农户道路硬化申请书汇总 关于农村道路硬化申请书(5篇)

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推荐农户道路硬化申请书汇总一

乙方：_______________________

为保证电力安全生产，保障人身安全，于________年______月______日经甲乙双方协商，达成以下协议：

1.土地所有权保持原权属不变，归乙方所有。

2.甲方依据“安全生产、预防为主”的方针，在未通知农户的情况下砍阀伸入电站电力防护区(电站挡墙及围墙内均为防护区)的植物。

3.甲方一次性补偿砍阀乙方植物费用人民币______________元(_______________元整)，双方在协议上签字后即时交付。

4.在甲方发电站存续期间，乙方不得在电站电力防护区范围内种植作物，并有清除危及电力设施安全的树木、杂草的义务(具体时间由甲方确定，且经甲方同意方可进行砍伐)和阻止他人占用此土地的义务。

5.乙方非在甲方安排下自主作业，影响电力生产，甲方有权向乙方索赔经济损失，发生人身安全事故，甲方概不负责任。

6.如有国家占用或政策变化使乙方对此土地使用权发生变化，此协议即行终止。

7.本协议一试三份，甲、乙双方各一份，所在村委会一份，一经双方签字立即生效。

甲方：_______________________日期：_______________________

乙方：_______________________日期：_______________________

推荐农户道路硬化申请书汇总二

甲方：

乙方：

根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》、《____省实施办法》等法律、法规和国家有关政策的规定，甲乙双方本着平等、自愿、有偿的原则，经双方协商一致，就山地承包经营权转包(流转)事宜，订立本合同。

一、承包土地基本情况及用途

甲方自愿意将其承包的位于____________的39;约_____亩土地(按田头册为准)承包经营权承包给乙方，从事黄及其他经济作物生产经营。承包地的界限四至由甲方农户整确提供给乙方。如果甲方在乙方黄栽种后一个周内没有提出书面要求的，以黄实际种植范围为界。

二、承包期限

土地承包期限为________年，自________年____月____日起至________年____月3____日止。

三、承包价格与支付方式

1.承包租金每亩每年支付壹佰元整，________年一付，每年____月____日前支付。

四、双方的权利和义务

1.乙方在承包期内不承担甲方其他有关税费及社会负担。

2.乙方对承包土地进行翻耕开垦和套种其他经济作物，甲方及农户不得干涉。如因国家建设和甲方村镇建设需要征用承包地的，乙方应服从，但有权获得相应的青苗补偿费和投入建设的地面附着物补偿费。

3.因乙方黄基地建设需要在承包地内修建道路、水池、晒场等固定设施，甲方应给予协助和支持。固定设施用地由甲方协调，用地租金同承包地租金一样。承包期外所有权和使用权归甲方所有。

4.乙方有使用甲方承包地上生产用水的权利。

5.乙方承包地建设所需的劳动用工在同等条件下原则上就地优先解决。

6.乙方争取到的支农优惠政策全部由乙方享受，甲方及农户因给予大力支持，不得借故截留、阻挠、刁难。

7.本协议生效之日起，承包地内的一切农作物甲方必须自行处理完毕，否则乙方有权处理。

8.土地承包到期后，承包合同终止，农作物自行处理。

9.如果甲方农户建坟需要用地的，应该合理补偿乙方的黄成本费。

五、其他约定

1.争议的解决和法律责任：本协议未尽事宜，甲乙双方应本着友好合作的精神协商解决;如的确无法解决的，按有关法律法规处理执行。

2.本合同一式贰份，签字后生效，双方各执壹份。

甲方(签字)：

等农户(签字)

乙方：

法定代表人(签字)：

________年____月____日生效

推荐农户道路硬化申请书汇总三

关于加大环境保护的力度 建设最佳人居环境的议案

近年来，市委、市政府高度重视环境保护工作，坚持环保立市方针不动摇，加大对环境的整治和环保的执法力度，使我市城乡环境建设取得了较好成效。但是，应当清醒地看到，我市的环保工作仍然存在薄弱环节，环保问题仍然突出，环保形势仍然严峻。突出表现有以下六个方面问题：

