征地行政公开申请书范本 征地信息公开申范文(2篇)

在日常的学习、工作、生活中，肯定对各类范文都很熟悉吧。那么我们该如何写一篇较为完美的范文呢？下面我给大家整理了一些优秀范文，希望能够帮助到大家，我们一起来看一看吧。

2023年征地行政公开申请书范本一

大家好!我叫_，_岁，_文化，19_年参加村里工作至今。现任_村党支部书记兼主任。一年来，_村党支部在镇党委、政府的正确领导下，以支部为核心，深入开展支部晋位，党员争先、四有一责活动，村两委会班子成员紧紧依靠广大党员和村民，认真学习，努力工作，同镇党委政府保持高度一致，较好地完成了各项工作。现将本人一年来的工作、学习和廉洁自律等情况做如下汇报，不妥之处敬请批评指正。

一、诚实做人，加强村两委会班子建设

要做事，先做人，大事讲原则，小事讲风格，要切实完成各项工作任务，严格执行各项制度，班子建设尤其重要，从事基层工作以来，我深深认识到班子团结是做好农村工作前提，只有村两委班子的心拧成一股绳，才能化解各种困难，才能干成事，只有班子成员心齐气顺，工作才有干劲。在遇到不同意见和看法时，首先就是和村两委会成员谈心、交心、关心，使两委会班子团结一致。

二、扎实工作，为村民办实事、好事

作为一肩挑，我深感责任大，任务重。在工作中一肩挑不搞一言堂，坚持定期召开支部大会、民主生活会、重大事项提交支部大会和村民代表会议讨论，形成共识，对没有形成共识的事情坚决不拍板，对决定好的事，必须抓紧落实，实行限时限期完成。近年来，新建通组硬质公路5公里，利用在外能人捐款和群众筹资近55万元，新建桥梁4座，修建危桥4座，新建小电站4座，解决了村民生产生活中的困难。

三、加强学习，认真开展支部晋位，党员争先、四有一责活动

今年以来，本人注重学习党在农村的路线、方针、政策及科学文化知识，以基层组织建设年为契机，深入开展支部晋位，党员争先和村级四有一责活动，充分发挥党员带头致富示范户的典型作用，通过示范引路，真正使党员干部受教育，群众得实惠，把理论学习与具体实践相结合，以活动推动工作。在活动中，我村始终把四有一责工作作为工作的重点，通过土地整活、闲置资产处置、沟塘发包及往来回收不断增加集体收入。村部建设利用本村的地理位置，动员居住分散户，集中到公路边组合建房，既节约了土地，又整合了资源。村部建筑面积400多平方米，预计明年4月份交付使用。

四、利用政策优势，积极开展招商引资工作

今年3月底，我村在工业集中区，争取扶贫项目，新建标准化厂房1200平方米，总投资94.85万元，于7月底全面竣工，10月份招引企业一家，投资5000万元，到目前为止，征地资金已全部到位，同时帮助协调企业办理征地手续，确保招商引资工作顺利开展，从而不断增加村级集体收入。

五、存在的问题和今后努力方向

尽管我村的工作取得了一定成绩，但那只能说明过去，许多工作和党委政府的要求、与兄弟村的成绩、离村民的期望还存在一定的差距，工作中还存在一些不足，今后要加以改进，主要表现在：一是学习不够深入，学习缺乏经常性，眼高手低，不能学以致用;二是工作压力大，工作中偶尔带情绪;三是对班子成员安排的工作多，对村民关心少，因而，要合理分配工作，要经常深入走访，了解村民所想、所盼，切实做到为民服务;四是双带能力有限，抢项目、争资金的思路不够活，今后要不断开拓进取、创新思路，开辟带领村民致富的新路子，为建设美好乡村做贡献!

