高企拨款申请书 企业拨款申请书(六篇)

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今天，我们召开这次银企座谈会，就是想通过县委、县政府的积极引导，给银行与企业提供一个交流的平台，互通信息，各自发挥优势，扬长避短，以期实现银企的强强联合，实现双赢。同时通过银企之间的交流与合作，为经济社会发展提供一个良好的金融环境，实现县域经济加快发展。

为了开好这次会议，县内金融机构、相关部门、相关企业会前做了很多准备工作。刚才，各金融部门领导和部分企业代表都从本行业、本系统角度分别作了很好的发言，并进行了有效对接，应该说这次座谈会应该说有创新、有成效，对推进企业和金融部门联动起到了积极的促进作用。下面，我讲几点意见供大家参考。

一、我县经济的快速发展得力于金融机构的大力支持

近年来，县内各金融部门积极参与地方经济发展，紧紧围绕全县中心工作，开展多种形式的金融业务，千方百计加大对重点项目、重点工程和重点企业的信贷支持力度。20xx年，全县金融机构累计为、等11户企业解决贷款

2.85亿元。金融部门在实现自身业务不断扩大的同时，有力地支持了工业企业发展壮大，促进了全县经济社会发展。全县地区生产总值达到40.9亿元，同比增长20%。全口径财政收入达到3.03亿元，同比增长25.8%。县属规模以上工业企业实现总产值22.8亿元，同比增长56%;完成工业增加值9亿元;实现工业固定资产投资27亿元。可以说，经济的持续快速发展，得益于工业企业的快速发展，得益于金融机构长期以来的积极支持。在此，我代表县委、县政府对全县金融部门、工商企业表示衷心的感谢!

二、充分认识银企合作的重要意义

20xx年，是“”规划的开局之年，也是加快发展、实现升级晋位新跨越的关键之年。去年年末召开的县委十三届三次全会和县xx届人大五次会议已经确定了全县地区生产总值和全口径财政收入要实现双增长19%的目标，固定资产投资完成41亿元，县属规模以上工业总产值增长35%。要实现上述目标，完成全年各项工作任务，其中一个重要保障就是资金的来源。作为国家扶贫开发工作重点县，我县项目建设和企业生产的资金投入渠道相对有限，企业对银行贷款的依存度较高，没有银行的支持，全县经济就不可能加快发展。同样,企业的资金需求就是银行的市场，银行也需要在与企业的合作中实现自身发展。银行和企业加强合作，不仅是加快发展的需要，同时也是金融企业自身发展的需要。可以说，银行和企业是利益共同体，互相依赖，互为依存，密不可分。尤其是在当前努力实现经济社会提早升级晋位的新形势下，银企合作空间非常广阔，潜力十分巨大。希望银企双方能够抓住*大力实施投资拉动、加强重点项目建设、推进工业提速增效的机遇期，进一步扩大合作，互相支持，共同发展。

三、加强合作，努力实现银企共赢

企业和银行是经济建设的市场主体，政府有责任、有义务为银企合作牵线搭桥，创造条件，提供服务。而企业和银行也要共同协作、相互配合，实现银企合作的“共荣双赢”。 一是政府将积极创造条件。在促进银企合作这件事情上，政府将积极创造条件，为银企合作搭建平台。一方面，帮助企业做好项目培育和筛选论证工作,完善项目前期工作程序;另一方面，为各专业银行开展业务提供条件，认真做好重点项目的推荐工作，建立起银行与企业间的长效合作机制，促进银企形成良性互动。

二是企业要在修炼内功上花心思。无论是前几年适度宽松的货币政策，还是今年稳健的货币政策，对于我们企业而言，都蕴含着很多机遇，而对于一些企业反映银行“贷款难”或“门槛高”问题，我认为首先要从我们内部找原因。一方面，是我们的企业规模还不够大，产品品牌还不够响亮，抵御市场风险能力差。而银行作为金融企业，在放贷方面必须考虑利益风险问题。这就要求我们企业在扩大产能、开发新产品、延伸产业链上多下功夫。另一方面，是策划的项目还需进一步提升层次。对此，企业作为生产经营的市场主体，要认真研究本行业、本企业的发展战略和规划，研究自身实际和市场需求，及时提出符合国家产业政策、成长性好、有市场前景的好项目，为金融部门向上级银行推荐争取贷款创造条件。同时，还要进一步加强内部管理，注重信用建设，规范财务管理和会计核算，洁身自好，诚实守信，以自身规范的经营行为，去创造信用、维护信用，不断提高企业在银行的信用等级，争取金融部门的更大投入和长久支持。

三是银行要在转变经营理念和拓宽金融服务上求实效。应该说，当前上级金融部门不是没有钱，而是苦于找不到好的投资项目。我觉得，银行寻找好项目也要转变观念、拓宽视野，要在支持地方重点项目和重点企业中去寻找。虽然目前我县有些重点企业和项目还没有真正做到符合贷款条件，但金融部门应该看到这些企业和项目的长远效益，应该谋划长远，提早介入，主动指导和帮助企业、项目完成各种贷款要件，协助企业积极争取上级银行资金支持。同时，驻县各金融部门还要积极参与地方经济发展决策，及时了解和掌握上级银行投资动态，主动为地方经济发展出谋划策，不断拓宽金融服务领域，更加紧密地融入到全县经济社会发展中来。

此外，加强中小企业融资平台建设，加强与省州担保公司的联系，争取资金支持。充分发挥华润、明月和万泉小额贷款有限公司作用，引导民间资本注入，解决部分企业流动资金短缺问题。

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_年财务科在部队领导的正确指导下，一丝不苟地开展工作，以高度的责任感做好部队的财务统计工作，下面是我们一年来的工作情况总结：

一、以质量贯标为契机，不断增强全员的预算管理意识。

今年市局(部队)将我部队列为第一批质量认证达标单位，职工的质量规范意识明显增强。我们以此为契机，根据财务管理的特点以及财务管理的需要，及时出台了局(部队)《全面预算管理制度》，各科室站所分别配备了预算管理员，从而使每项工作有计划、有落实、有监督、有考核。在费用控制方面，一是采取定额包干的方式，将手机、座机费、办公费、油料费定额控制，节约归已、超支自负，培养了职工的节约意识。

二是采取预算审批的方式，对定额以外的费用，必须先层层审批，没有审批发生的费用，一律不予报销。在现金预算方面，为提高现金预算的准确性，在实际支付时做到，没有现金预算项目的不予支付，超预算支付标准的不予支付，从而提高了现金预算意识。在职工借款还款方面，规定了借款必须于出发后十五日内还款，并将其写入科室方针目标，确实起到了降低借款数额，减少资金占用，避免呆帐发生的积极作用。通过预算管理这一有效的管理手段，职工的规范意识进一步增强，促进了各项工作的开展。

二、以培训为动力，不断提高财会人员的业务水平。

几年来，市局(部队)一直把人员培训视为企业发展，增强企业竞争力的突破口，财务管理工作同样迫切需要素质较高的会计从业人员，因此我们根据实际工作的要求，年初就制定了基层会计人员培训计划，有步骤有目的的进行培训，今年共举办了三期会计人员培训班，分别学习了《会计法》、《烟站财务管理核算办法》、《企业管理工作意见》、《工作质量与方针目标考核办法》。通过学习，进一步了解了部队的各项管理制度，懂得了基层烟站会计人员的工作要求，如何更好地做好基层财务工作等。提高了干好基层财务工作的主动性与积极性。