1、工业污染问题。①武夷新区暨仙店工业园区靠景区太近，不利于景区环保，有碍旅游观瞻。园区内有21家工业企业使用的工业锅炉，主要燃料以竹木下脚料和煤为主，其除尘、脱硫设施及工艺技术不完善，烟尘排放达不到国家环境空气质量标准《gb13271—20xx锅炉大气污染物排放》的指标要求，烟尘浓度、so2浓度排放超标。②武夷新区内的污水排放及处理系统不健全，污水排放问题已成为下游区域饮用水安全的隐患。③洋庄工业园区未编制环境影响报告书，也未经过环保审批，且处于市区居民饮用水源的上游，关系到市区居民的饮水安全。园区内的竹木加工企业，使用苯酚、甲醛、甘油等化工辅助原料极易造成对空气、水源的污染。④五夫钼矿、铅锌矿均为洞采方式，大量的废渣于矿山洞口堆放，遇雨天易造成泥石流、塌方等地质灾害。两矿山均未建设废水重复利用的设施，排放的废水进入溪流后，造成澄溪村河流中的重金属铅浓度超标。

2、河流河床遭污染破坏问题。①西溪、东溪、崇阳溪流域沿线倾倒弃土、生活垃圾及污水直接排放，造成对河流的污染，尤其是对饮用水源的污染。②九曲溪上游两侧大量旅游餐饮设施，所排放的餐饮废弃物、污水造成对九曲溪的污染。③三菇度假区饮用水源二级保护区内建设项目的开发，已使该饮用水源存在污染隐患。④自然保护区和九曲溪上游采砂取石、毁林开荒等破坏生态景观的行为仍有发生。⑤市境内各流域砂石开采无序，河床遭受破坏的问题比较突出。如发生的星村马兰洲违法取砂事件，就严重影响九曲溪的生态安全。

3、阔叶林资源保护发展问题。阔叶林的生态效益远强于针叶林，据有关研究表明，仅两者间的水源涵养功效比为7:3。抓好阔叶林资源的保护和发展，对改善生态环境状况具有重要意义。但是目前我市阔叶林资源的保护和发展问题比较严峻。①农村群众生产、生活用柴与阔叶林资源保护的矛盾突出。全市有3.5万户农户，据市林业部门测算，平均每户每年需烧柴5—6吨，每年农村群众生活用柴需消耗15万吨以上的薪材，加上烤烟、茶叶制作加工等生产性消耗，全市每年农村群众生产、生活用材消耗森林资源20万立方米以上，按一般林木蓄积量6米3/亩折算，相当于每年砍伐3万亩青山。大部分薪材都是砍伐阔叶树幼林。②大量天然阔叶林是商品林，无法限制采伐，难以有效保护。全市现有商品天然阔叶林32.95万亩，占全市天然阔叶林面积的44.84%，占全市林地面积的10.62%。其中西溪、东溪、梅溪、九曲溪、黄柏溪等五大流域上游水源涵养区内共有商品天然阔叶林20.81万亩。这些商品天然阔叶林没有进入生态林保护范围，按照林改政策，均已分到农户手中，现阶段没有有效手段能够限制采伐，从而难以有效保护。尤其是五大水源涵养区内的商品天然阔叶林占全市商品天然阔叶林的63.16%，占全市天然阔叶林的28.35%，若被采伐，则将严重影响我市水源的涵养、水土保持和生态的安全。③木制品加工企业的发展，影响阔叶林资源的保护。全市现有阔叶树木材加工企业逾20家，其中规模较大的有5家，每年消耗阔叶树原木1万多立方米，绝大部分为我市采伐提供。这些企业的存在和发展，客观上对我市阔叶林资源造成危害。而且大量木制品加工企业的发展，必然需要大量消耗森林资源，客观助推了盗砍滥伐现象发生。全市每年都有几十起偷盗乱伐木材案子发生，且盗伐重点多为生态林和国有商品林，不利于我市生态环境的保护。④阔叶林与针叶林、竹林、茶山呈现“此消彼长”状况。阔叶林的营造成本、成材期大都比针叶林、竹林长，直接经济效益比茶山、竹山低，致使阔叶林砍伐后大量改种为针叶林、茶山或抚育竹林，从而呈现“此消彼长”的不良状况，不利于水源涵养、保持水土，造成生态劣化。目前全市纯天然阔叶林资源面积仅存73.4万亩，仅占全市有林地面积的24.53%。

