食药监罚款从轻申请书简短 食药监罚款从轻申请书简短范文(六篇)

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如何写食药监罚款从轻申请书简短一

按照省、市、县食品药品监管领域腐败和作风问题自查工作的要求，我所认真对照习近平总书记关于食品药品安全工作的重要批示指示精神和庆市监发〔2019〕34号文件精神要求，通过收集、汇总、梳理，共整理出我所4个方面的4条问题，现就梳理出的问题制定如下整改方案:

以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃“八个着力”重要讲话精神和党的十九届三中全会、中央纪委十九届三次全会以及省委十三届七次全会、省纪委十三届三次全会精神,切实提高政治站位和思想认识,以食品药品监管领域腐败和作风问题自查工作为抓手,及时纠正思想认识偏差和监管工作中存在的问题,落实“党政同责”政治责任,践行“四个最严”工作准则,确保食品药品和干部队伍“两个安全”。

(一)坚定“两个维护”。自觉把维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导,作为最严格的政治准则和政治要求,切实增强对习近平总书记的政治认同、思想认同、情感认同,真正从灵魂深处忠诚于党,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,为食品药品安全监管提供强大的政治保证。

(二)集中解决突出问题。牢固树立正确的政绩观、权力观,着力构建“亲”“清”新型政商关系,全面纠正和破除“门好进、脸好看、事仍然难办”等不正之风,以及“审批环节多、申报要件多”等问题,坚决杜绝“吃拿卡要”等违纪违规行为,营造风清气正的良好营商环境。

(三)积极构建长效机制。对自查发现的问题，坚持立行立改,确保整改落到实处。同时,举一反三,针对发现的问题,认真研究,进一步健全完善食品药品安全政策措施,积极构建长效监管机制,持续发力,将作风建设贯穿食品药品监管的全过程,不断推动食品药品监管事业高质量发展。

(一)贯彻落实习近平总书记有关食品药品安全重要批示精神方面

1.学习入脑、入行不一致，学用结合不紧密,指导监管实践不得力。

整改措施：进一步端正学习态度，深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和有关食品药品安全重要批示精神，增强理论功底，用理论知识武装头脑、用专业知识指导工作，确保学有所用、学以致用。

(二)贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关食品药品安全决策部署要求方面

2.墨守成规、照抄照搬,简单理解上级政策,片面执行上级命令。

整改措施：提高创新意识，以开拓的精神面对、分析和寻找食品药品监管工作中的新情况、新问题，提高创新工作思维和能力水平。

(三)落实省纪委十三届三次全会精神方面

3.发挥群众监督作用不好。

整改措施：深入开展食品药品安全知识进农村、进学校、进家庭活动，充分利用新兴媒体，普及食品药品监管法律法规和饮食用药安全常识，全面提高群众的自我保护意识和辨假识劣水平。开展舆论监督，曝光典型案例，加强示范引导，营造人人关注食药安全、人人参与食药监管的良好社会氛围，筑牢食品药品安全防护网。

(四)落实食品药品监管廉政风险防控方面

4.作风不实，对待群众态度生硬。

整改措施：坚持不懈地学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以基本理论作为行动指南，自觉加强思想改造，真正做到全心全意为人民服务，扎扎实实为人民服务。

(一)提高思想认识。我乡把食品药品监管领域腐败和作风问题整改工作作为当前市场监管工作重中之重,强化认识,高度重视,统筹安排,主动作为,周密部署,突出重点,强力推进,确保整改工作有力有序有效开展。

(二)加强组织领导。成立食品药品监管领域腐败和作风问题整改工作领导小组,加强对整改工作的组织领导,协调落实各项整改任务。

(三)强化宣传引导。加强教育宣传引导工作,坚持理论学习与日常监管工作相结合,引导干部见贤思齐、自我净化。设立专门意见箱,广泛征求社会各界意见,拓宽问题发现渠道,提高整改工作质量。

如何写食药监罚款从轻申请书简短二

今年以来，在市直机关工委的正确指导下，市食药监局党建工作以“两学一做”学习教育和“爱唐山做贡献”主题实践活动为载体，以机关作风整顿和“一问责八清理”专项行动为手段，按照“围绕中心服务大局”的工作目标，认真落实党建责任制，不断加强的思想政治建设、组织建设、作风建设和制度建设，党建工作科学化水平得到不断加强和提高。现将2016年党建重点工作汇报如下：

一、以大项活动为牵引，不断加强党员干部队伍建设

(一)扎实开展“两学一做”学习教育。一是迅速制定方案，充分动员部署。按照上级安排部署，结合食品药品监管工作实际，制定了我局开展“两学一做”学习教育实施方案并组织召开机关及直属事业单位的全体党员干部参加的动员部署大会。二是扎实完成规定动作。统一定制“两学一做”笔记本，组织全体党员抄写党章，学习《准则》和《条例》，每名党员对照《条例》规定，根据自己工作岗位特点，制定《纪律清单》并在全局党员中开展“戴党徽、亮身份”活动。三是强化支部作用，创新学习方法。拟定机关党建重点工作“三清单”，以“四个干”机制分解党建工作目标任务，组织党务干部培训班，为支部下发学习提示，创建机关党务干部工作qq群，创办《机关党建工作简报》等形式，指导支部学习教育稳步推进。

