分布式协议书模板怎么写 协议书的格式及样板(3篇)

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有关分布式协议书模板怎么写一

灵丘县有着悠久的历史文化，“灵丘”之名始于战国，因战国时期赵国第六位国君赵武灵王葬于此而得名。但灵丘经济发展十分滞后，被确定为国家级贫困县。幸运的是，在____年10月，灵丘县被确定为共青团中央定点帮扶对象，从此灵丘的经济有了起色。

在灵丘县委、县政府以及团中央扶贫工作队的大力帮助下，我们开展了一系列丰富多彩的活动。作为一名政治学与行政学专业的学生，走访上堡村新农村建设(团中央扶贫工作队选定的定点帮扶村)给我留下的印象最为深刻。

一、走访上堡村

7月18日，在团中央扶贫工作队陈宁老师的带领下，我们中北大学人文社会科学学院“三下乡”暑期实践队参观了上堡村新农村建设。上午九时，我们一行从宾馆出发，在平坦的乡村公路上行驶了大约四十分钟，到达了上堡村。车子刚到村口就听到了喜庆的锣鼓声，原来是村支部书记李应山带领村民们在村口迎接我们。看着村民们那喜庆的笑脸，听着那震耳的鼓声，让我们真切地感受到了村民们那种热情好客和奋发向上的精神风貌。

在村支书李应山的带领下，我们首先参观了村办公室并在那里开了个临时座谈会。会上李书记将上堡村的情况向我们作了详细的介绍，并表示有信心将上堡村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，让我们倍受鼓舞。接着，陈老师也向我们详细地介绍了扶贫工作队在上堡村的各项工作。通过他们的介绍，使我们对上堡村的情况有了进一步的了解。会后，我们“三下乡”实践队向居住在村老年公寓的孤寡老人赠送了牛奶和饼干。随后，我们在李书记的带领下参观了仁用杏种植场、大棚蔬菜种植棚以及獭兔养殖和沼气的综合利用项目，这四项是团中央扶贫队的重点帮扶项目，也是上堡村的特色项目。通过这次参观使我们对村子的现状有了比较深入的了解。

二、上堡村的现状

毋庸置疑，上堡村近年的经济取得了可喜的发展，村民的生活水平有了很大的提高，村民的文化生活也得到了极大的丰富。然而就在几年前，上堡村还是一个传统的农业村，农民的经济来源主要靠粮食耕作，是个远近闻名的贫困村。勤劳的上堡人没有被贫穷吓倒，而是在自己选出的村干部的带领下，在团中央扶贫工作队的帮助下，努力建设自己的家园，朝着社会主义新农村这一伟大目标不断奋斗，并取得了可喜的成就。

(一)村民自治，乡风文明

村民自治，是在党的领导下亿万农民群众的伟大创造，是农村改革的重大成果。它的含义包涵四个方面：民主选举，即直选;民主决策，即通过村民会议决定重大事项，通过村民代表会议研究日常工作;民主管理，通过制定村民自治章程或村规民约，建章立制实现规范化管理;民主监督，即实际村务、财务公开，民主评议干部，建立重大事项汇报制度。

实现村民自治，扩大农村基层民主，是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创举，是建设社会主义新农村的重要组成部分。上堡村的村民自治工作取得了可喜的成就，不仅把村民公认的、真心实意为群众服务的人选进了村委会;还充分地调动了广大村民当家作主的积极性、主动性，增强了自主意识、竞争意识、民主法制意识、促进了村民素质的提高。

1、村民直选，民选村长为村民负责

上堡村要想摆脱贫困、取得经济的发展，一个强有力的领导班子是不可或缺的。因此在县委、县政府的指导下，依据相关规定，选出了以李应山为主任的新一届村委会领导集体。

新一任领导集体除继承了老一辈艰苦朴素、吃苦耐劳的精神外，更加注重了创新，带领着村民们认真学习党的各项方针政策、积极了解各种新事物。特别是近年来积极配合团中央扶贫工作队的工作，认真宣传“整村推进”政策，勇做致富的带头人。

团中央扶贫工作队也十分重视对上堡村干部的培养，经常组织村干部去发达地区考察学习、参观取经，通过考察学习使村干部的素质得到了很大的提高。党支部书记李应山在考察完后感慨到：上堡村离社会主义新农村的目标还很远，与先进地区相比，无论是经济发展水平还是农民自身素质均存在较大差距。村委会全体成员一致表示，在今后的工作中要不断提高自身素质，围绕促进增收这一中心，带动广大村民努力发展特色农业，有信心将上堡村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。