4、城乡环境卫生问题。①市区、度假区环境脏、乱、差现象比比皆是：垃圾、违规广告、乱涂乱画、乱张贴现象随处可见，流动小吃、烧烤摊点到处乌烟臭气，各居住小区内的小餐馆、小加工作坊的噪声、油烟、有毒气体污染现象普遍存在，各农贸市场家禽经营户活禽宰杀使用沥青、松香脱毛情况仍有发生。②市区排污管网系统建设不完善，遇雨天市区内雨水、污水到处横流。③农村环境卫生状况更差。畜禽粪便、污水、生活垃圾随处都是。农村卫生保洁设施建设滞后，农村卫生保洁工作落后。

5、医疗废弃物处置问题。据统计，全市共有20所市、乡医院，全年年均医疗垃圾产生量为142吨(不含个私医疗诊所)。医疗垃圾每天都在不断产生，但目前我市的医疗垃圾暨医疗废弃物没有集中处置的设施，致使我市目前的医疗废弃物的处置如同生活垃圾的处置，尤其是个私医疗诊所更是如此，存在着污染环境问题。

6、机砖厂破坏生态问题。据调查，目前我市仍有取土烧砖的机砖厂13家，其中武夷大道武夷魂段附近有3家，花崇线崩埂段附近有3家。这些机砖厂都是铲除山体、土表植被来取土烧砖，造成了对山体生态和土地资源的严重破坏，而且造成水土流失。尤其是大量使用阔叶树薪材来烧砖，造成对森林资源的破坏。

上述六个方面共18个具体问题的存在，客观反映出我市环保形势不容乐观。必须围绕建设最佳人居环境的目标，全力强化环保立市的观念，下大力气切实解决好我市环保方面存在的具体问题，促进我市城乡环境保护工作再上新水平。为此，建议：

一、强化环保硬约束，落实环保硬责任。抓环保，关键是抓领导责任的到位，对各级领导的环保责任制，要实行硬约束，硬责任的要求。(一)要做到“四个非常”。即对保护环境重要性的认识，落实环保责任制的要求，要做到“非常清醒、非常认真、非常严格、非常负责”;(二)要严格实行“三个一律”。即没有经过环评的企业一律不得开工，没有通过环保验收的企业一律不得投产，污染治理没有达标的企业一律关闭;(三)要强化宣传。要广泛宣传保护环境，就是保护我们生命线的重要意义，努力在我市全社会形成浓厚的环保舆论氛围，使人人讲环保，使爱护环境，保护环境的行为，成为我市人民的自觉行动。

二、抓整治工业污染，建设生态工业园。(一)要对仙店武夷新区内21家工业企业使用的不达标锅炉，实行严格的限期整改，使其烟尘、so2排放浓度达到国家规定的标准。若整改后，仍达不到标准要求的，必须责令停产整顿;对新入园的企业必须严格环保配套设施建设的要求，污染物排放必须达标后才能投产;对园区内的污水排放及处理系统要进行完善，使污水排放达到安全的标准要求。(二)对工业项目在投产前，要进行严格的环评和环保审批。投产后，要进行定期的烟尘、排污监测。对排污、除尘不达标的企业，必须责令停产整改，严控污染水源、土壤、大气问题的发生。对洋庄工业园区新入园的企业，要从严环保审批，确保下游饮用水源的安全。(三)要对五夫钼矿、铅锌矿加强环保监督。督促限期建设好废水重复利用的设施，确保废水排放达标;对上西坑钼矿要监测落实相应的环保治理设施，对尚未进行环境保护竣工验收监测的叶坑铅锌多金属矿，要督促其限期完成环保三同时验收。(四)要抓好工业园区的绿化美化工程的实施，大力植树种草，建设生态工业园区。尤其是要种大树、丛竹，形成生态屏障。(五)要责令关闭取土烧砖的机砖厂，并进行植被恢复。尤其是对武夷大道、花崇线等主干公路沿线附近的机砖厂，要作为重点整治的对象，必须在更短期限内关闭，并进行更高要求的土地植被恢复，以改善公路沿线的生态环境。

