2023年市政协商协议书(汇总10篇)

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市政协商协议书篇一

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同志们：

按照市政协今年重点工作安排，今天我们组织召开重要提案办理协商座谈会，主要目的是进一步统一思想、凝聚合力，确保把重要提案办得有亮点、见实效。刚才，我们一起现场查看了项目、项目，市发改委等部门的负责同志通报了我市在落实黄河流域生态保护和高质量发展战略工作中取得的成效和下一步打算，大家围绕如何更好落实这一国家战略进行了深入交流和探讨。今天的重要提案督办活动内容丰富，相信大家跟我一样很受启发。通过看和听，充分感受到各承办单位对重要提案的高度重视，同时也让我们对保护黄河流域生态、实现经济社会高质量发展充满了信心。

去年9月，******在主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会时发表重要讲话。习******站在中华民族伟大复兴和永续发展的战略高度，深刻阐述了事关黄河流域生态保护和高质量发展根本性、方向性、全局性的重大问题，发出了“让黄河成为造福人民的幸福河”的伟大号召。黄河流经市公里，是我市最主要的客水资源和淡水资源，可以说我们是缘河而兴、因水而美，黄河与人民息息相关，对经济社会发展至关重要、不可替代。贯彻落实好黄河流域生态保护和高质量发展战略，责无旁贷。市委书记多次调研调度沿黄生态保护和高质量发展工作，对贯彻落实******重要讲话精神和***、省委战略部署提出明确要求。我在去年底市委务虚会和今年省市“两会”期间参加分组讨论等多个场合发言，都谈到了“落实黄河流域生态保护和高质量发展战略要在‘保护’上下功夫、做文章。”今年，我们市政协把“聚力打造黄河下游生态保护和高质量发展的‘样板’”作为专题议政议题，并将民革市委提交的《关于积极落实黄河流域生态保护和高质量发展战略做好文章的建议》提案确定为重要提案，就是要组织各级政协组织和广大政协委员为助推黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略在落地落实尽心出力。

前期书记、市长分别对重要提案签批了重要意见。今天我们组织这次座谈会，既是一次提案者和提案承办单位的专题协商会，也是落实市委、市政府主要领导对重要提案批示精神的办理推进会。从今天协商的情况看，自提案交办以来，各承办单位都能站在事关经济社会发展全局和人民福祉的高度，认真办理提案，主要负责同志亲自研究部署，坚持问题导向和落实导向，明确办理目标，解决突出问题，可以说，各项办理工作已取得阶段性成效。当前，重要提案、重点提案以及其他提案正在积极办理过程中，提案要落地落实，还有不少工作要做。下面，围绕加强提案办理及重要提案的落实，我讲几点意见，供大家参考。

一、提高站位，进一步深化对提案办理工作的认识。

大家都知道，政协提案是人民政协履行职能的重要方式，是党委和政府听取各界人士意见建议、体察民情、集纳民智、实现决策民主化、科学化的重要渠道。今年市政协全体会议以来，广大政协委员和各民主党派市委紧紧围绕践行“六问八策”、落实“七富七强”，聚焦常态化疫情防控、重点改革任务攻坚、“十四五”规划编制、优化发展环境和民生改善，提出了许多质量高的意见建议。这些提案都凝聚着政协委员关注发展、情系民生的心血和智慧，体现着党派、界别围绕中心、服务大局的热情和愿望，集中反映了人民群众的呼声和要求、代表了广大人民群众的根本利益，既是广大群众关心的热点、痛点和难点问题，也是党委和政府部门科学决策的重要依据。如何积极回应、妥善解决提案涉及的意见建议，事关政治协商制度的有效落实，事关“富强”建设的全面成势。书记在市政协届次会议开幕式讲话中要求，要充分运用重要视察、提案、评议等形式，开展民主监督活动，推动工作落实落地。各提案承办单位一定要从讲政治的高度来看待提案办理工作，深化对提案办理工作的认识，进一步增强做好提案办理工作的责任感和使命感，更加自觉、更加积极主动地把做好提案办理工作作为助推“富强”建设整体成势的具体行动，彰显出为“强起来”担当、为百姓“富起来”奋斗的情怀和本色。

二、积极创新，进一步提高提案质量和办理实效。

近年来，市政协围绕提案工作提质增效不断开拓创新，创建的重要提案“双重点”提案督办、政协常委会议评议提案办理工作等制度受到了省政协付志方主席和市委的充分肯定，在实践中也取得理想的效果，推动提案质量、办理质量和服务质量不断提高。今年，我们又创新举办了市政协2020年度重要提案和重点提案督办新闻通气会，向社会发布了今年重要提案和重点提案的确定和交办、督办工作安排，并就社会关注的提案工作情况与媒体进行沟通交流。家省、市级新闻媒体参会，市政府和市政协的有关负责同志与大众日报、日报、广播电视台记者就有关问题进行了互动交流，网对通气会进行了现场直播。通气会引起了社会各界的广泛关注，为凝聚重视提案、办好提案的整体合力发挥了积极作用。

今年市“两会”后，经过层层遴选，在件立案提案中，确定了重要提案和件重点提案。在座的部门大都是政协提案的办理“大户”，在以往的提案办理工作中已经形成了一套行之有效的办法。但面临新形势、新任务，我们必须进一步解放思想、勇于创新，积极探索新思路、新方法，拿出真正解决问题的高招实招，推动提案办理成果落实见效。一要通过提案办理来加强协商，凝聚共识。承办单位在提案办理和答复时，要把民主协商贯穿始终，带着宣传解读***和省市方针政策的任务与提案者深入沟通，了解提案者的所思、所想、所盼，做好解疑释惑、宣传政策、理顺情绪、化解矛盾的工作。

当前隐藏内容免费查看。对所提意见建议能做到的要尽快办理，做不到的要开诚布公、实事求是，直截了当告知提案者，做好解释说明工作，努力与提案者形成共识。要探索提案办理的协商形式，开展不同层次、不同形式的协商活动，扩大提案办理工作的开放度和包容性，使提案办理的过程成为协商民主实践的过程，有效增强提、办双方的理解认同，不断凝聚社会共识。今年月初，三办联合下发的《关于认真办理市政协届次会议提案的通知》中明确要求，重点提案未经面对面沟通协商，不得进行答复，并把这条作为市考评办考核提案办理工作的重要指标。承办单位要认真领会这些要求，通过邀请委员视察调研、带案走访等形式，加强同委员的沟通协商，不断增进理解，共同深入探讨解决问题的路径、方法，进一步提高提案办理实效。二要通过办好重点来举一反三，全面推进。希望各提案承办单位坚持以人民为中心的思想，以解决问题为导向，加强对重要提案和重点提案的调研分析，准确把握提案的核心要点，集中时间和力量，进行重点研究、重点办理，提出切实可行的答复意见，既要注重解决委员提案本身所涉及的问题，也要举一反三，连带解决一些相关问题。对普遍性的问题，承办单位要以点带面，督促本单位、本系统全面排查、改进工作；对因制度机制缺陷产生的问题，承办单位要总结经验，尽快健全完善长效机制，防止类似问题再次发生；对涉及多个职能部门的综合性问题，相关部门要各司其职，齐抓共管，确保问题得到妥善解决。办理过程要特别注重促进办理成果的转化落实，不作纸上功夫，不说空话，让提案中那些切实“有效、管用”的建议真正落地。

三、扛牢责任，进一步将生态保护、绿色发展的要求落在实处。

************强调，保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。黄河流域生态保护和高质量发展，同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样，是重大国家战略。这一重大战略布局，着眼中华民族伟大复兴，着眼经济社会发展大局，着眼黄河流域岁岁安澜，是黄河治理史上的一个里程碑。对我市来讲，作为黄河三角洲特色中心城市，既是一个千载难逢的发展机遇，更是一个考验我们保护好、建设好、利用好黄河能力的时代课题，应当说是机遇与挑战并存。******指出，“治理黄河，重在保护，要在治理”，要“让黄河成为造福人类的幸福河”。我们在落实实施这一重大国家战略中，必须深刻领悟并切实抓住“保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计”这一精髓要义，按照******要求，坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，始终将生态保护、绿色发展的要求摆在优先位置。无论是总体设计、制定政策，还是项目规划、落地工程，都应自觉贯彻***要求，以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策，着眼全局、尊重规律，更加注重保护和治理的系统性、整体性、协同性。同时，应当抓住作为区域中心城市具有“集约发展”优势的条件，以“保护”为牵引，做好保护治理、集约发展总体规划，围绕建设产教融合型、实业创新型城市要求，搞好重大项目、特色板块包装策划，走富有地域特色的高质量发展新路子，避免走弯路、爬“陡坡”、开“逆行车”。要积极用好机遇，科学应对挑战，让黄河更多造福人民。

在重要提案的办理中，主办单位和协办单位虽然职责不同，但目标是一致的，责任是共同的。希望各相关部门服从主办单位的协调，都以“主办”身份参与到重要提案办理中，各负其责，协同发力，多深入基层一线调查研究，多创新思路提高工作效能，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，多为黄河流域生态保护和高质量发展出实招、谋良策，为助推“富强”建设整体成势作出更大贡献。

市政协商协议书篇二

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各位常委、同志们：

这次常委会会议是在全市上下庆祝中共二十大召开、奋力冲刺“全年红”目标的关键时刻召开的一次重要会议。会议的主题是围绕做强**苹果产业链协商议政、建言献策。会上，传达学习了中央、省委统战工作会议精神和市委五届五次全会精神，审议通过了《关于“做强**苹果产业链，助推乡村振兴”监督性调研情况的报告》和有关人事事项，在大家的共同努力下，圆满完成了预定的各项议程。下面，围绕会议主题，我讲三个方面的意见：

一、扛牢政治责任，强化学习贯彻，努力用中央统战工作会议精神统一思想和行动。

中央统战工作会议是在党的二十大即将召开和统一战线政策提出100周年之际召开的一次重要会议，习近平总书记发表的重要讲话，充分肯定了百年统战的历史性贡献和新时代统战工作取得的历史性成就，系统阐释了党的十八大以来统战工作形成的新理念新思想新战略，深入分析了新时代爱国统一战线的历史方位，明确提出了做好新时代统战工作的指导思想、基本任务、工作重点和政策举措。近期，省委、市委相继召开了统战工作会议，全面贯彻中央统战工作会议精神，安排部署了当前和今后一个时期省、市统一战线工作，为做好新时代统战工作指明了前进方向、提供了根本遵循。全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员要把学习贯彻好中央和省委、市委统战工作会议精神作为一项重要政治任务，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，以更加主动的担当、更加有力的举措、更加扎实的作风，奋力开创全市政协统战工作新局面。

一要学深悟透统战工作会议精神。要在全市政协系统和广大政协委员之中，迅速掀起学习中央和省委、市委统战工作会议精神的热潮，教育引导各级政协干部和政协委员完整准确全面理解习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，深刻领会党的十八大以来统战工作形成的一系列新理念新思想新战略，深刻领会“十二个必须”的核心要义、丰富内涵和实践要求，深刻领会统一战线“三个更加重要”的重大战略判断，牢牢把握和处理好“四对关系”，进一步增强做好新时代统战工作的责任担当，切实把学习成果转化为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉，转化为做好新时代政协统战工作的强大动力和实际行动。

二要坚持党对政协统战工作的全面领导。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，要坚持把党的全面领导贯穿于政协统战工作的全过程、各方面，以习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想为根本遵循，在党委统一领导下谋划推进政协组织统战工作，切实把牢人民政协统战工作的正确政治方向。各级政协党组要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，发挥领导核心作用，增强统战意识，加强研究部署，不断巩固和发展统一战线团结、奋进、开拓、活跃的良好局面。

三要扎实履行政协组织统战工作职责。始终坚持团结和民主两大主题，持续推进专门协商机构建设，以专门委员会为基础，以界别为依托，以委员为主体，纵深推进协商民主广泛多层制度化发展，不断扩大社会各界的有序政治参与，有效凝聚各党派团体、各族各界人士推动**高质量发展的智慧和力量。要着力提高合作共事能力，进一步健全同各民主党派和无党派人士经常性联系沟通机制，为其在政协履行职责创造便利条件。要积极做好民族宗教界代表人士工作，及时了解和反映少数民族群众和信教群众的意见需求，在强化联系中凝聚共识，在凝聚共识中增进团结，不断维护和巩固宗教和顺、民族和睦、社会和谐的大局。要加强与全市各行业领军人才、“两新”组织等代表人士的团结联谊，把更多的人团结在党的周围，努力实现大团结大联合大发展。

二、担当职责使命，扎实履职尽责，为推动改革发展贡献政协力量。

市委五届五次全会全面贯彻省第十四次党代会和市第五次党代会精神，系统总结了上半年全市经济社会发展取得的成就，科学分析了当前的经济形势和面临的困难问题，安排部署了下半年和今后一个阶段的工作任务，为政协更好履职尽责明确了方向和重点。全市各级政协组织和广大政协委员要持续抓好市委五届五次全会精神的学习、宣传和贯彻，切实把思想和行动统一到市委对经济形势的分析判断和决策部署上来，对标对表全会部署要求，在主动作为中贡献政协力量、彰显政协担当，为服务全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

一要强化宣传引导，凝聚发展共识。上半年，面对严峻复杂的发展环境和交织叠加的风险挑战，市委、市政府认真贯彻落实中央和省委各项决策部署，以九大重点产业链链长制为抓手，持之以恒抓产业强链条、抓项目促投资、抓改革优环境、抓保障惠民生，经济运行保持了稳中向好、稳步提质的良好态势，多项指标实现了增速和排名“双提升”，重点工作综合评价位列全省第三，连续两季度获得全省经济发展“贡献奖”，取得了历史最好成绩，实属不易。作为联系社会各界的政治组织，我们要大力宣传全市经济社会发展取得的显著成绩，深度阐释市委的新思路、新部署、新要求，用取得的成绩凝聚人心，用最新的部署鼓舞斗志，引导社会各界进一步增强加快发展的信心和决心，汇聚起建设绿色开放兴业**幸福新**的强大合力。

二要精准聚焦中心，服务发展大局。要始终把助力高质量发展作为履职着力点，紧盯“3659”发展思路和经济总量过千亿元奋斗目标，聚焦建强“三大基地”、实施“强县域”行动、强化支撑保障等重大任务，充分发挥专门协商机构作用，通过调研、视察、提案、社情民意信息等多种形式，多提有针对性、前瞻性和可操作性的意见建议，为助推全市经济社会高质量发展建诤言、献良策。要持续围绕推进市委、市政府决策部署，特别是九大重点产业链建设、工业强市、项目建设、全国文明城市创建暨城市更新行动、实施乡村振兴战略、深化改革等重点工作，积极踊跃参政议政，有效履行民主监督，在参与中助推发展，在参与中落实监督，确保党委政府中心工作部署到哪里，政协履职就跟进到那里。

