社会统筹申请书范文简短(大全10篇)

养成规律的作息习惯和良好的生活习惯对于身心健康具有重要意义。写总结时要简明扼要，语言简练，避免冗余和重复。真正的幸福源于内心的满足和对自己的肯定，我们应该找到属于自己的幸福之路。

社会统筹申请书范文简短篇一

2月23日，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他的重要讲话为各地统筹推进疫情防控和有序推进复工复产提供了思想指引和重要遵循。

在认真学习了习近平总书记的此次讲话精神后，对于低风险地区，为做好统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，笔者认为：

一是坚决落实坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求。中华民族上下五千年的历史，也可以说是一部与疾病抗争的奋斗史。几千年来，中华民族面对不计其数的疫病，没有被压垮，没有消亡，繁衍至今，人口却不断增长，已愈14亿人，依然屹立世界的东方，足以说明中华民族从古至今，无惧苦难与危险，越挫越勇，勇往直前，最终取得胜利。这是中华民族具备的优秀品质。在坚定信心的同时，我们也不能盲目乐观，必须高度警惕麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，以“钉钉子”的精神，统筹推进疫情防控和有序推进复工复产，科学防治，分级分区精细化施策，善始善终，善作善成，坚决打赢“新冠”肺炎疫情防控阻击战。

二是严格落实习近平提出“新冠”肺炎疫情防控7点要求。当前疫情形势依然严峻复杂，不能盲目乐观，掉以轻心，要“继续毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作，不获全胜决不轻言成功。”要结合地区疫情实际情况，科学划分疫情风险等级，制定出分级分类防控策略，实施差异化、精细化防控措施。要坚决抓好外防输入、内防扩散，继续实行严格的网格化管理，通过织密织牢以小区为单位的网格化防控网，做好小区卡点管理，用好党员干部、志愿者力量，扎实做到网格管理到位、人员登记测温到位、密切接触者管控到位、环境消杀措施到位、卫生知识宣传到位。同时，扎实做好农村疫情防控工作，根据村镇实际，做到“一村一策”，科学合理组织村民外出采购物资、外出务工，积极、有序开展春耕生产，尽量避免、减少“三农”损失。严格落实企业防控主体责任，用好企业负责人、员工承诺制，落实好防疫物资准备、人员行动轨迹查证、重点疫区员工延迟返岗、厂区生产生活通风、一天两次体温检测、早晚环境清理消毒、卫生知识宣讲、安全生产工作等，同时，增加卫生健康部门日常监督，形成工业园区、小区和企业多方联防联控机制，坚决阻断疫情传播。

三是认真执行习近平提出的经济社会发展8点要求。“新冠”肺炎疫情防控工作的成败离不开强有力的物资支撑。疫情防控、人民生活和社会正常运转需要大量、稳定和持续的物资供应保障，故在低风险地区必须尽快复工复产，恢复企业生产、市场运转、春耕生产，加大物资供应，确保今年经济稳定运行，保障社会稳定。我们要全面撤销省界和市内高速公路出入口、国省干线、农村公路设置的检疫站点，取消不合理的车辆和人员劝返措施，全面恢复交通通行，全面取消各类限制居民出行的措施，推动企业项目复工复产，逐步恢复市场经营。在此基础上，我们要区分不同行业，做到精准施策，充分发挥行业主管部门优势，积极面向企业开展服务，定人定企进行结对帮助，全力帮助企业解决用工紧张、资金短缺、生产物资不足等方面困难，支持企业落实好相关防控措施，尽量简化程序，指导企业有序推进复工复产，全面恢复正常生产生活秩序。同时，也要压实企业在疫情防控和安全生产的主体责任，确保疫情防控与复工复产两手抓、两手硬、两不误，双促进。

社会统筹申请书范文简短篇二

经过一个多月的战斗，全国疫情防控阻击战取得了阶段性胜利，但疫情形势依然严峻复杂，防控正处在最吃劲的关键阶段。2月23日，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议在北京召开，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，强调各级党委和政府要坚定必胜信念，咬紧牙关，继续毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作，不获全胜决不轻言成功。

疫情防控是一场人民战争，是总体战、阻击战，只有统筹兼顾好经济社会运行与疫情防控工作，才有基础有底气有能力彻底打赢取胜。自1月底全面进入战“疫”时间以来，党中央已经召开了多次会议，对疫情防控工作进行研究、部署、动员，从推进企业有序复工复产，到研究部署统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，随着防疫工作的进展和变化，党中央不断及时调整政策。实践证明，党中央对疫情形势的判断是准确的，各项工作的部署是及时的，采取的举措是有力有效的。目前，疫情防控形势积极向好的态势正在拓展。坚决贯彻落实党中央决策部署，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，就一定能够夺取疫情防控和实现经济社会发展目标的双胜利。