正是有这么一个强有力的领导班子，全心全意地为村民服务，才使得上堡村发生了实实在在的变化，逐渐摆脱贫困，朝着社会主义新农村这一伟大目标不断前进。

(1)种植大棚蔬菜

20__年扶贫工作队投资18万元新建6座高标准蔬菜大棚，积极推广大棚蔬菜种植，为农民增收探索新路子。

为支持上堡村发展蔬菜产业，20__年夏天，扶贫工作队借款2万元给村委会，用于购买种植西红柿用的架杆。据统计，种一亩露地蔬菜年收入可达1000至20__元，比种植玉米每亩地多收入500至1600元。20__年10月，扶贫工作队投资新建钢架结构蔬菜大棚6座，每座大棚占地0.7亩。据测算，每座大棚种植反季节西红柿和黄瓜，单季可收入5000至8000元。

为从硬件上保障建成的蔬菜大棚充分发挥示范和带动作用，扶贫工作队还投资10余万元为蔬菜大棚建设配套设施，建起了150立方米的蓄水池一座。按照一个蔬菜大棚使用20吨水/月计算，抽一次水足够6个蔬菜大棚使用一个月;15天抽一次水，就可满足12个蔬菜大棚的用水需求，为今后增加蔬菜大棚种植规模打下基础。另外，扶贫工作队为蔬菜大棚架设了照明电，铺设了灌溉引水管道，给每个大棚内配备了滴灌设备，并在每个蔬菜大棚内建起沼气池和猪圈，将蔬菜大棚建成“圈舍、厕所、沼气、大棚”四位一体的高标准生态农业示范项目。

因地制宜，引导上堡村村民大力发展大棚蔬菜和露地蔬菜种植，不仅有效地促进了上堡村农业产业结构调整，还带动了更多的农户走上生产发展、生活宽裕的小康道路。

(2)发展庭院沼气

为响应农业部“生态家园富民计划”，为上堡村村民寻求新的能源，扶贫工作队积争取县农业局的支持,在上堡村首批兴建了23户庭院沼气示范池，带动全村百姓发展庭院沼气，创建生态家园。

沼气推广工作开始后，自愿建设庭院沼气的上堡村村民纷纷到村委会报名申请，扶贫工作队和县农业局沼气技术人员联合入户，调查农户是否符合建设庭院沼气的条件，重点调查庭院环境、牲畜数量、家庭成员文化程度等。经扶贫工作队与县农业局、上堡村村委会协商，最后选定上堡村23户农户为庭院沼气建设示范户。

县农业局和扶贫工作队共同出资四万多元建设庭院沼气。县农业局组织技术人员施工，扶贫工作队负责协调，受益农户投工投劳，建成的23户庭院沼气池，目前大部分已产生综合效益。

沼气投入使用后，效果极其明显，农户庭院和室内环境变干净了，农民逐步养成了良好的卫生习惯。实践证明，建设庭院沼气，有利于更新农民观念，提高乡风文明程度，美化村容村貌，是大力推进社会主义新农村建设的好抓手。

(3)养殖獭兔

獭兔属高效食草动物，具有繁殖能力强、饲养周期短、见效快、生产潜力大、不分地区、人人能养的特点。獭兔皮具有皮毛细密平整、光泽好、皮板轻柔、保暖性能好等特点，通过鞣制加工獭兔裘皮，可制作各式长短翻毛大衣等各种獭兔皮服装，具有很高的经济价值。

20__年扶贫工作队将獭兔的养殖作为重点发展项目，为了解决单户村民无力承担市场风险，缺乏资金、技术的问题，扶贫工作队还特地帮助落水河乡成立“獭兔养殖合作社”，为社员提供资金、技术援助，现在已经有很多上堡村村民加入了合作社，取得了良好的经济效应。

(4)种植仁用杏

仁用杏是我国特有的产品，主要分布在河北、辽宁、内蒙古、山西、陕西、甘肃、河南等地。仁用杏全身是宝。杏肉可加工成干、脯、蜜饯、汁、酒、罐头等。杏仁可加工成杏仁乳、茶、精、糕点、罐头等。杏仁营养价值很高，富含蛋白质、碳水化合物、粗纤维、脂肪、糖类、磷、钙、铁、锌、铜、锰等微量元素和多种维生素。杏仁还是一种良药，因此具有很高的经济价值。