三要强化责任担当，狠抓任务落实。贯彻落实好市委五届五次全会精神，最重要的就是要以全会精神为指导，保质保量做好四季度重点工作，圆满完成常委会年初确定的各项目标任务。具体来讲，就是要抓好以下工作：一是认真学习贯彻中共二十大精神。中共二十大召开在即，各级政协组织要通过读书班、联谊会等活动载体，积极营造欢庆盛会的浓厚氛围，引领社会各族各界人士喜迎中共二十大胜利召开。同时要把学习好、宣传好、贯彻好、落实好大会精神，作为一项重大政治任务，多形式、分层次、全覆盖抓好二十大精神的学习领会、宣传宣讲、贯彻落实工作，努力用二十大精神统一思想认识，进一步筑牢团结奋斗的共同思想政治基础。二是高效完成协商调研视察任务。按照常委会工作要点安排，四季度还要围绕“深化放管服改革，促进全市民营经济高质量发展”“深化全市中小学校体育教育，提升学生健康素质”和“全市九大重点产业链建设情况”开展监督性调研和委员视察活动，承担任务的相关委办要认真研究，及早谋划，精心组织，力争在11月上旬前全面完成年度协商调研视察任务。三要高度重视疫情防控工作。当前疫情防控形势依然比较严峻，政协委员和机关全体领导干部要自觉遵守各级疫情防控要求，做好个人防护，坚持“非必要不外出”，按时进行核酸检测，自觉配合落实管控措施，确保不出任何问题。要持续做好社区疫情防控值班工作，配合社区认真开展风险人群排摸管控，坚决筑牢安全屏障，守好群众健康防线。四是扎实开展委员履职考核评价。今年是五届市政协委员履职的第一年，必须通过严格的委员履职考核来强化委员责任担当、激励委员更好地履职尽责。市政协委员委要按照《政协**市委员会委员履职工作规则》，对照委员“八个一”履职要求，从参加政协会议、协商议政、调研视察、学习培训和撰写提案、反映社情民意信息等方面，全面考评委员一年来的履职实绩，汇总履职情况，建立履职档案，适时向委员本人及所在单位反馈，切实调动委员的履职积极性和主动性。同时，各位常委要认真回顾总结今年的履职情况，及时查缺补漏，撰写履职报告，配合做好市政协常委年度述职评议工作。五是精心筹备市政协五届二次全会。要把五届二次全会各项筹备工作提上议事日程，研究制定筹备方案，逐项、逐环节明确责任人和工作时限，及早谋划开展各项筹备工作。市政协各委办要全面总结今年各项工作，广泛吸纳各方面建议，认真研究提出市政协常委会2023年工作思路及协商调研视察课题，为明年工作开局起步奠定坚实基础。

三、落实市委决策，积极担当作为，全力助推**苹果产业链高质量发展。

围绕做强**苹果产业链开展议政性常委会会议协商，是今年市政协聚焦全市九大重点产业链建设协商议政、落实市委决策部署开展的一项重点工作任务。从8月份开始，市政协就对此项工作作出调度安排，多次听取相关准备情况汇报，完善优化了工作方案。9月中下旬，市政协组成调研组，赴苹果产业大县进行了实地调研，并通过调研组协商座谈会讨论、广泛征求意见、主席会议审议，形成了今天常委会会议审议的《调研报告》。刚才，大家在审议发言过程中，提出了许多好的意见和建议，很有针对性、前瞻性。可以说，这次专题协商会做到了前期调研有深度、协商讨论有广度、议政建言有高度，真正议到了需要时、关键处、点子上，是比较成功的。会后，请市政协办公室和相关专委会认真梳理会议成果，将大家提出的意见建议充分吸纳到《调研报告》中来，及时报送市委、市政府参阅。

苹果产业作为全市优势主导产业之一，经过40多年的持续发展，区域布局不断优化，种植规模稳步扩张，产业开发有序推进，产业链条日益延伸，基本形成了新品研发、苗木繁育、果树种植、储藏包装、精深加工、运输营销等较为成熟的全产业链条，已成为我市最具代表性的强县富民产业，在巩固拓展脱贫攻坚成果、助推乡村振兴中发挥着重要支撑作用。做大做强做优**苹果产业链，既是市委、市政府的重大决策部署，也是基层群众的热切期盼，各级政协组织和广大政协委员作为党委政府的“好帮手”、人民群众的“连心桥”，在助推全市苹果产业持续健康发展上更是义不容辞，责无旁贷。

一要主动为**苹果产业链建设鼓劲造势。充分发挥政协“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”作用，通过制度的有效运行和民主程序，灵活运用政协倡议、委员活动、界别联系、基层协商等履职载体和政协“报刊微网”媒体矩阵，积极为**苹果产业链建设鼓与呼，进一步坚定全市主打“**苹果”品牌的决心不动摇，帮助党委、政府切实做好引导预期、提振信心的工作，把市委、市政府确定的**苹果产业链建设“四大工程”“六项任务”“百亿级目标”转化为社会各界共识，让苹果产业取得的巨大成就、发展的广阔前景深入人心，汇聚起全市上下齐心、合力共建**苹果产业链的强大正能量和精气神。

二要积极为**苹果产业链建设建言献策。**苹果产业链建设是政协组织必须长期关注、持续建言的时代课题。要坚持问题导向、质量导向、目标导向，一如既往的在聚焦**苹果提质增效上用心、用情、用力，重点围绕产业链建设中政策支持、资金投入、销售宣传、技术创新、品牌运营等方面的深层次问题，接续开展调研，精准把脉问诊，提出务实管用的对策建议，为党委政府科学有效推动苹果产业不断发展壮大，提供更多高见、先见、远见、创见。

三要切实为**苹果产业链建设贡献力量。政协委员是各行各业中的精英人才和先进代表，政协常委是精英中的精英，要更加珍惜荣誉、知责尽责，充分发挥联系广泛、智力密集的优势，协助党委、政府内引外联更多项目、资金、人才向**苹果产业聚集，努力在强龙头、补链条、聚集群上展现委员作为。农业、科技、经济等界别的政协委员要立足岗位优势和专业特长，积极融入**苹果产业链建设实践，围绕**苹果产业链延链、补链、强链的薄弱点、关键点，加力深耕主责主业，倾力支持新品种、新技术的研发、运用和推广，完善保险期货、网络带货、利益联结、防灾减灾等经营模式，构建研、产、加、储、销于一体的现代农业产业链，真正把**苹果产业打造成为助乡村振兴、促农民增收、强县域经济的拳头产业。

各位常委、同志们！在同心共筑中国梦、携手奋进新时代的新长征路上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共**市委坚强领导下，主动担当，开拓进取，扎实履职，为加快建设绿色开放兴业**幸福新**作出新的更大贡献，以优异的成绩庆祝中共二十大胜利召开！

市政协商协议书篇三

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同志们：

在全市上下深入学习贯彻落实党的***五中***精神，决战脱贫攻坚、决胜全面小康和“十三五”收官，共谋“十四五”规划的关键时刻，经汇报市委同意，今天我们召开全市政协协商向基层延伸工作会议，主要任务是：深入贯彻***和省、市委政协工作会议精神，认真落实全省政协工作经验交流会、全省基层政协协商工作推进会确定的目标任务，全面安排部署全市政协协商向基层延伸工作，交流工作经验，推进全市政协协商向基层延伸工作尽快启动、全面推开，为加快建设绿色开放幸福美好新平凉贡献政协智慧、发挥政协力量。

市委对政协协商向基层延伸工作非常重视，会前市政协党组先后向市委主要领导和分管领导作了专题汇报，市委书记郭承录同志专门就政协协商向基层延伸工作作出批示。市委常委会会议还将审定《平凉市关于推进政协协商向基层延伸工作实施方案》，同时将成立以郭承录同志为第一组长的指导小组，随后将以市委办公室文件正式印发，必将为我们全面推进这项工作提供坚强的组织保证。

刚才，我们传达学习了************关于协商民主的重要论述、省政协有关会议精神和金昌市关于推进基层协商的实践经验，传达了市委郭书记关于推进全市政协协商向基层延伸工作的批示精神，虎明同志对全市政协协商向基层延伸工作进行了全面安排部署，崆峒、华亭、泾川3个县（市、区）政协作了很好的交流发言。整体而言，这次会议在市委的高度重视支持下，在有关方面的共同努力下，开得扎实紧凑、务实高效，达到了预期目的。下面，我再讲三点意见：

一、提高政治站位，深化思想认识，深刻理解推进政协协商向基层延伸的重要意义。

************指出，“十四五”时期，要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫。推进政协协商向基层延伸，让人民群众更加广泛、更为经常地参与基层协商民主和社会治理，对于更好地发挥人民政协专门协商机构作用，有效彰显中国特色社会主义民主的强大优势和生命力，具有十分重要的意义。

一要站在推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，充分认识政协协商向基层延伸的必要性。党的***四中***《决定》中明确提出，坚持社会主义协商民主的独特优势，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，构建程序合理、环节完整的协商民主体系，丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践。************在***政协工作会议上的重要讲话中指出，人民政协作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。我们要深刻认识到，人民政协参与国家治理的重点在于结合自身特点，发挥职能优势，围绕改善民生和社会治理建言献策、汇智发力。市、县、乡基层是国家治理的前沿，也是防范化解矛盾风险的第一线，在座的很多同志都是从基层一线来的，都知道越是往基层，工作越具体、难事越多、矛盾越集中，人民群众意愿诉求越是多元多样，迫切需要通过协商来凝聚共识、化解矛盾、理顺情绪、增进团结。这就要求政协协商要不断向基层延伸，发挥政协协商传统性、制度性、专业性的特点和联系广泛的优势，使更多的基层意见在政协的平台上充分表达，有效地释放社会压力，促进社会各方的沟通协调，真正使政协协商与基层协商有机衔接，推动基层协商更加规范、有序，创造共建、共治、共享的良性格局。

二要准确把握专门协商机构的性质定位，充分认识政协协商向基层延伸的重要性。************强调，发挥人民政协专门协商机构作用，在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主，既秉承历史传统，又反映时代特征，充分体现了我国社会主义民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特点和优势。汪洋主席指出，市、县政协主要工作是协商、主要工作方式是搭台、工作主旨是双向发力。我们要深刻认识到，推进政协协商向基层延伸是发挥专门协商机构作用的有效载体，因为政协有专门协商的平台和制度机制，有专门从事协商的委员队伍，有联系广泛的特点和优势，协商起来更加专业。实践证明，近年来，全市各级政协组织务实灵活地开展了一系列协商探索，选了很多切口小、准而精、接地气的协商议题，让政协协商跨出大院、走出会堂、深入基层，有效拓展了协商领域、提高了协商成效。但受历史沿革、体制机制等方面因素的制约，政协作为专门协商机构在协商的广度和深度上还存在一定差距。比如，市县政协每年协商的次数、时间和参与主体相对固定，由点及面、选取样本较多，解剖麻雀、深研细理不够。究其原因就是我们的协商平台、工作“触角”没有广泛地延伸到基层，没有与广大基层干部群众紧密地联系起来，导致对一些关键问题在面上掌握得还不够全，对一些深层次问题挖掘不够深、分析不够透，对一些基层群众所急、所盼的难点问题反应不够灵敏，等等。因此，推进政协协商向基层延伸，大力发展基层协商民主，在基层群众中开展协商，能够进一步拓展协商的深度和广度，把“触角”延伸到基层群众最为关切的问题，从而把实情吃透，把问题摸准，把原因理清，让每一次协商都能有的放矢、精准有效、商出成果，让专门协商机构真正“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。

三要紧紧围绕政协工作创新发展的需要，充分认识政协协商向基层延伸的紧迫性。党的***五中***开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程，人民政协担当历史使命，答好时代考题，贯彻落实************对甘肃工作重要讲话和指示精神，更需要把人民政协制度坚持好、把人民政协事业发展好。深入推进政协协商向基层延伸，是推动政协事业创新发展、高质量发展的基石，是市县两级政协充分发挥作用，助力全市经济社会发展的力量源泉。要认识到推进政协协商向基层延伸是服务党委政府科学决策、民主决策的有效抓手。党委政府把一些涉及群众切身利益的公共决策协商事项，交由政协来组织开展，更能体现广泛性、代表性、专业性，更能找到广大群众普遍的意愿诉求，使党委政府的决策更加贴近群众的愿望。同时，还能把党委政府从繁杂的事务中解放出来，更好地为党政分忧、为群众解难。推进政协协商向基层延伸是丰富和拓展委员履职方式的有效途径。委员是政协工作的主体。近年来，一些市县政协委员反映履职平台不够多、组织方式不够新、工作载体抓手少等问题。现在，通过政协协商向基层延伸，把委员全覆盖地配置进去，做协商工作的参与者，既可以让委员找到工作的着力点，又可以更好地倾听民声、反映民意、了解一线的情况，面对面开展宣讲政策、化解矛盾、理顺情绪的工作，从而让政协工作更好地融入到基层社会治理中去。推进政协协商向基层延伸是解决市县政协“两个薄弱”问题的重要突破口。由市县政协组织开展直接面向群众的协商，就找到了破解政协基础工作薄弱的新途径，更好地发挥市县政协的职能作用。同时，只有把基层协商做好，把政协作用发挥好，让各方面看到政协的价值、感受政协的力量，才可以更好地为解决人员力量薄弱的问题创造条件。

当前，在全国政协的安排部署下，各地政协都在积极探索推进政协协商向基层延伸工作。省政协先后召开了全省市县政协工作经验交流会和全省基层政协协商工作推进会，组织学习了金昌市在基层协商民主方面的实践经验，先后下发了《试点方案》和《工作方案》；欧阳坚主席对这项工作高度重视，亲自部署推动，先后在多个会议、多个场合提出明确要求。我们平凉作为全省第一批要全面推开这项工作的市，省政协和市委都十分重视，作为具体落实层面的政协组织和政协干部，要坚持讲政治、定目标、强措施、抓落实，全面推进政协协商向基层延伸各项工作。关于这项工作的指导思想、目标任务和具体要求，虎明同志已作了具体安排，请大家认真抓好落实。概括起来，就是要坚持“一条主线”，强化“两项基础保障”，突出“三个重点环节”：

（一）始终坚持把党的领导作为“一条主线”。政协协商向基层延伸是一个全新的、探索性的工作，全国各地都正在进行组织上、程序上、内容上的多方面探索，目前还没有成熟架构、没有统一标准。要落实好这项工作，一个大的前提就是必须坚持把党的领导作为根本保证，作为一条主线贯穿于全过程、各环节。在协商实践中要切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终同党***保持高度一致，坚定不移贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略，注重在协商中把党的主张通过民主程序转化为各方面的共同意志，确保政协协商始终沿着正确的方向前进。在具体工作中，县（市、区）政协制定的实施方案、指导小组名单、规则制度等重要机制设计，必须报请党委批准；基层协商议题的确定、协商计划的制定、协商成果的落实等，都要向同级党委汇报同意后抓好落实，真正使政协成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地，切实把政协的制度优势转化为基层治理效能。

（二）切实强化平台搭建和制度机制“两项基础保障”。要坚持平台阵地的硬件建设和制度机制的软件建设两手抓、两促进，让委员更有归属感，让参与协商的各方更有责任意识。

一是在统一要求下灵活搭建协商平台。坚持党委政府“好帮手”、人民群众“连心桥”、委员履职“新平台”的目标定位，按照统一名称、统一标准、统一机制的要求，在乡镇（街道）建立委员工作站、依托委员工作站成立协商议事会、建立协商议事室，在有条件的村（社区），也要建立村（社区）协商议事会和协商议事室，并按照即将正式印发的《实施方案》要求，做到场所、人员、标识“三到位”。要充分考虑基层实际，不另起炉灶、不增加负担，依托综治办、党员活动室、各类服务中心等现有场所和资源，融协商议事室、委员工作室、委员之家、社情民意信息联系点等功能于一体。要加快推进网上协商平台建设，为协商议事提供信息化支持。要以实际运转、发挥作用为前提，灵活处理委员工作站站长增选为政协委员、协商议事会成员构成等问题，经过具体工作实践，不断提升改进，增强协商实效，努力把协商议事平台打造成既是建言资政、献言献策的平台，又是增进共识、凝心聚力的平台，既是助力党政科学民主决策的平台，又是助推党政决策部署落实的平台，既是推进政协工作高质量发展的平台，又是促进委员常态化履职的平台。

