出城工作申请书解释如何写 出城申请怎么写(五篇)

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关于出城工作申请书解释如何写一

盘龙城地处武汉北郊黄陂区盘龙湖畔。盘龙湖将其三面环抱，因此得名盘龙城。1954年，长江洪水泛滥，武汉受灾。防汛中，人们在盘龙湖取土筑堤，意外发现了这座殷商文化遗址。这座长江流域发现的第一座商城，也是继安阳殷墟以后的第二最早古城，于1988年 被国务院批准为全国重点文物保护单位，如今它已入选为中国20世纪一百项考古发现之一。

下面先让我们到图片陈列室对盘龙城作一个具体的了解吧!这座建于商代前期的古城，其范围东西长约1100米，南北宽约 1000米。城内有宫殿区，城外北为平民居住区，南为手工作坊区，东西为墓葬区。大家从图中可以看到遗址城内东北部三座大型宫殿基址坐北朝南平行排列。城外四周分布的手工作坊、小型墓地、简陋民居残迹以及城外较远的大型墓地，典型地反映了早期城市的形态，即宫殿在城内，居民区、手工业区在城外。

这是一号宫殿的图片。一号宫殿基址面宽39.8米，进深12.3米。基址台基向四面倾斜，地面铺碎陶片，起散水作用。从残存的柱洞和墙基可以推断，这是一座由中分四室排列的宫殿。四室由木骨泥墙分隔，中间二室较小，且前后各开一门，而两端二室只有正面有一门，估计是有后窗的。四室之外有一周宽约2米的回廊围绕，回廊外沿有43根木柱，回廊与主体建筑之间，组成了重檐层叠的宫殿，屋面向四面斜坡。这种建筑格局与古代文献《考工记》等记述的“殷人重屋，堂修七寻，堂崇三尺，四阿重屋”及“茅茨土阶”等商人建筑格局是完全一致的。“四阿”即四批顶，“重屋”就是重檐，“茅茨”就是茅草盖顶。

二号宫殿基址位于一号宫殿南面约13米处，东西长27.5米，南北宽约10.5米，四周有大檐洞8个。由于基址中间没有间墙，这里应该是一座大空间的厅堂。根据一号宫殿在后，二号宫殿在前以及结构来看，这可能是“前朝后寝”或称“前堂后室”的布局。文献《考工记》追述周代宫廷是“内有九室、九嫔居之，外有九室、九卿朝焉”。盘龙城一号宫殿有四室，可能为嫔妃起居室，这二号宫殿中间没有间隔，应该就是臣僚们参政议事的地方，当然也不能排除是举行庆功、赏罚、婚丧、祭祀的场所。而这种“前朝后寝”以及廊庑、城垣环绕的格局，便成了此后3000多年中国古代宫廷建筑的基本形式。

下面就请大家和我一起到盘龙城遗址现场边走边欣赏。按照当地老一辈人的介绍，在1954 年以前此城四周城垣高出地面7到8米，底宽约20米，而且轮廓完整，是一座外陡内斜的土城。外坡陡峭，难于攀登;内坡斜缓，便于登临防守，这样设计是处于设城自卫的考虑。城垣每面中间有一个缺口，应该是当时的城门。由于后来从地表上取出大量的土方，城垣面貌变化很大，今天仅存了这古城西垣和南垣部分，但它们仍高出地面1到3米。

好，大家一定已经注意到这城垣外的这条深沟了吧!这就是当年的护城河。壕沟与城垣走势一致，口大底小，沟面宽约14米，沟底宽约4米，距今地表约有9米。沟底还发现了大量残存的木板、木柱，据推想这可能是当时河上架的桥梁材料，桥用于通行。在壕沟外侧分布着商代遗址，经考古工作组发掘探测的结果断定：城垣的建构，应该在商代早期，距今已有3500多年，属于奴隶主统治时期的社会。城垣的夯筑法是用层层水平式的夯土筑出城垣的立体部分，同郑州商城几乎一模一样，但是它的规模要比郑州商城小得多。这种中原文化风格建筑，可以推断是由中原人带来的。

大家从现在古城内部的现场看，这里地势高低不平，东部为高地，西部为洼地，落差较大。高地为夯筑而成的土台，低地可能是以为筑城，筑台取土造成的，后来就成了城内的池沼或饮水池了。东部土台上地势平坦，夯土最后有1米左右。这里发现有建筑基址，以及上面的宫殿建筑，宫殿外侧的建筑遗址可能是配殿之类。古人是水平相当高的建筑师，这种高台建筑除了取得层叠巍峨，远看有“空中楼阁”的效果外，在功能上，能取得防水、防潮、通风、采光的好处。从防御角度看，它有居高临下，便于了望、利于防守的优势。真可谓是全方位立体式的经典之作啊!当然这种高台建筑，是由当时特定的历史阶段的政治、经济条件所决定的。

说到政治，我们不能不说说盘龙城战争军事历史了!早在新石器时代，长江中游地区的原始居民属于三苗。据遗存和文献记载，武汉最早的市民应该是位于三苗地区的盘龙城中居民，而三苗就是武汉最早的名称。三苗不是一个单纯的族体，而是一个庞杂的族系，其部落纷繁复杂，族民们英勇善战。三苗鼎盛时，曾一度进入中原南部，同当时中原最早的夏王朝发生过冲突。传说夏国君王大禹曾南征三苗，经过艰苦的战争才取得胜利。到了商朝，商王为了扩大在南方的势力，为了争夺南方资源，发动了南征，在武汉等地驻军和移民，使长江中游大小部落俯首称臣。公元前十四世纪左右，商王盘庚迁都殷城，其势力继续向南延伸。其中一支进入了汉水流域的涢水、滠水两岸，就是今天的安陆、云梦、黄陂等地区。在今天盘龙湖畔构筑土城，大兴宫殿、作坊，铸造铜器，造就了商人在大江以北的一座坚实的军事堡垒，这也就是今天我们来到的地方。非常遗憾的是这座展现武汉市文明曙光的军事堡垒，在历史上只是一闪而过，仅保留了近三百年就没落了，只留下一座城池，在武汉北郊沉寂了数千年。

大家可以想象一下当年盘龙城被攻陷时的画面，在一个夜黑风高的晚上，城内贵族们早已喝得东倒西歪，城中的奴隶和城外的三苗人拿着武器，里应外合，出其不意地同贵族军队拼死硬仗，整个盘龙城中火光映天，商朝贵族落荒而逃。正是三苗人不畏强权、视死如归的英勇精神，终于赶跑了中原商人，而这座兴盛一时的商代城堡最终埋没在了武汉的荒郊野外。我想，盘龙城的兴盛与没落也正双向反映了积极进取、宁死不屈的楚文化精神层面的特征。

好，接下来，让我们参观一下盘龙城文物展览室。在这里，出土文物之丰富，形式之多样，艺术之感人，是盘龙城遗址的一大特色。他展现了我国南方古代文明的瑰宝，描绘了一幅丰富多彩的中国古代社会生活图景。这里出土的文物有青铜、陶器、玉雕、木雕和石雕等多种物件、在生产方面，则有锸、羌、斧、铲、锛、凿、锯、刀、镰等些是衡量当时农业生产水平的重要标尺;在礼仪祭祀等方面，有鼎、鬲、甗、簋、斝、爵、觚 、盉、罍、卣、盘等，这是奴隶社会一定意识形态上的反映;在兵器方面，有戈、矛、斧、钺、刀、镦、镞等数种类。特别是厚重的大钺、既是战争的重要武器，又是“大辟”的刑具，说明当时这里曾驻有一支装备“先进”的部队;在食器和饮器方面 则有鬲、鼎、甗、斝、爵、杯、簋、盆、碗、瓮、缸、豆、壶、罐等器具。其种类、形制益臻完备。大家看这些随葬用的酒器，有酿酒用的罍，贮酒用的壶、卣，温酒用的盉、斝，饮酒用的爵、觚等、其种类数量之繁多，令我们不禁想到，我们的祖辈们是如何的嗜酒啊!

