财政指标的申请书汇总 财政指标的申请书汇总表怎么填(7篇)

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财政指标的申请书汇总一

一、指导思想

坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，强化财政监督，规范财政行为，确保财政资金使用的安全性、规范性和有效性，力求财政资金发挥最大效益，为我市经济建设保驾护航。

二、检查范围

1、各乡镇政府的财政财务收支执行情况。

2、根据*省财政厅布署和*市政府安排的`市直相关部门及其下属单位的财政财务收支执行情况。

3、上级财政部门授权检查的驻我市外埠机关、单位的财务收支情况。

三、检查时限

以20*年财政收支业务为重点，个别检查事项可追溯到以前年度或延伸至相关单位和个人。

四、检查依据

实施监督检查将依据《会计法》、《预算法》和《财政违法处罚处分条例》等法律、法规、制度性规定进行，对监督检查结果予以客观、真实的反映，出具监督检查报告，做出基本评价，针对查出的问题提出处理意见和改进工作建议。

五、检查内容

（一）执行财政、财务、会计法律、法规、规章、制度情况；

（二）预、决算的编审及预算调整情况；

（三）预（决）算的审核、批复及预算追加、追减情况；

（四）国库资金和财政专户资金收缴、退付、拨付等情况；

（五）财政集中支付执行情况；

（六）专项资金和国家债务资金的分配、使用、监督情况；

（七）非税收入资金管理情况；

（八）对国有资本和财务管理情况；

（九）银行账户的管理及资金收付情况；

（十）政府采购预算编制和执行情况；

财政指标的申请书汇总二

xx乡是我们县最偏远的贫困库区乡，那里信息闭塞，交通极其不便，办公条件十分差，自本人于20xx年调任财政所主任以来，财政所狠抓党建工作不放松，始终以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，紧紧围绕经济建设这个中心，正确处理党建与财政发展的关系，把财政建设的难点，作为推进党建工作的重点；把财政发展的焦点，作为加强党建工作的着力点，在全所党员队伍中开展了“抓党建树财政形象比奉献促经济发展”主题实践活动。全所党员干部以党的基层组织“五个基本”、“七个体系”建设为总体要求，紧密联系实际，扎实工作，迎难而上，在继承中创新，在发展中开拓，在财政经济主战场上体现了党的先进性，增强了党的战斗力。全所党的建设亮点纷呈，收效颇丰，开创了龙游乡财政所党建工作的新局面。

一、深化宗旨教育，提高党员素质。

创先争优不是一句简单的口号，要真正实现‘项项争先、年年进位’，务必正视自身缺点和不足，敢于‘揭短亮丑’。只有这样，才会有做好工作的压力和动力，进而激发干事创业的热情和干劲。为了将此项工作落到实处，我在财政所召开了专题会议，迅速成立了“创先争优”工作专班和领导小组，同时充分认识政治理论学习的重要性，我带头落实《三会一课》制度，同时规定每星期三和星期五为政治和理论学习日，并在全所掀起了“争先创优”的学习热潮。一是以论促学。组织全所干部职工以民主评议政风行风活动为契机，深化了全所党员干部对持续党的先进性，坚持财政为民的认识，同时结合财政实际，制定了建设效益型财政的发展规划。二是以改促学。结合干部作风教育集中整顿，深入学习“三个代表”重要思想，落实科学发展观，深刻理解高举建设中国特色社会主义旗帜提出的时代背景、理论基础和科学内涵。大家纷纷表示，必须要以这次活动为契机，进一步推动科学发展，促进社会和谐，服务人民群众，加强基层组织建设，力争各项工作更上一层楼。三是以研促学。紧紧围绕县局提出的以“建强基本组织、打造过硬队伍，加快推进书院发展”这个主题，大力提倡调研之风，要求大家结合该所工作实际，就我处如何壮大财政收入，优化

支出结构，深入村、社区、农户做实地调查，多写调研文章，为我乡经济发展出谋献策。

二、完善管理制度，规范党员行为。

我所党员人数占全所人数三分之二以上，工作做得好坏，直接与全体党员有很大关系，为此党支部着重抓了党员队伍自身建设，完善各种管理制度，结合科学发展观活动，要求每个党员经常用党员标准来衡量自己的言行，使广大党员始终牢记自己是一名*员，进一步增强了党员的荣誉感和职责感。一是建立健全制度体系。建立健全了八项服务承诺

、首问负责、办结、岗位职责等制度。以八项服务承诺制取信于民，以首问负责制体现机关礼貌，以办结制提高工作效率，以岗位职责制明确工作职责，构成比较完善且操作性较强的机关作风和效能建设制度体系，靠制度管人、管事。同时将党员活动室进行了重新装修，制度上墙，使党员干部有一个学习充电的阵地，确保了五个基本。二是严格执行绩效考核。结合财政局开展的农村财政管理工作“争先创优”量化考评工作，制定了科学、量化、操作性强的绩效考核办法，制定了岗位职责制，把绩效考核与工作目标考评、党风廉政职责制考核、公务员年度考核等结合起来。把考核结果作为业绩评定、奖励惩处的重要依据，以绩效考评调动全所党员的用心性。

三、优化政风行风，提高工作效率。

我紧紧围绕局党委和乡党委、政府对财政工作的要求，以建设“效率温馨”财政机关为主题，以履行八项服务承诺为核心，以“心系群众，财政为民”为准则，进一步树立全所财政干部心系群众、财政为民的良好形象，增强财政所党支部的凝聚力和战斗力，进一步密切与人民群众的血肉联系，推进法治型、服务型、职责型和效能型机关建设。一是改善机关工作作风。党员带头执行机关考勤等管理制度，严守工作纪律，简化办事程序，压缩办事时限，提高办事效率，推进依法行政和依法理财。每一天实施上下午签到，严格按考勤制度执行。党员理解任务不讲条件，遇到难题勇挑重担，解决问题雷厉风行，党员的模范带头作用也激烈着一般干部用心努力的工作，到达人人有事做，事事有人做的新局面。组织委员华先友尽管自己年纪偏大，业务差，但任然接收了领导安排的综治办主任，每一天坚持值勤，不懂就请教业务强的同志，此刻工作起来也能得心应手了。二是打造优质服务窗口。我所在服务窗口安排专人值班，购置了空调，在休息间放有沙发，茶水，让前来办事的人员有一种宾至如归的感觉。在党员中间倡导导办服务、服务、延时服务、预约服务等活动，尽量使前来办事人员少跑路、少费时间、少耗精力，限度地享受便捷高效的优质服

务，党员带头把办事大厅建设成为优质服务的窗口，争创青年礼貌号，争创县级礼貌单位，争创县一级档案管理单位，并邀请档案管理部门到该所进行了实地指导，并提出了指导性意见。家电下乡会计刘应义为了一笔补贴款能够尽快的打入该农户的“一折通”上，在多次联系未果的状况下，冒着酷暑跑好几公里到他家为他办理了补贴款。三是大力推进政务公开。实行财政资金告知制，对群众关心、社会关注的问题，办事程序、办事标准、办事结果，将在我们新整修的宣传栏中一一进行公布，不断增加工作透明度，让老百姓清楚明白，一目了然。

四、用心创先争优，推进全所工作的快速发展。

今年来，我在抓基层组织建设中，创新思维，以变应变，在抓实、抓精、抓强上下功夫，在总结以往经验的基础上，创新党建工作机制，整合党建工作资料，不断激发广大党员创先争优热情。在工作中，给党员压担子，给任务。布置工作时，首先想到的是党员，放手让他们干工作，从而发挥了党员的先锋模范作用。一是激发创先争优热情。全所党员始终持续满腔的激情、昂扬的斗志，在“抓党建树财政形象比奉献促经济发展”的主题中有所作为，并力争在同系统、同行业各项工作检查评比中位居前列，争当干事创业的标兵。在县局的工作考核中我所名列全县第二。二是做好宣传推广工作。鼓励党员干部深入基层调查研究，访民意、听民声、解民难；认真总结实际工作中好做法、好经验、好典型，撰写有深度、有份量的文章，向各种刊物投稿，一年来我个人在财政部及省、市、县刊物发表稿件6篇。三是推动和谐机关建设。从构建和谐社会出发，全所党员发扬主人翁精神，增强群众荣誉感，协调处理各种关系。在财政所构成人与人之间和睦相处、部门与部门之间相互配合、个人与单位之间相互依存的政令畅通、人和气顺、运转有序、蓬勃发展的浓厚氛围，营造干事创业，和睦相处，亲如一家的良好环境。四是落实廉政建设职责。每个党员自觉执行

党风廉政建设有关规定，不违规，不违纪，更不违法，坚持“两查两看”。即：查纪律，看是否令行禁止；查廉洁，看是否克已奉公。每个党员要联系一年来个人的思想和工作实际，个性是联系作风建设和廉洁从政方面存在的问题，对照检查，认真整改。在具体工作中努力规范自己的言行，做党的忠诚卫士，当廉政建设的标兵。

这几年来我将日常工作融入创先争优活动当中，引导每个党员努力把承担的任务、从事的具体工作完成得更好，努力在全所构成一种人人争先进、个个创优秀的工作格局，激发了全所干部勇争先、谋进位的工作热情，促进了该处经济社会科学发展、和谐发展。为适应新形势，该所引导干部加强政策、业务学习，坚持每月一次所务会，一个季度一次党员生活会，相互交心谈心，到达心往一处想、力往一处使，始终让干部持续思路清晰，持续青春活力，增强干部适应新形势，处理新状况，解决新问题的潜力，改变了原先不太和谐的局面和不稳定因素。由于全所党员的共同努力，“争先创优”活动也喜结硕果。工作作风有了根本转变，办事效益也得到明显提高，各项事业都起得了优异的成绩。做到了工作扎实，程序规范，应补尽补，将党的惠农政策真正落到了实处。同时我所实行了会计出纳分开，印鉴分管，同时给乡党委领导出谋划策，提出合理化推荐，减少不必要的相关费用支出，将各村账户纳入财政专户管理，确保了财政资金的安全，理顺了财务手续和工作秩序，营造了和谐向上的基层财政工作环境，拓宽地方经济发展平台。沿着这样的用心路线，我们将创造一个全新局面的xx乡。