二是在现有格局下合理建立制度机制。要在“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的基层社会治理格局下，建立科学有效的衔接、融合机制，为基层协商提供强有力的支撑。要建立协商议事与党政工作有效衔接机制，协商议事会要定期向党委政府汇报工作进展情况，党委政府要及时向协商议事会通报工作，并根据阶段性重点工作，选择相关方面的协商议题，在协商议事平台上进行充分协商，力争达成共识。要建立协商议事与基层治理融合机制，既要在协商议事活动中邀请基层社会治理骨干参与，又要在党委统一领导下，主动融入社会治理中实践，组织委员参与社会治理相关活动，发表意见，提出建议，形成基层社会治理合力。要建立建言资政和凝聚共识双向发力机制，一方面参与协商各方坦诚沟通互动，充分发表意见，切实增强建言“精准度”和资政“含金量”；另一方面，积极协助党委政府凝聚共识、汇聚力量，多做提振信心、团结鼓劲。

当前隐藏内容免费查看的工作，通过双向发力，使协商过程成为深入群众、依靠群众的过程，成为凝聚共识、汇聚民意的过程。要建立分层联动协商工作机制，坚持什么范围的事情，就在什么范围内协商，市、县、乡（街道）、村（社区）四级联动互通，议题既可以提请上交，也可以指定下放。乡镇（街道）层级协商不了的，可上交县（市、区）或市政协协商；无需乡镇（街道）层级协商的，可放在行政村（社区）协商。

（三）突出抓实选题定题、调研协商、成果转化“三个重点环节”。

一是抓好选题定题这个前置环节。我们的工作安排中提出的协商内容比较宽泛，各个方面、各项工作都能涉及到，但在具体操作层面，一定要注重科学性和合理性，防止扩大化、走弯路、务虚功。选题要坚持抓大不放小，既选取区域内产业发展、环境改善、基础设施、教育医疗等民生大问题，也要选取与群众切身利益相关的小问题，真正做到协商于民、协商为民。基层的工作千头万绪，我们在选题过程中，要讲求工作方式方法，一方面要广泛征集议题，选取协商议事能力范围内的题目；另一方面要反复比选，选取一些切口小、针对性强、与广大群众生产生活紧密相关的议题，对敏感度高或因各种原因无法解决的议题，要认真研究、慎重确定。要始终坚持由同级党委（党组织）定题，我们的协商议事是给党委政府建言献策、提供智力支持的，可以选取难点问题，但绝不能给党委政府出难题，坚决防止协商议事选题与党委政府所需之间出现矛盾。

二是抓细调研协商这个中心环节。要突出协商的包容性，提高协商的参与度，充分考虑议题类型、涉及范围、复杂程度和参与对象的代表性、专业性，注重协商参与主体结构，参与主体要有群众代表、相关部门、利益攸关方，还可邀请法律、科技等方面的专业人士，并尽量吸收住当地的省市县（市、区）政协委员参加。要坚持“不调研不协商”的原则，商前调研以察实情、见实效为主，可与市县政协开展的调研视察、专题协商、提案办理等活动相结合；同时，基层协商参与主体可能因为各种原因无法集中时间、集体开展调研，我们组织调研也不要拘泥于形式，可以采取分组、分阶段、分区域调研等方式，把参与各方的时间整合起来，摸清与协商议题相关的政策规定，摸清与协商议题相关的实际情况，摸清利益相关方的愿望诉求和呼声。调研过程中，切忌贪大求全，对于一些长期性、全局性的议题，可以化为若干小议题，通过分组或分阶段的方式，进行扎实有效的调研，最后会商汇总，确保调研的实效性和可靠性。要按照科学合理、规范有序、简便易行、协商充分、民主集中的要求，协商主持人要严格按照审定的议题、规定的协商主题和程序，组织开展好协商活动。协商地点要符合基层实际，坚持需要什么形式、就选什么形式，不苛求进正式会场，在田间地头、村组社区、楼宇院落、休闲广场、工程现场都可以进行协商，要积极探索网络协商、上门协商等有效形式。协商中，通过“请进来、走下去、联起来”等多种方式，多请群众说、多让大家议，促进不同思想观点的充分表达和深入交流，营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。

三是抓实成果转化这个后置环节。协商完成后，及时汇总整理协商意见建议，形成简明扼要的材料向有关方面报告或反馈。对党委政府同意采纳的协商成果，要与党委、政府办公室加强沟通衔接，跟踪落实和督办；对需要落实的事项，积极配合党委政府组织实施，公开落实情况，接受群众监督；对协商过程中持不同意见的，主持人要做好解释说明工作；对需要向县（市、区）以上党委政府反映的，可通过参与协商的政协委员，以提案、社情民意信息等形式报送。对协商过程中分歧较大的议题，可开展多形式、多层次的协商，一次协商不成的，可多次协商，经过多次协商仍然难以达成共识的议题，经协商议事会商定可以中止。

一要充分发挥政协党组作用。各级政协党组要切实担负起政治责任，充分发挥把方向、管大局、保落实的作用，把政协协商向基层延伸工作摆在重要位置，明确领导分工，落实委办责任，加强工作指导。要定期向党委汇报工作进展，特别是遇到的问题，邀请党政领导参加协商活动，督促抓好协商议事和成果转化。各县（市、区）政协要坚持因地制宜、注重实际，拿出有针对性和可操作性的办法，不能对市上《实施方案》照搬照抄。这里要提醒的是，我市各个县（市、区）城镇化水平、人口基数、地域面积不尽相同，推动这项工作不能一概而论、一蹴而就。崆峒区、华亭市的城镇化水平较高，各街道的委员人数相对集中，基层协商全面推开难度较小，应尽快推开见到成效；泾川、灵台、崇信等县人口密度小，但是一些产业关联度大，人口在一些重点乡镇相对集中，可以在人口大镇重点推进；庄静两县人口多、乡镇多，做到委员全覆盖有一定难度，可以采取划片推进，或者以中心大镇为重点，辐射带动周边乡镇稳步推进。

二要靠实责任狠抓工作落实。这项工作的责任主体是政协，要靠实责任，明确时限，全力抓好落实。今年年底前，各县（市、区）所辖乡镇（街道）委员工作站、协商议事会、协商议事室要实现全覆盖，年底前正常开展工作。有条件的村（社区）要建立协商议事会和协商议事室。会后，各县（市、区）政协要尽快向党委汇报，全力推动本级《实施方案》落实，牌子要尽快挂上，站长和工作人员要配备齐全，特别是基层的同志对政协工作还比较陌生，要尽快对新任的站长和业务人员开展培训，为具体开展协商活动打牢基础。崆峒区作为最早确定的试点区，已经先期开展了基层协商活动，市政协准备选择适当时间，组织各县市政协的同志和基层协商议事会的代表现场观摩，总结交流经验，更好地推进全市政协协商向基层延伸工作。明年上半年是总结提升阶段，各县（市、区）要超前谋划，统筹做好各项调研、视察、协商活动与基层协商的有效衔接，辖区内的省市县政协委员要向乡镇（街道）委员工作站下沉，编入乡镇（街道）协商议事会，参加协商议事等活动，确保这项工作富有成效。

三要突出重点开展督促检查。市政协各位副主席每人都包抓一个县（市、区），要坚持指导不领导、包抓不包办，指导不主导、参与不干预，今年以协商平台有没有为重点，明年要以协商开展实不实、成效好不好为重点，定期督促检查，及时协调解决有关困难问题。各县（市、区）政协要及时向党委汇报，成立推进政协协商向基层延伸工作指导小组及办公室，牵头抓总，加强工作指导，推动工作任务落实。县（市、区）政协的领导也要采取包片或包乡的方式，加强督促检查，最好带着协商议题深度参与基层协商，以求更快地推进工作，更及时地发现解决问题。市政协推进政协协商向基层延伸工作指导小组办公室要加强对各县（市、区）工作进度的统计调度，对进展较慢、实效不明显的县（市、区），要及时进行通报。

四要大力宣传强化典型带动。市县（市、区）政协门户网站要开设专栏、安排专题，坚持边探索边推进、边总结边宣传，强化典型引导，努力营造全社会关注协商、支持协商、参与协商的良好氛围。同时，各县（市、区）要根据自身特点，选群众素质、民主风气、工作基础比较好的街道或乡镇，争取在政协协商向基层延伸这项工作上创出新的特色和更多经验，在全市乃至全省树立典型，带动全市政协协商向基层延伸深入开展，不断推动全市政协工作创新发展。

同志们，推进政协协商向基层延伸的目标任务已十分明确，关键在于抓实抓好，我们要按照这次会议的部署要求，强化领导，周密部署，靠实责任，全力推进，为加快建设绿色开放幸福美好新平凉贡献政协力量、展现政协风采。

市政协商协议书篇四

8月底，大连市委、市政府出台《关于壮大文化产业的若干意见》，提出了到20xx年全市文化产业增加值占gdp比重达到5%以上，成为该市国民经济支柱性产业的总体发展目标。近日，大连市政协主席李万才主持召开“助推文化产业发展壮大”双月协商座谈会，围绕确立文化产业发展核心路径、打造文化特色品牌、放大了扶持政策效应等献计献策。两相呼应，吹响推动文化产业发展“集结号“。

20xx年，大连文化产业增加值占比3.5%，低于同期全国平均水平。“发展滞后，说明有潜力、有空间。”会前，市政协组织委员历时两个多月深入调研，形成14篇调研报告，指出当前大连文化产业发展存在的顶层设计不够完善、资源发掘尚不充分、缺乏优质载体和平台、扶持政策的稳定性和针对性需进一步增强等问题，并逐一提出具有针对性、建设性的对策和建议。

“文化产业综合性、渗透性、关联性高，与多个产业存在耦合关系，融合发展是必然路径。”针对大连文化产业面临的企业规模较小、竞争力不强、产业聚集度和关联度不高等现状，刘立常委建议进一步突出融合发展对文化产业的促进作用，加强文化产业的纵向产业链融合发展，推动文化创意与其他产业的横向服务链融合发展。要积极鼓励“文化+农业”、“文化+制造”、“文化+旅游”、“文化+体育”等新业态，同时依托优势资源和传统产业大力发展“小镇”模式，打造一批具有深厚文化内涵的海岛小镇、牧场小镇、非遗小镇、艺术小镇、运动小镇等，促进产业互补和链条延伸，提升产业附加值，扩大产业知名度和影响力。

谢景芳常委直言，近年来大连发展虽然成就多多，但城市特色和亮点也在逐步消失，许多“老品牌”和“老地标”或被淹没、或被毁弃、或被改造，成了“城市发展同质化”的牺牲品，曾被大连人引以为傲的城市绿化、亮化、足球、会展、博览会等已是魅力不再。他认为，无论从过去的实践中接受何种经验和教训，都应着眼未来发展，重新认真研究本地现有的文化建设基础和资源条件，进行全面而精确的文化产业设计，加大特色文化品牌建设的投入和推广力度。

“文化产业属于朝阳产业，政策扶持尤其重要。”邢德武委员指出，近年来，大连市陆续制定了不少关于文化产业发展的文件，但从实际效果看，没有从根本上起到推动文化产业发展的作用，致使文化产业整体规模没有得到提升。在他看来，大连市委、市政府新近出台的《关于壮大文化产业的若干意见》，相关规定更加具体，政策性和可操作性更强，但有些内容仍旧比较原则，诸如享受相关政策的认定条件、贴息补贴的额度和比例等，还需要在实施的过程中认真加以梳理，分类形成条目式的“政策清单”，真正使相关政策“落地生根”，让文化“软实力”成为城市发展的“硬支撑”。

副市长温雪琼听完委员发言后表示，将以此次协商会为契机，认真吸纳、消化和落实好委员建议，进一步理清思路、做好规划、细化措施，切实发挥政策效应，不断优化产业结构，尽快把政协建言成果转化为生产力，推动文化产业成为大连的支柱性产业。

市政协商协议书篇五

农村振兴是实现中华民族伟大复兴的重要任务。扶贫攻坚胜利后，要全面推进农村振兴，这就是“农业、农村和农民工作重点的历史性转变。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

12月3日，全省脱贫攻坚问题整改巩固提升工作推进会在郑州召开，深入学习贯彻习近平总书记对脱贫攻坚工作作出的重要指示批示精神，认真贯彻落实党的十九届五中全会精神，扎实做好2020年度省脱贫攻坚成效考核发现问题整改工作，进一步巩固拓展全省脱贫攻坚成果。省委书记王国生出席并讲话，省长尹弘主持。

王国生指出，要保持顽强斗志，一鼓作气夺取全面胜利。越是最后关头、越要葆有敬畏之心，脱贫攻坚集中体现着中国特色社会主义制度的优越性，体现着共产党的宗旨，只有确保脱贫质量更高、成色更足，我们才能向党和人民交上一份满意答卷，要把牙关咬紧、把干劲铆足，全力跑好最后一棒。越是胜利在望、越要保持清醒头脑，要有归零心态，决不能沾沾自喜、坐等收官，问题比较多的地方更要加压奋进，抓住问题整改的最后“窗口期”迎头赶上。越是面对大考、越要站稳人民立场，脱贫攻坚最终成效如何，群众满意度才是标尺，要本着对党忠诚、对人民负责的态度，把工作做得更实，实事求是地接受检验，坚决打赢打好脱贫攻坚收官之战。

王国生强调，要聚焦重点任务，持续提升脱贫攻坚质量。现在距离年底不到1个月，要紧紧抓住最后战机，牢牢坚持问题导向、目标导向、结果导向，不折不扣抓好问题整改，责任落实要到位，精准整改要到位，深挖根源要到位，跟踪问效要到位，较真碰硬抓整改，确保问题全面销号清零。要持续巩固脱贫成果，坚持把防止返贫致贫摆在突出位置，严格落实“四个不摘”要求，支持脱贫人口稳定增收，巩固提升“三保障”和饮水安全成果，落细落实兜底保障政策，持续做好两类人群监测帮扶，夯实脱贫地区和脱贫人口发展基础，增强脱贫成果的可持续性。要推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，及早着手梳理评估脱贫攻坚期我省出台的各类帮扶政策，抓紧研究过渡期内帮扶政策衔接工作，把接续推进脱贫地区发展、加强对农村低收入人口分类帮扶、健全防止返贫监测和帮扶机制等内容纳入“十四五”规划，推动脱贫摘帽地区从全面脱贫走向全面振兴。