，上堡村社会实践报告上堡村无论是气候还是土壤都很适合仁用杏的种植，扶贫工作队便把仁用杏作为了上堡村的又一重要项目来推广，现在已经有900亩的种植规模。

三、对上堡村发展的建议

(一)进一步加强村党支部的建设，提高村干部的素质

现任村支书李应山以及全体村干部，为上堡村的建设中作出了重要贡献，他们务实的工作作风和全心全意为村民服务的精神，得到了村民和领导的认可。然而随着上堡村的发展，对村干部的要求也越来越高。因此要不断加强党支部建设、提高村干部的素质，以适应发展的需要。

(二)进一步加强与团中央扶贫工作队的合作

上堡村取得今天的成绩与团中央扶贫工作队的定点帮扶密不可分，在今后数年内扶贫工作队将继续在上堡村实行“整村推进”的扶贫计划。所以把握好这一历史机遇，与团中央扶贫工作队密切合作，是上堡村脱贫致富的关键。

(三)进一步推广农村经济合作组织的建设

“獭兔养殖合作社”为上堡村提供了一个很好的发展模式，在以后的发展过程中，进一步推广农村经济合作组织的建设，有利于抵御市场风险、增强市场竞争力，使村民的小生产与大市场联系起来。

(四)发展劳务输出，拓宽村民收入渠道

上堡村目前拥有大量富余劳动力，特别是到了农闲季节，村民们往往无所事事。发展劳务输出不仅使富余劳动力得到有效利用，更重要的是拓宽了村民的收入渠道，增加了村民的收入。在发展劳务输出应注意两点，一是有组织的进行劳务输出，有助于发挥规模效应、维护务工村民的合法权益;二是为村民提供技术培训和就业指导，便于村民找到适合自己的工作。

(五)加强上堡村社会保障的建设

由于上堡村是一个经济落后的贫困村，村民抗风险能力较弱，社会保障就显得非常迫切需要。20__年9月，在团中央青工部的大力支持下，扶贫工作队在上堡村投资13万余元，新建了一处老年公寓，9户五保户家庭的11位老人入住。老年公寓的修建，是上堡村社保工作取得的重大进步，很好的解决了贫困老人的生活困难，但上堡村目前还未形成一套完善的社会保障体系。加强社会保障体系的建设，做到应保尽保，不仅有利于上堡村的社会稳定，更有利于上堡村的经济发展。

2、村约“三字经”，彰显民主管理

制定村民公约，是实现民主管理的重要保证，因此受到了县各级领导和村民们的高度重视。当选的村干部依据相关法规，在团中央扶贫工作队的帮助下，结合上堡村的实际情况，制定了《上堡村村规民约》、《上堡村村务公开制度》和《上堡村议事规则》等三份文件。并独出心裁地将《上堡村村规民约》编成了琅琅上口、通俗易懂的“三字经”，受到了村民们的一致好评。由于这三份文件很好的将党的政策与村里的实际发展情况结合了起来，得到了决大多数村民的认可，很快就得到了村民大会的讨论通过。

(二)经济合作，共同发展

在市场经济条件下，农业项目的发展靠一家一户的单打独斗无法有效地抵御市场风险，也无法发挥规模优势，更面临着获取信息、技术和市场的困难;因此，建设新农村的过程中发展农业项目必须大力引导和推动农村新型经济合作组织的建立和完善，以项目带生产、以合作促发展。

上堡村村民对此感触颇深，以前也有很多村民想摆脱贫困，但就是由于缺乏资金、技术，风险太大且无力承担，所以大多裹足不前。团中央扶贫工作队认识到这一问题后，便与上堡村所在的落水河乡，一道建立了一个经济合作组织，为广大农民服务。很快一个“獭兔养殖合作社”成立了，它成了服务村民增收致富的重要载体。合作社在成立初就有70户村民自愿参加，由于取得了很好的经济效益，又有不少村民加入了合作社。

“獭兔养殖合作社”不仅为上堡村的村民提供了资金和技术支持，更重要的是它为上堡村的经济发展提供了一个全新的模式，那就是利用老百姓共同的致富愿望，建立村、乡级的经济合作互助组织，促进经济共同发展。

(三)解放思想，巧借外力

在上堡村村民心中，这个外力格外珍贵，那就是团中央的定点帮扶。1998年10月，本着“着眼长远，突出重点，发挥优势，注重实效，帮助受援地区提高人口素质、形成主导产业、发展骨干企业”的帮扶思路，团中央扶贫工作队来到了灵丘。在经过充分的调查论证后，团中央第七批灵丘扶贫工作队选定上堡村为定点帮扶村，积极实施“参与式整村推进”扶贫开发工作。扶贫工作队在灵丘县委、县政府的大力支持和指导下，与上堡村村委会紧密配合，引导村民转变思想观念，加强基础设施建设，改善生产生活条件，整治村容村貌，积极进行产业结构调整，大力发展现代农业，促进农业增效，农民增收，以实际行动为上堡村的建设作出了贡献。

