我保护意识和能力。自觉做到“三远离”，拥有一个健康向上的心态。

3、成立社区残疾人康复室(5月10日—22日)

从4月份开始筹划，5月10到20日为最后准备阶段，要主动与残联及相关部门联系。拟在社区建立“社区残疾人康复室”，精心准备，制定方案。通过建立社区残疾人康复室，让本社区的残疾人充分感受到“同在蓝天下，共享和谐阳光”、平等享受健康权，树立他们自信、自立、自强、自爱的思想。

4、邻居节系列活动(5月25日—6月30日)

5月25日至30日为准备阶段，根据社区实际确定活动内容，全力配合工委科教文卫办的工作安排。

(1)、6月1日—5日开展“亮出你的绝活”活动，各包组人员和社区领导在社区居民中挖掘有特长、有特技的人，及时上报社区邻居节活动领导小组。对参加人员进行认真筛选，对表演优秀的人员及时上报社区工委。

(2)、6月6日—8日开展“情暖你我他，爱心奉献活动”。由社区领导提供本小组特困居民名单，由社区邻居节领导小组进行资格认定，动员社区居民“人人献一点爱心”，伸出援助之手，对贫困居民给予物资及经济上的援助。

(3)、6月11日—20日，组织社区居民搞一次“咱区也有文艺人”演出。让社区居民尽情发挥自己的特长，歌舞、小品模仿、诗歌朗诵、书法绘画展等形式参与均可，旨在发现社区各类人才。

(4)、6月25日—27日，组织居民搞一次“邻里结伴游”活动。通过交游活动，增进邻里关系，达到相互交流和沟通，努力形成团结互助、友善和谐的人际关系，为和谐社区创建营造良好的人文环境。

(5)、积极参加社区举办的“文化富旗——庆七?一文艺晚会”。在6月5日上报社区的参演节目，接受评委组审查。

5、成立社区图书室，建“市民读书日”活动(7月2日—5日)。

通过各种形式宣传成立社区图书馆，建“市民读书日”的重要意义，并动员社区居民参与到本次活动中，做好图书的征集、捐赠工作，全力配合此项工作。

6、召开“居民鱼水情”座谈会(8月1日)

组织社区内退伍军人，特别是退伍党员，召开座谈会。加强他们树立“退伍不退色”的思想，积极参与到社区建设中来，了解退伍军人的实际生活情况。

7、积极参加全民健身系列活动(7月10日—10月12日)

(1)、7月10日—13日，参加社区篮球赛，7月10日上报参赛运动员名单到工委科教文卫办，并与各社区联系沟通，帮助联系训练场地，搞好比赛的训练工作。

(2)、8月20日—31日，参加社区作品展活动

8月20日—24日为准备阶段，各居民组长要深入下去，组织动员居民积极参赛，上报作品，先由社区文体活动组进行评选，然后上报城镇社区工委参加比赛。

(3)、9月14日—18日，参加城市社区健身操(舞)表演赛

9月3日—17日为准备阶段，确定参赛项目、参赛人数。并将表演特色形成文字材料上报。要求必须认真对待此项工作，工作人员要积极参与，精心组织，强化训练，争取获得好的名次。

(4)、9月28日—30日，参加迎“国庆六十周年”社区秧歌表演赛

社区领导及工作人员要参与到秧歌表演活动中来。要积极动员本社区居民参加秧歌表演活动，保证参加秧歌表演的人数达到上级要求的数量。

(5)、10月8日—12日，参加城镇社区工委举办的乒乓球比赛。

工作人员有此特长的要积极参加，社区领导和工作人员要利用下组的机会，了解掌握爱好乒乓球运动的居民，在10月8日到10日上报参加乒乓球比赛的运动员名单，并做好与各社区组队、训练、参赛工作。

8、活动要求

⑴、社区内各居民小组要高度重视社区文体活动工作，积极参与到每项活动开展中来，献计献策，形成合力，全面完成全年的活动安排。

⑵、要做好各项活动的宣传报道工作，及时上报信息。

⑶、社区工作人员、居民小组长要站在全力打造文化富旗、文化社区的高度，统一思想，统一认识、全面落实，不得流于形式，敷衍了事。

如何写社区居民沟通协调制度范文三

1.公共卫生服务始终可用，确保每个家庭的健康受益。

2.参加体检，爱护身体。

3.营造一种住院医师热心、舒适、快乐的医疗氛围。

4.爱护公共环境，制止乱丢/乱写的行为

5.注意预防:不要少生病，晚生病，不要生大病。

6.服务基层，和谐走进人心

7.掌握消防知识，遵守消防法规

8.为了您美丽的家，我们尽力为您服务。

9.你身边的医生，健康的使者。

10.健康、幸福、快乐、和谐是我们的追求

11.定期体检，保证身体健康。

12.为人民服务经常回家，家家户户开幸福的花

13.一花一草都是生命，一叶一叶永远相关

14.敬业、诚信、关爱、帮助他人是我们的理念。

15.加强公共卫生工作，全面实施农民健康工程。

16、保民生，服务大众。

17.保护身体健康，促进经济发展。

18.爱护手边的花，第一步就停绿

19.走进社区，深入家庭，为人民服务，健康生活。

20.营造优美环境，创建和谐社区

如何写社区居民沟通协调制度范文四

1、社区成立应急领导小组，由社区支部书记、社区主任任组长，社区副主任任副组长，社区成员、各居民组小组长、巡逻队队长为领导小组成员，负责领导、组织、动员全社区的抗洪救灾工作。

