农村配房翻修申请书 农村配房翻修申请书怎么写(五篇)

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最新农村配房翻修申请书一

本报获得的当日会议材料显示，国土部副部长胡存智表示，目前，大概已经有10个省已经出台，或者正在制定集体建设用地流转的规章制度。而国土部正在研究制订国家层面可以执行的政策，促进农村集体建设用地进入土地市场，公开出让，并希望尽快能出台。

胡存智说，我国农村集体建设用地的总量是城市集体建设用地总量的一倍，布局比较散，效率低，因此推进土地集约节约大有可为。在现行的制度模式内，农村的集体建设用地最多只能在乡镇村集体范围内流转。突破政策的藩篱，成为多方利益主体共同的动力。

记者获得两会民革中央提案也显示，其希望以农村建设用地上市改革作为重点，在不违背土地规划的前提下，允许城市居民购买农村宅基地，提高土地的利用效率。记者获悉，此份提案正也成为国土部督办的重点提案。

多方思路推进建设用地入市

上述的提案办理协商会，国家发改委、国土部、公安部、民政部等均有高层前来参加，与会的国家发改委副主任徐宪平表示，国家发改委在调研的基础上正在抓紧编制《城镇化发展规划》和《促进城镇化健康发展的政策意见》。

这些大政规划，正是框定了城镇化进程中呈现的新的土地发展格局。

全国政协委员、宝龙集团董事局主席许健康提供本报其了解的数据显示，目前我国建制镇19683个，乡12395个，镇乡合计32078个。如果通过土地整理置换流转，集约土地，为农村发展二、三产业提供建设用地，能大大推动城镇化的建设。

协商会上，国土部副部长胡存智也尤其提醒，在城镇化建设中必须节约集约用地，防止大拆大建。

两会上，政协与人大诸多提案议案均围绕城镇化土地市场发展，许多已经分配到各个部委及相关部门推进协商。国土部副部长胡存智透露，民革中央在“两会”期间提出的编号为0301“深化土地制度改革，稳步推进城镇化”的提案，是今年两会国土资源部重点督办的两个提案之一。

本报获得的民革中央在一份提案中了解，民革中央认为，农村闲置的住房和土地既是巨大的发展资源，也可提高土地利用效率、增加农民收入。所以要探索建立农村土地流转市场体系，为构建城乡统一的土地市场提供方法和途径。

提案认为，要以推进农村建设用地上市改革作为重点，在不违背土地规划的前提下，允许城市居民购买农村宅基地，通过吸引社会各界广泛参与，既令农民获益，又能促进城市建设发展，提高土地的利用效率。

对此，国土部副部长胡存智透露，事实上，国土部正研究制定的关于深入开展农村集体建设用地使用权流转试点工作的指导意见，这个意见已经几易其稿，争取尽快出台，形成在国家层面可以操作的政策意见。

地方多路探索

除广东省3月11日出台的《广东省城镇化发展“”规划》之外，多地也在规划政策上，对农村集体建设用地的入市作出了诸多探索。

就在1月底的北京市两会上，北京市长王安顺在报告中提出，xx年北京将推动集体土地流转起来、资产经营起来、农民组织起来。因地制宜盘活农村集体建设用地，让农民共享城市化过程中的土地增值收益。

而就在1月18日，深圳宣布原农村集体经济组织继受单位合法工业用地可申请进入市场流通。深圳市规划和国土资源委员会主任王幼鹏表示，此举是国土资源部批准深圳实施土地管理制度改革试点的最新创新成果。

深圳市将原农村建设用地公开挂牌，是国内第一次让农民土地直面公开市场，这也意味着以政府作为一级土地单一出让主体的模式被打破。

据本报了解，国土资源部政策法规司和其他相关部门，正在就地方试点形成的模式、经验进行总结。在此之前，经国务院、国土资源部批准，安徽芜湖，江苏苏州、昆山，广东深圳等地相继开展了农村集体建设用地流转试点。

上述提案协商会上，国土部副部长胡存智表示，从目前各地情况看，已有10个省份出台或正在制定相应的集体用地流转的规章制度。

胡存智说，我国农村土地产权制度改革，应该在坚持公有制的基础上，探索多种实现形式的捷径：一是要明确土地所有权的主体;二是逐步完善集体土地的产权权能;其他更重要是要推动实现以土地为基础的不动产统一登记，强化土地产权保护管理。

最新农村配房翻修申请书二

根据省委组织部通知要求，结合我市实际，我们对全市20xx年农村基层党建工作进行了认真的调研和思考，我们的总体思路是：深入学习贯彻省、市党代会精神，紧紧围绕发展富民这个中心任务，以党建工作项目化建设为抓手，以创先争优为动力，全面实施党建工作创新工程，充分发挥农村基层党组织和广大党员推动科学发展的战斗堡垒和先锋模范作用，为“推动科学发展、建设美好盐城”提供坚强的组织保证。重点抓好以下四个方面的工作：

