人防管道加固技术协议书 人防管道加固技术协议书怎么写(八篇)

范文为教学中作为模范的文章，也常常用来指写作的模板。常常用于文秘写作的参考，也可以作为演讲材料编写前的参考。范文书写有哪些要求呢？我们怎样才能写好一篇范文呢？这里我整理了一些优秀的范文，希望对大家有所帮助，下面我们就来了解一下吧。

关于人防管道加固技术协议书(精)一

一、指导思想

人防知识教育，是人防建设的重要内容，是国防教育的重要组成部分，也是在校学生思想品德教育的重要内容。我校人防知识教育根据上级指示“充分准备、积极稳妥、注重实效、逐步提高”的要求为指导，将人防知识教育工作与国防教育、安全教育、防灾减灾教育、消防逃生教育、集体主义教育等整合，坚持理论联系实际、平战结合的原则，把人防教育作为学校综合实践活动课和学生素质培养的重要内容，使人防教育成为学校德育的重要组成部分，使我校的人防知识教育工作进一步规范化、制度化、正规化，促进人防教育工作的深入持续发展。

二、工作目标

1、把人防教育作为德育工作的重要教育内容纳入学校德育教育工作体系，作为国防教育的重要载体，强化学校的素质教育内容，促进学校精神文明建设。

2、加强对学生的防空常识和三防(防核武器、化学武器、生物武器)知识的普及教育，使学生丰富知识，增强人防意识和国防观念，激发忠于祖国、热爱祖国的情感，树立崇尚科学的良好风尚。

3、拓宽人防知识教育内容，将人防教育和地震、火灾、抗洪抢险的救生、逃生、互救、化学事故的防护等知识和实践整合在一起，将战时防空和平时防灾相结合，使学生不仅掌握人防技能，而且培养自救互救、应付突发事件(事故)的自我保护能力，全面提高学生的防护素质和安全意识。

4、积极探索学校人防教育工作的新路子，与学校新课程改革结合起来，努力改革教育方法，提高教学质量，办好人民满意的教育。。

三、工作思路

⒈认真上好人防教育课，抓好“五定”的常规要求。

(1)定年级：我校把人防知识的集中教育对象固定为八年级学生，从而实现对初中学生人防知识教育的普及。

(2)定课时：人防知识的课时安排与地方课程相整合，共16课时，开展集中教育。

(3)定内容：人防教育内容主要包括人民防空的任务和普及人防教育的意义、现代空袭与防空袭行动、核武器、核事故及其防护、化学武器(事故)及其防护、生物武器及其防护、自我防护基本技能、地震与火灾时的应急行动、防护技能动作演练。此外，还可以结合学生的安全教育、禁毒教育、法制教育、纪律教育、军训以及集体主义教育等适当增加相关内容。

(4)定教师：安排师德高、教学好、责任心强，同时又热心学生德育工作的教师担任人防知识的教学工作，并通过集中培训、集体备课等方式，保证教学效果。

(5)定考核：学生的考核成绩由态度、知识和演练三个方面综合考评获得，考核成绩列为学生参加社会实践成绩。

⒉结合我校实际情况，开发人防教育校本课程

(1)、通过多样化的活动教育形式，加强人防教育的舆论宣传活动。学校要利用广播、vcd、多媒体等各种宣传手段，经常进行人防宣传，刊出以人防知识为内容的宣传栏、黑板报以及宣传标语，营造人防教育氛围。

(2)、开展人防教育主题班团队活动。各班可以根据实际情况，通过组织主题班班会、观看人防知识和国防教育录像、听取主题报告讲座、开展人防教育知识竞赛等丰富多样的人防教育工作。

(3)、与校园主题教育活动有机地结合。人防教育的落脚点是提高学生在灾害和事故中的生存应变能力和防范素质，据此，人防教育的内容融入安全教育周的活动中;同时人防教育又是国防教育的一个重要组成部分，因而，人防教育知识与全民国防教育日的活动相配套;人防知识涉及到先进的科技知识和严谨的科学态度，人防教育与科技节的活动自然衔接、有机地结合。通过与校园主题活动结合不仅深化的主题教育活动的内涵，也切实贯彻了人防教育要平战结合、联系实际的教育原则，提高学生综合素质并达到学以致用的目的。

(4)整合优势教育资源，以《人防教育》为校本教材。

⒊积极完善人防教育专题活动

为了让学生懂得一定的人防知识，我们通过文字、图片和实物的展览进行人防知识教育，这样既不至于影响原有的教学计划，又不加重学生的学业负担，除了平时的授课外，把人防知识与现有书本上的理论知识结合起来进行教育，既使学生加深对课本知识的理解，又增长实践的知识，开阔视野。

⒋加强人防教育实践活动，实现综合知识的整合

学校的思想品德、历史、体育、科学和劳技等学科要认真组织开展本学科关于人防知识渗透教学的研究和实施，可有机结合人防知识组织教学;在历史学科中，可以利用历史上的两次世界大战中，运用生化武器、核武器、空袭等战例来辅助教学;在劳技课上，可以开展制作简易防护器材活动，让学生熟练掌握1-2种制作方法，并鼓励部分学生动手动脑，勇于创新;在体育课中，对学生进行健体的同时，开展自救互救的方法指导，让应急救护教育落到实处，确保学生安全。根据学校的实际情况，安排逃生演练、消防灭火、防灾(地震为主)的急救与自救、常规应急救护指导等内容，让学生在动手中动脑，在探索中求知。

总之，把人防教育作为我校德育工作的一个重要内容，作为我校综合实践活动教育的延续，作为我校校本教育的重要组成部分，将会发挥其教育资源整合的重大功效。

四、具体工作措施

1、全年按照课程要求落实人防课时，从制度上保证人防教育工作的开展。

2、利用校本课、活动课，集中播放有关人防的vcd教育片。同时，利用黑板报、橱窗、手抄报等多种形式刊登有关人防知识的文章或资料。

3、适时利用有关纪念日或假期开展人防教育的活动：

(1)结合安全教育，进行逃生演练、消防灭火、防灾(地震为主)的急救与自救等活动。

(2)出一期专题黑板报、举行一次手抄报评比。

(3)结合《中华人民共和国人民防空法》的宣传活动，进行以班级为单位进行人防知识竞赛等活动。

关于人防管道加固技术协议书(精)二

同志们：

今天我们在这里召开20xx年全市人防工作会议，主要任务是深入贯彻落实省、市人防工作会议精神，回顾总结20xx 年度工作情况，部署20xx年人防工作任务，动员全市人防战线同志进一步解放思想、振奋精神、务实创新，扎实推进人防各项工作，为海门实现“二次率先”作出人防应有的贡献。今天，市委、常务副市长成伟在百忙中专门出席会议并将作重要讲话，让我们对他的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!下面，我代表人防办先讲两个方面的意见：

20xx 年人防工作情况回顾

回顾20xx 年，我办在市委、市政府和市人武部的正确领导以及在省、南通市民防局的指导下，依据省、南通市民防局20xx 年工作要点，结合海门人防工作实际，紧紧围绕 人防工程规划、指挥通信信息化建设、人防专业队整训、疏散基地建设、自身队伍准军事化建设五大重点， 进一步解放思想，团结一致，奋力拼搏，真抓实干，开拓创新，各项工作取得圆满成效。去年， 我市新立项人防工程37883 平方米，新开工112633 平方米，新竣工40934 平方米，筹集人防异地建设费2490 万元，平战转换费390 万元。同时，全年为政府节省投资约1.2 亿元。 所有指标全部超额完成了全年目标考核任务。连续三年年终考核位列南通各县市区首位，连续四年被省民防局评为民防工作先进单位。

一、认真组织开展党的群众路线教育实践活动。

(一)思想发动起步早。 为了搞好此次教育实践活动，我办做到思想早发动、方案早部署、工作早谋划，3 月4 日我办召开了党的群众路线教育实践活动动员大会。

(二)学习教育不走样。 为保证活动质量，我办始终将学习教育贯穿整个活动始终。沈炳良主任先后组织全体党员、干部、职工学习了习近平总书记系列讲话精神和规定的学习内容，开展了学习大讨论，集中观看了五部电视录像片，参观了南通市党史党风党性图片展和海门市看守所。

(三)征求意见方法活。 我办坚持开门纳谏，采取发放意见征求表、召开座谈会、交心谈心、上门走访、热线电话等多种形式和方法广泛征求意见建议。共发放征求意见表120 份，收到意见25 条，建议12 条。

(四)开展批评与自我批评辣。 在市委第七督导组具体指导下，人防办党组分别于7 月28 日和8月6 日组织召开了党的群众路线教育实践活动专题民主生活会和情况通报会。民主生活会上，班子成员个人 对照检查材料能紧密结合实际，实事求是， 见人见事见思想。问题点得比较准，相互批评坦诚，指出的问题比较尖锐，充满“辣味”，达到了“出出汗”“排排毒”“治治病”的效果。

(五)整改问题行动快。 对照“四风”方面存在的问题和征求到的意见和建议，沈主任带领班子紧密结合人防办工作，坚持做到边学边查边改、即知即改。从3 月份开始，沈主任亲自带队深入8 家人防专业队所在单位和主管部门、5 家人防工程建设工地和开发企业、5 家重要经济目标所在单位开展工作调研，面对面指导工作;在人防办倡导下，市政府组织人防办、住建局、审计局对全市人防工程车位出租情况进行检查，规范了全市人防车位出租的政策，减少了车位出租、出售的投诉和上访。

(六)建章立制措施实。 我办按照时间节点，抓好整改落实的同时，能注重从建章立制入手，谋长远，管长效。重点修改完善了《人防办规章制度汇编》，着重完善了学习、日常管理、战备值班、公务出差、公务接待，财务报批等制度。9 月份，经与财政局协商，对人防工程立项、竣工验收、人防异地建设费及押金收取的方法步骤重新规范流程。

二、依据城市人防工程规划，不断加强人防工程质量建设。

一是编制海门市城市人防工程规划。 为平衡新老城区人防工程不平衡现象，合理布局人防工程，元月份，经报请市政府批准，根据新调整的《海门市城市总体规划》，请省规划设计院重新修订了《海门市城市人防工程规划》。十一月《规划》已经通过了南通民防组织的专家评审，目前已经市政府常务市长会议讨论通过。

二是全面提升全市人防工程体系建设。 今年我们依据《海门市城市人防工程规划》，在人防工程立项时，新城区压缩了新立项人防工程面积1 万多平方米，同时新立项了2 个专业队工程和1 个2 千2百多平方米人防教育馆(自建工程)。截止目前，我市已建好人防专业队工程1 个，新开工人防专业队工程2 个、急救医院1 个，新立项人防专业队工程1 个、医疗救护站1 个，大大提升了我市人防工程体系建设。

三是转变工作作风，强化行政指导。 结合教育实践活动，全年坚持深入企业、施工现场进行上门辅导。举办二期人防工程知识培训，广泛宣传人防法律法规和人防工程建设知识节点，提升服务质量。加强对人防急救医院、专业队工程等重点工程建设的辅导和督查，及时掌握工程建设的进度和质量。

四是着力规范人防工程建设市场。 年初，我办根据省民防局有关规定，对全市人防工程防护设备厂商、人防工程监理单位进行了重新审核，对3家人防工程监理企业亮了“黄牌”。十月份，经同财政局协商， 对人防工程立项、竣工验收、人防异地建设费及押金收取的方法步骤重新规范了流程。12月份，对2 家人防监理公司、2 个人防优质工程、3 家人防工程使用和管理企业进行了通报表彰，并给予一定物质奖励。

五是持续抓好人防工程维护工作。 上半年使用人防工程维护经费38 万元，经公开招标对全市8 个人防工程沉降缝进行了维护。九月份，又使用人防工程维护经费30 万元，对全市27 个人防工程进行防锈除锈，使全市人防工程使用始终处于良好状态。

六是开展了全市人防车位使用情况专项调研工作。 针对我市人防工程车位使用纠纷日益增多的新情况，经报请市政府同意，成立了由审计、住建、人防等部门组成的专项检查组，开展了一次人防工程车位使用情况专项检查，规范了我市人防工程的使用和管理。