三、抓整治河流污染，强化河道的管理。(一)加大对水源污染的防治和执法的力度，确保人民群众饮水安全。三菇度假区饮用水源取水口要尽快重新选址、搬迁。要重视加强城市备用饮用水源的保护，确保我市具备安全优质的饮用水源体系;(二)要启动“拯救母亲河”工程，全面整治崇阳溪流域沿线污染问题。具体实施好“四大整治工程”即：实施好沿河卫生环境治理工程，禁止居民生活垃圾及粪便排放入河;实施好沿河两岸建设项目整治工程，清理沿河两岸私建滥盖与取土弃土的行为;实施好崇阳溪流域生态环境保护工程，确保源头生态安全;实施好企业“三废”达标排放工程，对企业非环保行为绝不姑息纵容，严格限制景区、度假区周边地区，特别是市区上游工业的发展，控制好工业污染的发生;(三)要对市境内各流域沿线倾倒弃土、生活垃圾及污水直接排放的问题，组织进行整治，控制对河流污染行为的发生，并落实长效管理机制。尤其是对九曲溪上游两侧大量旅游餐饮设施造成污染问题，要组织进行有效的治理整顿，确保九曲溪水质的安全。同时要抓好各流域的水源、生态保护工作，实现建设山清水秀的环境目标。(四)要强化对河道的管理和整治。对任何河段的砂石开采，都必须事先通过科学论证与环境评估，实行有效的环保约束。开采后应进行清场，恢复观瞻及防止河道梗阻等隐患发生。对非法开采的要坚决查处;对已发证开采但危害、破坏河道生态环境的，要收回开采权;对开采不规范的要监督纠正。

四、抓整治环境卫生，促城乡环境改善。(一)要加强城市各社区环境脏、乱、差的整治力度。对严重污染居住环境的小餐馆、小加工作坊及流动小吃、烧烤摊点，必须关闭、取缔;对城市噪声、烟尘污染及随处丢垃圾、乱涂乱画、乱张贴的行为，必须强化整治，严厉打击，并落实有效管理的措施。(二)要健全城市公共卫生设施保障体系。对城市社区卫生设施的建设，要加大投入，逐步配套完善卫生保洁设施。同时要积极探索建立有效的城市社区卫生保洁工作机制。(三)要整治农村环境卫生。加大对农村生活垃圾池项目、农村改厕项目、农村自来水项目建设的力度和覆盖面，抓好建立健全农村环境卫生保洁工作体制。(四)要抓好医疗废弃物的集中处置，严控医疗垃圾对环境污染的影响。

五、保护阔叶林资源，发展阔叶林资源。阔叶林对涵养水源，保持水土，改善生态环境，具有独特的重要性，必须把保护和发展阔叶林资源摆上重要位置来抓。(一)要发展农村新能源，减少农民对薪材的需求，解决好农民生产、生活用柴与阔叶林资源保护的矛盾问题。结合社会主义新农村建设，统筹规划、利用政策、科技和经济措施，在全市农村深入开展薪材改革工作，推广使用沼气、煤炭、电能等能源来替代薪材，最大限度减少薪材的消耗，从而减少农民生产、生活用柴对阔叶林资源的破坏。(二)严格实行林地阔叶树禁伐政策。严格执行好除竹林抚育可适当择伐胸径60公分以下的散生阔叶树外，其他林地阔叶树全部禁伐，且胸径60公分以上的任何天然阔叶树不准采伐的政策，切实做到政策管死。同时，严禁企业收购我市此类阔叶树木材。(三)采取积极有效的政策措施，解决好现有32.95万亩商品天然阔叶林的保护，与农民群众的利益矛盾问题，重点解决好五大水源涵养区的商品天然阔叶林保护问题。探索建立我市森林生态效益补偿基金，按照政府投入为主，受益者合理承担的原则，多渠道筹集补偿基金。补偿基金可来源于：上级财政的生态建设补助资金，以森林景观为主要旅游资源的景点门票收入中提取的资金、从利用水资源的水费、发电收入中的电费提取的资金，社会各界捐赠的资金等。(四)不再审批新的阔叶树木材加工企业，减少企业对阔叶树木材的消耗量。对现有的阔叶树木材加工企业，应以外地购进原料为主。(五)加大阔叶树造林的力度，加快发展阔叶林资源。在每年的植树造林工作中，都要有计划、有要求地安排和实施较大规模的阔叶树造林任务，以此加快促进发展阔叶林资源。(六)严厉打击盗砍滥伐，毁坏森林资源的行为。对盗砍滥伐等破坏森林资源的行为，公、检、法部门要有效协调配合，从重、从快、从严打击，有效遏制人为破坏森林资源问题的发生。