一、以加强村级组织为基础，深入推进“四有一责”建设行动计划

开展村级“四有一责”建设，是农村基层党组织落实“六个注重”、实施“八项工程”，在新的起点上开创农村科学发展新局面的重要举措和具体行动。20xx年，全市农村基层党建工作，将紧紧围绕“四有一责”建设，着力推进“三抓一化”， 不断增强农村基层党组织的战斗力和凝聚力。

1、坚持抓队伍，进一步选优配强新农村建设带头人。将抓村党组织书记队伍建设作为推进“四有一责”的龙头工程，建立健全选拔使用、素质提升和激励保障机制，确保让村干部选得准、干得好、流得动，努力打造一支善谋发展、善带民富、善待百姓的新农村建设带头人队伍。进一步推进多渠道优选村

干部、大规模培训村干部、全方位关怀激励村干部三大行动，切实把“一定三有”政策落到实处。

2、坚持抓组织，进一步强化村党组织任期目标管理。进一步完善普遍村党组织任期目标承诺机制、村党组织发挥作用民意调查机制、“双强”村干部实绩考核机制，力争从制度上保证农村基层党组织任期有目标、有责任、有作为，推动农村基层党组织有效作为、有效管理、有效覆盖，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

3、坚持抓阵地，进一步加快村党组织活动阵地建设。继续保持坚持高标准、大力度推进融便民服务、科技服务、医疗服务、文体活动、党群议事于一体的村党群综合服务中心建设，重点围绕作用发挥，着力打造规范化的组织活动阵地和便捷化的为民服务平台。同时，以村党群综合服务中心为基础，切实加强农村适用信息网络建设，积极推进光纤进村、宽带入户，有序推进“三网”融合的信息服务，推动各类涉农信息系统共享网络资源。

4、坚持抓项目，进一步保证村级“四有一责”建设各项任务落到实处。坚持以经济工作的理念、项目推进的思路抓好“四有一责”建设，努力做到工作任务、推进措施、责任主体、完成时限四落实，把“软任务”变成“硬指标”，全力实施工作任务“项目化”、推进手段“科学化”、考评标准“数字化”，不断增强各级党组织推进村级“两有一责”行动的积极性和主动性。

二、以深化“七一工作法”为重点，进一步落实治党管党责任

县(市、区)委书记是各地的“一把手”，也是全面实施党建工作创新工程的第一责任人，承担着治党管党、巩固党的组织、抓班子带队伍的重要职责。近年来，我市全面推行县(市、区)委书记抓党建工作创新工程“七一工作法”，即县(市、区)委书记每年签订一份党建工作责任书、抓一批党建工作联系点、申办一个党建创新项目、组织一次学习研讨活动、主持召开一次“强基工程”推进会、上一堂专题党课、进行一次党建工作述职，切实把县(市、区)委书记抓党建工作职责具体化、规范化、制度化，有效解决了县(市、区)委书记抓党建工作抓什么、如何抓的问题，得到了中组部的充分肯定，李源潮部长亲自作了批示。20xx年，我们将重点围绕“四个下功夫”，创新思路，完善制度，提升层次，不断把县(市、区)委书记抓党建工作创新工程“七一工作法”引向深入。

1、在丰富内涵上下功夫。认真贯彻落实省、市党代会精神，及时把新任务新要求体现到“七个一”的实际工作中去，努力把外地的成功实践和基层的创新做法吸收到“七个一”的具体要求中去，不断丰富“七一工作法”的科学内涵，始终保证“七一工作法”常抓常新，不断发展。

2、在拓展领域上下功夫。把县(市、区)委书记抓党建

工作创新工程“七一工作法”中的“七个一”要求向基层党组织书记延伸，向党员领导干部延伸，形成上下联动、横向联合、齐抓共管的党建工作新格局，充分发挥“七一工作法”的整体带动效应。

3、在典型培植上下功夫。坚持典型引路，大力培植推行“七一工作法”中的先进典型，积极宣传各类典型的先进事迹和各地的特色做法，充分发挥典型的示范带动作用，以点带面推动工作。

4、在完善机制上下功夫。进一步建立健全推行“七一工作法”的责任机制、协调机制、考核机制，积极组织开展群众满意度测评活动，不断完善推行“七一工作法”长效机制。

三、以创新组织设置为载体，充分挥农村基层党组织推动农村科学发展的作用

按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，积极探索完善农村基层党组织设置形式，进一步深入推行在农村产业集群、农民专业合作社、经纪人队伍、产业链党组织建设，不断拓展农村基层党组织工作领域，为农村基层党组织发挥作用搭建平台。