财政指标的申请书汇总三

喜德县新闻出版文化旅游局：

按照《四川省财政厅关于开展20xx年度会计监督检查工作的通知》(川财监督〔20xx〕8号)和凉山州财政局《转发四川省财政厅关于开展20xx年度会计监督检查工作的通知的通知》文件要求, 我局派出检查组于20xx 年6月28日至6月30日对你单位 20xx年度会计核算是否真实合法，财政专项资金使用、预算管理情况;是否贯彻落实中央八项规定及“三公”经费使用情况;是否挪用预算资金购买商业预付卡;是否利用购物卡进行公款消费等进行了监督检查，根据检查结果，现作出如下处理决定：

检查发现的问题(一)20xx年决算报表与20xx年总账账簿及明细账簿不相符。经检查你单位20xx年部门决算报表与20xx年总账、明细账，发现存在资产、负债及净资产报表数据与总账、明细账资产、负债及净资产数据不一致的问题，不符合《行政单位会计制度》第四十二条“行政单位应当按照下列规定编制财务报表：行政单位的财务报表应当根据登记完整、核对无误的账簿记录和其他有关资料编制，要做到数字真实、计算准确、内容完整、报送及时”之规定。

(二)会计核算不真实

1.多记收入，多列支出。经抽查你单位记账凭证发现以下问题：

(1)20xx年9月2日1号凭证，收到住房公积金管理中心职工个人提取公积金65600.00元，记入“其他收入”科目;9月23日4号凭证，支付职工提取的住房公积金65600.00元，列入“经费支出”科目。

(2)20xx年11月1日1号凭证，收到住房公积金管理中心职工个人提取公积金57400.00元，记入“财政拨款收入”科目;11月18日4号凭证，支付职工提取的住房公积金57400.00元，列入“经费支出”科目。

上述行为不符合《行政单位会计制度》第三十一条“收入是指行政单位依法取得的非偿还性资金。”和第三十四条 “支出是指行政单位为保障机构正常运转和完成工作任务所发生的资金耗费和损失。”之规定。

2.会计科目设置不正确。

(1)明细科目设置不正确。20xx年3月6日5号凭证，支付旅游总规修编费58万元，支出明细列为劳务费;7月11日6号凭证，文化馆制作音乐伴奏带1万元，支出明细列为劳务费。

上述行为不符合《行政单位会计制度》经费支出科目设置要求：按照《政府收支分类科目》中“支出功能分类科目”的项级科目进行明细核算;“基本支出”和“项目支出”明细科目下应当按照《政府收支分类科目》中“支出经济分类科目”的款级科目进行明细核算。

(2)一级科目设置不正确，且明细科目设置不规范，易造成长期挂账。20xx年7月1日1号凭证，借支艺术节工作经费转入周荣华私人卡中，记账凭证借方应收账款——其他。应为其他应收账款——周荣华。

上述行为不符合《行政单位会计制度》“其他应收账款科目核算行政单位除应收账款、预付账款以外的各种应收及暂付款项，如职工预借的差旅费、拨付给内部有关部门的备用金、应向职工收取的各种垫付款等。……本科目应当按照其他应收账款的类别以及债务单位(或个人)进行明细核算。”

3.往来款科目明细设置不规范，造成长期挂账。

20xx年7月1日1号凭证，借支艺术节工作经费转入周荣华私人卡中，记账凭证借方应收账款——其他。

上述行为不符合《行政单位会计制度》应付账款科目设置要求：应当按照债权单位(或个人)进行明细核算。

(三)挤占项目经费

检查发现经费支出中20xx年在美术馆、文化馆免费开放经费列支旅游总规修编20xx4.00元。

上述行为不符合《四川省财政厅关于提前下达20xx年中央和省补助美术馆公共图书馆文化馆(站)免费开发专项资金的通知》(川财教【20xx】280号)，资金下达用途“专项用于你县美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放后正常运转并提供基本公共文化服务。 ”之规定。

(四)未使用公务卡结算

贵单位20xx年公务卡使用和办理情况如下：办理公务卡1张，20xx年4月2号凭证，单位职工到成都参加非遗工作培训5000.00元，会计直接将款项转入职工私人卡中;8月29日2号凭证，单位职工到成都代表凉山地区汇报公共文化建设30000.00元，会计直接将款项转入职工私人卡中; 6月16日5号凭证，到成都参加“万网工程”网站建设培训10000.00元，会计直接将款项转入职工私人卡中;以上支出均未使用公务卡进行结算。

上述行为不符合喜德县财政局《关于实施县级公务卡强制结算目录的通知》(喜财发【20xx】33 号)“(二)凡纳入公务卡强制结算目录的支出事项，按规定应使用公务卡结算，也可使用转账方式结算，原则上不得使用现金结算。”和《喜德县预算单位公务卡管理办法》(喜财发【20xx】61 号)第十四条“持卡人在办理差旅费、会议费、招待费和零星购买等公务支出支付结算时具备刷卡条件的，应在公务卡信用额度内刷卡支付……”之规定。

(五)未按规定执行政府采购政策

检查你单位资产购置情况发现存在以下问题：

1.20xx年1月22日8号凭证，购买贺波洛文化站、文化馆、图书馆照相机112700.00元;

2.4月10号凭证，购买数字电视机顶盒126000.00元;8月4号凭证，购买数字电视机顶盒及天线248100.00元;

3.10月2号凭证，购买两河口片区发射机及机顶盒309344.00元;10月2号凭证，购买电视卡、机顶盒171226.00元;

4.10月20日3号凭证，购买服装参加凉山州第四届少数民族艺术节演员演出230600.00元;

5.11月1号凭证，购买皮卡车1辆160000.00元，无政府车管办审批表。

上述行为未依照《政府采购法》规定的方式实施集中采购，不符合《行政单位财务规则》第二十二条“行政单位应当严格执行国库集中支付制度和政府采购制度等”规定。

(六)资产管理制度不健全，未建立资产清查盘点制度

单位资产管理情况方面：发现你单位未对资产进行定期或不定期清查盘点。该不符合《行政单位财务规则》第三十七条“行政单位应当加强应收及暂付款项的管理，严格控制规模，并及时进行清理，不得长期挂账。”和第四十三条“ 文化事业单位应当建立健全固定资产管理制度，加强固定资产维护和保养。文化事业单位应当对固定资产进行定期或者不定期的清查盘点。年度终了前应当进行一次全面清查盘点，保证账实相符”之规定。

(七)支出票据不合规

经检查，你单位在会计资料存在以下问题：

1.20xx年6月25日8号凭证，经费支出列支“彝人老家”商标设计制作费138000.00元、“彝人老家”广告位租赁费及广告制作发布费98000.00元、“彝人老家”和彝族老家标志设计费40000.00元，共计276000元。签定合同方为喜德县艺苑广告装饰部，出票人为成都市添艺佳广告有限责任公司西昌分公司，出票主体与签定合同主体不一致

2.20xx年7月3日4号凭证，支付博洛拉达乡中心校“6.1”礼金20xx.00元，以博洛拉达乡中心校开据自制收据列支。

3.20xx年7月11日5号凭证，维修拉克乡综合文化站支出30000.00元，未附合同和验收单，以施工方水泥发票列支 ，未开据建筑发票。

上述行为不符合《行政单位财务规则》第二十四条“行政单位应当依法加强各类票据管理，确保票据来源合法、内容真实、使用正确，不得使用虚假票据”之规定。

(八)原始票据不完整

经检查，你单位20xx年经费支出原始票据方面发现以下问题：

1.6月27日8号凭证，参加第四届民族艺术节开支150000.00元未附文件;

2.6月3日 2号凭证，到阿阿坝州茂县参加“图书馆自动化应用与管理、服务器常规故障排除、四川省公共图书馆条例”培训班开支4000.00元未附文件。

上述行为不符合《会计基础工作规范》第四十八条“原始凭证的基本要求第(七)经上级有关部门批准的经济业务，应当将批准文件作为原始凭证附件;如果批准文件需要单独归档的，应当在凭证上注明批准机关名称、日期和文件字号”。

(九) 单位会计人员无会计从业资格证书

截止20xx年底你单位会计人员仍未取得会计从业资格证。该行为不符合《会计基础工作规范》第十条“ 各单位应当根据会计业务需要配备持有会计证的会计人员。未取得会计证的人员，不得从事会计工作” 之规定。

二、处理决定

(一)对20xx年决算报表与20xx年总账账簿及明细账簿不相符的行为。根据《中华人民共和国会计法》第二十条 “财务会计报告应当根据经过审核的会计账薄记录和有关资料编制，并符合本法和国家统一的会计制度关于财务会计报告的编制要求、提供对象和提供期限……”之规定，责令你单位立即纠正,严格按照《会计基础工作规范》进行会计核算、填制会计凭证、登记会计账簿、编制财务报告。

(二)对会计核算不真实的行为。根据《中华人民共和国会计法》第十四条“……会计机构、会计人员必须按照国家统一的会计制度的规定对原始凭证进行审核，对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受，并向单位负责人报告。……”之规定，责令你单位立即纠正,严格按照《会计基础工作规范》进行会计核算、填制会计凭证、登记会计账簿、编制财务报告。

(三)对挤占项目经费20xx4元的行为。根据《财政违法行为处罚处分条例》第六条“国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计科目，……(二)截留、挪用资金行为;……”之规定，责令你单位改正，调整有关会计账目，归垫专项资金，并严格按照《专项资金管理办法》使用项目资金。

(四)对未使用公务卡结算办公费、会议费、公务接待费的行为。根据喜德县财政局《关于实施县级公务卡强制结算目录的通知》和《喜德县预算单位公务卡管理办法》文件规定，责令你单位立即纠正，今后按公务卡结算目录实行公务卡结算。

(五)对购买照相机、数字电视机顶盒、服装等未按政府采购程序办理的行为。根据《中华人民共和国政府采购法》第七十四条：“采购人对应当实行集中采购的政府采购项目，不委托集中采购机构实行集中采购的，由政府采购监督管理部门责令改正;拒不改正的，停止按预算向其支付资金，由其上级行政主管部门或者有关机关依法给予其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处分。”之规定。责令你单位立即整改，杜绝无预算采购，对集中采购目录内和采购限额标准以上的采购行为必须纳入政府集中采购。

(六)对资产管理制度不健全，未建立资产清查盘点制度的行为。根据《中华人民共和国会计法》第十七条“各单位应当定期将会计账薄记录与实物、款项及有关资料相互核对，保证会计账薄记录与实物及款项的实有数额相符……”的规定，责令你单位限期改正，定期开展资产清理盘点。