2023年征地行政公开申请书范本二

申诉人(一审原告、二审上诉上)：xx市xx街道塘尾居委会到村民小组。地址到村。

法定代表人：李，组长(村长)。

被申诉人(一审被告，二审被上诉人)：xx市人民政府。地址：xx市xx街道文明路10号。

法定代表人：，市长。

原审、上诉审第三人：xx市基房地产开发有限公司。地址：xx市路苑203号。

法定代表人、董事总经理。

申诉人因土地权属行政登记纠纷一案，不服湛江市霞山区人民法院x年1月6日作出的()霞行初字第23号行政判决书。于x年1月16日向湛江市中级人民法院提出上诉，请求依法撤销霞山区人民法院()霞行初字第23号行政判决书;及撤销被上诉给第三人核发的吴府国用字[]第00051号《国有土地使用证》，判决该证项下的土地权属上诉人。而湛江市中级人民法院受理后，上诉人曾于x年3月1日，提出《关于请求对原案号()霞行初字第23号行政判决上诉案延期审理的申请》，向湛江市中级人民法院提出申请延期审理，(附该申请于后)。当场得到主审法官的允许。但湛江市中级人民法院在未经传召上诉人到庭，便于x年3月23日，以[]湛中法行终字第46号行政判决书，驳回上诉、维持原判。程序违法。申诉人因此不服湛江市中级人民法院x年3月23日[]湛中法行终字第46号行政判决书，特提出申诉。

申诉请求事项：

一、撤销霞山区人民法院()霞行初字第23号行政判决书;

二、撤销湛江市中级人民法院()湛中法行终字第46号行政判决书;

三、撤销被申诉人给第三人核发的吴府国用字()第00051号《国有土地使用证》，判决该证项下的土地权属申诉人。

四、被申诉人承担本案一审、二审诉讼费用及其他费用。

事实和理由：

一审、二审判决认定事实不清、适法错误、程序违法、依法应撤销。

一、一、二审判决对第三人非法受让上景公司的土地使用权事实，没有查明。上景公司取得出让土地后(姑且不评判该出让是否合法)，未符合转让条件，将之转让给第三人，是无效的。本案第三人取得的土地使用权属来源是不合法的。

原审称：“x年1月13日，被申诉人向上景公司核发吴府国用()第00051号《国有土地使用证》，同年1月15日上景公司将土地转让给第三人，转让金500万元，同年1月20日，双方办理土地变更登记(判决书第7页第五行至十五行)，这是正确的。”这正确的事实凸显了原审对下列行为的非法性没有查明：1、争议土地全部种有林木，该林木是由申诉人种植管护(系争土地自申诉人村民世居以来连续不间断耕种收益至x年6月份)。上景公司既没有取得土地，更没有对土地开发利用。根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十九条第二款“未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得转让”《城市房产管理法》第三十八条规定，上景公司不符合转让该宗地的转让条件，第三人受让该宗地是不受保护的，不能办理变更国土使用权至其名下。2、从时间节点和转让价款上，表明炒卖土地行为(国土法及相关法规规定，取得出让土地没作任何投入即转让牟利属炒卖)，是违法行为。显然，一、二审法院认为“上景公司对其依法取得的土地使用权是有转让权的，与基房地产开发有限公司签订的《土地使用权转让协议书》也是有效的”没有事实和法律依据。

二、一、二审认为“基公司与上景公司共同向xx市国土资源行政主管部门申请办理上述土地的变更登记，依照《土地登记办法》第九条的规定，提交了相关的资料，申请材料齐全，符合法定形式”(判决书第8页倒数第8至11行)，该认为与事实相悖，没有理据。

《土地登记法》第九条规定申请登记应当提交七项材料，其中第五项：地上附着物权属证明“，第三人和上景公司明知地上的林木是申诉人的，故意隐瞒。何谈资料齐全，何谈符合法定形式(有关资料特别是被申诉人的调查表、审批表等不符合规定的情形和内容，我方律师在庭上和代理词中已指出，不再赘述)。

三、原审认为“第三人是善意取得土地使用权，应受法律保护，故对土地征用及补偿是否违法的请求不予支持”这是错误的。二审则认为“原审法院在行判中直接确认基公司在涉案土地的民事转让行为中属善意取得不当，应予纠正。(二审判决书第7页倒数第二行至第一行及第8页第一行)。

在民法上，第三人不是善意行为。善意，须符合两个要体;无过错和支付相应的对价。500万元价款受让近50亩商位用途的土地使用权，是否合理是否为相应的对价，在此不予评判。但，显然的是，第三人不仅存在过错行为，而且是与上景公司非法转让土地行为。第三人明知系争土地种有林木，且该林地不是上景公司的，明知该地属于申诉人所有(明知该地存在权属争议)，明知该地的权属、地上附着物现状和土地开发条件不符合转让的法定条件，而仍与上景公司非法转让，不是善意取得。