王国生强调，要加强党的领导，凝心聚力打好收官之战。要持续拧紧螺丝，坚持五级书记抓脱贫攻坚不放松，各重大专项指挥部继续发挥好牵头抓总作用，省直有关部门继续落实好行业主管责任，驻村第一书记、扶贫工作队等要焦点不散、力度不减，不断巩固齐抓共管的良好局面。要抓牢基层基础，结合村（社区）“两委”换届，切实把“两委”班子优化、把党组织带头人配强；真心关爱一线扶贫干部，把为基层减负各项措施落到实处，让基层干部集中精力打好收官战。要展现过硬作风，以更高标准改作风、更实行动转作风、更严纪律正作风，持续纠治“松、躁、粗、虚”等问题，把工作做到群众急需处、心里面，确保脱贫攻坚成效实打实、硬碰硬。要做好总结宣传，更加注重以成就鼓舞人、以事迹感染人、以精神激励人，把我省脱贫攻坚的经验提炼好、故事讲出彩，全方位展现贫困地区发展、贫困群众生产生活发生的根本性变化和标志性成就，持续营造奋勇争先、共谋出彩的强大气场。

尹弘在主持会议时指出，各级各部门要以锲而不舍的韧劲夺取脱贫攻坚最后胜利，充分认识巩固脱贫成果的艰巨性和当前形势的复杂性，发扬连续作战的顽强作风，保持精益求精的工作态度，继续下足“绣花”功夫，把工作做得更细致更扎实，确保高质量完成收官任务。要以问题整改促进脱贫攻坚质量提升，特别是突出抓好巩固“两不愁三保障”成果、加强脱贫不稳定户和边缘易致贫户动态监测、做好兜底保障等重点工作，明确任务、压实责任，加快整改进度，推动问题整改清零见底，确保脱贫攻坚最终的质量和成色。要及早有效防范化解各类涉贫风险，强化底线思维，全面排查化解风险，对群众反映的信访问题，凡是诉求合理的，依法依规尽快解决；对不符合规定的诉求，做好政策解释和教育引导，争取群众的理解和支持。从明年起，全省将从解决绝对贫困转向巩固拓展脱贫攻坚成果，要围绕巩固好脱贫攻坚成果的工作要求，结合省级考核暴露出的薄弱环节，更加精准地谋划明年工作，早安排、早行动，把握主动权，打好主动战，推动脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。

会议通报了2020年省脱贫攻坚成效考核发现问题。

会议以视频形式召开，各省辖市、济源示范区和有脱贫攻坚任务的县（市、区）设分会场。穆为民、李文慧、武国定在主会场出席会议。省脱贫攻坚领导小组成员单位、民盟河南省委、省脱贫攻坚督查巡查组负责同志在主会场参加会议。

全县贫困人口由x户、x人减少到x户、x人，x个贫困村全部脱贫退出，达到脱贫“摘帽”标准。为了贯彻落实好《x县打赢脱贫攻坚战和巩固脱贫成果三年行动实施方案》，巩固提升脱贫攻坚成果，确保脱贫质量，特制定本方案。

（一）指导思想。以zsj书记关于扶贫工作的重要论述为指导，认真贯彻落实中省扶贫开发工作会议和县委x届x次全会精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持精准扶贫，精准脱贫基本方略，坚持扶持政策不减、工作力度不减、资金投入不减、帮扶力量不减、督查考核不减原则，始终坚持问题导向，把脱贫质量放在首位，以产业就业扶贫增收入、以保障性政策落实减支出、以扶志扶智强后劲、以建好用好基础设施稳支撑、以持续做好帮扶助发展，建立防返贫机制，做好与乡村振兴有机衔接，确保建档立卡贫困户稳定达到“一超过、两不愁、三保障”，不断增强贫困群众获得感、幸福感和安全感。

（二）目标任务。2020年，建档立卡贫困户年人均可支配收入达到x元左右，稳定解决住房、饮水安全问题，义务教育阶段无因贫失学、辍学学生，基本养老保险和基本医疗保险、大病保险实现全覆盖，最低生活保障实现应保尽保。贫困村基础公共设施管理规范、良性运行，人居环境干净整洁，实现全面建成小康社会奋斗目标。

1.坚持多措并举，增加产业性收入。围绕林果、棚栽、养殖三大主导产业，结合产业发展类型，深入实施农业产业提升工程，确保贫困群众持续稳定增收。强化技术服务，为贫困户配齐产业发展指导员，及时解决技术帮扶“最后一公里”问题。推广“期货+保险”模式，加强建档立卡贫困户产业后整理政策扶持，推动一二三产业融合发展，促进贫困户在全产业链增加收入。着力解决脱贫户长效产业基础不稳固，收入不稳定、不持续问题。

2.拓宽就业渠道，增加工资性收入。全面落实就业创业扶贫政策，拓展多元就业体系，提高贫困劳动力技能和劳务输出组织化程度，保证有就业意愿贫困劳动力稳定就业。积极开展有针对性的实用技能培训，解决好学用脱节问题，确保每个贫困家庭劳动力至少掌握1-2门实用技能。加强有组织的劳务输出，发挥苏陕扶贫协作和大行业、大企业吸纳劳动力的优势，完善劳务输出精准对接机制，使有组织的劳务输出达到总劳务输出的一半以上。支持返乡、返村人员创业创新，创造就业机会。巩固生态扶贫原有措施，全县新增开发公益性岗位x个、特设岗位x个。进一步拓宽本地企业吸纳、社区工厂（扶贫车间）安置、能人大户带动等就业渠道，确保有劳动力的贫困家庭至少x人稳定就业，低保线以下有劳动能力且有就业意愿的建档立卡贫困人口、残疾或不便远出的低收入群体，通过公益特岗、专岗实现就近就业，2021年前享受公益性岗位政策脱贫户不脱岗。

3.深化“三变”改革，增加资产性收入。通过“三变”改革盘活农村集体资源、资产和资金，激活各类生产要素潜能，促进贫困户深度参与产业化进程，获得稳定分红收益。对x个贫困村已经支持到位的互助资金加强管理，对其带动脱贫情况进行绩效考核。鼓励村党支部、村委会兴办领办农民专业合作社或集体股份经济合作社。在不改变用途的情况下，财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户，同时防止“一股了之、一合了之”等问题。支持农民合作社和其他经营主体通过土地流转、牲畜托养和土地经营权入股等方式，带动贫困户增收。支持集体经济组织以参股配股等形式，壮大资本金，增强生产经营能力，提升基层组织组织力、执行力和社会治理能力。

4.落实社会保障政策。持续落实“三共同”工作办法，全面实现农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接，逐步提高保障水平。落实养老保险政策，确保脱贫户养老保险全覆盖。对家庭人均可支配收入低于x元的建档立卡贫困户，符合低保条件的要做到低保政策全覆盖，符合五保条件的要做到五保政策全覆盖。对在册贫困户靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重病患者等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困人口（不含整户纳入低保范围的贫困人口），经个人申请，实行单人户纳入农村低保范围。对“无业可扶、无力脱贫”的残疾人、孤寡老人、低保对象等特殊贫困群体给予基本保障。加大临时救助、慈善救助等社会救助力度。

5.落实健康扶贫政策。坚持精准施治减少患病贫困人口存量、精准预防控制患病贫困人口增量“两手抓”，完善“四重保障机制”，严格执行《x市贫困人口慢性病门诊医疗救助办法》，做到日常门诊救助、特殊慢性病及特大疾病门诊救助全覆盖。对贫困户大病患者进行精准救治，做到大病救治全覆盖。加强全科医师团队管理，进一步完善贫困户慢性病“1+1+1”签约服务工作机制，开展签约服务信息化、规范化管理，加大明察暗访及考核力度，考核结果与绩效分配、评优树模、职称晋升等挂钩，确保应签尽签，服务到位。加强贫困村卫生室管理，全力推动村医服务补偿、培养培训和养老保障等政策的落地实施，实行村医县招镇管村用，不断稳定和优化村医队伍。完善“救护车辆+医疗设备+全科医师团队+远程医疗”流动医院模式，开展流动医院巡回医疗服务，切实解决村卫生室服务能力不足问题，方便群众就医，减少医疗支出。完善健康信息管理系统，用大数据精准监测农户健康状况，预防因病返贫问题的发生。

6.落实教育扶贫政策。全面落实教育资助政策，确保贫困家庭各学段学生精准资助不落一人。夯实“七长”责任，落实控辍保学十项制度，对因病、因残不能到校就读的贫困家庭子女，全面落实送教上门政策，确保全县贫困户家庭无义务教育阶段辍学学生。建好管好镇街寄宿制学校和乡村小规模学校，均衡配置教育资源，确保所有义务教育学校达到基本办学条件。

7.弘扬时代新风尚。大力弘扬x精神，践行社会主义核心价值观，形成勤劳致富、脱贫光荣的浓厚氛围。大力开展各类评比竞赛活动，积极宣传扶贫成效和脱贫典型，引导贫困群众增强主体意识，摆脱对扶贫政策的单纯依赖。提升“一约四会”管理水平，着力整治婚丧嫁娶大操大办、天价彩礼、人情消费、炫富比阔、铺张浪费、厚葬薄养等歪风陋俗。

8.加强教育培训。继续深化“扶志六法”和“明理、感恩、诚信、自强”教育，依托“农民夜校”“讲习所”“道德讲堂”等载体，加强教育培训，增强贫困群众自尊、自爱、自强意识。通过职业教育、农技推广、远程教育等多种方式和途径，培养有科技素质、有职业技能、有经营能力和有市场头脑的现代农民。

9.注重激励约束。不断提高“爱心超市”管理水平，并采取生产奖补、劳务补助、以工代赈等方式，激发贫困户脱贫信心和发展动力。实行反向约束，对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等精神贫困问题，建立失德、失信、失孝负面清单。对失德、失信、失孝人员，由镇村党组织及乡贤人员进行教育引导，对于屡教不改者，可采取司法干预办法，强制其依法尽责尽孝。

10.推进典型引领。广泛开展“文明村镇”“十星级文明户”创建和脱贫模范、道德模范、文明家庭、身边好人、最美人物、好公婆好媳妇等评选表彰活动。大力宣传脱贫模范先进事迹，激励更多贫困户见贤思齐，实现高质量脱贫。

11.突出重点帮扶。强化针对性帮扶，解决脱贫信心不足的问题。关注农村单身和发展信心不足的贫困群体，通过各级群团组织、社会机构，采取多种形式帮助他们重建生活信心。

12.全面巩固“两房”建设成果。对农村居民住房安全实行动态监测管理，发现一户改造一户，确保农村居民住房安全。2020年，对全县x个集中安置点进行全面排查，彻底解决工程质量不高等问题，进一步完善水、电、路、气、暖、讯等基础公共服务设施，为搬迁群众生产生活提供基本保障，x月底前全部入住，年底前全面完成易地扶贫搬迁旧宅基地腾退任务。持续加强扶贫基地、社区工厂建设，落实好产业、就业扶持政策，开辟就近就业产业门路。全面推行安置点社区化管理，提供城镇均等化公共服务，确保搬迁群众稳得住、能致富、生活好。

13.提升农村基础公共服务设施水平。继续实施农村道路畅通工程，解决行路难、运输难的问题。加快推动水利建设扶贫工程，完善贫困村自来水“村村通”，保障贫困群众安全饮水。加快电力基础设施改造升级，全面提升农网供电能力。加快农村信息化建设。统筹推进教育、卫生、体育、文化等公共服务设施建设，推动农村基本公共服务均等化。

14.建立基础设施管护专项基金。以村为主体，建立以涉农整合资金和扶贫专项资金为主要来源、村级集体经济积累和社会捐助为补充的村级基础设施管护专项基金，主要用于农村公共基础设施的维修、养护，确保正常运行。

15.健全基础设施长效管护机制。强化政府主体责任，采取行业监管与镇村管理相结合、行政主导与社会服务相结合的办法，加强对基础设施建成后的管理、使用和维护，确保基础设施产权清晰、权责明确、制度保障、管护到位，实现建得起、用得上、不废弃、长受益。

16.开展贫困村人居环境综合整治。重点围绕生活垃圾治理、污水治理、“厕所革命”、农业废弃物资源化利用、村容村貌提升“五大行动”，严格对标对表，全力打造干净整洁、宜居宜业美丽乡村。

17.扎实推进问题整改。深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题沉痛教训，严明政治纪律和政治规矩，强化党政一把手负总责的责任制，夯实“三级书记”抓扶贫的政治责任、坚决做到全面整改、立行立改、真改彻改。对中省市反馈的各类问题主动认领、照单全收。全面开展“回头看”，对脱贫攻坚工作大核查，认真梳理存在问题，制定整改方案，列出问题清单，建立整改台账，明确镇街（社管中心）和相关部门整改责任和整改时限，实行销号管理，整改一项、销号一项，解决好脱贫攻坚“两不愁三保障”缺项漏项和不达标问题，确保攻坚期末脱贫户全面达标不降档，各类问题整改彻底并取得实效。

18.强化带贫益贫长效机制。制定完善带贫益贫机制指导意见，与建档立卡贫困户建立利益联结机制，带动贫困群众稳定增收。坚持因地制宜、分类施策，通过培育壮大村集体经济，明确贫困户股权配置，赋权带动贫困户增收。加大龙头企业特别是专业合作社等新型经营主体扶持力度，增强其带贫益贫的积极性。支持龙头企业、各类专业合作组织推行“借还+”模式，与集体经济、农户建立紧密的利益联结机制。支持农户配套生产经营设施，增强产业发展能力，提高贫困人口参与度和直接受益水平。强化开展产销对接，推进消费扶贫，促进农村一二三产业融合发展。打造特色鲜明的乡村旅游示范村和主题园区，广泛吸纳贫困户参与，带动贫困群众在二三产业增收。建立电商扶贫线上线下馆，提升农产品商品化率，增加贫困户农产品市场收益。

19.建立实时监测预警机制。以全市脱贫攻坚大数据平台为基础，整合卫健、医保、教育、民政、应急、公安等部门数据信息，提高贫困村、贫困户数据信息运用水平，实现全县扶贫开发数据信息化，建立监测预警机制。依据监测预警信息确定已返贫和需巩固提升对象清单，逐一实施精准帮扶，确保其稳定脱贫不返贫。

20.坚持政策措施稳定不变。严格落实“四个不摘”，即摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管。对2017年以来的脱贫户要严格落实“攻坚期内脱贫不脱政策”，做到政策落实不改变，结对帮扶不脱钩，收入监测不间断，督查考核不放松。对收入水平略高于建档立卡贫困户的群众、基础设施和公共服务薄弱的非贫困村给予适当帮扶和支持，对出现大病、残疾、灾祸的非建档立卡人口（边缘户）争取政策，最大限度地开展“点对点”精准帮扶，有效防止出现新的贫困。

21.持续推进社会扶贫工作。进一步优化整合帮扶工作力量，提升单位包村、干部联户、驻村工作队和第一书记帮扶工作水平。在持续做好国企合力团、优质医疗资源下沉“3+x”帮扶工作的同时，扎实开展好中央定点扶贫、苏陕扶贫协作、“万企帮万村”、“两联一包”、军地帮扶、中国社会扶贫网推广、驻村联户帮扶等工作，动员更多社会力量参与脱贫攻坚。

