降低社保比例申请书 降低社保比例申请书范文(7篇)

每个人都曾试图在平淡的学习、工作和生活中写一篇文章。写作是培养人的观察、联想、想象、思维和记忆的重要手段。范文书写有哪些要求呢？我们怎样才能写好一篇范文呢？这里我整理了一些优秀的范文，希望对大家有所帮助，下面我们就来了解一下吧。

推荐降低社保比例申请书(推荐)一

(一)指导民主评议基层站所活动

20xx年，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持标本兼治、纠建并举的方针，上下联动、条块结合，以社会各界广泛参与为基础，以促进转变工作作风、不断提高行政效率、执法水平和服务质量为目的，以加强政风行风建设为核心，以着力解决阻碍经济发展、损害纳税人利益的突出问题为重点，以人民群众满意为标准，扎实开展民主评议基层站所活动。通过民主评议基层站所活动，使区局干部职工队伍的素质明显提升，服务态度明显转变，执法水平、服务质量、服务效能明显提高，一些纳税人反映强烈的问题得到切实解决，政风行风长效机制进一步健全和完善，人民群众的满意度大幅提高，为区加快转型发展、科学发展、和谐发展提供坚强保证。

(二)做好“房管122”接警、抢修任务

20xx年，房管122社会求助抢修服务中心在区住房保障和房产管理局领导下，信守房管122社会求助抢修服务，坚持把提高从业人员为民服务意识放在第一位，教育大家时刻把居民困苦当作自己困苦，急居民所急、想居民所想，时时处处把居民群众的利益放在首位，自觉提高为民服务的责任感和使命感，坚持24小时不间断服务，随时接警，立即出警。今年我局122联动一年接警次，处警次，接警率和处警率达%，经过回访，辖区居民的满意率都在%以上。

(三)支部换届选举工作，成立工会

今年，我局召开了支部党员大会，选举产生了新一届党支部委员会和工会委员会组织，圆满完成了党支部换届选举和工会成立工作。大会在民主、严肃、热烈的气氛中进行，大会准备充分、组织严密、程序规范，与会同志积极热情参与，充分行使民主权利，投上了庄严的选票。新一届党支部委员会和工会委员会班子没有辜负党员、代表们和上级组织部门的信任和期望，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕房管发展目标，团结协作、锐意进取、开拓创新，为推动我局房管工作又好又快发展作出新的贡献。

(四)做好档案移交工作，抓好各科室档案建设

20xx年，我局档案进馆条件成熟。进馆前，我局多次对进馆档案进行整改，并达到了档案馆依据进馆标准和要求，顺利完成了档案移交工作。为了维护档案的完整与安全，实现我局档案管理的规范化、标准化、现代化、提高档案管理水平，更好地为房地产管理工作服务，我局各科室对各类文件材料及各种房产档案进行分类、排列、编号、编目、装盒、入柜等整理工作。各类文件材料的收集，做到了齐全完整，分类科学明晰，文件排列合理有序，档案的存放有序、科学，便于利用。

(五)贯彻落实创先争优工作

20xx年，全局上下掀起一轮以“创先争优”为主题的活动热潮，而我们房管局办公室深入开展创先争优的热浪也可谓高潮迭起。创先争优从理论上来看，是一种调动积极性的有效手段，非常具有现实意义，充分调动了全体职员的主观能动性;从工作的角度来看，创先争优就是在整个争创过程中体现出来的一股工作激情和干劲。创先争优就是要在平常的工作中加入“创”、“争”的元素，不断发挥自己的主观能动性，不断加强对专业知识的学习，不断提升集体战斗力。通过活动的开展和个人的学习，使我局全体职员认识颇深、收获颇丰。

(六)完成督查、咨询投诉工作

我局向区委、区政府领导作了汇报，在房管工作上取得的成绩得到了领导的充分肯定。我局根据区委、区政府和市局的要求，进一步细化工作方案，做到思想再动员、情况再排摸、任务再明确、措施再落实，精神再激励，以强大的动力完成区委、区政府各项督查工作。我局同心协力解决好提案，并向市政协领导汇报了提案办理进展情况，目前，提案办理全面推进，取得了阶段性成果。为进一步加强和规范办理群众来信工作，更好地维护群众合法权益，充分发挥办信工作为维护社会稳定、创建和谐社会和降低信访社会成本的积极作用，根据国务院《信访条例》，结合我局工作实际，认真负责办理群众来信中反映的情况，提出的建议、意见或者投诉请求的信访活动。

(七)加强宣传工作

我局20xx年宣传思想工作做得很好，得到了上级领导的肯定。加强宣传思想工作是落实市委部署的需要，也是完成各项目标任务的需要，更是我们服务群众服务社会的需要。20xx年，我局着力做好以下几方面工作：一是坚持围绕中心服务大局。把服务于国土房管事业加快发展做为立足点，紧贴工作实际，紧贴干部职工思想实际，紧贴企业群众的需求，找准宣传思想工作与全局中心工作的结合点，实现宣传思想工作与全局行政工作和其他各项工作的有机融合。二是创新宣传思想工作。用新形势新任务的要求来审视宣传思想工作，用发展的眼光来研究宣传思想工作，实现以科学的理论武装人，正确的舆论引导人，和谐的氛围凝聚人。三是加强宣传思想队伍建设。

推荐降低社保比例申请书(推荐)二

2013年6月18日，人力资源社会保障部发布的“2012年全国社会保险情况”显示，2012年全国共核查五项社会保险待遇享受情况9041万人项，查出7万人冒领待遇11807万元，已追回11389万元。违规人数、违规金额数目之大触目惊心。因此，加强社会保险基金的管理和监督，防范社会保险基金风险，确保基金安全与完整，是社会保险基金监管部门和社会保险经办机构迫切需要研究和解决的问题。

（一）冒领养老金现象严重

离退休人员死亡或失去享受养老金资格后，仍继续领取养老金。一些离退休人员死亡后，其家属不按规定向单位和社保经办机构报告，其家属继续冒领养老金，导致“已死亡人员继续领取养老金”的问题；一些离退休人员被判刑或失踪后家属不报告，社保经办机构无法及时停发养老金。由于离退休人员冒领养老金，导致养老保险基金损失。以2012年全国参保企业退休人员月人均养老金1721元计算（不考虑养老金调整），一名已死亡退休人员被冒领的养老金一年为20652元，五年为103260元，十年为206520元。由此可见，冒领养老金的人数越多，冒领的时间越长，导致养老保险基金的损失也就越大。

（二）违规提前退休现象突出

目前有相当部分的参保人员，尤其是效益不好的企业人员或自行缴费的灵活就业人员，出于个人经济利益考虑，在自身条件并不符合提前退休相关政策规定情况下还是想方设法办理提前退休。部分企业职工或灵活就业人员通过修改身份证加大年龄、伪造特殊工种记录、伪造病历等手段，千方百计欲办理提前退休，或者是社保经办机构工作人员与参保人员内外勾结，违规办理提前退休。违规提前退休从收入与支出两方面蚕食养老保险基金。一方面，减少了参保人数、减少了缴费年限，导致养老保险基金收入减少；另一方面，提前领取养老金，增加了领取养老金的年限，导致养老保险基金支出相应增加。以特殊工种比正常退休提前五年和以2012年全国参保企业退休人员月人均养老金1721元计算，一名违规提前退休人员五年时间就可多领养老金达103260元（不考虑养老金调整）。以广西2012年全区城镇单位在岗职工年平均工资37614元作为缴费基数计算，仅养老保险基金收入一年就减少10531.92元（缴费比例28%），五年时间减少收入52659.60元（假设五年缴费基数不变），其他社会保险基金收入也会相应减少。由此可见，违规提前退休导致社会保险基金收入减少、支出增加，从而导致社会保险基金损失。