(七)对支出票据不合规、原始票据不完整的行为。根据《中华人民共和国会计法》第四十二条规定“……对未按照规定填制、取得原始凭证或者填制、取得的原始凭证不符合规定的行为……”，责令你单位限期改正，完善相关会计资料，调整有关会计科目。

(八)对单位会计人员无会计从业资格证书的行为。根据《中华人民共和国会计法》第四十二条的规定“……任用会计人员不符合本法规定的”责令你单位限期改正，严格实行会计岗位职责、人员持证上岗。

你单位在收到本处理决定后，应及时整改，并于30日内将整改情况报喜德县财政监督检查局。今后要继续认真贯彻落实《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国政府采购法》、《会计基础工作规范》、《专项资金管理办法》、《文化事业单位财务制度》、喜德县财政局《关于实施县级公务卡强制结算目录的通知》和《喜德县预算单位公务卡管理办法》,规范会计基础工作，提高财政资金使用效率。

年9月28日

财政指标的申请书汇总四

一年来，在县财政局和镇党委、政府的正确领导、关心支持下，财政所以“规范、精细、高效、透明”为目标，以队伍建设为着力点，积极探索财政工作新思路、新方法，履行财政职能，强化财政监督，圆满完成了各项工作任务，为地方社会经济发展作出了积极的贡献。

回顾一年来的工作，我们的主要做法是：

一、突出重点，扎实推进五项工作。

(一)扎实推进惠农政策的全面落实。

1.准确及时发放惠农资金。201x年，全镇共发放各类惠农补贴资金700.43万元，其中：粮食直补资金75.37万元万元，综合补贴资金443.47万元，良种补贴资金151.21万元，能繁母猪补贴资金30.36万元。在惠农资金的发放中，我们严格执行政策，严格发放程序，切实做到“四不准，四到户”：不准截留、挤占、挪用补贴资金;不准代领、转付、抵扣补贴资金;不准无故拖延补贴资金的发放时间;不准收缴、代管农民补贴“一折通”。切实做到：政策宣传到户;数据核实到户;张榜公示到户;资金兑付到户。

2.切实加强农民负担的监管。为做好农民负担监督卡的发放工作，我们采取了三项硬措施：一是召开农民负担监督卡发放专题会议，精心部署。要求镇包村干部，财政专管员逐村逐户进行分发，现场填写好监督卡发放签收回执单，确保一户一卡。二是由镇纪委牵头组成农民负担监督卡发放督查组，深入农户中走访了解，对农民负担监督卡发放情况进行专项督查。三是设立举报电话，及时处理群众反映的农民负担问题。全镇**个村。*个村民小组，发放负担监督卡和补贴资金通知书各13682份。我们还积极配合镇纪委定期不定期的组织暗访，并从制度，财务等方面确保农民负担不反弹。

3.着力完善“一事一议”财政奖补工作。在落实“一事一议”财政奖补工作中，我们坚持“保重点项目，保资金安全，保工程质量”，全程加强监控管理，切实为人民群众办实事，办好事。。201x年全镇“一事一议”筹资917730元，筹劳236548个。“一事一议”财政奖补资金2804400元。其中：重点项目资金1455717元，一般项目资金1348683元。建设小型泵站8座，金额379166元;文化广场5个，金额407200元;村级标准化卫生室10个，金额320xx0元;洁万家项目21个，资金349351元。

4.积极参与新农保、新农合管理工作。在新农保、新农合基金的管理上，我们实行全方位监管，从制度上堵塞资金管理漏洞，保证基金的封闭运行和安全。一是确保征收的基金及时进入专户。201x年全镇参加新农保29015人，征收保费295.3万元;发放60岁以上老年人养老金8248人，544.56万元。参加新农合62915人，征缴合作医疗基金377.47万元。二是配合镇政府做好各农户的票、款、表的核对工作，确保不出现差错。三是严格执行财务会计制度，切实加强基金的财务管理和会计核算工作。

(二)扎实推进“三资”监管工作。

1.着力三措施，提升“双代管”水平。为解决“双代管”实践中的盲点，我们着力“三措施’，取得了较好的效果。一是着力提升会计人员的能力。加强财务管理人员的培训，不断提高财务管理水平。每星期组织一次代办会计业务探讨会，相互交流学习业务知识。二是着力规范村级财务监管体系。规范了账户及科目设置。规范了票证管理。规范了操作流程。规范了资金管理。三是着力提高服务质量。定期以简单实用的报告方式反馈村级收支明细情况，提出建议意见。村级发生收款业务时代办会计上门服务开票，帮助指导办理相关的业务。村级需要使用资金由代办会计办理相关的拨付手续，尽量减少村级麻烦。定期上门为村级提供会计业务服务。帮助指导盘查出纳员的库存，处理村级内部财务纠纷，以及其他的相关业务。定期公示，增强财务工作的透明度。同时，我们还以多种形式培训村级财务人员(包括：村主任，村会计，村理财小组成员等)300多人次。

2.实行五统一，强化招投标工作。我们在全面开展村级资产、资源的清理工作的基础上，提出了“五统一”的管理思路。即：统一处置原则。村级资产、资源的发包、租赁、出售、处置等，必须由村委会交镇招投标中心交易运作;统一合同文本。按处置的方式制定规范的合同文本，并交招投标中心备案存查。统一处置程序。由村委会申请，镇纪委批示，招投标中心和村委会共同提出处置意见，镇政府集体研究决定，共同组织实施;统一资金管理。资产、资源处置的收益全额进入财政专户管理;统一责任人。明确各村支部书记为村级资产资源管理的第一责任人。截至11月底，全镇共实行招投标项目58宗，标的总额558万元。其中：资产、资源处置3宗，为集体增加收入45万元。

3.坚持以审促管，加强财务审计工作。201x年3月开始，在镇政府的领导下，我们组织了3个村级财务审计工作组，按照《*镇村级‘三资’管理审计工作实施方案》，对全镇**个村级单位20xx年10月至201x年3月的财务进行了审计。经过一个多月的努力，进一步掌握了村级财务收支，集体资产、资源，债权债务，民主决策等情况，发现了“村级账务资金入账不及时，坐收坐支现象依然存在;项目建设工程结算不规范，未经审计报账;村级非生产性支出比重过高，资金使用不合理”等管理问题，收缴入库违规资金72.4万元。

(三)扎实推进收支预算综合改革工作。

1.收支管理。一是加强与税务部门的协调，积极完成各项财政收入。截至11月底，已经完成财政收入435.4万元。其中：国税收入150万元;地税收入280万元;土地上解收入5.4万元;完成财政水利基金6000元，占任务的120%;完成国有资产收益10万元，占任务的100%。二是建立健全支出管理制度，规范支出范围、标准和审批程序，严格控制会议费、招待费、交通费等一般性支出，做到支出真实、合规、合理、合法。

2.预算管理。一是按时保质完成年度部门预算编制工作。二是在规定时间内与县局做好年终对账和结算工作，及时提供相关资料，按时完成年度部门决算报表编制工作。三是及时掌控财政供给人员变动情况，按时报送相关信息。四是严控“三公”支出，严格执行全年预结算方案。

3.综合改革。今年5月15日，省林业厅副巡视员姜必祥率“省农村综合改革考核评估小组”对**镇20xx年农村综合改革事项进行了检查。他们对我所农村综合改革考评内容相关的资料、文件、资金拨付和使用的原始凭证进行了认真的审查和询问，并对重要数据作了记录。随后，还深入到、等村农户家中就农民负担、惠农补贴资金、村级“三资”管理等与农户座谈，并亲自查看农户的监督卡、一折通，认真询问记录了相关的数据。省检查组对**镇农村综合改革工作表示满意，对财经所的工作给与了充分的肯定。

(四)扎实推进政务公开工作。

1.强化服务，政务公开新突破。一是加强村级政务公开查询点建设，做到有牌子，有办公设施，有专人管理，有查询记录。二是利用远程教育网点和进村入户等方式开展以政务公开网查询为主题的宣传活动：介绍政务公开网的查询方法;现场指导农户开展查询业务;解答群众的咨询。三是加强服务窗口的管理。专门安排一名副所长负责分管服务大厅，实行服务大厅值班制度，每天由一名副所长带领2—3名职工在大厅值班，负责接待群众办事。

2.求真务实，信息调研新成效。截至11月底，向财政局网和财政与编制网提供使用信息16篇，超额完成了任务。开展了“双代管”等工作的调研，向局办公室报送了《**镇村级财务“双代管”工作的调查与思考》的报告。

3.执政为民，扶贫帮困新成绩。我们以**村为扶贫帮困联系点，为村集体提供了扶贫帮困资金5000元，开展了扶贫帮困技术培训3次，为5户特困户送去了大米和食用油，为村集体争取项目发展资金20xx0元。同时，积极参与镇党委、政府的“计划”,为**村五组独女户，十组独女户，十组双女户分别送去500元的帮扶资金。在春耕秋播的农忙季节，我们积极组织职工参加抗旱救灾工作，从资金人力等方面作出了应有的贡献。

(五)扎实推进文明创建工作。

1.努力实现文明创建目标。我们今年的文明创建目标是巩固“市级文明单位”，争创“省级文明单位”。一年来，我们紧紧围绕财政改革和发展实际，始终坚持“两手抓，两手硬”的方针，以文明创建总揽全局工作、推动机关建设、树立财政形象。切实做到思想上重视、措施上扎实、工作上落实，始终坚持以人为本，强化思想教育，严格规范管理，切实提高干部素质，转变干部作风，着力锻造理想信念坚定、业务素质过硬、工作作风顽强的职工队伍，营造团结协作、积极进取、奋发向上的工作氛围，塑造忠于职守、无私奉献、文明服务的行业形象。今年，财经所被**镇党委授予“先进党支部”号，所长被评为受县委表彰的“优秀党员”，财政所服务大厅被授予“**县青年文明号”荣誉称号。

2.努力实现综合治理目标。一年来，我们以“平安单位”创建为主线，坚持“以防为主，防治结合”的方针，把社会治安综合治理工作纳入单位内部管理的重要内容，进一步完善制度，落实措施，强化监督，取得了一定的成效。一是强化责任机制。将综治各项指标细化量化，层层分解落实到人，实行百分制考核，年终考核兑现。把综合治理工作作为个人年终评先彰优的主要指标，凡综合治理不达标的一律实行一票否决。二是加大安全保卫工作力度。在节假日期间，专门安排干部职工值班，并签订安全防范责任书，切实加强治安防范工作。