今年以来，《唐山劳动日报》两次对我局“两学一做”学习教育开展情况进行报道，《唐山机关》登载了我局党建信息11篇。局党组书记潘树文同志两次在市直机关会议上做典型发言，介绍我局学习教育开展的经验做法。7月4日，唐山新闻节目以“依托‘两学一做’引领，打造食药监管铁军”为题，对我局学习教育成果进行了专题报道。

(二)“尽职尽责尽心，我为食药安全做贡献”主体实践活动深入推进。自全市政府系统“爱唐山做贡献”主题实践活动开始以来，积极推进我局“尽职尽责尽心，我为食药安全做贡献”系列活动有效开展。一是主题演讲活动点燃工作激情。1月22日上午，局机关党委组织了机关全体党员干部参加的“点燃激情 规划梦想 我为食药安全做贡献”主题演讲活动。二是“我为食药安全献一策”活动完美收官。“我为食药安全献一策”活动是我局“尽职尽责尽心，我为食药安全做贡献”活动的一项重要内容，共收到来自社会各界和系统内干部职工161人的献策233条，对食品药品监管工作决策、预警提供了大量有效信息。三是“月评十佳”活动有效推进。按照市“爱唐山，做贡献”主题实践活动领导小组要求，组织我局开展 “月评十佳个人(集体)”推荐工作。局投诉举报中心和药械稽查大队分别入选“爱唐山做贡献” 四月份和七月份的十佳集体，两项成果被选入主题实践活动成果汇编。我局的信息申报工作获得了市活动办的通报表扬。

(三)机关作风整顿工作取得实效。一是制定了详实的实施方案，立行立改。组织召开我局机关作风整顿动员部署大会并分别印发了实施方案，做到了要求明确、措施得当、问题突出。二是教育引导及时跟进，边学边改。组织召开了全市“食药监系统预防职务犯罪暨警示大会”和“机关公文写作培训会”，既提高了党员干部拒腐防变的意识，端正了工作态度，又提升了办文、办事的能力。组织机关全体党员干部集中观看《榜样》、《永远在路上》等廉政警示教育教育片。三是明察暗访常态化，边查边改。今年以来，局机关党委牵头纪检监察、办公室、人事处多次对局机关、直属单位、行政审批窗口工作作风进行明察暗访，并印发专题简报两期，对机关规范办公秩序，提振精神状态起到了警醒作用。

二、以落实组织制度为抓手，不断加强党员思想政治建设

在加强党员队伍建设过程中，严格按照组织生活制度抓落实，不断提高党员干部的思想觉悟。一是认真落实党建工作责任制。今年以来，我局重新修订了《党风廉政建设主体责任和监督责任清单》和《党组议事规则》，建立健全了党建工作党组书记负总责，分管领导负主责，机关党委具体抓落实的责任落实体制。二是严格执行学习制度。结合“两学一做”学习教育要求，重新修订了我局《机关理论学习制度》，分层次制定学习计划。通过领导干部领学、党组书记讲党课、专家授课、心得交流等形式，扎实推进学习教育。组织引导广大党员干部深入学习党章党规和党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话等总要论述。全年共组织中心组(扩大)理论学习12次，全体党员学习5次，座谈交流2次，每名党员干部撰写学习心得2篇。我局上报的两篇党建重点课题论文，在市直机关评比中分获一等奖和三等奖。在市直机关“最佳实事”案例评选活动中，我局报送的题为《党群结对子，一帮一对红》被评为优秀案例。三是严把发展党员入口关。对入党积极分子进行严格考核和培训，建立信息库，定期谈心谈话，加强动态管理，今年培养发展党员2名。四是认真完成基层党建各项重点任务。上半年完成对机关党支部的重新调整划分并指导各支部成立了新一届支部委员会。同时，加强对党费的收缴和管理工作，按标准收缴党费，及时足额上交市直机关党工委，补缴专项党费工作也按时按要求圆满完成。在党员组织关系集中排查工作中，我局设计印发了“组织关系已转出党员组织关系接收情况调查函”交由党员本人到组织关系所在党组织盖章确认，经过排查，离退休老党员的组织关系全部得到了确认，没有“口袋党员”的出现。各类党统上报及时、准确、零误差。