这次疫情是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。2月23日召开的会议，从中央到县团级，都设立了分会场，共有17万人参加，可以说是有史以来规模最大的一场电视电话会议。这也说明，当前疫情形势依然严峻复杂，仍然是当前最紧迫最重要的事情。让人忧心的是，这几日，我们看到一些地方出现了人员扎堆、出门不戴口罩等与当前形势背道而驰的现象。某种程度上，它也提醒各级各部门在防疫中必须要警惕“歇口气、缓一缓”的危险心态。对此，我们必须采取果断措施，坚决纠正制止，千万不能伤疤还没好就忘了疼。这个时候，必须高度警惕麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，否则将带来严重后果，甚至前功尽弃。这次会议，是对全国范围内疫情防控工作的再动员、再部署，是提要求，更是敲警钟。

统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，必须在实践中加以落实。这次会议针对疫情防控提出了7点要求，针对经济社会发展工作提出了8点要求，具有很强的思想性、指导性、针对性，为我们统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作指明了方向，提供了遵循。各级各部门要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把党中央各项决策部署抓实抓细，确保每一项举措尽快落地见效，全面打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，努力实现全年经济社会发展目标任务，确保全面建成小康社会和“十三五”规划完美收官，向党和人民交出“双优”答卷。

社会统筹申请书范文简短篇三

尊敬的公司领导：

您好！

首先感谢公司领导对我的栽培和帮助。我是一名普通的员工，现任组长职务于2015年11月12日进入公司工作，至今已经有1年多时间。公司的不断发展壮大，公司给我一个工作的机会，让我在这个平台上，使我个人的能力在不断提升和进步，由于珍惜并且热爱这份工作，因此在自已的岗位上，我一直在努力工作，努力学习，将所学知识灵活运用，认真负责的态度。在此，特向公司申请给予我购买市医保的请求，希望公司领导能够批准，谢谢！

此致

敬礼！

申请人：

xx年12月17日。

社会统筹申请书范文简短篇四

1、首次参保，需要携带的有户口本原件、居民身份证原件以及复印件、近期免冠照。

2、续缴费，需要的是户口本和身份证原件，《职工养老保险手册》以及《医疗保险证》。需要填写审核的表格材料有：《参加养老保险人员基本情况登记表》、《企业城镇劳动者参加养老保险登记表》、《企业城镇劳动者参加养老保险缴费补填表》等以及一些附属表格。

申办的步骤和方法。

首先，职工要根据自己的工资收入情况，按照规定缴纳个人储蓄性养老保险费，该费用是记入当地的社会保险机构在某家银行开设的账户的，并按照不低于或者高于同期的城乡居民存款利率来计算利息，鼓励职工个人参加储蓄性养老保险，所得的利息可以记入个人的账户，它的本息是全部归职工个人所有的。

第二，携带户口本和居民身份证的原件、复印件、近期一寸免冠照片，到户口所在地的社会和劳动保障局进行注册和登记。

第三，待相关部门进行相关资料的审核通过后，就为自己成功地购买了个人养老保险。

需要注意的问题。

第一，要选择一些适合自己的险种，如果遇到不懂的地方可以向自己的保险顾问咨询。

第二，所提供的个人资料必须是真实可靠的，虚假材料申报的一经查实，不仅会追回所有非法的所得，还会按照有关法律法规进行严肃处理。

第三，如果单位或者申领人对核定的养老保险待遇有异议的话，应当按照《社会保险争议办法》的规定及时地向当地的社会和劳动保障局反映。

缴费数额计算。

基本养老保险费由企业和职工个人共同负担：

平均工资总额的20%缴纳(部分省市略有调整)，职工个人按本人上年度月平均工资收入的8%缴纳;城镇个体工商户、灵活就业人员和国有企业下岗职工以个人身份参加基本养老保险的，以所在省上年度社会平均工资为缴费基数，按20%的比例缴纳基本养老保险费。例如：2010年4月份陕西省公布的2009年度全省社平均工资为30293元左右，因此2010年缴费金额=30293*20%=6058.6元。