3.努力实现计划生育创建目标。一直以来，我们把计划生育工作摆在重要位置来抓。所长亲自挂帅抓，并明确一名副所长分管，一名素质强的干部具体抓。为了做到情况清，底子明，我们对每个幼龄妇女都建立了档案管理，定期组织幼龄妇女参加检查，既保证了优生优育，又杜绝了计划外生育。同时，我们对单位女同志鼓励她们积极参加各种文体的活动，定期组织她们进行医疗体检，确保妇女的身心健康。

二、强化措施，着力抓好五项建设。

(一)着力抓好专管员制度建设。

为推进专管员制度的落实，我们实行了“五个一”的管理措施，切实加强专管员管理，取得了较好的效果。一是签订一份责任书。所长与每一位专管员签订一份责任书，明确专管员下村工作任务、工作纪律和目标考核要求以及责任的落实。二是印制一本考勤薄。统一印制考勤薄，规定专管员每月进村入户不得少于10个工作日，考勤记录由专管员下村填写，村负责人和财政所负责人共同签字认可。三是携带一本工作日志。要求专管员随身携带一本工作日志，详细记录每天下村核查、检查、调查等工作内容，财政所负责人每月抽查一次。四是掌握一套必备信息。专管员必须熟练掌握和运用到村、到组、到户、到项目的所有信息资料，切实提高为民服务的能力。五是制定一套考核方案。财政所对专管员下村工作任务完成情况每季度进行一次考核，根据考核结果兑现奖惩。

(二)着力抓好政风行风建设。

我们紧紧围绕“内强素质、外树形象”的总体目标，按照“创新、务实、廉洁”的要求，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针，积极倡导“做一流财政干部、塑一流财政形象、倡一流财政服务、树一流财政信誉、求一流财政管理”的“五个一”要求，充分发挥政风行风建设对财政工作的促进和落实作用，有计划、有组织地对财政所的政风行风进行公开评议和监督，着力解决人民群众关注的财政工作中的热点、难点问题，进一步规范政风行风行为，改进工作作风，加强制度建设，提高服务意识和服务质量，不断拓展行风建设的广度和深度，努力创造宽松和谐的工作环境，获得了显著的成效。

(三)着力抓好队伍建设。

“路线确定以后，干部就是决定因素”。我们在队伍的建设上，一是实行分工负责制，做到各司其职，各负其责。二是完善年度百分考核制度，加强干部管理。三是积极组织职工参加法制教育，业务进修。鼓励支持职工业余时间参加各种有益身心健康的文体活动。今年我所职工代表**市参加了**市全省太极柔力球比赛并获得了银奖，所里利用节假日组织了乒乓球比赛，到山村登山等活动。四是坚持以人为本，关爱职工。组织全所职工开展了基本医疗体检，让职工以健康的身心投入到工作中;所工会建立了职工生日档案，在职工生日时，打一个祝福电话，发一封祝福短信，送一份生日礼物，传一份亲情友情。在老年节时还给退休的职工送去了一份贺礼;今年，职工患重症在武汉、北京等地住院，我所积极组织职工捐献爱心8800元，在所资金紧张的情况下还给予借支20xx0元，同时，向县局爱心基金争取20xx0元，向县总工会发送了报告。

(四)着力抓好制度建设。

一年来，我们借所领导班子调整的契机，建立和完善了16项规章制度，切实做到以制度管人，以制度管事。按照工作要求，我们结合实际，制定了切实可行的工作、学习、考勤、考核、岗位责任、票据管理、财务管理、档案管理、作风建设、廉政建设、文明创建、安全保卫等制度。在落实各项制度上，我们发挥班子成员带头示范作用，做到以情感人，以理服人，严格遵守执行。

(五)着力抓好党风廉政建设。

一年来，我们积极落实各级纪委工作要求，认真完成反腐倡廉各项工作任务。一是签订党风廉政建设责任状，确保把党风廉政建设与业务工作同布置，同检查，同考核，并依据考核结果追究责任。二是开展党风廉政建设教育，建立健全长效学习机制，每周五下午组织职工学习，每月学习不少于8小时，每月学习笔记不少于800字。三是注重廉政风险防范，制订了工作纪律规范，使每一名干部职工能够做到廉洁自律，依法理财，依法行政。

财政指标的申请书汇总五

20xx年，全县财政监督工作在县委、县政府的正确领导和市财监局的关怀指导下，全面贯彻落实科学发展观，按照整顿和规范财经秩序的总体要求，加强日常监督，强化专项检查，服务财政管理，形成了对财政运行进行监控、保障和规范功能的财经监督机制，有力促进了依法理财和源头治理工作，为全县财政经济健康发展起到了积极作用。

一、一年来的主要工作和成绩

一年来，我们围绕《20xx年陇南市财政监督工作要点》和市县财政、财监工作重点，结合优化发展环境塑造良好形象活动，认真学习贯彻全市财政监督工作会议精神，树立财政“大监督”理念，落实“一把手”工程，创新财政监督机制体制，按照“收支并重、内外并举、监管结合”总体思路，努力实现财经监督检查职能转变，全面完成了年度工作任务，财监办荣获“全市财政监督先进集体”称号。

(一)整合监督管理职能，积极探索构建财政“大监督”机制。我们按照财政“大监督”机制建设的目标和要求，从提高服务水平、完善制度体系、提升检查效能等方面入手，全面推进和不断深化财政监督长效管理机制建设。一是着力强化财政监督管理职能。制定出台了《徽县财政财政监督管理实施办法》，共8章42条，对财政监督的职责、内容、方式、程序及执法过错责任等做出了明确的规定，为财政内部各职能机构认真履行财政监督职责，建立健全财政监督长效机制，保障财政资金的安全、规范和有效，促进财政科学化精细化管理，提供了制度保障，确保财政监督管理工作规范运行。二是充分发挥专职机构对财政监督检查工作的综合管理和指导协调作用，强化服务意识，提升监管水平，创新工作方式，积极主动为局属单位和业务股室开展各项检查工作提供全方位保障。三是从机制上进行改革创新。把财监机构与财政监察股、纪检监察室职能整合，将财监办4名专职监督员派驻财政局4个主要业务股室经办预算拨款、非税收入管理、农业项目财务和财政专项资金管理业务，对财政预算内外资金的收纳、划解、核算、指标分配、资金拨付、以及用款单位使用和报账情况实施日常全程监督。在核算中心和非税局设立业务稽核岗位，建全乡镇财政业务巡回稽核制度，财政执法重点项目的专项检查和内部监察工作统一由财监办归口组织，县局各股室、局属各部门配合实施，形成了多方联动、通力协作的日常监督检查网络体系。四是完善监督检查动态跟踪机制。财监办及时了解全局监督职能的运作进展，掌握检查项目的实施情况，主动联系沟通，督促指导局属单位和业务股室科学合理安排检查，通过查前上门培训辅导、查中派员参与、查后提供政策指导、检查成果共享利用等，协助局属单位和业务股室加强对检查质量风险的控制，形成了贯穿于检查全过程的检查质量控制机制，有效全面地推进了财政“大监督”机制建设。

(二)加强日常监督管理，形成了涵盖财政收支、寓监督服务于财政管理的财政监督机制。我们把财政监督作为财政管理的必要环节和组成部分，通盘考虑，统筹安排，形成财政监督与财政管理的紧密融合，实现对财政资金运行全过程的动态监控。一是加强了预算编制监督审查。进一步完善了县直部门“零基预算”管理办法，编制综合财政支出预算，统筹安排预算内、外资金，强化了预算监督力度。对15个乡镇和县直11个部门推行“部门预算”管理，单位所有收支都进了财政笼子，增强了单位自主理财的积极性，规范了财政预算分配程序。二是对部分重点项目资金专项审批。认真落实各项财政支出管理制度，对会议经费、公务接待费、车辆购置保险费、丧葬抚恤金以及扶贫救灾、农业开发、社会保障、灾后重建、扩大内需等重点项目资金，通过专项审批和跟踪问效，确保其专款专用。建立健全灾后恢复重建基金、教育危房改造资金、化解义务教育债务和惠农补贴资金财政专户，推行财政专项资金县级报帐制，对这些项目资金实行封闭运行，提高了财政专项资金的使用效益。三是严格财政资金拨款程序。按照核定的预算指标，坚持用款单位按用途申请、财政业务股室按预算审查、主管领导按进度掌握核批、临时性项目报政府研究“一支笔”审批的财政性资金拨付制度，把预算内外资金捆在一起使用，有效克服了资金调度上的随意性，进一步规范了财政性资金分配程序。四是健全财政票据核销制度。对行政事业性收费专用票据实行“验旧领新、限额控制、票款同行”管理办法，确保了政府非税收入的足额入库。对执法罚没和农税专用票证实行“交旧领新、报查核销”办法，彻底堵住了执罚执收单位截留、挪用财政预算收入的源头。通过实施日常全程监督，推进了各项财政业务管理工作的规范运行。

(三)开展财政专项检查，有针对性地解决财经领域存在的突出问题。按照服务财政改革，强化财政职能的原则，根据财政重点投入方向，抓住财政管理中的薄弱环节，重点围惠农强农、社会保障、抗震救灾、扩大内需等涉及民生的热点政策，有针对性地开展专项检查，查纠各类违规违纪问题，进一步规范了财经秩序。

一是开展乡镇财政工作目标考核。年初，县局派出考核检查组，结合各乡镇财政工作目标责任书的考核，对乡镇财政所及其所属会计主体单位执行预算、税收、财务、会计和国有资产基础管理等经济事项进行全面的检查，对存在问题及时进行纠正，并在全县财政系统工作会议上进行通报，保证了乡镇财政规范运行。