1、转变思想观念，消除发展顾虑

构建社会主义新农村关键在于转变农民观念，这是提高农民素质，增强农民致富能力，推动农民增收的重要因素。

在深入基层调查研究的过程中，扶贫工作队认识到，上堡村农民思想观念仍然比较落后。一方面，他们因循守旧，习惯于传统的种植方式和种植品种;另一方面，“穷则思变”，他们向往富裕生活，希望改变贫困的现状，但又害怕担风险，既跃跃欲试、又裹足不前。鉴于这种情况，扶贫工作队采取多种措施，积极引导上堡村村民开拓思路，转变思想观念。一是召开村民动员大会和座谈会，向全体村民介绍“整村推进”工作的目的意义;二是加大对社会主义新农村建设的宣传力度;三是推广农业科技知识;四是组织外出参观考察。

通过这一系列措施的实施，上堡村村民的思想观念有了很大的转变，消除了以前的很多顾虑，开始尝试改变落后的生产、生活方式。

2、修建乡村公路，方便村民出行

“要想富，先修路”，这是一条致富公理，因此扶贫工作队与村委会，把建设通村公路作为一项重要工作来抓，切实解决群众出行难的问题。

上堡村通村公路没有修通前，天气晴朗时，尘土飞扬;遇到雨雪天气，泥浆四起，污水横流。出行道路到处都是坑坑洼洼，运输农产品的三轮车跑起来左摇右晃。农民出行难、农产品运输难，尽快修筑通村公路成为上堡村老百姓的一个心愿。

20__年9月，扶贫工作队出资两万元，仅用七天，为上堡村修建通村公路近500米;另外还出资两万元，作为上堡村修筑通村公路的补贴。随后，这两条道路均一次性通过县交通局的验收，并投入使用。

按照节约、实用的原则，通村公路修建时，没有重新规划新路，而是对村内旧有土路进行加宽、裁直和硬化。上堡村通村公路的修筑，严格按照《山西省农村公路改造工程管理实施细则》的规定，水泥路面宽三米，混凝土厚度18厘米，还加固了道路护坡。

为方便村民出行，扶贫工作队还积极协调县运管所，共同帮助上堡村解决群众出行难题。经扶贫工作队争取，县运管所在上堡村投资修建了便民候车亭一处，方便了村民出行。

公路的修通，为更好地发展农业生产、促进农民增收提供了有利条件，改善了群众的生产生活环境。

3、调整产业结构，发展特色农业

在扶贫队的帮助下，上堡村已经形成了仁用杏、獭兔、大棚蔬菜等特色产业，并发展了沼气综合利用项目，积极创建生态农业。

有关分布式协议书模板怎么写二

市委、市政府决定召开这次全市计划生育工作会议，主要是认真贯彻落实党中央、国务院主要领导同志对人口与计划生育工作的重要指示、批示精神和中、省对实施全面两孩政策的各项决策部署， 全面深入推进全市计划生育各项工作扎实深入开展。刚才，德成同志通报了20xx年度计划生育工作目标任务完成情况，签订了2016 年计划生育工作目标责任书。下面，我讲三个方面意见：

一、深化认识，坚定信心，切实把思想和行动统一到中省决策部署上来

党的十八届三中、五中全会相继作出实施单独两孩政策和全面两孩政策、改革计划生育机构、改革完善计划生育服务管理、坚持完善计划生育工作目标管理责任制、促进人口长期均衡发展的决策部署，这是党中央站在新的历史起点上，科学研判我国人口形势，准确把握人口和经济社会发展规律做出的重大决策。5 月18 日， 在中国计划生育协会第八次全国会员代表大会暨先进表彰会上，作出重要指示：人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题。在未来相当长时期内，我国人口众多的基本国情不会根本改变，人口对经济社会发展的压力不会根本改变，人口与资源环境的紧张关系不会根本改变。这三个不会根本改变就说明计划生育基本国策还必须长期坚持。强调：坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展，关系国家发展和民族未来，关系亿万家庭幸福。两位领导的重要批示精神，深化了我们对人口问题和计划生育基本国策的认识，为我们新时期做好人口计生工作指明了方向，各级各部门要坚定做好人口计生工作的信心，切实把思想和行动统一到中、省决策部署上来。