同时，我们还加强了财务科全体人员的业务培训，财务科全体成员积极参加各种形式的学习，努力提高业务水平，在市局组织的大比武中取得了较好的成绩，同时在财政局组织的财务基础工作检查中，得到好评。财务科成员更是把提高自身素质当成是能否胜任工作，能否提高财务管理水平的头等大事来做。积极进取，努力学习，今年先后有三人次参加了全国会计中级职称考试，二人次参加了全国会计初级考试。烟站会计人员也有多人次报名参加了全国会计初级考试。局(部队)全体财务人员业务技能水平不断提高，为干好工作提供了素质保证。

三、以考核为手段，促进财务基础管理水平的提高。

随着企业管理的进一步深入，财务的管理职能逐渐增强。今年，市局(部队)为加大责任制考核力度，保证责任制的贯彻落实，专门成立了考核组织，财务科同企管科及办公室一起积极参与考核，严格按责任制考核兑现，保证了各项工作的顺利开展。体现了责任制的严肃性与公正性。工作中，最重要的一点就是借市局(部队)的考核体系，采取了工作质量与方针目标的考核机制，将管理的要求与重点，纳入工作质量与方针目标考核。制定了烟站会计、保管方针目标工作质量考核标准，将科室费用预算、职工借款写入方针目标。通过月份考核与工资挂钩，季度与奖金挂钩等兑现按《财务会计制度》和《会计法》的要求，全面提高财务核算质量，实事求是的体现财务经营成果，做诚信纳税单位。并顺利通过每年一次的国税、地税关于纳税情况的检查。

这就强化了财务的监督管理职能，规范了各站所经营行为，有力保证了各项工作的顺利进行。

四、积极参与企业经营管理，搞好部队财产物资的清查与盘点。

随着企业的不断发展，财务的管理职能日益显现。财务管理参与到企业管理的方方面面，从物资采购中的比价采购小组到基建的招投标，再到废旧物资的处理等等，财务科都参与其中，起到了其应有的作用。

为加强对基层站所各项财产物资的管理，迎接各级的指导于检查，通过现场清查，由物流服务中心建立了烟站、管销所的固定资产、低值易耗品登记台帐。今年_月份，财务科全体成员利用晚上的时间，加班加点对各烟站烟用物资的扶持兑现情况进行了核查，通过核查，提高了基层会计、保管的责任心，规范了烟站的会计基础工作，有效的防止了错误的出现。这就加强了管理，确保了财产物资的帐帐、帐实相符，提高了财产物资的利用效能。

五、搞好财经秩序整顿工作，全面做好迎接审计的准备。

根据上级局(部队)关于财经秩序整顿工作的要求，结合我部队自身的实际，认真搞好自查与整顿，特别是把整顿工作视为规范企业经营行为的良机。首先，对_年以来的卷烟购、销、存业务认真检查，并与烟厂核对一致，确保做到帐帐、帐实相符，没有发现违反规定的行为，保证了自查工作的质量。其次，对基层站所进行全面审计，加强对金曾会计人员的指导。从会计基础工作导演用物资的扶持兑现，再到烟叶收购中涉及到的财务工作，财务科人员都一一指导到位，规范了会计的基础工作，为迎审计署的检查做好了充分的准备。

六、加强资金管理，减少资金占用，提高资金利用率。

年初，我部队资产负债率高达，为了切实降低资产负债率，从点滴做起，控制资金占用，提高资使用效率，首先对欠款情况进行了分析，会同各业务科室积极回收货款。其次做好现金预算的预算和编报，防止资金的积压。第三、严格执行省资金结算中心的管理规定，从严控制烟站资金占用，将物资销售款及时要求上划。从而减少了资金占用，降低了财务费用，提高了企业经济效益。

七、__年财务工作计划。

为全面搞好__年全面预算管理与财务管理工作，我们计划重点抓好以下几个方面的工作：

(一)根据上级部队下达的预算指导意见，进一步搞好预算管理工作。预算管理作为财务管理中的重要一环，与全面做好财务工作息息相关。在明年的工作当中，要进一步加强对科室、站所的费用预算指导与预算管理，认真做好预算的分析、分解与落实工作，使全面预算管理真正成为全员预算管理，让预算真正发挥其应有的作用。

(二)结合iso9000质量认证，当好领导的参谋，确保完成上级局(部队)下达的各项指标。今年，部队已走上了良性发展的快车道，卷烟销售与烟叶经营质量不断提高，企业资产得到进一步净化与整合。结合市局(部队)贯彻9000质量认证体系，本着“严、深、细、实”的原则，全面强化两烟责任制的制定与落实，在千辛万苦抓增收的基础上，千方百计研究节支，力争完成各项任务指标。同时，认真研究搞好多种经营工作，围绕盘活资产，对现有闲置的网点和烟站进行对外租赁;认真清理往来帐户，大力回收货款，减少资金占用，提高企业资产负债结构，降低企业资产负债率。根据上级部队物资采购的要求，进一步健全物资比价采购制度。

(三)继续开展会计从业人员的培训活动，进一步搞好烟站的基础工作，提高管理水平。企业越发展进步，财务管理的作用就越突出。所着企业的不断发展壮大，对财务管理的要求也越来越高。为了适应这一要求，就必须继续开展会计从业人员的培训，提高会计从业人员的水平。在提高会计人员水平的基础上，进一步加强检查督促与指导，搞好会计的基础工作，为更好的参与企业的经营管理工作打下坚实的基础。

总之，今年财务科的工作在各位领导的支持与帮助下，在各科室和基层站所的配合下，按照党委的部署和安排，认真组织落实，取得了较好的成绩。但是，来年的任务更重，压力更大，我们财务科全体成员将变压力为动力，积极进取，开拓创新，充分发挥财务管理在企业管理中的核心作用，为企业的发展壮大做出新的更大的贡献.

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同志们：

在刚刚结束秋季第一次银企对接会，县信用联社成功与15家企业签订8900万元意向贷款协议后，今天，在这里，县金融办、县经信委又牵头县徽商银行、县邮储银行在这里召开第二次银企对接会。今天的银企对接活动，两家银行将与22家企业签订亿元以上的意向贷款协议，这必将为缓解企业融资压力，扩大生产经营规模，添上浓墨重彩的一笔。在此，我代表企业、代表县经信委，对你们一贯鼎力支持霍邱经济发展，表示衷心的感谢!同时也衷心希望霍邱各家商业银行能够一如继往地创新金融产品、简化审批手续、更多更强有力地支持霍邱企业的发展。在此，我讲以下几点意见：

一、找准症结，主动作为，全力改善融资环境

今年以来经济下行压力增大，我县工业发展速度明显放缓。前8个月，全县规模工业企业产值增长28.34%，低于去年同期43.6个百分点。我县主要支柱产业铁矿采选业与去年同期相比下降明显%，低于市下达钢铁产业产值120亿元的均衡进度10.6个百分点。特别是工业投入严重不足。从前8个月来看，全县工业固定资产28.79亿元，同比下降14.7 %，与市政府要求增长20%的差距十分明显。当前经济下行，投入不足的主要原因是融资难，造成企业生产和建设资金严重紧张。今年以来，县经信委先后三次组织人员对企业生产经营情况进行调研。从调研中了解到的情况来看，目前我们90%以上的中小企业都存在融资难。一些企业因为融资难，正在逐步走向关闭、破产的边缘。有的企业为了维持生产，从民间高息借贷后，生产经营更是举步维艰。我们认为，造成企业融资难有以下几方面原因：