推荐农户道路硬化申请书汇总四

甲方：

乙方：

根据法律、法规和国家有关政策的规定，甲乙双方本着平等、自愿、有偿的原则，经双方协商一致，就山地承包经营权转包(流转)事宜，订立本合同。

一、承包土地基本情况及用途

甲方自愿意将其承包的位于____________的约_____亩土地(按田头册为准)承包经营权承包给乙方，从事黄栀子及其他经济作物生产经营。承包地的界限四至由甲方农户整确提供给乙方。如果甲方在乙方黄栀子栽种后一个周内没有提出书面要求的，以黄栀子实际种植范围为界。

二、承包期限

土地承包期限为年，自年月日起至2年月日止。

三、承包价格与支付方式

承包租金每亩每年支付人民币壹佰元整，一年一付，每年12月10日前支付。

四、双方的权利和义务

1.乙方在承包期内不承担甲方其他有关税费及社会负担。

2.乙方对承包土地进行翻耕开垦和套种其他经济作物，甲方及农户不得干涉。如因国家建设和甲方村镇建设需要征用承包地的，乙方应服从，但有权获得相应的青苗补偿费和投入建设的地面附着物补偿费。

3.因乙方黄栀子基地建设需要在承包地内修建道路、水池、晒场等固定设施，甲方应给予协助和支持。固定设施用地由甲方协调，用地租金同承包地租金一样。承包期外所有权和使用权归甲方所有。

4.乙方有使用甲方承包地上生产用水的权利。

5.乙方承包地建设所需的劳动用工在同等条件下原则上就地优先解决。

6.乙方争取到的支农优惠政策全部由乙方享受，甲方及农户因给予大力支持，不得借故截留、阻挠、刁难。

7.本协议生效之日起，承包地内的一切农作物甲方必须自行处理完毕，否则乙方有权处理。

8.土地承包到期后，承包合同终止，农作物自行处理。

9.如果甲方农户建坟需要用地的，应该合理补偿乙方的黄栀子成本费。

五、其他约定

1.争议的解决和法律责任：本协议未尽事宜，甲乙双方应本着友好合作的精神协商解决;如的确无法解决的，按有关法律法规处理执行。

2.本合同一式贰份，签字后生效，双方各执壹份。

甲方：

乙方：

法定代表人(签字) ：

年 月 日生效

推荐农户道路硬化申请书汇总五

建设社会主义新农村，是党的xx届五中全会提出的一项重大历史任务。加强村庄人居环境建设，是建设社会主义新农村的一项重要内容，是全面建设小康社会的必然要求。最近，我们会同区农办、建设局、卫生局对我区村庄建设问题进行了调研，调查走访了潘黄、郭猛、楼王、大冈等镇以及仰徐、民强、凤池、光明等村，并到山东诸城、莱西，胶州三市考察学习。通过调研考察，组织相关部门负责同志及委员座谈，并经常委会议讨论，形成了关于加强我区村庄人居环境建设的建议。

一、基本情况

我区现有245个村(居)，农户17.54万户，农业人口43.93万人，耕地面积78.82万亩，农民人均耕地1.8亩，x年农民人均纯收入5270元。全区现有自然村落1248个，其中50人以下71个，50—100人208个， 100—300人562个，300—800人321个，800人以上86个.现规划农村居民点571个，其中300人以下81个，300—800人407个，800—20xx人74个，20xx人以上9个。x年全区在建制镇建房781户，在村建房 1336户.全区目前还有土草房10.45万平方米。

建国以来，我区村庄建设在历届党委，政府的重视下，取得了较大的成绩.特别是1982年后，考虑到农民饮水、运输等生产生活方便，力求使农民居住相对集中，对全区村庄建设进行了初步规划.通过10多年的建设，农民居住满天星的状况有所改变，但这一时期的村庄建设大多是沿河、沿路而展开的。1997年后，开始启动中心村建设，在政府的全面推动下，我区村庄建设取得了一定的成效。近年来，我区重视农村人居环境建设，采取了一系列措施，特别是最近在全区农村大力实施了以“清洁水源、清洁田园，清洁家园”为主要内容的’三清工程”，使村容村貌有了较大的变化，改善了农村人居环境。