三、强化人防信息化建设，不断提升两防一体化能力。

一是警报安装及试鸣工作圆满完成。 今年我市在新广电大楼及海上名门小区安装两台固定警报器，在龙馨家园配置一台多媒体警报。“八一”试鸣前一周，通过政府门户网站、电视台、广播电台、海门日报、手机短信、社区张贴公告等形式发布海门市人民政府警报试鸣公告，在八月一日上午九时整，全市共24 台警报在同一时间拉响警报，成功率达到100% 。

二是人口疏散基地初步建成。 按照省、南通市民防局关于开展疏散基地建设有关要求，今年我市启动富江华府疏散基地二期建设，投入资金90 万元，五月份完成了工程设计，六月份完成了招标工作，八月底完成项目施工，整个工程十二月底前通过了专项审计。建成后，战时可应急疏散城市人口8000 人。

三是人防指挥所管理更趋规范。 今年重点对指挥所弱电、强电部分以及两个口部进行了排故和维修;对消防、弱电、强电、通排风设备进行了维保外包;根据海门行政区划的变化，对指挥所挂图进行了修订制作;与上级指挥所保持经常性互联互通，多次接受上级视频巡查，保障情况良好。较好的坚持了指挥所值班和管理等制度，保持了指挥所长期处于整洁和良好状态。12 月10 日至12 日，人防地下指挥所成功保障了南通国防应急指挥演练。

四是组织召开了人防指挥所组成成员会议。 按照人防指挥所实名制要求，6 月份，我市召开了人防指挥所组成成员会议， 明确了指挥所组成成员名单及职责分工，对战时防空袭斗争指挥协同各行动要点进行了讲解，为军事斗争准备奠定良好基础。

五是人防专业队组训工作得到加强。 四月份，按照省、南通民防局的工作要求，完成了市属7 支人防专业队21 支分队405 人的整组工作。全年各人防专业队能结合自身工作实际，开展训练演练。十月份由人防办牵头，组织市政府应急办、人武部对医疗救护专业队和抢险抢修专业队进行了点验。

六是民防进社区工作进一步拓展。城区 在完成民防进社区全覆盖的情况下，今年我办自我加压，将民防进社区工作延伸到三厂街道，新进社区4 个， 全部按照“十落实”的标准进行了推进。并在广泛开展演练、宣传上下功夫，市区有16 个社区(占主城区75% )开展了疏散演练、民防教育等活动。

七是开展重要经济目标单位工作调研。 四月份，我们深入各重要经济目标单位一线， 与目标单位主管部门共同分析了当前我国复杂的周边安全形势，重点了解目标单位对重要经济目标做了哪些防护措施，并传达上级对重要经济目标防护的有关要求，增强主管部门加强目标防护的意识。

八是探索城市人口疏散地域调研。 十月份，我们与海门市城市人口应急疏散接收地域三星工业园区天补办事处、德胜办事处及常乐镇分管领导、人防助理座谈，了解接收地地理、人口、交通、学校、医院等详细情况，为制定城市人口应急疏散方案提供依据。

四、加大人防宣传力度，不断提高人防知晓率。

一是精心编辑《海门人防信息》， 提升人防宣传力度，让更多的人了解人防支持人防。

二是抓好全市学校人防知识教育。 年初，与教育局协调，为做好学校民防知识教育工作，今年召开了2 次碰头会。征订发放人防知识课本6200 册，人防应急手册20 册。十一月份，我们将和教育局对开课学校人防知识教育情况进行检查和督查。

三是研究制定了《人防宣传信息报道奖励实施细则》。 为抓好全年信息报道工作，年初，经党组研究出台了《人防宣传信息报道奖励实施细则》，在五月份参加省举办的全省民防宣传报道培训会议上，我市做为全省信息报道先进单位典型作了交流发言。截至11 月底，国家级媒体刊物录用文章3篇、信息21 篇，省级媒体刊物10 篇。海门人防办已连续两年被评为全省县级人防信息宣传先进单位(每年一至两上县级先进名额)。

四是人防艺术团再创佳绩。 年初，人防艺术团自编自导了二个优秀节目，即小品《车位》和越剧说唱《城市生命线》。成功举办了“海门之夏”人防专场文艺晚会。艺术团深入8 个社区、乡镇进行巡回演出，树立了人防宣传品牌，努力扩大人防影响。

五是组织开展人防知识竞赛。 七月份，我们会同邮政局举办了面向党政机关、房地产企业、社区和社会其他各层面共同参与的人防知识竞赛，共发放答题卡5000 份，收回4000 余份，评出了一、二、三等奖19 名，鼓励奖50 名，进一步扩大了全社会人防影响力，收到良好效果。

五、围绕党的群众路线实践活动，不断锤炼人防机关作风。

一是加强党组织建设。 坚持每月的组织生活制度和党课学习制度，深入学习贯彻党的十八精神和市委十三届四中全会精神，不断提高全体党员干部的政治觉悟和政治理论水平，不断加强学习型党组织建设。坚持民主集中制原则，重大事项坚持集体研究，认真履行“一岗双责”，进一步加强了党风廉政建设。深入开展“三解三促”活动和“扶贫帮困”活动，深入挂钩村、企进行实地走访调研，定期了解关心帮扶对象的相关情况，帮助解决困难和实际问题。今年共为结对帮扶的池鹏村困难群众捐赠钱物11400 元。

二是严格按照“准军事化建设”标准狠抓队伍建设。 结合教育实践活动重新修订了学习、日常管理、战备值班、公务出差、公务接待，财务报批等制度，狠抓了机关的队伍建设。锤炼了队伍，夯实了作风，形成了良好干事氛围。

三是努力构建和谐人防。 积极发挥组织作用，采取支部与工会工作相结合，帮助解决困难职工生活，关心退休老干部生活。定期开展文化娱乐活动，丰富广大干部职工业余文化生活。班子成员定期开展找干部、职工谈心活动，营造风正气顺，团结向上，和谐健康的工作环境。

20xx年工作要点

20xx年，海门人防工作的总体思路：以党的和xx届三中、四中全会精神为指导，深入学习贯彻系列重要讲话，围绕落实《中共中央国务院关于深化人民防空改革发展若干问题的决定》和省、南通市民防局《20xx年人民防空工作要点》，紧紧围绕以人防工程规划为牵引，强化依法行政;以打赢未来战争为目标，突出指挥通信能力建设;以人防艺术团为平台，加大人防宣传力度;深化群众路线教育，加强人防队伍建设四大重点，下大力做好新形势下人民防空军事斗争准备，扎实推进海门人防工作持续、健康发展。

20xx年人防工程预期目标是：全年新立项、新开工、新竣工各3 万平方米，人防经费筹集1500 万元。

一、以城市人防工程规划为牵引，不断强化依法行政。

一是继续抓好人防工程建设与管理，加大人防执法力度。 严格按照人防法律法规要求，规范人防工程各项规费收费标准和人防经费管理。坚决杜绝“减免人民防空义务、缓缴人民防空建设经费”等违法违规行为，确保应建必建、应缴必缴、专款专用。规范人防工程管理档案制度，完善台帐资料。强化人防工程建设与管理全过程的监管，加大人防执法力度，确保人防工程建设和维护管理质量。

二是加强已建人防工程维护管理。 人防工程维护管理公司要坚持每季度对全市人防工程进行普查，及时对人防工程进行维护，确保人防工程始终处于良好状态。同时, 今年要将已竣工的重点人防工程进行电子信息化管理。

三是持续抓好人防施工、监理人员培训。 全年继续抓好人防工程培训，注重结合人防工程施工现场讲解要领，增强直观感，使相关人员熟悉人防工程建设要求，掌握人防技术规范。

四是加强重点人防工程建设监督。 对全市重点人防工程(1 个急救医院、2 个人防专业队工程和人防教育馆)建设及时跟进，加强督查，相关战时设备安装到位。对科技馆人防展厅布展工作进行调研谋划，做好相关工作。

五是增设社区应急疏散指示图和人防工程分布平面图。 今年，主城区各社区和有人防工程小区增设应急疏散指示图和人防工程分布平面图，提高城区居民应对突发灾害自我保护能力。

二、以打赢未来战争为目标，不断提升人防信息化水平。

一是搞好人防地下指挥所维护管理与功能提升。 着力提高指挥所维护管理人员业务技能，严格落实指挥所管理维护制度，与上级指挥所保持通信畅通，确保指挥所安全运行。调整战时人防指挥所组织机构相关人员，邀请有关专家培训上课。根据海门市新的行政区划，修订防空袭方案，更新指挥所挂图。

二是搞好业务类培训工作。 邀请人防专家对人防专业队、重要经济目标所在单位相关人员进行培训。5 月份完成专业队整组工作，下半年对部分专业队进行点验。视情组织一次由人防专业队和重要经济目标单位参加的人防综合演练，不断提高“两防一体化”能力。

三是搞好疏散基地建设相关工作。 在完成富江华府疏散基地两期建设基础上，完善资产登记工作，采购帐篷等配套战备物资，完善应急疏散方案，提高应急疏散保障能力。

四是继续搞好防空警报网建设及警报试鸣工作。 新增多媒体警报两台，固定警报器两台，上半年完成安装及调试工作。加强宣传，进一步扩大警报试鸣社会知晓率，搞好防空警报试鸣工作。

五是开展城市人口疏散地域应急演练。 建立健全相应的组织机构，完善应急疏散方案，适时组织由部分人防专业队、社区居民、人口疏散与接收两地机构参与的城市人口应急疏散演练。

六、继续推进民防进社区工作。 着重推进社区开展应急疏散演练及民防知识教育，提高社区居民防空防灾自救互救能力和社区民防工作站相关组织能力。

三、围绕人防艺术团这一平台，加大人防宣传力度。

一是重点做好党政机关、相关部门的人防法律法规知识宣传。 抓好机关相关部门、重要经济目标单位、人防专业队组建单位的人防法规宣传，组织开展人员疏散演练、防灾减灾演练，举办人防知识竞赛，不断提升人防知晓率。

二是加大人防艺术团巡回演出的力度。 整合一批人防节目精品，深入街道社区、农村进行巡回表演，扩大人防影响力。

三是搞好学校人防知识教育工作。 对学校人防知识教育任课教师进行一次培训，规范教学课件，对学校人防知识教育进行考核讲评。拓展学校人防教育试点工作，拓宽全市学校人防知识教育新路子。

四是搞好人防信息宣传报道。 今年，加强人防信息宣传报道工作，利用《海门日报》、海门广播电视台、《海门人防信息》等平台，采取多种形式，全方位、多角度宣传人防工作中的好人人好事。信息宣传报道工作力争保持南通市首位，全省县级领先。

四、深化党的群众路线实践活动，不断加强人防队伍建设。

一是加强党支部建设。 坚持每月的组织生活制度和党课学习制度，继续深入学习贯彻党的十八、xx届三中、四中全会精神和市委十三届四中全会精神，不断提高全体党员干部的政治觉悟和政治理论水平，不断加强学习型党组织建设。坚持民主集中制原则，重大事项坚持集体研究，搞好党风建设。深入开展“三解三促”活动和“扶贫帮困”活动，定期了解关心帮扶对象、本办困难干部职工和退休老干部的相关情况，帮助解决困难和实际问题。

二是严格按照“准军事化建设”标准狠抓队伍建设。 结合群众路线教育活动整改落实、建章立制环节重新修订办公室各项规章制度，新增《人防办干部职工日常考评制度》，坚持每周的交班会、每月的办公会、每月的党日活动等制度，注重锤炼队伍，夯实作风，形成良好干事氛围。整治办公秩序和值班秩序，搞好人防机关“准军事化”常态建设。

三是加强清廉机关作风建设。 认真履行党风廉政建设责任制，利用“5.10 思廉日”、“算好廉政帐”教育月等时机组织全办人员深入开展党风廉政教育，通过党课讲廉、警示片视廉、教育参观观廉、撰写心得体会写廉等形式，打牢全体人员拒腐防变的能力。努力营造风清气正、廉洁高效的人防工作环境， 树立廉洁从政、清白做人、务实为民的理念。

同志们，做好新形势下人防工作，使命光荣，责任重大。让我们在市委、市政府和市人武部的正确领导下，在省、市民防局的大力指导下，在全市各园区、乡镇及部门大力支持配合下，围绕中心工作、深化人防改革创新，科学谋划，夯实基础，下大力做好新形势下人民防空军事斗争准备，推动人防工作迈上新台阶，为加快建设幸福美好新海门，作出更大贡献!