这些文物大都造型典雅，雕饰奇巧，线条流畅，仅铜器上使用的纹饰就有饕餮纹、夔纹、目云纹、弦纹、夔纹、三角纹、圆圈纹、镂孔、涡纹、云雷纹和线纹等。如这饕餮纹，古代传说是一种食人的猛兽，眼如铜铃，口似血盆，令人毛骨悚然。《吕氏春秋》上说的“周鼎者饕餮有首无身，食人未咽”。它象征了一种权威。

随着这个富含文化的千年“死城”的沉寂，楚国的先民带着中原文化在荆楚大地成功地与本土三苗各族融合，随着楚国的强盛，形成了与中原文化分庭抗礼，中华主流文化之一——楚文化。正是盘龙城引进了中原文化，传播了开创的精神，加深了民族间的了解和沟通，加快了南北文化融合的步伐，成为了博大精深，异彩分呈的文化的渊源。才让我们于数前年后在这个车水马龙，灯火阑珊的都市之外的承载悠久文化盛宴的殷商博物馆心有所获!

关于出城工作申请书解释如何写二

同志们：

今年是20xx-20xx年度全国、全省文明县城验收之年。今天会议的主要任务是进一步统一思想认识，理清工作思路，明确创建任务，对文明县城创建工作进行再动员、再部署、再落实。下面我讲三个方面的意见。

一、统一思想，提高认识，把创建省级文明县城作为重要的历史使命

省级文明县城是省委、省政府表彰的反映县城文明程度的最高荣誉称号，是城市形象、品位、发展水平和市民素质的集中体现。县城搬迁后，通过历届县委、县政府和全县上下的共同努力，县城先后荣获“中国人居环境范例奖”、“国家卫生县城”、“国家园林县城”、“全国文明县城”等一系列荣誉，去年又成功创建为湖北省第一个县级“环保模范城”，提升了县城的美誉度和市民的归属感、认同感和幸福感。

创建省级文明县城，可以培养和倡导市民文明健康生活方式的形成，广大市民既是创建者又是受益者。创建省级文明县城是我们的工作目标，但不是我们的根本目的，创建过程本身更重要，要让创建的过程成为全面素质提升的过程;文明行为教育的过程;社会和谐氛围营造的过程;日常行为规范的过程。要牢固树立人人都是投资环境，人人代表秭归形象的理念。通过创建省级文明县城这个载体，进一步把县城建设好、管理好、经营好，推动经济快速发展和社会的全面进步。

《湖北省文明城市测评体系》(20xx年版)共有158个具体指标，侧重于考核市民的基本素质、社会的文明程度、政府的服务水平和群众的满意程度等“软指标”。要达到这些指标，并不是靠短期突击、靠个别部门的努力可以做到的,需要大家齐心协力，共同努力。我县再创省级文明县城是在新的历史进程中再发展、再跨越的新征程，意义重大，影响深远。我们一定要提振精神，凝聚共识，围绕目标，做好工作，不断提升秭归县城在全国全省的美誉度、知名度。

二、紧扣标准，突出重点，认真开展专项整治行动

(一)要全力抓重点。一要整治城市环境。重点突出城市“牛皮癣”、卫生死角、交通秩序、食品卫生、农贸市场环境、城郊结合部等重点内容和关键环节。强化对乱贴乱画、流动摊贩、占道经营、夜市、城乡结合部、高速路出口的整治。要继续坚决打击违法建设，虽然我们对违法建设进行了多次打击，但违法建设屡禁不止。违法建设是城市的“毒瘤”，必须坚决予以铲除。要进一步加大查处力度，发现一起查处一起，绝不手软，坚决遏制城区违法建设的蔓延势头。要加强对流浪乞讨、算命卜卦人员的管理。目前，城区道路狗粪问题日益严重，严重影响了城市公共卫生，要加强对居民养宠物的管理。要严格落实“门前三包”责任制，采取有力措施，坚持严格处罚，做到标本兼治。二要整治公共安全和社会治安环境。强化安全责任，加大安全宣传教育力度，提高市民的安全防范意识。深入开展化学危险品、公共聚集场所消防安全的专项整治，重点加强生产、交通、学校、易燃易爆物品和建筑工地安全工作，坚决遏制安全事故的发生。进一步完善基层治安防控网络，强化社会管理综合治理，增强群众的安全感。三要整治“窗口”单位服务环境。当前要重点整治出租车、车站、医院、宾馆、商场超市等21个“窗口”行业，加大宣传教育与整改力度。同时，各级文明单位要发挥文明示范的带头作用。四要扎实开展“绿化美化行动”。这点我重点强调一下，绿化美化行动是城市建设的重要内容和重大惠民工程，通过绿化美化彰显秭归山之厚重、水之灵动、绿之生机、城之大气，塑造特美的城市形象。抓好以退耕还林、现代农业、三峡后续生态屏障区植被恢复等项目建设，今年要完成人工造林5万亩、全民义务植树170万株、城乡节点绿化面积200亩、创建森林乡镇2个、绿化示范村20个、森林人家20户，努力争创全省林业生态示范县。各乡镇各部门要围绕20xx年全县绿化美化行动工作方案，明确任务、强化措施、精心组织，迅速掀起绿化美化工作的热潮，要积极采取多种形式，促进绿化美化进企业、进农村、进社区、进学校，同时大力开展庭院、临街面、沿路的绿化美化活动，栽植“庭院林”、“通道林”、“护岸林”、“防护林”和“风景林”，通过拆违还绿、拆墙透绿、破硬增绿等方式，为居民创造良好的生活环境。

(二)要着力强基础。一是强化基础设施建设。县城搬迁以来，我县按照历史文化与现代文明相结合的城市建设理念，大范围、大力度推进城市建设，设施档次进一步提升、城市功能日益完善。但是，与人民群众日常生活密切相关的基础设施建设还有待改进完善。要高度重视背街小巷、城郊结合部和九里开发区的治理工作。要高度重视社区基础设施建设，集中力量着力解决好社区室内文化活动场所缺乏和综合性室外宣传栏不足等问题。要高度重视公益广告建设，在人流密集区域和交通枢纽地设立一批大型公益广告牌。二是要强化基层基础工作。创建文明县城，基础在基层，难点在基层，关键在基层，这次创建工作能不能成功，关键要看基层工作做得怎么样。全县各级各部门要继续深化部门、单位与社区结对共建工作，积极配合社区做好工作，扎实推进文化、卫生、法律、科教“四进社区”活动。要以文明社区创建为抓手，突出抓好社区教育、管理、服务工作，使创建活动延伸到居民楼院、居民家庭，夯实文明城市创建的基层基础工作。三是要做好创建资料归档。测评体系共有158个具体指标，其中83项采用的测评方法是部门审核，各相关单位要积极配合，按照测评体系责任分工收集资料，迅速提供给创建办统一整理归档。