一在产业结构方面。由于我县企业多为原料加工型企业、劳动密集型企业，产品大多是低附加值的初级产品，这种产业结构、产品结构造成大进大出的产销特点十分突出，企业生产占用资金较多。1—7月份，全县规模企业仅产成品和应收帐款两项资金占用就高达27.85亿元，同比增长27.6%，大量资金滞留在生产流通环节，造成企业资金紧张。

二在金融机构方面。县内有的金融机构在办理中小企业贷款时，手续复杂，费用偏高，还要求企业提供20%的抵押(即企业贷款1000万元，要拿出200万元抵押给银行)，利息仍按原贷款额支付;企业贷款时要求必须有抵押;银行能接受的贷款抵押物只有房产，房产抵押贷款需要通过市场评估，通常可抵资金仅是房产市场估值的60%;有的企业在房产抵押后，银行仍要求由担保公司提供担保;有的企业在取得担保公司担保后，银行还要求企业互保。特别是现在企业在商业银行的贷款到期后，不及时归还，就会上银行“黑名单”，企业抽调资金还贷后，续贷时间太长，往往会拖上三四个月。企业从银行一时得不到贷款，被迫从民间借款来偿还银行贷款，所付利息最高的达到8分，最少的也在4分以上，沉重的贷款利息会给企业带来不堪重负的高额成本，将企业拖入困境。

三在企业自身方面。我县中小企业多属民营或私营企业，经营管理水平低，生产技术落后、赢利能力不强，企业贷款风险高;由于没有土地证、房产证，企业缺少可以用于抵押担保的资产，不符合商业银行的贷款条件;受管理水平和员工素质的限制，企业财务制度不健全，内控制度不完善，资金管理缺乏规范性，缺乏详细的资产负债信息与其他财务信息，会计信息失真，财务报表缺乏可靠性，银行无法有效的通过财务报表分析掌握企业的资金运用状况;有的企业交易采用现金交易的方式，无法取得相关凭证，加大了银行对企业资金监管的难度;不少中小企业信用等级普遍偏低，不能列入银行信贷支持的行列;部分企业多开户头，多头贷款，银行和企业之间的信息不对称，银行无法有效监督中小企业的资金使用情况;甚至有个别中小企业通过制造虚假的交易合同，资产证明等套取银行的信贷资金，再以不规范的资产评估，资本运作等手段逃避银行债务，给银行造成损失，恶化了社会信用环境，加大了中小企业的融资困难。

针对以上问题，建议县政府今后加快产业结构调整步伐，培育发展更多成长性高、赢利能力强的企业。每年召开金融工作大会，表彰诚信企业，通报不诚信行为。引进更多各类商业银行，加快村镇银行建设步伐;加大对银行支持地方经济发展考核力度，不断优化金融生态环境，促进政银企三方实现合作共赢。

二、 内强管理，外树形象，尽力创造融资条件

企业作为生产经营的市场主体，要创造条件争取金融机构争持。

一要主动沟通促对接。企业负责人要到金融机构多汇报、多沟通、虚心求教，主动争取，多了解金融知识，降低和避免经营风险。对今天会上初步达成的合作意向，企业要遵守与银行签订的协议承诺，千方百计落实贷款条件，抓紧进行对接，尽快完善手续，推动信贷资金及时足额到位。

二要精选项目求支持。企业要认真研究本行业、本企业的发展战略和规划，根据自身实际和市场需求，调整产品结构，努力创新，开发有市场竞争力的新产品。企业要取得金融部门的信贷支持，还要有好的项目。企业要安排得力人员，认真研究国家产业政策和金融政策，精心论证项目，用心包装项目。把项目的前期工作做好、做实、做到位，争取金融部门的支持。

三要完善制度赢信任。企业要苦练内功，加强内部管理。

当前尤其要不断规范财务制度，积极主动向银行提供自身经营状况的信息，主动向银行提交各种真实的财务报表，自觉接受银行的监督。要加强企业资金管理，切实增强自身的盈利能力，提高资金使用效益，增加资金回笼能力。要通过诚实守信形象，争取金融部门的更大投入和长久支持。

四要讲究诚信谋合作。信用是企业的名片，企业要牢固树立诚信经营意识，要视信誉为生命，自觉做到诚实守信，守法经营，用诚信赢得扶持。企业遇重大经营事项要及时与银行沟通，及时反馈信息，定期反映生产经营情况;要主动参与、接受信用资质认定，真实地反映生产经营情况和财务状况，提高银行增加信贷投入的信心，争取金融机构更多的信贷支持。要坚决杜绝借款积极主动，还款消极被动的现象，用诚信不断开创银企合作的新天地。

三、履职尽责，创新服务，倾力搭建融资平台

作为企业的综合服务部门，我们今后将充分发挥桥梁和纽带作用，助推银企合作不断向纵深推进：

一是想方设法提高企业的竞争力。作为全县工业经济的综合服务部门，今后，县经信委将坚持以企业需求为导向，以企业满意为标准，进一步增强服务意思，提高服务能力，不断协调解决企业生产经营中遇到的难题，不断推动企业工业经济实现持续健康发展。尽快协调落实20xx年度工业专项资金，支持企业发展。加大协调力度，全面落实国家省市县各类惠企政策，扶持企业发展。

二是持之以恒做好项目储备工作。抽出专人帮助企业做好项目筛选、论证工作，不断向银行推荐高质量的投资项目。加强对企业的调研，及时了解企业的资金需求，不定期向银行推介优质信贷企业。

三要克服困难推动银企合作活动深入开展。一方面，配合金融办对今天的签约合同跟踪抓落实，适时调度，及时协调解决有关问题，切实提高履约率。另一方面，认真谋划好下次银企对接活动，确保有更多的企业项目与银行实现成功合作。

最后，希望今天签约的银企双方以此为新的起点，增进信任，加强沟通，互利双赢，不断巩固和扩大对接成果，希望通过政、银、企三方共同努力，使我县银企合作的基石更牢，合作的关系更好，合作的领域更广，合作的效果显著。最后，我代表县经信委预祝本次银企对接会取得圆满成功。谢谢大家!

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同志们：

根据会议安排，我先作总结部署。书记还要作重要讲话，我们要深刻领会，认真抓好贯彻落实。

20xx年，全市各级在市委的坚强领导下，牢固树立安全发展、科学发展理念，不断深化认识，把握规律，重心下移到班组，关口前移到村居,安全生产管理工作迈上新台阶，全市各类事故起数、死亡人数实现“双下降”，安全生产形势保持持续稳定，被评为全省安全生产基层基础先进市。一是安全意识不断增强。宣传教育、事故警示氛围浓厚，各级对安全生产极端重要性的认识显著提高，积极落实防范措施的主动性更加自觉。二是责任体系不断完善。逐步构建起“党政同责、企业主体、部门主管、属地管理、全员参与”的责任网络，有效促进了同力担责、协力履责、戮力尽责、全员共责。三是管理方法不断改善。认真探索安全生产规律，总结提炼出“三化六步”工作法，搭建良性互动平台，挂图研判、辨识隐患，广泛应用到各行业领域，收到良好效果。四是打非治违机制不断健全。建立了烟花爆竹打非治违联席会议制度，进一步完善举报奖励机制，司法追责力度加大，群众参与度明显提升。五是隐患治理不断深入。创新网格化、精细化、常态化安全管理模式，坚持全天候、无缝隙、零盲区，深入排查系 统隐患、程序隐患、岗位隐患和细节隐患，及时消除了一大批事故隐患。一年来，在复杂严峻的经济形势、攻坚工作强力突破的情况下，大家用心用力，付出大量心血和汗水，换来了安全稳定的发展环境，有功劳、有贡献。在此，向为全市安全生产工作作出积极贡献的安全忠诚卫士们表示感谢!