缴费比例。

缴费比例分作以企业参保和以个体劳动者参保两类：

(一)各类企业按职工缴费工资总额的20%缴费，职工按个人缴费基数的8%缴费。

(二)个体劳动者包括个体工商户和自由职业者按缴费基数的20%缴费，全部由自己负担。

缴费年限。

参保人符合下列条件之一的，可申请按月领取基本养老金：

(1)1998年7月1日后参加基本养老保险，达到国家规定的退休年龄，累计缴费。

年限(含视同缴费年限，下同)满15年的;。

(2)1998年6月30日前参加基本养老保险，2013年6月30日前达到国家规定。

的退休年龄，累计缴费年限满10年的;。

年龄，累计缴费年限满15年的;。

补缴手续，达到国家规定的退休年龄，累计缴费年限满15年的。

职工按月领取基本养老金必须具备的条件。

1、达到法定退休年龄，并已办理退休手续;。

2、所在单位和个人依法参加养老保险并履行了养老保险缴费义务;。

3、个人缴费至少满15年(过渡期内缴费年限包括视同缴费年限)。如今，我国的企业职工法定退休年龄为：男职工60岁;从事管理和科研工作的女职工55岁;从事生产和工勤辅助工作的女职工50岁，自由职业者、个体工商户女年满55周岁。

社会统筹申请书范文简短篇五

2月23日，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，中华民族历史上经历过很多磨难，但从来没有被压垮过，而是愈挫愈勇，不断在磨难中成长、从磨难中奋起。把我国发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来，努力实现今年经济社会发展目标任务。

我们应该深刻践行习近平总书记的号召，认真履行自身的责任，要用当先锋、敢打头阵、不畏艰难。以国家和人民的幸福安康作为自己的目标，更好的在自身岗位上发挥作用。习近平总书记的讲话，充分体现了对于大局的精准判断、对发展规律的深刻洞察与研究、体现了人民至上的深厚情怀，本着从人民的根本利益出发，运用科学思想方法和工作方法为我们指明了方向，提供了根本路线。

打好，打赢这场疫情防控狙击战，必须遵循党对统筹推进疫情防控工作的全面领导。应认真履行自身职责，做好任务最后的落实工作，不做表面功夫，把党中央以及政府的各项决策抓细、抓实。职位有先后，贡献不分大小，杜绝不担当不作为的问题，及时解决或是汇报工作中的问题，不拖沓、不搞形式主义、官僚主义做法。

随着疫情日益好转，分区分级精准复工复产政策进一步落实，我国的生产生活秩序将重回正轨。我将继续努力履行好自身的本职工作，踏实、认真为人民更好的服务。切实紧密团结在党和国家的身边，坚定信心、同舟共济确保打赢疫情防控狙击战，确保全面建成小康社会和完成“十三五”规划。为国家的发展贡献出自己的力量。

社会统筹申请书范文简短篇六

一是基本属性不同：

二是对象和作用不同：

三是权利与义务对等关系不同：

四是立法的范畴不同：

前者属于社会立法范畴;后者属经济立法范畴;五是管理体制不同。前者属行政领导体制;后者属财政金融体制。

统筹工作，一条线发号施令，成了解决“五多”问题的一剂良方。把上级的指示要求、本级的工作、基层的需要综合起来通盘考虑，有效防止了工作撞车、资源浪费等现象。

开展“学法规、用法规、守法规”活动，不断强化领导机关法规意识，提高依法办事能力，有效防止了“五多”问题。先后叫停了多个未按程序办理的业务工作和临时性动议事项，较好地减少了基层忙乱。

社保介绍。

社会保险是社会保障制度的一个最重要的组成部分。所以，在讨论社会保险的历史时就不能把社会保险从社会保障中抽出来。

社会保险是指国家通过立法强制建立社会保险基金，对参加劳动关系的劳动者在丧失劳动能力或失业时给予必要的物质帮助的制度。社会保险不以盈利为目的。

社会保险主要是通过筹集社会保险基金，并在一定范围内对社会保险基金实行统筹调剂至劳动者遭遇劳动风险时给予必要的帮助，社会保险对劳动者提供的是基本生活保障，只要劳动者符合享受社会保险的条件，即或者与用人单位建立了劳动关系，或者已按规定缴纳各项社会保险费，即可享受社会保险待遇。社会保险是社会保障制度中的核心内容。

社会统筹申请书范文简短篇七

我们的工作人员近日了解到，目前汕头市企业养老月平均支出约3.84亿元，而截至今年4月底，该市企业养老基金历年累计结存仅7.33亿元。该市存在基本养老统筹基金缺口等亟待解决的问题，至此，该市社保、财政和地税等部门已制订相应措施，明确三条途径进行解决。

汕头是老工业城市，历史包袱大，困难企业退休员工较多。尽管该市多方努力、积极争取，不遗余力地推进社会保险扩面征缴工作，但由于近年来各项补缴政策相继出台，享受养老保险待遇的人员数快速增长，企业养老基金缺口仍在不断扩大。目前该市企业养老月平均支出约3.84亿元，而截至今年4月底，该市企业养老基金历年累计结存仅7.33亿元。