二是对乡镇落实惠农政策资金情况进行督查。4月份，县局抽调8名人员，组成2个督查组，分别由2名副局长带队，对15个乡镇惠农政策落实情况、抗震救灾、粮食直补、退耕还林、村级经费、教育“两免一补”、扶贫资金涉农资金管理使用情况进行全面的检查，对存在的问题及时纠正，确保了各项补资金按时足额兑现农户。为了保障惠农财政补贴资金支付方式改革工作规范运行，县局抽调3名业务骨干，对全县各乡镇惠农财政补贴“一册明、一折统”发放管理改革实施情况和补贴项目政策落实情况进行了巡回督查，指导乡镇做好惠农财政补贴对象的审核公示、信息录入、资料报送、档案管理以及业务操作流程，确保各项惠农补贴公平、公正地发到农户手中。为了促进家电下乡政策的落实，县局抽调人员，由分管领导带队，会同商务等部门，定期不定期地对乡镇和定点经营商家贯彻落实家电和汽车下乡财政补贴政策情况进行督查检查，确保补贴政策资金兑现到位。

三是开展会计信息和会计执业质量抽查。按照省市关于开展20xx年会计信息质量检查的统一部署，我县形成了由财政局长亲自抓总，财监办副主任具体负责，各业务股所长全力配合的组织领导格局。结合工作实际，把会计信息质量检查与“小金库”专项治理工作紧密结合，由参加“小金库”重点检查的2个工作组分别承担20户行政事业被查单位的会计信息质量检查任务。从检查情况看，我县会计基础工作正在逐步走向规范，会计信息失真问题也逐步得到纠正，我县的会计信息质量总体上有所提高。但检查中发现仍有部分单位存在一定程度的会计违法违规问题，还有待进一步监督和加强。这次会计信息质量检查发现和纠正的主要问题有5个方面，一是现金库存量大。个别单位违反《现金管理暂行条例》，库存现金较大，超过国家规定库存限额。二是不合理票据依然存在。有些单位对取得的原始单据审核不够严格，招待费支出不明细，购买的公办用品无清单、无经手人等。三是往来帐款核算不清，造成资产不实。在检查中发现一些单位暂存款、暂付款数量较大，经进一步核实，其中大部分款项，没有按照会计制度核算办法进行帐务处理。四是科目运用不规范。个别单位会计科目运用不规范，如招待费用列支培训费、下乡补助费、奖金在办公费中列支等问题依然存在。五是购买商品未进固定资产。个别单位购买的办公设备未进固定资产。检查中发现一个单位滞留应缴财政资金1760897元，如数收缴财政非税收入专户，并对单位领导和财务去人员进行了批评教育。财监办派出组成检查组，对徽县燎原会计师事务所的会计执业质量进行检查，重点审查其遵守独立审计会计准则、内部质量控制制度、职业道德规范、业务收费管理办法以及业务开展基本情况等内容，针对检查中发现的单位会计内控制度不严密、财务会计核算信息数据存在差异和会计执业程序和质量有待提高等问题，责成单位进行整改，促进了会计中介机构规范运作，维护了《会计法》和《注册会计师条例》的严肃性。

四是继续扎实开展“小金库”专项治理工作。今年，认真贯彻省治理“小金库”工作检查督导组督查徽县“小金库”治理工作汇报会议精神，加大专项治理力度，使“双零”问题得到有效解决。一是进一步明确政策规定和工作要求。发出《关于开展“小金库”自查自纠情况补报工作的紧急通知》，要求全县所有党政机关、事业单位、社会团体和国有及国有控股企业在8月20日前全面开展一次自查自纠，做到“三公、两核、一承诺”。二是进一步加大检查力度。纪委、监察、财政、审计、民政、经委等部门抽调12名业务骨干，组成4个检查组，对20个重点部门、14个社会团体和3户国有及国有控股企业实施重点检查。国资、非税部门组成2个工作组，对全县行政事业单位门面房屋出租和国有资产有偿使用收入进行一次拉网式排查。三是进一步拓宽举报渠道。县治理“小金库”办公室利用报纸、广播、电视等新闻媒体，再次向社会公布举报电话、举报信箱和奖励政策，加大宣传力度，发动群众举报，确定专人负责做好举报事项的查处、跟踪、落实和反馈工作。四是领导小组成员单位按照各自的职责，做好专项治理政策、制度、措施的咨指导，形成整体合力，确保不走过场。五是进一步加大责任追究力度。对确实存在“小金库”问题部门要限期整改，工作不负责任或者情节严重的要追究责任。截至目前，已查纠2个单位“小金库”问题115.46万元，收缴余额资金9.8万元。同时，对省上督查发现矿管办应缴未交财政资金176.1万元已全额收缴财政。六是着力构建长效机制。出台了《徽县关于建立和完善防治“小金库”长效机制的意见》，从银行账户开设、票据管理规定、非税收入管理、国有资产处置、严格财务核算和加大监督管理方面，提出治理“小金库”有关政策要求和工作规范，严格落实“小金库”责任追究制、治理“小金库”连带责任追究和处理处罚落实跟踪制、禁设“小金库”承诺保证制、举报查处督办制、治理“小金库”监督管理责任制等五项机制，将“小金库”纳入日常监督管理工作中，形成了制度、管理和监督“三位一体”的长效防治机制。

8.12特大暴洪灾害发生后，积极履行监督职责，把抗洪救灾工作作为当时压倒一切的重点工作来抓，及时成立抗洪救灾工作领导专班，按照县防指要求，负责灾区防洪抢险物资和资金保障、灾区群众转移所需费用资金的调度;协调灾区转移安置和生活的资金保障、协助有关部门做好一线的灾情调查工作和抢险物资采购资金的调度、协助做好防洪抢险物资的供给。为了确保安全运行，提高使用效益，我们制定出台了《徽县暴洪灾害救灾资金和物资管理办法》，共5章23条，对救灾资金和物资筹集、捐助资金和物资接收、捐助资金的使用范围、救灾资金拨付和物资发放管理以及救灾资金和物资使用监督检查都做出了明确规定，建立对救灾资金的内部监督和检查机制，组织人员定期深入灾户家庭，对领取的救灾款物进行核查，与发放部门的表册进行核对，确保救灾资金和物资在内部管理环节上的安全。

(五)大力强化内部监督，促进财政系统文明执法和依法理财。我们认真贯彻落实《甘肃省财政监督条例》和《财政部门内部监督检查办法》的有关规定，把对外专项检查和对内执法监督有机结合起来，把财政监督工作关口前移，发挥了积极的作用。一是加强对依法行政依法理财工作的领导。成立“财政系统依法行政依法理财工作领导小组”，印发《全县依法行政依法理财实施意见》，对依法行政依法理财的目标任务、工作措施、保障机制等3个方面做出了19条具体规定，是财政系统当前和今后一段时期全面落实财政执法责任制、推进财政执法监察工作上水平的行动纲领。二是完善局系统行政执法责任制。制定了《徽县财政局行政执法责任制实施方案》，把财政部门实施的25个法律法规按业务分类归口，确定具体实施部门和股室，并层层签订执法责任书，实行执法过错追究，强化执法责任，明确了依法理财的职责。财监办统一印制了财政监督检查执法文书，加强日常督导，促进了依法行政和文明执法。三是建立健全岗位责任制。不断完善机关内部管理制度，形成了较为完备的制度体系，印制《财政局机关制度汇编》，确定分管领导负责抓好监督落实，把干部职工的思想观念、行为方式、道德规范等统一到制度的约束之下，从制度上保证财政干部依法理财。四是推行政务公开和首问责任制。我们就今后一段时期全县财政改革和发展的总体思路、工作措施予以公布，并就如何抓好落实和优质服务向社会公开承诺，并开辟专栏予以公示。设立监督牌，机关干部挂牌上岗，自觉接受社会各界的监督。在乡镇财政所推行异地交流制度，增强了乡财政干部廉洁理财的紧迫感和责任感。五是切实加强对乡镇财政所的日常监督管理。认真贯彻《关于在乡财政所推行政务公开的通知》，促使乡财政干部依法理财，勤政务实。将乡财政所经费纳入县会计中心集中管理核算，对财政所职工工资、县外差旅费、接待费、修缮费和设备购置费等支出项目，实行专项审批核销办法，有效规范了财政所内部财务开支行为，预防了违纪问题的发生。六是实行局领导联系乡镇包抓落实制度。对乡镇财政工作和重点资金使用情况进行督查，帮助乡镇建立健全有了关规章制度。同时，加强财政内部监督稽核工作，促进了县乡财政规范运行。(六)认真履行财政源头治理职责,努力完成县委、政府分配的党风廉政建设和反腐败工作任务。按照县委、政府《20xx年党风廉政建设和反腐败工作任务分解表》分配给财政部门的工作项目、任务和要求，把深化财政制度改革，规范财政财务管理作为财政部门从源头上预防和治理腐败的重点工作抓实抓好。一是继续深化预算制度改革。进一步完善县乡分税制，规范转移支付制度，巩固部门预算试点成果，细化预算项目，严格预算执行。县直部门预算单位和各乡镇细化预算工作规范运行，增强了单位增收节支的自我约束力，规范了财政预算分配秩序，总体节支率达到8.6%。县乡干部工资统发程序得到完善，实行统发工资数据库维护专管员制度，编制、人事、财政、银行部门分工负责、互相协作，确保了职工工资及时准确发放。二是认真落实“收支两条线”规定。完善了政府非税收入管理办法，编制非税收入计划，加大了政府非税收入征管力度。由非税局牵头，组成3个工作组，对全县政府非税收入项目标准和资金缴存情况进行了一次全面的清理和规范，督促入库非税收入208.56万元，通过新闻媒体对规范后的收费项目和标准以及执收单位进行公示，促进了非税收入征管改革体系的建设，有效规范了单位收费行为，政府非税收入实现了足额入库。三是强化会计监督。县会计管理核算中心设立业务稽核岗位，选配业务稽核员，在部分单位试行“柜组式核算，流水线作业”集中核算新模式，规范集中核算程序，完善了会管中心监督制约机制。今年以来，退回不规范会计凭证189张，金额达68.5万元，制止和纠正超标报销302笔，涉及金额82.51万元。会计中心还配合税务部门开展发票稽查，对建筑按行业实行就地结算缴交税款，清查大头小尾发票，补缴税款12.5万元。强化了会计监督职能,有效堵塞了支出中的漏洞，从源头上有效遏制了单位财会违纪行为。四是着力推进县乡财政管理体制改革。继续完善“乡财县管”财政管理机制。按照“预算共编、收入上划、帐户统设、收支平衡”的模式，规范乡镇财政收支行为，维护农村基层政权和社会政治稳定。全面推行财政惠农补贴资金支付方式改革，将各项惠农补贴资金纳入“一册明、一折统”管理，减少发放层次，规范发放流程，保证了补贴资金及时准确兑现到户。五是扩展政府采购的范围和规模。加大了《政府采购法》的学习宣传和贯彻力度，规范了公务用车购置审批程序，完善了统一保险制度，建立政府采购评审专家库，扩大政府集中采购范围和规模，对财政性工程建设项目和专项物资实行政府集中招标采购。加强对部门分散采购项目的监管，规范政府采购行为，实现政府集中采购与部门分散采购的有机结合。积极参与城建材料、交通工程以及整村推进教学楼项目建设等招标投标活动，对相关政府采购活动实施监督，政府采购制度逐步落实。六是加强国有资产监管，落实产权交易制度。拟定了《徽县行政事业单位国有资产管理办法》，对全县机关事业单位国有资产进行清理，重新核发使用证书，确保国有资产保值增值。加强对资产评估行业的监督力度，对单位国有资产评估报告实行审查备案，对粮贸企业进行清产核资，有效防止企业改革过程中国有资产的流失，促进企业改制规范运行。(七)通力协作，积极配合有关部门搞好督查调研工作。一是认真办理群众信访案件，积极配合有关部门搞好监督检查工作。今年以来,我们受理的群众来访和电话投诉的主要内容是涉及惠民补贴政策落实和有关抗震救灾款物发放的有关事宜。我们针对不同问题，深入村社调查了解，查找根源，耐心细致地向群众解释政策，消除了群众的疑虑。对人大代表提出的意见和建议，逐条分析研究，严格按照办理规则，逐件逐代表进行了答复，满意率为100%。二是开展专项清理工作。我们配合有关部门开展了各类财政周转金、干部拖欠公款、单位银行账户、各项财政补贴、公务用车和通讯工具、政府非税收入项目等专项清理工作，为部门预算编制和财政管理夯实了基础资料。三是积极配合有关部门开展专项资金检查。内容涉及扶贫、社保、计生、教育、民政、退耕还林、粮食补贴等多项资金，对存在的问题责成有关部门予以整改，帮助单位建立健全了专项资金管理使用的各项规章制度。四是开展了财经法规培训。针对财务信息失真、财经秩序松弛的现状，创新了会计继续教育方式，把财经法规培训加入了继续教育，提高了全县上下自觉遵守财经纪律的自觉性，收到了很好的效果。