总结工作既是为了肯定成绩、鼓舞士气，更是为了查找不足，改进提升。要清醒看到，我市安全生产领域还存在很多突出问题和薄弱环节，时刻都充满着风险挑战。主观上看，有的工作不敬业、不认真、不专业，责任落实大而化之，隐患排查糊弄应付;一些企业重生产、轻安全，规章制度流于形式，安全技术装备落后，现场管理不到位，特别是一些企业职工安全意识淡薄，辨识危险和自我保护能力较低;有的部门重事权，对安全职责认识不足，源头把关不严，安全管理不到位;一些镇村网格化责任落不到实处，漏洞大、盲点多，对非法违法行为视而不见。客观上看，我市经济结构偏重，高危行业企业多，林区面积大，道路交通、水利、建筑施工、人员密集场所等领域安全管理压力不减，天然气管线、高楼电梯等新的安全管理任务逐年增多。应当说，新老问题交织叠加，容不得我们半点沾沾自喜，掉以轻心，必须慎言成绩，保持高度警觉，常抓不懈。今年全市安全生产工作总体要求是：以深入贯彻落实党的和xx届三中全会精神、习关于安全生产重要指示为指导，坚持安全第一，以扎实开展“安全生产责任落实年”活动为主线，不断创新管理方式，全面深化责任落实、隐患治理、打非治违、双基建设和保障体系建设， 着力提高本质安全水平，确保全市安全生产形势持续稳定。做好今年的安全生产工作，大家必须强化敬畏意识，尊重生命，尊重规律，不碰红线，时刻以敬畏心对待安全生产;必须强化问题意识，时刻保持清醒头脑，居安思危，未雨绸缪，打好主动仗;必须强化敏锐意识，从思想深处养成敏锐习惯，时刻保持灵敏反应，做有心人，不侥幸，不麻痹，不大意;必须强化归零意识，善于总结工作经验，正确对待取得的成绩，坚决杜绝毕其功于一役认识，时刻紧盯紧抓、严管善成;必须强化必胜意识，树立事故可防可控思想，坚定必胜信心，筑牢防线，根治事故。要重点做好五个方面工作。

一、深化责任落实。责任是安全生产的核心和灵魂。一要健全体系。要立足全员、全过程、全方位，横向突出乡镇区域、安全网格，纵向突出行业企业、车间班组和一线员工，完善纵横交织无缝隙、全覆盖的安全责任体系网。特别是要进一步细化明晰企业主体、部门主管和乡镇监管责任，真正把安全生产责任层层递增到每个单位和企业、每个车间和班组、每个岗位和人员。二要执行到位。市政府安委会办公室要牵头抓总，用好督导考核手段，建立责任有效传导机制。各企业要正确对待安全监管，消除存心找茬、怕麻烦甚至不服从监管的思想，主动把接受监管、落实主体责任作为份内的事，依法依规全面落实各项安全生产措施。各部门单位要按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，严格落实行政许可、执法监察、“打非治违”、宣传教育等主管责任，着力解决企业重生产、轻安全问题。

各乡镇街道党政主要负责人要严格落实“党政同责”责任，拿出足够的时间和精力，经常研究安全生产工作，全力抓好本区域安全生产管理。三要严格追究。建立安全问责关口前移制度，加强过程追究、隐患追究和事故追究，对检查走马观花、防范措施不落实、隐患整改不到位等行为，要按照准事故处理。要加大事故处理力度，严格按照“四不放过”规定追究责任，决不姑息迁就。

二、深化隐患治理。隐患不除，事故难绝。必须按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，彻底排查治理各类隐患。一要科学辨隐患。深刻把握隐患的动态性、长期性和复杂性，科学探索有效方法规避风险，深入完善“三化六步”工作法，组织一线员工、“老把式”人才、企业管理层和班组长、部门监管层等相关人员，结合区域行业企业特点，针对春夏秋冬四个季节规律，积极组织挂图研判，用“显微镜”查找隐患，用“放大镜”对待问题，不断提高超前预防能力，增强工作的预见性和主动性。二要全覆盖查隐患。按照网格化要求，坚持条块结合、属地为主原则，在安全生产各领域全面开展排查摸底，建立完善安全监管台账，逐一明确和落实隐患排查治理责任单位和责任人;要拓宽检查视角，不仅查现场等硬件隐患，还要查思想、执行等主观意识隐患。要完善“企业月查、车间周查、班组日查”机制，经常查、反复查，有病治病，没病强身，确保把各类隐患消除在萌芽状态。三要坚决除隐患。完善隐患排查治理销号制度，严格执行谁检查、谁签字、谁验收、谁销号规定，出了问题要倒查追责;对发现的隐患要眼里容不下沙子，抓住不放，一抓到底，坚决整改到位;对重大隐患要挂牌督办，确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，坚决杜绝出现任何闪失。

三、深化“打非治违”。非法违法行为引起70%以上的重特大事故，必须始终保持高压严管态势，坚决重拳打击。一要严明职责。消除非法违法行为，维护行业生产经营秩序是各主管部门的应尽责任。各部门单位要严格责任，主动担当，认真履行部门职责范围就是“打非治违”职责范围，“谁发证、谁管理、谁受益”范围就是谁“打非治违”职责范围的责任，绝不允许出现不明白、不负责、不称职的人和事。二要联动联防。非法违法行为涉及各行各业，且隐蔽性、顽固性和极端危害性趋势更加显现。各乡镇街道、各部门单位要通力协作，密切配合，强化网格化管理，坚持人员下沉到网格，把执法力量向一线倾斜;坚持宣传下沉到全员，让其危害性家喻户晓，调动起群众对非法违法举报的积极性;坚持排查下沉到院落，充分发挥村居社区安全监管员的地缘优势，逐村逐户进行地毯式、拉网式清查，不让非法违法行为有藏身之处。三要严查重治。公安、安监、国土资源、工商、经信、质监、住建、水利、教育、供电等部门单位，要按照各自职责，加强日常执法、重点执法、跟踪执法和联合执法，坚决以铁的心肠、铁的手腕、铁的纪律，依法惩治各类非法违法行为。特别是对爆炸物品、烟花爆竹、危险化学品，以及盗采露头煤等领域的严重违法行为，要坚决露头就打，并倒查追责，按法律上限顶格处理。