（三）重复享受待遇

目前城镇企业职工养老保险统筹工作是由各省、各统筹地区分别开展的，参保人员工作流动性大，由于社会保险信息系统无法互通，参保人员出现在两个不同的统筹地区参加养老保险，参保人员达到法定退休年龄时，便可以在两个统筹地区办理退休，当两个统筹地区的参保缴费时间均达到15年时，便可以在两个统筹地区按月领取养老金；或者是在城镇务工的农民工既参加城镇企业职工养老保险，又同时参加农村社会养老保险，由于目前城镇企业职工养老保险和农村社会养老保险的信息仍无法互通，同样存在享受双份待遇问题；再有在城镇务工的农民工同样存在同时参加城镇职工医疗保险和新型农村合作医疗，并享受双份待遇问题，从而导致社会保险基金的损失。

（四）定点医疗机构、药店存在违法违规问题

医疗机构单方或者与参保人员“合谋”违法、违规，骗取医疗保险基金的现象时有发生，主要有：编造、涂改病历等医疗资料，骗取医疗保险待遇；入院把关不严，无需住院的患者却入院治疗；违反“三个目录”（“基本医疗保险药品目录”“职工基本医疗保险诊疗项目范围”和“职工基本医疗保险服务设施范围和支付标准”）规定，重复检查，超剂量、超范围使用药品；分解住院、挂床住院、延长住院；分解收费、重复收费、超额收费；医患联手，开具虚假医保支付项目，虚开上下联不符的票据；非参保人员冒名参保人员就医诊疗，或参保人员冒其他参保人员之名就诊；不合理用药、不合理化验检查、不合理治疗等套取医疗保险基金。药店与参保人员“合谋”，通过用医疗保险卡购买不属于医疗保险药品目录的保健食品、生活用品等套取医疗保险基金。

（五）弄虚作假套取失业保险金

一是失业人员实现再就业后继续领失业金。就业人员参加失业保险并缴费达到一定年限，其失业时可以按规定领取失业金，领取年限最长为两年。但存在有些失业人员在领取失业金期间已经实现了再就业，而其未向失业保险经办机构办理停止领取失业金手续，继续领取失业金。二是职业培训机构弄虚作假套取失业保险金。失业人员在领取失业金期间，失业保险经办机构委托职业培训机构开展失业人员职业培训、技能培训，为失业人员实现再就业提供技能支持。失业人员培训费用从失业保险基金中列支。但存在一些职业培训机构，或职业培训机构与失业保险经办机构内外勾结，采取虚报增加失业人员培训人数、增加培训课时、增加培训项目等手段套取失业保险金。

（六）违规办理补缴

前几年，广西为了解决部分符合参保条件的职工（包括超过法定退休年龄的人员）由于各种原因没有纳入养老保险范围的参保问题，自治区人民政府出台了养老保险补缴政策，本来是一项惠及民生的好政策。但有个别市、县社保机构政策把关不严，存在将部分不符合参保条件的职工，通过伪造工作经历等弄虚作假手段，或社保机构工作人员与参保人内外勾结，纳入养老保险参保范围，尤其是已达到法定退休年龄的人员，一次性补缴养老保险费仅3万多元，马上能按月领取养老金，月养老金800元左右，领取养老金不到四年就能拿回一次性补缴的钱（不考虑养老金调整），四年以后养老金均由国家负担。由此可见，违规办理补缴导致养老保险基金的损失。

（七）虚报缴费基数

一些企业为了降低经营成本，少负担社会保险费，就编造各种理由少报、瞒报、漏报社会保险缴费基数，导致少缴社会保险费。一方面，虚报缴费基数导致参保人员待遇降低，是对参保人员利益的严重侵害；另一方面，虚报缴费基数少缴社会保险费，导致社会保险基金的损失。2013年6月18日，人力资源和社会保障部发布的“2012年全国社会保险情况”显示，2012年全国累计实地稽核企业212万户次，涉及参保职工17515万人次，查出少报漏报缴费基数人数816万人次，少缴漏缴社会保险费35亿元，已督促补缴32亿元。由此可见，虚报缴费基数从而少缴社会保险费，导致社会保险基金损失是十分严重的。 （八）企业欠费严重

目前社会保险基金主要来源于参保单位和参保个人的缴费。由于缴费绝大部分由单位承担，目前单位缴纳社会保险费的比例超过单位工资总额的30%。从执行情况看，参保单位特别是企业，由于企业经济效益不好，无能力缴纳社会保险费，企业欠费现象普遍。即便是加大执法力度，确因企业无能力缴费，也难以确保基金征缴到位。或者是效益好、有能力缴费的企业，故意拖欠社会保险费，从而导致欠费严重。至于企业欠费原因，笔者认为，关键在于两方面：一是社会保险费率过高（超过30%），企业负担过重，制约了企业缴费的积极性。二是社会保险费征缴缺乏刚性的强制约束，对违规手段处罚乏力。企业欠费行为使社会保险基金确保正常支出受到影响，无疑加大了社会保险基金的运行风险。

（九）基金贬值风险

目前我国社会保险基金保值增值渠道单一，法律规定社会保险基金只能存入银行或购买国家债券，靠存款或债券利息保值增值。我国银行存款利率长期略低于当年通货膨胀率，若银行存款以单利计息，而通货膨胀对货币的影响以复利计算，加大了通货膨胀对社会保险基金的贬值力度，削弱了银行存款的保值能力，从而使社会保险基金的保值增值难以实现。

社会保险基金无论从收支过程，还是从管理环节来看，都潜伏着巨大的风险，加强社会保险基金风险防范迫在眉睫。笔者认为，应着重从以下几方面加强防范。

（一）建立健全社会保险基金风险防范制度

一是建立社会保险经办管理内控监督制度，筑牢业务、财务、内审稽核“三道防线”，实施全方位、全流程、全员式的社会保险基金风险管理监督机制。规范缴费基数审核、缴费核定、基金征缴、缴费记录、待遇核定、待遇发放、基金支出、财务管理、稽核等经办管理行为，加强对各个经办管理环节的检查监督，严把业务经办和基金进出口关。二是建立完善职工退休公示、退休核准联审核查制度。企业单位向人社行政部门或社保经办机构申报职工退休前，首先在本单位进行职工退休公示，接受职工监督，对不符合退休条件的，职工可以向人社行政部门或社保经办机构举报（退休公示附有人社行政部门或社保经办机构举报电话和地址），人社行政部门或社保经办机构进行调查核实。同时，人社行政部门或社保经办机构要建立职工退休审批联审核查制度，尤其是特殊工种提前退休，要成立专门的退休审批联审工作组，工作组抽调不同部门的人员组成，定期或不定期进行职工退休审批联合审查，严把职工退休审批关，避免职工退休审批由一个部门说了算和违规办理退休问题的发生，从源头上杜绝欺诈冒领养老金行为。三是建立健全领取养老保险待遇资格认证制度。社保经办机构要建立离退休人员生存认证系统，通过采集离退休人员指纹、脸谱等信息，建立完善离退休人员生存认证信息档案，定期或不定期开展离退休人员生存认证工作，避免死亡人员继续领养老金。四是建立失业人员领取失业金、职业培训核查制度，避免失业人员实现再就业后继续领取失业金、职业培训机构违规套取失业保险金问题发生。五是建立健全医疗保险监督核查制度。建立健全定点医疗机构、药店协议管理和考核处罚制度，加强对定点医疗机构、药店的监督检查，发现违规问题要严厉查处。