22.深入推进抓党建促脱贫。坚持对软弱涣散村党组织“一村一策”逐个整顿，整顿一个、提升一个。认真开展村“两委”换届“回头看”，集中进行“拉网式”大排查大整顿，配齐配强村“两委”班子，扩大村级“两委”班子“一肩挑”比例，培养农村致富带头人，促进乡村本土人才回流，打造一支“不走的扶贫工作队”。扎实开展农村干部学历教育，每年至少对村“两委”主要负责人集中轮训一遍，进一步提高村干部执行政策、引领发展、服务群众的本领。提高农村发展党员工作质量，加大从致富能手、新型职业农民、复员退伍军人、返乡大中专毕业生等优秀分子中发展党员力度，贫困村每年至少培养1名35岁以下的入党积极分子，每两年至少发展1名党员，充分发挥党员的积极性和带动性。强化帮扶力量，建立第一书记派驻长效工作机制。抓好贫困村“第一书记”和驻村队员培训，增强发展经济、依法办事、化解矛盾、巩固提升脱贫成果的能力。

（一）落实巩固提升脱贫成果责任。各级各部门单位要旗帜鲜明地讲政治，始终把巩固提升脱贫攻坚成果作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程，县委、县政府每月至少专题研究一次脱贫攻坚工作，党政正职每个月至少要有5个工作日用于扶贫。进一步深化“三级书记”抓扶贫工作机制和县级领导包抓镇街脱贫攻坚工作制度，坚持领导干部驻村蹲点调研工作制度，做到县级主要领导遍访贫困村，镇街主要领导遍访贫困户“全覆盖”。各镇街、县级相关部门要制定脱贫成果巩固提升方案、明确任务清单、抓好督导落实，确保任务细化到量、具体到点、落实到人，持续推进脱贫攻坚各项政策措施落地落实。

（二）优化扶贫资金投向。按照不低于地方财政收入2%、增幅不低于上年20%的要求，足额落实财政配套扶贫资金。深入推进涉农资金整合，夯实资金整合主体责任，在“按需而整”的前提下“应整尽整”。要统筹整合使用财政涉农资金，积极盘活存量资金，保障扶贫投入与巩固提升脱贫成果任务相匹配。继续坚持建立x万元小额扶贫贴息贷款担保基金制度不变，落实“x”扶贫贴息贷款机制，做到应贷尽贷。进一步加强全县扶贫互助资金管理，发挥好资金使用效益。修订完善财政扶贫资金管理办法，优化和调整支出结构，安排一定比例资金用于扶持收入略高于建档立卡贫困户的群体及基础设施和公共服务薄弱的非贫困村。加强扶贫项目和扶贫资金管理，防范扶贫贴息贷款和互助资金使用风险，强化扶贫资金监管和审计力度，确保财政扶贫资金专款专用发挥效益。

（三）严格督查考核问责。一是建立“四张清单”管理制度。围绕巩固提升脱贫攻坚成果目标任务，建立“八办三组”牵头部门及重点责任单位任务清单、政策清单、工作清单、问题清单，保证各项政策措施落实落地见效。二是严格督查督导。坚持季度督查与平时暗访相结合，印发督查通报，下发问题督办单，实行反馈问题整改销号管理，对人、对事、对问题限期整改到位。三是坚持考核导向。围绕巩固提升脱贫成果、有效防范返贫设计考核指标，增加巩固提升脱贫成果在脱贫攻坚成效考核中的权重。严格督查考核结果运用，对巩固提升脱贫成果工作推进慢、措施不落实、未完成年度目标任务的镇街（社管中心）和行业部门，实行一票否决。四是严肃奖惩问责。深化扶贫领域作风和腐败问题专项治理，坚持严管与厚爱结合，激励约束并重，用好“三项机制”，对巩固提升脱贫攻坚工作成绩优异、贡献突出的扶贫干部，进行表彰奖励并优先提拔使用。建立脱贫攻坚问题向纪检监察部门移交督办机制，重点对利益联结机制不紧密、巩固提升措施不精准、资金使用不规范、驻村帮扶不扎实等问题严督实考，严肃追究责任。

（四）推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。把巩固提升脱贫攻坚成果作为实施乡村振兴战略的优先任务。乡村振兴的项目安排、资金投入、政策举措，优先支持退出村发展和脱贫人口增收。通过扶贫产业的持续发展、贫困群众的持续增收、基础公共设施的持续完善，为产业兴旺、生态宜居、农民富裕奠定坚实基础。推广运用脱贫攻坚的好做法、好经验，为乡村振兴提供有力借鉴。

（五）全面总结宣传脱贫攻坚工作成果。全面总结脱贫攻坚成果和工作经验，深入挖掘一批脱贫攻坚先进事迹和先进典型，推出一批反映精准扶贫、精准脱贫的优秀文艺作品，运用融媒体手段，开展全方位宣传，展示脱贫攻坚工作成效，讲好x减贫故事。加强对脱贫攻坚舆情监测，健全涉贫舆情分级管理和处置机制，严防炒作干扰脱贫攻坚大局，在全县形成人人关心、支持、参与脱贫攻坚的良好局面。

为切实推进春季脱贫攻坚成果巩固，严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶力量、政策总体稳定，接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，乘势而上全面开启乡村振兴新征程，特制定如下工作方案。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神以及省市农村工作会议、全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议精神，在脱贫攻坚取得全面胜利的基础上，抓好春季有利时机，继续巩固“两不愁三保障”脱贫成效，持续推进乡村富民产业提质提效，保障脱贫劳动力稳岗就业，开展防贫监测帮扶，防范致贫返贫风险，不断完善农村低收入群体收入增长机制，为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接开好局、起好步。

（一）扎实推进防止返贫监测帮扶。

1.抓好“两类人员”动态监测。

（1）明确监测对象和内容。镇村干部要加强“两类人员”监测，对因病因灾因意外导致收入骤减户、前期上报边缘户未纳入户、历年上访户、多年外出回乡户以及脱贫户等重点人群进行监测，重点监测收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全实现情况。对疑似存在致贫返贫风险的对象，在3月18日前将名单上报至镇扶贫站。同时，要坚持每月5日开展动态监测，持续强化脱贫不稳定户和边缘易致贫户“两类人员”的动态监测，每月定期上报监测情况。（完成时限：3月18日前，并长期坚持）。

（2）迅速落实帮扶措施。在3月底前，经镇级调查核实，对存在致贫返贫风险的对象要及时纳入“遇困即扶”对象，各村要加强与镇扶贫站衔接，按照《关于建立“遇困即扶”机制防止致贫返贫的实施方案》要求，迅速落实好救助和帮扶措施，有效筑牢致贫返贫防线。对有劳动能力的，坚持开发式帮扶，通过产业就业帮扶实现勤劳致富；对没有劳动能力的，做好兜底保障，采取低保评定和临时救助等方式保障基本生活。（完成时限：3月底前）。

（3）及时消除致贫返贫风险。在3月19日前，各村要对已录入国办系统中“两类人员”的家庭情况和收入情况进行逐户分析研判，对通过政策帮扶已消除致贫返贫风险的脱贫不稳定户和边缘易致贫户，通过村级会议评议确认风险解除后及时上报镇扶贫站。对未消除致贫返贫风险的，要采取针对性帮扶措施，每月定期跟踪监测，确保不发生致贫返贫现象。（完成时限：3月19日前，并长期坚持）。

2.巩固“两不愁三保障”成果。

（1）巩固义务教育保障。在3月22日前，镇中心小学、中学和各村委会要组织开展义务阶段教育失学辍学排查摸底工作，摸清失学辍学学生情况，建立辍学学生台账跟踪管理，确保除身体原因不具备学习条件外的脱贫家庭义务教育阶段学生不失学、不辍学。继续落实家庭经济困难学生教育资助政策，加强和扶贫办数据信息比对，摸清核准脱贫家庭学生底数，在5月底前将脱贫家庭困难学生资助发放到位，做到“应助尽助”，不落一户不漏一人。（完成时限：5月底前）。

（2）巩固基本医疗保障。在上级医疗保障新政策未出台前，保持现有健康帮扶政策基本稳定，持续落实“四道防线”“先诊疗后付费”政策举措，进一步夯实医疗救助托底保障。做好脱贫人口门诊特殊慢性病排查和认定，切实减轻慢性病患者的医疗费用负担。扎实推进脱贫人口家庭医生签约履约工作，重点做好高血压、糖尿病、肺结核和严重精神障碍等4类慢性病重点人群随访，提高家庭医生签约服务质量。（完成时限：长期坚持）。

（3）巩固住房安全保障。建立健全农村住房安全动态监测机制，在3月22日前，镇规划业务负责人员要对全镇已脱贫户及边缘户住房安全情况进行全面排查，对排查出的c级、d级危房立查立改，列入2021年危房改造计划，确保脱贫人口住房安全有保障。（完成时限：3月22日前）。

（4）巩固安全饮水保障。在3月22日前，镇水利业务负责人员要组织开展农村安全饮水情况摸底排查，准确掌握当前存在饮水安全问题村组和脱贫户，对排查存在的问题，要及时采取安装净水器、打深水井等措施解决到位，其中整个村组存在饮水安全问题的，列入今年农村饮水工程建设计划。要扎实做好已建农村供水工程维护管理，定期开展集中供水工程水质检测，不断提高农村脱贫人口供水保障水平。（完成时限：3月22日前）。

（二）扎实推进富民产业发展升级。

1.突出“一领办三参与”产业发展。

（1）提前谋划“一领办三参与”产业发展。各村要按照今年的“一领办三参与”产业发展目标任务，提前谋划好“一领办三参与”产业发展。要立足各地资源禀赋，因地制宜选准适合本村发展的富民产业，引进培育龙头企业，鼓励引导村干部和致富带头人领办产业，推动特色产业与脱贫人口建立更加稳定的利益联结机制。在3月底前，各村要将任务落实到村到人，明确产业发展项目、领办主体、带贫益贫方式，并将情况上报镇扶贫站。（完成时限：3月底前）。

（2）开展“一领办三参与”产业基础设施需求调查摸底。3月22日前，镇扶贫站要组织开展对认定的9个“一领办三参与”产业合作社基础设施需求调查摸底，主要包括合作社的水、电、路等基础设施建设需求，以及合作社农产品仓储、分拣、冷库等配套设施建设需求。经实地查看后，将摸底上报情况上报至县扶贫办。（完成时限：4月底前）。

2.大力发展“短平快”产业。

（1）摸清“短平快”产业发展需求。各村委会、驻村第一书记、驻村工作队要组织开展脱贫户和边缘户“短平快”产业需求摸排，摸清需求底数，分类建立短期产业发展需求台账，在3月22日前，上报至镇扶贫站。（完成时限：3月22日前）。

（2）推进“短平快”产业落地。在4月底前，各村要充分发挥产业奖补政策激励作用，组织驻村第一书记、驻村工作队和乡村干部逐村逐户宣传和引导有发展需求的脱贫户和边缘户，大力发展家禽、牛羊、蔬菜、瓜果、食用菌、养鱼等周期短见效快的“短平快”产业，帮助和指导脱贫户、边缘户开展租地建棚、种苗购买、育种补栏等春耕备耕工作，确保脱贫群众产业项目落地见效。（完成时限：4月底前）。

3.加大小额信贷推进力度。

（1）开展小额信贷需求摸排。各村要结合产业需求摸排，加大扶贫小额信贷政策宣传力度，引导和鼓励脱贫户和边缘户利用扶贫小额贷款政策自主发展产业或入股“一领办三参与”产业合作社。在3月22日前，各村要逐村逐户上门完成脱贫户和边缘户信贷需求调查摸底，并将情况上报镇扶贫站。（完成时限：3月22日前，并长期坚持）。

（2）强化合作社信贷支持。加大致富带头人扶贫小额信贷扶持力度，对“一领办三参与”产业合作社致富带头人可享受免担保、免抵押、财政贴息50%、最高贷款50万元的信贷政策。脱贫户和边缘户原则上在实际参与的前提下，可通过小额信贷资金，入股“一领办三参与”产业合作社，实现“大手拉小手”产业抱团发展。（完成时限：长期坚持）。

（三）扎实推进脱贫劳动力稳岗就业。

1.加强就业监测管理。各村要组织各村干部、驻村第一书记和驻村工作队对脱贫人口、边缘人口就业情况进行一次摸排，准确掌握已就业劳动力务工信息和未就业劳动力就业需求。由镇扶贫站完成务工信息采集，并录入国办系统及省办大数据平台。要充分发挥好村级就业信息员作用，坚持每月开展脱贫人口、边缘人口务工动态监测，每月20日前将最新的务工信息及时录入国办系统和省办大数据平台，确保脱贫人口、边缘人口就业状况数据与实际情况相符以及务工地点、电话号码等基本信息准确无误。（完成时限：长期坚持）。

2.实施就业分类帮扶。在3月底前，各村要结合脱贫人口、边缘人口务工信息调查采集，加强园区务工交通补贴、扶贫车间务工补贴、外出务工交通补贴等就业帮扶政策的宣传，鼓励脱贫人口和边缘人口外出务工，实现就业增收。3月底前，镇劳保所要开展一次园区企业招工信息宣传活动，指导驻村工作队和第一书记进村入户开展宣传推荐工作，积极引导有就业需求的脱贫人口和边缘人口到园区企业务工就业。同时，根据劳动力就业需求，提供公益性岗位、扶贫车间、产业基地务工等就业平台，有针对性地解决弱劳动能力家庭就地就近就业问题。（完成时限：3月底前）。

3.做好项目务工帮扶。继续参照以工代赈做法，交通、水利、新农村建设等基础设施项目建设单位要优先吸纳脱贫劳动力务工就业，其中统筹整合涉农扶贫项目脱贫劳动力务工报酬占项目资金总额不低于6%（桥梁、交通等技术支持的项目不低于3%）。江西中烟、中国人保捐赠项目等参照执行。（完成时限：长期坚持）。

4.办好用好扶贫车间。继续保持扶贫车间扶持政策稳定，各村要加大扶贫车间奖补政策宣传力度，鼓励扶贫车间企业业主积极吸纳脱贫劳动力务工就业。对已认定的扶贫车间，镇扶贫站、镇劳保所要加强运行情况监测，指导村解决扶贫车间生产运营中的实际困难，帮助企业业主尽早实现复工复产，确保扶贫车间吸纳脱贫劳动力务工人数不低去年。（完成时限：5月底前）。

（四）扎实推进光伏扶贫收益分配。

1.制定收益分配使用计划。村级光伏电站2021年发电收益80%用于公益性岗位和村级公益事业建设劳务费用支出，20%用于爱心超市和救助失能弱能奖励补助。在3月18日前，各村要参照村级光伏电站2020年发电收益金额，制定村级光伏电站2021年收益分配使用计划。历年发电收益使用还有结余的，必须在2021年优先使用并完成报账后，再使用2021年光伏发电收益。（完成时限：3月18日前）。

2.强化光伏公益性岗位管理。各村要按照“按需设岗、以岗聘任”原则，合理安排脱贫人口和边缘人口从事公益性岗位和村级公益事业建设。要加强与就业扶贫专岗和生态扶贫公益性岗位数据比对，可以“一人双岗”，不能“一人多岗”。2021年村级光伏电站发电收益安排的公益性岗位，劳动合同或用工协议签订期限最短不少于半年，最长不超过1年，月工资标准不低于500元。坚持光伏公益性岗位动态管理，按照“在岗领补、有序退岗”原则，对无力履职的，要及时予以清退，并做好省大数据平台信息更新。（完成时限：3月18日前）。