一要充分肯定计划生育工作取得的巨大成就。党的十八届五中全会宣布实施全面两孩政策后，社会各界、广大群众关注度空前高涨，迅速在国际国内掀起了舆论热潮，既有正面的声音，也有负面消息。对此，大家要有一个清醒的认识。计划生育工作始于上个世纪70 年代，是党中央为积极有效应对急剧增长的人口态势、奋力实现现代化建设目标而做出的战略决策。40 多年来，计划生育工作取得了举世瞩目的伟大成绩，遏制了急剧增长的人口态势，实现了人口再生产类型从高出生、高死亡、高增长向低出生、低死亡、低增长的历史性转变，人口对资源环境的压力得到有效缓解，有力改善了人民群众生存发展状况，促进了经济社会持续健康发展，走出了一条中国特色统筹解决人口问题的道路，也为世界人口发展和减贫事业做出了重大贡献。就我市来讲，计划生育工作的成绩也是显著的，通过有效的人口控制，全市累计少生人口200 余万人，节约社会抚养费640 亿元。如果按照当前脱贫攻坚摸底我市人口贫困发生率20%左右来计算，为我市减少贫困人口40 余万人。如果我市再增加200 万人口，贫困发生率必将超过20%的水平。可以说，通过计划生育的调节和控制，使我市人民受教育水平大幅提高、看病就医条件明显改善、人民生活水平得到大幅提升，对全市经济社会发展的促进作用是功不可没的。实践证明，计划生育符合国情、省情和市情，是完全正确的，是利国利民的伟大事业。

二要深刻认识调整完善生育政策战略的必然性。我们要用历史唯物主义和辩证观点去看待，任何一项政策都不是一成不变的。变和调整是永恒的，不变是暂时和阶段性的。伴随着40 多年计划生育政策实施和改革开放30 多年的发展，我国经济社会和人口形势已发生转折性变化，人口总量增长势头明显减弱，劳动年龄人口和育龄妇女开始减少，老龄化程度不断加深;群众生育观念发生重大转变，少生优生已成为社会生育观念的主流;家庭规模趋向小型化，养老抚幼功能弱化。党的以来，以同志为的党中央站在中华民族长远发展的高度，着眼于经济社会发展全局和人口发展的转折性变化，作出了坚持计划生育基本国策、逐步调整完善生育政策、促进人口长期均衡发展的重大战略部署。全国人大会修订了《人口与计划生育法》，中共中央、国务院出台了《关于实施全面两孩政策 改革完善计划生育服务管理的决定》，中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于坚持和完善计划生育目标管理责任制的意见》，为继续落实计划生育基本国策，做好新时期计划生育工作提供了政策、法律保障。实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理，有利于均衡广大群众的生育需求，有利于优化人口结构、减缓人口老龄化压力，有利于更好地落实计划生育基本国策、促进家庭幸福和社会和谐，有利于促进“中国梦”宏伟目标的实现。可以说，实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理，是遵循人口发展规律、顺应民意的一项战略举措。

三要深刻认识计划生育改革是全面深化改革的重要组成部分。全面深化改革是“四个全面”战略布局中具有突破性和先导性的关键环节，计划生育政策作为关系国计民生的战略工程和民生工程，要坚持从实际出发，对不适应经济社会和人口自身发展规律的地方必须通过改革予以调整完善。就我市来讲，到2020 年要实现脱贫目标任务异常艰巨。如果不统筹搞好人口总量调控、人口结构优化、人口素质提升、人口合理分布和促进家庭发展等工作，“十三五”规划中的很多美好蓝图将无法落地生根、开花结果，广大人民群众也不能高质量的享受到改革开放的成果。各级各部门要站在贯彻落实五大发展理念和协调推进“四个全面”战略布局的战略高度，深刻认识坚持计划生育基本国策、实施全面两孩政策是推进供给侧结构性改革、促进经济社会转型发展的必然要求。我们必须继续坚持计划生育基本国策不动摇，大力推进计划生育服务管理改革，不断提高全市计划生育工作和服务水平。

二、突出重点，狠抓落实，扎实做好全市计划生育各项重点工作

一是扎实稳妥实施全面两孩政策。要认真学习贯彻落实5 月18 日对中国计划生育协会第八次全国会员代表大会暨先进表彰会的重要指示和的重要批示精神，中央《决定》和全国、全省计划生育工作电视电话会议精神，切实做好政策解读，引导群众按政策生育，为实施全面两孩政策营造良好氛围。要建立出生人口动态监测预警机制，利用户籍、婚姻、生育、健康、教育、社保等人口信息共享数据，开展人口变动情况调查，科学判断人口变动趋势，积极做好分析研判，制定应对措施，确保全面两孩政策在我市的顺利实施。