1、优化资源配置，全面推进产业集群党组织建设。积极适应农村经济结构、产业布局、组织形式的新变化，不断深化产业集群党组织建设，把相同行业的专业党支部聚集起来，以基层党组织设置的创新带动生产要素的优化配置，进一步促进了农村产业升级换代、做大做强，培育形成了一大批规模大、辐射广、市场应变能力强的新型农村产业集群。

2、聚合组织优势，不断规范“党支部+合作社”模式。大力选拔政治素质强、发展能力强的党员担任合作社党支部书记，扎实推进“双培工程”，致力把农民专业合作社负责人、致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手和合作社党组织负责人，确保20xx年全市合作社党组织书记全部达到了“双强”标准。同时，根据合作社党组织的特点，加强活动阵地建设，做到活动阵地统一挂牌，室内除了有党旗、入党誓词、党员的权利和义务等。进一步明确合作社党组织及书记的工作职责，体现合作社党组织的鲜明特色。

3、加强组织指导，充分发挥经纪人党支部的带动作用。按照分层分类培训要求，通过办班培训、发放辅导资料等形式，帮助农村党员经纪人拓宽眼界、提升本领、增强实力，引领群众致富。积极开展优秀经纪人的“递进式培养”，坚持把符合条件的优秀经纪人作为入党积极分子培养，把党员经纪人作为村后备干部培养，安排优秀党员经纪人担任专业党支部负责人，及时将条件成熟的经纪人推上村干部岗位。

4、围绕发展富民，积极创新产业链党支部活动方式。围绕做大做强特色产业，在扩大专业党支部活动的开放度上下功夫，把支部活动与技术培训、专业辅导、学术研讨、学习观摩等活动结合起来，增强支部活动的吸引力，积极吸纳群众参加，使越来越多的群众加盟到创业队伍中来，不断提高收入水平。

四、以发展党内民主为动力，不断激发广大党员干部科学发展的积极性

坚持以党内基层民主带动农村基层人民民主，是加强基层民主政治建设、推动农村科学发展的现实需要。20xx年，我们在发展党内基层民主方面，将重点围绕探索扩大党内基层民主的实现形式，切实保证党员主体地位，不断增强农村基层党组织活力。主要抓好四项工作

1、切实抓好推荐酝酿党的代表工作。我们将根据中组部和省委组织部的部署要求，以推荐酝酿党的代表为契机，扎实开展发展基层党内民主教育，在积极推荐酝酿党的代表的基础上，进一步营造发展基层党内民主的浓厚氛围。

2、精心组织县(市、区)人大、政府、政协换届选举工作。20xx年，也是一个换届年。我们将认真总结推广20xx年各级党委换届取得的成功经验，扎实做好各级代表、委员，各级领导班子的酝酿选举工作，不断提升各级代表、委员素质，不断优化各级领导班子结构，为“全面建成小康社会，实现新的跨越发展”打牢组织基础。

3、深入推进“四议两公开”。把深入推进“四议两公开”，作为发展基层民主，推进党务、村务公开的重要内容，进一步健全村党组织议事规则和决策程序，不断拓宽党员和群众监督的有效途径。20xx年我们将在部分村，试行决策听证制度，即凡村里的重大决策，必须组织党员和群众代表听证，听取群众意见、尊重群众愿意，充分调动了党员群众参与村级事务管理的积极性。

4、充分发挥基层任期制党代表作用。进一步健全完善党代会常任制，定期组织乡镇党代表开展民情恳谈、信访接待、提案提议、民主议事、视察督查、询问质询等活动，使党代表从联系群众、建言献策到监督管理上的权利得到有效落实。健全完善基层党代表“三联二会一室”制度，即党代表联系致富能手、联系困难群众、联系反映问题的村民，通过联系情况交流会、推进情况质询会，在每个乡镇、村设立党代表接待室，组织党代表接待来访群众，倾听民声，协调矛盾，及时向党委提出意见和建议。

最新农村配房翻修申请书三

出卖人(以下简称甲方)：

_________身份证号码：______________________ ______ 甲方为___ ___省__ ___市__ ___区/镇____ ____居民 甲方配偶: _________身份证号码：_________________________ ___ 房屋地址：__ 买受人(以下简称乙方)：

_________身份证号码：______________________________ 乙方为________省________市______区/镇__________居民 根据《中华人民共和国合同法》 、 《中华人民共和国土地管理法》 及有关法律、法规的规定，甲乙双方遵循平等、自愿、公平、诚实信 用、守法的原则，经协商一致，达成如下条款：