（五）扎实推进驻村帮扶常态化管理。

1.保持帮扶队伍稳定。按照过渡期内严格落实“四个不摘”要求，继续保持镇领导挂村帮扶不变、单位定点帮村和第一书记驻村不变、党员干部帮扶脱贫户不变、帮扶要求不变，持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴工作，切实做到队伍不撤、工作不断、干劲不减。在省市乡村振兴帮扶新政策出台前，现有驻村第一书记、驻村工作队员、结对帮扶干部原则上保持不变，其中因工作调离、身体原因不能胜任等原因需要调整的，要向镇党委、镇扶贫站申请报备。（完成时限：3月底前）。

2.拓展帮扶工作内容。驻村帮扶工作要从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。一年之计在于春，挂点镇领导要深入帮扶村指导巩固拓展脱贫攻坚成果工作，开展推进乡村振兴调研。驻村第一书记和驻村工作队，一方面要协助乡村做好脱贫群众防贫监测、产业发展、稳岗就业等巩固拓展脱贫攻坚成果重点工作。另一方面要协助乡村统筹推进村“两委”换届、“一领办三参与”产业发展、壮大村级集体经济、改善农村人居环境等乡村振兴重点工作。（完成时限：长期坚持）。

3.严肃帮扶工作纪律。驻村第一书记坚持每周驻村工作5天4夜，驻村工作组坚持每季度驻村帮扶不少于50天，结对帮扶干部每月走访帮扶对象不少于2次。加大驻村帮扶考勤管理，每月定期报送考勤结果，对未按要求落实驻村帮扶工作的定点帮扶单位，下发督办函，责令限期整改。镇党委、政府、镇纪委监委、镇扶贫站要加强驻村帮扶、结对帮扶工作督查检查，对存在驻村帮扶不在岗、帮扶工作不流于形式等问题的帮扶单位和个人，进行通报批评。（完成时限：长期坚持）。

（六）扎实推进易地扶贫搬迁后续扶持。

3月15日前，有关村要对易地搬迁对象“两业”后续帮扶情况进行排查和帮扶，确保实现稳得住、有就业、逐步能致富。要加大产业帮扶力度，充分利用产业奖补、小额信贷等激励政策，鼓励和引导搬迁对象入股产业合作社或自主发展特色产业。要加大园区企业招工信息和政策宣传力度，积极推荐符合条件的搬迁对象进城入园务工。对搬迁户中的留守妇女、弱劳动力等特殊群体，要合理开发生态护林、保洁环卫、门卫保安等公益岗位，让搬迁对象在家门口实现就业增收。对无劳动力的搬迁对象，要因人施策落实农村低保或特困供养等兜底保障政策。（完成时限：3月15日前）。

（七）扎实推进典型宣传和舆情监测。

1.深化脱贫攻坚总结宣传。对脱贫攻坚的实践成就、经验模式和先进典型等进行全面总结，留好扶贫印记，凝练脱贫攻坚精神。强化正面宣传引导，以省市县先进典型为重点，深入宣传我镇脱贫攻坚过程中涌现出的优秀第一书记、最美脱贫户、脱贫先进村、定点扶贫先进单位等先进个人和集体，讲好脱贫攻坚“敖城镇故事”，用身边的事教育身边的人。配合主流媒体做好“纪录小康工程”工作，为高质量打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会留下“信史”档案。（完成时限：5月底前）。

2.加强扶贫领域舆情监测。全镇上下要密切协调配合，加强对扶贫领域舆情监测分析和引导处置，做到有力监控、有序引导、有效应对。对善意批评意见认真听取吸纳，对恶意攻击炒作坚决依法制止，防止用个别问题否定脱贫攻坚成绩，防止用恶意炒作乡村振兴干扰大局。（完成时限：长期坚持）。

（一）强化组织保障。各村各部门要充分认识到实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要性，继续扛起政治责任，保持镇村两级工作力量稳定，做到工作不断、队伍不散、干劲不减，持续推进工作落实落地。各村、镇直办单位要严格按照工作方案的要求，结合本村本单位实际，研究制定工作措施，逐项分解细化任务，确定春季巩固拓展脱贫攻坚成果工作作战图。镇直（办）有关责任部门尤其是“两不愁三保障”主管部门要根据部门职能分工，狠抓本系统行业政策措施的推进落实。

（二）加强统筹推进。镇脱贫攻坚领导小组要充分发挥牵头抓总作用，加大对春季巩固拓展脱贫攻坚成果工作协调调度，确保各项工作任务落地落实。镇直（办）有关责任单位要结合责任分工，加强对村的指导服务，定期调度，及时掌握工作进度，着力解决工作推进中的困难和问题。各村第一书记和村党支部书记作为春季巩固拓展脱贫攻坚成果工作责任主体，要亲手抓、亲自做，确保各项工作落到实处。

（三）严格督促检查。镇扶贫站要联合镇纪委监委加大对村和有关责任单位春季巩固拓展脱贫攻坚成果工作开展情况督促检查力度，掌握工作落实、责任落实、政策落实等情况，督促检查过程中发现的问题，要及时予以通报，下发督办单，要求限时整改到位。

为巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，根据自治区、市委、县委《2020年度巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作方案》，结合我村实际，制定如下工作方案。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作部署会议、决战决胜脱贫攻坚座谈会议上的重要讲话精神，贯彻落实自治区党委九届九次、十次全会精神和市与县委的安排部署，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚，坚持目标导向、问题导向和实效导向，落实“四个不摘”“八个不变”工作要求，以“冬季攻势”为统领，确保减贫工作平稳转型，推动全面脱贫与乡村振兴有序衔接。

组长：杨立(村第一书记)。

刘义翁(村党支部书记)。

副组长：杨立(扶贫站张)。

李华(村委会主任)。

成员：牛旭兵(工作队员、扶贫专干)。

程芳芳(工作队员、扶贫专干)。

李龙飞(村党支部副书记)。

张怡青(村委会副主任)。

刘佳涵(村妇联主任)。

领导小组下设办公室，设在村扶贫扶贫工作站，承担日常统筹协调工作。

(一)抓宣传培训。

1.深化感恩教育。扎实落实《关于在贫困群众中开展感恩教育的通知》，组织村“两委”成员和帮扶干部，通过“入户走访调研”等方式，加强扶贫政策宣传，进一步算清扶贫“四笔账”，培养脱贫攻坚“明白人”，做到“笔笔清”“项项准”，确保贫困群众记得住、讲得清、说的明。同时，通过宣传栏、展板等方式，对比展现贫困户脱贫、贫困村退出前后的巨大变化，充分反映新时期我村的崭新面貌和干部群众的良好精神面貌，教育引导群众感党恩、听党话、跟党走。

2.强化典型引领。积极选树“扶贫典型事”，由村“两委”人员组织梳理脱贫攻坚以来，本村具有标志性和历史意义的扶贫典型事项，记录奋斗历程，展现辉煌成就。选树“脱贫示范户”，通过制作宣传栏、入户宣讲、抖音平台发布等方式，让脱贫示范户讲述自己的脱贫经历和奋斗过程，讲述脱贫前后的巨大变化，用身边的鲜活事例感染群众、激励群众，让选树、宣传的过程成为群众知党恩、感党恩的过程。选树“最美扶贫人”，从驻村工作队员、村“两委”干部和帮扶干部中，选树责任心强、实绩突出、帮扶实绩感人的“最美扶贫人”，激发广大干部干事创业动力。

3.加强全员培训。开展分级各类干部群众约150人，其中：参与扶贫工作的干部(含帮扶干部、村干部)65人、已脱贫户和边缘易致贫户一户一“明白人”76人，做到干部群众培训全覆盖。采取集中培训和一对一培训相结合，对我村各级干部可采取以会代训、视频培训等方式进行，对帮扶干部可采取视频培训、集中授课等方式进行。重点培训：党的十九届四中、五中全会精神，习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和党中央脱贫攻坚决策部署;自治区党委、市委、县委关于脱贫攻坚的部署要求;产业扶贫、转移就业、电商扶贫、旅游扶贫、巩固拓展脱贫攻坚成果、宣传总结、扶志扶智等方面政策措施和典型经验，项目建设管理、扶贫资金使用、扶贫项目资产后期管护等政策。对群众采取一对一宣讲、一对一算账等方式进行个性化培训，开展贫困户“明白人”培训，重点培训：党的方针政策、扶贫惠民政策，享受的政策与项目，贫困家庭“明白人”清单;实用技术(特色种植业、林果业提质增效、庭院经济、电子商务等)和就业技能培训以及法律知识普及等。2021年1月15日前，完成对村两委与驻村干部有关“2020年度巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”工作部署培训、项目资产、巩固拓展、问题整改专题培训;2021年1月20日前，完成对帮扶干部有关宣传培训;2021年2月5日前，完成对贫困群众的全覆盖培训。

(二)抓项目资产。

1.完善村级巩固拓展脱贫攻坚成果项目库。一是把握总体要求。严密关注村里脱贫不稳定户、因重大事故或突发状况引起致贫返贫风险人员，制定“一户一策”，积极争取项目支持，确保实现已脱贫人口持续稳定增收不返贫。二是明确工作重点。根据自治区、市委以及县委要求，2021年项目项目申报以产业发展、就业为重点，严格遵循项目申报程序进行编报。

2.规范扶贫资产管理。进一步完善村级扶贫资产管理制度体系，落实扶贫项目资产管理责任，明确扶贫项目资产管理范围、类型、内容和工作程序，确定管护主体，规范经营性资产收益的分配使用，提高管理工作水平。同时，建立健全扶贫项目资产风险防控机制，提前预判资产管理过程中可能出现的风险，定期开展风险隐患排查工作，对排查出的风险隐患进行评估研判，查找分析原因，分类分级制定整改措施，建立日常监控台账，确保扶贫资产运营合理合规、管护到位、收益稳定。

(三)抓巩固拓展。

1.保持脱贫攻坚政策总体稳定。坚决落实党中央决策部署，根据自治区党委、市委、县委以及乡党委工作要求，严格落实“四个不摘”，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管;保持“五个不变”，做到村级扶贫领导小组不变、扶贫工作站不变、第一书记与支部书记一起抓不变、“双组长”责任制不变、各级帮扶关系不变，多措并举巩固脱贫成果。

2.做好防止返贫致贫监测预警。聚焦“两不愁三保障”，紧盯因病、因学、因残、因重大灾害、突发事件、疫病疫情等容易引起易返贫致贫因素，完善“实时监测、即时预警、未返即防”的防止返贫致贫监测预警机制。一是明确对象精准预警，对在全国扶贫开发信息系统业务管理子系统标注或录入的66户238个已脱贫人口(含4户19个脱贫不稳定户)和2户8个边缘易致贫人口及时纳入监测预警范围。二是即时预警迅速响应，对监测预警的结果分析研判并及时处理，研判后不需要实施动态帮扶的则直接消除风险，需要帮扶的立即启动帮扶机制，实施帮扶措施。动态更新边缘易致贫户和脱贫不稳定户动态帮扶和风险消除台账。三是坚持学习常态化，村干部与驻村工作队通过针对性的学习相关政策文件，正确理解掌握监测预警机制。

3.抓好边缘易致贫户提升。加强边缘易致贫户实名制台账管理，全面开展边缘易致贫户致贫风险排查，以解决边缘易致贫户存在的突出问题和困难为重点，从产业就业、医疗保障、教育资助、综合保障、防贫保险、扶志扶智等方面精准制定“一户一策”帮扶方案，全力抓好边缘易致贫户提升。

4.抓好脱贫不稳定户巩固。建立干部走访排查、行业单位数据筛查、农户自行申报预警机制，紧盯脱贫不稳定户中的重点人群，关注因病、因灾返贫等重点领域，瞄准突出问题和薄弱环节，实时监测、即时预警、未返即防，把返贫致贫风险降到最低;全面开展脱贫不稳定户返贫风险排查，制定针对性“一户一策”帮扶方案，确保持续增收不返贫。重点做好产业、就业和消费扶贫工作，帮助有劳动力的脱贫人口提升能力素质，激发内生动力，通过劳动增收;对无劳动能力的脱贫人口，落实综合保障措施，确保不落一户一人。

5.抓好产业就业。认真做好产业扶贫和就业扶贫总结，为脱贫攻坚巩固提升向乡村振兴有序衔接提供理论和实践基础;认真整理好产业扶贫就业扶贫档案;对已建立的产业、就业等进行梳理完善，提高质量;落实好以产业促增收、以产业带就业各等项措施，拓宽带贫益贫巩固提升的能力。

6.抓好乡村振兴衔接。着力提升脱贫质量。将产业、就业、教育、生态与乡村振兴有效衔接，保证脱贫的质量与可持续性发展。坚持发展产业强基础，调整优化扶贫产业结构，延伸农业产业链、提升价值链、完善利益链，推动农业与农副产品加工等二产深度融合，与文化、电商、等交叉融合，健全联农带农强农有效激励机制，多方式构建紧密的利益联结机制，让农民多分享产业融合发展带来的增值收益。促进就业稳增收，通过产业就业、疆内外转移就业、龙头企业及乡村车间拉动就业、项目建设带动就业等多种途径，确保有劳动能力的贫困人口全就业、人人有活干、月月有收入。推进农业绿色发展，深入开展农村人居环境整治，持续做好院内院外“六件事”，因村制宜建设美丽乡村，推动村容村貌整洁向生态宜居转变。强化新风尚与新面貌，建强意识形态阵地，推动村级文化艺术发展，让农民群众既“富口袋”又“富脑袋”。全面强化责任落实、政策落实和工作落实。

7.抓好精准扶贫档案。一是抓好脱贫攻坚总结。贯彻落实党中央决策部署，贯彻落实自治区党委、地委、县委以及乡党委工作安排部署，精心组织，认真开展我村脱贫攻坚总结工作，讲好库木墩村脱贫故事，为叶城县脱贫攻坚提供丰富的影像资料，为建党100周年献礼。二是抓好精准扶贫档案工作。认真贯彻落实《关于进一步强化精准扶贫档案工作的通知》要求，建立健全精准扶贫档案工作机制，落实工作责任制，采取有力措施，严格落实档案管理要求，对照精准扶贫文件材料归档范围和保管期限表，进行分门别类整理，确保分类准确、整理规范。要安排专人负责，积极协调经费投入，严格档案安全保管制度，配齐相应设施设备，改善档案管理的基础条件，确保安全保管。

　2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，为确保实现本村已脱贫__户__人贫困户进一步巩固提升、__户__人未脱贫户如期脱贫目标，按照地委、县委关于脱贫攻坚总体部署和要求，结合__村实际，制定本方案。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、自治区党委脱贫攻坚决策部署，紧紧围绕全村人口稳定实现“一超过两不愁三保障”、“五通七有”脱贫退出标准和地委“十个全覆盖”“六个有保障”脱贫攻坚要求，通过优化调整农业产业结构，强力推动就业创业增加收入，确保全村人均收入比之2019年的8724元增加14%、提升到2020年底10000元以上。剩余18户72人未脱贫户全部脱贫，巩固提升53户223人，边缘户11户43人收入稳定超过6000元，全村134名建档立卡贫困劳动力，11名边缘户劳动力全部实现稳定就业，“五通七有”实现全覆盖，高质量实现脱贫退出。