针对这种现象，该市社保部门研究后明确了三条解决途径，即对企业欠费挂账问题进行清理，在企业改制或经营情况好转时及时回收;积极与有关部门协调，争取对经财政部门确认的欠费资金尽早拨还;主动向上级报告该市养老基金现状，并提出意见建议，防止缺口继续扩大。与此同时，还将加大征收力度，对有能力缴交的欠费企业进行追收，确保社会保险基金应收尽收;加强各业务部门的数据衔接，将参保数据进行清查整理并予以纠正;加强日常检查监督，提升基金监管水平，以解决企业欠费、未应保尽保、选择性参保、少计缴费基数、重复参保等问题。对于部门间信息系统共享的问题，该市也将加强沟通协调，力争尽早建立部门间联动机制，实行部门间信息共享。

[解决广东汕头基本养老统筹基金缺口的三大途径]。

社会统筹申请书范文简短篇八

1.1 本标准规定了公司对员工社会统筹的管理要求。

1.2 本标准适用于合同制员工和退休职工。

2 术语和定义

2.1 下列术语和定义适用于本标准。

2.1.1 合同制员工指经试用期考核合格后并成功办理了招工录用全套手续的新员工及续签了劳动合同的老员工。

2.1.2 社会统筹指公司依据《社会保险法》依法为合同制员工按一定缴费基数和一定缴费比例缴纳的社会保险。社会保险分为强制险和非强制险。强制险包括养老保险、工伤险、生育险、失业险、基本医疗保险、重特病险。非强制险包括住房公积金。

2.1.3 退休职工的社会统筹仅限于医疗保险领域。

3 管理内容与方法

3.1 管理内容

3.1.1 应该熟悉《社会保险法》常识，动态了解当地社保、医保等部门的相关政策。

3.1.2 建立企业合同制员工的信息库，熟悉企业合同制员工的构成、类别，实时掌握企业合同制员工的增减变化。

3.1.3 按时与社保、医保等部门对接各种业务，认真做好企业各项社会统筹费用的核算，明细化每个合同制员工的各项统筹费用，做到数据准确。

3.1.4 统计合同制员工的本年度平均工资，做好次年的社保缴费基数、医保缴费基数备案。

3.2 管理方法

3.2.1 每月1日至10日业务

3.2.1.1 统计上月企业合同制人员的'增减信息、退休人员增减信息，填写《五华区企业单位职工医疗保险人员增减变更表》一式两份，注意表下1、2、3、4的说明,根据表格下方说明，带齐材料（原件与复印件），新增人员须按软件要求录盘，拷贝到u盘进行导盘。

3.2.1.2 退休人员如有死亡的,还须填写《退休人员死亡待遇审核表》一式三份,《表三附二》一式三份，若退休后不满10年的还需要携带养老手册、填写表六《个人账户一次性清退》。

3.2.1.3 提交上月退休人员的《企业离退休人员社会化管理信息表(一)》给社保备案，开设退休人员养老金账户。

3.2.1.4 本月有退休的应该尽早去办理退休审批手续，整理、装订职工档案，制作档案目录，提交身份证、独子证复印件各一式三份，填写《云南省参保人员正常(提前)退休审批表》一式三份，同时领取《退休证》。

3.2.1.5 统计上月企业合同制人员的增减信息、退休人员增减信息，填写《失业保险增减表》。

3.2.1.6 统计上月企业合同制人员的增减信息、退休人员增减信息，填写《住房公积金增减表》。

3.2.2 每月16日至22日业务

3.2.2.1 统计从上月23日起至本月15日期间企业合同制人员的增减信息，填写《养老保险增减变更表》，有退休人员的须填写《云南省企业职工退休基本养老金审核表》，同时携带《云南省参保人员正常(提前)退休审批表》。