领导小组办公室设在社区值班室，由社区应急办兼任办公室主任、报警员。

2、社区以居民小组民兵排为单位，成立抗洪应急分队，负责各组的抗洪救灾工作;社区以巡逻为主，成立社区紧急应急分队，综治专干和队长为负责人，负责社区抗洪抢险任务;以巡逻队伍成员为主，成立社区应急救防队，由社区主任任队长，社区医疗服务站医生、各居民小组长、民兵为队员。

1、预防预警：洪水灾害来临之前，社区广播应不间断发出预警和报警;社区各单位应确保通讯联络畅通，检查、补齐、落实所有的应急装备、工具等救灾配备，保证应急需要;领导小组向责任区的重点部位发生警报，通知做好撤离准备。

2、抗洪救灾：领导小组成员应各就各位，各负其责，确保有备、有序、有效地领导、组织、动员社区居民全力投入抗洪救灾工作;紧急应急分队负责组织受威胁的居民撤离到安全位置，先人后物，确保人员不伤亡，最大程度地减少损失;各应急分队负责各责任区重点部位的疏散、撤离和监控，组织应急分队全社区范围内不间断巡逻、监控灾情，将损失减至最低。

社区为各应急分队配备电棒20把，电筒20个，口哨20个，绳子50米，必要的急救器材、药物，由负责联系社区卫生室;并确定军区房管处为救灾集中安置点，由主任负责。

应急结束后，应组织所有撤离人员有序回迁，修复水毁等设施，确保恢复生产和生产自救有坚实的保障，妥善安置因水毁而无法回迁的人员和家庭;组织灾后生产，对部分受灾严重，生活、生产有困难的居民和外来人员进行适当帮助，共渡难关;上报灾情，争取政府支持，确保生产自救工作顺利进行。

如何写社区居民沟通协调制度范文五

一、社区是我家，消防靠大家

二、隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山

三、微微火光，摧毁家园；好好利用，照亮人生。

四、全民动员学消防，和谐社会奔小康

五、立足本岗，与时俱进，为全面建设小康社会而努力奋斗。

六、贼偷一半，火烧精光

七、学一分消防知识，多十分平安保障

八、消除火患是最好的防范

九、积极开展消防宣传活动。

十、防范火灾，人人有责，人人防火，户户安全

十一、消防连着你我他，平安幸福靠大家

十二、排查火患是义务，注意电器设备，时时检测隐患。

十三、消除火患，国泰民安。

十四、遭遇火情免不了，注意逃生最重要

十五、火灾无情，防火先行。

如何写社区居民沟通协调制度范文六

为构建和谐社区，加强物质文明、政治文明、精神文明建设，使广大居民实现自我教育、自我管理、自我服务，规范居民行为，增强法制观念，维护居民合法权益，使其真正做文明人、讲文明话、办文明事，弘扬文明新风，特制定本居民公约：

第一条每个居民都要学法、知法、守法，自觉维护法律的权威和尊严，同一切违法犯罪行为、邪教组织作斗争。

第二条居民之间应团结友爱、和睦相处，不打架斗殴，不酗酒滋事，严禁侮辱、诽谤他人，严禁造谣惑众、搬弄是非。

第三条自觉维护社会秩序和公共安全，不阻碍公务人员执行公务。

第四条严禁偷盗设施、哄抢国家、集体、个人财物，严禁赌码、赌博，严禁替罪犯隐藏赃物;爱护公共财产，不得损坏水电、交通、生产等公共设施。

第五条严禁非法生产、运输、存储和买卖爆炸物品，非法生产、销售烟火、爆炸物品和购置各种枪支，须经公安机关批准。拾到枪支弹药、爆炸危险物后，要及时上缴公安机关。

第六条严禁非法限制他人人身自由或者非法侵占他人住宅，不准隐匿毁弃、私拆他人邮件;不制作、出售、传播淫秽物品，尊重妇女，遵守社会公德。

第七条严格用水、用电管理，不经批准，不准私自安装水电设施，节约用水用电，严禁偷水偷电，一经发现，给予处罚。

第八条认真遵守户口管理规定，出生、死亡要及时申报或注销;外来人员需要在本社区短期居住的，应向社区居委会汇报，办理相关手续;在本社区暂住务工、经商的外来人员，必须服从本社区的居民公约，严禁非婚生育，否则接受处罚。

第九条对违犯上述社会治安条款者，按以下办法处理：一触犯法律法规的，报送司法机关处理。二情节较轻、且尚未触犯刑事或治安处罚条例的，由居委会批评、教育。

第十条提倡社会主义精神文明，移风易俗，反对搞封建迷信活动、邪教组织及其它不文明行为，树立良好的社会风尚。

第十一条倡导婚事新办，反对铺张浪费，推行丧事从俭，实行殡葬改革，破除陈规旧俗;不请神弄鬼，不算卦相面，不看风水;不听、不看、不传迷信或淫秽书刊、音像。

第十二条建立正常的人际关系，不搞宗派和宗族活动;广泛开展学科学、用科学、靠科学发家致富的“比、学、赶、帮”活动。

第十三条积极参加社区组织的各种文化、体育活动，倡导全民健身运动;提倡见义勇为，伸张正义，遵守社会公德，尊老爱幼，加强自身修养，学习科技文化，跟上社会步伐，做新时代的榜样;积极申请加入党团组织。