三、以打造服务型党组织和文化机关建设为目标，不断加强机关精神文明建设

一是积极组织各类慰问、捐助活动。春节和七一前夕，由局领导带队两次对我局离退休困难党员进行慰问，并组织老同志新春团拜会活动;开展“温暖互助”、“博爱一日捐”、为我省洪涝灾区捐款等各类捐助活动。二是组织参加工会医疗互助活动。组织机关及直属事业单开展“工会会员卡申办暨第七期职工重大疾病医疗互助活动”，为我局219名干部职工办理了工会会员卡。三是结合建设学习型党组织、学习型机关的要求，充分发挥读书会作用。今年9月底，食药监局读书会正式成立，目前会员35人。通过在机关和直属事业单位开展读书沙龙、撰写心得等形式，营造出健康文明、生动活泼、和谐奋进的良好氛围，为做好中心工作提供思路。四是积极参加上级机关组织的各类文娱活动。积极参加市直机关迎新春书法、绘画、摄影比赛，全民义务植树日活动，世园会知识电视大赛，“两学一做”知识竞赛，党史知识竞赛等活动;积极参加市直机关运动会，我局的参赛运动员在乒乓球、游泳和趣味项目中都取得了优异的成绩，并积极选派优秀选手代表市直机关参加全市工会系统乒乓球赛。五是积极组织各类文明志愿服务活动。今年以来，两次组织机关党员干部开展以“创食品安全城市、保世园会食品安全”为主题的社区行宣传活动。并积极组织文明交通志愿服务行动和公共文明引导志愿服务行动，机关66名志愿者参与到了活动中来。六是七一前夕，组织开展系列活动纪念中国共产党成立95周年。组织全局百余名党员干部前往遵化市沙石峪和丰润潘家峪接受爱国主义教育并重温入党誓词;召开“迎七一，谈党建，促创建，我为食药安全做贡献”工作座谈会;组织“爱党、爱国、爱社会主义”系列征文活动和我局纪念建党95周年庆祝大会。

今年以来，我局切实把党建工作的各项成果，转化为每一名党员立足岗位、无私奉献的行动自觉，服务食药监管工作大局。在新的一年里，我局党建工作将以习近平总书记系列重要讲话和党的十八届六中全会精神为指导，以保障全市人民群众的饮食用药安全为目标，不断开创食品药品监管事业党建工作的新局面。

党员述职报告 | 党建述职报告 | 党支部书记述职报告 | 党委书记述职报告

党员述职报告 | 党建述职报告 | 党支部书记述职报告 | 党委书记述职报告

如何写食药监罚款从轻申请书简短三

××年，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届四中、五中全会和中央纪委第五次全会、省纪委第六次全会和胡锦涛同志重要讲话精神，按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，

，紧紧围绕党的执政能力建设和全面落实

科学发展观，坚持从严治党，维护党的纪律，加大预防力度，狠抓任务落实，推动全市党风廉政建设反腐败斗争深入开展。为构建和谐社会提供了可靠的政治保证。

按照“两手抓、两手都要硬”的工作方针，我们始终把党风廉政建设工作摆在突出位置，作为一件大事常抓不懈。坚持抓关键，重文章来源于新灵山网站更多免费文章请访问实效，创造性地落实党组统一领导，纪检组织协调，部门各负其责，依靠群众参与和支持的反腐败领导体制和工作机制，有力地推动了党风廉政建设的深入开展。主要抓好以下四点工作：

区、市食药监局坚持将落实责任制作为党政一项重要工作来抓，要求各直属单位要把廉政建设纳入重要工作日程，同改革发展稳定的各项工作紧密结合，把反腐倡廉工作与日常监管和各项业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，一起推进。县委、县政府主要领导多次过问党风廉政建设工作，及时听取有关纪检监察工作的情况汇报，还多次在有关会议上对我分局党风廉政建设和反腐败工作提出要求。月日，召开了分局工作会议，专门安排部署了××年的党风廉政建设和反腐败工作；按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，研究部署××年工作任务，抢抓机遇，狠抓落实，推动全分局反腐倡廉宣传教育工作上新台阶，出新成果，显新成效。

分局建立了由党组书记同志任组长的党风廉政建设责任制工作领导小组，进一步明确了“一把手”在落实党风廉政建设责任制领导体系中第一责任人的地位突出了“一把手”抓和抓“一把手”，较好地发挥了“一把手”在落实党风廉政建设责任制中的作用。并提出三点要求⒈切实担负起责任，认真解决党风廉政建设中存在的突出问题，以反腐倡廉的实际成果取信于民。⒉把党风廉政建设落实到机关作风转变上去。⒊把党风廉政建设落实到领导干部率先垂范上去。

将党风廉政建设和反腐败工作任务分解到分局各股室。

落实责任制，追究是关键。如果因为履行党风廉政建设责任不到位，而使分管股室出现大案要案，就要严格按照《自治区食药监局党风廉政建设责任追究实施办法试行》的规定，追究领导责任。