四、深化“双基”建设。基础不牢，地动山摇。一要把好市场准入关。认真执行安全许可制度和安全产业政策，把安全条件作为项目建设审批前置。严格“三同时”落实，对新改扩建项目，要从立项、审批、设计、施工、试生产和竣工验收等各环节全过程审查复核。对不具备安全条件的，一律不得审批、开工、投入生产使用;对安全条件下降、达不到标准规定的，要依法暂扣许可证并督促整改，整改无望的要依法关闭。二要加强企业安全管理。深入贯彻各级关于加强企业安全生产的规定，健全规章制度和操作规程，规范生产经营行为。积极推进安全生产标准化建设，巩固提升技术装备达标、岗位达标、专业达标和企业达标创建成果。完善班组、岗位责任制和岗位操作标准，实行班组定岗、定人、定责管理，建立自保、互保、联保防控机制。要深入开展“反麻痹、反侥幸、反习惯性违章”活动，加大反“三违”力度，确保职工按章操作、规范操作，提高企业现场安全管理水平。三要加强村居社区安全管理。通过近年来努力，全市村居社区安全管理队伍不断加强，工作机制不断完善。要进一步巩固提高，全面加强“六有”(有机构、有人员、有待遇、有装备、有制度、有工作日志)建设，推动村居社区安全管理宣传教育、巡查排查和信息上报等职能充分发挥作用，实现安全管理终端化。四要加强监管队伍建设。要倾力支持安监机构和队伍建设，关心爱护基层安监干部，努力创造履行职责、开展工作的良好环境和条件，建设一支敢抓敢管、务实高效的安全监管队伍。安监人员要勇担重任，敢于负责，不断提高综合素质和履职能力。

五、深化保障体系建设。要完善物防、技防、人防与应急管理互补的安全防范体系，不断提升安全生产保障能力。一要投入保安。各乡镇街道、各部门单位要认真执行安全生产经济政策，积极落实安全生产专项资金。要督促企业提足用好安全生产费用，严格实行高危行业全员安全风险抵押金制度，推行安全生产责任保险和工伤保险，加强职业病危害防治，不断改善安全生产条件。二要科技保安。大力实施科技兴安战略，严格执行先进适用技术装备强制推行制度，鼓励企业以预防预警、防治控制、抢险处置为重点，积极研发应用安全适用科技成果，推广使用安全性能可靠、先进适用的新技术、新设备和新材料，加快淘汰不符合安全标准的落后技术、工艺和装备。三要技能保安。创新培训方法，深化“十百千万”培训工程，确保年内组建十个培训团队、培养百名培训教师，对一千家企业培训十万名员工。突出农民工、新招工人、特种岗位人员和安全管理人员，严格落实“先培训后上岗”规定。要加强新调整分工、新进入安监队伍人员的安全技能培训，提高安全管理水平。要鼓励企业采用先进实用的安全管理理念，建立符合企业实际的安全文化，增强全员安全意识和防范技能。四要应急保安。持续加强应急管理体系建设，及时编制修订应急救援预案，抓好应急物资储备和队伍建设，狠抓应急培训和实战演练。要完善应急联动机制，加强灾害性天气预报预警，严格执行“逢大暴雨天气停产撤人”等规定，提高应急管理能力。 春节临近，到了事故易发、多发的关键时期。各乡镇街道、各部门单位要结合正在开展的安全生产大检查、大排查、大治理活动，严阵以待、严密防范，全力抓好当前工作，为全年安全生产工作起好步、开好头。一要集中抓好烟花爆竹领域安全监管。强化巡查排查，加强储存、经营、燃放等各环节监管，严惩非法违法行为。二要集中抓好森林防火和消防安全。各乡镇街道、林业、旅游等部门单位要积极应对雨雪稀少、气候干燥天气，全面落实森林防火各项措施，严盯严防，确保万无一失。要加强高层建筑、人员密集场所和“九小”场所安全监管，深入开展消防安全检查，严格群众聚集活动管理。三要集中抓好道路交通安全。加强春节期间客货运输车辆、场站和私家车辆隐患排查整治，严格执行驾驶员停车休息、乘客安全检查等规定，严查无牌、假牌、遮牌、酒后驾驶、无证驾驶等行为，确保安全出行。四要集中抓好企业生产安全。加强节日期间正常生产企业现场管理，监督停产企业按规程安全停车，落实好冬季“四防”措施。煤矿、非煤矿山、化工等高危企业节后复工前，主管部门单位要严把复工审查验收关，帮助制定科学完善的开车方案和应急处置措施，确保安全运行。五要加强应急值守。从现在开始，特别是各级“两会”、春节和元宵节期间，各乡镇街道、各部门单位主要负责人和分工安全负责人不得同时外出，要严格执行24小时领导带班、工作人员安全值班制度，确保有人在岗、信息畅通，及时有效处理突发事件。

同志们，做好今年安全生产工作，意义重大，任务艰巨。全市各级要按照市委、市政府部署要求，时刻保持高度警惕，严格落实各项防范措施，确保全年安全生产形势持续稳定，为建设幸福和谐新新泰作出新的更大贡献。

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一、在更新观念上实现新突破

我县之所以存在产业不强、企业不大、品牌不响的问题，关键是思想观念问题，特别是企业经营者的思想观念问题。主要表现：一是缺乏发展意识。在企业经营者中仍普遍存有“小富即安，小成则满”的思想，缺乏进取心、事业心，安于现状，没有尽快做大做强的强烈欲望或者根本就不敢干大的。说到底,就是在头脑中没有真正把“人为什么要活着、为什么要把企业做大做强”的人生观、价值观方面的基本问题解决好，井中之蛙、坐井观天的问题没有解决好。二是缺乏风险意识。总是求稳怕赔，怕担风险，认为搞投入风险太大。殊不知世界上没有无风险的回报。企业干不大，产品不创新，用不了几年就要被淘汰，这才是最大的风险。三是缺乏融资意识。我们大多数企业经营者没考虑过资本运营，不懂得如何进行融资，没有与金融部门打交道的习惯，更有甚者，到现在还以没有贷款为荣，错过了大好的发展机遇，致使企业成了又小又老的疙瘩头。四是缺乏合作意识。有的总认为个人独资最稳当，宁可自己赚10块钱的100%，也不愿意和别人合作赚100块钱的50%;有的即使搞合作，也是只重视“单赢”不重视“双赢”，算帐“精明”而不“聪明”，合作“要利”而不“让利”。思想保守、观念陈旧已成为我们前进道路上最大的绊脚石和拦路虎。

如何解决这些思想问题，最好的办法就是走出去、请进来。走出去，就是到外地的一些大企业参观考察学习，学习人家的思想观念、经营理念、胆识气魄;多参加一些展览会、交易会，换脑、洗脑。请进来，就是请专家、学者、成功企业家来我县传经授道(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站.)或者直接到企业解疑释惑。总的看，这几年我们组织的各类参观、参展、参会活动，大多数企业是比较重视的，但也有部分企业以种种理由不参与或找人代替，错过了一次次现场学习、开阔眼界的好机会，俗话说“磨刀不误砍柴工”，希望企业老板们对这类活动要积极参与。下一步，有关部门要分行业、有针对性地组织好参观学习、参会参展活动，并搞好全程服务。

二、在项目建设上实现新突破

项目既是企业发展的载体，又是争取资金的载体。一个企业没有好的项目也就没有了生命力，更不可能争取到金融部门的支持。我县之所以欠发达，就是欠在大项目、好项目上。从现在开始，全县上下要凝神聚力、千方百计拉长大项目这个“短腿”。县、乡及部门单位领导同志特别是主要领导同志要紧紧围着项目转、盯着项目干。县、乡要按照“竣工投产一批、启动建设一批、筛选储备一批”的要求;企业要按照“投产一个、建设一个、在途一个、预备一个”的要求，抓好项目工作。要认真学习研究国家的产业政策和银行的信贷投向政策，提高项目工作的针对性和有效性。