第一条 房屋情况 该房屋农村集体土地使用证号：

__________________________ 房屋座落：

______ 市 ______ 区 _______ 村。设计用途 房 ， 建筑结构 该房房土地来源为：

农村集体土地划拨 年使用至今为______年。

第二条 该房屋价款规定 该房屋按照协商以总价计算，价款为30万元，计叁拾万元(大写) 第三条 房屋交付日期 经双方签订合同后，乙方付清甲方房款_5_日内方可交付。甲方 在将房屋交付乙方时如遇不可抗力 (如自然灾害及其他不可抗力) 时， 且不能履行合同，双方同意按下列第_2_种方式处理：

1、 变更合同 2、 解除合同 居民自住用 ， 建筑层数为____层。

建筑面积_____平方米。， 房屋建于_________ _ 农村集体土地使用证号码：_________________________ _ 3、 ____ 第四条 乙方付款形式及付款时间 __。 如甲方无异议，乙方将在合同签订_5_日内按一次性付款形式付 款。

第五条 甲方逾期交付商品房的处理：

如超过上述约定期限的，乙方有权按照下述约定，追究甲方违约 责任，约定为：

合同继续履行。甲方应支付乙方已付款利息，利息自合同约定甲 方应交付房屋之日次日起至实际交付房屋之日止， 按银行同期贷款利 率计算。此外，甲方还应每日按房屋价款的万分之七向乙方支付违约 金。

第六条 乙方逾期付款的处理 如超过上述约定期限的，甲方有权按照下述约定，追究乙方违约 责任，约定为：

合同继续履行。乙方应支付逾期付款及其利息，利息自合同约定 乙方应付款之日次日起至实际付款之日止，按银行同期贷款利率计 算。此外，乙方还应每日按房屋价款的万分之七向甲方支付违约金。

第七条 房屋质量及保修责任 甲方交付的房屋的质量和设备等应符合国家有关规定和甲方的 承诺(特别是房屋主体结构的质量需要达到国家关于房屋居住的要 求) ，未达到国家规定标准和承诺的，甲方应承担责任。乙方在房屋 主体结构完好情况下，承担维修责任。

第八条 房屋及其土地使用权力延伸的规定 该房屋及其土地使用权利由甲方保证为本人所有，且甲方于 _______年_____月____日按照合同规定将所属房屋售于乙方。

乙方作 为购买者享有该房屋及其土地使用的一切权利， 且双方需声明乙方在 购买该房屋后， 拥有对于房屋及与其不可分割的土地的任何处置权利 (包括被征用、改造、迁移产生的赔偿或者其他形式所产生的赔偿均 由乙方所得，与甲方无任何关系，且甲方后代不得对乙方及其后代进 行追偿) 。

该合同由双方所在村委会给予认可， 甲方应将该房屋的农村集体 土地使用证转交于乙方，乙方在法律规定和适当机会下将其作废，并 在村委会的证明和市/区政府规定的条件下重新办理乙方对于该房屋 的农村集体使用证。

第九条 公证人的规定 本合同在 ________ 省 ________ 市 ________ 区 ________ 村村委会 的公证下签订，双方对于村委会的公证给与肯定和赞成。 公证人(签章) ： 甲方： 乙方： _____年_____月____日 _____年_____月_____日

得,与甲方无任何关系,且甲方后代不得对乙方及其后代进行追偿) . 该合同由双方所在村委会给予认可,甲方应将该房屋的农村集体土地使用证转交于乙 方,乙方在法律规定和...

甲方：

乙方：

年 月 日

最新农村配房翻修申请书四

购房合同出卖人(以下简称甲方)：

_________身份证号码：____________________________甲方为______省_____市_____区/镇________居民甲方配偶：_________身份证号码：____________________________房屋地址：__

买受人(以下简称乙方)：

_________身份证号码：______________________________乙方为________省________市______区/镇__________居民根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、法规的规定， 甲乙双方遵循平等、自愿、公平、诚实信用、守法的原则，经协商一致，达成如下条款：

第一条房屋情况该房屋农村集体土地使用证号：

__________________________房屋座落：

______市______区_______村。设计用途房，建筑结构该房房土地来源为：

农村集体土地划拨年使用至今为______年。

第二条该房屋价款规定该房屋按照协商以总价计算，价款为30万元，计叁拾万元(大写)

第三条房屋交付日期经双方签订合同后，乙方付清甲方房款_5_日内方可交付。甲方在将房屋交付乙方时如遇不可抗力(如自然灾害及其他不可抗力)时，且不能履行合同，双方同意按下列第_2_种方式处理：