二、工作中的体会和存在的问题

财政指标的申请书汇总六

同志们：

为推动文化体制改革工作，积极稳妥地促进经营性文化事业单位转制为企业，加快发展文化产业，由中宣部牵头，会同财政部、人力资源社会保障部、税务总局等相关部门对原国办发[20xx]105号文件进行了修订，形成了新的《文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的规定》和《文化体制改革中支持文化企业发展的规定》，并以国办发[20xx]114号文件印发给各地方和各部门。与原文件相比，新文件在注重保持政策连续性的基础上，政策支持力度进一步加大，更加突出了针对性和可操作性。认真学习、深入了解相关规定，对于贯彻落实文件要求，加快推动文化体制改革取得新的实质性进展具有十分重要的意义。各级财政部门一定要认真学习，准确把握文件规定的内容和实质，不折不扣地抓好贯彻落实。根据培训班的安排，上午欧阳坚同志就文件出台的总体情况进行了说明，一会儿税务总局的同志将就税收优惠政策问题进行讲解。我主要讲两个方面的内容：一是对两个规定中相关财政政策予以解释和说明，帮助大家理解和把握好几个重点问题;二是对财政部门进一步支持文化体制改革工作谈几点体会和建议。

一、关于文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定中相关财政政策的解释和说明

与原国办发105号文件相比，就相关财政政策而言，现国办发114号文件的两个规定中分别对加强国有文化资产管理工作和完善文化企业投融资政策两个方面进行了重点修订和完善，增加了一些具体条款。为便于大家准确理解和把握，我将对这两个问题进行重点阐述和说明。其他基本为延续性政策，在此不再一一赘述。

(一)关于加强国有文化资产管理

长期以来，我国国有文化资产管理相对薄弱，政府和国有文化企、事业单位之间资产管理界限不清晰，国有文化企业产权主体模糊，缺乏权威的、法定的出资人机构。在文化体制改革试点阶段，如何切实加强经营性文化事业单位转制为企业过程中国有资产管理、防止国有资产流失;如何建立健全国有文化企业资产管理体制，成为迫切需要解决的突出问题。为此，《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》(中发[20xx]14号)中明确提出“按照权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的要求，抓紧制定《国有文化资产管理办法》，加强对国有文化资产的监督管理。” 20xx年4月，中央文化体制改革领导小组第一次会议纪要提出“由财政部牵头，会同有关部门研究制定国有文化资产管理办法”。经过广泛调研和充分协商，经党中央、国务院批准，20xx年，财政部、中宣部、文化部、广电总局、新闻出版总署印发了《关于在文化体制改革中加强国有文化资产管理的通知》，明确了财政部门对国有文化资产的监管职责和党委宣传部门、文化行政主管部门的相应职责，强调通过完善部门之间的协调机制以加强对国有文化资产的监管，实现管人、管事、管资产的结合。为加快中央出版单位的改革步伐，加强中央出版单位转制和改制中国有资产监督管理工作，今年，财政部会同中宣部、新闻出版总署制定下发了《关于中央出版单位转制和改制中国有资产管理的通知》，进一步明确了中央出版单位转制和改制时加强国有资产监督管理的要求以及相关部门的职能。

在制定出台相关文件的基础上，修订《文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的规定》时，单独增加了“关于国有文化资产管理”的内容。要准确理解和把握这部分内容，我认为，主要应明确以下几点：

1.明确由财政部门履行国有文化资产监管职责。

国有文化资产按照经营属性可分为经营性资产和非经营性资产，一般来说，前者主要指文化企业所属的资产，后者指文化事业单位所属的资产。关于事业单位国有资产管理问题，20xx年，经国务院批准，财政部制定下发了《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部第36号令)，明确了事业单位国有资产实行“国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用”的管理体制，由财政部门对事业单位的国有资产实施综合管理。文化事业单位资产应按照事业单位国有资产管理办法统一进行管理。关于国有文化企业资产管理问题，一直以来，尚未有针对性的政策法规。国务院国有资产监督管理委员会的职责是根据国务院授权，履行中央所属企业(不含金融类企业)国有资产的出资人职责，目前所监管企业为146户。金融类企业资产则由财政部门负责监管。与一般经营性企业不同，文化企业生产的文化产品和提供的文化服务具有商品和意识形态双重属性，从而决定了文化企业必须把社会效益放在非常重要的位置，实现经济效益与社会效益的统一。国有文化企业资本结构变更、经营者业绩考核和任免等事项都不同于一般企业，有其特殊的要求。国有文化企业资产监管也应区别于一般企业，而采取特殊的监管办法。20xx年，在批复中国对外文化集团公司和中国出版集团公司组建方案时，国务院授权财政部对两家公司经营性国有资产进行监管。《关于在文化体制改革中加强国有文化资产管理的通知》(财教[20xx]213号)文件明确规定，财政部门要切实履行对国有文化资产的监管职责。今年，财政部“三定方案”中进一步明确由相关司局“负责中央级国有文化企业资产和财务管理”。

2.要理顺财政部门与文化行政主管部门、党委宣传部门和国有资产监督管理机构的关系。

按照党中央、国务院要求和相关文件规定，财政部门、文化行政主管部门和党委宣传部门等要加强沟通和协调，共同做好国有文化资产管理工作。财政部门是国有文化资产的综合监督管理部门，应负责牵头制定国有文化资产管理办法，按规定办理相关资产变动、产权管理等审批事项。国有文化企事业单位的主管部门应负责对本部门所属企事业单位的国有资产实施监督管理。文化行政主管部门在党委宣传部门的指导下，按照部门职责对所属企事业单位的国有文化资产实施具体管理，此外，可根据法律规定，对国有文化企事业单位涉及的相关行政许可事项进行审批，如出版单位合并或分立等行政许可事项应报同级新闻出版主管部门审批等。党委宣传部门应负责做好宣传文化企事业单位主要领导干部的监督管理、文化体制改革的组织协调和宣传业务的指导工作以及重大国有文化资产变动事项(包括国有文化企业重组、股份制改造等)的审查把关。各国有文化企事业单位应负责对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理，确保国有文化资产的安全和保值增值。

3.切实加强经营性文化事业单位转制为企业的国有文化资产监督管理工作。

具体要抓好两个环节，一是转制过程中，一是转制后。经营性文化事业单位转制为企业，应认真做好资产清查、资产评估等基础工作，有关结果应按照事业单位国有资产管理办法规定，报同级财政部门批准或审核备案，涉及国有资产划转的，应报同级财政部门审批。经营性文化事业单位转制或改制方案中涉及国有资产事项，应报财政部门审核同意后方可批复。按照国有资产管理体制改革方向要求，经营性文化事业单位转制为企业后应尽快实现政企分开，建立现代企业制度。原党政机关直属文化事业单位转制为企业后，应与其主管主办单位脱钩，资产财务关系在财政部门单列，由财政部门直接履行国有资产与财务监管职责;而原企事业单位所属的经营性文化事业单位转制为企业后，其国有资产隶属关系可按国家规定保持不变，相应国有资产监管体制也维持不变。举个例子，如教育部所属高等教育出版社转制为企业，就应该按照党政机关不得办企业的要求，与教育部脱钩，由财政部直接履行其资产和财务监管职能;而教育部直属高校的出版社转制为企业，其隶属关系可保持不变，由财政部按照事业单位所属企业资产和财务管理的规定，对其进行监管。国资委归口管理的中央企业所属文化事业单位转制为企业，则应按照国有企业资产管理办法，由国资委进行监督管理。据了解，在文化体制改革试点过程中，各地方对国有文化资产管理体制也进行了一些探索，相关政策不尽一致。各地方应按照国家的统一规定，结合本地实际继续探索实践，逐步调整、完善和规范。

(二)关于完善文化企业投融资政策

由于文化企业特殊的文化及意识形态属性，资本的准入问题使得文化资本市场管理较之一般的资本市场管理更为复杂。投入不足已经成为制约我国文化企业发展的“瓶颈”。针对我国文化企业发展面临的投资渠道不畅、文化企业融资困难和投资的盲目性等问题，迫切需要国家财政从资金和政策方面进行扶持，发挥示范性和导向性作用，推动建立文化企业投融资平台，从而带动社会资本投入，加快实现文化企业投资主体的多元化。《文化体制改革中支持文化企业发展的规定》中就此方面问题进行了修订和完善。概括起来，主要包括以下内容：