要提高筛选项目工作的科学性，通过跑大专院校、跑企业、跑市场选项目。发改局、经贸局、民经局等县直部门和乡镇党委、政府要带领帮助企业选项目、筹资金、解难题、促建设。外因是条件、内因是根本。企业在项目问题上要积极主动，舍得出人、出钱、出车，把项目选准，把资金跑成，把项目建成，把企业做大。

三、在争取银行资金上实现新突破

**县之所以没有大企业、大项目，最重要的原因就是银行资金利用少。据县人行统计，截止4月底，我县金融机构各项存款余额为亿元，各项贷款余额亿元，存贷差有亿元。而广饶县存款82亿元，贷款却是129亿元，贷存差47亿元，这和我们形成了巨大的反差。所以说我们受益在银行，吃亏也在银行，并且是吃了大亏。值得庆幸的是，对银行资金的重要性，部分企业老板在这两年已有所认识，亡羊补牢总比不补要强。然而，在认识方面仍存在一些误区：一是认为小额的比大额的好贷;二是认为短期的比长期的好贷;三是认为流动资金比项目资金好贷;四是认为审批层次越低越好贷。由于认识上的误区，造成行动上的懦夫，致使到现在在争取银行信贷资金方面仍然没有大的突破。如此下去，我们与发达地区的差距会越拉越大，后果不堪设想。所以说，我们在争取资金上要进一步加大力度，下死手、用真招、出成效。

一要突出争取项目资金。我们之所以争取银行资金少，关键是少在争取项目贷款资金上，我们要下决心改变这种被动局面。争取项目贷款尽管手续可能复杂一些，时间相对长一点，但一旦成功就是上千万、几千万甚至上亿元，使用时间都在两三年以上。企业如果没有项目贷款，即使争取到点儿流动贷款资金，一方面额度有限，数量不会太大;另一方面企业老板从此也就成了“热锅上的蚂蚁”，今天贷明天还，为了一点儿小钱天天忙，这样一来，哪还有精力想长远、谋大事?所以，我们要下决心在争取银行项目贷款上实现新突破。从现在起，县直有关部门和各乡镇党委、政府要帮助每一个重点企业选一个好项目，力争用较短的时间，做到可研、环评、立项“三件”齐全，及早向适宜的银行申报，然后与银行的同志们跑市到省进京，直到最后争取成功。同时，要重视对股份制商业银行的信贷争取工作。

二要提高企业资信度。要高度重视企业信用等级评定工作，这是能否争取到贷款的硬杠杠。各行放贷对象基本都在aa级以上，a级企业就很难，达不到“a”级的企业银行根本就不考虑。因此，各企业要自觉遵守国家的金融法规政策，自觉维护银行债权，及时偿还银行债务;要按照银行资信评定的要求，建立健全企业资金和项目资金管理制度;设身处地地为银行着想，解除银行的后顾之忧，以良好的信誉和形象赢得银行的信任，这样双方相互支持，才能培植出一批aa级和aaa级企业。

三要做好贷款担保和抵押工作。要落实好县政府《关于银企合作工作的意见》。通过组建中小企业互助担保协会，合法高效地组织、使用企业抵押资源;依据有关规定和政策，及时将企业已占用的集体土地转变为国有土地，颁发国有土地使用证，扩大企业融资抵押资源，对这项工作，民经局、国土局要尽快研究，力争在短期内有所突破;银行要积极开办利用合同订单、信用证、个人信用等抵押贷款业务，逐步建立起形式多样、规范有序、灵活高效、保障有力的信贷抵押机制。

四要建立银企联席会议制度。定期组织银行和县内企业进行沟通和座谈，共同研究解决工作中的实际问题，推动银企合作向宽领域、深层次、大额度发展。同时，要建立和落实银企合作激励机制，严格兑现各项政策，切实激发好、保护好银企双方的积极性。

五要建立重点项目推介制度。县政府按照全县经济结构调整和行业布局，每年有计划地筛选一批产品有广阔市场前景、技术含量高、附加值高的重点项目向银行推介，争取银行的理解和支持，尽快使项目进入银行立项、审批程序，早日开工建设。

四、在技术装备上实现新突破

目前，我县大多数企业技术工艺落后、设备陈旧，影响了产品质量和生产效率。多数企业用的还是上世纪五六十年代的设备，有的还靠手工操作，用肉眼测量。这样的技术装备条件是无法建设现代化企业的。没有好的设备，不可能生产出质量好、精密度高的产品;没有好的设备，就不可能提高生产效率，实现批量化、规模化的生产;没有好的设备，也不可能拿到大的订单，企业也就没有竞争力。在设备问题上，我们要学习舍得花大价钱引进好设备的做法，因为他们的技术装备水平高，才可以生产进口织机的配件。企业老板在这方面一定要转变观念，把更新技术装备作为提升企业竞争力的重要任务，舍得花钱买宝刀。对不适应新的生产技术标准要求的，要进行改造;已经没有改造价值的设备，要痛下决心进行更新，引进同类产品先进生产设备;新上项目或技改项目，要放远眼光、算大帐，上就上先进的，抢占制高点。

五、在品牌打造上实现新突破

企业打造品牌，必须坚持外功、内功一起练，硬件、软件一起上。

硬件建设，主要包括厂区、厂房等建筑物的建设。我县有相当一部分企业厂区规划不合理、厂房狭小低矮破旧，不能适应现代生产的要求，影响了应有功能的发挥、生产效率的提高，影响了员工的精神状态。有的企业车间生产条件极差，没有操作台、没有存放架、没有符合基本要求的地面处理，有的是小板凳、小马扎，有的这一堆原材物料，那一堆加工配件，这样的杂乱无章，怎样进行成本控制和质量控制?又怎么能不让客户对我们失去信心?由于这些问题的存在，有的企业来了客户不敢往自己的企业领，领了也不敢到车间去看。现在，无论是县**开发区还是乡镇的产业聚集区，我们对企业的厂房、厂区建设都有了明确的规划设计标准和要求，希望各企业尤其是重点企业都要按照规划设计要求，进行厂房、厂区设计和建设。按照“三合理”车间、材料库、成品库、“三上架”成品、加工件、原材料 的要求，搞好硬件建设。

软件建设，要重点抓好产品、商标、企业、“老板”荣誉的创建和争取工作。要积极争创**名牌、免检产品，中国名牌、免检产品;争创省级著名商标和国家著名、驰名商标;要积极争取省级、国家级高新技术企业;争创全国、全省、全市及行业强企业;争创国家级、省级、市级农业产业化龙头企业等;企业老板要争当各级优秀企业家、先进个人、劳动模范、杰出青年等;要加强企业的包装、宣传，积极参加各种层次较高的评奖活动和会展、论坛，抓好企业上网工程，努力提高企业知名度。