(一)2020年人员基本情况。

2、2020年全村团结关爱户34户126人;。

(二)2019年贫困户、边缘户生产要素基本情况。

1、全村耕地面积2842亩，其中：62户263人贫困户种植668亩，11户43人边缘户种植93亩。

2、全村特色林果1910亩。其中：贫困户种植225亩，边缘户种植22亩。

3、设施农业大拱棚11座。交由贫困户种植管理。

4、牲畜存栏888头/只(牛216头、羊658只、马2只、驴12只)，其中：贫困户养殖296头/只，边缘户养殖20头/只。

5、家禽养殖鸡492羽、鸽子3562羽。其中：贫困户养殖2085羽/只，边缘户养殖69羽/只。

(三)2020年贫困户劳动力就业情况。

1、全村劳动力人505人。其中：贫困户劳动力134人，边缘户劳动力11人。

3、有劳动力未就业17人。其中：贫困户劳动力全部就业，一般户未就业17人(15户在家带孩子带老人无法外出就业，2人正在哺乳期)。

(四)2019年“两不愁三保障”情况。

1、2019年本村农民人均纯收人8724元。其中：贫困户8858元。贫困户人均收入中：生产经营性收入2260元，占比25.8%;工资性收入4623元，占比52.3%;财产性收入53元，占比0.1%;转移性收入1922元，占比21.8%。

2、全村贫困户中：(1)具备劳动能力的134人，确保年人均就业收入1万元。(2)60岁以上弱劳动力和慢性病、传染病12人，通过不完全就业、领取每月150元养老金和部分低保等社会保障补助、慢病白卡补助实现人均收入6000元左右。(3)中小学生及幼儿无劳动力100人，实现义务教育全覆盖。(4)中高职、疆内外大学生等无劳动力19人(贫困户19人)。享受雨露计划9人，疆外大学生0人，疆内大学生5人，实现人均收入每人每年3000元-6000元。(5)患重病、大病、残疾、精神病22人通过医疗救助、医疗保险、大病保险、民政救助、残疾人保障金及a类低保政策实现人均收入5200元以上。(6)对超过60岁以上无劳动力的老人6人，通过养老金、低保、高龄补贴、“四老人员”补贴实现人均收入5800元以上。

3、全村总户271户、2户2人居住在亲属家中(目前正在办理合户手续)2户5人在县城有房，正在办理户口迁移，其余267户住房安全已达标。其中：258户鉴定为a级，9户认定为b级。本村没有c、d级房屋。

1、抓产业促就业，目前我村还有17人未就业，初步计划是利用辖区内河坝里面的2000多亩地的优势、安排这17人在辖区内管地，以达到就业全覆盖。

2、抓综合社会保障兜底。(1)全村享受低保政策的贫困户42户112人、边缘户9户25人(2)全村领取养老金贫困户21户21人、边缘户6户6人(3)全村领取残疾人两项补贴贫困户12户14人(4)全村13户38名整户无劳动力的贫困户家庭、边缘户家庭全部纳入a类社会保障范围。通过以上政策确保享受兜底的贫困户、边缘户人均收入超过5000元以上。

3、落实“三保障”

一是住房安全有保障。对全村住房进行安全鉴定，共鉴定267户，对1户入住乡敬老院，对其旧宅院进行清理复垦，另有2户(单人单户因为没有建房)居住在亲属家人员于4月底前办结合户手续、2户(人户分离户)在县城有房、于4月底前办理户口迁移。

二是义务教育有保障。全村义务教育阶段学生共有286人(贫困户89人、边缘户13人)，义务教育阶段无辍学、失学情况，实现义务教育有保障。现有大专以上24人(贫困户3人、边缘户0人)，按照疆外6000元，疆内3000元的标准全额给予补助共计1万元。中职、高职贫困家庭学生雨露计划16名，每人每年补助3000元、补助共计4.8万元。

三是基本医疗有保障。对全村患有重病、大病、残疾、精神病、慢性病、传染病的贫困户、边缘户给予医疗救助、医疗保险、大病保险、慢病白卡医疗报销。2020年全村户口1080人(18人关爱群体、17人公职人员)应参加城乡基本医疗保险1045人，实际参加参加城乡居民基本医疗保险1045人，实现基本医疗全覆盖。

四是饮水安全有保障。按照新水厅〔2019〕143号《关于印发新疆维吾尔自治区脱贫攻坚农村饮水安全验收标准的通知》要求。对全村267户(共271户、2户人户分离、2户跟亲属一起住)所有农户自来水入户落实情况进行全面核查，解决好最后1米自来水入户问题，全村农户安全饮水入户且四季通水已全覆盖。

五是抓“五通七有”。按照贫困村退出“五通七有”验收标准，我村已通水、通电、通路、通广播电视、通网络宽带。有村两委班子、有村集体经济37.9万元(土地清理36.9万元、农贸小市场收益1万元)、有稳定的增收产业(特色种植：万寿菊150亩、林果业：巴旦木、红枣、核桃、西梅等1910亩、畜牧业：牛、羊、马、驴等888只、设施农业：大拱棚11座(已有1座、申报项目10座))、有便民活动中心220㎡、有村级办公场所460㎡、有卫生室(60平方米)、有幼儿园全覆盖进行逐项核查，经核查“五通七有”已全面达标。

六是抓庭院经济庭和院整治全覆盖。按照建新拆危的原则，对3户庭院进行整治，种植3亩核桃和正播玉米、因户制宜做好农户院内“六件事”，对庭院经济进行全面整治，大力开展改厨改厕工作，严格落实“厕所革命”。对9户庭院不达标(庭院蔬菜和果树种植不达标)的加大整治力度，通过项目带动发展蔬菜种植、特色林果、庭院养殖等适宜农户发展的庭院经济于4月底完成。

七是抓村容村貌整治全覆盖。农村人居环境整治以老旧危房拆迁复垦、庭院整治、屋内“三新”、做好院内院外“六件事”等村容村貌整治为抓手，先院内、后院外，彻底解决“建新”与“拆危”不同步等问题，通过拆旧复垦，3月底完成1亩(种植核桃)土地植绿工作，6月底完成2亩(种植核桃)土地复垦工作，做到村容村貌整治全覆盖。

八是做贫困户、边缘户、团结关爱户的农副产品托市收购。依托本村农贸小市场和两个农副产品销售合作社，做好贫困户、边缘户、团结关爱户农副产品的出售工作，对200多户种植的庭院蔬菜，通过农产品专业合作社对农产品统一收购、销售，解决重点扶持群体农副产品销售难问题，保证贫困户、边缘户、团结关爱户增产增收。

九是抓好问题整改。抓好中央纪委专项巡视“回头看”、2019年扶贫成效考核反馈问题、冬季攻势“大排查”以及各级督查发现的问题，通过自查自纠，举一返三，确保5月底前全部整改到位。

十是抓好项目实施。2020年我村共有扶贫项目5个，其中特色种植补助类项目3个(林果业提质增效项目、万寿菊补助项目、庭院蔬菜项目)，设施农业改造类1个(大拱棚项目申报拱棚10个)，公共服务类1个(存在巷道硬化0.92公里)，项目投资57万元，明确每一个项目开工竣工时间，压实建设单位和施工主体项目建设竣工包联责任人责任，目前5个项目已全面开工，目前已完工1个项目，4月份完成2个项目，5月份完成1个，6月底剩余1个全部竣工。

十一是建设返贫致贫风险预警机制。利用自治区大数据平台和地区开发的应用模块对全村未脱贫户、已脱贫户、脱贫监测户、边缘户人均收入4000元以下标记为红色的(暂无)、4000元-4500元标记为为橙色的(暂无)、4500-5000元标记为黄色的家庭进行重点监测14户(边缘户11户、脱贫监测户3户)，因人因户施策，在4月底前，通过增加收入调高至5000以上的绿色标识。对因病、因灾、因残、因学、因失业、因婚变、因意外事故等造成致贫返贫的因素，每周入户采集，及时录入上传，实行半月一核实，一月一对比，制定具体脱贫措施，做到早发现、早预警、早帮扶、早阻断，确保高质量脱贫。

市政协商协议书篇六

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

发挥委员主体作用，推动委员履职，参与基层治理，是新时代市、县政协的重要任务。去年以来，我们整体推进，全市103个乡镇（街道）建立了召集人制度，在此基础上，依托召集人，探索开展了“委员进社区、常委在行动”活动，推动委员与召集人无缝对接，实现了政协协商在基层的常态化和机制化。一年来，城区街道召集人每两月组织活动1次以上，乡镇召集人每季度开展活动1次以上。

一、从试点到推开，动员基层委员回答新样子。

遇到困难，能够想到找“两室”。管好“三库”。建立社区小区问题库、委员建言库、解决问题案例库，动态管理，及时掌握情况。我们深切体会到，建立召集人制度，解决了基层协商“缺人召”的难题，通过“委员进社区、常委在行动”机制，破解了基层协商“召不动”的难题。为身边人干身边事，与生活贴得紧，容易做、乐意做，委员有成就感，群众有认同感。点滴汇集、累积起来，就是政协和政协委员的新样子。

二、从提升到增效，激发基层政协履职新动能。

今年，市委将“委员进社区、常委在行动”列为年度改革工作要点。我们把今年定为“委员进社区、常委在行动”提升年，着力在形成长效机制上下功夫，研究制定了提升方案，从活动组织、职责分工、工作机制等方面，拿出了12条具体措施。县（市、区）也比照出台了提升方案。一是在组织带动上提升。实行分管主席联系专委会，专委会联系委员小组，委员小组联系社区的机制，把委员分成若干小组，由常委担任组长，每组联系一个社区，再由政协专委会，各联系1—2个委员小组，让组织体系更明确，有人抓、有人管。二是在力量均衡上提升。按照属地、就近原则，把市区内的226名市政协委员，平均分到18个社区，每个社区有委员10人左右，分布比较均衡，让活动主体更明确，有力量、有资源。三是在作用发挥上提升。在主要任务中，特别增加了“开展身边协商”，就是围绕群众关注的难事、小事，通过定期的专题协商、不定期的“微协商”，让基层协商更明确，上水平、有实效。

解决群众关心的热点难题问题400多个，尤其是组织30多次点对点协商，化解征地拆迁方面的棘手难题20多起，有的问题遗留长达10多年。x月8日，人民政协报在新时代市县政协的新样子专栏，报道了x的“微协商”做法。我们深切体会到，通过提升活动的组织化、制度化水平，更好实现了“有事好商量，众人的事情由众人商量”，更好推进了委员履职由碎片式向全过程转变。

三、从雏形到规范，推动基层协商流程新常态。

对经政府部门努力，暂时不能解决的事项，自觉化为争取群众理解、凝聚共识的过程；

对协商能够解决的事项，作为政协为民办实事的过程；

对协商过程中发现少数部门消极应付，作为开展民主监督的过程。四是“归单要准”。每次协商后，我们都要求，将协商成果及时形成案例，整理归档。在每季度召开的乡镇召集人现场会上，介绍好的典型，好的做法，总结案例、探索机制，让每次协商都有结果、都能落地。我们深切体会到，基层协商要长久，不能仅靠委员面子和身份，还要靠机制和方法，这样，政协协商向基层延伸，才能不流于一时、不限于一地。

市政协商协议书篇七

xx届市政协在继承和发扬历届政协提案工作优良传统的基础上，坚持求真务实、改革创新的精神，认真贯彻落实中央政协工作会议精神和全国政协、省政协的新部署新要求，充分发挥提案在建言资政、服务民生中的特殊作用，着力在提高提案形成质量和办理落实质量上探索实践，呈现了提案工作务实活跃的新局面。

（一）加强领导、提高站位，提案工作全局性地位进一步加强。五年来，市委市政府对提案工作高度重视，市党政领导签批、领办重点提案x件次，极大带动了党政部门办理政协提案的主动性和积极性。市政协常委会议、主席会议始终把提案工作作为政协工作的“重头戏”来谋划和推进，不断推动提案工作提质增效。市政协主席会议专题研究确定重点提案，并参与督办视察活动；各位副主席对分包的提案认真负责，坚持深入基层调研督导，开展提案办理协商。全体委员积极运用提案履职尽责，各民主党派、工商联、人民团体认真组织研讨，提出高质量集体提案。各专门委员会分工协作，密切配合，与承办部门和提案者沟通互动，努力推动提案建议落到实处，在全市上下形成了全力做好提案工作的浓厚氛围。

（二）聚焦发展、深入调研，建言资政质量进一步提高。市政协始终坚持围绕中心、服务大局的选题方向，努力将提案内容聚焦到xx经济社会发展的重大问题、聚焦到深化改革中的深层次瓶颈问题、聚焦到群众关心社会关注的热点难点问题上来。市政协始终在提升委员提案撰写水平上着力，通过专题培训、政协大讲堂、党派团体培训、专委会会议、界别活动、专题研讨等各种形式提高委员提案撰写能力。市政协始终注重发挥各专门委员会、县市区政协、各民主党派、工商联、各界别的特点和优势，集思广益、群策群力，推动高质量提案的形成。

（三）创新方式、加大力度，协商质效进一步增强。建立完善“1+2+2+n”提案协商办理工作新机制。市政协除每年确定一件1号提案重点办理外，每年确定x件以上重点提案、x件以上民生实事提案作为“双20”提案交有关单位重点办理，采取视察与协商相结合等形式持续推动落实。据统计，五年来，在突出“双20”提案协商督办的同时，加大其他提案协商督办力度，组织各党派、团体、专委会、委员、界别群众代表到各承办单位召开办理协商会、督办会等xx次，协商督办提案xx件，参与委员x余人次。在1号提案、重点提案重点办理的示范带动下，提案办理整体质量明显提升。

（四）健全机制、完善制度，提案工作规范化水平进一步提升。认真落实中共中央和全国政协、省政协关于加强人民政协提案工作指示精神，大力推进提案工作理论创新、实践创新、制度创新，报请市委市政府办公室印发了《xx市政协提案办理工作实施细则》，市政协修订了《xx市政协提案工作条例》，并先后制发了《提案内容公开办法》《提案审查工作细则》《提高提案质量的意见》《重点提案遴选与督办办法》等文件，提高了提案工作制度化、规范化建设水平。为提高提案工作信息化水平，完成了“xx市政协提案工作信息化平台”建设，实现了提案征集、办理、反馈、查询、统计等全部网上运行，提案工作更加公开透明、快捷高效。同时，健全激励机制，五年来共表彰优秀提案x件，先进承办单位x个，进一步调动和激发了政协委员、政协各参加单位运用提案履职尽责、承办单位认真办理提案的积极性和主动性。

xx届市政协提案工作能够取得较好成绩，得益于市委的坚强领导、市政府高度重视和大力支持；得益于市政协参加单位、广大委员积极作为、履职尽责；得益于各承办单位求真务实、担当作为。

回顾五年来的提案工作，我们深切感到：市委市政府、市政协领导的高度重视是做好提案工作的关键，不断提高提案质量是做好提案工作的前提，健全完善提案工作运行机制，是做好提案工作的保障，各承办单位认真负责抓落实是做好提案工作的基础，不断提高服务水平是做好提案工作的保证。五年来，提案工作队伍建设不断加强，各承办单位明确专人负责提案工作，不断提高业务水平；提案工作机构提高服务意识，搭建协商平台，发挥桥梁和纽带作用，主动加强与市委市政府“两办”的联系和协作，有效形成了工作合力。