第十四条服从城市建房规划，不扩占、不超高;搬迁、拆迁不提过分要求;拆旧翻新或新建必须经社区居委会、规划局、国土资源局批准，统一安排，不准擅自动工;自觉拆除一切违章建筑。

第十五条确保道路畅通，不准在道路上随意乱开口子，必要时申请社区居委会批准。

第十六条违犯上述规定的给予批评教育，情节较重的交司法机关处理。

第十七条居民之间要相互尊重、相互理解、相互帮助、和睦相处，建立良好的相邻关系。

第十八条在经营、生活、借贷、社会交往过程中，应遵循平等、自愿、互利的原则，小事不斤斤计较。

第十九条依法使用房屋，不乱搭乱建，不挤占公共场地，不得损害整体规划和四邻利益，不得侵占道路和下水道等基础设施。

第二十条居民饲养的动物、家禽造成他人损害的，动物饲养人或管理人应承担经济责任;没有或限制行为能力的人给他人造成损害的，监护人应承担经济责任。

第二十一条邻里发生纠纷，能自行调解的自行调解处理，不能自行处理的依靠组织解决，不能仗势欺人、强加他人。对不听劝阻制造纠纷的当事人，情节轻微的给予教育，造成人身或财产损失的必须承担医疗费用及法律责任，返还或修理、重做、更换被损害的财产，并按实际损失的一倍以上进行赔偿。

第二十二条社区居民要遵循婚姻自由、男女平等、一夫一妻、尊老爱幼的原则，建立团结和睦的家庭关系。

第二十三条婚姻大事由本人作主，反对他人包办干涉，不得借婚姻索取财物。

第二十四条自觉做到计划生育、晚婚晚育、少生优育;育龄夫妇要严格遵守《中华人民共和国人口与计划生育法》及有关政策。

第二十五条夫妻在家庭中的地位平等，反对男尊女卑，不准打骂妻子，夫妻双方共同承担家务劳动，共同管理家庭财产。

第二十六条父母、继父母承担未成年人或无生活能力子女的抚养教育，不准虐待病残儿、继子女和收养的子女，不准使中小学生中途辍学。

第二十七条子女应有赡养父母的义务，提供居住及生活环境，承担相应生活费及医疗费，使老人过上安逸的晚年生活。

第二十八条居民各家各户，应自觉缴纳卫生垃圾清运费，门前院内要保持清洁，消除暴露垃圾，清理卫生死角，清除废弃堆积物;禁止在公共场所乱吐乱扔，乱倒垃圾、污水和渣土。

第二十九条搞好公共卫生和居容整洁，确保街道畅通，道路两边不准长期堆放沙、砖、石等建筑材料。凡有上述情况者，应自觉纠正，不准挤街占道，乱搭乱建。

幸福社区居民委员会

如何写社区居民沟通协调制度范文七

1. 消防常识永不忘，遇到火情不惊。

2. 维护公共安全，严禁高空抛物。

3. 推进城市居民自治，建设管理有序、文明和谐的新型社区。

4. 提高物业管理意识，提升物业价值。

5. 提高参与意识，推进社区自治。

6. 树立社会新风，争做文明市民。

7. 守护健康，共享和谐。

8. 手边留情花似锦，足下止步绿如茵。

9. 实行直接选举是居民政治生活中的一件大事！

10. 实行社区自治，选好社区居民委员会班子！

11. 深入家庭，关爱老人，促进健康。

12. 社区文明，从我做起。

13. 社区卫生服务——您身边的健康守门人。

14. 社区卫生服务进万家，共同呵护你我他。

15. 社区卫生服务，你身边的朋友健康的使者。

如何写社区居民沟通协调制度范文八

xx届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出，我国正处于改革发展的关键时期。在社会正在经历空前变革的时期，如何保持清醒的头脑，居安思危，深刻认识社会发展的阶段性特征，并根据本地社区工作的实际情况，积极主动地探索和谐社会建设的新路径，以最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断以社区和谐推动城市和谐，进而促进全社会和谐，已成为绵阳市委和市政府面临的迫切的现实问题。

科学决策是确保执政、施政正确的前提和基础。中共绵阳市委，就社区建设问题，在充分调动民间参与的基础上，广泛征求社会各界的意见，并借鉴国外政府决策模式，加大引智入政的力度。这既反映了其战略性的前瞻思维，也反映了其对科学和民主决策的充分重视。11月29日至12月1日，受绵阳市委的委托，西南财经大学公共管理学院师生一行6人，在行政与公共事务管理资深专家、西南财经大学马克思主义学院院长曾狄教授的带领下，深入绵阳就社区建设问题进行了实地考察和研究。

一、当前绵阳市社区建设的基本情况及特点

(一)社区建设的基本情况

自中央和省委关于社区建设的有关文件下发后，绵阳市委和市政府高度重视社区建设工作。在市委和市政府的正确领导下，各级政府普遍结合本地实际，积极探索社区建设新路子，形成了上下齐心协力、同抓共管的工作格局，社区建设各项工作取得了明显成效。在绵阳市有19个街道办事处396个社区居委会中(其中城区131个，市县城区和乡镇265个)，现阶段已涌现出“全国社区建设示范区”和“全省社区建设示范区”各1个，全省社区建设模范镇2个，市级社区建设模范乡镇(街道)10个(市级10个，县级3个)，创建示范社区52个。“全国百佳学习型社区”、“全国青年文明社区”、“全国文明示范社区”5个，市级“文明社区”、“先进社区”25个，先后有2名社区干部荣获“全国优秀社区工作者”称号，有2名社区干部荣获“全国社区志愿者先进个人”称号，有18名“社区优秀工作者”受到省委组织部和省民政厅的表彰。