1、变更合同

2、解除合同居民自住用，建筑层数为____层。

建筑面积_____平方米，房屋建于_________农村集体土地使用证号码：___________________。

第四条乙方付款形式及付款时间__。如甲方无异议，乙方将在合同签订_5_日内按一次性付款形式付款。

第五条甲方逾期交付商品房的处理：

如超过上述约定期限的，乙方有权按照下述约定，追究甲方违约责任，约定为：

合同继续履行。甲方应支付乙方已付款利息，利息自合同约定甲方应交付房屋之日次日起至实际交付房屋之日止，按银行同期贷款利率计算。此外，甲方还应每日按房屋价款的万分之七向乙方支付违约金。

第六条乙方逾期付款的处理如超过上述约定期限的，甲方有权按照下述约定，追究乙方违约责任，约定为：

合同继续履行。乙方应支付逾期付款及其利息，利息自合同约定乙方应付款之日次日起至实际付款之日止，按银行同期贷款利率计算。此外，乙方还应每日按房屋价款的万分之七向甲方支付违约金。

第七条房屋质量及保修责任甲方交付的房屋的质量和设备等应符合国家有关规定和甲方的承诺(特别是房屋主体结构的质量需要达到国家关于房屋居住的要求)，未达到国家规定标准和承诺的，甲方应承担责任。乙方在房屋主体结构完好情况下，承担维修责任。

第八条房屋及其土地使用权力延伸的规定该房屋及其土地使用权利由甲方保证为本人所有，且甲方于_______年_____月____日按照合同规定将所属房屋售于乙方。

乙方作为购买者享有该房屋及其土地使用的一切权利，且双方需声明乙方在购买该房屋后，拥有对于房屋及与其不可分割的土地的任何处置权利(包括被征用、改造、迁移产生的赔偿或者其他形式所产生的赔偿均由乙方所得，与甲方无任何关系，且甲方后代不得对乙方及其后代进行追偿)。

该合同由双方所在村委会给予认可，甲方应将该房屋的农村集体土地使用证转交于乙方，乙方在法律规定和适当机会下将其作废，并在村委会的证明和市/区政府规定的条件下重新办理乙方对于该房屋的农村集体使用证。

第九条公证人的规定本合同在________省________市________区________村村委会的公证下签订，双方对于村委会的公证给与肯定和赞成。公证人(签章)：甲方：乙方：_____年_____月____日_____年_____月_____日，与甲方无任何关系，且甲方后代不得对乙方及其后代进行追偿).该合同由双方所在村委会给予认可，甲方应将该房屋的农村集体土地使用证转交于乙方，乙方在法律规定和...

甲方：

乙方：

年月日

最新农村配房翻修申请书五

随着农村父母离乡进城打工、经商人数的增多，农村儿童留守农村而无人照管的人数也在不断增多，调查显示：我国有1.2亿农民常年在城市务工经商，产生了近20xx万留守儿童，其中14岁以下占86.5%.他们失去父母庇护，身心、学习、成长都面临着失管、失教和失衡，由此引发了诸多社会问题，同时，也引起了社会各界对这个群体的关注。20xx年8月底到20xx年6月底，我们到了镇雄县场坝镇摩多小学进行为期接近一年的顶岗实习支教生活。在这段时间中，我们在平时休息的过程中走访了一些家庭，对农村留守儿童也有了一顶的了解!结合此次调查，现对农村“留守儿童”问题的现状、成因及对策，提出如下调查意见。

一、基本概况

我们实习的地方是相对较贫困的农村地区。这个地方生活条比较艰苦，自然环境也较为恶劣，人民的生活水平不高，很多人为了改变这中现象，在社会经济日益发展的今天，年轻人纷纷外出到沿海发达地方打工。在这些外出打工的年轻人中，有很大一部分是“上有老，下有小”的这一类型!年轻人外出大工就把家里的孩子留给父母和亲戚来照顾!这就是大部分“留守儿童”的来源!

我所教的班有96个学生，其中就有30多个孩子是“留守儿童”。这些孩子差不多都是班里的问题学生!学习成绩普遍偏差、作业常常不按时完成、有孤独感和失落感的倾向，不愿与其他同学和小朋友交流、有娇纵、任性等坏脾气。

二、农村留守儿童存在的主要问题及原因

我们在调查中发现这些孩子由于父母长年在外务工，留守在家由祖父母、外祖父母或其他亲戚朋友作为临时监护人，由他们照管孩子的一切，当然其中还存在家中无人看管的现象。根据留守儿童家庭状况，家庭环境及临时监护人的文化素质，年龄等诸多因素的影响，留守儿童问题主要有以下几种类型。