(三)要奋力创特色。这次创建省级文明县城，竞争十分激烈，秭归要在激烈的竞争中脱颖而出，既要认真抓好测评体系中的“规定动作”，更要结合实际积极创造我县的“自选动作”，努力做到攻强项、补弱项、扬优势、创特色。一要弘扬屈原文化。秭归历史悠久，是伟大爱国诗人屈原的故乡，具有深厚的巴楚文化底蕴，我们要持之以恒地在全县开展以屈原文化为主要内容的历史文化宣传教育，让屈原的后代了解屈原，弘扬屈原精神。二要挖掘历史文化。“百年追踪夏明翰”在秭归全社会引起了强烈的反响，要继续宣传烈士为理想献身、为后人立范、为新中国铺路的内涵，激励干部群众缅怀革命先烈，传承光荣传统，立足岗位建功立业，为建设和谐社会凝聚奋发向上的力量。三要张扬移民文化。为了三峡工程的兴建秭归人民作出了巨大的牺牲和贡献，体现了“顾全大局的爱国精神，舍己为公的奉献精神，万众一心的协作精神和艰苦创业的拼搏精神”，正是凭着这种移民精神，圆满完成了坝区和库区一线水位移民搬迁，确保三峡工程按时开工和大江顺利截流，提前实现县城整体搬迁。在新时期要继续大力宣传广大移民的先进事迹，使移民文化得到发扬光大。四要培育地方文化。“长江峡江号子”、“秭归花鼓舞”获全国群星奖，我们要继续挖掘、培植地方特色文化品牌，争取更多的地方特色文化品牌走出三峡、走向全国、走向世界。

三、加强领导，落实责任，形成创建工作的整体合力

(一)要大员上阵，专班主抓。县委、县政府成立了创建工作领导小组，负责创建活动的组织、决策、管理、协调和检查督办，解决创建中的具体问题。领导小组下设创建办公室，具体职责是协调各项工作的落实、组织督导检查和业务指导。创建办下设8个专门小组，各相关部门一把手要把创建工作拿在手上抓，指定专人负责具体工作的实施，按照“以块为主，条块结合，形成合力，齐抓共管”的原则，精心组织，统一指挥，狠抓落实。

(二)要细化任务，明确职责。各单位要在县创建领导小组的统一领导下，按照职责分工，各司其职，真抓实干。根据《湖北省省级文明城市测评体系》(20xx年版)的要求，县文明办已经将各地各部门职责进行了明确，请各单位认真学习《测评体系》，迅速查漏补缺，确保验收不失分，得高分。所有单位都要按照秭办文〔20xx〕68号文件要求，切实把县级领导和县直单位包片责任区的工作做好，关键时候要全天候值守。

(三)要广泛发动，全民参与。

一是要以人为本，感召市民。开展创建工作，必须充分发挥我们的政治优势，认真做好组织、宣传、教育市民的工作，依靠市民抓创建，依靠市民搞迎检。群众中蕴藏着极大的力量，需要我们去挖掘、去释放;市民中的先进事迹，需要我们去总结、去宣传;群众中的一些不文明行为，需要我们去做耐心、细致的工作，帮助他们克服和纠正。

二是要营造氛围，影响市民。各级各部门要加大宣传力度，大造创建声势，使各个领域、各个层面、每个居民都了解创建工作，支持创建工作，参与创建工作，切实提高群众对创建工作的知晓率、参与率和满意率，真正使创建工作由“要我做”变成“我要做”，由“政府推动型”向“社会推动型”发展，真正使创建活动成为群众自觉实践、自我教育、自主管理的过程。

三是要开展活动，带动市民。要以社区为重点，充分利用城区文化广场这个阵地，组织市民开展大众广播体操、花鼓舞、船工舞等群众喜闻乐见的文体活动，不断丰富群众的精神文化生活。要充分发挥各类志愿者的作用，组织广大志愿者经常开展文明劝导、环境保护、扶贫帮困等各类社会志愿服务行动，吸引群众、带动群众参与文明县城创建工作。

(四)要强化督办，加强指导。建立两项制度，一是周汇报制度。县创建领导小组每周召开一次创建工作专题会议，听取有关单位汇报，研究部署下一阶段工作。二是督查制度。县创建办要组织专班定期对创建工作开展督查指导，对各单位任务完成情况及时通报。创建办要每天一检查，每天一通报。县委督查室和县政府督查室也要加强督办工作，确保工作进度和工作质量。

同志们，创建省级文明县城事关秭归发展和人民利益，是全县人民的共同愿望。我们要在县委、县政府的坚强领导下，群策群力，扎实工作，奋力拼搏，确保再创省级文明县城取得圆满成功，为下一步冲刺全国文明县城奠定坚实的基础!

关于出城工作申请书解释如何写三

各位领导，各位同仁，各位朋友：

大家上午好!

在这秋高气爽的美好时光，我们十分高兴地迎来了在座的各位领导和专家，聚首在丝路山水名城、西部黄河之都——兰州，举行全国城投公司协作联络会20xx年年会及专题研讨会。在此，我代表兰州城投，向年会及专题研讨会的召开表示热烈的祝贺，向各位领导、各位来宾、各位朋友表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

下面，根据大会安排，我重点就兰州城投的转型发展情况作一简要介绍：

一、兰州城投的基本情况

兰州城投前身为兰州市城市基础设施建设投资有限公司，成立于20xx年9月;20xx年5月改制重组为兰州市城市发展投资有限公司(简称“兰州城投”)，注册资本22亿元;20xx年4月，市委、市政府决定将原城市发展投资中心和土地储备中心合并为兰州市土地储备投资中心，与兰州城投实行“两块牌子、一套班子”的运行模式。目前，兰州城投所属全资子公司、控股公司及参股公司近30家，与“”末相比，兰州城投合并总资产已近700亿元，增长230%;累计筹措资金800多亿元，增长280%;累计偿还债务本息400多亿元，增长385%;累计完成投资近600亿元，增长218%。土储中心累计储备土地约42500亩，累计实现土地出让收入约194亿元。

十五年来，在市委、市政府的领导和支持下，兰州城投以创新投融资机制、增强投融资功能为己任，按照“统一发展规划、统一项目建设、统一土地储备、统一资产经营”的思路，坚持“多元化融资、市场化运作、企业化管理”方向，统筹政府政策优势、金融机构资金优势和企业市场运营优势，实施了兰州市70%以上的城市基础设施融资建设任务。在贯通兰州市区东西方向的4条大通道中，我们融资建设了3条，即南山路和南、北滨河路，加上城市五大出入口以及其它道路，占全市路网工程总量的80%;建设黄河大桥7座，占黄河兰州段已建成跨河桥梁的90%;雁儿湾等兰州市现有的3座污水厂全部由我公司投资建设;同时投资建设了8个总面积近300万平方米的安居工程，约占全市保障性住房总面积的50%;加上雨污水管网、河道治理、黄河河堤、天桥地道等项目，使兰州城市功能和品质得到了明显提升，人居环境得到了明显改善。通过盘活存量资产、加强财务管理、提高资金运作效率等方式，我们将资产负债率一直控制在比较合理的水平(60%以下)，也保持了到期债务“零违约”的良好信誉。