1、社区建设工作制度逐步趋于完善。20__年以来，绵阳市委和市政府陆续制定了关于《绵阳市城市社区建设五年发展规划》、《关于加强社区居民委员会建设的意见》和《关于健全和完善社区居务公开和民主管理制度的意见》等十多项社区建设规章制度，促进了社区建设的规范化和法制化。并根据相关政策文件要求成立了社区建设领导小组办公室，负责协调和指导全市社区建设工作。

3、社区建设瓶颈现象局部缓解。尽管目前绝大多数社区居委会的办公设施和居民活动设施严重不足、社区工作人员待遇普遍偏低，社区建设经济瓶颈现象突出，但市民政局等部门在市委和市政府的支持下，积极争取其他部门的协调配合，通过采取财政支持、划拨土地、减免费税、房屋置换、改造或新建等多种方式，在一定程度上缓解了基础设施严重不足的局面。目前部分社区如高新区、经开区、农科区等地所在社区的办公和服务用房已达到300平方米。大多数社区的年度总开支平均达到3万元。

4、社区服务和社区活动初具规模。目前虽然绵阳的社区服务网络还有待于进一步开发和完善，但以区市县为龙头、街道为主体、社区为依托、辖区单位和社会成员广泛参与的社区服务网络框架已基本形成。全市已建成社区服务中心12个，社区服务站396个，各类服务网点1900多个，已全部覆盖区市县政府驻地。建立社会捐赠站点136个，接收捐赠衣物10万余件，接收社会各界赠款560万元。落实“星兴计划”项目91人，建设各类老年服务设施780余个，在一定程度上缓解了老年人休闲、娱乐、健身场所不足的矛盾。通过提供就业信息、职业介绍、开发公益性岗位等形式，帮助25000余名下岗失业和失地无业农民的就业问题。

全市已建社区图书馆和阅览室213个，建全民健身路径86条，并通过共驻共建、资源共享的方式，有效地扩大了居民的健身和娱乐活动范围。建社区法律服务机构167个，900多名法律工作者参与了社区法制宣传教育和咨询服务活动。成立了100多支各类老年文艺活动团队，丰富了社区文化活动。建立社区卫生服务中心10个，社区卫生计生服务站24个，有社区服务工作人员487人，一定程度缓解了社区居民的基本医疗服务需求。建社区警务室317个，建社区治安巡逻队392个，落实社区民警388人，交警、巡警和消防队员236人，巡防队员1900人，群防群治的工作格局已基本形成，社区治安综合治理进展良好。

(二)社区建设的特点

1、社区类别不同。根据调查情况初步分析，绵阳至少存在三种不同类型的社区：(1)纯居民式社区，即游仙开元中街(属城市拆迁居民聚集区)、涪城顺河社区(属老城区居民聚集区)和金菊社区(属工薪阶层聚集区);(2)国有企业职工和下岗职工较集中的社区，即东材社区和工区街道办事处;(3)城乡结合区，即游仙六里社区(属“村改居型”社区)、高新东段社区(属农转非、企业职工和小区居民混居型社区)和经开区板桥社区(属“失地农民安置型”社区)。其中，既有建区时间较长，功能发展比较成熟的社区，如游仙区开元中街、涪城区顺河社区等，也有建区时间短，各项工作正处于起步阶段的社区，如游仙东材社区等。此外，各社区所辖面积和人口规模也表现出较大的差异性。

2、社区实力悬殊。由于特殊的政策偏好，某些社区的经济实力比较雄厚，如游仙六里社区拥有规模较大综合农贸批发市场和种子批发公司，其可从社区经营的公司中获取充足的财力支持用于发展社区建设;但多数社区的经费开支严重不足，一些社区甚至处于长期负债状态，如涪城板桥社区的负债累积已过60万元，社区建设工作难以为继。

3、社区需求各异。尽管各类城区存在某种共同的需要，但基于社区类型不同，面临的问题各异，居民的社会需求也不尽一致。办公和服务设施严重匮乏的社区，目前更关注的是基本办公设施得到切实保障;在已得充足保障的社区，更关注的是如何深入开展社区服务;居于核心城区的社区，更需要拓展和深化社区服务功能;国企和下岗工人比较集中的社区，更侧重于对下岗失业人员的再就业安置;地处城乡结合部的社区，最需要的是对失地农民提供最低社会保障、社会救助服务以及就业培训等问题。因此，针对不同类型社区，政府应因地制宜、因势利导，稳步推进社区建设。

二、当前绵阳市社区建设面临的形势

随着社会主义市场经济的发展和各项政策改革的不断深入，与其他城市一样，当前绵阳已步入改革发展的关键时期。政策决策的深刻变化，经济体制的深刻变革，社会结构的深刻变动，利益格局的深刻调整，思想观念的深刻变化，在给绵阳社区的建设与发展带来了机遇的同时，也对该市的社区建设工作构成了极大的挑战。