关于人防管道加固技术协议书(精)三

一年来，在市委、市政府和x军分区的领导下，在自治区人防办的指导和支持下，x市人防办广大干部职工认真学习、贯彻党的x大精神和x届四中全会精神，积极实践“x”的重要思想，以“长期准备、重点建设、平战结合”的人防工作十方针为指导，树立“当好东道主，服务南博会，创建文明城”的精神，加强思想政治工作，加强目标管理，在政治文明、精神文明和人防业务工作中都取得了良好成绩，全面完成了各项目标任务。现将全年的工作总结如下：

一、抓好政治文明、精神文明建设，为业务工作打好基础。

(一)以班子建设为龙头，努力抓好机关建设

我办党、政领导始终重视，并努力抓好领导班子的建设。在工作中坚持民主集中制的原则。党、政领导互相尊重、互相支持、积极配合，凡重大问题能召开党组会议或主任办公会集体讨论决定。在日常工作中互相通气、共同协商，做到心往一处想、劲往一处使，增强了领导班子的战斗力和凝聚力。为了提高决策的科学性、民主性、准确性，办领导还经常深入基层进行调查研究、虚心征求各级干部和群众的意见和建议，受到了广大职工的好评，为了抓好人防办的反腐倡廉工作，领导班子认真贯彻、落实中纪委关于加强领导干部廉洁有关文件精神，制订了廉政建设的方案，领导成员以身作则，带头搞好廉政建设，凡是要求职工做到的，领导首先做好。在职工的心目中树立起了高效、实干、民主、廉洁的良好形象。为机关建设打下良好的基础。

(二)以思想政治工作的重点抓好思想作风建设

一年来，办党组和办机关党委认真抓好思想政治工作。通过加强政治学习，不断提高广大干部、职工的政治觉悟和思想素质。根据市委的布置，结合人防工作实际，配合当前的中心工作，继续开展“三优两满意”活动。以创“三优”文明机关，做“两满意”公仆为载体，以创建“四心”工程为重点，以建设“忠诚、廉洁、高效”公务员队伍和建设廉洁、务实、勤政、高效的诚信文明机关，当好东道主，为南博会多作贡献为主要目标。努力开展创建活动。要求各级领导、各部门面向基层、服务基层，不断转变思想作风、不断提高服务质量和工作效率，以优良的思想作风和饱满的工作热情树立人防的良好形象。由于工作突出，6月份我办被推荐在全市基层思想政治工作“四心工程”创建活动经验交流会上作典型发言。受到了领导和群众的一致好评。

(三)坚持中心组学习制度，全面推动整个人防系统的理论学习

根据市委的部署，我办党组统一思想，在人防系统及时布置开展“干部教育年”活动，在活动中，坚持以邓小平理论和“x”重要思想为指导，深入学习贯彻x大和x届三中全会精神，紧紧围绕市委、市政府提出的“当好东道主，服务‘南博会’，推进大开放，建设大x”这个中心，树立科学的发展观、人才观和“人才强市”意识以及大教育、大培训观念，进一步提高人防系统干部队伍素质，为我市率先在全区实现跨越式发展，全面建设小康社会，为推动今年人防工作“三个文明”建设，提供有力的人才支持和组织保证。

在具体工作中，根据人防工作的实际情况，周密计划、集中精力、突出重点、扎实开展学习活动，党组中心学习组先学一步，学深一层，带动基层，积极完成市委组织部、市委干教办布置的各项学习任务。党组中心学习组在坚持学习制度的基础上，党组成员还轮流参加市委党校的培训。支部书记以上领导干部每人写一篇学习体会和调研文章。庞贤佳、陈汉斌等领导分别在有关刊物上发表了四篇论文。通过学习，使人防系统各级党员干部，在政治理论、政策水平、业务能力、思想意识等方面有新的进步，工作效率有新的提高，工作作风有新转变。

(四)落实目标管理责任制，认真抓好党建工作

一年来，积极贯彻、落实《x市贯彻〈中国共产党和国家机关基层组织工作条例〉实施细则》，切实加强机关党的组织建设。年初，办机关党委制定了党建工作计划，并以《党建目标管理责任制》的形式将党建工作量化、细化，还制定了考核标准。指导、督促各级基层党组织进行贯彻落实。为了纪念中国共产党建党83周年，深入学习贯彻x大精神，努力实践“x”重要思想，人防机关党委决定“七一”期间开展“迎七一，庆建党八十三周年”的“七个一”活动。即：①召开一次学习宪法法和“两个条例”动员会;②写一篇学习“两个条例”体会文章;③进行一次学“两个条例”和《保密法》知识的测验考试;④发展一批新党员;⑤上一次党课;⑥开展“一名党员一面旗帜”教育活动;⑦组织一次“三会一课”检查活动。在日常工作中注意发挥党支部的战斗堡垒作用党员的先锋模范作用。以党建工作促进了其他工作的顺利开展。由于成绩突出，在6月底，我办机关党委分别获得了市直机关和x市先进基层党组织的荣誉。

(五)以落实制度和党纪教育为中心，抓好廉政建设

我办领导班子认真抓好党风党纪和政风政纪教育，建立健全监督制度，并落到实处，做到政务公开，廉洁勤政。办党组在认真学习有关党风廉政建设重要文件的基础上，制定了实行党风廉政建设责任制的实施办法，进一步明确了我办领导班子和各职能部门党风廉政建设应负的责任。认真开展“树正气，反腐倡廉”活动。严格做好班子廉洁自律工作，带头提倡节俭，发扬艰苦奋斗的优良作风，严格自律，防微杜渐，树立了一个廉洁奉公、务实高效的领导的形象。办领导深入基层调查研究，每周安排时间下基层进行调研和现场办公，办领导年下基层时间三个月以上。领导干部和机关干部密切联系群众，努力为群众和基层排忧解难办实事，认真解决职工住房和福利问题，受到群众的好评。

(六)以完善制度为重点，抓好机关准军事化建设

为了贯彻落实国家人防办和广州军区人防办关于加强人防机关准军事化建设的指示，我办在x年“广州军区研讨会”的基础上继续抓好机关的准军事化建设。x年在沈阳召开的“全国人防机关准军事化建设经验交流会”上，我办又获得了先进单位的光荣称号。为了保持先进，继续前进，今年我们对原有的各项规章制度，采取从上到下再从下到上的方式，经反复讨论、研究后进行了补充、修改，逐步完善，使各个职能部门、各级领导的工作做到了有章可循、职责分明，先后修改、完善20项规章制度，为机关“准军事化”建设提供了可靠的保证。(七)加大人防宣传力度，树立人防形象我办各级领导十分重视人防宣传，将此项工作列入重要的议事日程和管理目标，并在人、财、物方面予以保证，同时还选送宣传报道骨干参加上级组织的培训，不断提高宣传报道人员的思想素质和业务水平，提高宣传报道的广度和深度。充分利用各种宣传媒介及时宣传我市人防建设的新成就、新动态，积极宣传《人民防空法》，积极向全国各报刊、杂志、电台投稿。一年来共投稿60篇，获采用发表的稿件52篇，其中在《人防信息》发表4篇，《广西人防》发表10篇，其它报刊发表38篇，完成自治区人防办下达的投稿任务。

另外，我办全年出版《x人防简报》10期，用稿40篇。x年，广西电视台、有线台、x电视台先后8次播放了反映我办“两个文明”建设新成绩、新动态的录像资料。通过开展人防宣传，普及人防知识和各项政策、法规，增强了人民的国防意识，树立了人防的新形象。(八)综治、计生、安全生产常抓不懈，效果良好

按照市、城区综治办的要求，我办继续把社会治安综治工作和计生工作列入目标管理。同时把社会治安综合治理工作与创建安全文明庭院、安全文明户结合起来，加强对办公大院和宿舍区的治安管理及整治工作，落实综治工作机构与人员。注重抓好安全文明教育，增强干部职工安全文明意识，制定和完善各项管理规章制度，及时向群众宣传，使综治工作落到实处，一年来我办未发生治安案件，没有参与黄、赌、毒和“x”的人和事，是城区的综治工作先进单位。

在计生工作中，积极贯彻预防为主，防查结合的工作方针，计生办的同志深入基层，深入住户，广泛宣传计生政策和计生知识，开展“婚育新风进万家”活动，并举办计生知识培训班，组织妇女进行体检。努力提高全体职工、家属的计生意识和自觉性。由于工作到家，一年来我办未出现任何违反计生的现象，计生“四率”达到上级要求标准，是城区的计生先进单位。

在安全生产工作中，严格贯彻国家有关安全生产政策、法规和操作规程，办领导经常深入基层开展安全检查，发现苗头立即整改，做到防患于未然。年内人防系统各基层单位未发生任何安全事故，实现了安全生产，文明生产。

(九)积极开展普法教育

根据市普法办的部署，制定年度普法工作计划，及时抓好普法教育工作，并对全办的普法工作进行动员和安排。及时定购上级规定的学习书籍和资料，通过普法学习，不断提高广大干部、职工学法、守法的自觉性。到10月底已全部完成了年度普法考试任务，参考率达100%，成绩优秀率达96%。

(十)档案、保密工作严守规范，确保安全

我办历来都十分重视档案和保密工作，做到机构、人员、制度落实，设施完善。几年来都取得了良好的成绩，档案室目前继续保持一级的水平。落实保密工作领导责任制，健全和完善保密机构，深入开展保密宣传教育，认真执行保密法规，制定和完善本单位的保密规章制度，切实落实涉密部门、部位以及涉密活动和项目的保密措施。加强对本系统、本单位保密工作的检查，一年来未出现任何泄密、失密事件。受到上级领导的好评。

(十一)积极完成市委、市政府布置的其他工作

1、根据市政府的布置，积极完成春季造林植树任务。按时完成缴纳今年的教育基金，全办共缴纳近2万元。另外，还组织人员参加市直工委、市委、市政府组织的有关庆典和仪式等活动，积极完成上级布置的协助“南博会”和x国际民歌艺术节等各项任务。

2、按时完成《x年鉴》的撰稿任务。

3、积极参加捐献衣物支援灾区的活动，全办共捐献衣物500多件。为帮助困难职工捐款共3000多元。

4、积极开展扶贫支教和定点扶持帮困村工作。根据市支教办和扶贫办的要求，办领导组织有关部门人员会同联合支教、支农的单位领导多次深入支教点和扶贫点与当地政府、学校、村委共同研究工作，解决实际问题，收到了预期的效果。一年来为隆安县敏阳中学的学生饭堂改建工程捐款4万元，为马山县古零镇六合村的修路工程捐款2.5万元。

二、拓开思路，真抓实干，全面完成目标任务

(一)人防工程建设安全、质量并举，提前完成任务

人防工程建设是百年大计，投入大，要求高，我办坚持安全第一，质量优先，工期保证的原则，做到科学决策，周密计划，精心组织，文明施工，提前完成了目标计划。今年的主要工作有：

1、全年收取人防工程结建费超额完目标任务。

2、完成“0209”人防工程竣工验收和地面道路施工工作;完成“9908”工程建设;完成新华街二期人防工程、裕丰商厦至百货大楼段和钻石广场至民族商场地段地面道路和顶板施工工作。

3、在工程审批工作中，掌握政策做好全年结建地下室审批工作，严格按照区人防办规定报建程序审批，对各报建单位、从设计、施工、监理、质量、竣工验收等环节严格把关。

4、依据国家的人防定额，对各项人防工程的预、结算进行了严格的审核，顺利完成了任务。

5、积极推广、应用人防工程信息管理系统，对各种工程建设档案，按要求收集齐全、认真整理、妥善归档。各种报表均应用计算机来完成。各项报表做到了数准确，内容完整，按时上报。