在取得巨大成就的同时，我们也清醒地看到公司发展中存在着有效资产不够、造血能力不足、公益性项目建设任务偏重、融资压力大等问题。如何有效解决这些问题、实现兰州城投的华丽转型，再次担起新形势下城投公司的新使命?这是公司自20xx年10月份以来潜心钻研并着力推进的头等大事。经过近一年的努力，我们在兰州市委、市政府和国资委主要领导的有力支持下，经过反复调查研究、多次完善实施方案、果断安排部署落实，目前，兰州城投的改革转型工作现已初见成效，向各位同行汇报如下：

二、转型发展的思路及经验举措

(一)争取政府支持，优化顶层设计。兰州城投的发展离不开市委、市政府的正确领导和大力支持。国发(20xx)19号、(20xx)43号以及各部委一系列文件的下发，将融资平台推向生死存亡的关口。面临这种形势，我们主动就改革转型的关键问题向市领导汇报、争取支持，目的是使领导层意识到平台公司走市场化转型发展道路已经成为当前唯一选择。同时，我们从顶层设计着手，与国内顶尖的投融资咨询机构——中国现代集团进行全面的合作，对兰州城投进行重新定位，并对发展战略进行全面调整，从重构功能板块、推进分业管理、实现分类运作，以及布局新兴产业和加大资源运作等方面，系统研究和设计制定了《兰州城投“十三五”发展转型规划》和管理优化方案。这些规划和方案的内容和实施举措，与9月14日刚刚公布的中共中央、国务院中发(20xx)22号文《关于深化国有企业改革的指导意见》完全契合。也从根本上保证了兰州城投转型不停顿、不跑偏。

(二)改革机构设置，打造高效团队。转型改革先从内部深度发力，按照“精简、高效、协调、统一”的原则，我们以完善工作制度、调整工作职能、精简职能部室、充实基层力量、提高竞争实力为抓手，深入谋划、高效实施，仅用3天时间就完成了公司总部职能部室的合并调整与人员精简，将原有的13个职能部室精简合并为7个;各部室从原有57个岗位，合并减少为45个;职能部室中层干部及一般管理人员由原有的90人精简为36人。下属各公司也随之结合实际情况深入开展了精简机构、定岗定编等改革工作。通过对岗位重新调整和人员梳理分流，使部门设置、职责分工更加符合现代企业运营及公司业务板块的发展需要，为公司实现转型跨越发展目标迈出了坚实的一步。同时，我们进一步创新人才选拔管理模式，完善了中层管理人员选拔和交流机制，经过层层筛选、公开招聘，面向社会引进了50多名优秀人才，为公司输入了新鲜血液。这是兰州城投自组建以来规模最大、范围最广、触及最深的一次改革，也是兰州城投自上而下最为彻底的一次改革，通过这次改革，营造了公平公正、积极健康、奋发向上的干事创业环境，调动了广大员工的工作热情和积极性，激发了公司经营管理活力，也促使公司深化改革和全面转型发展步入了快车道。

(三)组建国有资本投资运营平台，实现经营性项目和公益性项目的分类运作。兰州城投在谋划转型发展时，就深刻领会中央关于国有企业改革的精神，对经营性业务和公益类业务进行分类运作。一方面，为充分发挥兰州城投在城市资产经营和引领政府产业投资发展等方面的重大作用，合理利用国家关于支持产业发展和融资的各项政策，公司按照打造国有资本投资平台和运营平台的要求，对现有和政府划入的经营性业务进行重构，集中优质资源设立“兰州城投投资控股集团公司”，实现了对经营性业务的统一管理，并利用该集团公司平台，开辟政策通道，拓宽资金来源;吸引社会资本，推进混合所有制改造;参与ppp项目试点和股权多元化改革，此举有效提高了兰州城投的国有资本运营和管理水平。另一方面，我们将兰州城投公益性项目或主要从事其投资建设的子公司并入基础设施公司，专业从事基础设施的建设和运营。在集团层面，实现统分结合，通过基础设施公司和投资控股集团公司的战略协同和资金协同，统筹政府资源和企业资源，并从财务核算、投资决策、绩效考核、薪酬体系等方面，推行适应市场化需求、有利于经营性业务发展的管理机制，最终实现集团对公益类业务和经营性业务两条线、差别化的发展模式。

(四)加大实业投资力度，推进板块化运营和专业化管理。公司立足兰州市城市产业发展规划和市场化、实体化转型需要，通过重组、新设等方式，成立多个“专而精”的专业化公司，将兰州城投主营业务精心整合成为土地储备开发、城市建设、地产置业、医学医疗、资产经营、金融控股等六大板块，形成了“分业管理、分类运营、创新创业、做大做强”的产业发展新模式，建立了兰州城投转型跨越发展的新平台。

一是土地储备开发板块。我们成立了土地整理开发公司，并在全市范围内设立了五个土地储备分中心，通过建立收益分成机制，调动了各县区的积极性，也吸引了其他平台公司和社会资本的进入，从而实现全市土地储备开发的“统一政策、统一储备、统一供应”，做到“一个口子进、一个池子蓄、一个口子放”，形成了土地资源集约化、规模化、系统化经营管理的新格局，为公司进一步加大对商贸物流产业用地、旅游产业用地、文化产业用地、养老产业用地等的供应和出让，不断扩大土地收益、化解历史债务、增加城建投入奠定了坚实基础。截至目前，我们储备的存量土地近30000亩，正在积极进行整理熟化，特别是最近实施的兰州市东岗和安宁两个片区内企业“出城入园”和原政府办公用地的搬迁改造与土地变性项目，可通过综合开发，盘活城市“黄金地段”的300多亩土地，将直接为公司创造100多亿元的经营收益。

二是城市建设板块。“公益性项目与经营性项目分类运作”、“公益性项目专业化管理”的运作模式有效改变了过去在公益性项目投资建设当中忽视预算、轻视成本的状况。这种改变，已经为兰州城投带来了十分明显的收获，比如上个月我们就抢抓国家发改委扩大内需投资的机遇，迅速整理上报了总投资1878亿元的项目计划，目前国家已将近10亿元的项目资本金拨付到位。从而实现了我们在项目投资方面“建设一批、包装一批、储备一批”的设想，增强了企业转型发展的后劲。

三是地产置业板块。我们将城投房地产项目进行专业化分类，构建起了商业地产项目、养老地产项目、物业管理服务项目和棚户区改造及其他项目并行发展的格局，打破过去偏重投资建设保障性住房项目的局面，这种全价值链房地产业务开发模式实现了土地收益的最大化。