（二）建立完善社会保险基金监督机制

建立独立、统一、高效的社会保险基金监督管理委员会，负责社会保险基金的监督管理工作。委员会由人社、财政、审计部门以及企事业单位代表共同组成，实行类似于人民银行、证监会、保监会的管理体制，实行垂直管理，独立行使社会保险基金的监督职能。委员会定期或不定期检查监督社会保险基金征缴、支出、管理等情况，促进基金监督的常态化、制度化。

（三）建立协查机制，共筑社会保险基金“安全网”

一是建立审计、财政部门监督检查机制，共同实施对社会保险基金征缴、支出、管理和运营各个环节的全过程监督，相互配合，相互监督，形成强大的合力和有机统一的监督体制，确保基金安全完整。二是社保经办机构与公安部门建立户籍信息共享机制。在不违反公安户籍管理制度的前提下，社保经办机构与公安部门签订户籍信息共享协议，通过公安部门户籍信息网络，了解掌握离退休人员死亡、户籍注销等情况，防止死亡人员继续冒领养老金。三是社保经办机构与民政殡葬部门建立死亡人员信息互通机制，及时了解掌握离退休人员死亡情况，及时停发死亡离退休人员的养老金，避免基金损失。四是社保经办机构与卫生部门建立沟通协调机构，加强对定点医疗机构的管理和监督，防止定点医疗机构和参保人员骗取、套取医疗保险基金行为发生。五是社保经办机构与公安部门建立社会保险基金反欺诈联动机制，通过公安部门严厉打击社会保险基金欺诈犯罪行为。六是建立健全监督举报奖励制度。对于群众举报违规办理退休、冒领养老金、套取失业保险金和医疗保险基金等行为，社保经办机构要组织调查核实，认证事实的要坚决查处，并对举报人给予奖励，形成良好的社会监督氛围。

（四）依法查处社会保险基金违法违规行为

一是严格执行《社会保险法》、《社会保险费征缴暂行条例》、《社会保险费申报缴纳管理规定》等法律法规，加强对参保单位缴纳社会保险费的监察、稽核，防止参保单位漏报参保人数、少报缴费基数和恶性拖欠社会保险费，确保应保尽保、应收尽收，避免基金“跑、漏”。二是加大对以欺诈、伪造证明材料等手段骗取社会保险待遇、贪污挪用社会保险基金等违法违规行为的查处力度，严格按照法律法规进行处罚，使违法违规者主观上不敢作为，防止基金损失。

（五）积极探索高效安全的基金运营管理体制，确保基金保值增值

党的十八大报告提出，要“扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值”。社会保险基金安全和保值增值问题首次被提升到国家战略高度。因此，在确保基金安全的情况下，如何确保基金的保值增值，已成为我们必须探索和研究的问题。笔者认为，基金的保值增值必然要探索安全的、更好的投资渠道，让基金有更多的投资选择，不能光靠买国债和存入银行，也就是说放宽基金的投资管制。当然，在放宽基金投资管制的同时，还必须规范投资行为及其程序，只有健全的投资机制和透明的投资程序，才能从制度上保证基金投资的理性和安全。从我国目前情况看，基金投资运营必须是国家主导的投资项目，才能保证基金安全和效益。为此，笔者建议，从国家层面成立社会保险基金投资运营机构，统一集中运营全国的社会保险基金，这样基金汇集量大，由国家层面集中运营，可以更多地考虑与国家的大型基础设施建设相结合，基金投资国家大型基础设施建设项目，如电站、铁路建设等，这种投资不仅是最安全的，也是最便捷、最高效的基金保值增值途径。

（六）加强社会保险信息化建设

一是加快推进全国联网的社会保险信息网络系统建设，实现全国信息资源共享，打破参保信息割据现状，有效杜绝一人跨统筹地区参加多份社会保险现象，避免重复享受社会保险待遇。二是建立健全养老金防冒领预警系统。在不断加强基本信息数据库建设的基础上，以退休人员年龄、身体状况为重要特征建立预警系统，实现对退休人员的动态管理。同时对高龄、病弱退休人员建立信息预警机制，定期协查通报退休人员的健康情况，并积极协调公安、民政部门，定期将退休人员死亡信息通报社会保险经办机构备案。三是建立完善医疗保险反欺诈系统，社会保险信息系统实现与医疗机构联网，对医疗机构进行实时监控。四是不断提升社会保险信息化功能，将社会保险费征缴信息与参保企业工资总额、企业税收、职工的生存状况等信息联动，以科学的方法促进社会保险费征缴，严防社会保险基金流失。

（七）加大宣传力度

加大社会保险的宣传力度，让社会各界支持社会保险工作，让广大群众知晓参加社会保险的好处和不按时足额缴纳社会保险费的坏处，积极参加社会保险，并自觉监督单位按时足额缴纳社会保险费。另外，对故意拖欠社会保险费的单位，社会保险经办机构通过新闻媒体进行曝光，让社会公众监督单位缴费，尤其是让社会各界充分认识冒领、骗取社会保险待遇和违法违规侵占社会保险基金不仅可耻而且是犯罪行为，对冒领、骗取社会保险待遇和违法违规侵占社会保险基金的发现一起查处一起，不但要追回冒领、骗取和侵占的基金，还要通过新闻媒体向社会公开，对违法违规企图冒领、骗取和侵占基金者起到警示作用，形成全社会共同监督社会保险基金安全的良好社会氛围。

（八）加强队伍建设，培养基金监管人才

社会保险基金风险监管工作专业性强，涉及面广，要求监管人员具备业务、财务、审计、金融、法律等多门知识。加强干部队伍的培训，加强队伍世界观、人生观、价值观、权力观、政绩观、廉洁自律等教育，提高干部队伍的政治思想素质和业务素质，提高干部队伍自警、自重、自省、自励意识，筑牢拒腐防变防线，使社会保险经办机构干部队伍成为社会保险基金的坚强保护者。（作者系广西壮族自治区社会保险事业局副局长）

推荐降低社保比例申请书(推荐)三

20xx年，阜南县科技局在上级主管部门和县委县政府的坚强领导下，认真贯彻落实上级主管部门和县委县政府20xx年政府工作报告各项任务指标，立足部门职责，紧紧围绕科技创新发展这根主线，开展了一系列卓有成效的工作，现将工作情况汇报如下：

（一）开展高新技术企业及其他科技项目申报情况。按照上级主管部门文件要求，积极开展高企认定管理工作，20xx年12家企业通过高新技术企业认定，高新技术企业培育企业16家，科技型中小企业入库24家。1家企业获省科技厅省级重大专项立项，开展省重点研发计划项目2个，3家企业进入省科技成果转化引导基金库。20xx年阜南县共有69各企业涉及12项目，共转拨市级科技创新资金770.85万元，县兑现奖励资金1673。08万元。

（二）全县研发投入归集统计工作获新突破。县科技局先后组织召开5场培训会，并邀请相关专家对200余家县内规上企业进行系统培训，做到应统尽统。上报研发投入费用3。3亿，上级认定1。5亿，较上一年增长近1亿元。

（三）积极开展农业科技扶贫项目及科技特派员（三区人才）工作。实施省、市科技扶贫项目共9个，总投入经费497。7万元，其中财政经费165.7万元，带动企业自筹资金投入近332万元。汇同农业农村局等相关部门，选派科技特派员135人，其中省级“三区人才15人”，市、县科技特派员120人，做到全县特别是沿淮行蓄洪区90个贫困村全覆盖。重点建设科技扶贫培训基地10个，建设科技示范点10个，指导企业112家，开展农业科技培训58期，发放各类技术资料46200份，培训贫困人员3。2万人（次）。