(二)认真抓好人防工程维护工作，全面完成目标任务

年初，自治区人防办下达给我办全年维护人防地下工事4万平方米的任务。我办结合本市的具体情况，以签定《目标责任书》的形式，将任务分解落实到办属有关单位和五个城区人防办。由市办有关领导定期或不定期组织工程科和平战管理处人员对维护管理的计划进度和维护质量以及人防工程内部的防护设施、各种设备的运行使用情况进行检查。坚持每月一次常规检查，每季进行一次重点检查，半年进行一次全面检查，每逢天气突变和重大节假日加强检查的制度，不断完善维护检查的记录、备案制度。重点对容易引起火灾的电线线路设备、易燃易爆物品、通风排水设备进行检查，排除火灾事故隐患;对容易遭到洪水侵袭威胁的人防地下工事采取了加固措施，对部分工事漏水、裂缝进行封堵、排水、抽湿、维修等。对个别工事已过期的消防器材及时更换，对一些可能发生事故隐患的因素及时检查，及时整改，全年无任何安全责任事故发生。

根据市防汛指挥部的统一部署，及时完成制定全市人防工事的防洪抢险方案，成立了以陆健主任为组长的防洪抢险领导小组，成立了七个专业保障小组，办领导分别兼任各组长，组织了一支抢险突击队;还拨出资金，做好抢险物资、器材方面的保障，确保人防工事安全渡汛。

(三)人防指挥工作全面规划，进展顺利，有新突破

1、与市教育局研究部署年度全市中学“三防”教育工作并下发了《x年“三防”教育工作要点》，全市所有中学开设“三防”教育课程。下发教学课本和资料14280本，教学音像资料36套，《中国人民防空》杂志670本，有效的促进全市中学“三防”教育的开展。到11月中旬，全市已完成中学“三防”教育教学工作，通过考试及格率达99.86%，优良率达到81%。在今年自治区人防办、自治区教育厅联合进行的全区“初级中学人民防空知识教育检查评比”活动中，我市人防办、市教育局荣获“自治区初级中学人民防空知识教育先进单位”，全市有5所中学获自治区初级中学人民防空知识教育一等奖;12所中学获二等奖;18所中学获三等奖;35名教师被评为“自治区初级中学人民防空知识教育先进个人”。

2、完成了x市x年防空袭演习工作。

根据市委、市政府和x军分区的年度工作安排，为了配合全市警报试鸣，增强全市人民的国防观念和防空意识，我办和x军分区机关在市防空演习指挥部的领导下，组织了全市几十个单位，1500多人进行年度防空袭演习工作，这次演习是x市解放以来规模最大的防空演习。具有投资大、人员多、项目全、标准高等特点。在整个筹备过程中得到了广州军区、自治区、x市党政领导的关怀和支持。8月30日，演习如期举行，广州军区、自治区党委、自治区政府、广西军区、x市委、市政府、x军分区等领导，以及中南五省人防重点城市的人防办领导，广西各市的有关市领导、人防办领导，还有x市各部、委、办领导等，近x人到场观摩指导。演习取得了圆满成功，得到了各级领导的一致好评。广州军区有关领导认为：这次大规模的防空袭演习，在广西以至广州战区都是第一次，为整个战区带了好头，做了榜样，提供了经验，为x、为广西争了光。

3、部署开展人口疏散基地建设工作。

年初与x军分区司令部研究部署年度人防业务工作，联合下发了《x年开展人防业务工作意见》，给各城区和几个人口疏散接收县下达了年度人口疏散基地建设工作计划和城区地面指挥所建设工作计划。五个城区根据本城区的特点陆续到对口疏散县开展疏散基地建设活动，其中工作比较突出的城北区x年，疏散、接收双方就基地建设召开了两次协调会，疏散、接收双方根据双方优势互补，共同发展经济建设的原则，共同发展经济，以经济建设促进人口疏散基地建设的发展。今年以来，城区除了职能部门组织开展赴基地活动外，还要求辖区单位、团体响应城区党委、政府的号召，积极组织到“第二故乡”开展“三下乡”活动，据不完全统计，x年辖区的广西大学、广西民族学院、南烟集团等近10个单位、团体20多次来到基层开展“三下乡”活动，为基地群众看病、检查身体上万例，解答群众种养科普、法律、卫生健康、计生知识50000多人次，发放科普知识、法律、卫生健康、计生、人防等宣传资料10万多份，发送计生、科普用品、为基地群众修理电器、自行车，深受基地人民的欢迎。同时组织和发动城区经济能人和科技人员到基地乡镇农村指导经济建设，增进了城区人民同基地人民的感情和友谊。12月初，城区将组织辖区科技、医务、文艺的专家、工作者再次到基层开展“三下乡”活动。

新城区党委、政府领导制定定期回访制度，党委、政府、军事部门、各街道办事处每年到对口接收安置县、乡镇交流1~2次。x年6月，新城区建政街道办事处组织有关人员组成联谊活动小组到宾阳县大桥镇开展战时人口疏散基地联谊活动，听取大桥镇领导介绍大桥镇近年来大桥开展“三个文明”建设所取得的成功经验;参加了大桥镇招商引资，市场建设、企业生产经营情况;参观大桥镇人民武装部软件、硬件建设。x年8月宾阳县大桥镇组织联谊活动小组到新城区建政街道办事处回访。办事处领导先后介绍了建政街道办事处的基础情况，介绍了开展“三个文明”建设的做法和取得的成绩;听取了建政街道办事处人民武装部的工作经验和做法。今年8月，新城区建政街道办事处人民武装部和大桥镇人民武装部双双被自治区政府、广西军区评为先进基层人民武装部。

兴宁区情系疏散基地群众，做好疏散基地建设工作，有效地保证了基地建设与经济建设双赢。今年7月中旬得知上林县境内普降暴雨，引发山洪爆发，造成洪灾，给上林县人民群众生活造成困难，兴宁区党委、政府发动辖区单位群众为灾区群众捐款15多万元，4.5万元直接捐给上林县，其余上交市民政局统一安排，捐款较多的单位有城区政府机关、广西一磅金直业开发有限公司、广西运德集团和x银河有限公司。辖区内的部分较大单位以组织开会、过党团活动日的形式到实地察看疏散点，运德集团与上林县旅游局共同开发大龙垌水库旅游区在今年的二个旅游黄金周已显见经济效益和社会经济效益。通过一系列活动，进一步融洽了与疏散基地群众的关系，也促进了当地的经济、科技、文化、卫生建设，达到疏散基地建设与社会建设双赢的目的。

5、结合演习，抓好“群众防空组织专业队”在岗训练工作。

本年度的群众防空组织专业队在岗训练工作又有新的特点，主要是配合“8·30”防空袭演习的科目进行训练，通过演习训练，各专业队在思想素质、业务能力都有了新的提高，对保障演习成功发挥了良好的作用，取得演习效果和训练效果的双丰收。

(四)坚持制度，落实规范抓好通信警报建设

1、抓好通信值勤。总机坚持每天24小时值班制，值班员责任心强，语言规范，交接班有记录。全年接转电话2300人次，一年来没有出现过任何事故，接转畅通。

无线电台坚持每天2次同区办及有关各市人防办电台联系，并完成了每月5天的主台值班，确保了无线通信的正常运转。

2、开展专业训练。按照“人防通信训练大纲”和自治区人防下达的训练指标，组织专业学习和训练。先后组织通信干部训练180小时，通信技工及其他人员训练200小时。训练方法采取了集中上课与自学相结合，以勤带训，先基础科目训练、后综合课题训练等方法进行，为了提高应急处理情况的能力，先后两次组织野外拉距训练。训练中做到了人员、时间、内容效果四落实。

3、做好通信设备维护和管理。

重点抓好备用设备和库存设备的定期检查测试和填写预检预修登记，抓好有线和无线通信的维护管理，坚持每周一、三、五对各种有线电话和无线电台进行日常维护。定期对配电间发电机进行检查维护。

做好防空警报设施的维护、管理和测试。从6~8月，利用3个月时间，组织有关技术人员对警报器进行了全面的检查、保养和测试，并在防空演产现场安装了2台警报，使全市防空警报处于良好的技术状态，确保了今年8月30日全市防空试鸣的成功举行。

4、抓好安全防事故工作。一是通信站成立了安全领导小组，并设有安全员。二是坚持每周一、三、五对各种通信设备进行了安全检查。三是每月进行一次安全分析。一年来，没有出现不安全因素，无任何事故发生，各项通信、警报设备的完好率和警报器鸣响率达到了百分之百。

(五)克服困难，面向市场，努力开拓平战工作

当前市场竞争比较激烈，平战工作难度增大，一年来，我办解放思想，拓宽视野，努力探讨新的经济增长点，积极开发利用人防工事，不断提高“三个效益”，在去年的基础上又有新的提高。

在平战工作中，一是健全管理制度，明确职责，把完成任务的成绩与奖罚挂钩，调动了职工的积极性、主动性。二是实行量化管理，通过研究分析，突出重点，将目标任务量化、细化，并根据具体情况分解落到实处。定期检查，总结完成情况，有效保证了任务完成的进度和质量。三是热情为用户服务，深入商场反复做好用户的思想工作，为用户解决实际困难，并制定一些优惠措施，稳定了用户，不断提高工事的使用率。

另外，我办一些自收自支事业单位和企业单位，面对激烈的市场竞争，发挥优势，拓开思路，扎实工作，积极创收，也取得了喜人的成绩。如战备工程公司，完成总产值x万元，实现税利x万元，同比增长超过50%。人防设计院在努力完成人防工程设计任务的基础上，积极对外承揽工程，超额完成目标任务。

(六)财务、物资管理规范，制度健全，效果良好

在财务、物资管理工作中，严格遵守国家财经纪律，不断完善各项财经制度，坚持财务管理的集中统一和“一支笔”审批制度，做到开源节流，增收节支，提高了资金的使用效率，收到了良好的效果，全年未出现经济问题，受到上级有关部门的好评。

1、认真执行《人民防空财务管理规定》，严格落实人防经费管理规定，坚持“一支笔”原则，严格报账程序：认真执行《人民防空预算外资金管理规定》，严格落实人防预算外资金“收支两条线”、“专款专用”管理制度;认真执行《人民防空会计制度》，一年来，没有出现任何违法违规的现象。

2、积极筹措人防建设资金，落实政府财政负担的人防经费，有效地落实了《人民防空法》和促进了人防事业发展。

3、严格执行各项财务制度，按时足额向区办上交管理费和报送会计报表，上报的会计报表做到内容完整，数据准确，报送及时。

4、坚持内部控制制度，严格执行国家规定的报销程序，做到手续完备，账目清楚，杜绝各种不规范的经费开支。

5、加强内部财务监督制度，在做好自查的基础上，不定期对下属单位进行财务检查和业务指导工作。

6、抓好财务人员的后续教育工作，组织全体财务人员，参加上级举办的各类培训班，并取得了较好的成绩，不断提高财务人员的工作能力和业务水平。7、按照国家有关规定，开展了人防工程建设的内部审计和监督工作，确保工程开支按计划、按标准定额进行，一年来未发生违规现象。

8、加强对全办国有资产的管理，开展了较全面的清产核资工作。做到账账相符，账物相符，防止国有资产的浪费和损失。

9、认真做好财务档案工作，按规范及时装订会计凭证，账簿和报表，及时归档。做到收集齐全、装订整齐、妥善完存。

(七)落实人防法规，依法开展监察

人防法规是促进人防建设，保障人防事业合法权益的有力武器。一年来我办执法人员，面对着检查范围广、点多、线长的困难，不辞劳苦地深入各个工地、工事，依法行政，公平、公开、公正执法，未发生错案投诉现象，既维护了人防的合法权益，又宣传人防法规。

三、存在问题

一年来，我们在工作中虽然取得了较好的成绩，但仍存在某些不足之处：

1、在当前剧烈的市场竞争形势下，一些用户的经营状况不太理想，效益不佳，导致了不能足额、按时交工事使用费，平战收入受到影响。

2、城区人防办未能按规定编制配备工作人员，另外，在职人员兼职过多，一定程度上影响了人防工作的进度。

对上述问题，我办领导十分重视，通过深入开展调查研究，集思广益，制定措施，理顺关系，保证了各项工作的顺利开展。

四、x年度人防工作思路

x年是全国人民深入贯彻党的x大和x届四中全会精神，继续深化改革和加大力度全面建设小康社会的一年，也是x市乘着“南博会”的东风在全区率先实现跨越式发展的一年。在新的一年里，我们要认清形势，振奋精神，进一步增强加快发展人防事业的紧迫感，解放思想，与时俱进，扎实苦干，在继续保持x年良好势头的基础上有新的突破。x年的总体思路是：以防空演习为龙头，以人防工程建设为重点，充分利用“136”工程的契机，全面提高人防工作的“三个效益”，以优异的成绩和崭新的面貌全面展示人防系统的新风彩。重点抓好以下工作。