四是医学医疗板块。该板块是公司投资新兴产业一次成功尝试。主要依托总投资60多亿元的兰州重离子医用加速器产业化及应用示范项目，通过政府引导和企业运营，与中科院兰州分院近物所紧密合作，依靠技术开发、成果转化、市场应用，投资建设应用示范、研发制造、公共服务三大功能分区，计划于20xx年年底前建成重离子治疗中心、医疗综合楼、住院部、康复治疗中心、老年康复中心、医疗用品管理中心和科技研发中心等基础设施，20xx年完成治疗装备的研发、加工、集成、调试和软件开发等工作，20xx年项目整体投入运营，打造集肿瘤医疗服务、装备制造销售、放疗专业培训、康复疗养休闲为一体的高科技现代企业集团，启动培育上市工作，实现经济效益和社会效益的最大化。

五是资产经营板块。对公司现有的城市临时性资产经营、房屋租赁、机动车尾气检测、环保水务、户外广告等业务进行同业归并，整合优质资源，吸收社会资本，积极推进混合所有制改革，逐步实现股权多元化、经营管理市场化运营。目前，市委、市政府已经安排将全市行政事业单位的部分国有资产划转我公司，这将进一步提高资产质量、优化资产结构，为公司进一步做强做优资产经营板块创造十分有利的条件。

六是金融控股板块。我们成立了兰州瑞新股权投资公司，作为对外投融资市场化运作的主体，目前已与浦发银行等金融机构成功设立了64亿多元的平滑资金信托计划，并与多家金融机构开展了甘肃养老产业投资基金、兰州城市发展投资基金以及兰州市土地开发投资基金约300亿元产业投资基金的筹备工作。同时，根据兰州市新三板挂牌“361”行动计划，市政府已将100家拟挂牌中小企业的专项扶持资金委托兰州城投，由我们行使拨付、管理、运作、收益和监督职能，目前已有6家企业实现挂牌上市，预计到年底将有30家上市，我们将同步遴选优质企业跟投，进一步扩大公司收益。同时，投资公司将根据业务发展，努力向租赁、信托、担保、资产证券化等金融领域拓展，取得融资租赁、私募股权基金、融资担保等合法证照，不断创新拓展、壮大规模、增加收益，最终将投资公司打造为上市控股的现代集团企业。

相信通过政府支持、强化经营，到“十三五”末，兰州城投总资产规模将达到1000亿元，资产负债率将控制在60%以下，并实现妥善化解政府债务200亿元以上，完成项目投资300亿元以上;年营业收入达到30亿元，实现年利润总额3亿元;新增收储土地5000亩，土地出让年收入25亿元;培育医学医疗等部分主营业务板块上市。把兰州城投打造成为区域性规模最大、有收入、有现金流、融资功能强、可持续发展和健康运营的投资控股现代企业集团，为兰州市城市建设与发展做出新的更大贡献。

最后，再次对大家的到来表示欢迎!我们兰州城投将配合协会竭诚做好服务，祝愿各位代表在兰州期间工作顺利、生活愉快，并预祝本次大会取得圆满成功!

谢谢大家。

关于出城工作申请书解释如何写四

同志们：

今年是20xx-20xx年度全国、全省文明县城验收之年。今天会议的主要任务是进一步统一思想认识，理清工作思路，明确创建任务，对文明县城创建工作进行再动员、再部署、再落实。下面我讲三个方面的意见。

一、统一思想，提高认识，把创建省级文明县城作为重要的历史使命

省级文明县城是省委、省政府表彰的反映县城文明程度的最高荣誉称号，是城市形象、品位、发展水平和市民素质的集中体现。县城搬迁后，通过历届县委、县政府和全县上下的共同努力，县城先后荣获“中国人居环境范例奖”、“国家卫生县城”、“国家园林县城”、“全国文明县城”等一系列荣誉，去年又成功创建为湖北省第一个县级“环保模范城”，提升了县城的美誉度和市民的归属感、认同感和幸福感。

创建省级文明县城，可以培养和倡导市民文明健康生活方式的形成，广大市民既是创建者又是受益者。创建省级文明县城是我们的工作目标，但不是我们的根本目的，创建过程本身更重要，要让创建的过程成为全面素质提升的过程;文明行为教育的过程;社会和谐氛围营造的过程;日常行为规范的过程。要牢固树立人人都是投资环境，人人代表秭归形象的理念。通过创建省级文明县城这个载体，进一步把县城建设好、管理好、经营好，推动经济快速发展和社会的全面进步。

《湖北省文明城市测评体系》(20xx年版)共有158个具体指标，侧重于考核市民的基本素质、社会的文明程度、政府的服务水平和群众的满意程度等“软指标”。要达到这些指标，并不是靠短期突击、靠个别部门的努力可以做到的,需要大家齐心协力，共同努力。我县再创省级文明县城是在新的历史进程中再发展、再跨越的新征程，意义重大，影响深远。我们一定要提振精神，凝聚共识，围绕目标，做好工作，不断提升秭归县城在全国全省的美誉度、知名度。

二、紧扣标准，突出重点，认真开展专项整治行动

(一)要全力抓重点。一要整治城市环境。重点突出城市“牛皮癣”、卫生死角、交通秩序、食品卫生、农贸市场环境、城郊结合部等重点内容和关键环节。强化对乱贴乱画、流动摊贩、占道经营、夜市、城乡结合部、高速路出口的整治。要继续坚决打击违法建设，虽然我们对违法建设进行了多次打击，但违法建设屡禁不止。违法建设是城市的“毒瘤”，必须坚决予以铲除。要进一步加大查处力度，发现一起查处一起，绝不手软，坚决遏制城区违法建设的蔓延势头。要加强对流浪乞讨、算命卜卦人员的管理。目前，城区道路狗粪问题日益严重，严重影响了城市公共卫生，要加强对居民养宠物的管理。要严格落实“门前三包”责任制，采取有力措施，坚持严格处罚，做到标本兼治。二要整治公共安全和社会治安环境。强化安全责任，加大安全宣传教育力度，提高市民的安全防范意识。深入开展化学危险品、公共聚集场所消防安全的专项整治，重点加强生产、交通、学校、易燃易爆物品和建筑工地安全工作，坚决遏制安全事故的发生。进一步完善基层治安防控网络，强化社会管理综合治理，增强群众的安全感。三要整治“窗口”单位服务环境。当前要重点整治出租车、车站、医院、宾馆、商场超市等21个“窗口”行业，加大宣传教育与整改力度。同时，各级文明单位要发挥文明示范的带头作用。四要扎实开展“绿化美化行动”。这点我重点强调一下，绿化美化行动是城市建设的重要内容和重大惠民工程，通过绿化美化彰显秭归山之厚重、水之灵动、绿之生机、城之大气，塑造特美的城市形象。抓好以退耕还林、现代农业、三峡后续生态屏障区植被恢复等项目建设，今年要完成人工造林5万亩、全民义务植树170万株、城乡节点绿化面积200亩、创建森林乡镇2个、绿化示范村20个、森林人家20户，努力争创全省林业生态示范县。各乡镇各部门要围绕20xx年全县绿化美化行动工作方案，明确任务、强化措施、精心组织，迅速掀起绿化美化工作的热潮，要积极采取多种形式，促进绿化美化进企业、进农村、进社区、进学校，同时大力开展庭院、临街面、沿路的绿化美化活动，栽植“庭院林”、“通道林”、“护岸林”、“防护林”和“风景林”，通过拆违还绿、拆墙透绿、破硬增绿等方式，为居民创造良好的生活环境。