今年在推进党风廉政建设和反腐败工作中，纪检监察室按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，紧紧围绕党的执政能力建设和全面落实科学发展观，坚持从严治党，维护党的纪律，加大预防力度，狠抓任务落实，推动分局党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。一是把学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》以下简称《实施纲要》纳入上半年开展的保持共产党员先进性教育活动之中，抓住机遇，充分利用保持共产党员先进性教育活动这一平台，把保持共产党员先进性教育与学习贯彻《实施纲要》结合起来，同安排，同布署，一起抓。在保持共产党员先进性教育活动一开始，分局就把《实施纲要》列为先进性教育学习动员阶段的重要必读内容，主动与县委保持共产党员先进性教育活动办公室沟通、协调，进一步深化学习《实施纲要》。为贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，按照市局和县委的要求，紧紧抓住教育、制度、监督三个关健环节：一是对新进人员进行廉政教育谈话，把行政执法机关的执法纪律“十二个不准”、“八条禁令”等对新进人员解释，增强他们在工作中抵御腐败的自觉性。二是为了更好的贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》依托社会力量深入开展党风廉政建设和反腐败工作根据全县监管对像的特点开展“进医疗机构、进药厂、进公司、进药店、进家庭”的廉政文化“五进”活动，将廉政文化教育融入社会使反腐倡廉深入人心在全县监管和被监管人群中形成“人人思廉、人人讲廉、人人保廉、人人促廉”的廉政文化氛围。三是为了促进干部职工自觉遵守廉洁从政方面的各项规定，增强廉洁自律意识和拒腐防变能力，正确行使手中的权力，努力实践“三个代表”的重要思想，结合开展的保持党员先进性教育活动，认真组织全体执法人员学习了《领导干部廉洁从政手册》，为干部职工绷紧廉洁自律这根弦提供积极帮助。

顿工作

为认真学习贯彻落实中纪委、中组部《关于严肃查处党员和干部参与赌博的通知》精神和吴官正同志在中纪委五次全会上的要求，在全局积极开展党员和干部参与赌博专项整顿工作。一是在保持党员先进性教育活动中，把社会上一些党员和干部参与赌博的不良现象与我们干部职工的行为进行自我对照剖析，看一看是否存在参与赌博的行为或苗头并进行自我

纠正。二是党组织积极行动起来，组织党员和干部认真学习中纪委、中组部《关于严肃查处党员和干部参与赌博的通知》和吴官正同志在中纪委五次全会上讲话精神；加强思想教育，加强党的纪律和国家有关法律的宣传，教育和引导党员干部特别是领导干部认真学习和实践“三个代表”重要思想，自觉加强主观世界的改造，提高自身素养，使党员和干部做到自爱、自重、自律，增强同各种不良习气作斗争的自觉性和坚定性。三是领导班子主要负责人切实肩负起了抓好班子带好队伍的责任，其他领导成员抓好分管股室和分管人员的管理和监督，做好党员干部的思想政治工作，切实加强党员干部日常管理和监督，定期和不定期了解党员干部的思想、工作作风状况，力求全面、深入地了解党员干部在工作之外的表现和活动情况；发现问题及时提醒告诫，督促检查；明确分工，落实责任，一级抓一级，一级带一级；认真落实好党风廉政建设责任制。

根据党风廉政建设责任制的要求，对分局名干部职工建立了廉政档案，对干部职工的年度收入、重大经济事项、收受礼品等进行登记。

××年，分局在市局和县委、县政府、县党风廉政建设责任制领导小组的正确领导下，总结经验，创新思路，求真务实，持之以恒继续努力抓好党风廉政建设工作，切实把分局贯彻落实党风廉政建设责任制工作推向深入，以更有成效的党风廉政建设工作，为推动分局党风廉政建设和反腐败工作以及日常监管工作任务的完成，提供政治保证。

如何写食药监罚款从轻申请书简短四

当事人：华中药业股份有限公司

注册资本：(略)

法定代表人：(略)

住所：(略)

根据《中华人民共和国反垄断法》等法律法规，本机关依法于20xx年4月20日至4月22日对当事人艾司唑仑药品涉嫌垄断行为进行了调查。本机关于20xx年6月17日依法向当事人送达了行政处罚事先告知书，依法告知当事人涉嫌违法的事实、拟作出的行政处罚决定、理由和依据，以及当事人依法享有陈述、申辩的权利。当事人在规定期限内没有向本机关提出陈述、申辩意见。本机关的调查情况和处理决定如下：

本案相关产品市场为艾司唑仑原料药市场、艾司唑仑片剂市场。艾司唑仑具有镇静、催眠和抗焦虑疗效，是国家严格管控的二类精神药品。我国对二类精神药品原料药的准入和生产实行严格管制，全国获得艾司唑仑原料药生产批文的企业只有4家，实际在产的只有华中药业股份有限公司(以下简称华中药业)、山东信谊制药有限公司(以下简称山东信谊)和常州四药制药有限公司(以下简称常州四药)。作为艾司唑仑原料药的生产经营企业，当事人与山东信谊、常州四药在艾司唑仑原料药市场属于具有竞争关系的经营者。

以艾司唑仑为原料药生产的制剂为艾司唑仑片剂和注射液，涉及本案的为艾司唑仑片剂。规格为1mg、2mg的艾司唑仑片属于国家基本药物目录(20xx年版)中的神经系统(抗焦虑)用药。艾司唑仑片也属于国家低价药目录清单中的药品。根据《麻醉药品和精神药品管理条例》规定，艾司唑仑片剂生产资质由省级食药监部门审批。国家食药监局网站显示，获得艾司唑仑片剂生产批文的企业共63家(截至20xx年5月13日)，其中包括上述三家原料药生产企业。作为艾司唑仑片剂的生产经营企业，当事人与山东信谊、常州四药在艾司唑仑片剂市场属于具有竞争关系的经营者。