(1)无能为力，只管“吃”的放纵型。

这部分儿童主要是在那些生活条件差、监护人监护能力低的家庭。这些人群年老、体弱、文化低、见识少、负担重。他们由于家境不富有，在家得种一大家人的田地、喂养猪牛等，他们天天忙于农活，根本就无暇顾及孩子了。他们仅仅对孩子煮煮饭、洗洗衣而已，特别到了农忙季节，连吃饭都顾不上，很多孩子就得自己煮饭或挨饿。许多孩子还承担起家里全部家务事，有时，连几岁地孩子也得下地干活儿。至于如何教育孩子，对于“听话”的孩子很满意，不听话的孩子只是说说而已。关心学习更无从谈起。对于孩子心里想的什么?需要什么?有什么感受?都一概不知或是根本没想到要关心。其实，这一现象在留守儿童家庭里普遍存在。他们的父母忙于挣钱，自己和祖父母忙于农活、家务，对自己的教育、成长都无人关心，使自己本应得到温暖、关爱的童年变为“早熟的大人”。

(2)隔代教育，只顾“给”的溺爱型。

很多留守儿童都是独生子女，父母不在家，由公公婆婆看着。由于代沟所致，爷爷奶奶更心痛孩子，在家里各方面都给予“关爱”，常常是孩子要什么就给什么，宁愿自己吃苦受累，不吃不喝，也要让孩子玩好、吃好，对于生活细节不予指导或误导。出现了问题往往是包庇、怂恿，严重的说说而已。这样，孩子养成了娇气、任性，习惯以自我为中心，缺乏互助互爱体验，怕困难、怕挫折。于是孩子受家里人的宠爱，家庭教育的艰巨性由此加大。宠坏的孩子越来越不“听话”，经常对人无礼貌，喜欢惹是生非，学习懒散。

(3)寄居他家，无法管的放纵型。

农村留守儿童中，有一部分孩子是被父母寄养在亲戚家或朋友中的。被寄居的孩子总有一种寄人篱下的感觉，因为他们毕竟不是和自己的亲人一起生活起居。他们中有一些人总感觉在亲戚家里毕竟没有在自己家里那样自由，束手束脚的，看起来胆小怕事，很本份，但一旦离开了亲戚，就像老鼠离开了猫，他们就无法无天了。也有一些孩子胆子很大，亲戚根本管不住，有的可以跟亲戚顶撞，亲戚稍微说重了，就怀恨在心或是逃离出走，使得亲戚无可奈何而不敢管教，就只能放任自流了。

因此，这个群体的孩子通常出现以下几个方面的突出问题：

1、学生成绩不佳，在校表现不优。进入学龄阶段的儿童一天的大部分时间是在学校度过，其主要任务是学习：学会求知，学会生活，学会做人，学会创造。但据调查，农村留守儿童群体中，小学阶段的学习兴趣还比较浓，学习成绩和在校表现都还较好，优秀的也不少。但到了初中阶段，情况就发生了变化，极少的留守儿童能表现为优秀，我们调查中发现，初中留守儿童中学习成绩和在校表现都优秀的不到10%，良好的不到30%，学习和生活习惯都很差且行为出现问题的儿童却占了近30%，而且在所有“问题儿童”中，留守儿童占80%。

2、亲情缺失严重，心理发展异常，。青少年期是个性发展和形成的关键时期，父母的关爱、良好的家庭环境和教育对青少年个性的健康发展起着无法替代的作用。但是，农村留守儿童们由于其父母长时间不在身边，家庭的“缺陷”使留守子女无法享受到正常的亲情关爱，生活中的烦恼无法向亲人倾诉，成长中的困惑无法得到父母的正确引导和鼓励……久而久之，无助感，失落感和被遗弃感逐渐形成，严重影响着留守子女心理的健康成长。调查中，我们发现绝大多数留守儿童与父母很少见面，缺少沟通。其中，与父母见面半年一次的为53%，一年一次的为44%，两年一次的有3%，还有一个孩子的父母双双外出六年未曾回过一次家。农村留守儿童在个性心理上表现极为异常，有这样两种典型“症状”：一是性格内向、孤僻、自卑、不合群、不善于与人交流;二是脆弱、脾气暴躁、冲动易怒。

3、父爱母爱失常，孩子志向模糊。外出务工的父母由于长期不在孩子身边，内心往往会出现一种愧疚感，加上在外打工，经济较为宽裕，对这些孩子生活的经济支付能力较强。因此，他们往往对孩子采取物质补偿的方式来表现自己对孩子的全部的爱，孩子要什么就可以非常轻易的得到什么，从不迟疑也从不打半点折扣。这种爱的方式，在儿童的心理边逐渐形成了儿童的“金钱万能”的价值观和“逍遥享乐”的人生观。他们没有任何勤俭节约与艰苦奋斗的概念，没有人情味，没有正确的取向与人生取向。