(一)在政治文明、精神文明建设方面，紧跟市委、市政府部署，继续深入学习、贯彻党的x大和x届四中全会精神，努力实践“x”重要思想，抓好理论学习和勤政、廉政建设，抓好党建工作，不断提高广大党员干部的思想政治素质和业务水平，不断改进工作作风，提高工作效率，为完成年度目标工作打好思想基础。

(二)在人防业务建设方面

1、继续抓好防空袭演习工作。根据市委李纪恒书记的指示，在x年再搞一次比x年规模更大、项目更全、标准更高、效果更好、影响更大的防空袭演习。为此，我们要在认真总结经验的基础上，及早安排、周密计划、认真筹备，把这次新的演习搞得更好。

2、继续抓好新华街二期工程的建设，在保证安全、质量的前提下加快建设进度，力争年内完成，x年投入使用，及时发挥人防工程的战备、社会、经济“三个效益”。

3、利用我市“136”工程的契机，抓好人民路、民族大道(新梦之岛路段)人防工程建设的前期工作，争取上半年完成初步设计，下半年动工建设。通过扩大建设规模，努力提高我市人防工事的总量，尽快达到上级要求的市内人均工事面积的标准。

4、抓紧引进资金建设人防工程。

多渠道引进资金建设人防工程既是《人民防空法》的要求，也是加快人防事业发展的有效途径。我们要改变“有多少钱，办多少事”的陈腐观念，广开渠道、多方引资，以改变过去单一依靠自有资金建设大型人防工程造成的资金紧张局面，同时又为引入外来资金建设人防工程进行有益的探索。

5、继续抓好通信警报建设。在抓好维护管理的同时，不断扩大警报音响的覆盖面，不断提高各类设备科技含量，不断完善控制手段的技术水平，确保战备通信的畅通和全市警报试鸣的顺利进行。

6、继续深入开展人防机关准军事化建设活动，在保持原有成绩的基础上，深挖潜力，查找不足，不断完善原有的制度和方案，不断加强原有的“软件”和“硬件”建设，以更高的标准、更严的要求把准军事化建设推上新的台阶。

关于人防管道加固技术协议书(精)四

总包单位： (以下简称甲方)

分包单位： (以下简称乙方)

甲方将本工程项目分包给乙方施工，为贯彻“安全第一，预防为主”的方针，根据《1市招标、承包工程安全管理暂行规定》和国家有关法规，明确双方的安全责任，确保施工安全，双方在签订本工程项目分包合同的同时，签订本协议，以资共同遵照履行。

一、 工程概况

1、 工程名称：

2、 工程地址：

3、 分包范围： (具体工程项目以甲方提供的施工图全部图示实物量为分包范围)。

4、 分包方式：本工程项目采用包人工、包辅材、包机械、包工期、包质量、包安全及综合单价包干、竣工结算的分包方式

二、 工程期限

从3年六月十六日开工至3年六月三十日竣工。

三、 协议内容

1、 甲乙双方必须认真贯彻国家、地方和上级劳动保护、安全生产主管部门颁发的有关安全生产、消防工作的方针、政策，严格执行有关劳动保护法规、条例、规定。

2、 甲乙双方都应有安全管理组织体制，包括抓安全生产的领导，各级专职和兼职的安全干部，应有各工种的安全操作规程，特种作业人员的审证考核制度及各级安全生产岗位责任制和定期安全检查制度，安全教育制度等。

3、 甲乙双方在施工前要认真勘察现场，并制定有针对性的安全技术措施计划，严格按施工组织设计和有关安全要求施工。

(1) 工程项目应由甲方编制施工组织总设计;

(2) 工程项目由乙方按甲方的要求自行编制施工组织设计;

4、 甲乙双方的有关领导必须认真对本单位职工进行安全生产制度及安全技术知识教育，增强法制观念，提高职工的安全生产思想意识和自我保护的能力，督促职工自觉遵守安全生产纪律、制度和法规。

5、 施工前，甲方应对乙方的管理，施工人员进行安全生产进场教育，介绍有关安全生产管理制度、规定和要求;乙方应组织召开管理、施工人员安全生产教育会议，并通知甲方委托有关人员出席会议，介绍施工中有关安全、防火等规章制度及要求;乙方必须检查、督促施工人员严格遵守、认真执行。

6、 根据工程项目内容、特点，甲乙双方应做好安全技术交底，并有交底的书面材料，交底材料一式二份，由甲乙双方各执一份。

7、 施工期间，甲方指派刘军负责联系、检查督促乙方执行有关安全、防火规定;乙方指派王洪平负责本工程项目的有关安全、防火工作。甲乙双方应经常联系，相互协助检查和处理工程施工有关的安全、防火工作，共同预防事故发生。

8、 乙方在施工期间必须严格执行和遵守甲方的安全生产、防火管理的各项规定，接受甲方的督促、检查和指导。甲方有协助乙方搞好安全生产、防火管理以及督促检查的义务，对于查出的隐患，乙方必须限期整改，对甲方违反安全生产规定、制度等情况，乙方有要求甲方整改的权利，甲方应认真整改。

9、 在生产操作过程中的个人防护用品，由各方自理，甲、乙方都应督促施工现场人员自觉穿戴好防护用品。

10、 甲乙双方人员对各自所处的施工区域、作业环境、操作设施设备、工具用具等必须认真检查，发现隐患，应即停止施工，并由有关单位落实整改后方准施工。一经施工，就表示该施工单位确认施工场所、作业环境、设施设备、工具用具等符合安全要求和处于安全状态。施工单位对施工过程中由于上述因素不良而导致的事故后果负责。

11、 由甲方提供的机械设备、脚手架等设施，在搭设、安装完毕提交使用前，甲方应会同乙方共同按规定验收，并做好验收及交付使用的书面手续，严禁在未经验收或验收不合格的情况下投入使用，否则由此发生的后果概由擅自使用方负责。

12、 乙方在施工期间所使用的各种设备以及工具等均应由乙方自备。如甲乙双方必须相互借用或租赁，应由双方有关人员办理借用或租赁手续，制订有关安全使用和管理制度。借出方应保证借出的设备和工具完好并符合安全要求，借入方必须进行检验，并做好书面记录。借入使用方一经接收，设备和工具的保管、维修应由借入使用方负责，并严格执行安全操作规程。在使用过程中，由于设备、工具因素或使用操作不当而造成伤亡事故，由借入使用方负责。

13、 甲乙双方的人员，对施工现场的脚手架、各类安全防护设施、安全标志和警告牌、不得擅自拆除、更动。如确实需要拆除更动的，必须经工地施工负责人和甲乙方指派的安全管理人员的同意，并采取必要、可靠的安全措施后方能拆除。任何一方人员，擅自拆除所造成的后果，均由该方人员及其单位负责。

14、 特种作业必须执行国家(特种作业人员安全技术培训考核管理规定)，经省、市、地区的特种作业安全技术考核站培训考核后持证上岗，并按规定定期审证，中、小型机械的操作人员必须按规定做到“定机定人”和有证操作;起重吊装作业人员必须遵守“十不吊”规定，严禁违章、无证操作;严禁不懂电器、机械设备的人，擅自操作使用电器、机械设备。

15、 甲乙双方必须严格执行各类防火防爆制度，易燃易爆场所严禁吸烟及动用明火，消防器材不准挪作他用。电焊、气割作业应按规定办理动火审批手续，严格遵守“十不烧”规定，严禁使用电炉。冬季施工如必须采用明火加热的防冻措施时，应取得防火主管人员同意，落实防火、防中毒措施，并指派专人值班。

16、 乙方需用甲方提供的电气设备，在使用前应先进行检测，并做好检测记录，如不符合安全规定的应及时向甲方提出，甲方应积极整改，整改合格后方准使用，违反本规定或不经甲方许可，擅自乱拉电气线路造成后果均由肇事者单位负责。

17、 贯彻先订协议后施工的原则。甲方不得指派乙方人员从事协议外的施工任务，乙方应拒绝协议外的施工任务，否则由此造成的一切后果均由有关方负责。

18、 甲乙双方在施工中，应注意地下管线及高压架空线路的保护。甲方对地下管线和障碍物应详细交底，乙方应贯彻交底要求，如遇有情况，应及时向甲方和有关部门联系，采取保护措施。

19、 贯彻谁施工谁负责安全的原则。甲、乙方人员在施工期间造成伤亡、火警、火灾，机械等重大事故(包括甲、乙方责任造成对方人员、他方人员、行人伤亡等)，双方应协力进行紧急抢救伤员和保护现场，按国务院及地方有关事故报告规定在事故发生后的廿四小时内及时报告各自的上级主管部门及市、区(县)劳动保护监察部门等有关机构。事故的损失和善后处理费用，应按责任，协商解决。

20、 本协议未尽事宜，按甲方的有关安全管理规定执行。

21、 本协议签订的各项规定适用于立协双方，如遇有同国家和地方的有关法规不符者按国家和地方的有关规定执行。

甲、乙双方必须严格执行本协议，因违反本协议各项规定而造成的伤亡事故，由违约方承担一切经济损失。

四、 附 则

1、 本协议一式四份，甲方执二份，乙方执二份。

2、 本协议经双方代表签字、单位盖章后，作为本工程项目分包合同的附件同日生效，至本工程项目分包合同履行完毕即失效。

承包单位：1高炉项目部 分包单位：

单位地址： 单位地址：

代 表 人： 代 表 人：

电话号码： 电话号码：

签订日期：年 月 日

关于人防管道加固技术协议书(精)五

甲方(场地提供方)：密云县民防局(以下简称甲方)

乙方(场地使用方)： (以下简称乙方)(乙方是法人的按①填写，乙方是个人的按②填写)

①法人基本情况：法定代表人姓名： ，委托人姓名： ，法人驻址： ，营业执照复印件(附件1)。

②个人基本情况：性别： ，年龄： ，身份： ，住址： ，约定的通信地址： ，身份证号： ，身份证复印件(附件1)。

在平等、自愿的基础上，就乙方使用甲方人防工程(以下简称工程)的有关事宜，为明确双方权利、义务，经甲、乙双方协商一致，订立本合同。

一、工程基本情况

1、甲方同意将密云县

人防工程提供给乙方使用。

工程编号： 。工程建筑面积： 平方米、使用面积： 平方米，地面管理房建筑面积： 平方米、使用面积： 平方米。工程其他附属物：

(见附件2)

2、工程现有设施、设备情况详见《工程简况和主要设备设施状况》(附件3)。该附件作为甲方按照本合同约定交付乙方使用和乙方在本合同使用期满，交还该工程时的验收依据。

二、工程使用期限及用途

1、使用期限自 年 月 日起，至 年 月 日止。

2、该工程仅作为 使用。

3、使用期届满，乙方如要求继续使用，则必须在使用期满两个月之前提出书面申请，经甲方同意并取得有关行政部门许可后，重新签订使用合同。

三、工程使用期间乙方应承担的有关费用

1、人防工程内部相关设施设备应列清单，经双方确认后备存。合同到期或终止时，设施设备归甲方所有， 设施设备归乙方所有。归乙方所有的，乙方拆除后应恢复原状。

2、人防工程及设施设备的维护费用。

3、使用期间的所有物业管理费和保险费用。

4、因乙方使用该工程发生的其它费用(包括水电费、取暖费等)。 四、工程交付及收回的验收

1、甲方工程具备条件如下：

甲方保证工程本身结构完好、安全可靠。

2、验收时双方共同参与，如对装修、器物等硬件设施、设备有异议，应于五日内向对方提出。如未提出，视为交付合格。

3、乙方应于工程使用期满时，将工程及附属设施、设备交还甲方，本合同前款另有约定的除外。

4、乙方交还甲方工程应当保持附件2及附件3所列工程及设施设备处于完好状态，不得留存物品或影响工程的正常使用，未经甲方同意留存的物品及设施设备，甲方有权处臵。

五、工程使用与修缮

1、乙方在使用期内，应承担工程及设施设备的维修和维护责任。 2、甲方如需对工程设施设备维修，须提前五日书面通知乙方，乙方应积极配合。

3、当乙方发现工程主体结构出现安全隐患时，应及时向甲方书面报告。

4、乙方应合理使用工程及其附属设施设备。如因使用不当造成工程及其附属设施设备损坏的，乙方应立即负责修复或支付经济赔偿。

5、乙方使用工程期间不得进行影响周边单位、个人正常生产、生活的活动。

六、合同的变更、解除与终止

1、租赁期满合同自然终止。在合同期内，经甲、乙双方协商一致，本合同可变更或提前解除。一方如需变更或提前解除本合同，须提前两个月书面通知对方，且对方应以书面形式回复是否同意。如对方15日内未书面提出异议，视为同意本合同变更或提前解除。