（四）积极开展科技成果登记、转化和产学研工作。20xx年累计组织３次科技成果登记培训会议，培训企业和个人35人次，累计发放技术资料90余份。33家企业和个人开展登记，发布210件。推荐3家企业进入安徽省科技成果转化引导基金项目库。

对接安大科技处，开展企业技术难题征集工作。并于5月20日，在阜南天筑大酒店与安徽大学联合举办学校企对接会，33家企业参加对接会，12家企业邀请安大专家教授赴企业实地调研，确定开展合作。

（五）认真抓好阜南第二家众创空间建设。ego阜南万创空间，总投资5000万元，现已经建成运营2200㎡的众创空间工作场地，内设有开放办公区、独立办公区、微巢学院、创业咖啡（书吧）、会议室、洽谈室等区域，已入驻20家企业。预计20xx年全面完成众创空间功能搭建，并争创省、市级众创空间。

（六）组织企业参加创新创业大赛。20xx年，县科技局组织5家企业参加创新创业大赛，其中安徽高雅家居有限公司晋级全国创新创业大赛全国总决赛，并获优秀奖，获国家财政30万奖励。

（七）做好党风廉政工作。建立健全党风廉政建设责任制，召开党组专题部署会议，落实党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解。把主要工作任务逐项细化分解落实到每位领导班子成员和股室负责人，按照各时间节点认真开展，切实抓好落实。同时针对县委巡查回头看指出的问题和意见建议，逐条逐项认直分析，研究制度整改方案，明确整改目标，细化责任分工，强化整改措施和具体完成时限。同时，严格教育管理，不断强化干部自律意识，积极推进机关作风建设。创新工作举措，扎实开展专项治理活动，不断提升反腐倡廉工作成效。

（八）认真抓好党建工作。年初详细制定了党建工作计划，提出具体措施，完善了工作制度。局党组将基层组织建设纳入科技创新工作目标中，列入重要议事日程，定期汇报党建工作。20xx年，全局党员干部集中学习40余次，召开党员大会4次，支部会议10次。积极参加县组织部及县直机关工委举办的学习培训活动，上传党建工作信息30余篇。同时，党组书记及局领导班子成员带头讲党课4次。认真落实“三会一课”等制度，坚持党支部民主集中制原则，做到了民主充分、集中有力、决策科学，打造了思想素质高、业务能力强的党支部班子。充分利用每月10日的党员活动日，积极组织局全体人员开展到曹集烈 士陵园清明祭奠、走访慰问退休老干部及省级文明城市创建等各类党员活动，丰富党内活动，加强党内日常工作管理。

1、科技队伍及人才严重不足，企业缺乏智力支持。县规模企业员工大学生少，技术人员多无职称，高级技工和工程师更少。一些技术人才，存在“引不进、用不好、留不住”等问题。

2、创新服务机构不健全。一是阜南县科研机构数量少，实力弱。二是大多数企业没有自己的科研创新机构，有科研机构招牌的缺技术人员，没有能正常开展科技研究和开发。三是与外地科研单位和高校开展产学研合作关系不稳定，且进展缓慢。

3、企业创新主体认识不到位。一是企业研发投入不足，各规上企业研发投入强度不足，企业核心竞争力弱。二是企业创新意识不强，创新能力弱。县内规上工业企业近七成没有开展自主创新活动。大多企业与大专院校和科研院所联系少，较高层次的产业创新能力支撑不够。三是企业自主创新动力不足。企业自主创新热情不高，研发投入太少。

县科技局紧紧围绕上级主管部门与县委县政府各项科技指标，结合我县实际，20xx 工作计划如下：

1、加快发展高新技术产业。围绕主导产业和战略性新兴产业发展规划，着力扶持培育一批技术含量高、发展前景好的后备企业，建立高新技术企业培育库，和支持条件成熟的企业积极申报国家高新技木企业。对新进规企业，符合高新技术产业目录的，及时上报统计。20xx年要新增高新技术企业6家、省级高新技术企业培育企业、省级科技型中小企业各20家，力争全县高新技术企业数占规模以上工业数企业比重达到全市平均水平。

2、深入推进科技特派员进村入企工作。组织实施“三区才支持计划科技人员专项计划，组织100名科技特派员与农业科技企业、贫困村和创新示范基地对接，促进产业发展。培育壮大特色优势产业，培育和引进优良品种，加快农业科技成果转化和先进适用技术的推广应用。

3、加强人才引进和“产学研用”合作工作。加强高层次科技人才和团队的引进工作，同时加强与中国科技大学、合肥工业大学、安徽农业大学、中科院等科研院所开展产学研合作，及时签订技术研究、开发合作协议。要围绕主导产业和骨干企业技术需求，建立产学研合作项目备选库。全县80%以上的规模以上工业企业和省市级农业龙头企业，至少要与1家以上的高等院校或科研院所建立稳定的产学研合作关系。

4、加强科技服务平台建设。落实与高校院所战略合作协议，培养引进高层次创新人才，开展关键共性技术的联合研发，通过企业与高等院校、科研院所的科技合作、科技联姻和科技开发，建立以企业为主体的产学研结合的技术创新体系与机制框架。争创省级科技孵化器和省级技术研究中心各1家。

5、抓好科技项目攻关及关键技术研发创新工作。重点围绕制约我县企业发展的关键技术进行集中攻关，重点支持柳木工艺、电子产品、农特产加工等及土壤改造、黄梨高产栽培等关键技术引进和研发。支持家庭农场、农民专业合作社推进农业科技创新，壮大特色农业产业和加工企业规模，申报实施市级以上科技项目。

开展新品种、新技术推广和新型农民技术培训。

6、落实科技成果转化和重点项目创建工作。重点谋划一批科技含量高、创新能力强的科技项目，申报省级重大专项，争取上级科技专项基金。积极开展科技成果转化和技术转移中的投融资服务，争取市级以上科技成果转化引导基金落户阜南。

7、开展科技成果登记工作。20xx年开展省级30项科技成果登记。

8、加大科技政策宣传，做好各类科技服务活动。开展送科技下乡活动，对从事特色种养业的农户进行技术培训，引导贫困村农业从业人员调整产业结构，帮助农户提高科技水平，降低成本，增加农业收入。邀请部分果树、蔬菜及养殖科技特派员，深入企业、深入田间地头，指导农民种养殖技术，为科技下乡做好示范。

9、加大省市科技扶贫项目实施力度。结合阜南县发展实际和需求，培育壮大“果树+养殖”、蔬菜大棚种植和稻虾共养产业链，充分发挥科技特派员优势，积极整合本地科技资源，组织科技计划项目实施，开展有针对性的精准扶持。围绕阜南县农业特色产业，深入挖掘科技扶贫项目的调研、筛选工作，引导各类项目资金向精准扶贫工作倾斜。实施省市科技扶贫项目8个。

推荐降低社保比例申请书(推荐)四

四项主要工作实绩。

近年来，市劳动保障局牵头分别开展了“社会保险服务进园区，和谐劳动关系进企业”和“服务千家企业、创建百企和谐、稳定三十万人就业”活动，在服务开发区企业过程中推进社会保险扩面征缴工作。在两项活动中，从方案制定、工作推进到到措施落实，本人都是主要参与者和积极推