1.设立文化产业发展专项资金，支持文化企业发展。

在我国，直到20 世纪90 年代，文化才被作为产业纳入经济发展轨道，文化产业这一概念才被普遍接受。长期以来，国家财政对文化的投入主要是支持事业发展，并没有专门的文化产业专项资金。20xx年，按照国务院要求，中央财政设立了“扶持动漫产业发展专项资金”，当年安排2亿元，重点支持了动漫市场监管、优秀动漫原创产品创作生产和动漫公共技术服务体系建设等关键环节。20xx年，中央财政预算安排文化产业发展专项资金10亿元，除继续支持动漫产业发展外，还将重点支持新闻出版、电影等文化产业发展。另外，近年来，北京、上海、深圳等地也相继设立了文化产业发展专项资金。目前，各级财政部门对文化产业的投入力度正在不断加大，需要强调的是，文化产业专项资金的分配和使用必须坚持以下原则：

一是弥补市场失灵的原则。我国文化产业正处于发展的起步阶段，在公共技术平台、公共信息平台以及人才建设等方面存在着明显的市场缺陷，特别是从市场投资的角度，文化产业的投资无论是用于形成固定资产的文化基本建设投资，还是用于形成流动资产的文化知识产权投资和用于培育文化战略后备资源的投资，其建设、创作、培养周期和成型期都比较长，而且风险比较大，因而常常存在市场失灵的情况。按照经济学理论，公共财政此时要介入产业的发展，以弥补市场失灵和市场缺陷，推动市场经济的正常运行。因此，文化产业专项资金使用的第一个基本原则就是弥补市场失灵，这将直接决定专项资金的功能、目标以及资助的对象与范围。反过来说，对于那些不存在市场失灵的领域，专项资金就不应该参与，否则会干扰或扭曲正常的市场经济秩序。

二是发挥杠杆效应的原则。文化产业专项资金的数额毕竟是有限的，要想放大资金的效果就应该发挥财政资金的杠杆效应，利用财政资金的杠杆撬动社会资本进行文化产业投资，促进投资主体和渠道的多元化，构建完善的文化产业投资的资本市场和投融资体制。也就是说，文化产业专项资金的目标不应只是扶植具体的文化项目，而是要通过财政投入的示范和杠杆作用，培育规范的市场主体与市场环境，撬动更多的社会资本投入文化产业领域，最终建立完善的文化产业发展的市场机制。

三是注重效率考核的原则。文化产业专项资金的设立与管理应该围绕财政管理与改革，坚持以提高资金利用效率为导向，要加强管理和监督工作，特别是要实现监督方式从集中性、临时性的事后检查逐步向事前审核、事中监控与事后专项检查相结合转变。要建立覆盖申报立项、资金流向、管理活动、制度运作、资金使用、效益产出等环节的全过程、全方位的绩效责任制，使每一个环节都成为提高绩效的责任中心，并构建相应的的激励机制。同时，要针对文化产业的特殊性，设置合理的评价程序和评价指标，使文化产业专项资金的绩效考核纳入科学化与规范化的轨道。

2.创新财政投入方式，提高文化企业融资能力。

按照上述财政设立文化产业发展专项资金所应坚持的基本原则，针对当前文化企业融资困难、投资主体缺乏的主要问题，财政部门应切实转变财政资金直接投资于文化企业的方式，积极探索通过贷款贴息、设立投资基金等，鼓励社会资本投资文化企业，利用资本市场拓宽文化企业融资渠道。

一是研究制定文化企业贷款贴息、信用担保等办法，引导商业银行给予贷款支持。我国文化企业发展时间不长，还处于市场培育期，尚未形成相对成熟的运营模式和持续盈利能力，其风险很难评估。而且文化企业的主要资产形式是品牌和无形资产，这类资产的市场价值评估缺乏权威的标准和方法，难以得到银行认同，其他资产中可拿出作为贷款抵押的则屈指可数。为扶持文化产业发展，近年来，很多国家在拓宽文化企业融资渠道方面进行了探索和实践。以发展电影产业为例，法国财政部与文化部共同成立了电影与文化产业融资局，以提供贷款信用保证方式为文化企业贷款融资进行金融担保，并为中小文化企业提供一系列专业服务，帮助其从商业银行那里获得金融支持。借鉴世界其他国家扶持文化企业的经验和做法，针对我国文化企业的特点，各级财政部门应进一步加强研究，积极采取贷款贴息、信用担保等方式，鼓励商业银行加大信贷支持，鼓励发行企业债券，鼓励担保和再担保机构开发适应文化产业的贷款担保服务。另外，在支持文化出口方面，可采取保险费用补贴、绩效奖励等方式，鼓励我国文化企业“走出去”，促进中华文化的传播与发展。

二是探索设立文化产业投资基金，培育文化领域的战略投资者。设立文化产业投资基金是借鉴成熟资本市场“创业投资基金”的运作方式，通过向多数投资者发行基金份额设立基金公司，由专业机构管理基金资产，按照投资收益分成并从事实业投资的金融创新工具。由财政部门发起设立文化产业投资基金，与大型金融机构合作，面向银行、非银行金融机构和大型企业等机构投资者定向募集，可以充分发挥财政预算资金的引导作用，发挥资本市场的优势，通过金融机构自身良好的融资平台，调动社会闲散资金，建立多渠道的社会投入机制，更好地扶持我国文化产业发展。文化产业投资基金作为文化领域的战略投资者，应主要对重点领域，如影视、出版、动漫等领域的文化企业进行投资，推动相关产业链条中最重要环节的价值增值，实现产业可持续发展和投资基金收益最大化。目前，财政部正在会同相关机构研究设立中国文化产业投资基金。地方财政部门也可以积极开展相关研究，支持和促进区域内文化产业发展。

二、关于财政部门进一步支持文化体制改革工作的思考和建议

推动深化文化体制改革是贯彻落实科学发展观，建设社会主义先进文化的重要举措，对于加快发展我国文化事业和文化产业，促进文化建设与经济建设、政治建设、社会建设全面协调发展，具有极其重要的意义。在党的xx大报告中，站在新世纪新阶段中国经济社会发展的历史高度，向全党发出了兴起社会主义文化建设新高潮的号召，提出要“深化文化体制改革，完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新的政策，营造有利于出精品、出人才、出效益的环境”，为我们在科学发展观的指导下更加自觉、更加主动地推进文化体制改革，推动文化大发展大繁荣指明了方向。今年4月份召开的全国文化体制改革工作会议对文化体制改革作出全面部署，强调要加大力度、加快进度，推动文化体制改革取得明显进展。这是党中央在新形势下作出的重大战略部署。各级财政部门一定要充分认识文化体制改革的重要性和紧迫性，认真学习贯彻落实党中央、国务院指示精神，进一步增强责任感和使命感，增强支持改革的自觉性和坚定性，不断解放思想、转变观念，进一步加大投入力度，创新支持方式，更好地推动文化体制改革工作向纵深发展。

文化体制改革涉及方方面面，时间紧、任务重，必须善于抓住重点，在关键环节上取得突破，从而带动各方面改革的不断深化。借此机会，我想就此方面谈点认识和体会，供大家参考。

1.要围绕培育合格文化市场主体，努力在推进经营性文化单位转企改制、支持文化产业发展上取得新的进展。

在社会主义市场经济条件下，文化产业发展离不开健全的市场机制和体系，经营性文化单位转企改制是按照市场经济规律办事的正确选择，体现了中央重塑文化市场主体的要求，符合文化产业发展的方向。要积极创造条件，制定相关财税优惠政策，有计划、有步骤地推动经营性文化事业单位逐步转制为企业，面向市场，成为文化产业发展的新生力量。按照《中共中央国务院关于深化文化体制改革的若干意见》和中央领导同志指示精神，当前重点要在收入分配、社会保障和人员安置等方面做出具体规定，支持做好人员分流安置和社会保障等工作。要借鉴经济体制改革和科技体制改革的经验和做法，通过加大政府扶持力度，保障平稳过渡，“扶上马送一程”，帮助其培育成为新的文化市场主体。经营性文化事业单位转制为企业的同时，要按照现代企业制度要求，完善法人治理结构，进行规范的公司制或股份制改造，力争打造一批有实力、有活力的国有或国有控股的文化企业，使之成为文化市场上的主导力量。在支持文化产业发展方面，当前，要以扶持我国动漫产业发展为重点，通过加大政府投入力度和完善相关财税优惠政策，支持一批战略意义大、有市场发展前景的文化资源项目产业化;要加强针对文化产业的高新技术研发，支持运用高新技术改造传统文化产业，提高文化产业的科技含量，催生新的文化业态，培育新的文化产业生长点，推动我国文化产业不断升级，增强国际竞争力。同时，要进一步规范市场秩序，加强市场监管，努力构建统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系。

2.要围绕改善服务、增强活力，努力在支持深化公益性文化事业单位改革上取得新的进展。

国家兴办的图书馆、博物馆、文化馆(站)、群众艺术馆、美术馆等为群众提供公共文化服务的单位，属公益性文化事业单位，要根据其发展目标、规模和标准，核定此类文化单位正常运转和实施项目的支出，并予以必要的经费保障，重点支持公益性文化设施的内容建设、功能建设和公共服务平台建设。同时，按照“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的方针，把加大投入力度与改进投入方式有机结合起来，以规模定岗位、定人员，以向公众提供服务的质量和数量确定财政补助数额，建立和完善奖励机制，逐步提高具有激励性质的经费投入比例，促进文化单位深化内部机制改革，不断提高服务水平和服务质量，最大限度地发挥公益性文化事业的社会效益。