现查明，当事人存在以下达成并实施垄断协议的事实：

一、违法的主要事实和相关证据

(一)与具有竞争关系的经营者就艾司唑仑原料药达成“联合抵制交易”的垄断协议、就艾司唑仑片剂达成“固定或者变更商品价格”的垄断协议。经查，20xx年9-10月间，当事人与山东信谊、常州四药有关人员在河南郑州未来康年大酒店房间内会面，商讨艾司唑仑原料药和片剂的有关安排,其中山东信谊人员为当事人邀请。会议对艾司唑仑原料药不对第四方供货、艾司唑仑片集体涨价进行了协商，最后达成以下一致意见：一是每家企业生产的艾司唑仑原料药仅供本公司生产片剂使用，不再对外销售;二是对艾司唑仑片剂集体涨价形成默契，虽未就具体价格水平达成确切意见，但当事人作出了艾司唑仑片联合涨至1毛/片的提议，为其他参会企业提供了明确的涨价幅度预期。

调查人员在某企业提取的文稿详细记录了上述协议内容：“为确保艾司唑仑片在市场销售达到增值提量的目的，我们三方原料生产厂家经过多次会谈，最终达成了合作意向，确立了口头销售联盟：①三个厂家自合作之日起，一律不能向第四生产方销售本原料。②市场区域各自按原有区域市场销售成品，争议市场均要讲究风格，由市场选择，不搞恶意竞争。③产品供货价格统一。供货价零售价协商制定统一执行，任何一方不得擅自降价。④共同自觉遵守口头协议，共同维护同盟利益及市场规则。”

上述事实有调查询问笔录、会议情况记录、相关文稿等证据为证。

(二)实施了艾司唑仑原料药“联合抵制交易”的垄断协议。现查明，当事人20xx年对外销售艾司唑仑原料药(略)公斤，自用(略)公斤;20xx年对外销售(略)公斤，自用(略)公斤;20xx年至20xx年4月对外销售0公斤，自用(略)公斤。相关片剂生产企业表示，20xx年10月以后多次向当事人联系采购事宜，但当事人均以工厂搬迁、尚未通过gmp认证为由拒绝供货。

当事人在调查过程中提出，艾司唑仑原料药停止供货、仅供自用是企业基于集团业绩考核要求，对产品进行自我筛选后主动调整的经营策略，其核心是通过控制原料药影响成品销售，同时也保证原料药gmp认证期间的成品供应不受影响。

本机关认为，企业出于自身经营战略考虑，在不违反《反垄断法》第十七条第(三)项的前提下，独立做出减少或停止供货决定本身并不违法。本案关键是当事人就不对外供货的决定与竞争对手进行了沟通并达成了一致不对外供货的垄断协议。

上述事实有调查询问笔录、当事人生产数据、销售数据等证据为证。

(三)实施了艾司唑仑片剂“固定或者变更商品价格”的垄断协议。经查，郑州会议结束后，当事人于20xx年12月20日印发《调价通知函》，对4种规格的艾司唑仑片出厂价进行上调。20xx年12月25日，在下发调价函5天后，当事人通过邮件向山东信谊发送调价函，并希望其跟随提价。此外，当事人通过电话、短信等方式催促山东信谊进一步提价。20xx年4月18日上午，上海药交会山东信谊展位上，当事人与山东信谊就艾司唑仑片在安徽省的调价问题进行了沟通。

销售数据显示，当事人20xx年至今艾司唑仑片剂价格出现大幅提升，且涨价时机与其他两家企业高度一致。当事人生产的1mg*20片/盒规格艾司唑仑片，20xx年以前年均出厂价(不含税)为(略)元/片，20xx年至今提价至(略)元/片;当事人生产的1mg*150片/盒规格艾司唑仑片,20xx年以前年均出厂价(不含税)为(略)元/片，20xx年至今提价至(略)元/片。提价后的价格与郑州会议上当事人提出的1毛/片的涨价目标基本一致。

上述事实有调查询问笔录、当事人《调价通知函》、销售数据、电子邮件记录等证据为证。

二、垄断协议的达成并实施具有明显的排除、限制竞争效果

本机关对提取的生产、库存和销售数据进行了经济学分析，认为：当事人通过实施上述垄断行为，提高了艾司唑仑片剂价格，减少了艾司唑仑片剂总供给量，损害了消费者利益，对艾司唑仑片剂市场具有明显的排除、限制竞争效果。

(一)艾司唑仑原料药市场的联合抵制交易垄断协议，是以排挤片剂市场竞争对手、提高片剂价格为目的。据统计，20xx-20xx年间,当事人、山东信谊和常州四药三家原料药生产厂家合计向16家艾司唑仑片剂企业供货，说明在联合拒绝供货前，艾司唑仑片剂市场至少有19家生产企业，属于充分竞争的市场。20xx年联合抵制交易协议实施以来，14家片剂企业被迫停产。本机关认为，市场上仅有的3家原料药生产企业联合抵制下游交易，其目的是使其他片剂企业因为缺少关键投入品而被迫退出市场，一方面扩大了在片剂市场的市场份额，另一方面使在片剂市场实施联合涨价成为可能。