2、未经甲方同意，乙方不得全部或部分或变相地出租、转租、转让、转借、抵押该工程。

七、与人防工程有关的特别约定

1、甲方依据有关规定对乙方使用工程情况进行检查、管理和监督，发现乙方违反安全管理法律、法规、规章或者不履行安全使用义务的，及时制止、纠正，并向有关行政主管部门报告。

2、甲方依据有关规定组织乙方进行人防工程安全使用管理的教育培训。乙方的相关管理人员上岗前，未经行业管理部门进行安全教育培训的，不得上岗。乙方应至少每季度组织本单位员工进行一次人防工程安全使用管理方面的培训，经常开展安全知识宣传教育。

3、乙方在使用中必须严格遵守《北京市人民防空条例》、《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理办法》(北京市人民政府第[152]号令)、《北京市人民防空工程平时使用安全管理规范》以及人防工程安全使用管理有关法律、法规及规范性文件的规定，服从民防部门的检查、监督和管理，遵守民防县民防部门制定的相关管理规定，并结合实际情况，制定具体的消防、防汛、治安、卫生防疫等安全使用管理责任制度、措施和相应的应急预案，设值班室(值班人员24小时在岗)，健全安全检查、教育培训等管理记录，负责消防、防汛、治安、卫生防疫等工作，履行人防工程安全使用管理责任，确保人防工程安全使用。如果发生火灾、水灾、治安等事故，一切民事、刑事等责任均由乙方承担。

4、乙方须符合工商、消防、治安、卫生等管理规定，并经有关主管部门检查合格后颁发相关证照。乙方应遵守经营行业的有关规定，做到证照齐全、依法经营。

5、《人防工程使用证》每年进行年度审查，乙方必须按通知时间到密云县民防局工程建设管理科办理使用证相关手续。

6、由于人防工程的特殊性，人防、消防、防汛、治安、卫生防疫等部门要求乙方经营使用工程必须配备的：上下水、洗漱间、卫生间;用电设施设备;机械通风系统或者空气调节装臵;机械防烟排烟系统、自动(简易)喷淋系统、应急照明系统、火灾自动报警系统以及其他消防设施和器材;防汛、防雨水倒灌等设施设备的购臵、安装和维护的责任由乙方承担，并保持各种设施设备的完好有效，符合有关部门规定。

7、乙方装修改造必须经甲方同意。装饰、装修材料需符合国家和本市规定的消防、环保、卫生等要求。进行装饰、装修等施工作业期间，不得投入使用。乙方不得擅自改造人防工程或者拆除人防工程的防护设施设备。确需装修改造的，必须将装修改造方案和施工图纸报送甲方并取得行政许可后方可施工。

8、乙方应每日检查工程及设施设备的安全，发现问题应立即采取应急措施、报告甲方。并承担工程及设施设备的日常维护、维修责任，保证工程及设施设备处于良好的战备及平时使用状态。重大隐患未排除前，乙方应停止使用。该隐患排除并经甲方同意后，乙方可继续使用。当需维修时，乙方须提前七日书面通知甲方，由甲方予以技术指导和监督。甲方向乙方提出维修要求后，乙方应按要求实施维修。

9、乙方不得占用人防工程设施设备专用房间(风机房、消毒间、滤毒室等)。

10、保证工程通道畅通，确保两个以上的安全出口，有人时不得上锁，通道内不得堆放杂物。

11、禁止私拉乱接电气线路。用电设备应质量合格并符合用电规范，配电线路不得擅自进行改装。

12、工程内严禁生产、储存剧毒、易燃、易爆、放射性、腐蚀性等化学危险品，不得使用液化石油气作燃料，不得使用液化石油气钢瓶和电炉子、电褥子、热得快等火源性电器用品。

13、乙方使用工程要经常保持清洁卫生，需配备有效消毒设施和存放垃圾、废弃物的专用设施。

14、使用期间乙方不得擅自改变工程使用用途。如需改变工程使用用途或使用人，须经甲方及有关管理部门同意后，由乙方和申请使用人防工程法定代表人共同到甲方办理变更手续，乙方即重新申办《人防工程使用证》，并重新与甲方签订使用合同书。

八、补充条款

九、违约责任

1、乙方违反本合同甲方可行使下述权利：

(1)责令乙方限期整改，乙方未达到整改要求时，甲方有权单方解除本合同;

(2)对情况严重并无法整改的，甲方有权单方解除本合同。由此造成的一切经济损失均由乙方承担。

2、使用期满，乙方应如期交还该工程。

十、免责条款

使用期间因不可抗力;法律法规调整;因民防部门对使用场地用途予以限制，致使本合同无法履行;战争、破坏性地震等突发事件;市政工程建设;人防工程维修、改造、回填或人防工程结构出现重大隐患等原因，造成本合同不能全部或部分履行时，甲、乙双方互不承担赔偿责任，但必须采取一切必要的补救措施以减少造成的损失。如遇拆迁，本使用合同自行解除，甲、乙双方互不承担赔偿责任。拆迁补偿款及经济补偿款归甲方所有。

十一、争议解决

因本合同发生的争议，由甲、乙双方协商或申请调解或依法向有管辖权的人民法院提起诉讼。

十二、生效条件

本合同自甲、乙双方签(章)后生效。

十三、其他事项

1、本合同补充条款及附件均为本合同组成部分，与主合同具有同等法律效力。

2、甲方按法人驻址或本合同约定的通信地址发出通知等材料，视为乙方收到该材料。

3、乙方应提供身份证明文件、营业执照复印件，甲方验证后可备存。所有复印件仅供本次合同使用。

4、乙方的名称、法定代表人、负责人、联系电话、住址等如果发生变更，须及时告知甲方，按规定办理相关手续。

5、本合同及附件一式四份，双方法定代表人签章(须加盖骑缝章)，甲、乙双方各持两份。

甲方： 乙方： 电话： 电话： 传真： 传真：

邮政编码： 邮政编码： 开户银行： 开户银行： 账号： 账号： 签约地点： 签约地点：

甲方法定代表人签字： 乙方法定代表人签字：

甲方盖章 乙方盖章

年 月 日 年 月 日

关于人防管道加固技术协议书(精)六

会议时间：20xx年3月31日

会议地点：甲方项目部办公室

会议议题：阳光在线小区地下车库人防工程竣工验收

参加单位及人员：

建设单位(林勇志、周响林、靳松山)

设计单位(周莉萍、张连江、范本虎)

勘察单位(李红忠)监理单位(朱屹、李植树)

施工单位(刘仁波、刘仁超)

会议主持人：林勇志

会议议程及内容：

建设单位(林勇志)：阳光在线小区地下车库人防工程各项分部、分项已验收合格，资料齐全，同意竣工验收。

施工单位(刘仁波)：阳光在线小区地下车库人防工程于20xx年10月8日开工，在整个施工过程中严格按照图纸及规范要求施工，各项施工程序自检后报监理核查并符合要求，各分部分项工程已验收合格，并达到验收规范要求，各项工程资料齐全，工程质量符合设计规范要求，我单位自评合格，达到竣工验收条件，同意竣工验收。

监理单位(朱屹)：本工程的监督程序及监督过程均符合监理规范要求，每项程序经施工方自检合格后报监理复核，坚持先报后验的原则，各分部分项资料齐全，同意竣工验收。

勘察单位(李红忠)：阳光在线小区地下车库人防工程结构质量符合设计及规范要求，工程资料齐全，同意竣工验收。

设计单位(周莉萍)：各项施工已按施工图纸及设计、规范要求施工完毕，各项检测资料齐全，均符合设计及验收规范要求，同意竣工验收。

建设单位(盖章)

代表人签字:

勘察单位(盖章)

代表人签字:

设计单位(盖章)

代表人签字:

监理单位(盖章)

代表人签字:

施工单位(盖章)

代表人签字:

关于人防管道加固技术协议书(精)七

同志们：

这次全市人民防空工作会议是市委、市政府和军分区确定召开的，主要任务是传达贯彻全省人防工作会议精神，总结回顾20xx 年全市人防工作，安排部署20xx年全市人防建设任务，推动我市人防事业又好又快发展。刚才，市人防办姜苏中主任传达了全省人防民防工作会议精神，作了工作报告，规划局卞局长进行了经验介绍，军分区肖培中副司令员作了重要讲话，就加强人防建设提出了具体要求。讲得很好，也很重要，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。

去年以来，全市人防系统在市委、市政府和军分区的正确领导下，在有关部门的大力支持下，以科学发展观为统领，认真贯彻国家有关人防建设的方针政策和市委、市政府的决策部署，各项工作得到了较快发展，取得了可喜成绩。全市人防系统以军事斗争人防应急准备为牵引，突出了人防建设与城市建设同步发展、防空防灾一体化建设两个重点，大力加强了组织指挥、通信警报、防护工程、行政执法、宣传教育、准军事化等体系建设，不断提高人民防空的整体抗毁、快速反应、应急救援和自我发展四大能力，取得了良好的战备效益、社会效益和经济效益，对全市经济社会发展起到了积极的推动作用。市政府对全市人防工作是满意的。在此，我代表市政府向全市人防系统的广大干部职工表示感谢。

下面，根据市委、市政府的工作部署，围绕20xx年我市人防系统的几项重点工作，讲几点意见。

一、坚持科学发展观，促进人防事业全面协调可持续发展

科学发展观是统领国家经济社会发展的根本指针，也是加强国防建设和军队建设的重要指导方针。人防建设是国防建设的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面，也是现代城市建设的重要内容。因此，我们一定要把科学发展观的深刻内涵和精神实质运用到人防建设的实际之中，促进人防事业全面、协调可持续发展。

要在经济社会发展全局中统筹安排人防建设。各级政府要正确处理当前与长远、平时与战时的关系，既要重视解决发展、民生问题，也要高度重视国防、民安问题，在坚持以经济建设为中心、加快经济发展的同时，把人防这一功在当代、利在千秋的全民战备事业谋划好、建设好。要牢固树立“一盘棋”思想，把人防建设纳入国民经济和社会发展计划，把符合人民防空要求的城市地下空间开发与人防建设规划纳入城市总体规划，把人防工作纳入政府工作目标责任体系，把人防经费纳入地方财政预算，进行统一部署安排。在推进城镇化战略、组织城市基础设施建设、开发利用地下空间时，都要把人防纳入其中，通盘考虑，切实贯彻落实人防建设要求，努力做到科学安排、统筹兼顾, 真正实现人防建设与经济建设、城市建设相互促进、协调发展。

要走多元化投资人防建设的路子。人防法规定，人防经费由国家和社会共同负担。各级政府对人防建设的资金保障要形成长效机制，作为硬性指标，做到年年有投入，并随着财政收入的增长而增加。要牢牢抓住城市化和繁荣发展服务业等重大机遇，充分发挥市场对资源配置的基础作用，在政策法规允许的范围内，运用市场机制和手段，调动各类投资主体参与人防建设的积极性。要用好、用足、用活优惠政策，切实维护和保障社会投资者的合法权益，使其在投资人防建设中能够得到应有的利益回报。要研究政府财政资金对人防建设投入的有效方式、方法，深入探索合资、合作、股份等形式建设人防的路子，扩大政府投资的引导、放大效应。