4、家庭教育缺失，越轨现象严重。家庭教育是人生所需全部教育中不可缺少的一个重要方面，家庭教育最早最直接地影响着青少年的成长健康与否。我们调查中发现，农村留守儿童由于缺乏父母的有效监管，生活习惯和行为习惯都不好。在家里，他们不讲求个人卫生，早上不洗脸漱口就吃饭，晚上不洗脚洗澡就往被子里钻;在学校，他们的学习没有计划，没有兴趣，拖欠或不交家庭作业现象严重，不遵守校纪校规，自由散漫，迟到、早退、旷课现象经常发生。在社会上，他们缺乏礼貌待人的常识，他们中抽烟的有，赌博的有，打架的有，酗酒的也有，沉迷于网吧的更是不乏其人，还有谈情说爱的，有些甚至还发生了性行为。在未成年人的生理和心理没有发育完全之前，对社会上的各种复杂、不良现象缺乏足够的判断力和抵抗力，需要正确的引导和教育，而留守家庭一般都却无法给予，从而导致留守子女极易产生犯罪和越轨行为。

留守儿童问题出现的主要原因有：

1.监护人自身因素有欠缺。一是责任意识不强。在除父母外的监护人眼里，认为孩子的父母不在身边，不能对他们要求太严格，应对孩子更多的爱，否则会使孩子产生扭曲心理，觉得不是自己亲生的父母到底不知道疼爱自己。二是监护责任不明确。监护人往往从身体健康方面考虑问题，重吃饭穿衣轻学习教养;重身体健康而忽视心理健康和全面发展;关心儿童在学校和家里的表现;忽视儿童良好行为习惯的养成。三是监护精力跟不上。由于监护人大多数是老年人，年纪较大，有的甚至同时要监护几个留守儿童，放在每个留守儿童身的精力就不够。再加上自己身体状况差，本身需要人照顾，因此对留守儿童的教育只能是心有余而力不足。四是监护人自身素质较低。他们不知道从心理上来照顾儿童，不知道从法律、安全、卫生知识等方面教育他们，也不能在学习上给予帮助和指导，从而使留守儿童的教育从根本上就失去了重心。

2、农村经济社会发展滞后。当今，一方面全社会经济的飞速发展，另一方面农村的经济社会发展却相对滞后，尤其是边远山村。因此，农民不得不想办法改善家庭经济生活条件，让自己孩子摆脱这种祖祖辈辈都无法摆脱的困境。当最基本的生活问题都无法解决时，他们只能选择进城务工赚钱来养家糊口，从而使儿童在不完整的家庭中成长，在流动--留守--流动的变动中长大。因此，我们认为，农村经济社会发展滞后是造成那些留守儿童问题的最根本的原因。

3、家长缺乏家庭可持续发展观念。我们通过调查发现，农村留守儿童的家庭虽然经济不富裕，但也不至于穷困潦倒、无处安身，他们大多是可以在家乡通过辛勤劳动来维持家庭正常生活的，而他们却追求快速改善家庭生活，追求给孩子成长提供充实的经济支持，不惜抛家弃子，离乡背井而进城打工。他们唯一的收获就是让他们感到满足的纸币，而他们失去的是家庭的亲情，牺牲的是子女的前途，造成的是越来越多的、越来越严重的社会问题。所以这些都是他们用金钱无法买到的，更为可怕的是使得自己的家庭得不到正常的发展。

4、复杂的社会因素难辞其咎。由于家庭生活的不完整，留守儿童过早过多涉足社会的各个方面，但由于其天真幼小，无法正确处理来自社会各方面的纷繁复杂的社会信息与状况，分不清是非曲折。因此，网络游戏、色情影像、黑社会势力等等，在他们幼小的心灵上形成了深刻的印象，他们把一些与社会和道德格格不入的东西当作时髦去追求，当作偶像去崇拜去效仿，把黑的当成白的，把对的当成错的，进而使他们在自己心理发展上存在大量的不健康的甚至是错误的东西，存在许多的困惑与问题。比如，抽烟酗酒好爽，奇装异服好酷，哥们义气拔刀相助是英雄，谈情说爱老婆老公成必须品，等等一切，是大多数留守儿童的身上都存在的问题。这样的社会环境也给社会自身留下了大量的不安全隐患。

社会因素中还有一个不可忽视的方面就是：歧视农民工子弟。由于存在部门利益至上的缘故，各级政府已经制定的有关进城农民工子弟在其父母工作地接受同等教育的政策不能落实，进城农民工子弟无法享受与当地儿童同等接受教育的权益。