(一) 当前绵阳社区建设面临的机遇

1、宏观政策的调整，为社区建设提供了政策依据。长期以来，地方政府的绩效考核过度偏重于gdp的增长，而对于地方政府政策创新重视严重不足。这在一定程度上制约了地方政府关于向基层提供基本公共服务、化解基层社会矛盾和解决基层社会公平正义等方面问题的探索与创新。可喜的是，自xx届四中全会来，中央连续提出了关于落实科学发展观、加强党的执政能力建设和社会主义新农村建设等系列新的执政理念和政策。10月11日，xx届六中全会集体通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》更是明确提出了构建社会主义和谐社会的重大战略构想，确立了建设社会主义和谐社会的指导思想、目标任务和原则，为地方政府构加强社区建设，探索以社区和谐促社会和谐的新路子，提供了坚强有力的政策指导和支持。

2、各级领导高度重视，绵阳社区面临发展契机。各级领导高度重视社区建设工作，普遍认为绵阳市社区建设“第二个春天”即将来临，并对社区建设工作充满热情，这是我们开展此次调查所始料未及的。绵阳市相关部门领导，受市委谭力书记的指示，对上海、南昌等地的社区建设情况进行了实地考察和调研。市委政研室根据实际整理的考察报告，受到了谭力书记的肯定性批示。市社区建设领导小组办公室对社区自治组织的职责、社区管理制度、社区政策性事务办理条件和程序等作出了具体的明文规定。市民政局、涪城区、游仙区等相关部门领导，也普遍结合本地实际情况，对近年来的社区建设工作，进行了深刻反思和认真总结。目前，全市各相关职能部门领导干部对于社区建设工作上下一心、高度重视，必将有利于促进和推动全市社区建设工作的开展。

3、经济实力壮大，社区建设瓶颈现象有望消除。经过近三十年的改革开放，绵阳市经济规模逐渐壮大，经济实力明显增强。目前绵阳全市gdp为560亿元，财政收入为50亿元，并还在以近10%幅度的增长。经济实力的壮大和财政收入的增加，对于解决当前绵阳市社区办公场所和公益设施严重不足、社区居委会工作人员待遇偏低和工作经费紧张的问题，提供了有力的经济支持，有利于缓解目前制约绵阳社区建设遭遇经济瓶颈制约的状况。

(二)当前绵阳社区建设面临的挑战

1、社区管理旧模式难以适应社会结构的新变化。近年来，随着市场经济的不断发展和完善，原本固定地从属于一定社会组织的管理体制已被打破，不同级别与种类的单位大量“单位人”转为“社会人”。国有企业改革的不断深入，绵阳出现了大量的下岗和失业人员。宜于人居的环境和相对发达的经济状况，导致周边农村地区的居民也纷纷涌入绵阳城区。全市流动人口已近10万，约占城市总人口的1/7。与市场经济的发展和经济类型的多元化相伴而生的个体工商户、私营企业主，同上述人群一样，均游离于传统单位体制之外，对绵阳现有社会秩序构成了极大压力，对原有的社区管理模式也构成了巨大挑战。

其次，因地制宜，实行社区工作分类指导。明确事权范围后，针对不同类型的社区面临的实际情形，实行分类指导原则。对于财力物力都很充足的社区，如六里社区，应给予宽松的政策支持，以放手让其探索社区建设新机制，在物质上无需予其太多支持;对于办公场所和公益设施奇缺，自身造血功能差的社区，如东材社区这类企业改制新建社区，应予以必要的物质支持。因不同社区的建立背景、发展水平和人员构成不同，工作重点和服务方式也应所有不同，如老年人多的社区，文化娱乐、医疗保障是工作重点，发展滞后、外来人口多的社区，如城乡结合部的社区，其工作重点是维护社区治安和稳定，协助解决就业问题;资源缺乏、发展空间有限的老城区，工作重点是在得到相应政策的基础上进行自我发展。

再次，建立以块为主、条块结合、整体联动的社区工作机制。社区工作不只是民政部门的工作，它还需其他部门和单位的支持与配合。对职能部门派驻街道和社区的干部，应充分重视社区居民的意见，并将其纳入派驻干部的工作绩效考核;对社区管理中专业性较强的工作，适度引入市场竞争，以适应社区发展和居民生活的需要。辖区内的企事业单位应在能力范围之内尽可能地配合社区工作，社区要在保证这些单位正常工作的基础上有偿或无偿使用资源，实现资源共享。建立制度性条款对社区工作的单位和个人进行约束，如规定开发商在项目建设以前必须按开发规模缴纳一定比例的保证金，在项目完成并且出让社区办公场地和活动场所以后再返还。把对社区工作的支持纳入各单位的工作职责，将单位所在社区的发展情况作为对单位的绩效考核的参考。

(二)着力培育社区意识，确保居民积极参与社区工作

1、合理划分社区，奠定社区意识形成的物质基础和精神基础。城市社区划分要以生存地域为特征，以方便自治自理;要以文化特色为纽带，以形成文化认同;以守望相助为标准，以满足社区人互助互利的基本要求。在自然，文化和利益的连结下，社区意识就具备了形成的现实条件。

2、适度授权社区，建立社区与社区成员(包括自然居民和驻社区单位)的密切联系。在社区建设中，政府可以把一些与民众生活密切相关的事项权限授权到社区，从而赋予社区一定的政治资源，让社区成员意识到自己的生活、工作离不开社区，从而催生社区意识并，加强政权的政治权威。