二是着力提升妇幼健康服务能力。各县区要加快妇幼计划生育技术服务资源整合工作，推进妇幼保健计划生育服务机构标准化建设和规范化管理，实现妇幼保健与计划生育服务资源利用效率最大化，着力构建全新的妇幼保健计划生育优质服务体系。要重点加强市、县区孕产妇与新生儿危急重症救治能力和综合服务能力建设，在二级以上综合医院建设孕产妇与新生儿危急重症救治中心，设置高危孕产妇门诊，按照二孩生育情况和增长比例，增加产科、儿科床位，加大妇幼保健、儿科医护人才培养力度。加强优生优育宣传、咨询、指导，精心实施孕前优生健康检查和孕产妇系统免费基本服务项目，完善出生缺陷三级预防机制，提高出生人口素质。

三是扎实推进出生人口性别比综合治理。出生人口性别比长期偏高，是一个重要的社会问题。全市住院分娩统计数据显示，我市每年出生人口性别比都超过了正常值域，一定要引起大家高度重视。一方面，要加大性别比平衡的宣传力度，加大关爱女孩成长工作力度和“两非”违法行为打击力度，在全市形成依法打击“两非”违法行为的高压态势，创造有利于女孩成长的社会环境，促进出生人口性别比平衡和社会性别平等。另一方面，要积极探索建立以面向出生性别比失衡后果为目标的治理措施，加强对边远山区大龄未婚男性的技能培训，提高其职业技能，改善其生存生活条件，关怀其身心健康，缓解其精神压力，促使他们早日脱贫，组建家庭，增进家庭发展，促进家庭和谐。

四是切实加大对计划生育家庭的帮扶力度。要按照“老人老办法、新人新办法”的原则，对政策调整前的计划生育家庭，全面落实现行各项奖励扶助、优先优惠政策。要全面落实市上出台的《安康市贫困计生家庭精准扶贫工作实施意见》等一揽子惠民政策，在社会保障、集体收益分配、创业就业、精准脱贫、养老服务、特别救助等方面予以倾斜，特别是对计划生育特殊家庭，各级要不折不扣的全面落实好计划生育特殊家庭各项扶助政策，更深入更细致做好关怀关爱各项工作。要组建计生特殊家庭志愿者服务队伍，做好失独家庭夫妇养老安置、疾病救治和殡葬救助工作，在全市公立医院全面落实计生特殊家庭就医绿色通道，积极推进计生特殊家庭养老服务中心建设，通过综合措施解决计生特殊家庭生产生活困难和健康服务、精神慰藉等问题。

五要依法推进计划生育服务管理改革。要进一步深化卫生计生行政审批制度改革，完善并严格执行权力清单和责任清单，实现从事前审批向事中事后监管和主动服务转变。全面落实两孩以内生育登记服务制度，对生育两个以内(含两个)孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。改进特殊情形再生育审批服务管理，优化办事流程，简化办理手续。要严格控制政策外多孩生育，严肃查处违法生育。认真做好信访维稳工作，解决好群众反映的问题，特别是失独家庭上访，杜绝集体上访、越级上访和计划生育恶性案件的发生。在这里，我要强调一下政策外多孩生育问题。按照中央《决定》和新修订的《人口与计划生育法》、《陕西省人口与计划生育条例》的规定，政策外多孩生育必须严格控制，严肃查处，并作为计划生育目标责任制考核的重要指标。据市上组织的半年人口出生情况抽查，一些地方在生育政策调整和机构改革期间，领导重视程度有所下降，工作力度减弱，技术服务缺位，宣传教育停滞，造成了少数地方政策外多孩出生有反弹的现象，务必引起各级政府和有关部门的高度重视，要出台管用的措施，下力气减少政策外多孩生育，确保全面两孩政策依法扎实稳妥有序实施。

三、加强领导，健全机制，确保新形势下计划生育事业健康稳定发展

一要强化组织领导。要进一步落实党政一把手亲自抓、负总责和一票否决“三个一”领导机制，坚决克服部分党政领导同志思想上存在的实施全面两孩政策就是放松计划生育工作的错误认识，坚决纠正部分地方党政领导对计划生育工作重视程度下降、工作力度减弱、经费投入减少和削弱计生行政管理、技术服务、计生协会组织机构编制人员等错误做法，真正把思想和行动统一到中、省、市的部署和要求上来。要继续坚持把计划生育工作纳入经济社会发展全局统筹推进，纳入党委、政府重大督查范围， 按规定保持计划生育事业经费稳定增长，确保责任落实到位、措施落实到位、经费落实到位、奖惩落实到位。要稳定和加强县、镇两级计生行政管理工作力量，解决好县、镇两级计划生育协会组织机构不健全、编制人员紧缺等问题，强化镇办计划生育管理职能，配齐配强工作人员。要统筹卫生计生资源，健全村级计划生育工作网络，提高村级计生专干、中心户长、社区协管员的报酬待遇。加强卫生计生干部的培训，不断提高干部政策法规素养、服务管理水平和群众工作能力。