动者。在具体推进过程中，能够找准业务工作与服务大局的结合点，通过深入企业开展细致的服务工作，使社会保险经办机构与开发区企业建立了融洽的工作关系，帮助企业提高了用工管理水平，和谐了劳资关系，稳定了职工队伍。通过帮扶企业，社会保险扩面征缴工作也取得了新的进展。目前企业养老、医疗、工伤、生育等项保险参保人数分别达到22万人、29万人、14万人、12万人，已提前完成了2008年度社会保险扩面征缴目标任务。

“五险合一”，提升社保经办机构公共服务能力。2008年３月按市领导的批示，组建“五险合一”的社会保险基金管理中心，组织安排由我牵头负责筹建。首先整合人员，建立健全管理机制。根据社会保险工作业务需求，规范业务流程，调整中心内部机构职能，科学定岗，做到业务、人员、职责的协调统一，实现了新、老经办体制过渡平稳。其次制定并规范社会保险登记、申报、稽核、征缴、支付、关系转移等业务流程，规范单位和个人的参保、缴费行为。第三业务经办实行一个窗口对外。改变了过去多头管理、重复申报缴费的工作局面。五项社会保险的公共业务部分实行“柜员制”办理，减化了办事手续，降低管理成本，提高了工作效率。

组织业务部门及时调整和补发了2007和2008年度企业退休人员养老金；2007年5月份组织举办了全市企业离退休人员书画展；开展企业退休人员免费健康体检工作，全市已有4万多名退休老人进行了体检；2008年10月举办了首届“社保情”退休人员文艺调演。

坚持“以人为本”，牢固树立为参保对象“记录一生、服务一生、管理一生、收益一生”的理念，在社保中心提出并倡导所有社保涉外业务进服务大厅，真正做到 “进一扇门，办全部事”。对涉及政行风建设和群众利益的热点问题，能够一一落实，坚决整改。规范服务标准，坚持建章立制，力争使各项工作都有章可循，有据可查，减少工作随意性。在社保中心建立了岗位目标责任制、服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、行政过错责任追究制等制度规定，并跟踪落实。力争做到让老百姓在社保大厅都能办成事、愉快地办事。

理论学习和廉政建设表现。

首先加强政治理论学习。认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，以科学发展观为指导，做到理论和实践相结合，把握与时俱进的深刻内涵，努力提高自己的政治、政策水平。其次在政治上、思想上和党中央保持一致，和市委保持一致。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，时刻用共产党员的标准严格要求自己；坚决执行党的路线、方针和政策，服从党的各项指令，服从党组织的安排，坚定思想信念，谦虚谨慎、克已奉公。第三是坚持政治理论学习和业务学习并重。适应新形势、新任务的要求，不断提高劳动保障业务知识水平，及时了解掌握社会保险方面的政策法规，使自己成为社会保障业务方面的行家里手。

本人坚持老老实实做事、清清白白做人的原则，严格自律言行，做到不该拿的坚决不拿，不该吃的坚决不吃，不该做的坚决不做。没有违反廉政方面各项规定的行为，具体事项就不一一赘述。

最不满意的一项工作。

社会保险经办能力较弱，不能满足社会需求。目前我市社会保险经办机构的经办能力和服务水平相对滞后于省先进水平和**经济社会发展的形势。社保经办机构作为重要的民生部门，应通过高效便捷的服务将政府的惠民政策落实到每一个参保人员。但在实际工作中，许多老百姓感觉到享受社会保险待遇比较难，办事手续繁琐，对政策不知道、不了解。社保经办机构的工作人员还存在服务不到位、效率不高的问题。总体而言是经办机构的执行力不强。存在的问题就是下步努力的提高目标。作为**社保经办机构的主要负责人，将从思想、制度、作风、队伍建设等各方面入手，全面提升**建设社保的经办能力。

推荐降低社保比例申请书(推荐)五

按照分权、限权、控权的思路，各单位以社保基金安全为核心、收支为主线、业务关键环节为重点，根据养老保险、医疗保险、工伤保险等业务板块的工作内容，从社保基金筹集、拨付和管理的三个环节，分别建立了社保基金内部控制制度，规范了业务流程。根据每一项业务的风险点、关键环节和关键岗位，明确相关职责、考核标准和监督检查标准。从社保基金入口、出口、运行通道的各个环节中查找出相关风险点，从制度、监管、惩处及网络信息化几方面制订了对应的风险防控措施，有效保证了社保基金的安全运行。

目前，社保基金廉洁风险防控管理存在的问题主要是风险防范机制不完善、基础管理工作不规范、监督机制不到位。

（一）社保基金风险防控机制不完善，前期预防缺位。随着社保基金管理体制的变化，各单位出台的风险防控制度不能紧跟管理、流程、外部形势变化的要求及时进行更新，且制度中原则性表述较多，职责与权限、风险点标识与控制要求不清晰，可操作性较差，造成前期预防缺位。

（二）社保基金基础管理工作不规范，中期监控虚位。一是基础工作不够规范。有的单位会计与出纳未分设、印鉴未分管、专用发票和收据使用手续不全，出现了手工操作业务，社保基金错发等现象。二是内控制度不健全。随着社会保险业务的不断拓展，内部风险控制重心已由一般的业务差错转变为运行风险防范，而现行的内控制度与手段则侧重事后检查，事前与事中风险防范不够，出现了擅自降低参保基数或缴费费率、扩大工伤待遇支付范围和提高支付标准，骗取、冒领工伤待遇，违规纳入老工伤人员，出具假发票套取保险金，冒名顶替他人享受保险待遇，违规审批医疗费用等现象。三是业务信息系统需完善。由于各级管理者及部分工作人员掌握和运用信息技术进行风险防范的能力相对匮乏，无法实行双岗双审，重要业务封闭在一个业务部门办理，基金监管存在漏洞，出现了参保信息后台违规录入、擅自修改现象，致使中期监控虚位。

（三）社保基金监督机制不到位，后期处置挂空档。没有及时对内控运行情况进行考核和监督重心转移，对内控机制运行的监督往往被一般性工作差错的查纠、惩处所取代。从业务运行来看，社保信息系统在关键岗位和工作环节不设审核、复核、批准、处罚，致使权力缺乏制度上、岗位间、监控中等审计监督机制的惩处约束。如个人账户补填业务模块，目前就缺少审核、惩处环节，经办人一人可以完成信息系统全部补填、补录工作，这种情况将会存在极大的操作风险，导致后期处置挂空档。

鉴于目前社保基金风险防控管理工作中存在的问题，各单位要从保障广大参保人员的切身利益出发，采取应对措施及时防范化解基金管理风险，把社保基金收好、用好、管好，让参保人员放心。

（一）加强对社保基金风险防控管理的廉洁风险认识

通过开展宗旨、作风、素质教育活动，采取集中培训、经验交流、书面考试对经办人员进行党纪国法、职业道德、廉洁办理等知识的学习培训，加强廉政风险宣传和教育，不断提高经办人员依法审批、依法监管的业务技能和法律水平，使大家能够经常用职业道德的标准对照检查自己的言行，逐步从思想上确立“风险无处不在，风险防范人人有责”的风险意识。同时，通过举办廉政讲座、收看警示片经常对经办人员进行反腐倡廉警示教育，提高他们防腐拒变的能力。

（二）加强社保基金风险防控管理的队伍建设

在队伍建设方面，应实行关口前置、轮岗作业，并进一步细化岗位职责，明确主要领导、分管领导、科室负责人、具体工作人员的责任，着力构建社保基金管理的责任网、监督网、评估改进网。采取分期、分批相结合的办法，对社保基金监管人员、审计人员、业务人员、财务人员实施识别真伪发票、身份证、原始资料和业务、信息管理等知识的培训，再加以各项技术考核，使他们熟知社保基金管理工作的方式方法及各项业务工作流程、风险点、防控措施。还有，通过信息控制的方式，对风险点实行分级、分层管理和防范，不断增强他们对掌握和运用信息技术进行风险防范的能力。