3、深入宣传社区，彰显社区的内在价值。要通过各种宣传媒体，充分展示社区建设与社区成员体戚相关，荣辱与共的关系。要让全体社区成员认识到社区是安身立命的第一家园，社区是参政议政的第一平台，社区是养身愉心的第一乐园。这样，社区意识就深入人心了。

4、开展社区活动，给社区成员以看得见，摸得着的实惠。从社区服务到社区就业与社会保障，从社区文化活动到社会环境治理，让社区成员以各种不同的身份，方式参与到丰富多彩的社区活动中来。只有让社区居民享受到社区生活的各种实惠，社区意识才能转化为社区生活的实际内容，才能真正培养起社区居民的社区意识和现化公民意识。

(三)强化社区服务功能，确保居民社区服务需求变现

1、建立社区事务受理中心，积极推进“一站式”服务。以建立规范化和服务型政府为契机，深化现有的“政务中心职能”，将为民便民服务向街道办延伸，向社区延伸。建议对政府有关职能部门在各街道和社区设立的各类行政事务服务机构和场所进行归化和优化，统合设立“社区事务受理中心”，作为街道办统一管理、方便社区群众就近办事的“一站式”服务机构，社会保障、社会救济、就业服务、劳动保障、医疗保障和计生服务登记等，以及对来绵人员居住登记等与人民群众基本生活和保障密切相关的诸多事务。对于在“社区事务受理中心”窗口不能当场办结的事项，实行“社区事务代理制”，成由各居委会福利干事、就业援助员、房屋协管员等组成的社区事务代理队伍，切实将便民利民服务工作落到实处。

2、认清职责，因势利导，积极开展社区再就业服务。强化劳动保障部门对社区就业工作的认识，重新定位社区就业服务。劳动保障部门应认识到，解决就业问题是政府的职责，社区的任务是帮助职能部门做好统计、调查、登记、审查的工作。应将分派给社区的就业工作进行重新分类，做好份内工作，整合全市就业资源，取消条块分割，做到资源共享。依托社区摸清基层情况，深入了解群众需求，充分尊重就业培训者的个人意愿，加强就业培训的针对性，积极开展适合用人单位需求的就业培训工作。实施约束和激励机制，参加次数少或不参加再就业培训的人员，收回再就业优惠证或取消优惠待遇，优先向用人单位推荐积极参加再就业培训者。拓宽社区就业范围，将更多失业人员纳入社区就业体系。除“4050”人员和下岗失业人员外，逐渐将残疾人、外来劳动者和新增劳动力纳入社区就业范围。积极开发公益性岗位、便民服务岗位和弱势群体服务岗位，鼓励相关企业通过连锁经营提供购物、餐饮、家政服务、洗衣、维修、再生资源回收、中介等社区服务，努力增加就业岗位。利用现代信息技术、打造社区就业信息服务平台，整合全市就业信息和服务岗位资源，加大就业信息的资源共享。

3、调动整合民间力量，加大社区保障和社会救助服务。针对各社区目前经费少、人手紧的情况，除适度增加政府的社会保障财政预算拨款外，建议政府充分发挥党组织、群团组织、群众性自治组织在充分了解对老弱病残贫等弱势群体需要的基础上，为其提供各种应急服务，为优抚对象、残疾人及特困群体缓解生活困难提供服务，为社区困难群体提供辅助性生活救助。支持和鼓励社区居民成立形式多样的慈善组织、群众性文体组织、科普组织和为老年人、残疾人、困难群众提供生活服务的组织，使社区居民在参与各种活动中实现自我服务、自我完善和自我提高。充分发挥社区民间组织的作用，建立社会志愿者工作机制，加大社区公益事业服务力度，并根据因人而异的原则，帮助扶持弱势群体。

4、因地制宜，积极创新，拓展社区文化教育服务。以社区教育学校平台，增设教育培训的科目种类，扩大教育覆盖面。设立各类社区教育点、教育课程班，教育科目应涉及基础教育、网络、英语、艺术、戏曲等多个种类。结合不同群体的需求，深入开展特色文化活动，积极孵化居民自我管理、自我服务的社区文化团体，如戏曲沙龙、书画爱好者协会等组织。结合重大节庆日，组织居民广泛开展各种纪念活动，进行爱国主义、理想信念和社区文化等传统教育。适当引进各种专业文化表演队伍，为居民送上艺术大餐，在满足需求中努力提升社区的文化品位。在鼓励社区文化体育团队开展活动的同时，引导文艺活动骨干重视活动品牌的原创性，打造社区品牌文化。

同时，结合当地实际，根据不同社区对文化教育需求不同的特点，开展富有富有区域特色的文化教育活动。如在核心城区的开元中街、顺河等社区，可以风土民俗等作为切入点，定期举办一些活动，结合春节、中秋、端午节等传统的民俗节日，开展猜灯谜等活动，保护和弘扬地方传统文化。在城乡结合部的东段和板桥等社区，可以增强社区凝聚力为主线，组织家庭才艺表演大赛、家庭趣味排球比赛、社区建设宣传口号征集等活动，吸引以家庭为单位的社区居民参加。在外来务工人员比较集中的社区，如六里社区等，应以健康社区为主题，除举办社区篮球大赛、羽毛球比赛等健康文体活动，以及开展普法讲座、禁毒宣传、计划生育宣传外，还要营造一种关注贫困、关心弱者的社区文化教育环境。