市政协商协议书篇八

提案是人民政协履行职能的重要方式，是推进决策民主化、科学化的重要渠道。建议新一届市政协继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧扣xx市xx次党代会和本次会议部署要求，聚焦开启高质量发展的“生态强市、魅力xx”现代化建设新征程，扎实深入做好提案工作。

（一）进一步围绕党委、政府中心工作建言资政。要始终坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，把“xx五”规划、xx次党代会和本届政府工作目标作为提案工作重点，找准切入点、结合点，精准建言资政，共同推动xx高质量发展。

（二）着力在提高提案提出质量和办理质量上下功夫。提案提出质量和办理质量是提案工作的着力点，要抓住事关发展、事关民生的重要问题科学选题，要在深入调查研究的基础上提出精品提案，要进一步完善“1+2+2+n”提案办理协商机制，提高办理质量。

（三）要不断深化提案办理协商。坚持把提案办理协商贯穿提案工作全过程，不断丰富协商内容和形式，以协商促落实。要把党和国家重大方针政策和重要决策部署贯彻落实情况作为重点，进一步开展协商式民主监督。

要确保提案工作紧跟时代步伐。要紧扣全国政协对新时代做好提案工作的各项要求，加强与各省、市政协联系，促进提案工作水平的全面提升，使提案工作更加体现政协特色，更加富有时代气息。

市政协商协议书篇九

提案办理工作是一项政治性、法律性、政策性和实效性都非常强的工作，涉及的部门和单位也比较多，下面是众鑫文档网小编给大家带来的在2022年市政协提案交办工作会议上的市长讲话，希望大家喜欢。

同志们：

这次政协提案交办会议的召开，标志着市政府2022年度提案办理落实工作的全面启动。会议确定了由市政府及其组成部门承办xxx件党派团体、委员提案，这些建议内容广泛、针对性较强，涉及政府多方面工作。刚才，市教育局、市住建局和市市场监管代表各承办部门作了表态发言，态度积极明确，措施切实可行，相信今年提案的承办结果会更加明显、更有成效。会后，各承办部门要及时传达此次会议精神，认真总结近年来办理落实政协提案的经验和不足，全面安排部署今年的办理工作，全力以赴抓好落实。下面按照会议安排，受xx市长委托，代表市政府讲几点意见：

第一，要高度重视，切实增强提案办理工作的责任感。

高质量做好提案办理工作，不仅是贯彻落实市委、市政府决策部署的重要内容，也是提高公共决策水平和增强政府公信力的重要举措，对于调动全市各界人士和人民群众的积极性、主动性，凝聚改革发展的强大合力，推动xx新一轮振兴发展各项任务的落实，具有重要意义。今年市“两会”期间，与会委员以高度的责任感和使命感，围绕我市“十四五”振兴发展的重点工作，认真履行职责，积极建言献策，对政府工作提出了许多建设性的意见建议。

xxx件政协提案，涵盖了稳增长、促改革、调结构、惠民生等多个方面，凝聚着民主党派、人民团体、政协委员的心血和智慧，寄托着各界群众的期待和厚望，具有广泛的代表性。办理好这些提案，从一定意义上说，不仅仅是解决这些具体问题，而是体现政府和广大干部面对发展的态度问题、对待群众的感情问题、落实工作的能力问题。

因此，各县区、各部门一定要高度重视，把办好提案作为一项政治任务，与市委、市政府的决策部署结合起来，与推动xx创新转型的具体实际结合起来，不断加强对提案的综合分析，努力在办理过程中拿出有效对策，着力解决经济社会发展中的矛盾和问题，切实把办理提案过程转化为执政为民和促进发展的具体实践。

第二，要精心组织，扎实推进提案办理工作。

提案办理工作是一项政治性、法律性、政策性和实效性都非常强的工作，涉及的部门和单位也比较多，这就需要各承办部门统筹兼顾、周密安排、密切配合，严格执行政协提案办理工作相关规定，全力抓好落实。

要细化责任分解。各承办部门要坚持把提案办理与年度目标任务结合起来，进一步完善目标分解机制，按照定岗、定责、定标准的要求，对承办的提案逐项综合分析、细化分解，明确办理目标和责任要求，确保每一件提案都有领导负责、有专人承办。

要坚持领导带头。各承办部门要继续坚持“三级负责制度”，主要领导要负总责、带头抓，班子成员要按分工承担办理任务，亲自带领承办科室和承办责任人，按进度和程序要求认真组织实施。对今年市政协确定的xx件重点提案，按照政府工作分工，由市政府专职副秘书长牵头调度、督办推进重点提案落实工作，相关承办部门也要召开专题会议研究部署，主要领导要亲自参与研究把关，分管领导具体负责实施。办理过程中，可邀请提案人全过程参与提案办理工作，以座谈交流、实地踏查、定期通报、办后反馈等多种协商形式，推动落实，务求实效。

要强化协调配合。办理工作只有配合得好，才能抓得准、办得好、落得实。市政府办公室要经常主动与市政协提案委沟通协调，加强与各承办部门的配合和联系，全方位做好统筹协调、督促指导等方面工作，确保办理工作有序推进。各承办部门也要加强与政协委员的沟通联系，了解他们的真实想法，确保办理工作精准有效。

第三，要创新方式方法，不断提高提案办理工作质量。

要深入开展调查研究。在坚持和完善过去行之有效的工作制度和措施基础上，进一步完善调研、走访、座谈等办理机制，主动就一些重点问题，组织力量深入基层和群众中开展调查研究，了解和掌握第一手资料，做到有的放矢，为分析和解决问题提供依据。

要稳步推进办理结果公开。各承办部门要根据有关规定，逐步做好政协提案办理结果公开工作，并严格按照保密法律法规对答复内容进行审核，确定是否公开。对涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的提案办理复文，应采取摘要的形式，公开办理复文的主要内容;要拓宽公众知晓途径，采取通过市政府门户网站、xx日报等媒介，集中公开办理结果，接受社会监督。

要开展提案办理工作“回头看”活动。市政府定于9月下旬开展办理工作“回头看”活动，集中对重点提案、社会各界普遍关心的重点难点问题的解决和答复情况进行督查，对提案承办量较大的部门实行提前介入、定期调度、及时协调和重点督办，确保提案办理真正落到实处。

第四，要坚持目标导向，不断提高提案办结率和满意率。

提案办理得好不好，关键要看工作是否落实，问题是否真正解决。回顾七届政协以来提案办理情况，提案已经解决和基本解决的xxx件，办结率xx%，满意率达xx%以上，办复率xxx%，虽然我们始终把抓落实放在首位，提案的办结率和满意率得到了较大提升，但实事求是地讲，有些提案答复得还不够及时，问题解决得还不够彻底，这些都需要我们认真对照检查和反思总结，下大力气进行完善和改进。

要坚持实事求是的原则。对委员所提提案应该解决且有条件解决的，要坚决兑现答复承诺，集中力量尽快解决，决不能“打白条”、开空头支票;对已列入规划、承诺条件成熟后落实的事项，要拿出时间表和路线图，全程跟踪办理，并及时向委员通报办理进度;对受条件所限一时无法解决的，要开诚布公地向委员说明情况，取得他们的理解和支持。

要加大督导检查力度。市政府办公室要进一步加强对各承办部门办理工作的督促指导，准确掌握办理动态，适时开展专项督查，推动办理工作有序开展。今年，政协提案办理时限是两个月，预计在5月末截止。各承办部门要切实强化责任担当，紧扣时限要求，夯实工作举措，抓紧把各项工作往前赶，力争保质保量完成办理答复任务。

要强化考核结果运用。市政府办公室要统筹做好各承办部门办理情况的调度汇总工作，及时掌握和通报办理工作进展情况，对工作认真负责、成绩突出的单位和个人要通报表扬，对工作不力的要进行通报批评，并将考核结果作为评先选优的重要依据。

同志们，提案的办理过程，实际上是对政府的为民意识、管理智慧、执行能力的督促和考验，也是对政府部门抓发展、促转型、惠民生工作实效的促进和检验。市政府将在市委的领导下，更加自觉地接受市政协的民主监督，更加主动地接受社会监督，以饱满的工作热情、负责的工作态度、务实的工作作风，办理好每一件提案，给委员们一个满意的答复，给全市人民群众交上一份合格的答卷!

市政协商协议书篇十

11日，郑州市政协召开20xx年第三次双月协商座谈会，邀请部分市政协委员，市政府相关处室、职能部门负责人及专家学者，就推进郑州市海绵城市规划建设进行专题协商、建言献策。

郑州市政协主席王璋，副市长张俊峰，市政协副主席王顺生、秘书长陈松林出席会议。

座谈会上，市规划局相关负责人汇报了郑州市海绵城市建设的相关情况，市水务局、财政局、园林局、环保局、建委、房管局、城管局等部门结合自身工作发言，胡华敏、梁远森、刘海洲、何冰、白家波、蒋寒等委员和专家学者提出自己的意见和建议。

听取发言后，王璋表示，加快海绵城市建设，是建设生态宜居城市、提升环境质量的需要，是提高人民生活质量、增进民生福祉的需要。郑州市在海绵城市建设方面有很大潜力，要挖掘潜力，做到用心抓、具体抓、系统抓、能抓住，内化于心，外化于行，确保措施落到实处、建设取得实效。要准确把握海绵城市建设的关键环节，坚持目标导向，加强组织领导，注重规划先行，强化政策扶持，完善法律法规，营造舆论氛围。各级政协组织和广大政协委员要发挥人才优势，建言献策履职尽责，把市委、市政府的决策部署变成各界群众的自觉行动，把各界群众的意愿表达纳入党委政府的决策参考，把委员和专家的意见建议化为全市五大建设的强大动力，为加快郑州向国家中心城市迈进的步伐、推进国际商都的进程做出积极贡献。

10月27日，商丘市政协召开促进旅游产业发展双月协商座谈会，围绕全市旅游产业发展进行专题协商讨论。商丘市政协主席曾昭宝主持会议并做重要讲话。商丘市政府副市长岳爱云、商丘市政协所有副主席等领导出席会议。商丘市旅游局等十余个市直单位和梁园区、睢阳区政协的负责同志以及政协委员代表参加会议。

部分政协委员还围绕商丘市旅游产业发展提出了很多指导性、操作性比较强的好的建议和意见。

就加快商丘市旅游产业发展，岳爱云提出四点意见。一是突出旅游规划引领。全面落实《商丘市“十三五”旅游发展规划》，重点做好商丘古城和黄河故道等景区的旅游发展规划。二是强力推进产业融合。积极推进旅游与文化、文物、科技等相关产业相互融合，大力发展观光农业、生态农业、科技旅游、文化旅游等产业。三是大力发展乡村旅游，着力推进全域旅游发展。以商丘黄河故道生态走廊、民权县王公庄画虎村、宁陵万顷梨园等为依托，形成景区与农家互惠双赢的乡村旅游发展格局。四是加强营销推介，积极拓展旅游市场。深挖商丘旅游资源的内在价值，加大宣传投入力度，吸引更多客源到商丘旅游，拉动商丘市旅游业发展。

曾昭宝强调，要真抓实干，强力推进商丘市旅游产业再上新台阶。一是要统筹规划，依法依规抓旅游。要突出顶层设计，加快编制商丘市旅游产业“十三五”发展规划及各种旅游专项规划。要突出资源整合，串珠成链、连点成线，规划建设一批精品景区、精品线路。二是要集中力量，突出重点抓旅游。要围绕旅游要素，注重业态植入，极力打造好古城文化旅游区。加快推进明清黄河故道综合整治开发,加强沿线湿地保护修复和生态防护林建设,推动特色农业、旅游与生态一体化发展,建设横贯黄淮平原的生态文化旅游廊道。三是要注重创新，全面融合抓旅游。要重视全域旅游，要重视旅游与其他产业的融合，要建立完善智慧旅游服务体系。要创新管理经营体制，尤其是商丘古城，要围绕旅游业态做大文章，积极借鉴外地好的经验做法，引入国内外知名旅游企业，从旅游开发的角度建设古城，以实现商丘市旅游社会效益的最大化。

8月底，大连市委、市政府出台《关于壮大文化产业的若干意见》，提出了到20xx年全市文化产业增加值占gdp比重达到5%以上，成为该市国民经济支柱性产业的总体发展目标。近日，大连市政协主席李万才主持召开“助推文化产业发展壮大”双月协商座谈会，围绕确立文化产业发展核心路径、打造文化特色品牌、放大了扶持政策效应等献计献策。两相呼应，吹响推动文化产业发展“集结号“。

20xx年，大连文化产业增加值占比3.5%，低于同期全国平均水平。“发展滞后，说明有潜力、有空间。”会前，市政协组织委员历时两个多月深入调研，形成14篇。

调研报告。

指出当前大连文化产业发展存在的顶层设计不够完善、资源发掘尚不充分、缺乏优质载体和平台、扶持政策的稳定性和针对性需进一步增强等问题并逐一提出具有针对性、建设性的对策和建议。

“文化产业综合性、渗透性、关联性高，与多个产业存在耦合关系，融合发展是必然路径。”针对大连文化产业面临的企业规模较小、竞争力不强、产业聚集度和关联度不高等现状，刘立常委建议进一步突出融合发展对文化产业的促进作用，加强文化产业的纵向产业链融合发展，推动文化创意与其他产业的横向服务链融合发展。要积极鼓励“文化+农业”、“文化+制造”、“文化+旅游”、“文化+体育”等新业态，同时依托优势资源和传统产业大力发展“小镇”模式，打造一批具有深厚文化内涵的海岛小镇、牧场小镇、非遗小镇、艺术小镇、运动小镇等，促进产业互补和链条延伸，提升产业附加值，扩大产业知名度和影响力。

谢景芳常委直言，近年来大连发展虽然成就多多，但城市特色和亮点也在逐步消失，许多“老品牌”和“老地标”或被淹没、或被毁弃、或被改造，成了“城市发展同质化”的牺牲品，曾被大连人引以为傲的城市绿化、亮化、足球、会展、博览会等已是魅力不再。他认为，无论从过去的实践中接受何种经验和教训，都应着眼未来发展，重新认真研究本地现有的文化建设基础和资源条件，进行全面而精确的文化产业设计，加大特色文化品牌建设的投入和推广力度。

“文化产业属于朝阳产业，政策扶持尤其重要。”邢德武委员指出，近年来，大连市陆续制定了不少关于文化产业发展的文件，但从实际效果看，没有从根本上起到推动文化产业发展的作用，致使文化产业整体规模没有得到提升。在他看来，大连市委、市政府新近出台的《关于壮大文化产业的若干意见》，相关规定更加具体，政策性和可操作性更强，但有些内容仍旧比较原则，诸如享受相关政策的认定条件、贴息补贴的额度和比例等，还需要在实施的过程中认真加以梳理，分类形成条目式的“政策清单”，真正使相关政策“落地生根”，让文化“软实力”成为城市发展的“硬支撑”。

副市长温雪琼听完委员发言后表示，将以此次协商会为契机，认真吸纳、消化和落实好委员建议，进一步理清思路、做好规划、细化措施，切实发挥政策效应，不断优化产业结构，尽快把政协建言成果转化为生产力，推动文化产业成为大连的支柱性产业。