3.2.2.2 提取上月退休人员的养老金存折。

4 检查与考核

检查人员的增减变更后，人数的变化，社会统筹费用的变化。

5 报告与记录

调整各种社会保险统筹基数的拟核报告，经领导班子审批通过后按照批示执行。

为了进一步规范和完善公司社会统筹保险制度，保障公司在职职工退（离）休后的基本生活，结合公司实际情况，特拟定此管理办法。

一、公司社会统筹保险的意义及适用范围

1、完善公司社会统筹保险制度，是公司人力资源管理制度的重要组成部分，也是稳定公司员工的重要举措。

2、公司基本养老保险制度适用范围为：

2.1基层员工：入职转正一年半以上；

2.2主管级以上：入职转正一年以上；

2.3在公司入职转正后半年对企业有特殊贡献的员工。

三、公司内部办理流程：

1、信息采集：由经办部门在每季度初5日前对公司符合条件员工进行摸底。

2、信息核对：在统计出信息后报总经理审核，再由经办部门同员工沟通，在员工与企业达成一致，由经办部门办理转移或保险新增。

3、办理办法：由经办部门根据员工参保情况进行相关手续准备、衔接，并制表到社会统筹保险机构进行办理。

4、建立台账：经办部门根据公司实际参保情况，建立相关档案并记录台账。

5、人员离职减人、转出：

5.2行政部相关工作人员月末根据离职情况及协议书签订情况制表、盖章，同时携带《解除劳动合同协议书》到社保工伤处办理减人、转出工作。

四、基数核定及缴费

1、基数核定：

1.2在人员增减到位后准备《基数核定表》进行基数核定。

2、缴费：

由行政部对参保人员按季度进行相关费用的交纳。

行政部

2011年3月30日

社会统筹申请书范文简短篇九

一、疫情防控工作。

我们深入贯彻落实习近平总书记统筹推进疫情防控和经济社会发展重要讲话精神和省市委决策部署，坚持降低风险等级不降低严格控制的要求，推动“四个转变”尽快恢复社会秩序。

一是由四门落锁向打通大小循环转变。取消高速、省县干道12个卡点和乡村875条道路硬封闭，确保农资下行、余粮上行。转变县乡村外防输入方式，推动健康码，实行亮码出行。

二是由县域封城向分区分级管控转变。对4个一类小区局部封闭严控出入、33个二类小区务工人员有序放行、其他三类小区居民错峰限时出行。

三是由全面防控向精准防控转变。严管严控确诊病例密切接触者、发烧门诊患者、市外返回人员。解除医学观察1231人，医学观察214人。重点严把国外、省外和市外人员输入关，对123名市外人员一律依规体检隔离。

四是由严防严控向居家防控转变。打好家庭防控保卫战，全民开展学雷锋见行动，爱国卫生运动从我家做起活动，努力实现城镇楼道清洁、农家院落整洁，城乡卫生全部大清扫、大消毒。

(一)抢抓农时高质量备春耕。成立备春耕专班，召开网上调度会、村情民意微信恳谈会，突出抢的进度、强化备的措施。一是围绕两增两稳备春耕。稳定玉米200万亩、水稻30万亩，甜菜、马铃薯分别增至15万亩、30万亩，整合1510个“小大户”土地30万亩，新增股份制合作社15个，建立利益联结机制，保底收购、二次点价，产业联盟落实基地65万亩。全县345亩秸秆昨日全部离田报捷。二是围绕一村一品备春耕。发展高粱、中草药、瓜菜、湖羊、大鹅等专业村80个。三是围绕农资下摆备春耕。全县34家农资企业、123家农资经销店、51家粮食收购企业先后复工。种子、化肥、柴油进货量分别占总需求的166、110、85;分别下摆54.3、60.6、47，将于月底全部下摆到户。四是围绕资金筹措备春耕。春耕总需19.6亿元，缺口4亿元。各涉农银行已放贷9000万元。全县扣除自留还有商品粮12万吨，预计可变现8300万元，其余资金自筹解决。

(二)成立专班推动企业复工复产。一是成立复工指导专班。工信、卫健85人工作小组下沉企业指导，压实企业防控主体责任，帮助企业建立一系列防控制度和流程。推行两点一线工作法，组织返岗工人体检2314次，确保企业有序生产。二是成立防控物资保障专班。应急、交通等部门为21家企业发放口罩13314只，为32家企业发放消毒粉5000余袋，调运车辆5100多台次。三是成立落实政策专班。发改、工信为6户企业申报贷款2.4亿元，为3户企业申报了贴息、倒贷和续贷，分三批次为12户企业申报省防疫物资重点保障企业，为3户企业完成退税，向企业宣讲援企稳岗、以工代训补贴、降低用电成本、税收减免等政策，帮助企业减负担、增信心。

(三)深入研究政策争取项目。落实市委经济会议精神，抢抓机遇谋划项目落地。今年共谋划推进政府投资项目40个，总投资11.5亿元，年度计划总投资9.334亿元，同比增长42。其中，城镇污水扩容、高标准农田等续建项目5个，4月15日前可全部复工;通村硬化路、水利设施等新建项目11个，已进入招标程序;已申报老旧小区改造等20个预算内项目，投资计划正在陆续下达;推进园区基础设施、城镇污水管网项目4个，一般债争取到位后立即启动设计。

(四)超常规推动招商引资。通过云招商、微视频、网上办等措施紧盯项目不放松。今年共推进重点产业项目30个，不含在谈线索项目总投资120亿元，其中新建5亿元以上项目2个、协议5亿元以上项目1个、意向5亿元以上项目2个、在谈5亿元以上项目线索4个。