5、加大投入、加强监督，加大卫生和计划生育服务。加大对社区居民的基本医疗和计划生育的财政投入，切实保障社区卫生服务站和计划生育服务站的基础设施落到实处。以运营状态良好，深受社区居民信赖的卫生和计生服务站为典型，不断扩充和完善以社区卫生服务中心为主体的社区卫生和计划生育服务网络，为社区居民提供充分的医疗卫生和计划生育技术指导服务。建立健全民主监督制度，加大对社区卫生服务工作人员的绩效考核。实行收支两条线和医护人员收入与卫生服务中心收入脱钩的政策，切断社区卫生和计划生育工作人员与市场联结的利益链，充分发挥社区卫生服务的医疗卫生和生殖健康等保障功能。

6、全面参与，整体联动，不断强化社区安全服务。在社区建立融行政调解、司法调解与人民调解于一体，兼有信访问服务功能的民事调解服务中心，以及时疏导和化解群众矛盾，把问题解决在基层。创新工作机制，推行“信访代理员”与“律师参与涉法信访接待制”，加强对弱势群体的法律援助，把化矛盾于萌芽状态。同时制定和完善相关责任制度，确保代理的信访事项及时得到办理。配合各方力量，建立及时有效的矛盾纠纷排查、调处工作机制，加强对刑释解教人员、监外执行人员和有不良行为青少年的帮助、教育和转化工作。整合民间力量，组织开展以社区保安、联防队员为主体，专职和义务相结合的巡逻守望、看楼护院等活动。加强特殊群体的管理和控制，预防和减少各类违法犯罪。加强社区防控队伍建设，强化社区治安防范知识宣传，提高居民的自防意识，鼓励群众参与群防群治和见义勇为，形成治安防范人人有责的良好氛围。

(四)加大资源供给力度，确保社区建设持续快速发展

1、加大财政投入，动员社会参与，切实解决社区工作经费不足的问题。为了使社区工作者能够专心于社区建设，优化社区服务，政府必须加大对社区工作经费的投入。根据绵阳市社区发展的现状，我们认为市、区两级财政应共同承担至少5万元的社区工作经费;具体拨付金额应该根据社区人数多少按比例分配，适当照顾转制企业社区和有特殊困难的社区;逐年适当增加政府财政投入，以满足社区工作的需要。同时还应广泛争取企业单位的财力支持，积极争取社会捐助和有奖募捐资金投入，为社区建设提供必要的财力和物质保障。政府部门还可以从倡导和宣传企业的社会责任意识入手，鼓励企业从实际能力出发尽自己的一份责任;也可以通过制定相关优惠政策，鼓励企业在搞好生产经营的同时积极支持社区建设。

2、共驻共建，大力推进社区资源共享。社会参与是社区建设的核心，社会共建是加强社区建设的有效途径。民政部门要建立和完善社区共建组织，健全共建体系，深入开展社区共建活动，增强社区辖区单位、各类组织和全体成员的地缘意识、参与意识、公共服务意识，形成“共驻社区、共建社区、共享社区资源”的良好态势，最大限度地实施人力、物力、财力和其他社会资源的优化整合利用。各级政府要指定部门、指定专人带领社区组织代表前往社区辖区单位落实具体事项，包括资源共享时间、要求和办理相关手续，切实保证这一措施的有效实施。具体实施过程中，各级政府应该首先起到模范带头作用。

3、将社区办公用房和公益性服务设施建设纳入城市规划，建立领导责任追究制度，确保有关政策落到实处。加大城市规划实施管理的力度，把社区办公用房和公益性服务设施作为城市规划的强制性内容。在编制、审批城市规划方案中，必须严格执行有关法规和标准的规定，充分保证社区办公用房和公益性服务设施的建设用地。在组织审查城市规划时，城市规划行政主管部门要将社区办公用房和公益性服务设施作为规划审查的重要内容。对于因工作失职，导致社区办公用房和公益性服务设施无着落、建筑面积和质量不合格等问题，要严格追究有关领导干部的的党纪、政纪甚至刑事等责任，确保社区办公用房和公益性服务设施落到实处

(五)建立科学绩效考核机制，确保社区工作落到实处

1、科学界定社区工作绩效考核的主体。社区工作绩效考核的主体应是社区居民。社区居民应根据或委托居民议事会等机构参与在制定绩效计划、实现绩效的过程、评价绩效结果等一系列绩效管理的活动，使社区居民能在实施自己参与制定的方案或计划中，不断增强社区意识。社区工作人员应以此作为开展各项社区工作的基础，并将其个人的发展计划和社区工作目标结合，促进社区工作人员的创造性和潜力得到最大限度的发挥。此外，社区居民应委托居民议事会等针对因遇到各种意想不到的困难，工作内外部环境的变化，或社区工作人员本身能力的原因，而可能出现的偏离工作绩效计划要求的情况进行跟踪考察，并根据实际情况合理地调整绩效计划，对社区工作人员的工作给予引导和支持，确保绩效目标的实现。