三、思考与建议

当前，农村留守儿童的问题不单是外出务工人员的家庭问题或者是留守儿童自身的问题，更是一个全社会都不容忽视的综合性问题;不单是一个留守儿童的教育问题，更是一个其自身全面发展与健康成长的问题;如果得不到及时关注和解决，家庭与社会都将会为此付出沉重的代价。因此，各个家庭、整个社会乃至各级政府都应该站在构建和谐社会的高度来认识这一问题，以人的生存与发展为本，采取有效措施，积极稳妥地加以解决。我们调查组从近期和长远两个方面提出我们的建议。

鉴于目前留守儿童群体客观存在的现实，我们建议近期解决留守儿童问题应该从下面几个方面采取措施：

1、建立健全留守儿童工作机制。关爱留守儿童工作是全社会的一项系统工程，需要全社会的参与和努力。建立以市、县(市、区)、乡(镇)政府为主相关部门共同参与的工作责任制，县(市)、乡(镇)政府成立“关爱留守儿童工作”领导小组，制定“关爱留守儿童工作”行动计划和具体措施，实行属地管理为住的原则，将留守儿童工作纳入对县(市、区)、乡(镇)政府全年工作考核目标，形成政府、学校、社区、家庭、邻里多方协同推进的工作格局。

2、完善和落实相关法律政策，保证农民工子弟在工作地享有同等受教育权益。各级政府要进一步完善进城务工农民工子弟在工作地接受教育的制度和机制，使农民工子弟在其父母工作地真正享有同当地儿童同等的受教育权益。对已有的政策在实施过程中要加强监督和落实，不要纸上写的“同等”，实际操作中人为地制造各种障碍。享受均衡的现代教育，是每一个孩子包括农村孩子应有的权力，也是我国政府的总体教育目标。同时，要改革学籍管理方式，为异地农民工子弟建立流动学籍，要取消异地学生必须回原籍地参加中考、高考等制度，要取消各种名目的借读费、建校费、捐资助学费，最大限度地降低进城农民工子弟在其父母工作地入学的门槛，保障其享有与当地儿童相同的接受同等教育的权益，使长期在外务工的父母能把孩子带在身边上学，从源头上减少或消除留守儿童群体。

3、培养和扶持以民间组织为依托的农村留守儿童服务机构。在农村留守儿童问题无法从根本上得到解决之前，各级政府应该通过政策引导，鼓励民间资金和社会力量兴办留守儿童服务站等多种形式的托管服务机构，利用社会优质资源(如优秀退休教师等)，切实为农村留守儿童提供高质量的健康成长服务。

4、下大力气优化儿童成长的社会环境。改革开放以来，我们国家的社会经济取得了飞速发展。但与此同时，大量的社会矛盾也日益加剧，使得年轻一代成长的社会大环境在不断恶化。因此，各级各部门必须下大力气从小事抓起，严肃治理在不断恶化的社会环境，严厉打击破坏儿童成长环境的人和事;报刊、广播、电视、互联网等大众媒体要围绕关爱儿童尤其是留守儿童成长的主题，一方面宣传“以人为本”“儿童优先”“为国教子”“以德育人”等新观念新风尚，另一方面用积极的健康的题材武装青少年一代的头脑，引导他们正确辨别是非，引导他们积极向上生活、学习和做人。

然而，要从根本上解决农村留守儿童问题需要全社会，尤其是各级党委政府的领导干部，坚持以人为本，树立科学的可持续的发展观和政绩观，努力构建真正意义上的和谐社会。

我们必须全面加快新农村建设进程。发展农村经济，提高农村人口素质是解决农村留守儿童问题的根本途径。目前，在党中央的正确领导下，新农村建设可以说是热火朝天，农村正在发生着“翻天覆地”的变化。但是，很多新农村建设的示范村、示范片都是在基础较好的地方锦上添花更上一层楼的新型政绩工程，真正基础差经济落后的地方却无人问津，可以说是从未盼到过高级领导的“现场办公”，致使新型落后地区在产生，新的不和谐在形成，致使种地方的农民不得不继续通过进城打工的途径来维系家庭的生存，从而导致留守儿童群体和留守儿童问题有增无减。因此，落实党中央的加快新农村建设任务，我们应该坚持全面发展观，不仅“锦上添花”，而且“雪中送炭”;不仅注重修道路建楼房，而且重视办好教育提高人口素质;不仅发展经济提高收入，而且关注民本民生优化社会环境。总之，就是要建设全面和谐的新农村，最终实现从根本上解决农村留守儿童这一重大社会问题的目的。