二、坚持以人防应急准备为牵引，扎实做好反“”军事斗争人防应急准备工作

当前，国防形势复杂多变，形势时常紧张，面对日趋严峻的国际国内形势，人防建设的战略地位和作用就更加突出，加强人防应急准备工作就更加重要。做好反“”军事斗争人防应急准备工作，是党中央着眼遏制危机、打赢战争做出的重大战略部署。今年是反“”军事斗争人防应急准备的关键时期，国家颁发了《人民防空应急准备实施计划》，对人民防空应急准备的各项工作提出了明确要求。我市地处山东北部，全国第二大油田的腹地，京津地区通往胶东半岛的交通咽喉。境内地势平坦，交通发达，是黄河下游的重镇之一，战争初期将是敌人实施战略空袭的重要目标和实施战役空降的重要地区，战略位置重要。做好反“”军事斗争人防应急准备工作责任重大。各级各部门要从国家战略安全的大局出发，以高度负责的态度，充分认识加快人防发展、做好人防应急准备工作的重大意义， 把人民防空应急准备摆上重要位置，列入议事日程，结合本地实际，抓紧研究制定本地《人民防空应急准备工作计划》，细化工作内容，明确目标要求，认真组织实施。要进一步建立健全人民防空应急指挥机构，定岗定位，具体到人，明确各指挥要素，完善与相关部门指挥协调机制，配套各种保障计划和平战转换措施，提高人民防空组织指挥效能。要加快人防工程建设，特别是要抓好防空地下室建设，不断完善人防设施功能，扩大防护工程规模，有效提高市区人均工程占有量。要加强人防专业队伍建设，各有关部门和单位要依法落实各类专业队伍人员编配，严格按预案定人、定岗、定位，明确专业队伍责任单位，落实装备和保障经费，积极组织适应性训练，逐步提高遂行应急任务的能力。要加快推进人防指挥所等核心工程与信息化建设，确保按时限完成上级规定的人防应急准备工作任务。

三、坚持依法治国基本方略，积极推进人防管理制度化、法制化进程

依法建设和管理人防工作，是贯彻落实依法治国方略、建设法制政府的重要内容，也是加快我市人防建设步伐的客观需要。各级人防部门要认真贯彻落实国家有关人防建设的法律法规，加大人防执法力度，研究制定人防工程建设管理、信息化建设发展、重要经济目标防护等行政法规，进一步完善配套人防工作的法律体系，切实使人防建设有法可依、有章可循。

一是切实依法履行领导人防工作的职能。实行军地双重领导体制，是人防工作必须坚持的基本组织原则和法律制度。各级政府要切实把人防建设摆上重要议事日程，列入政府工作报告和经济社会发展考核内容。各级军事机关要主动配合政府工作，建立健全军政联席会议和联合办公等制度，充分发挥军地双重领导的优势，切实把人防各项工作落到实处。

二是严格依法行政，建立健全人防工作机制和政策法规体系。要严肃查处任意损坏、侵占、拆除和危害人防工程的行为，依法保护人防国有资产安全完整，确保战时使用效能。各级执法部门要采取有力措施，积极维护人民防空法规的权威性和严肃性，严肃查处违反人民防空法规的违法行为，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。各级人民防空部门要以《人民防空法》为依据，认真加强思想、组织和作风建设，建立健全监督管理机制，强化自身职能，坚持依法行政、依法管理，努力建设一支高素质的人民防空执法、管理队伍。

三是及时有效地研究解决人防建设中出现的新情况、新问题，加快推进人防工作的制度化、规范化。市人防办要加强对全市人防行政执法的效能督察和绩效考核，进一步提高行政执法的水平和质量。当前，要切实落实防空地下室报建联审制度，下决心解决好违规审批不建、少建或缓建防空地下室和随意减免人防建设费等问题，确保防空地下室应建尽建，易地建设费应收尽收。人防建设是一项社会公益事业，不仅仅是人防部门的职能，还需要各级各部门和社会各界的大力支持和配合，《人民防空法》也赋予了各有关部门应履行的职责。发改、规划、建设、国土、消防等部门一定要按照中央、国家、省有关法律法规的要求，积极协助人防部门把好各个关口，禁止随意减免缓建人防设施，防止城市防护形成新的空白。城区新建民用建筑关于防空地下室建设和易地建设费的项目，未经人防主管部门审批，相关部门擅自发放相关许可手续的，依法追究相关部门主管负责人和直接责任人的执法过错责任。

四、坚持改革创新，促进人防事业又好又快发展。

当前人防工作既面临机遇，也面对一些深层次矛盾和现实困难。要深化改革，开拓创新，积极拓宽人防发展的路子和空间，增强人防事业为经济建设、为城市发展服务的能力。今年，国家将继续加强和改善宏观调控，严把土地使用闸门，地下空间开发已成为拓展城市发展空间的重要途径。人防建设要抓住这一重大战略机遇，把地下空间开发作为投融资体制改革的立足点、切入点，按照有效开发、合作双赢的原则，探索建立地下空间开发的市场化运作机制，吸引社会资金投入人防工程建设。要抓住繁荣发展服务业的机遇，深化人防产权制度改革，积极探索新形势下人防设施市场化的措施和途径，大力发展人防服务业，实现平战结合，提高人防建设效益，积极探索人防产业化发展的路子。

人防建设是一项重要而繁杂的社会系统工程，涉及面广，政策性强。各级政府和有关部门要进一步统一思想，提高认识，切实加强对人防工作的领导，加大人防建设投入，统筹安排好指挥工程、大型公用人员掩蔽工程和应急准备重点项目所需资金。规划、财政、国土、建设、消防等部门要在规划、资金、土地、建设等方面，继续加大对人防工作的支持力度，形成共同推进人防工作的合力。

尤其需要强调的是，各县要尽快开展人防工作，在成立机构、落实编制的基础上，4 月底前各县人防办主任配备到位，6 月底配齐配强工作人员，明确办公地点，实行财务独立，并结和实际制定出台配套性法规文件，下半年开展工作，开好头、起好步，确保人防法律法规及政策规定在县区全面贯彻落实，确保全市人防工作的整体推进，近期，市政府将组织工作组到各县进行检查。

同志们，新时期加强人防建设，是一项重要的战略任务，责任重大，使命光荣。各级各部门要按照提出的倡导“八个方面良好风气”的要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风建设，从国家战略安全的大局出发，以高度负责的责任感和使命感，解放思想，开拓创新，真抓实干，为实现市委市政府提出的“奋力拼搏20xx，科学发展再创佳绩”的战略目标任务做出积极的贡献，努力推动我市人防事业又快又好发展。

关于人防管道加固技术协议书(精)八

（1）工业水池、消防水池、生活水池，建筑面积分别是209m2、96m2、15m2,水池分别为800m3、300m3和50m3。它们之间相邻距离约10米左右，主要设备材料选用国内外的优质产品。

（2）工业、消防、生活水池形状为钢筋砼矩形水池，水池埋深地下均为1.2米，露出地面分别为3.65米、3.15米、3.12米，池机均复土500厚，池外壁用240mm厚红砖砌保温墙，基础垫层均埋深在-3.0米处，用c10砼整板浇筑至-1.2米标高底板处，此处地质为粘性膨胀土，有部分为塘沟，注意本基底必须要落在老土层上的规定。

（1）   施工准备：

施工前要熟悉图纸，查对标高、预留套管、埋件位置，放轴线，做好周围排水工作。

（2）   施工顺序：

第一步施工800m3、水池基础垫层(挖基坑→清底→验槽做好周边临时排水→支模板→浇砼垫层→垫层周边分层回填夯实)待垫层周边回填完毕，再施工300m3、50m3垫层，垫层施工方法同上。第二步施工800m3、300m3、50m3水池底板与池壁的斜托上部约300mm处。第三步施工800m3池壁与顶板连接的斜托下部处，为了方便施工，不影响工期，300m3和50m3与800m3水池进行穿插施工。第四步施工现浇顶板及水池进行灌水试验、验收。第五步施工池内导流墙及池外壁保温墙。第六步施工池壁内外抹灰。第七步施工池顶复土及周边回填夯实。

（3）   施工组织：

设水池施工专班，固定清基、回填打夯工人18人，砼工25人，泥工15人（包括砌砖、抹灰工），钢筋工10人，木工班20人，安装电焊工5人，即六个班组：土方班、砼工班、泥工班、钢筋班、木工班、安装班。

（4）   机械设备：

1m3反铲1台、推土机1台、电动打夯机5台、机动翻斗车3台、5t自卸车4辆、电动葫芦2台、砼搅拌机、砼输送泵、拦灰机统一调配。

（5）   施工进度：

三个水池总工为35天，用流水线穿插施工方法施工，分别为（挖基坑＝2天，基础垫层＝5天，回填＝2天，钢筋绑扎＝5天，底壁顶浇砼＝7天，试水＝2天，砌体＝4天，抹灰＝7天，复土＝2天）。

1、   施工测量：

按站区内固定坐标及标高，用经纬仪和水准仪进行测算、图示位置和标高，用龙门钢管定轴线控制桩、高程桩，并测设临时水准点，临时水准点和轴线控制桩的设置，便于观测，一定要牢固，并采取保护措施。

2、   基坑开挖：

基坑底部的开挖宽度可按下式计算：

b＝b1＋2b1+b2

式中b基坑底部开挖长或宽

b1垫层宽度或长度

b1每侧工作面宽

b2可变数（设临时排水或需设挡土板宽度）

边坡坡度按硬塑粘性土类，放坡系数为1：0.75计算，现根据现场实际情况，基底周围需设一条临时小明沟（离垫层500mm外）。再设临时抽水井中一个，以防下雨时损坏基底土质，挖基底土方时，根据反铲性能，可次挖到设计标高以上200mm，以后用人工挖除至设计标高，若遇有地下水，根据排水条件和场地情况挖至地下水位以上，待排除地下水后再挖至预定标高。

3、   验槽

根据图纸要求，不同土质情况有不同的地基处理，在开挖基坑时，及时会同设计、监理方确认土质情况，并对基础形式作业决定。基坑底高程的允许偏差为±20mm。

4、   施工排水

施工排水采用明沟排水，设排水井用清水泵抽水，排至场地排水系统，排水沟终止使用后用砂石将排水沟、井填实。

5、   基础垫层

待验槽完毕，及时安排木工支模、复测垫层标高，注意留置入水坑部位尺寸，浇筑砼整板垫层。待砼强度达到75%时，清理杂物抽干积水进行垫层周边分层回填工作。

6、   水池底、壁、顶施工

先清扫垫层，弹出按图纸上的轴线、壁厚、柱位置，然后绑扎钢筋，预埋、焊接壁上套管。在保证质量前提下，现把水池分成三次浇筑：第一次在底板与池壁斜托上部300mm处留施工处，在这300mm处壁中设橡胶或钢板止水带，止水带300宽通长、上露150mm砼内150mm，要安放平直。第二次绑扎池壁钢筋、支模板在顶板与池壁斜托下部留施工处，第三次绑扎顶板钢筋，预埋出汽孔套管，浇顶板砼。做好池壁顶、砼保养工作。

7、   精心处理施工缝

在每一施工处钢筋绑扎完毕后及时清理松动砼渣、杂物等。在施工时要尽量缩短施工缝，上、下两层砼的浇灌间隙时间，在浇灌前要浇水湿润，先铺10cm水泥砂浆（同强度等纺的砼，除去石子）再倒入砼。

8、   钢筋绑扎施工

按施工图纸施工，严格控制保护层厚度，钢筋遇到孔洞时应尽量绕开，不得截断，如必须截断时，应与孔洞加固环钢筋焊接锚固，钢筋搭接接头应相互错开，搭长按图纸要求施工，同截面处钢筋接头数量应不大于总数量的25%。

9、   模板工程

支水池、池壁、顶模板，应先立内模，绑扎钢筋完毕，再立外模，为了使模板有足够的强度，刚度和稳定性，内外模用拉结止水螺栓，钢管紧固，内模里圈用花蓝螺栓、螺丝拉条拉紧。

10、   砼浇灌和振捣

浇注砼时应沿池壁四周均匀进行，每层高度约20-25cm（若浇注高度超过2米时，应设串桶、溜槽、溜管等下落，以保证砼不发生离析现象），并设专人检查拉紧螺丝，防止模板走动，应尽量减少施工次数，浇砼进宜先低处后高处，先中部后两端连续进行，避免出现汽缝，应确保跔的振动时间，使砼中多余的气体和水分排出，对表面的积水应及时排干。池底表面在砼初凝前应压实抹光，从而得到强度高抗裂性好内实外光的砼。