(二)要着力强基础。一是强化基础设施建设。县城搬迁以来，我县按照历史文化与现代文明相结合的城市建设理念，大范围、大力度推进城市建设，设施档次进一步提升、城市功能日益完善。但是，与人民群众日常生活密切相关的基础设施建设还有待改进完善。要高度重视背街小巷、城郊结合部和九里开发区的治理工作。要高度重视社区基础设施建设，集中力量着力解决好社区室内文化活动场所缺乏和综合性室外宣传栏不足等问题。要高度重视公益广告建设，在人流密集区域和交通枢纽地设立一批大型公益广告牌。二是要强化基层基础工作。创建文明县城，基础在基层，难点在基层，关键在基层，这次创建工作能不能成功，关键要看基层工作做得怎么样。全县各级各部门要继续深化部门、单位与社区结对共建工作，积极配合社区做好工作，扎实推进文化、卫生、法律、科教“四进社区”活动。要以文明社区创建为抓手，突出抓好社区教育、管理、服务工作，使创建活动延伸到居民楼院、居民家庭，夯实文明城市创建的基层基础工作。三是要做好创建资料归档。测评体系共有158个具体指标，其中83项采用的测评方法是部门审核，各相关单位要积极配合，按照测评体系责任分工收集资料，迅速提供给创建办统一整理归档。

(三)要奋力创特色。这次创建省级文明县城，竞争十分激烈，秭归要在激烈的竞争中脱颖而出，既要认真抓好测评体系中的“规定动作”，更要结合实际积极创造我县的“自选动作”，努力做到攻强项、补弱项、扬优势、创特色。一要弘扬屈原文化。秭归历史悠久，是伟大爱国诗人屈原的故乡，具有深厚的巴楚文化底蕴，我们要持之以恒地在全县开展以屈原文化为主要内容的历史文化宣传教育，让屈原的后代了解屈原，弘扬屈原精神。二要挖掘历史文化。“百年追踪夏明翰”在秭归全社会引起了强烈的反响，要继续宣传烈士为理想献身、为后人立范、为新中国铺路的内涵，激励干部群众缅怀革命先烈，传承光荣传统，立足岗位建功立业，为建设和谐社会凝聚奋发向上的力量。三要张扬移民文化。为了三峡工程的兴建秭归人民作出了巨大的牺牲和贡献，体现了“顾全大局的爱国精神，舍己为公的奉献精神，万众一心的协作精神和艰苦创业的拼搏精神”，正是凭着这种移民精神，圆满完成了坝区和库区一线水位移民搬迁，确保三峡工程按时开工和大江顺利截流，提前实现县城整体搬迁。在新时期要继续大力宣传广大移民的先进事迹，使移民文化得到发扬光大。四要培育地方文化。“长江峡江号子”、“秭归花鼓舞”获全国群星奖，我们要继续挖掘、培植地方特色文化品牌，争取更多的地方特色文化品牌走出三峡、走向全国、走向世界。

三、加强领导，落实责任，形成创建工作的整体合力

(一)要大员上阵，专班主抓。县委、县政府成立了创建工作领导小组，负责创建活动的组织、决策、管理、协调和检查督办，解决创建中的具体问题。领导小组下设创建办公室，具体职责是协调各项工作的落实、组织督导检查和业务指导。创建办下设8个专门小组，各相关部门一把手要把创建工作拿在手上抓，指定专人负责具体工作的实施，按照“以块为主，条块结合，形成合力，齐抓共管”的原则，精心组织，统一指挥，狠抓落实。

(二)要细化任务，明确职责。各单位要在县创建领导小组的统一领导下，按照职责分工，各司其职，真抓实干。根据《湖北省省级文明城市测评体系》(20xx年版)的要求，县文明办已经将各地各部门职责进行了明确，请各单位认真学习《测评体系》，迅速查漏补缺，确保验收不失分，得高分。所有单位都要按照秭办文〔20xx〕68号文件要求，切实把县级领导和县直单位包片责任区的工作做好，关键时候要全天候值守。

(三)要广泛发动，全民参与。

一是要以人为本，感召市民。开展创建工作，必须充分发挥我们的政治优势，认真做好组织、宣传、教育市民的工作，依靠市民抓创建，依靠市民搞迎检。群众中蕴藏着极大的力量，需要我们去挖掘、去释放;市民中的先进事迹，需要我们去总结、去宣传;群众中的一些不文明行为，需要我们去做耐心、细致的工作，帮助他们克服和纠正。

二是要营造氛围，影响市民。各级各部门要加大宣传力度，大造创建声势，使各个领域、各个层面、每个居民都了解创建工作，支持创建工作，参与创建工作，切实提高群众对创建工作的知晓率、参与率和满意率，真正使创建工作由“要我做”变成“我要做”，由“政府推动型”向“社会推动型”发展，真正使创建活动成为群众自觉实践、自我教育、自主管理的过程。

三是要开展活动，带动市民。要以社区为重点，充分利用城区文化广场这个阵地，组织市民开展大众广播体操、花鼓舞、船工舞等群众喜闻乐见的文体活动，不断丰富群众的精神文化生活。要充分发挥各类志愿者的作用，组织广大志愿者经常开展文明劝导、环境保护、扶贫帮困等各类社会志愿服务行动，吸引群众、带动群众参与文明县城创建工作。

(四)要强化督办，加强指导。建立两项制度，一是周汇报制度。县创建领导小组每周召开一次创建工作专题会议，听取有关单位汇报，研究部署下一阶段工作。二是督查制度。县创建办要组织专班定期对创建工作开展督查指导，对各单位任务完成情况及时通报。创建办要每天一检查，每天一通报。县委督查室和县政府督查室也要加强督办工作，确保工作进度和工作质量。

同志们，创建省级文明县城事关秭归发展和人民利益，是全县人民的共同愿望。我们要在县委、县政府的坚强领导下，群策群力，扎实工作，奋力拼搏，确保再创省级文明县城取得圆满成功，为下一步冲刺全国文明县城奠定坚实的基础!

关于出城工作申请书解释如何写五

自创建全国文明城市活动开展以来，在市创城办的.具体指导下，我组（“舒适便利”生活环境组）把创建全国文明城市作为精神文明建设的重要大事来抓，并严格按照《日喀则市关于创建全国文明城市工作的实施方案》和《全国文明城市测评体系》的具体标准要求，切实加强领导，明确目标，落实措施，责任到位，扎扎实实开展文明创建活动。现将年创建全国文明城市“舒适便利”生活环境组20xx年工作总结如下：

（一）加强领导、明确责任，齐抓共管同抓创建

日喀则市作为全国文明城市的提名城市，在指导全面建设小康社会，推进以“六城同创”加快城市建设和管理步伐具有深远的意义。为加快推进全国文明城市创建工作，结合日喀则市实际和“舒适便利”生活环境组职责，按照《日喀则市关于创建全国文明城市工作的实施方案》（日文明委〔20xx〕8号）文件要求，我组结合实际制定下发了《日喀则市创建全国文明城市“舒适便利”生活环境组工作细化方案》，成立了工作领导小组，领导小组下设办公室，负责具体日常工作。同时制定了相关工作要求，有效的保障了创建工作顺利开展。