请申诉审重注：被申诉人的25号文足以表明未依法足额采纳土地有偿使用费和其他税费，依法就不应予登记。

在行政法上，行政机关的行政行为是依法进行，应按法律法规和规章及有关政策实施行政行为。而对土地管理，更为严格征地涉及农民命根子，须严格依法进行，不存在善意保护(何况不是善意)。全国人大法工委和最高人民法院明确规定，无论以何种形式非法取得土地使用权，其再转让的行为都是非法转让土地，不受保护。

四、被申诉人核发的吴府国用[]第00051号《国有土地使用证》(下称国土证)，对土地来源的违法性，没有查清。系争土地，不管是最初的x年2月3日的《征用土地协议书》，或x年1月5日的《征用土地协议书》，以至第三人受让的行为等，征地行为及其后的转让行为，都是非法的。

1、被申诉人(前身名xx县人民政府)， x年2月3日统征申诉人所有的49.27亩耕地，属非法行为，因此没有实际履行。

被申诉人x年6月16日《关于征用到村49.27亩土地遗留问题补偿方案的决定》(吴府[]25号)(下称25号文)称x年1月5日，根据县规划部门的安排，由县工商局等十七个单位分别与到村在原总征用土地协议书的基础上，又分别补充签订十七份《征用土地协议书》，并报xx市人民政府批准征用。这是极不真实的，是违法的。

所谓“原总征用土地协议书”，即征用49.27亩耕地的总征用协议，由塘尾区村镇建设办和塘尾乡到村于x年2月3日签订。该协议无到村印章，无责任人签名，签订时对征地方位、四至、面积、补偿单价、总价及支付方式都无约定，是空白的(事后伪造补签，无效)。协议从签约主体、到协议内容，及签约程序、审批程序(第3条约定遵守政府批复，但自始至终都没获得政府批复)。此次的征地行为，不管是依据当时的《国家建设用地条例》(x年5月14日起施行，至x年1月1日被废止)，还是x年1月1日施行的《土地管理法》及现行的法律法规，该协议没有生效。

最重要的是，x年2月3日的《征用土地协议书》没有履行。没有将协议送交审批机关审核，没有上报县政府正式批准，征地单位没有支付分文费用，申诉人更没有将地交付使用。特别是村民极力反对征地，地权属申诉人所有。

2、工商局等十七个单位的征地协议违法。(1)x年10月5日，县工商局等十七个单位在同一天与“申诉人”签订的《征用土地协议书》，不是申诉人的真实意思表示，该协议书无村集体组织的印章，其中签字的：“吴土兴、天祯礼、康 瑞、康盛章”，实质是吴土兴和康 瑞两人冒该两人签了他人名字，是虚假行为。(2)签字的吴土兴是在时任塘尾镇委书记王旭的误导下，以及王旭等人推毁其在建房屋的欺压下，违背自己的意志不得已才签字的。(3)村民成员和村民小组事前、事后均不认可吴土兴、康 瑞的行为，且强烈反对征地(被申诉人也没实际进行征地)。(4)被申诉人先是在一个统证耕地49.27亩的“总征用土地协议书”基础上，又分别签订十七份《征用土地协议书》，无论是前者或是后者，都是违法的。这印证两个违法事实;一是将征地化整为零，规避征用耕地的审批权限，违反《国土管理法》(x年，下同)第二十五条、第二十六条规定，是越权行为，也属欺骗组织审批行为，二是用途违法，《国土法》第二条规定是“国家为了公共利益的需要”、第二十一条规定“国家进行文化、国防建设以及兴办社会公共事业”才可以征地，而县工商局等十七个单位的征地行为，没有经过政府规划和批准，是没有效力的行为。

3、县工商局等十七个单位的征地协议，没有实际履行。十七个单位既没有支付土地补偿费用，申诉人更没有将土地交付征地单位。系争地一直由申诉人村民连续不断耕种管护使用收益。在取消农业税前，申诉人一直按系争地亩数交税。系争地由村民收益到x年6月份，《广东省商品林采伐许可证》(no.10102099)是铁证。