六、在人才兴企上实现新突破

据统计，目前我县民营企业中，共有高级职称的**人，中级职称的**人，本科生**人，专科生**人，包括*没有一个博士、硕士等高层次人才。而浙江一家加工紫菜的企业，就拥有20多名博士、硕士等高层次人才。我们与发达地区的差距，在很大程度上就是人才的差距。我们一定要高度重视人才在企业发展中的作用。做好企业的人才工作，老板自身首先要成为帅才，要通过参观学习、培训、自学等途径切实加强学习，不断提高思想境界和决策管理水平，增强驾驭企业、驾驭市场的能力。要搞好人才的引进、培训和开发利用。人事、劳动等有关部门要按企业需求，科学制定人才引进计划，为企业引进各类急需人才和高层次人才;有针对性地经常邀请专家、学者和知名企业经理来我县为企业把脉会诊，举办各类培训班。各企业也要积极主动地组织人员参加各类培训，有人才方面的需求要及时与有关部门进行沟通和联系。要搞好人才的储备和开发，千方百计留住人才、用好人才，最大限度地发挥现有人才的智慧和才能。对做出突出贡献的人才，县、乡两级党委、政府和企业都要给予重奖，努力在全县营造尊重人才、爱护人才、重用人才的浓厚氛围。

七、在改进工作作风上实现新突破

尽管目前我国实行的是市场经济，但在当前这个阶段，政府和企业的关系与以往相比，不是疏远了，而是更亲密了。政府的出发点和落脚点与企业是完全一致的──就是如何把企业做大做强。有的企业老板认为企业是我自己的，政府管那么多干么?我们有些干部也认为，企业是老板个人的，政府想管也管不了，有劲使不上。这些想法都是不对的，任何时候政府的调控职能、服务职能是不会改变的。不是有劲使不上，而是没有找到切入点，这个切入点就是服务。要在筛选论证项目上为企业搞服务，在争取银行资金上为企业搞服务，在协调关系、争取政策上为企业搞服务。

要切实转变作风，扑下身子抓落实。各级领导同志，特别是各乡镇的党委书记和有关部门的主要负责同志，都要靠到企业上、盯到项目上，与企业一起研究筛选建设项目、研究如何争取资金等关键环节的每一步。党委书记要亲自带领企业跑银行、跑项目;有关部门要把为多少家企业选了多少个项目，争取了多少块“招牌”，争取了多少资金作为年度考核目标;金融部门要把为重点企业发放贷款特别是项目贷款作为年度任务目标。真正形成“政府围着企业转，企业围着银行转，银行围着放贷转，全县围着项目转”的工作局面。

要进一步加大对银企合作工作的考核奖惩力度。把为企业争取银行贷款特别是项目贷款和协调企业偿还银行贷款的情况，作为对乡镇年度考核的一项重要指标;把为企业筛选项目、争取立项、跑成项目、争取荣誉情况，作为对有关职能部门年度考核的一项重要指标。把考核情况作为评判乡镇和有关部门主要负责人工作态度、能力、政绩的重要依据。对金融部门的考核，主要看给重点企业发放贷款特别是项目贷款的情况。年终根据考核结果，兑现奖惩政策;不仅对支持企业发展贡献突出的银行进行重奖，同时也对及时还贷的企业进行表彰，以此促进银企合作工作健康发展，实现“银企双赢”。

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根据县委、县政府的统一安排部署，从6月17日开始，由建设局、监察局、安监局、房管局、执法局、巨野镇、开发区等有关单位组成的联合检查组对城市规划区内建设工程质量和安全情况进行了一次集中检查。今天这次全县建设工程质量安全管理工作会议，既是全县建设工程质量大检查的总结会，也是全县建设工程质量安全管理工作的动员会、誓师会。会议的主要目的是全面总结全县建设工程质量大检查的情况，认真分析当前我县建设工程质量面临的形势和存在的突出问题，安排部署下步加强建设工程质量安全管理的意见和措施，进一步总结经验，吸取教训，加大力度，强化措施，全面提高我县建设工程质量安全管理水平。刚才，杨局长宣读了《巨野县人民政府办公室关于全县建设工程质量大检查情况的通报》和《巨野县人民政府关于对城市规划区内建设工程进行奖惩的意见》，张主任宣读了《巨野县人民政府关于进一步加强建设工程质量监督管理的意见》，会议还对部分质量较好的工程项目经理进行了奖励。这充分表明了县委、县政府对建设工程质量安全管理工作的重视和抓好这项工作的决心和信心。希望大家认真抓好落实。下面，我根据县委、县政府研究的意见，结合这次检查的情况，讲三个方面的问题：

一、充分认识当前我县建设工程质量安全管理工作面临的严峻形势，切实增强抓好这项工作的责任感和紧迫感

今年以来，建设局及有关部门按照上级的安排部署，严格施工许可和安全行政许可，强化动态监管，围绕建设工程质量安全管理工作做了大量艰苦细致的工作。在经济快速发展的情况下，全县工程质量总体平稳，没有发生重大建筑施工安全事故。但随着我县招商引资力度的不断加大，工业、基础设施、房地产开发等建设项目突飞猛进，发展迅速，给我县建筑业创造了难得的发展机遇和发展空间。这些项目在促进我县经济发展的同时，也引发了一些不容忽视的工程质量问题，给群众的生命财产安全造成了很大威胁。主要表现在：部分建设工程责任主体对质量安全工作的重要性认识不足，重视不够;盲目低价中标、规避招标、明招暗定、违法分包、资质挂靠、一证多用、不执行法定建设程序、使用不合格原材料、不办理质量监督手续、未经许可擅自开工建设、未经竣工验收备案擅自使用的现象不断发生。这次共检查了54个单位工程，有27个没办理相关手续，占总数的50。更有甚者，有些项目特别是园区的项目以扎口管理为由，逃避管理，连最基本的设计图纸都没有，让无资质的农村施工队伍随意开工建设，属典型的“七无工程”。相当一部分工程存有工程质量安全隐患。这样建成的项目怎么生产?怎么居住?前年由中煤十六处承建的麟州中学餐厅工程不按国家规范施工，造成重大质量安全隐患。经省工程质量鉴定和加固补救，花费近100万元。由于发现及时，没有造成严重后果。太平的福乐食品公司建设项目不履行工程报建手续，无证设计、无证施工，结果施工方与投资商在工程交工时因质量问题引起纠纷，严重拖欠农民工工资，至今未有结果。去年湖南“11.3”火灾造成一座竣工才5年的大楼突然倒塌，夺去了20名消防官兵的宝贵生命，经中央联合调查组初步调查，大楼本身存在着严重的质量安全隐患，没有履行法定建设程序，是一个明显的违法建筑。事故的调查还远远没有结束，将来可能会有更多的人为此而承担相应的法律责任。可以说，建筑业质量安全生产的形势已到了非常严峻的地步，我们再不能视而不见、听之任之了。质量安全是工程建设的“底线”，质量责任重于泰山，它不仅关系到投资效益的最大化，更关系到国民经济的持续健康协调发展，关系到社会公共安全利益，关系到和谐社会的建立。全县各建设单位、施工企业及有关部门的同志们必须充分认识到工程质量安全工作的重要性和紧迫性，痛下决心，采取有力措施，切实抓好建设工程质量安全管理工作，坚决杜绝建设工程质量安全事故的发生。