11、   砼养护

砼浇好应保持湿润环境14d，防止表面因水分散失而产生的干缩裂缝和减少砼的收缩量。

12、   水池施工

主要应防止变形缝的产生，施工时可采取以下措施：

1）应采用425＃矿渣硅酸盐水泥，并尽量减少水灰比，使水灰比≤0.55。

2）若设置“后浇缝”后浇缝宽度取1.0-1.2m两侧砼断面做成企口，后浇缝钢筋不断开，后浇缝必须贯通整个水池，即池底、顶板、全部设缝。一般在池壁浇灌砼后1.5-3个月且气温低于池壁浇灌的温度时，方可浇灌后浇缝砼，后浇缝应采用补偿收缩砼（微膨胀砼）浇筑。

13、   做好水池灌水，试水验收准备，试水时间为一昼夜。

14、   导流墙及保温墙砌筑施工：

1）砌保温墙时应先搭设外墙双排钢脚手架，然后把池外壁底上口，斜形部位清洗干净。用c15细砼支模捣实找平，测出水平线，四角立皮数杆，把池壁上的拉墙筋调直，提前一天把红砖浇水湿润，砂浆按设计配合比配料、施工，做到砌体要平直、砂浆饱满美观。

2）砌导流墙，先把池内清洗干净，按图弹出墙身部位，详细做法同上。

15、   池体内外抹灰施工。

先内后外，先把池内壁底清理，冲洗干净，浇水湿润池内壁顶，先刮防水水泥浆一道，然后用1：2防水砂浆抹平压光，外墙清洗干净，浇水湿润，用1：2水泥砂浆分层抹平直。

16、   池顶复土施工：

池顶复土应沿水池四周及池顶分层回填，防止超填，顶析表面要避免大力打夯。

1、坚持项目部制定质量负责制，坚持质量方针目标管理，严格按照设计施工图施工，以国家标准、规范要求控制施工过程，按检验评定标准验收工程质量。

2、现场成立专职质栓员及班组兼职质检员，进行工程质量层层监控，严格把好控制质量的6大关键：图纸会审关、技术方案关、严格按照施工图纸及操作规程施工关，各种材料及半成品的验收检验关，按照隐蔽及评定标准验收关及生产管理人员的素质关，使施工全过程处于受控状态。

3、推行全面质量管理，实行质量目标跟踪管理，关键部位设质量管理点，对班组进行技术交底，专、兼职质检员随时做好跟踪检查，做好标记。

4、认真落实执行“三检制”和“隐检”验收检查制度，技术部认真做好分项施工操作工艺，采取质量预控措施，做好逐级交底，落实岗位质量职责，作业班组对每道工序实行“自检”“互检”“交接检”专职检查员进行“复检”，重要部位项目技术负责人组织“专检”把关，隐检验收是一项关键工序，每次隐检必须请建设单位验收，签认后方可进行下一工序。

5、加强原材料试验和半成品检验工作，不合格产品不准使用，主要材料、钢筋、水泥、防水材料等无出厂合格证和复试检测合格证明，禁止使用。

6、1）质量管理轨道不得失控，要敢管、敢查、敢处理，坚决杜绝不合格产品，确保工程质量优良。

2）工程质量重点控制点见下表

施工项目   质量管理点   质量要求（控制目标）

施工测量   轴线、标高   根据勘测处提供的坐标点、水准点制定测量工作方案，经批准后，采用先进测量仪器，由专业技工施测，反复校核，保证精度。

主要材料进场   水泥、钢材、防水、材料   必须有出厂合格证和检验报告，并按规定进行取样验收合格后才能使用。

钢筋制作及连接   钢筋接头   必须由培训合格的技术工人操作，按规定取样试验，接头位置及方法必须满足相关标准要求。

模板制作和安装   模板的刚度、强度、稳定性、几何尺寸   模板施工必须设计方案，严格按方案进行，验收合格后，再进行下道工序。

混凝土浇筑   混凝土配合比及养护   必须由试验配出配合比，使用合格的计量器具，严格按配合比搅拌，按方案的顺序及方法浇筑及测温养护。

1、施工现场成立以项目经理为责任中心的安全生产委员会，设立专职安全员，健全安全保证体系，完善安全网络，定期检查，定期会议。

2、安全生产目标是“专群共管”以防为主，严格管理，确保全体人员安全，坚持明确“安全、质量、进度”的调节调度顺序原则。

3、参加施工工人要熟知本工程的安全技术操作规程，在操作中，应坚守工作岗位，严禁酒后操作。

4、电工、焊工、各种机动车辆司机，必须经过专门训练，考试合格发给操作证，方准独立操作。

5、要正确使用个人防护用品和安全防护措施，进入现场，必须戴安全帽，禁止穿拖鞋和光脚。在没有防护设施的高空和陡坡施工，必须系安全带，距离地面3米以上作业要有防护栏杆、挡板、安全网。安全帽、安全带，安全网要定期检查，不符合要求严禁使用。

6、施工现场的脚手架、防护设施、安全标志和警告牌不得擅自拆动，需要拆动的，要经过工地负责人同意。

7、施工现场的洞坑、沟、等危险处应有防护设施或明显标志。

8、坑槽施工，应经常检查边壁土质稳固情况，发现有裂缝、疏松或支撑走动，要随时采取加固措施，根据土质、沟槽、深、水位、机械设备重量等情况确定堆放材料和施工机械距坑边距离。

9、下雨前后，要检查工地临时设施，脚手架、机电设备、临时线路，发现倾斜、变形、下沉、漏雨、漏电等现象，应及时修理加固，有严重危险的立即排除。

10、现场道路应加强维护，斜道和脚手板应有防滑措施。

11、钢管脚手架的立杆应垂直稳放在金属座或垫木上，立杆间距不得大于2米，大横杆间距不得大于1.2米，小横杆间距不得大于1.5米，钢管立杆、大横杆接头应错开，要用扣件连接拧紧螺栓，不准用铁丝张扎。

12、模板支撑不得使用腐朽、扭裂、劈裂的材料，顶撑要垂直，底端平整坚实，并加垫木，木楔要钉牢，并用横顺拉杆和剪刀撑拉固，支模应按工序进行，模板没有固定前，不得进行下道工序，禁止利用拉杆，支撑攀登上下。

13、钢筋制作绑扎，钢材、半成品等应按规格、品种分别堆放整齐，制作场地要平整，工作台要稳固，照明灯具必须加网罩，拉直钢筋卡头要卡牢，地锚要结实牢固，拉筋沿线工业区域内禁止行人，绑扎立柱，墙体钢筋，不得站在钢筋骨架上和攀登骨架上下，整体竖起。柱筋在4米以上，应搭设工作台、柱、墙、骨架、应临时拉牢，以防倾倒，钢筋断料时注意机械伤人。

14、砼工、应注意事项，用输送泵输送砼，管道接头。安全阀必须完好，管道的架子必须牢固，输送前必须试送，检修必须卸压，浇砼使用的溜槽及串筒节间必须连接牢固，操作部位应有护身栏杆。不准直接站在溜槽梆上操作，使用震动棒应穿胶鞋，湿手不得接触开关，电源线不得有破皮漏电。总之，每个施工人员都要时时处处，注意安全，杜绝事故发生。

1、施工现场各级管理人员，必须做好现场的各项管理工作，做好场容整齐、清洁、卫生、安全、防火、道路畅通，防止污染。

2、按施工设计平面布置图放置材料和机具设备，不能乱堆乱放材料及杂物，及时清理各自岗位的施工现场杂物，做到工完场净。

3、合理调整安排工序，做到文明管理，不野蛮施工，严禁发生打架斗殴，酒后操作等违章现象。制定成品保护措施，以免造成不必要的返工浪费，建立卫生管理制度，讲究个人健康卫生。

4、现场成立义务消防队，消防工作以防为主，防消结合，经常检查消防设施有效使用情况。电气焊工必须持证上岗，清理作业场地周围易燃物或采取有效的防范措施。

5、施工现场道路做到畅通平整，设置排水渠，按施工设计平面布置设水电线路，做到无漏电、水管无漏水现象。

6、现场应设有男女厕所，不得在工地内随意大小便。

7、爱护公共财产和公共设施，注意节约用水、用电，加强团结，讲礼貌，互相帮助，创造良好的施工现场环境。

(1)   砼在冬季施工中，主要是要避免砼早期受冻。消除砼冻害的措施，除对其进行养护、加热保温尽快达到临界强度外，还可以采用掺防冻外加剂的办法，以保证混凝土在达到临界强度前不冻结。

(2)   材料要求

冬季施工时砼所用水泥，可采用符合现行标准规定的普通硅酸盐水泥、矿渣硅酸盐水泥和火山灰质硅酸盐水泥，当确定了采用哪一种养护方法，可参照下表选用水泥品种。

按养护方法选择水泥品种

养护方法   水泥品种选择

蓄热法   应选用水化热较高、标号高的水泥

蒸汽法   宜选用火山灰质硅酸盐水泥和矿渣硅酸盐水泥，以保证砼在终凝时获最大的相对强度，禁止使用矾土水泥。

电热法   宜选用标号425号的水泥、以免延长加热时间，增加用电量引起电热后出现强度增长降低的现象。

冷砼   应采用标号高于425号的普通硅酸盐水泥，禁止使用矾土水泥。

砼所使用的砂、石和的质量要求，按钢筋砼工程施工及验收规范有关规定执行。

(3)砼拌制

冬季施工中拌制砼所用的材料，如砂、石、水都应保持正温，一般应进行适当加热，使砼达到要求的温度，材料加热应优先考虑加热水，因水的热容量较大，加热方便。再考虑对砂、石加热(注水泥不得加热)。搅拌时，应先加入砂、石和水拌合，然后再加入水泥拌合，防止水泥产生假凝现象，使砼和易性变差，降低后期强度，不得将水泥与热水直接搅拌，禁止将带有冻团及冰雪的砂、石装入搅拌机内。搅拌时间应比常温季节延长50%。

(4)砼的养护

冬季施工砼的养护方法有暧棚法、蓄热法、蒸汽加热法、电热法、外加剂法和冷砼法等六种。现我们根据建筑物及所在地了解的实际情况，今采用二种方法并用进行养护。第一种：拌合砼时加防冻外加剂。外加剂用量按有关技术说明进行。第二种：采用暧棚法养护。在水池周围搭起暧棚，当浇灌和养护砼时，棚内设置炉火或安蒸汽排管采暧，维持棚内所需温度，使砼在正温养护下达到规定的设计强度。暧棚搭设应在便于施工的条件下，尽量减少暧棚的体积。为利于保温，搭设应严密，周围可以采用防水布、塑料薄膜等材料。在用火炉做热源时应注意安全防火。

1、   当预计连续10天内的平均气温低于5℃或当日的最低气温低于-3℃时，砖砌体工程按冬季施工的有关规定进行。根据我们对所在地了解的实际情况，本工程现采用抗冻砂浆法进行施工，在普通砂浆内掺入一定数量的抗冻外加剂，使砂浆在负温下不冻结，且强度能够继续缓慢增长。

2、   冬季砌筑应注意事项：①砖砌前应消除表面冰霜、积雪、浮灰，水泥应采用普通硅酸盐水泥，使用前应未遭冻结，不可使用无熟料水泥。砂中不得有冻块和直径大于1cm的冻结块，石灰膏、电石膏等应防止受冻。

②砂浆应用水泥或混合砂浆，不得使用石灰砂浆、粘土砂浆，抗冻砂浆一般不进行加热，施工时砂浆温度与室外气温差应在30℃以内，最终温差不超过20℃。

③配筋砌筑中的钢筋，应涂以防锈或防腐剂作防锈措施。

④配制抗冻砂浆。抗冻剂应设专人配制，先配成标准浓度溶液，然后再以一定比例掺入温水配成所需要的施工溶液使用。砂浆搅拌时间应比常温季节增加1/2-1倍，搅拌时，不得随便加水。

⑤砌筑时应采用一铲灰、一块砖、一揉压的“三一”砌砖法，平铺压搓，以保证良好粘结，不得大面积铺灰砌筑。砂浆要随拌随用，不要在灰槽中存灰过多，防止冻结。

⑥每天砌筑高度及时间断处的高度差均不得大于1.2米，间断处应作成阶梯形。

⑦每天砌筑后，砖面上不应铺灰，并用草袋、草帘等保温材料覆盖，以防止砌体砂浆受冻。继续施工前，应先扫净砖面后再施工。