（三）加强社保基金风险防控管理的内控制度建设

根据社保基金每一项业务的风险点，对关键流程、环节和岗位建立明确的责任制度，并随着基金业务环节的改变及时进行风险防控重心转移，最终形成社保基金风险防控有效的制约机制。一要建立审核稽核制度。为有效规避错、漏、重现象的发生，纪检部门每年都要会同审计、财务等相关部门对社保基金管理进行专项审计、监督。基金审核人员与经办人员要职务、岗位分离，严格执行“一事两岗两审”制，避免由一人承担全部工作。办理审批、鉴定业务时，要完善审核、专家评审、授权批准手续，实行月支出计划审批、月反馈办结结果，杜绝越权审批、审核行为；办理领取、支付业务时，采取资格认证、台账跟踪、上门走访、社会监督和联网防控等办法，执行资料初审复审、专业鉴定、拨付程序、签字手续和信息系统自动生成业务台账管理，查处冒领养老、骗取医疗、工伤保险金等各种违规行为，避免人为的随意性。二要建立职工病退、工伤鉴定公示制度。对职工申请提前退休或申请工伤鉴定的，将当事人的有关情况和政策规定在单位进行公示，公示期内没有不同意见的，再按标准进行集体评估、审核审批。三要建立档案保管制度。明确档案保管人职责，健全档案的立卷、保管、查阅和销毁程序，实行“一案一卷”档案管理，确保业务档案归档完整、分类清楚、存放有序。四要严格执行社保基金对账制度。安排专人做好社保基金的日对账和月对账工作，并建立相关台账进行管理，严禁基金延压，确保在同一口径下财务与业务数据的一致性。五要推行绩效考核制度。业务办理实行双岗双查，严格做到谁经办谁签字谁负责，谁检查谁负责谁签字。分“一级、二级、三级”风险对社保基金管理进行检查考核，并将考核结果与经办人员的评先评优挂钩，杜绝不作为、乱作为、慢作为现象的出现。

（四）加强社保基金风险防控管理的信息化建设?

社保基金风险防控管理应使用统一的包括内控项目、监控内容、风险评估、业务流程、监控措施、监控方法等内容的社保业务信息系统，注重把信息技术融入廉洁风险防控制度设计之中。借助分级授权、在线运行、不可逆操作和电子监控等技术手段，采取双岗控制、两人同时确认后才能完成系统业务操作的方式，把下一道程序对上一道程序的有效控制固化为廉洁风险防控操作流程，形成环环相扣的权力运行监控体系，做到有效地控制操作风险的发生几率，实现基金的横纵监管、微宏观监控。

（五）加强社保基金风险防控管理的监督惩处机制建设

一要强化内部监督。采取定期自查和专项检查、抽查、巡视督导等手段，对业务人员从职责履行、权力运行过程实施动态监控，变“阶段监督”为“全程监督”；通过网络信息系统对后台数据与原始业务档案资料进行比对检查监督，实现对风险点的有效监控；运用现场监督和非现场监督手段，对单位内涉及社保基金管理的相关科室实行动态监控、定期考核和效果评估，对违规行为进行处罚。二要强化外部监督。建立举报奖励制度，公布举报电话和投诉渠道，对举报他人冒领养老金、骗取医疗和工伤保险的，一经查实，给予举报人相应的奖励，同时对冒领者、骗保者加大处罚力度。还需加强与公安、民政殡仪部门的信息共享，定期比对死亡信息，查处欺诈冒领行为，不断增强监督工作的全面性。

结语：社保基金管理工作不是一朝一夕的事，必须建立长效的廉洁风险监管机制。只有不断构建前期预防、中期监控、后期处置三道防线，将监督管理关口前置，真正筑起内控风险管理有标准、设置有制约、操作有制度、岗位有职责、过程有监测、事后有考核的廉洁风险防控立体“防火墙”，使基金风险防控工作从无形变有形，把风险消灭在萌芽状态，才能根本解决基金的“跑、冒、滴、漏”问题，才能切实防范和化解基金管理风险，保障基金的安全完整和有序运转。

推荐降低社保比例申请书(推荐)六

岁末年尾，又是企业年度工作总结报告时。

大多数企业的年度总结报告，是一年来企业成就和业绩的汇总，其目的多半是为了论功行赏;几乎没有企业会将一年来工作上的失败/错误/教训，作为年度工作总结报告的主题。中国传统文化向来偏好于年终算帐、论功行赏的喜庆气氛，过去的一切失败、错误和不愉快，都在辞旧迎新中划为了一个句号。事实上，企业可能由此错过了一个最有力的检讨自己的机会。

危机感不是用“嘴”承担起来的

危机意识对于今天面临如此激烈竞争的企业来说，其重要性是不言而喻的;但危机感不是用嘴承担起来的----企业不需要天天挂在嘴边的口号，而是需要用行动来证实企业危机的存在。

习惯于满足以往成就的管理者，不会被危机感的道德教育所感动、而是会震惊于已经发生的事实。在美国一个大公司里，愤怒的采购经理采取了一个戏剧性的举动：他在董事会的会议桌上，摆放了___种企业为员工采购的手套，一些相同的手套来自不同的供应商，价格差距之大从几元到十几元不等，看到手套的企业高层首先是感到震惊，接下来是哑口无言。在这位采购经理看来，在未来的五年时间里，企业可以把成本降低__亿美元，而不是区区的_%，这就是美国领导变革大师科特在《变革之心》中带给我们的故事。

显然，披露企业危机的“行动性”力量被忽视了，至少是做的远远不够，对于一只泡在温水里的青蛙来说，期望它跳出渐渐发烫的温水的方法，并不是循循善诱的劝告、而是需要猛然的一击。人们由于某些长时期的习惯，而对一些错误现象习以为常、熟视无睹，企业又常常缺乏用“事实”披露危机和改变传统习惯的行动，所以危机常常被隐藏在了事实中，危机意识也由此昏昏沉睡。

企业危机意识的启动，不是来自于口头教育、而是来自于具体行动。这些具体而微的“行动”，应该是一些正式的与非正式的管理行为，正式的启动危机感的行动，包括了类似于“年度错误教训”的总结报告，它应该成为一项制度化的或约定俗成的行动;而非正式的启动危机感的行动，应该是一些日常管理中的沟通行为，它包含了在一些具体事件中，管理者与被管理者之间相互的震动与启发。

一般来说，企业成就与危机意味应该成反比例的关系，就如同高速行驶的汽车需要关注的不是油门、而是刹车一样，一个企业的业绩成果或成就越大，反而越是要启动企业的危机意识行动;而一个企业处在弱小时，其危机是如此的显而易见，企业反而越是需要自信心的建立与鼓励。然而，在现实中，这个“反比例”的关系被颠倒了，企业现实成就越是突出，越是高高在上的俯视市场与消费者，充满了狂妄自大的满足感，而一些弱小的企业反到因时时感受到生存的危机，而时时谨小慎微导致了人心离散。

发现企业里潜伏的危机需要“向后看”

企业的危机不仅仅来自于竞争对手，更多的是来自于不确定性的“未来”，由此，企业常常得出这样错误的结论：试图准确预测和把握未来，由此消除企业潜在的危机。

一种习惯性的管理错误是：传统企业管理理论总是认为未来不但可以预测、而且必须预测，于是，各种各样预测企业未来的方法和模式，就忙不迭的纷纷出笼了。事实上，自半个多世纪前诞生的战略与决策理论，无论是战略与决策的设计学派、计划学派、能力学派、资源学派等等学派，还是用于战略与决策的产业分析模型、swot分析法、价值链模型、基准化分析法等等方法与模式，总是围绕着试图消除“未来”不确定性和危险性来进行，它的前提是：未来的不确定性与风险性，对于企业经营管理是有害的。