2、确立科学、合理的绩效考核内容。由于社区工作人员绩效计划的内容包括职位说明和年度目标任务分解两个部分，前者针对具体的职位，明确每个职位的工作职责和标准，其内容相对稳定，后者针对具体的人，明确每位社区工作人员在本绩效周期内需要完成的目标，可以适时调整修订。职位说明和年度目标任务分解共同构成社区工作人员当年的绩效计划。由于社区工作人员工作岗位的不同，社区工作岗位的职责性质、工作模式、人员分工和组合等有许多差异，客观上需要通过建立多样化的绩效标准来体现或适应这种差异。所以实施绩效管理先应在工作分析的基础上制作职位说明书，确定每个岗位的职位关系、职责范围、工作项目、工作标准、承担责任和任职资格。

3、建立科学的定员、定责、定酬考核机制。确定岗位职责后，应根据相关职责要求，建立科学的定员、定责、定酬考核机制。根据因事设职原则，以基于工作本身需要制定职位设置和职位标准，以工作性质、责任大小、难易程度为职位设置的依据，以该职位固有的职能要求来设定工作项目、标准和所需资格能力。确定职位时，应根据系统整体性原则，必须考虑其功能、作用、安排的层次是否得当、合理，职位之间是否协调，所设职位和职责是否科学、合理。应根据最低数量原则，在能有效完成工作任务的前提下，尽量少设职位，以提高工作效率，减少冗员和开支。在科学定员、定职基础上，实行科学的定薪定酬机制。实行二元工资制度，将工资金额从社区工作经费中划拨出来，分成基本工资和绩效工资;基本工资按月发放到社区工作人员的银行帐户，绩效工资根据年终的绩效考核情况按等级发放，以增加社区财务透明度和充分调动社区工作人员的工作积极性。

(六)打造信息技术平台，确保社区信息资源共享

1、加快基础建设，构建社区信息化服务网络。健全社区信息化设施。根据循序渐进的原则，以科技城的建设为依托，以现有成熟社区为先导，逐渐加大政府对社区信息化建设的投资。分阶段为社区居委会配备电脑、传真机、数码相机等电子设备;将社区工作人员电脑利用光纤接入互联网;建立社区电教室社区电子图书室和电子触摸屏、社区服务缴费通等设备，为社区居民提供便民利民服务。

加强信息队伍建设。在增强信访、社区户籍、外来人口、市政、治安、环境等管理的效能，开展社区劳动就业、帮困扶贫、敬老养老、便民利民、法律援助等信息服务的同时，不断强化社区信息化队伍建设和电脑应用型人才的培养。通过举办培训班、网上教学、开展业务骨干指导等形式，不断提高工作人员的计算机操作以及网站维护和建设技能，力争在最短时间内最大限度地实现社区工作的无纸化办公。

2、围绕居民需求，搭建社区信息化服务平台。完善电子政务服务平台和打造阳光救助服务平台。完善全市电子政务网络的建设，以市委、市政府等核心网络系统和区、街、居多个节点的城域网络系统为依托，为社区居民提供多类别的信息资源，以使其足不出户就能全面了解政府信息和在网上完成办理申报手续等工作。着力打造“绵阳市社区门户网站”，建立公益信息数据库，让困难群众自主选择援助项目和物品，以增强救助工作针对性。促进社会各界通过社区门户网站，实现救助形式救助项目、救助内容的有效对接和快速交换。利用电子政务网络整合救助资源，为老弱病残贫等弱势群体，提供物质、医疗、就业等全方位的援助，实现社区信息化的成果共享。

建立社情民意服务平台和便民利民服务平台。在建立“绵阳市社区门户网站”的基础上，有针对性地设置“社区工作效能投诉、区长信箱、网上评议、民调新闻、意见征集”等栏目。依托社区门户网站，成立“民意调查中心”，集网络调查、电话访问、入户访谈于一体，多角度、全方位地获取社情民意，不断推进和谐社区建设。并通过社区信息化网络，对失业医疗、保险、就业等业务，实施网络动态管理;建立“网上社区缴费通”，使居民群众可以轻松完成水、电、气、数字电视、电话等各种费用的缴纳和票据打印;实现社区房屋管理、社区安全、社区环境、工商业户管理、地名公共服务等日常信息的一体化管理，将社区居委会从繁杂的数据统计中解放出来，集中精力抓好和谐社区建设。

建立社区教育服务平台。在“绵阳市社区门户网站”增设教育信息频道，开设“教师频道、学生频道、教育法规“等多个社区教育栏目，并将全市中小学网站联接在一起，方便社区居民及时了解教学信息和实现图书资源的共享。建议根据循序见进的原则，先在有条件的社区进行示范，建立电教室，实现社区电子图书室与全国文化的信息资源共享，开展互联网电化教学、电视会议、网上浏览、在线交流等多种功能的基础上，以点带面不断满足社区居民不断增长的文化需求。

3、建立长效机制，推进社区信息化快速发展。建立长效机制，使社区信息化建设步入规范化、制度化、经常化轨道。建立健全社区信息化建设规章制度，规范社区信息化建设的目标任务、方法步骤、系统维护与保养;明确信息采集、处理、发布的程序标准和相关单位的责任、权利、义务等。强化社区信息化建设考评，把社区信息化列入社区建设规划，强化社区信息化网络建设、运行维护等情况的检查和考评，并纳入示范街道、社区建设的考核内容。切实保障社区信息化建设经费，每年按比例将相关经费列入财政预算，用于社区信息化建设的网络维护和设备更新，使社区信息化沿着快速、持久的轨道发展，稳步推进全市社区建设。