下一步，我县将深入贯彻本次会议精神，坚持两手抓、两不误、两促进，确保全面完成全年经济社会发展目标任务。

社会统筹申请书范文简短篇十

党的十六届三中全会提出坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展，这是以胡锦涛为核心的党中央在运用马克思主义基本原理解决当代中国发展问题的过程中提出的新论断，是贯彻落实“三个代表”重要思想的新成果，是对社会主义建设规律的新探索。这里就统筹经济社会发展的问题谈几点学习体会。

改革开放以来，我们党始终坚持以经济建设为中心，坚持用发展的办法解决前进中的问题，生产力发展十分迅速，经济效益显著提高，综合国力和人民生活水平上了一个新台阶。国内生产总值突破11万亿元，人均国内生产总值超过1000美元。但必须看到，当前经济社会发展中还存在着一些困难、矛盾和问题，概而言之有五个方面：

经济增长与社会事业发展相对失衡。经济增长与社会事业发展“一条腿长，一条腿短”，是当前我国经济社会发展不协调的一个突出问题。改革开放以来，我国逐步加大了对科教文卫等社会事业的整体投入，使各项社会事业有了长足的进步。但是，有些地方在经济增长的同时，一定程度上忽视了社会事业的发展。公共教育体系、公共卫生体系、科技创新体系、文化事业体系以及社会救助体系、社会保障体系、社会危机处理体系等各项社会事业体系没有相应建立和发展，有的甚至相当滞后。这些问题的存在，大大增加了经济增长的社会成本，影响和制约着经济社会和人的全面发展。

经济增长与收入分配相对失衡。部分社会成员收入分配差距持续拉大是我国经济社会发展不协调的一个重要问题。经济增长一定要与社会公正、公平相协调，这是保持社会稳定的基本要求。改革开放以来，一方面，一部分人、一部分地区先富起来，打破了平均主义大锅饭，调动了人们的积极性；另一方面，又出现了部分社会成员社会差别开始拉大的新问题，这集中表现为收入分配差距拉大，突出表现为城镇和农村居民收入差距扩大：1978年为2.57∶1，而到20扩大为3.23∶1.如果考虑到福利、生产成本支出、物价等因素，实际差距可能更大。城乡居民收入差距拉大，核心问题是农民增收难、收入低。从到年，全国农民人均纯收入增幅连续7年没有一年超过5％，最高增4.8％。收入差距拉大还表现为：城镇居民之间、农村居民之间、不同地区居民之间、不同职业居民之间收入差距扩大，这就有可能导致社会鸿沟的出现，进而影响社会稳定。

经济增长与扩大就业相对失衡。就业不充分是我国当前经济社会发展不协调的一个紧迫问题。党和国家对扩大就业工作高度重视，但由于我国人口多，就业形势十分严峻：一是就业压力增大。我国近13亿人口，年龄为15岁到64岁的劳动力有8.9亿，比发达国家总和还要多，劳动力总供给远远大于总需求。“十五”期间，我国每年有1000万新增劳动力，还有1000多万下岗失业人员。农村转向城镇的富余劳动力，城市下岗职工，是主要的新增就业压力。二是失业问题比较严重，2003年城镇登记失业率为4.3％。三是农村富余劳动力转移困难。20，全国农村劳动力4.9亿，农村种植业、养殖业仅容纳1亿左右劳动力，乡镇企业从业人员1.33亿人，外出务工9900万人，农村剩余劳动力近1.5亿需要逐步转移。四是就业困难人数不断增加。

经济增长与人的全面发展相对失衡。在改革开放和现代化建设进程中，我们对人的全面发展问题有了进一步认识和重视，但是一些地方还是在一定程度上忽视了人的全面发展。例如，对人的心理、身体健康素质的提高，人的思想道德和科学文化素质的提升，人的安全稳定有序的社会环境的维护，人赖以生存的自然环境的保护和改善等方面，重视和落实不够。特别是有些企业，置员工的生命安全于不顾，必要的劳动保护措施不到位，甚至违章生产，致使重大生产安全事故频频发生，严重危害人民的生命财产安全。有些地方只重视物质文明建设，轻视或忽视精神文明建设，人的思想道德和精神状况与经济增长不相称等等。