（二）高度重视、增加投资，提供创城资金保障

今年是日喀则市创建全国文明城市的关键之年，为贯彻落实好市委一届第50次常委会议纪要精神，按照“急事急办、特事特办”原则，对“六城共建”必要经费给予全力保障。截止10月20日，已落实“六城共建”相关所急需经费1227.21万元，其中：创城办工作及活动经费70万元，预拨创城办办公楼维修费61.05万元，购置办公设备资金12.18万元；下达城市管理委员会办公设备及执法器械、交通工具购置费及市政道路和设施维修经费983.98万元。切实为创建全国文明城市提供了很好的资金保障。

（三）广泛动员、加强宣传，营造浓厚创建氛围

为形成“人人参与、全民动员”的良好氛围，我组通过层层动员，发动干部职工和群众广泛参与，形成了创建全国文明城市的合力。一是学习发动。我组将创建全国文明城市活动的领导讲话、会议文件下发至各成员单位，及时组织学习，深刻领会精神，充分认识开展创建全国文明城市活动的重要性。二是宣传发动。我组各成员单位投入人力、物力，充分利用公交站台、服务窗口、led显示屏等载体大力宣传创建全国文明城市重大意义，营造了浓厚氛围。

（四）统筹兼顾、扎实推进，创建活动有效开展

一是围绕改善市容环境，主抓环境卫生整治工作。一是划分卫生区域，组织全市干部职工开展环境卫生大扫除活动。截止目前，共组织开展环境卫生大扫除活动1700余次，出动160万余人次；桑珠孜区每周六组织开展干部职工清扫环卫行动，6月份以来，共开展19次，出动6500余人次；实现了全民参与、人人管理的良好局面。二是在主城区开展“垃圾不落地”专项整治行动，整治临街单位、小区、商户、居民垃圾乱堆乱倒，垃圾外扫外抛的不文明行为，严格落实“门前三包”责任制，充分利用电视台、报社等媒体进行曝光14起，使城区环境卫生得到了有效改观；三是高度重视背街小巷和城郊结合部的环境卫生保洁工作，组织出动人员232人次，各种作业车辆68辆次，投入资金3.48万元，对318国道沿线、城郊4个出城口、562国道进行了环境卫生综合整治，整治效果明显，整治结果受到国家环保部西南片区督导组、自治区环保厅、人大工作组的充分肯定。为确保整治结果不反弹，协调桑珠孜区政府，由区政府财政提供资金保障，聘用临时环卫工作人员20名，在城北、城南各安排10名临时环卫工作人员，对318国道，转经路、城郊结合部等环卫管理死角、盲区每天进行清理保洁，进一步避免了环境卫生整治成果反弹；四是从七月开始安排环卫工人每天延时加班5小时，坚持每天三扫三运，确保了路面上抛洒滴漏的渣土及时清扫清运；五是出动了394人次（环卫工人326人次、执法人员68人次），出动渣土及垃圾运输车辆23辆次，执法车辆15辆次，协调联系了7家涉及单位、商户积极开展整治工作。对转经路、帮佳孔路、曲荣美达路、贡觉林路、科技路、几吉朗卡路、扎德路等路段部分卫生死角和盲区进行了全面清扫清运，有效整治了环卫死角和盲区。六是组织干部力量对年河路进行了全面清理整治，利用3天时间，投入费用8万余元，清理清运渣土、垃圾3000余吨，并安排水车对两岸垃圾痕迹进行了冲洗，安排人员对沿线路面坑洼进行了修整，确保了道路面平整舒适。协调桑珠孜区政府，由桑珠孜区市政市容管委会安排10名环卫工人，每天对年河路沿线环境卫生进行保洁工作。

二是围绕建设文明城市，主抓城市综合执法工作。一是开展城区管理综合整治联合执法行动。成立3个联合执法小组，集中整治城区建筑工地乱占道、工地出入口脏乱差、安全生产防范措施不到位、砂石渣土运输限时进城等；二是加大处罚力度，查处乱搭乱建、违规自建行为52起，查处250辆违规车辆、52家建筑工地，依法处罚各类违章663起，下达行政处罚544起，罚款21.8万元，查处私自挖掘城市道路108起、损害城市照明设施19起、损害城市绿化（设施）8起，共挽回经济损失6.58万元；三是开展流浪狗专项整治行动，对城区主次街道、社区、广场、小区进行拉网式排查，对街面流浪狗进行集中抓捕，共抓捕流浪狗513只，一定程度上解决了城区流浪狗乱窜的现象；四是联合桑珠孜区城管执法人员协助市民政局救助劝返流浪乞讨人员31人；五是出动132余人次对城市“三乱”现象进行专项整治，确保了城市的规范化、整齐化。六是完成了《日喀则市市容和环境卫生管理条例》（草案）的前期调研、起草、论证等，正在按程序审议中，有望11月颁布实施。

三是围绕提高设施条件，主抓市政设施维护工作。一是对城区4526盏路灯进行了地毯式的排查，对城区650盏路灯进行了维修，实现中心城区路灯亮化率达到95%。同时，采购led灯笼1155盏(三窜式)，对城区主干道、广场等路段、区域进行悬挂，目前已悬挂1025盏，进一步亮化了街道，美化了市容；二是采购果皮箱1000个，在城区主干道、广场等路段、区域进行安放，集中收集城区日常垃圾，进一步完善了市政基础设施；三是组织市政施工队对扎德路、上海路、珠峰路、黑龙江路、科技路、体育路等部分人行道路、沥青路面、混凝土路面以及各种雨污井盖进行维修，对扎寺广场绿化带安装了2740米的防护栏杆；四是聘请专业地下管网清理队对青岛路、上海路、黑龙江路、体育路、体育馆等路段场地污水管网进行清淤工作，目前已清淤工程量达到2万余米，抢修井盖设施528座。五是加强公共厕所的日常管理。实行1人1厕管理，确保能够及时维护，为市民提供了日常的入厕需求；另外城区40座公厕项目，现已开工10座（目前9座已完成主体，其中8座已进入装修阶段），针对设计中为考虑无障碍卫生间的问题，已协调施工单位进行了修改。六是全面加强城市道路的养护管理力度。目前，已经完成龙江路污水外溢整治工程；正在开展曲荣美达道路工程；欧珠路路面改造工程现已完成工程形象进度20%。七是倡导建筑工地文明施工，强化工地围栏标准化管理和施工现场入口道路建设，城区建筑工地围栏全部实现标准化管理，工地主要出入口全部实现硬化。

四是围绕培养勤劳节俭之风，主抓餐厅文明建设。根据《关于印发关于发放“文明餐桌”提示牌的工作方案的通知》（日文明办〔20xx］28号）的文件精神，市食药局高度重视，积极组织人员发放“文明餐桌”提示牌及食品药品安全的提示牌。截止目前，共出动32人次，车辆16台次，共粘贴“文明餐桌”提示牌400余份，食品药品宣传海报300余份。对全民开展节俭养德节约行动起到了积极的促进作用。