二、存在问题

1、村庄建设规划严重滞后.长期以来，我区村庄建设总体呈自行发展状态，农民建房用地主要由村组安排。1997年以来，一度中心村建设推进力度较大，但后来由于多方面的原因，中心村建设实际处于停滞状态，村庄建设面貌改变不快，至今还没有形成全区统一详细的现代村庄建设规划体系.由于规划滞后，导致了自然村落小而散，形不成气候;村民住宅样式单一，不够科学、适用，无个性特色，有些村庄只见新房、不见新貌;各类建筑物乱搭乱建，村庄建设无序发展;有不少农民盲目仿效攀比，房屋求高求大、占挤路道，造成村庄杂乱无章。

2、基础设施严重缺乏。已建成的农民集中居住区，大多没有路灯、环卫、排水等基础设施，就是搞得相对较好的泾口、仰徐等村，也没有公厕和垃圾填埋场。有些村庄至今还不通公路，如郭猛镇的邵堡村，9个组只有1个组能通公路，其余8个组雨天就难以通行。在农村饮用水上，由于二次改水未到位，资金投入不足，导致供水管道陈旧老化，加之不重视饮用水消毒，目前全区镇村108个水厂有相当一部分供水水质不达标。农村改厕工作进展缓慢，65%以上的农户还在使用老式粪坑，西部乡镇还存有一定数量的露天粪坑。

3、脏、乱、差现象仍然存在。垃圾成堆、沟水臭浊、家禽散养、柴草杂物乱堆、粪坑乱搭是村庄存在的较普遍的问题。有些养殖大户将禽畜粪便不经任何处理，直接入田作肥，雨后造成河流严重污染。部分村办企业紧靠农民集中居住点，环保条件相当差。全区约有60%的农户仍靠柴草作燃料，烧出的草灰大多散堆散放，甚至直接倒入河中。这些问题严重影响了生态环境和村容村貌。

4、土地置换问题成为制约瓶颈。调查中，几于所有的村组干部都认为，土地调整是村庄建设的关键性问题。一方面，由于建设规划修编与土地总体利用修编不同步、不衔接，建设规划难以实施。另一方面，由于土地二轮承包经营权三十年不变的政策，在安排农户宅基地时，如果碰到个别村民意见不统一，土地就难以调整，这样，常常使旧宅基地腾不出，新宅基地又落实不到位。

5、管理工作薄弱。全区尚未形成强有力的农村人居环境建设管理机制和工作机制。长期以来，在农村人居环境建设和管理方面，相关职能部门职责不清，协调配合不够，形不成齐抓共管的合力; 区、镇、村三级管理网络还不健全，有些村管理人员还是空白;多数镇村镇建设部门管理弱化，专业人员不足，队伍不稳定;基层干部普遍对村庄人居环境重视不够，缺乏主动性，无所作为;对农民旧宅基地复垦管理力度不大，x年全区约有25%左右的农户新占耕地建房，尽管交纳了土地复垦保证金，但老宅基地仍未让出，既造成了大量土地资源浪费，又影响村容村貌;绝大多数村都有不同程度的负债，很难拿出资金加强村庄建设与管理投入。

三、几点建议

(一)着眼长远，合理布局，科学制定村庄建设规划

要确立规划在村庄建设中的龙头地位，坚持以科学发展观为指导，按照“撤小村、并大村、建新村”的总体思路，既体现农村特色，又符合集约化要求，编制全区新一轮村庄布局规划。

1、深入调研，摸清情况。组织区农工、建设、国土等部门对全区245个村(居)进行调研，对现规划的571个集中居住点再进行一次排查摸底，详细察看村落地形地貌，了解村组干部和广大农民的想法要求。根据当地现有村庄布局的实际状况，充分考虑未来10—20年工业化、城镇化发展趋势，以及农村人口变化和村庄演化情况，确定出合理的耕作半径和人9集聚的适度规模，科学划分出撤并、控制发展或集聚发展等不同村庄类型。

2、制订完善详规，尽快实现规划的全覆盖。根据我区实际，在镇村布局规划已初步形成的基础上，开展新一轮总体规划的调整修编工作，尽快编制出全区村庄建设详规。可先编制出计划创建康居示范村的建设详规，然后再进一步扩大，在扩大中进一步完善提高，用2-3年时间实现全区村庄建设详规全覆盖。在制定详规时，既要防止简单套用城镇建设模式，又要体现集约化要求;既要充分考虑到目前农民生产生活需要和经济承受能力，又要体现社会上义新农村的超前性。应充分考虑群众的不同需求，向农民免费提供经济适用和多样化的住宅设计图样，结合老村庄改造，并兼顾保护有历史价值的古村落和古民宅。