按照长春同志指示精神，今明两年财政将重点支持博物馆、纪念馆免费开放，并要以此为契机，实现“三个结合”：一是与文化体制改革中公益类文化事业单位改革要求相结合，进一步加大博物馆经费保障力度;二是与构建公共财政体制相结合，进一步完善财政投入方式，激励博物馆提高服务能力和服务质量;三是与博物馆运行规律相结合，推进我国博物馆体制改革和机制创新。博物馆是保护、展示历史文化遗产和人类环境物证的文化教育机构，是一个国家、一个民族宣传其文明成就和发展水平的重要窗口。因此，我们建议将博物馆按照文化遗产保护和传播的重要程度科学界定和分级，将代表中华民族历史文明的重点博物馆确定为国家级博物馆，由中央政府承担更多的投入和管理责任。省级和省级以下博物馆也要按此原则，进行科学的分级，加强资源整合。市级和县级应重点发展特色博物馆，避免重复投资。为支持博物馆、纪念馆免费开放，中央财政设立了专项资金，重点补助地方博物馆、纪念馆免费开放所需资金，支持各省市国家级博物馆提升服务能力，鼓励地方博物馆改善陈列布展和举办临时展览，对免费开放工作突出的省份给予奖励等。在此基础上，要进一步加强调研和论证，研究制定图书馆、美术馆等其他公共文化设施免费开放政策，支持提高我国公共文化服务能力和水平，更好地满足人民群众精神文化需求。

3.要围绕完善投入保障、创新运行机制和服务方式，努力在构建公共文化服务体系上取得新的进展。

随着经济平稳较快发展和国家财政实力的不断增强，各级财政必须进一步加大对文化建设的投入力度。同时，调整和优化财政支出结构，突出支持重点：一是向基本公共文化需求倾斜。在积极配合做好文化事业发展规划、清晰界定政府与市场的边界、区分基本公共文化需求与非基本公共文化需求的基础上，优先保障广大人民群众基本文化权益;二是向农村文化倾斜。继续切实将新增文化经费主要用于农村，不断扩大公共财政覆盖农村的范围，逐步建立农村公共文化投入机制。积极贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强农村文化建设的意见》，重点解决农村文化建设中最为迫切的问题，加快农村公共文化体系建设。三是向保障文化行政管理部门转变职能倾斜。按照文化体制改革的精神，要理顺文化行政管理部门与所属文化企事业单位的关系，推进政企分开、政事分开、管办分离，强化文化行政管理部门的政策调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。

当前，重点是要按照党中央、国务院要求，围绕创新体制机制，把加大投入力度与改进投入方式结合起来，探索建立稳定的公共文化服务体系财政保障机制，更好地满足人民群众基本公共文化需求，保障人民群众基本文化权益。今年2月5日，在文化部《关于湖北等十省市文化建设调研报告》上批示：请文化部、财政部在调研的基础上，联合下发公共文化服务的财政保障机制问题(政策性文件)。为落实中央领导同志批示精神，做好公共文化服务体系财政保障机制相关政策研究制定工作，考虑公共文化服务内容广泛，涉及文化、文物、广播影视、新闻出版、体育健身等多个领域，我们提出由财政部牵头，会同中宣部、文化部、国家文物局、广电总局、体育总局和新闻出版总署组织建立联合工作制度，通过开展联合调研、召开座谈会和工作会议等方式，共同研究制定公共文化服务体系财政保障机制。

总体来看，经过多年的建设与发展，我国已经初步建立起了覆盖城乡的公共文化服务设施网络，具备了向人民群众提供一定的公共文化产品和服务的能力。但是，我国公共文化服务体系建设依托的仍然是计划经济时期形成的体制框架，在整体上已不能很好地适应社会主义市场经济体制的要求。在现有体制框架下，文化行政管理部门的职能转变、文化单位的运行机制、公共文化服务体系的设施、人才、管理现状均不大能够适应文化大发展大繁荣的要求，公共文化服务设施网络难以很好地发挥作用，人民群众真正的公共文化需求得不到充分地重视和满足。因此，制定公共文化服务体系财政保障机制必须与推进文化体制改革紧密结合，与推进政府职能转变紧密结合，要以保障人民群众基本文化权益，满足日益增长的公共文化服务需求为宗旨，以投入促改革、以保障促发展，逐步构建以公共文化产品生产供给、设施网络、资金人才技术保障、组织支撑和运行评估为基本框架的覆盖全社会的公共文化服务体系。初步考虑，在研究制定公共文化服务体系财政保障机制的过程中，有三个问题需要重点把握和思考：一是要科学合理地界定公共文化服务体系建设的内容，要立足于提供基本公共文化服务，保障人民群众基本文化权益。因为中国是个大国，人口众多，无论是经济发展，社会发展，还是文化发展，都呈现出不平衡性。作为政府，要构建公共文化服务体系，首先要在文化的各种多元选择当中找出适应现阶段经济社会政治发展要求的、人民群众普遍需要的、而且又易于构建机制来保障的基本的文化服务。二是要详细了解公共文化需求，把握公共文化服务体系建设现状和目标任务。公共文化产品和服务的最终受众是社会公众，必须体现他们的意愿。任何政府部门都不能替公众决定他们有什么“公共”文化需求。公共文化设施建设、布局以及公共文化产品和服务的提供应与公共文化需求相吻合，应更加注重使用效益。三是要研究制定财政公共文化服务经费投入的范围、标准和方式。要明确中央和地方公共文化服务支出责任，充分调动中央和地方两个积极性。

目前，我们正在会同有关部门积极开展调研，力争在摸清情况的基础上，尽早制定出台相关文件。

当前，我国的文化事业和文化产业发展正面临着前所未有的历史性机遇和挑战。各级财政部门要以贯彻落实国办发114号文件为契机，切实按照中央的要求，积极主动地研究和落实文化体制改革中的有关财税政策，进一步提高认识、转变观念、探索创新，大力支持和推进深化文化体制改革，为发展社会主义先进文化做出应有的贡献。

谢谢大家!

财政指标的申请书汇总七

xx年以来，财政所在县财政局和乡党委、政府的正确领导和关心帮助下，按照“三个代表”的要求，坚持党的路线、方针、政策，以马克思、列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，按照效能建设的要求，努力转变思想作风、工作作风和工作态度，树立为党委、政府当家理财和全心全意为人民服务的宗旨意识;强化资金管理，做好节支增收工作;并与各部门通力合作，尽心尽力，尽职尽责，全面服从服务于党委、政府的中心工作;认真搞好各项财政财务工作。继续搞好“零户统管”工作，坚持收支两条线管理，做好会计电算化工作，努力搞好内部制度和环境卫生建设，加强对《财政违法行为处罚处分条例》和纪律、政策、廉洁从政等有关法律法规的学习。认真学习新《党章》，严格执行《预算法》、《会计法》和《会计基础工作规范》以及乡党委、政府做出的关于财政财务的有关批示和决定，搞好会计档案管理工作等。现从三方面对xx年的工作情况作自我总结

一、一年来所做的工作

(一)、认真制定了xx年财政工作计划。

(二)、认真贯彻执行《预算法》、《会计法》和相关的财经纪律制度。

(三)、节支增收，努力保工资发放、保机构正常运转。

(四)、按照所内学习、办公制度的规定，根据“三个代表”的要求和乡党委、政府关于开展效能建设活动的总体部署和要求，定期不定期组织学习、召开办公会议，并作好记录工作。加强精神文明建设和党风廉政建设教育工作;以身作则，严格要求自己，做到“清清白白做人、踏踏实实做事”;坚持从群众中来、到群众中去的群众路线;以争当“服务明星”和各项工作的基本准则;逐步增强服务意识，做好服务工作;以“九零服务、九带头”为一切工作的出发点。

(五)、干好本职工作，服从领导安排。

按照乡党委、政府的“以中心工作为主，部门业务工作为辅，两相兼顾”的工作原则，积极配合乡党委、政府和各部门搞好全乡的中心工作。如下乡突击计划生育手续任务、建立健全计划生育台帐和催收社会抚养费工作和村道公路的硬化等。全所同志服从安排，任劳任怨，发扬老一辈无产阶级革命家艰苦奋斗的优良革命传统。

(六)、按照加强机关效能建设，优化发展环境的指导思想和基本原则，认真干好各项工作，搞好财政财务管理和所内环境卫生、安全等工作。紧紧围绕全乡发展经济、节支增收这个主题，把党委、政府中心工作与财政工作各项任务的落实有机结合起来。以“九零服务、九带头”为各项工作和学习的总体目标。坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，进一步加强学习，强化理财观念，全面推进机关建设，成为学习型组织、实干型集体、服务型队伍，成为顾全大局、爱岗敬业、开拓创新、廉政务实、公道正派的先锋。

(七)、抽出空余时间，对以前年度的有关会计档案资料进行整理、分类归档，认真搞好会计档案的立卷、归档、保管工作。

(八)搞好各项财政财务工作。在财政资金极度困难的情况下，积极配合乡党委、政府领导争取上级各部门的大力支持，争取经济、社会和发展各项建设事业的资金需要，并强化项目资金管理，严格按程序操作，有力地促进了全乡经济社会的持续、快速、健康发展。

二、存在的主要问题：

(一)会计基础工作有待于进一步完善和提高。会计工作应对照《会计法》和《会计基础工作规范》的要求，逐步完善。

(二)集体学习办公不够，素质有待于进一步提高，下一步应多组织学习，共同探讨解决现行财政财务的热点难点问题。

(三)平时安排的零星支出不及时打发票安排入账。

(四)党风廉政建设工作有待于进一步加强。

三、今后努力的方向

一是要加强学习，特别是对当今的基本方针、政策和业务知识理论的学习和更新，熟悉现阶段党对农村的各项政策;要向那些干得好的老同志、老党员学习，不耻下问;二是要加强党性修养，严格要求自己，一切以“三个代表”和坚持“九零服务”争当“服务明星”的要求为各项工作的准绳;三是要认真制定计划和部门年初工作计划和草案，为下一步的工作打下坚实的基础;九是要转变作风、观念，克服难情绪，树立端正的工作态度;

总之，当前的财政形式仍然十分严峻，我们应踏踏实实干好各项工作，认认真真的完成县级财政局和乡党委政府领导交给的各项工作任务。热爱本职，坚守岗位;清正廉洁，自律律人;取长补短，不断完善自我;服从安排，努力搞好节支增收各项工作;严肃纪律，努力缩小与其他各部门的差距，进一步增强责任感和使命感;坚持原则，秉公执纪;严以律己，以身作则，开展批评和自我批评。坚持贯彻中央关于反腐倡廉工作的各项决策和部署，不断提高做好本职工作的能力水平，经受得住各种诱惑和考验，切实履行好党和人民赋予的神圣职责。多向领导请示和汇报;认真经验教训;建立健全和完善内部规章制度;团结互助，共同进步;内强素质、外树形像，逐步把我乡的财政财务工作推上一个新的台阶。