(二)艾司唑仑片剂市场的变更商品价格垄断协议，提高了药品价格。商品价格升高是价格垄断协议造成的直接竞争损害，经营者攫取了本应属于消费者剩余的部分，损害了消费者利益。20xx年后，当事人、山东信谊和常州四药生产艾司唑仑片加权平均出厂价格涨幅最低88%，最高为329%，涨幅明显。

(三)在原料药市场、片剂市场实施垄断协议的共同作用下，艾司唑仑片剂市场供应总量减少，患者用药可及性受到影响。本机关认为，在片剂需求相对稳定、片剂生产数量需要严格审批的情况下，片剂生产企业的减少和片剂价格的上涨伴随市场供应总量的减少，意味着患者无法获得所需药品，患者的用药可及性受到影响。

三、处罚决定

本机关认为，当事人上述行为违反了《反垄断法》第十三条第一款第(一)项、第(五)项的规定，即禁止具有竞争关系的经营者达成并实施“固定或者变更商品价格”的垄断协议和“联合抵制交易”的垄断协议。本案中，当事人在垄断协议的达成、实施过程中起到组织、主导作用，属于从重处罚情节，且不具有从轻减轻处罚情节。依据《中华人民共和国反垄断法》第四十六条第一款、第四十九条规定，本机关决定对当事人作出以下处理：

一、 责令当事人立即停止违法行为。

二、 处当事人20xx年度艾司唑仑片剂销售额22,454,700元人民币百分之七的罚款，计人民币1,571,829元(大写：人民币壹佰伍拾柒万壹仟捌佰贰拾玖元整)。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第四十六条第三款规定，当事人应当自收到本行处罚决定书之日起十五日内，携本行政处罚决定书将罚款上缴国库。收款人全称：(略);账号：(略);开户银行：(略)。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第(一)项和第(三)项规定，当事人到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款，同时本机关可以申请人民法院强制执行。

当事人如对上述行政处罚决定不服，可以自收到本行政处罚决定书之日起六十日内，向国家发展和改革委员会申请行政复议;或者自收到本行政处罚决定书之日起六个月内，依法向人民法院提起行政诉讼。行政复议或者诉讼期间，本行政处罚决定不停止执行。

国家发展改革委办公厅

20xx年7月22日

如何写食药监罚款从轻申请书简短五

自治区食品药品监督管理局：

根据自治区食品药品监督管理局《关于督查调研永宁县食品药品监管工作存在问题的通报》（宁食药监发[2018]50号）要求，永宁县市场监督管理局高度重视，立即组织开展了督查调研工作中存在问题整改工作，现将整改情况报告如下：

一是立即组织召开了整治整改工作部署会议，组织学习了《关于督查调研永宁县食品药品监管工作存在问题的通报》，对整治整改工作提出了具体要求。二是结合整改特印发了《永宁县市场监督管理局加强农村食品药品安全风险隐患排查和突出问题整改整治工作方案》，明确了整治重点、整改目标及整改时限，要求各科、所进一步加强农村食品药品日常监督管理，认真开展专项整治，对督查存在的问题要落实销号，逐户逐项进行整改。

各监管所从5月下旬开始，认真按照永宁县市场监督管理局《加强农村食品药品安全风险隐患排查和突出问题整改整治工作方案》的要求，一是采取集体约谈形式，对辖区内各类食品生产经营主体负责人进行了约谈，再次强调食品安全需要社会共治，企业是食品安全第一责任人，经营者要切实履行食品安全主体责任，承担社会共治义务。二是组织学习了《食品安全法》、《餐饮服务规范》，并对食品生产、经营检查要点进行了讲解。三是要求各类经营主体按照检查要点进行自查整改。

各所对五个乡镇农村食品药品安全开展了专项整治，采取地毯式逐户检查整改，对通报存在问题的20户食品药品生产经营单位进行了重点检查，全部下发了责令改正通知书监督经营户进行限期整改，之后各所又组织对整改落实情况进行了一次复查，切实做到问题未整改不放过。为了使整改工作不走过场，切实落实到位，6月7日-11日永宁县市场监督管理局又组织相关科室对整改落实情况进行了督查。目前，存在问题的食品药品生产经营单位已全部整改到位。具体整改情况如下：