二要强化统筹协调。进一步坚持和完善计划生育工作领导小组制度，积极推进建立健全重大经济社会政策人口发展影响评估机制，促进相关经济社会政策与计划生育政策有效衔接。市、县区和镇办计划生育工作领导小组各成员单位要认真履行职责，加强协作配合，组织、编制、发改、财政、人社、审计等部门要统筹解决好人、财、物投入保障问题，扶贫、民政、国土、农业、林业等部门要统筹解决好公共政策配套倾斜问题，公、检、司法、信访等部门要统筹解决好执法协调问题，民政、公安、统计、食药监等部门要统筹解决好人口信息资源共享问题，宣传、教育、文广、日报社、电视台等部门要弘扬科学婚育文化，坚持正面宣传教育引导，端正舆论导向，住建、工商等部门要将流动人口纳入城镇基本公共服务范围，提高农业转移人口和外来人口市民化能力和归属感，促进流动人口依法按政策实行计划生育，要重视和发挥工会、共青团、妇联等群众团体作用。市、县区卫生计生部门要充分发挥主力军作用，切实履行工作职责，加大协调力度，强化督促检查，确保全面两孩政策顺利实施，不断推进计划生育服务管理改革各项工作。要支持县、镇两级计划生育协会组织和能力建设，充分发挥各级计划生育协会的生力军作用，为各级计划生育协会发挥桥梁纽带和助推计划生育事业发展创造良好的工作环境。

三要强化宣传引导。要采取各种行之有效的方式，加强计划生育基本国策教育，不断增强广大群众国情和国策意识。要广泛宣传新形势下坚持计划生育基本国策和调整完善生育政策的重要意义，让党中央、国务院全面实施两孩的政策及计划生育法律法规得到全面普及，积极引导广大干部群众自觉守法、按政策自主安排生育，坚决杜绝因不了解政策而造成政策外多孩生育。要进一步加强正面宣传引导，主动回应社会关切，扎实做好计划生育网络舆情监测应对，为扎实稳妥有序实施全面两孩政策营造良好的社会舆论氛围。

四要强化考核奖惩。3 月 28日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于坚持和完善计划生育目标管理责任制的意见》，省委、省政府办公厅即将下发具体的实施办法，各级党委、政府要继续坚持和完善计划生育目标管理责任制，每年要向上级党委、政府专题报告计划生育工作开展情况。各级党委、政府要进一步完善计划生育“三线”考核体系，改革考核评估指标和办法，科学合理设置考核项目和权重，简化考核程序，减少考核频次，更加注重对党政重视、部门协同、群众参与、队伍建设、经费保障、依法行政、利益导向、宣传教育、服务效果的综合考核应用。要继续实行计划生育奖励与“一票否决”制度，加强督查检查，严格兑现奖惩，对计划生育目标任务完成好、成绩突出的地区和部门，按照有关规定给予表彰奖励。对目标任务完成的不好、工作出现滑坡的地区和部门，要约谈其主要负责人。对主要目标任务未完成、严重弄虚作假、违法行政造成恶劣影响等情形，实行“一票否决”，并按有关规定严肃问责，落实责任追究。

同志们，计划生育基本国策关系到国家的持续健康发展和千家万户的切身利益，我们要振奋精神，紧跟形势，大胆创新，以新的工作成果为安康全面建设小康社会和脱贫攻坚作出应有的贡献!

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今年，__区老科协在市老科协的指导下，在区委、区政府的关心支持下，紧紧围绕区委、政府的中心工作，着眼于__区实际情况，充分发挥老科技工作者的作用，积极为民营企业开展科技服务，克服企业发展瓶颈，提高企业管理水平，为__区的经济发展添砖加瓦，促进了人才的再利用，现将有关工作汇报如下。