根据《国土法》第四十三条“全民所有制单位、城市集体所有制单位未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占有土地的，责令退还非法占用的土地。”第四十八条规定“无权批准征用、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法占用土地的，批准文件无效”。可见，系争地依法属于申诉人所有。

五、被申诉人将权属申诉人的49.27亩土地使用权划拨给xx县工贸实业发展公司(下称工贸公司)及其下属单位使用，是违法的，严重侵犯了申诉人的合法权益。被申诉人明知征地手续没有依法办理，诸多遗留问题没有处理，仍然强行划拨，是无效的。

1、被申诉人将地划拨给工贸公司及其下属单位使用，适用法律错误。

县工商局等十七个单位征地协议，既无合法性，又没有实际履行，土地使用权为申诉人拥有，所有权亦为申诉人，县工商局等十七个单位对系争地没有使用权，没有任何权利，不存在政府收回使用权。而且该地一如既往由申诉人耕种，不存在“闲置三年多”。退一步，即使收回，根据法律政策规定“该幅地原为农民集体所有的，应当交回原农村集体经济组织耕种”。何况，该地并不闲置，一直由申诉人村民耕种，政府收取农业税。可见，被申诉人收回地、安排给工贸公司，是极端错误的。

另外，被申诉人作出《关于收回工商局等十七个单位到村后背岭大坡土地使用权的决定》(吴府[]73号)时，《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》(x年5月19日施行)已施行,根据条例规定，xx县工贸实业发展公司及其下属单位不属于划拨用地主体。

2、被申诉人作出73号文，程序违法。

从73号文内容即确认，系争地被征用仅是xx县国土局非法批复，没有xx县政府和湛江市政府依法批准，被申诉人就应当知道征地行为违法、无效;从文件内容对征地款的处理，即明知征地协议没有实际履行，土地权属仍为申诉人拥有。因此，被申诉人对地权的收回及处理，依法应告知申诉人，由申诉人行使相应的权利。但被申诉人没有这样做，既违反行政程序，又剥夺了申诉人的合法权利。

六、被申诉人非法将权属于申诉人的集体所有耕地49.27亩，强行划拨给工贸公司，工贸公司未经国土部门批准，擅自以划拨土地抵债给工商银行，是违法的。

姑且不论工贸公司对49.27亩土地权属来源的非法性。单评判其未经有权机关批准擅自以划拨地抵债的非法行为，就可决定该宗地后续转让行为及变更登记的违法性。

1、抵债行为发生在x年10月18日，甲方工贸公司与乙方工商银行xx市支行(下称工行)签订《以场抵债协议书》，约定甲方将“完全属于甲方所有的”，“甲方转让32.913平方米的地皮所有权、使用权、处理权全部转让给乙方”，这一约定违背了该地属于申诉人村集体所有(退一步说属于国家所有，绝不会属甲方所有)和土地所有权不能转让的规定，该协议是无效的。

2、根据1995年1月1日施行的《城市房地产管理法》第三十九条“以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院的规定，报有批准权的人民政府审批”。工贸公司以划拨地抵债的转让行为，既无国土部门批准，更无政府审批，是非法的。

3、国务院x年5月19日发布施行的《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十四条规定“划拨土地使用权，除本条例第四十五条规定的情况外，不得转让、出租、抵押”。第四十五条规定要“领有国有土地使用证，具有地上建筑物，其他附着物合法的产权证明，并经市、县人民政府土地管理部门和房地产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物，其他附着物所有权可以转让、出租、抵押。”而本案、工贸公司非法取得的划拨土地，是单纯的土地使用权，无建筑物、附着物，未领土地使用证，更没有获得国土房产管理部门批准，以物抵债的转让行为因违反法律、行政法规的强制性规定而无效，自始无效。

4、《最高人民法院关于破产企业国有划拨土地使用权应否列入破产财产等问题的批复》明确“破产企业以划拨方式取得的国有土地使用权不属于破产财产。”“企业对其以划拨方式取得的国有土地使用权无处分权”。可见，工贸公司无权将划拨土地使用权(何况实质上该地所有权和使用权都归属申诉人)抵债。

5、特别是，工贸公司与工商行明知该地有纠纷，明知该地的权属仍归申诉人拥有，在抵债协议书中约定“若纠纷无法解决，致使乙方无法对甲方转让的地皮进行使用和处理时，则作转让不成处理”。事实上，该地一直由申诉人耕种管护使用收益，也就是说，工贸公司和工商行的以地抵债转让协议没有成立。