1.永宁县李俊镇欣心综合商店。

下发了责令改正通知书，经营者在规定期限内已办理食品经营许可证。

2.永宁县李俊镇王继军综合商店。

下发了责令改正通知书，经营者在规定期限内已办理食品经营许可证，散装食品防尘防蝇设施已到位。对销售过期食品、食盐销售无进货票据行为罚款50元。

3.永宁县李俊镇佰育农冷鲜牛羊肉专卖店。

下发了责令改正通知书，经营者在规定期限内销售的牛羊肉已索证索票。

4.永宁县李俊镇平价鸡肉店（杨波活禽店）。

下发了责令改正通知书，经营者在规定期限内已办理营业执照，并落实了索证索票，对其罚款50元。

5.永宁县李俊镇谢家香油坊。

下发了责令改正通知书，经营者在规定期限内已对原料与人混放混住进行了整改，人已搬出。对加工过程中用塑料编织袋包裹胡麻籽进行压榨进行了整改，改用布包裹压榨。

6.永宁县李俊镇锁记同心馒头店。

下发了责令改正通知书，经营者在规定期限内已设置了食品添加剂专柜并保存，建立了食品添加剂进货和使用记录。

7.永宁县李俊小学食堂。

下发了责令改正通知书，学校在规定期限内在食堂里已安装学生洗手盆，并对操作间进行了卫生大扫除。

8.永宁县李俊镇新月餐厅。

下发了责令改正通知书，在规定期限内经营负责人马玉东已办理健康证，加工人员穿戴工作衣帽，荤素食品混放；案板、刀具标识不清晰等问题进行了整改。

9.永宁县李俊镇古塔餐厅。

下发了责令改正通知书，在规定期限内经营对未索取动物检疫票；荤素食品混放；案板、刀具标识不清晰等问题进行了整改。

10.永宁县望洪镇新红源超市。

下发书面限期改正通知书，经现场督促检查该超市已设置了防尘防蝇纱网、食品与非食品分类分开摆放、乳品饮料及饮用水全部存放室内避光经营，及时按规定装订进销货台账，督促经营户认真履行进货查验制度把好食品质量进货关，以上问题已全部整改到位。

11.永宁县望洪镇金龙汉餐馆。

下发书面限期改正通知书，该餐厅在整改期限内办理了健康证（包括从业人员），对餐厅的环境卫生、食品原料存放或半成品冷冻储存、刀具标识或规范放置标识清晰、清洗消毒都做了全面彻底的整改，经现场核查合格后取得了《食品经营许可证》亮证经营。

12.永宁县望洪镇小学食堂。

对该小学食堂下发书面限期改正书，督促校方严格履行学校餐饮安全管理制度，加强监督做到规范食品留样并完善记录，做到食堂消毒及冷藏设施运行正常，彻底清理食堂内外卫生，保持清洁卫生；市场监管人员要加强监管认真做好食品安全检查记录。

13.永宁县望远镇溢鑫香油坊。

下发了责令改正通知书，经营者在规定期限内已建立了进货查验记录，对原料做到了离地离墙存放；对加工过程中用塑料编织袋包裹胡麻籽进行压榨进行了整改，改用布包裹压榨。办理了新的健康证。

14.永宁县鹤泉湖旅游景区（永宁县老兵餐厅）。

依法下达了《责令改正通知书》，对其中的三个问题，给予了警告处罚。该餐厅停业三天，认真进行了整改，6月6日上报了整改报告。经6月7日复查，该餐厅制定了食品安全事故处置方案；食品荤素进行了分开分类放置；食品加工区、贮存间卫生干净整洁，物品摆放整齐，墙面干净；加工荤素食品的案板、刀具等制作食品工具标识清晰。

15.对永宁县李俊镇卫生院药房进行复查，该卫生院已将速效救心丸储存至阴凉区内，并按照《医疗机构药械使用质量管理规范》进行自查，将药品按储存条件分类摆放。

16.对永宁县李俊镇宁夏中山医药有限公司二十七分店进行复查，已督促店员王玲芝办理了健康证；责成宁夏中山医药有限公司严格按照区食药局《关于进一步加强执业药师（从业药师）监督管理工作的通知》宁食药监〔2015〕231号文件要求，执业药师定期前往门店从事药品质量管理；复查时该药店已提供出头孢克肟颗粒（批号2170013）随货通行单，责令该药店对所有药品购进票据进行整理，并按月进行装订；对该药店未按照规定销售特殊管理药品永宁县市场监督管理局已按照《药品流通监督管理办法》对其进行处罚，处罚金额一千元。

17.对永宁县康恒堂药店进行复查，责令该药店严格按照《药品经营质量管理规范》管理药品，对阴凉区温湿度进行监控，及时打开空调、加湿器，保证温湿度符合要求；对该药店未按照规定销售特殊管理药品永宁县市场监督管理局已按照《药品流通监督管理办法》对其进行处罚，处罚金额一千元；已督促药店办理《食品经营许可证》。

18.对永宁县望洪乡卫生院复查，该卫生院已搬迁至新地址，药房已按要求分为常温区和阴凉区，并按照《医疗机构药械使用质量管理规范》进行自查，将药品按储存条件分类摆放。

19.对永宁县望洪村卫生室复查，对药房部分药品未能及时摆放至货架上，已责令该卫生室购买地垫用于存放药品，并将需要阴凉储存药品妇科千金胶囊等药品按规定条件储藏至冷藏柜中。

20.对永宁县望远镇友和大药房复查，已按照《药品管理法》、《药品经营质量管理规范》对该药店下达责令改正通知书、警告，责令该药店执业药师必须在职在岗，按药品储存条件储存药品，对过期失效药品进行登记并下架；该药品收到责令改正通知书后，已将未在职执业药师进行变更，设置了不合格药品暂存箱，将药品按储存条件分区分类摆放，对阴凉区温湿度进行监控，及时打开空调、加湿器，保证温湿度符合要求；办理了《第二类医疗器械经营备案证》、《食品经营许可证》。