3、严格执行规划，保持规划的严肃性和连续性。规划一经确定，任何单位和个人都必须遵守，确需调整的，必须按法定程序进行。今后，凡农民新建房，必须建到规划点上，宁可停建缓建，不能乱建。要通过“一书一证”、“一书两证”的发放，调控农民建房行为，坚决改变农村建房散乱的状况，确保规划的严肃性。

(二)广泛宣传发动，引导农民积极参与村庄建设与管理

农民群众是村庄人居环境建设的主体。 目前我区农村“三清”工作力度很大，也取得了明显成效。但这项工作主要依靠的是行政推动，党员干部发挥了重要作用，而广大群众参与的积极性和主动性还未充分调动起来。因此，“三清”的成果要巩固，农村人居环境建设必须充分发挥人民群众的主体作用，通过广泛深入的宣传教育活动，引导农民共建自己的美好家园。一是充分发挥各种宣传渠道的作用。以加强农村人居环境建设为主题，开辟专题栏目，编印宣传手册和编排喜闻乐见的文艺节目，进村入户宣传。二是大力开展群众性整治环境活动。以“十星级文明户”和“文明卫生村(居)”创建为载体，广泛发动群众积极投身植树造林、爱国卫生、清洁河塘等活动。三是让群众积极参与村庄规划建设。村庄规划必须增强透明度，要在广泛征求群众意见的基础上形成，并作为村务公开的一项内容进行公示，所有村庄建设项目包括对农民建房许可证的发放都要进行公示，让群众参与村庄建设全过程。四是全面提高农民素质。农村生态环境的不断恶化，除基础设施较差外，农民相对落后的生产生活习惯和薄弱的公益道德观念也是十分重要的原因。调查中，不少农户室内收拾得千干净净，而室外却脏乱不堪。因此，必须采取有力措施教育引导农民，改变不讲文明、不讲卫生的不良习惯。普及农村科技、文化和法律知识，培养有文化、高素质的新型农民。

(三)多方筹措资金，加强基础设施建设

我区村庄基础设施普遍较差，进一步完善好道路、桥梁、水电、消防、医疗卫生、休闲娱乐、公厕、垃圾池、排水系统、公共绿化、有线电视等必备的公共设施， 已成为加快我区村庄建设步伐的迫切要求和广大农民的强烈愿望。当前，尤其要注重农村饮用水安全和村庄内道路建设问题。针对目前地面水厂少(全区仅大冈一个)，供水管道普遍陈旧老化的实际，加快研究制定二次改水的方案，逐步发展地面水厂，实现区域供水，确保饮用水安全;加快村庄内道路建设，在通村公路建成的基础上，采取有效措施，使村庄道路达到硬化要求，实现通村公路与村庄道路路网衔接。

加强基础设施建设，关键要靠资金投入。在资金筹措和利用上，建议：一是抓住政策机遇，积极主动向上争取资金。中央提出建设社会主义新农村后，国家加大了这方面的资金投入，据了解，仅农村沼气建设一项，今年将投入国债资金25亿。今年省里又实施了农村“新五件实事”，这是一个难得的机遇，我们要用足用活政策，积极跑部跑省，向上争取资金。二是区镇财政逐步向农村倾斜，整合支农投资，提高资金使用效率。目前，不少部门都有不同的资金可用于新农村建设，要按照“统一规划、集中使用、渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，整合各方力量，集中支农资金中的一部分用于村庄建设。三是动员全社会关心支持村庄建设工作。尤其要引导本村企业经营者、在外创业人员，积极参与家乡村庄基础设施建设。四是鼓励农民按照自愿原则，通过一事一议方式，完善小型配套设施。此外，要发挥资金投入的导向作用，今后，凡涉及农村基础设施建设的项目资金，要重点投向规划的集中居住点。

(四)加大整治力度，不断改善村庄人居环境

农村人居环境的整治，是一项长期而艰巨的工作，必须标本兼治，通过发展循环经济，综合利用农村资源，建立生态村等措施，从根本上解决问题。当前，要着重解决好与农民生产生活密切相关的几个突出问题：