二、明确五大责任主体的质量责任，加强政府对工程质量的监督管理

认真落实建设工程参建五大责任主体的质量责任，是保证建设工程质量的关键环节。五大责任主体必须各负其责，密切配合，共同提高工程质量水平，杜绝质量事故的发生。

建设单位作为项目法人，是建设工程质量的第一责任人，对工程建设要负全面责任，从图纸设计、图纸审查、规划审批、工程招投标、施工许可到工程竣工验收备案，无论哪个环节都必须认真履行，否则将直接影响到工程质量。不论是开发商、投资商，还是建设单位负责人，都必须牢固树立“质量安全责任重于泰山”的意识，决不能刻意规避报建手续而擅自开工，决不能为追求效益而降低工程质量，强迫施工单位使用不合格建筑材料或降低材料标准。按照有关法律法规规定，工程质量实行终身负责制。作为项目法人，无论你到哪个单位，凡经手的工程都要负终身责任。因此，各建设项目法人尤其是投资商和开发商必须警钟长鸣，决不能掉以轻心。施工单位是建设工程实物的直接操作者，管理水平、技术素质、质量安全意识直接影响工程质量的优劣，对工程质量承担着直接责任，是工程质量的直接责任人。因此，作为施工企业必须把工程质量放在十分突出的位置来抓，要牢固树立质量第一的观念。施工企业要建立和健全质量保证体系，在内部管理上狠下工夫。要加强项目质量的管理，精工细做;要加强项目经理的管理，不能随工借用、冒用;决不能偷工减料，粗制滥造，制造豆腐渣工程，给社会和用户带来直接危害;决不能使用不合格原材料，要靠信誉、靠质量求生存、求发展，否则必将承担不可推卸的经济甚至法律责任。

监理单位作为中介服务机构，受业主委托，对工程质量实行监理，是工程质量管理的直接责任人，对工程质量承担监理责任。监理单位必须具备高度的责任心和鲜明的原则性，决不能一味地接受业主的不合理要求而放弃工程质量要求，决不能与施工单位串通一气而降低质量标准，决不能不负责任而使监理形同虚设。监理单位要规范自己的监理行为，提高自身的监理素质和水平，制订出切实可行的办法，解决质量问题，把质量隐患消灭在萌芽状态。监理人员须按照监理规范和监理大纲的要求，严格实行旁站监理，对隐蔽工程、关键部位、每道工序、进场材料把关到位，对违法违规、不符合要求的建设行为必须坚决制止，不听劝阻的要及时向建设行政主管部门及质量监督站报告。

勘察设计单位作为工程项目设计部门，对工程建设起着直接的指导作用。勘察成果是施工图设计的重要依据和前提，是确保工程质量的重要环节，如果不进行勘察或勘察出现重大失误，以后各环节所做的努力将全部报废。建筑设计是工程建设质量的关键，我国现阶段实行的是按图施工，无图施工属违法行为，这就从根本上确定了施工图对工程建设的重要意义。这个图纸必须是经过正规设计院设计的图纸，而且是经过审查合格的。所有工程项目严禁私人设计、无证设计、冒用设计，一经发现，要对有关人员给予处罚，同时不予办理相关批准手续。

质量监督站是政府对工程质量进行监管的职能机构，按照国务院《建设工程质量管理条例》和建设部《质量监督指南》要求，质量责任由五大责任主体承担，质量监督站代表政府对五方责任主体实施监督，对工程实体进行检查。质量监督部门要切实加强宏观管理，加大监督和处罚力度，对存在问题多或问题严重的工程，该停工的停工，该整改的整改，该处罚的处罚，决不能心慈手软。

大力实施“精品工程”战略，促进工程质量水平提高。要以公共建筑、小区开发和工业园区建设项目为重点，全面开展创建优质工程活动，不断总结创优经验，引导企业制定创建精品工程的目标、计划和措施。县建设局要采取有针对性的激励措施，提高企业创优的积极性;同时企业也要调动项目经理创优的积极性，企业可对项目部制订奖励措施，鼓励创优。这样从主管部门、施工企业到项目经理，在建筑行业内形成一股以干优质工程为荣、争创精品工程的浓厚氛围，从而带动我县工程质量水平的提高。

三、加强领导，抓好落实，全面提高建设工程质量安全管理水平

今年雨季已经到来，二、三季度是高温酷暑季节，也是施工高峰期和事故多发期，工程质量安全管理工作形势严峻，任务艰巨。各镇区及各有关部门要进一步认真学习贯彻落实全国安全生产工作电视电话会议和中央领导关于安全生产重要讲话精神，务必高度重视并充分认识工程质量及安全生产工作的极端重要性，增强责任感、紧迫感，把工程质量和安全发展摆在与经济发展同等重要位置，严格按照胡提出的“思想认识上警钟长鸣，规章制度上严密有效，技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真”的要求，深化形势分析，对照检查，查摆问题，采取果断措施，强化监管，严防死守，坚决遏制工程质量重大事故发生。

一要检查督导到位。建设、监察、安监等部门要加大检查、巡查、督查力度，建立定期检查和巡查机制。认真执行建设部、国家安监局4月10日联合颁发的《关于严禁未取得安全生产许可证建筑施工企业从事建筑施工活动的紧急通知》(建质[20xx]79号)，加强施工企业安全生产许可证动态监管，严禁无安全生产许可证企业参加建设项目招投标、工程总包、分包等任何建筑施工活动。各镇区主要负责同志要亲自抓，负总责，切实强化工程质量意识和安全观念，对属于本镇区管辖的工程加强管理，认真进行自查，发现问题及时整改。

二要查处到位。对这次建设工程质量大检查中存有质量问题和安全隐患的工程，县政府对一些企业和责任人已研究了具体的处理意见。这充分表明了县委、县政府抓好建设工程质量安全管理工作的决心和信心。建设行政主管部门、监察、安监等有关部门要逐项抓好落实，逐个企业抓好落实，坚决处理到位。对各个工程的整改方案，要跟踪抓好落实。对限期内完不成整改的，要依据有关法律法规，该封的封，该拆除的坚决拆除。要警钟长鸣，防患于未然。对同意或批准使用而未采取相应监管措施发生重大安全事故的，要按照“谁审批、谁负责”的原则，严肃追究相关责任人的责任。要建立健全企业信用档案管理制度和优胜劣汰机制。对发生重大安全事故或不具备安全生产条件的，要坚决暂扣或吊销安全生产许可证，并在电视、报纸上予以曝光，记入不良信誉档案。对发生重大安全事故的，要坚决予以停止工程招投标，降级、撤消施工资质，直至清除出建筑市场处理。

三要舆论监督到位。对这次工程质量大检查的结果，要通过电视等新闻媒体进行曝光。对建筑企业进行排名，对施工工程质量排名，对项目经理排名，要让全县群众知道哪个施工企业是优秀的，那个施工企业是不合格的。对今后发现的不合格工程，发现一个，曝光一个，处理一个。以此增强建筑企业的搞好建设工程质量的责任感和使命感。

四要工程竣工验收备案管理到位。工程竣工验收备案制度是工程建设管理的法定程序，是政府对工程项目质量情况的最后认可，是工程项目交付使用前的最后一关，必须严格遵守。县建设工程竣工验收备案管理办公室是政府法定的工程竣工验收备案机构。按照国家相关规定，所有工程项目不办理竣工验收备案手续的，一律不得使用，房管部门不得给予确权;对于未办理竣工验收备案手续而擅自使用或给予房屋确权的，要依法追究相关人员的责任。

同志们，工程质量问题关系人民群众生命财产安全，关系改革发展稳定大局。我们要牢固树立科学发展观和正确荣辱观，紧盯目标，强化治本，着眼长效，以更加坚定的信心，更加有力的措施，扎扎实实地做好基础工作，狠抓措施和责任的落实，为保持全县工程质量安全生产形势稳定，为保障人民生命和财产安全，为构建文明和谐社会，实现经济又快又好发展做出更大的贡献!