五是围绕落实目标任务，主抓测评待审材料上报。一是数字化城市管理建设情况。结合日喀则市“十三五”发展规划，启动了日喀则市数字化城市管理系统建设工作，制定了关于推进日喀则市数字化城市管理系统建设工作的初步方案，并成立了以市政府分管领导为组长的工作领导小组，同时，今年6月市委、市政府批准成了日喀则市城市管理委员会，下设数字化城市管理指挥中心。日喀则市将充分利用优势，借鉴上海等国内较成熟的“数字城管”，争取20xx年底项目建成试运行。二是根据市公安局提供的城市公共交通分担率统计看，全市机动车保有量42000辆、非机动车估算20000辆、乘坐公共交通出行人数估算10000人，得出城市公共交通分担率达16.1%，与“≥20%”的标准还有一定的差距；三是市人社局对照工作内容联合市卫计委、桑珠孜区有关单位在全市开展了社区卫生服务机构调查，目前，全市共有两家社区医疗卫生服务机构，即：城南办事处卫生服务中心和城北办事处卫生服务中心，两家单位已于20xx年11月2日纳入到日喀则市城镇医疗保险定点机构，达到了中央文明办关于“≥95%的社区卫生服务机构纳入城镇医疗保险定点机构”的测评标准。四是根据市统计局提供的每千名常驻人口公共卫生人员数据统计看，日喀则市各类卫生技术人员2381人，每千名常住人口公共卫生人员数达3.04，超过了“≥0.82”的标准。

（一）管理体制机制不够健全。一是由于“三定方案”还未出台，市区两级的体制、职责没有完全划清，给各项工作带来很大的困难（工作推进中推诿扯皮现象仍未得到解决）；二是城市管理法制化、监管数字化、体制属地化、机制市场化、作业精细化、参与社会化、考核常态化“七化”工作尚未理顺，工作成效不明显；三是重建轻管矛盾突出，部分市政基础设施建成后没有明确的交接，建设图纸等资料不齐全，发现问题时，建设单位和管理单位相互扯皮，推卸责任；四是托管模式不够健全。托管运营工作不规范、执行不力，托管公司在企业管理、服务质量和人员力量上的不足，直接影响着全市环卫工作效率，不能达到市委、市政府的要求和群众的期盼。

（二）城市管理人员匮乏。一是人员调动协调难度大，经市委组织部批示要求城管委以书面形式征求各县区借调人员的意见，但是大部分县区由于各种因素不放人，导致人员选调不上来，各项工作因人员不到位很难开展，对顺利移交各项工作和工作人员提前介入城市管理带来很大的困难；二是目前环卫和执法人员力量薄弱，按照万分之五的城区面积配比，配齐配强城市管理人员，城管大队正式队员应不少于40人，协管员不少于80人（其中男协管员占70%以上）。目前，城管执法人员均为公益性岗位的城市协管员，普遍文化水平较低，综合素质水平整体偏低。虽然建立了多部门联合执法行动，但是整治效果不明显。

（三）管理经费保障不足。一是市财政每年投入城维经费690多万元（其中环卫托管600万元，90万元用于路灯亮化电费），虽然基数不少，但用于市政道路维修，地下雨污管道（包括四大排洪沟）维修、清淤等市政基础设施的维修费用少之甚少。同时正常工作所需经费、医疗废物处理厂运营经费、新增道路绿化养护经费、市政设施维护费等也难以得到保障，制约了工作的提质提效。二是资金渠道、结构单一，在城市管理、维护等方面只局限于市区两级财政配套补助，没有企业、金融等社会资金投入，无法满足城市管理工作需求。三是环卫工人每月工资在1800―2200元左右，与生活水平和劳动强度不成正比，工作积极性不高。

（四）基础设施建设滞后。一是城区停车场、公共厕所、大型建材市场等必要的市政设施严重缺少，市容秩序混乱和环境卫生脏乱差的问题依然十分突出，城管执法、交警执法疏堵矛盾日趋严重；二是城市地下管网建设不够规范，口径过小，堵塞严重，没有定时清淤，遇到洪涝时，无法排水，泄洪能力差；修建之前的走向、线路不衔接，形成了地上地下两个“蜘蛛网”，管理难度相当大；三是第一期垃圾填埋场已处于饱和运转阶段，而二期工程久拖未建，垃圾外溢（垃圾超高填埋）造成二次污染的隐患十分严重。建筑渣土处置消纳厂正在选择，还未投入使用，建筑渣土随意偷倒乱倒行为严重，给城市环境污染来带巨大破坏性隐患。

（五）市民文明意识薄弱。部分进城务工者和外来打工者，还有相当部分的弱势群体，文化素质较低，他们往往以个人经济利益最大化为出发点，城市文明往往会抛在一边。随地吐痰、随地大小便，随手乱丢杂物，在公共场所吸烟，随意丢弃烟蒂等行为普遍；餐饮业集中的路段油污遍地，油水横流；河道附近的居民有的将垃圾、杂物、臭水向河里倾倒等等的现象屡见不鲜，市民素质与文明城市所具备的社会公德、卫生意识、环境意识相距甚远。

一是与市委组织部、人社局和桑珠孜区等相关部门沟通、协调，尽快组建机构和队伍建设，从各县（区）和部门选调一批能干事、干成事的干部，为城市管理委员会充实力量，为城市管理体制属地化建设提供保障。

二是与市财政局、市发改委、市住建局和市国土局等部门协调，将以资源环境承载力为基础，以“六城”同创为目标，切实加强市政基础设施建设。加快重点项目如垃圾焚烧发电厂工程、城市大型停车场、大型建材市场、建筑渣土处置消纳厂等建设，增加城市公共设施如城市公共厕所、果皮箱等的建设，持续做好市政道路维修改造和城市管网排淤工作。制定日喀则市城市公共设施维修养护方案，并将经费列入年度财政预算，力争实现财政对城市建设、管理的力度逐年加大。

三是主动与市财政局、桑珠孜区加强沟通、衔接，尽快完善托管运营方式，并拟采取两家以上企业参与城市保洁方式进行托管，实现城市管委管理工作实现市场化。增加环卫工人力量、提高环卫工人和执法人员的待遇、加大作业密度和延长作业时间，实现城市环境卫生质量和效率的提升。加大经费投入力度，更新环卫作业设备，提升机械化作业水平和能力。

四是进一步创新执法方式，广聘执法协管员，充实执法队伍力量，划分与桑珠孜区的执法权限，合理安排资源整合，开展多部门联合执法行动，强化执法力度，提高城市综合执法效果。

五是主动参与城市综合管廊建设。针对城区频繁出现城市内涝，管网淤积严重等实际，积极与市发改委、住建局和设计单位等沟通、协调，排查城市地下管线等相关数据，主动参与城市地下综合管廊建设，积极与西南设计院沟通、衔接，尽快拿出综合管廊和海绵城市建设方案，加快此项工作的推进速度。

六是建立城市管理联席会议制度。城市工作涉及方方面面，建议以市级层面每季度召开一次城市管理联联席会议制度，分析城市管理中存在的问题、解决城市管理中遇到的困难，实现全社会动员参与、各单位各司其职，共同解决城市管理问题。

七是制定流浪狗集中收养方案。借鉴拉萨市的做法，建设日喀则市流浪狗集中收养中心，建设资金由市级财政承担，管理由桑珠孜区负责。