一是垃圾处理。按照“村收集、镇转运、区处理”的总体要求，逐步建立全区垃圾收集、运送、处理运行机制。目前，一要建好必备的基础设施，在各村民集中居住点建一批垃圾箱和垃圾池，各镇建立一个二级垃圾处理填埋场，按照“村收集、村或镇处理”模式先运行;二要建立侏洁制度，落实村一级保洁员，专门从事村庄保洁和管理工作，按量按质计酬，尤其对不可降解的电池、塑料、农药瓶等有害垃圾负责分类处理，同时要通过制定村规民约、建立村民家前屋后卫生责任区等方式，禁止乱扔、乱抛垃圾现象的发生; 三要尽快研究全区垃圾集中处理办法，可借助我区境内垃圾发电厂，探索出适合我区实际的垃圾处理模式。

二是秸秆处理。 目前，我区秸秆露天焚烧、乱堆乱抛现象仍较严重，综合利用率低。对此，一方面要大力推广秸秆全量还田、秸秆青贮氨化养畜、食用菌生产等综合利用技术，另一方面要逐步推广秸秆气化集中供气工程。有条件的村庄可引导农民将秸秆集中堆放。

三是改厕问题。由区爱卫会牵头，通过宣传发动和奖励引导等措施，加快厕所“三隔式”改造工程;建设部门发放 “一书一证”时，要与农民签订专项契约，限制老式粪坑的建造; 大力推广“一池三改”工程。通过发展沼气，推进农民改厕、改圈和改厨。对养殖大户要重点推广，利用沼气对畜禽粪便进行无害化处理。积极推广大冈光明和潘黄仰徐两村的经验，尽快建成一批沼气村。

四是清洁河塘。围绕“彻底清、清彻底”的目标，继续推进村庄河塘整治工作，切实改变水环境。建立健全河塘保洁管护制度，落实人员，明确责任，将河塘清淤与冬春水利工作结合起来，将突击整治与长效管理结合起来，将推行水面资源产权改制、实行市场运作与义务保洁结合起来。同时，要减少和控制污染源。特别要重视解决工业污水对水源的污染，按照“三集中”要求，村工业项目要向工业园区集中，对不符合环保要求，严重污染环境的要实行关停并转，坚决杜绝直接向河道排放工业污水。

五是村庄绿化。在积极实施道路绿化的同时，大力开展村庄绿化工作。采取适当的贴补方式，向农民提供质优价廉的果树苗木，既达到美化、绿化村庄的目的，又使农民获得一定的经济收益。同时，通过创建“绿色村庄”活动，全力推进村庄绿化工作。

(五)精心组织，明确责任，强化对村庄建设工作的领导

村庄人居环境建设是一项复杂的系统工程，面广量大，必须精心组织、统筹兼顾、强化领导，真正形成科学合理、坚强有力的管理机制和工作运行机制，有序推进村庄建设工作。

一是成立领导小组，加强全区村庄建设工作领导。定期会办研究村庄建设工作，协调解决有关矛盾和问题。研究制定基础设施管护、垃圾处理、河道保洁等方面的一系列管理制度，不断巩固已取得的成果，防止前清后起。从目标制定，人员落实、经费筹措、检查考核等各个环节明确具体要求和措施，建立长效管理机制。二是协同配合，加强村庄建设工作的指导。建设、国土、环保、卫生、农办、农林等职能部门要明确各自职责，落实专人负责，帮助解决村庄建设过程中的具体问题。当前，要尽快研究解决规划修编、土地置换与复垦、改水改厕等重点难点问题。三是强化镇村领导工作责任，加强人居环境管理工作。必须把加强村庄人居环境建设作为镇村两级班子的应尽之责，选择热心能人负责村庄建设工作，强化考核，把考核结果与使用、报酬挂钩。进一步加强村镇建设队伍力量，研究解决镇村镇建设服务中心运转难的问题，充分发挥其在村庄建设中的指导服务作用。四是典型引路，分步实施。按照中央一号文件中规定的“五要五不”原则，村庄建设不搞一刀切，不搞一个模式，不搞强迫命令，防止大拆大建。在建设过程中，将基础条件相对较好的村率先启动，为面上提供经验：对规划内的高速公路、省道沿线两侧及城关镇内村庄进行重点建设，对公路沿线影响村容村貌的零散建筑要逐步拆迁。五是大力发展农村经济，全力推进村庄建设工作。通过农业产业结构调整，大力实施强农工程，加快劳动力转移等有效途径，促进农民增收，为村庄建设提供有力的经济支撑。