这显然是不可思议的结论，因为“未来”的不确定性是客观存在;对于未来，我们确定的就是它的不确定性。以静态的眼光、确定性的态度，看待瞬息万变的社会未来，本身就是滑稽可笑的。企业家并不是算命大师，他们并无法准确的预测未来----假如未来可以被准确的预测，那么企业未来的商机就事先预定了。事实上，当未来的一切都变得按部就班、清晰可见时，这个世界将变成机械的、僵化的死水一潭，商机也就同时消失了----商机是蕴藏在未来的不确定中。

正是未来的不确定性，使得企业的未来充满了商机;一旦不确定性消失了，商机也就不存在了。事实上，“未来”不是用来预测的、而是用来适应的----无论“未来”如何的变化，企业都能很快的调整和适应，这才是企业正确的应对之策;而一个企业判断是否具有适应未来的“适应性能力”，的方法并不是向前看、而是需要“回头看”，因为在已经发生的管理事实中，任何的失败/错误/教训，都是预示着企业组织本身潜在的错误或危机。就如同火山爆发一样

，所谓的“突然爆发”，只是因为我们忽略的不起眼的、蛛丝马迹的爆发前的先兆。

这也正是企业组织“向后看”的价值----只有在过去的、已经发生的管理事实里，才会发现企业组织适应未来能力的强弱;而已经发生的管理失败/错误/教训，常常是企业危机爆发前的蛛丝马迹的先兆。实际上，企业组织基业常青的能力，并不是来自于现有的强大或是什么预测未来、而是来自于企业自身与未来之间匹配的“适应性机制”，这是一个不容忽视的管理观念。正是因为如此，所以企业自身经常性的或是制度化的定期检讨，就成为了一项重要的基础性管理工作。

“个人的错误”里隐藏着“企业的错误”

企业不肯做“年度错误/教训”检讨报告，一个重要的原因，是它可能会演变为对于失败或错误者个人的批斗或惩罚。

无庸讳言的是，企业组织常常很狭隘和目光短视，企业家也并非总是胸襟开阔，“小心眼儿”的管理者并非是极少数，更何况企业组织里复杂的权利斗争，缺少的就是这种“年度错误/教训”检讨报告的导火索。但这一切，并不能成为企业检讨一年来工作错误和教训的借口，因为问题不在于年度检讨本身，而是在于管理者将“企业年度检讨”变成了“个人年度检讨”，换成一种正面的说法是：需要年度检讨的是企业组织、而不是个人;企业需要通过检讨个人的失败或错误，发现企业组织自身的失败和错误。

一个真实的事例是;在某生产消费品的企业里，一个地区销售经理因为没有得到企业的奖励，于是采取非正当的手段获取个人利益，企业发现后在愤怒中将其交给了司法部门解决。显然，这位销售经理的行为确实是个严重的错误、甚至是一种犯罪行为，但作为企业组织来说，处罚其个人并没有太大的意义和价值，因为管理的目的不是为了处罚个人、而是为了不发生类似的错误----企业需要通过这样的个人错误事件，检讨企业自身的过失和错误。

事实上，企业组织的市场策略、人力资源政策以及奖罚条例度等等规章制度，其正确性、适合性以及完善性，并不是来自规章制度本身的设计、而是来自其实践性成果的检验。理论上设计完美无缺的规章，如果在实践中的应用状况很差，原因往往不是组织成员的问题，而是规章本身的不切实际。正是从这个意义上来说，对于企业各种运营制度和机制的检验，个人的行为失败或错误，提供了的验证标准;企业某些看似宏大或宏观的策略，最终是通过细微的个人终端表现出来。

正是因为如此，所以企业的“年度错误/教训”检讨制度，其目的是通过“个人的错误”发现“企业的错误”。企业需要一种鉴别能力，即区分出纯粹个人错误和个人错误中隐藏着的组织错误----企业不要过度关注纯粹意义的个人错误，而是要去关注个人错误中隐藏的企业组织的错误----当一个企业大量人才流失时，仅仅责怪人力资源经理并没有意义，而是需要去检讨企业组织的人力资源策略;当一个企业销售不利时，需要检讨的不仅仅是销售部，而是包含了产品研发、生产质量等等部门或环节，一个市场销售人员是无法把市场狭窄、质量低劣的产品卖出去的。

年度错误检讨需要“允许失败”的支撑

一般来说，如果企业没有“允许(包容)失败”企业文化的支撑，想要实现企业年度错误/检讨报告制度，是一件很艰难的事情。

因为直面企业管理出现的失败或错误，首先意味着对待失败和错误的正确态度----这是一个管理上的必然逻辑关系。如果一个企业宣称其价值观是“创新”，但在管理运营中却采取严厉的奖罚制度，我们几乎可以认定它是公开的谎言，因为越是强调“创新”，越是意味着勇于承担责任;而越是勇于承担责任，由此所造成的失败的机率就会越高----只有不创新、不承担责任，才不会出现所谓的失败。事实上，企业管理常常出现类似的逻辑错误，如果一个企业宣称建设企业的“适应性机制”，但同时又宣称企业组织以“稳定”为目的，那么就是一个谎言，因为适应性需要流动性与淘汰制的匹配，表现出来的恰恰是企业组织的“不稳定”。

因为害怕失败，所以人们就想当然的认为，失败只有负面效应，这是一个习惯性的错误认识。但中国传统文化是“以胜者为王、败者为寇”为价值标准，所以，失败或错误常常成为了见不得阳光的阴暗物;失败者本人似乎也在羞耻心下，紧紧包裹着自己的失败。当我们重新认识和审视失败后，我们就会发现，失败本身是具有正面价值的，而且是其它管理要素所无法替代的价值。事实上，每一个倒下的失败者，都以其悲壮的方式刻下了这样的警示路标：“此路不通”或是提示“前方是险路”。一个失败者，足以让成百上千的人不再失败，而这失败一份足矣----这就是失败的价值所在。

建立“允许(包容)失败”的企业文化，就是要给责任承担者以“失败的权力”，让承担责任的失败者能够“安全着陆”。事实上，当我们表达“允许或包容”失败时，其本质就是将失败限制在了可控制的风险范围内。在企业的日常管理的运营中，当我们说起“决定、拍板、表态、签字”等等一系列管理词语时，它不但是承担责任的一种显见符号，同时也意味着可能由此带来承担责任的风险和失败。假如一个企业不能包容失败，由此导致“不决定、不拍板、不表态、不签字”等等不敢承担责任或是拒绝承担责任的行为，所造成的责任缺失和责任空白将是多么的可怕?无人承担责任所造成的责任缺失和责任空白，比勇于承担责任而可能出现的失败，其后果更加严重和恶劣，因为它直接导致了企业组织责任体系原则的缺失和崩溃。

正是因为如此，所以企业有必要形成“年度失败错误/教训”的检讨制度;或者，至少在回顾企业年度成果后，需要这样新的开场白：“让我们谈一谈一年来的失误和错误吧!”----其前提是检讨企业组织的错误、而不针对个人错误的惩罚;同时，主持会议者要事先声明，因为承担责任而善意的失败者，应该得到包容和鼓励、甚至是得到奖励;当然，仅仅这些还不够，企业需要进一步的说明：年度检讨的目的，是因为未来是如此的不确定，企业需要为此做好制度/机制/策略等等方面随时变革的准备，而每一个人、每一个企业都可能因此而付出代价----这是必要的成长的代价。