经济增长与体制创新相对失衡。体制改革给我国发展带来历史性进步，但体制创新与快速经济增长仍不相适应，这是经济社会发展不协调的一个基础性问题。除了计划经济体制遗留下来的深层次经济体制性问题以外，在政治体制方面，也存在一些不适应的地方：与社会主义市场经济客观要求相一致的社会主义民主政治和法律体系尚不完善；基层民主政治建设亟待加强；党的领导方式和执政方式尚需进一步改革和完善，一些基层党组织比较涣散，战斗力较差；与社会主义市场经济相适应的政府职能和行政体制尚需转变和改革；适应社会主义市场经济需要的人才成长制度、体制和机制尚不健全；政府宏观调控管理能力特别是处理社会危机的能力亟须提高；干部人事制度尚要加大改革的力度；党风廉政建设、权力监督机制尚需加强；相对经济体制改革而言，目前的文化体制改革也相对滞后，影响文化事业和文化产业的发展等。

从马克思主义世界观、方法论的高度，深刻理解和把握好经济社会的协调发展。

不同的发展观，对经济社会发展会产生不同的导向作用。当前我国经济社会发展出现的不协调问题，有些是我国发展的现阶段难以完全避免的，有些则与我们领导干部头脑中的片面发展观直接相关。比如，有些领导干部把“发展也是硬道理”曲解为“只有经济增长才是硬道理”；把“发展是执政兴国第一要务”曲解为“经济增长是唯一要务”；把“以经济建设为中心”曲解为“以gdp为中心”；把发展的最终目的曲解为追求单一的经济目标、物质目标；把发展曲解为一时的经济增长。之所以出现这些片面的发展观念，一定程度上是因为有些领导干部没有牢固确立马克思主义的科学发展观。马克思主义哲学是观察和解决一切问题的科学的世界观和方法论，是统筹经济社会协调发展的哲学依据。只有站在马克思主义世界观和方法论的高度，才能对经济社会发展问题有一个科学的认识和正确的把握。

第一，一定要树立辩证的思维方式，解决好经济社会协调发展的关系。唯物辩证法认为，一切事物都是运动的，运动是绝对的，静止是相对的。发展是事物的一种运动状态，但又不是事物的一般的运动状态，而是特指事物向前和向上的，由低级向高级进步的，不断推陈出新的运动。运用辩证法，统筹经济社会发展，就要认识到社会是在经济、政治、文化的矛盾运动中，在生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾运动中，在各类社会矛盾的运动中发展的。辩证的发展应当是全面的、协调的、保持内在各要素相对均衡的发展，而不是片面的、畸形的、单一要素突进的发展。社会发展是一个系统工程，必须兼顾社会发展系统的各个组成要素。只有经济、政治、文化各构成要素全面发展，社会整体才能进步。

第二，一定要树立唯物史观，对经济社会协调发展有科学的认识和把握。唯物史观是我们观察历史的基本方法。历史发展是有规律的。一方面，社会发展的最终力量就是物质资料的生产、物质的生产力，也就是说，归根结底，是生产力、经济、物质的因素起决定性作用。因此，把握社会发展首要的就是发展生产力，发展经济，不断提高人民的物质生活水平；另一方面，又不能仅仅把生产力、经济、物质归结为社会发展的唯一因素，要讲人的作用，也要讲自然、法律、政治、文化、思想等各种社会因素的作用。因此，马克思主义阐述经济社会发展总是既强调社会发展的重点方面，又强调其他方面；既强调物质、经济、生产力的最终决定作用，又强调生产关系、上层建筑的反作用，强调人与自然、人与社会，以及社会各个因素、各个领域、各个方面的和谐发展。

第三，一定要坚持马克思主义认识论，按照经济社会发展的客观规律办事。当前我国经济社会发展中出现的一系列问题，很大程度上与我们一些人脱离实际，主观臆断，盲目追求所谓“政绩”，不按客观规律办事有关系。客观规律和人的主观能动性的关系是哲学上的一个重要问题。人的主观能动性是受客观规律制约的，人只有在一定的客观条件下，按照客观规律办事才能创造历史，当然人又不是客观存在的被动的消极的接受者，而是具有一定的主观能动性。否认客观规律作用，认为人可以为所欲为地创造历史，是“唯意志论”；认为人在客观存在面前毫无作为，没有主观创造性，是宿命论。统筹经济社会发展的关键在于尊重和把握规律，充分发挥人的主观能动性，去实现合理的发展目标。

第四，一定要运用马克思主义基本观点，澄清关于经济社会协调发展的模糊认识。我们党把马克思主义的立场、观点、方法与中国现代化发展的伟大实践相结合，形成了科学的发展观，提出了坚持经济增长与社会和人的全面发展相一致、相协调的基本要求，澄清了关于经济社会协调发展的一些模糊认识。没有经济增长不行，没有社会和人的全面发展也不行。在发展理论的术语中，增长和发展是两个不同的概念。发展所包含的内容要比增长丰富得多、复杂得多。增长只是gdp的增长、物质财富的增加，发展则是包括经济增长在内的，教育、科技、文化、政治等多种因素的经济社会的综合进步。西方发达资本主义国家经历了片面追求经济增长的过程，付出了沉重的代价。我们必须吸取他们的教训。统筹经济社会发展，既要反对忽视和否定以经济建设为中心的倾向，又要反对用经济增长替代社会其他方面发展的倾向。