四、下一步工作措施

下一步，永宁县市场监督管理局将以本次通报指出的问题为切入点，紧紧结合创建国家食品安全示范城市和政府2018年食品重点工作安排，采取措施，落实习近平总书记提出的“四个最严”的要求，切实守护好人民群众舌尖上的安全。

1.加强食品药品日常监管力度，结合正在开展的农村地区和城乡结合部药品安全专项治理、农村食品安全专项治理、旅游景区高速公路服务区食品安全专项治理等重点工作，深入开展大排查、大整治，压实责任、堵漏洞、防风险、补短板。

2.切实落实食品安全网格监管，切实网定格、格定责、责定人。要充分利用乡镇政府在食品安全监管工作中的作用，来解决人员少监管难度大的弊端。

3.严格执行“双随机”的监管模式，将检查重点投入到农村食品安全监管上，履职尽责，确保农村食品药品市场规范、安全。     

如何写食药监罚款从轻申请书简短六

****年，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届四中、五中全会和中央纪委第五次全会、省纪委第六次全会和胡锦涛同志重要讲话精神，按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，紧紧围绕党的执政能力建设和全面落实科学发展观，坚持从严治党，维护党的纪律，加大预防力度，狠抓任务落实，推动全市党风廉政建设反腐败斗争深入开展。为构建和谐社会提供了可靠的政治保证。

按照“两手抓、两手都要硬”的工作方针，我们始终把党风廉政建设工作摆在突出位置，作为一件大事常抓不懈。坚持抓关键，重实效，创造性地落实党组统一领导，纪检组织协调，部门各负其责，依靠群众参与和支持的反腐败领导体制和工作机制，有力地推动了党风廉政建设的深入开展。主要抓好以下四点工作：

区、市食药监局坚持将落实责任制作为党政一项重要工作来抓，要求各直属单位要把廉政建设纳入重要工作日程，同改革发展稳定的各项工作紧密结合，把反腐倡廉工作与日常监管和各项业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，一起推进。县委、县政府主要领导多次过问党风廉政建设工作，及时听取有关纪检监察工作的情况汇报，还多次在有关会议上对我分局党风廉政建设和反腐败工作提出要求。*月**日，召开了分局工作会议，专门安排部署了****年的党风廉政建设和反腐败工作；按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，研究部署****年工作任务，抢抓机遇，狠抓落实，推动全分局反腐倡廉宣传教育工作上新台阶，出新成果，显新成效。

*同志任组长的党风廉政建设责任制工作领导小组，进一步明确了“一把手”在落实党风廉政建设责任制领导体系中第一责任人的地位,突出了“一把手”抓和抓“一把手”，较好地发挥了“一把手”在落实党风廉政建设责任制中的作用。并提出三点要求*、切实担负起责任，认真解决党风廉政建设中存在的突出问题，以反腐倡廉的实际成果取信于民。*、把党风廉政建设落实到机关作风转变上去。*、把党风廉政建设落实到领导干部率先垂范上去。

将党风廉政建设和反腐败工作任务分解到分局各股室。

落实责任制，追究是关键。如果因为履行党风廉政建设责任不到位，而使分管股室出现大案要案，就要严格按照《自治区食药监局党风廉政建设责任追究实施办法(试行)》的规定，追究领导责任。

今年在推进党风廉政建设和反腐败工作中，纪检监察室按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，紧紧围绕党的执政能力建设和全面落实科学发展观，坚持从严治党，维护党的纪律，加大预防力度，狠抓任务落实，推动分局党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。一是把学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》(以下简称《实施纲要》)纳入上半年开展的保持共产党员先进性教育活动之中，抓住机遇，充分利用保持共产党员先进性教育活动这一平台，把保持共产党员先进性教育与学习贯彻《实施纲要》结合起来，同安排，同布署，一起抓。在保持共产党员先进性教育活动一开始，分局就把《实施纲要》列为先进性教育学习动员阶段的重要必读内容，主动与县委保持共产党员先进性教育活动办公室沟通、协调，进一步深化学习《实施纲要》。为贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，按照市局和县委的要求，紧紧抓住教育、制度、监督三个关健环节：一是对新进人员进行廉政教育谈话，把行政执法机关的执法纪律“十二个不准”、“八条禁令”等对新进人员解释，增强他们在工作中抵御腐败的自觉性。二是为了更好的贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,依托社会力量,深入开展党风廉政建设和反腐败工作,根据全县监管对像的特点,开展“进医疗机构、进药厂、进公司、进药店、进家庭”的廉政文化“五进”活动，将廉政文化教育融入社会,使反腐倡廉深入人心,在全县监管和被监管人群中形成“人人思廉、人人讲廉、人人保廉、人人促廉”的廉政文化氛围。三是为了促进干部职工自觉遵守廉洁从政方面的各项规定，增强廉洁自律意识和拒腐防变能力，正确行使手中的权力，努力实践“三个代表”的重要思想，结合开展的保持党员先进性教育活动，认真组织全体执法人员学习了《领导干部廉洁从政手册》，为干部职工绷紧廉洁自律这根弦提供积极帮助。

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