(一)以促进民企发展重点，开展科技服务

1、落实“三年行动”方案，成绩显著。自20__年以来我们紧紧抓住“三年行动方案”这个主题，努力为__区民营企业的发展提供人才优势，发挥老科协工作者及协会之间的联系，为民营企业的发展提供人才和技术，取得了很好的效果。经过一年多的努力，已协助企业引进科技顾问6个，解决技术难题4项，开展企业与专家深度合作2家。一是根据需求列出服务重点，我们将博雅实业有限公司、容昌包装公司、宏大高分子公司列为区老科协服务重点;二是结合实际解决具体难题。博雅实业公司主要是引进人才和技术，区老科协联系了设施管理高级工程师康世平、质量管理高级工程师张齐家分别到博雅实业有限公司与企业对接，在参观了生产车间、产品展示了解了企业生产管理、工艺流程，听取了企业负责人介绍后，两位高工对企业的设施管理、产品质量监控都提供了建设性意见，企业对两位高工的建议非常满意。随后，两位高工针对该企业分别设计出了完善设施管理体系和产品质量监控体系，同时根据企业需要，培训了相关技术人员，两位高工已在企业跟踪研究并参与企业设施的日常维护保养等工作。容昌包装公司主要是得废为宝，节约成本。介绍的塑料专家孙生均与容昌包装公司对接后，为企业解决了在原材料配比中提高再生塑料比例，降低了生产成本。宏大高分子公司主要是发挥科技顾问传帮带作用。聘请了享受国务院津贴，全国著名的氟塑专家做技术顾问。

2、总结经验，推介典型。通过一年多来的工作，我们与经济和信息化局、科技局、工商联一道走访__区内的民营企业，了解各企业的基本情况及老科技工作者工作情况，注重发现典型。先后发现了豁达大度的企业老板曾维楚(宏大高分子公司总经理)、为企业做出卓越贡献的老专家孙生均、毛燕舞、周承显等典型整合，他们长期积极为企业的战略规划、企业管理、技术攻关出谋划策，使企业年产值也人不足1千万到突破亿元大关，先后获得国家高新技术企业、节能减排先进企业、中南大学产学研教学基地等荣誉。老专家孙生均作为宏大高分子材料有限公司的高级顾问，全面指导企业的科技开发，填补了多项国内行业技术空白，并申请了4项国家专利，目前，还继续发挥着传帮带作用，不断培养着新人，为稳定企业科研团队，持续开发新产品提供指导。这些老专家的事迹也得到了省市老科协领导的关注和肯定。

3、多种途径，扩大影响。老科技工作者在__区发展民营企业方面起到了重要作用，我们不能埋没他们的功劳，要让社会知道他们的作用，让他们有成就感、自豪感。我们采取多种形式，多种手段对他们进行宣传，既注重宣传老专家为民营企业提供技术服务，提升企业竞争力的典型，也着重宣传民营企业家求贤若渴、豁达大度重视老专家，为其提供舞台，发挥作用的典型。一是将总结的典型材料发送给辖区企业主，让他们从用人方式上得以借鉴;二是通过网站发布，让更多人了解老科协所做的工作，老科技工作者仍在老有所为，为__区经济社会建设添砖加瓦，做出自己的贡献，扩大影响;三是积极向省、市上报典型，鼓舞全体老科技工作者的士气，为老科技工作者走出家门、服务社会提供正能量。四是及宣传老科技工作者协会的各项工作以及为民营企业发挥余热作出贡献的老科技工作者所取得的成绩，并结合市老干局提出的《组织退休老同志开展“双学双教双为”的活动》实施方案，使我们老科技工作者协会的工作在区老干局工作总结中占有一席之地。

4、部门联动，合作共赢。一是加强与经济信息产业局、科技局、工商联合作，在企业科研攻关项目和技术需求，各行业类别人才分布等方面实现资源共享，信息共享。三是及时向区委、政府、组织部领导汇报，争取领导更大的支持。先后召开了老科技工作者服务民营企业工作领导小组会议和理事会议，学习上级会议精神，部署新的工作，协调解决工作中遇到的问题，先后解决了老科协工作经费不足和会长改选等事项。四是和政府办密切合作，及时更新老科协的网页。

(二)统筹全面工作，开展科技知识的普及和服务

我们在努力服务民营企业的同时，充分加强对各分会的领导和工作安排布置，努力发挥各分会的作用。各分会全年共举办各类培训班5期，培训人员225人次。参与宣传咨询活动4次，发放老年养生保健、疾病防治等科普资料1060份。

区老科协农业分会组织会员参与区农口系统为农民服务。向农民普及科学种养知识和森林防火知识，开展农作物病虫害防治、花卉苗木种植、养殖技术、森林防火、蔬菜种植等实用技术的培训，培训农民210人次。

区老科协卫生分会配合卫生部门积极开展卫生咨询、健康讲座，先后参加了结核病防治宣传周、预防接种日、世界无烟日、禁毒日艾滋病防治等宣传咨询活动，解答市民疑问50多人次。