十六届三中全会提出的科学发展观和“五个统筹”的指导方针，具有重大的现实意义，是促进经济社会和人的全面发展的重要的思想保证。我们一定要树立科学的发展观，统筹兼顾，积极推进经济社会全面发展。

――科学发展观是统筹经济社会协调发展的`指导思想。科学发展观是解决我国当前经济社会发展诸多矛盾所必须遵循的基本原则，是我们实现经济社会和人的全面发展必须长期坚持的指导思想。统筹经济社会和人的全面发展，首先要解决好领导干部的发展观问题。一定要从只注重经济增长，单纯追求gdp指标增长的片面发展观念转到在保持经济增长基础上的注重经济社会和人的全面发展，追求经济社会综合指标的科学发展观念上来。那种认为经济增长可以解决一切问题，经济增长会自然而然带来其他社会目标实现的发展观念，是错误的、有害的。

――用统筹兼顾的方法，解决好当前经济社会发展不协调的突出问题。统筹兼顾，就是要讲全局、讲引导、讲调整、讲平衡、讲协调。一是要兼顾到方方面面的关系，协调好方方面面的关系；二是要兼顾到方方面面的利益，解决好方方面面的利益矛盾。毛泽东曾经把统筹兼顾作为处理社会主义建设的基本方法。党的十六届三中全会提出统筹兼顾，要求在社会主义市场经济条件下协调经济社会和人的全面发展。我们一定要运用这一方法解决好我国当前经济社会发展不协调的突出问题：要按照社会主义文化建设纲领，解决好社会事业发展相对滞后的问题，加强教、科、文、卫等社会事业的发展，这是统筹经济社会发展的全局性问题。要按照效率优先、兼顾公平的原则，积极推进分配制度的改革，理顺分配关系，加大分配调节力度，创立较为完善与合理的二次分配体制，切实解决好分配差距过大的问题。一次分配考虑效率，二次分配兼顾公平，在完成一次分配的基础上，通过二次分配来保障公平公正。采取切实措施，让低收入中的一部分人达到中等富裕程度，逐步形成稳定的中等收入阶层。要通过深化改革、发展生产力，发展各项社会事业，尽快增加社会的物质财富和精神财富，逐步消除城市贫困。要集中力量解决“三农”问题，推进农村经济发展，解决农民增收难，提高农民收入，逐步消除农村贫困。要解决好就业问题，通过扩大生产，让社会全体人民都能享受到社会发展所带来的好处，从而消灭贫困，保持社会的公平和稳定。

――深化经济体制和社会管理体制改革，是统筹经济社会协调发展的基本保障。解决当前经济社会发展中的一系列不协调问题，从根本上说，就是要从体制创新、制度建设着手，深化体制改革，进一步消除制约经济社会协调发展的体制性障碍。要完善政府社会管理和公共服务职能，构建与经济社会和人的全面发展相适应的社会管理体制；完善人才市场体制，实行公平竞争，健全激励机制，形成优秀人才脱颖而出和人尽其才的良好环境，营造实施人才强国战略的体制环境；改革教育体制，构建现代国民教育体系和终身教育体系，形成同经济社会发展要求相适应的教育体制；改革科技管理体制，加快国家科技创新体系建设；按照社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，逐步建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制；强化政府公共卫生管理职能，建立与市场经济体制相适应的医疗卫生体制，提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急能力。

――深化政治体制改革，加强社会主义政治文明建设，是统筹经济社会协调发展的政治保障。要坚持和完善人民代表大会制度；坚持和完善共产党领导的多党合作制度；发扬基层民主，加强基层政权建设；改革和完善决策机制，实现决策民主化、科学化；理顺中央和地方、政府和企业、政府和社会的关系，转变政府职能，加强宏观管理和公共服务，逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制；改革和完善干部人事制度，健全公务员制度，建立健全选拔任用和管理监督机制，创造一个公开、平等、竞争、择优的用人环境和能上能下、能进能出、充满活力的干部管理机制；加强和改革党风廉政建设，加强对权力的制约和监督，改革和完善党的纪律检查体制，进一步健全和完善权力监督制度；加强社会主义法制建设，按照依法治国的基本方略，完善市场经济发展需要的各种法律制度，完善社会发展和人的全面发展所需要的各种法律制度，改革执法和司法体制，加强对执法和司法的监督，推进依法行政，维护司法公正，形成有利于经济、政治、文化发展和社会全面进步的法治环境。