推荐降低社保比例申请书(推荐)七

摘要：强化社保基金管理风险防控是促进社保基金保值增值的重要方式。然而当前在社保基金管理过程中，存在着诸多风险，若不进行有效防控，就会阻碍到社保基金的健康运行，甚至将直接妨碍社会保障制度的持续发展。文章从此出发，首先分析了社保基金管理中的常见风险及成因，继而就如何加强社保基金管理的风险防控提出了对策，希望能对相关行业起到一定的参考借鉴。

关键词：社保基金;风险防控;措施

随着社会保障全民覆盖，社保基金规模急剧扩大，社保基金的风险点也在增多，人社部门的监管责任在不断加重，骗保现象屡屡发生，从云南鹤庆一出纳挪用2368.31万元社保资金，到江苏昆山市社保中心养老支付科90后官员46次贪污社保资金270余万元，骗保现象屡禁不止。因此，在社保基金的管理中，必须将基金的安全性作为首要原则，在此基础上，借助各种方式来实现基金增值的目标。然而，从当前的管理现状而言，社保基金管理中存在诸多风险隐患，急需采取有效的防控措施。

社保基金管理中面临着不少的风险，常见的有以下几种，首先，资金流失风险。部分企业在社保基金缴纳中存在着拖欠、拒缴的现象，有些企业为了躲避缴纳义务，存在故意降低缴费基数的现象，均导致了社保基金的流失;其次，基金冒领风险。出于便民、利民的需要，当前我国社保基金采用社会化发放的方式，极大地提升了社保基金领取的便捷程度，但由于领取者与原单位关系不再紧密，增加了冒领的风险，经常出现离退休人员去世后，配偶或子女冒领的现象;再次，违规运作风险。社保基金的管理需要严格按照相关的制度、章程来开展，不少工作人员在管理中利用制度建设以及内部管理流程中缺陷与不足，违规使用社保基金，资金挪用现象屡禁不绝，比如2017年祁阳县社保基金挪用金额逾500万元;最后，管理系统风险。在信息技术不断发展的今天，社保部门的信息化建设也获得了长足的发展，但安全防护系统以及信息共享系统建设的速度滞后，容易出现数据丢失、篡改等现象，增加了安全风险的发生概率。

（一）基金构成多样

改革开放以来，随着计划经济体制逐渐被市场经济体制所取代，我国社保基金的构成也日趋多样化，复杂化，特别是进入新世纪以来，社会保障体系日益完善，覆盖城乡的社保保障机制初步构建，参保群体不再以城镇职工为中心，逐渐从单位职工向所有民众转变。参保对象的多样化进一步加强了社保基金构成的复杂化。受此影响，社保基金管理的领域、内容、要求、目标也发生的明显的变化，管理工作以及监管工作的难度直线提升，这些都增加了社保基金管理风险的发生概率。

（二）管理环节繁杂

社保基金的多元化发展是更好发挥社保基金作用的必经之路，而社保基金的多元化发展也增加了基金管理难度。当前，我国社保基金管理体制在发生深刻的变革，特别是当前社保基金投资范围有望扩大的大环境下，未来的管理工作将更加艰巨。随着我国多层次社保体系及社保制度的形成，其监管主体也呈现多元化的发展模式，基金管理由各部门共同承担职责，但由于行政管理、专门监管与投资运营等环节间缺乏有效的制约，其管理漏洞多，社保基金管理容易受到相关人员“道德风险”的影响，管理者暗箱操作，腐败受贿也就接踵而来。

（一）提高风险防范意识

首先，人社部门负责人要重视社保基金管理的风险防控，将风险防控提升到战略工作层面，合理引导部门资源向风险防控领域流动，为社保基金管理营造安全的环境;其次，人社部门要加强风险防控警示教育，借助理论讲解、通报违法违纪典型案例等多种形式，提升经办人员的风险防范意识，有效矫正以往工作中存在的无意识犯错乃至有意识犯错、违法的行为，提升社保基金管理的安全性。

（二）健全落实风险防控制度

建立系统、完善、科学的风险管理制度。目前，制度风险已成为经办风险的主要环节，各社保经办机构应当按照“分工合理、职责明确、流程规范、运转高效”的要求，堅持问题导向，从经办风险管理各环节入手，建立健全重大事项集体决策、内部控制、内审监督、岗位权限管理、信息系统管理、档案管理、信息公开及披露等风险管理制度，将所有部门、岗位、人员，所有业务、财务操作环节都纳入制度化管理范畴，实现经办风险防控制度全覆盖，尤其要落实日常风险防控和评估制度，从源头上堵塞漏洞，防范经办管理风险。

（三）完善社保经办风险防控体系

社保经办机构应规范业务经办程序化流程，全面推进社会保障卡银行账户代扣代发和自助缴费，全面取消现金业务;建立经常性稽核制度，每月对上月业务随机抽取10%进行核查。严格遵守基金财务制度化管理，按照“三重一大”要求，每月召开基金支付调拨会议，财务至少每月要与业务、银行、税务等进行对账，加快财务业务一体化。加强信息系统标准化操作，实行社会保险业务经办标准化、信息化管理，全面取消手工办理;实现社银系统对接，全面取消社银人工报盘;严格系统数据管理，前台操作和后台审核必须分开，任何修改操作都要经过审批留痕可溯。

（四）加大社保基金监督检查力度

首先，要加强社保基金监督机构队伍建设。一方面，要建好专业队伍，加强监管力量，补充业务精湛的审计、法律、社会保险等专业的人员;另一方面，要开展业务培训，提升基金监管人员业务技能和政策水平。其次，强化社保基金监督检查，积极开展网络监督和现场检查，实现监督常态化、规范化、智能化。另外，组织开展第三方审计，重点审计基金财务管理和社会保险经办机构内部控制执行情况等内容，通过财务、业务双管齐下，较全面地了解和掌握社保基金在征缴、支付、管理和审批等方面的情况。

（五）建立多部门联动及信息共享机制

建立公安、卫健、民政、银行等多部门配合的制度，在保险登记、退休核定、人员信息核实、大额社保资金流动、反社保基金欺诈等方面密切配合，建立“互联网+公安+卫健+民政+社保”的强大信息系统，建立信息互通有无的共享机制，基金安全度将会显著提高。

（六）营造防控社保基金管理风险的良好氛围

加大宣传力度，通过门户网站、微信公众号等自媒体进行专题报道，集中曝光一批欺诈冒领典型案例，使欺诈冒领违法的观念深入人心，对不法行为产生震慑效应。鼓励社会公众对身边涉嫌欺诈冒领社会保险基金的问题线索进行举报投诉，真正有效遏制欺诈冒领行为。

社保基金的安全性关系到人民群众的切身利益，是社保基金管理中的要点。当前，受各种因素影响，社保基金管理中暴露出了许多的问题，严重损害了社保基金的安全性。对此，人社部门必须从增强安全防范意识等多个角度出发，采取有效的措施确保基金安全。

参考文献：

[1]黄惠萍.社保基金管理运行风险及防控对策[j].新疆农垦经济，2014（07）：91-92.

[2]朱德进.社保基金风险防控体系研究[j].财会学习，2018（26）：193-194.

[3]赵应文.完善养老基金监管机制探析[j].中国社会保障，2013（12）：33-34.

[4]金泽勇.我国社保基金入市的风险及防范研究[j].现代商业，2016（19）：33-35.