七、被申诉人x年核发的吴府国用()字第特8号《国有土地使用证》认定事实不清，适法错误，程序违法，是无效的。

工商行x年12月4日申请登记，以《场地抵债协议书》为依据，而被申诉人在地籍调查表填写土地权属来源是处分抵押，该地根本就无抵押;在国土部门审批表中对“土地权属界线是否清楚、有无争议”填写的“清楚无争议”，是违背事实的。一直以来，该地权属为申诉人所有，亦为申诉人实际管用、耕种。该表填写无附着物，是无视地上农作物的客观存在。x年12月4日界址调查时，无指界人在场亦无指界人签名，却由林明光在x年12月5日代签名，发证机关xx市府无负责人签章，仍由国土局张帝振盖章，行政程序违法。

八、被申诉人给广东上景投资有限公司(下称上景公司)所发的吴府国用()第00005号《国有土地使用证》亦是无效的。

工商银行非法从工贸公司取得所谓划拨土地使用权，也不能“打包”将债权转让给华融公司，转给上景公司。工商行、华融公司将划拨地和债权捆绑转让，是违反法律、行政法规关于“划拨土地不得擅自转让”禁止性规定的。另外，被申诉人给上景公司发证将土地权属的“初始登记”当作“变更登记”，违反《土地登记办法》第二十六条、第二十七条、第二十八条规定。

九、被申诉人给第三人核发的吴府国用[]第00051号《国有土地使用证》认定事实错误，适法错误，程序违法，应予撤销。

被申诉人核发系争国土证的行政行为认定事实不清。在《土地登记申请书》的“调查附记”栏，无调查员签字，更无调查意见，证明被申诉人对系争地未有调查，对是否存在纠纷等重要问题没有查明。在土地审批表“初审意见”栏，无直接调查单位公章;在“发证机关批准意见”栏，既无政府负责人签章，也无具体意见。有关审批程序是违法的。

另外，第三人申请登记存在虚假行为，被申诉人存在认定事实不清的错误。被申诉人在原审提供的《土地使用权转让协议书》(证据15)是x年1月15日签订的，而在x年12月22日存在了完税证明(证据14)，而申请表(证据12)的卖方意见为x年12月24日签署，审批表(证据12)于x年11月6日就交易鉴证，这些证据之间互相矛盾，必有假证。

十、系争地登记时，第三人(包括其前手)未缴清土地有偿使用费及其他费用，土地的权属争议未解决，依法不予登记。

由被申诉人的25号文和庭审中的证据表明，系争地应确认自申诉人村民始居以来，世属村民所有。若认为被申诉人地已征，则自征地以来，就对权属发生争议。村民一直反对征地，且连续不断地耕种管护这块土地，另外，若硬说已征地，则证地的有关费用未有支付或未付清。根据《土地登记办法》第十八条“有下列情形之一的，不予登记。(一)土地权属有争议的;(三)未依法足额缴纳土地有偿使用费和其他费税的，……”因此，被申诉人发系争证给第三人违法的，应予撤销。

十一、一、二审没有审理认定征地行为及其后的转让行为的违法性，既是认定事实错误，也是程序错误。

一、二审判决对申诉人提交的1至8证据，既没认定又没阐释，违反程序;而对相关证据所证明的事实，没有查明认定，显为认定事实不清。

十二、一、二审适用《行政诉讼法》第五十四条第一款第(一)项、《最高院关于执行行诉法解释》第五十六条第(四)项是错误的。

根据《最高人民法院关于非法取得土地使用权再转让行为的法律适用问题的答复》精神，对本案审理，应依法查明认定土地权属来源的非法性，适用《行诉法》第五十四条第(二)项、《最高院关于执行行诉法解释》第五十七条第二款规定，支持申诉人的申诉请求。

综上所述，一、二审认定事实不清，适用法律错误，程序违法，依法应予撤销。恳请贵院依法支持申诉请求，保护农民集体的权益不受侵犯!还我们农民的一个公道。

此致

申请人：xx市xx街道塘尾居委会

到村民小组

法定代表人：李呈

x年五月十四日