最新招投标与合同管理存在的问题与措施论文通用(优秀16篇)

合同的法律效果通常是双方都要承担相应的责任和义务。编写合同时，应当特别注重定义和解释各方的主体、定义、标的、条件等重要条款。合同是双方或多方之间就特定事项达成的一种约定，具有法律效力。想要写一份完美的合同，首先要明确合同的目的和意图。以下是小编为大家准备的合同范文，希望能够对大家起到指导作用。

招投标与合同管理存在的问题与措施论文通用篇一

摘要:随着盐城旅游业的发展，作为支柱产业之一的酒店业迅速发展。然而近年来，星级酒店经营管理中的问题越来越突出，酒店之间的竞争逐渐演变成管理创新的竞争。在对样本酒店的实地走访和调研的基础上，对盐城酒店业发展以及市场竞争状况作全面分析，进而对盐城酒店业的健康、稳定、长远发展提出科学合理的建议。

一、星级酒店发展现状。

(一)星级酒店市场竞争激烈。

近年来，盐城酒店业发展日趋多元化，主要表现在:从机制上看，有国营、集体、民营三大类;从投资主体看，有地产开发商投资的商住混合型酒店、品牌酒店异地投资或参(控)股的旗下子公司或合伙联营制酒店以及其他社会行业组织和财团法人投资建设的酒店;从投资类型上看，有商务型、度假休闲型、温泉型、经济型以及主题文化型酒店等;从星级规模上看，目前全市范围内一至五星级标准的酒店已全覆盖，截至底，共拥有各类星级酒店59家。预计随着苏北高铁全线贯通，城市区内、外环高架陆续建成以及各区域间组团开发，全市境内高星级酒店将迎来投资建设的黄金期，国内外著名酒店集团将全方位、全品牌进入和渗透，盐城星级酒店业的市场竞争会愈加激烈［1］。

(二)星级酒店客源与日俱增。

盐城市星级酒店顾客来源主要有四类。一是商务人士。随着城市区域间贸易经济联系日益密切，政府不遗余力掀起招商引资热潮，盐城每年都要接待一批批前来洽谈生意、投资考察的商务人士。二是公务人士。每年来盐城参观访问的官方考察团日趋增多，呈现出规模化、阵容化、组团化参观的集群效应。三是探亲访友和旅游观光人士。随着“东方湿地、鹤鹿故里”的城市名片越打越响，盐城吸引了众多旅游爱好者。四是酒店常住客。众多韩资企业以及港、台客商在盐城投资兴业，使得客籍人群呈几何倍数增长，因此星级酒店增添了常住客。目前此类客户中以韩国、香港客人居多。

(三)星级酒店品牌意识增强。

面对庞大的买方群体，如何增强“吸引力和回头率”是摆在盐城市众多酒店面前的一道难题。“品牌化战略”无疑是打好市场争夺战这一组合拳的关键所在。一些酒店积极借鉴国内外新的管理经验，内抓管理、外塑品牌，引进先进酒店集团精英管理人才，努力打造自身品牌。多数酒店不惜工本加大资金投入，对硬件设施设备进行不同程度的更新改造，完善配套服务项目。例如，瀛洲宾馆在一次性投资2000余万元，对客房产品和智能化系统进行专项升级改造，这在苏北地区尚属首例。

(一)管理机制创新不够。

一是星级酒店规模普遍偏小，“块头经济”不凸显。大多数星级酒店规模不大、知名度不高，不能完全代表盐城旅游接待形象，未形成带动效应、规模效应和雁阵式经济发展模式，仍处于放任自流式的单打独斗状态，尚未形成体量经济。二是星级标准意识不强。部分经营者在酒店功能布局、项目设置、用品配备及氛围营造等方面，缺乏应有的专业素养。三是经营模式单一化倾向严重。当前，盐城市酒店业市场仍以商务型酒店为主导，同质化竞争现象严重。酒店普遍存在重硬件轻软件的问题，大市场与小经营的矛盾突出，未体现出高档酒店讲究高端化、中档酒店注重专业化、低档酒店聚焦实用化的层次差别。

(二)管理方法不够科学。

一是管理理念落后。多数酒店仍照搬行政化管理模式，形成了从高管层到部门中层再到基层的金字塔状结构，导致管理层级多，人员交叉冗杂，中梗阻现象严重，对外部环境变化反应迟钝。二是管理智能化水平低。目前能够自主运用oa系统实行电脑无纸化办公的酒店仅有盐城迎宾馆、盐城驿都金陵大酒店、盐城明城锦江大酒店等少数几家，盐城星级酒店智能化建设尚处于起步阶段，与苏南等发达地区相比差距明显。三是信息化管理落后。有的酒店至今还没有建立独立网站;有的酒店不愿意投入人力、物力去开展网络营销基础工作;有的酒店虽然有主页，但是其主页因内容更新不及时、表达主题不鲜明，而演变成为无人问津的“僵尸”网页。四是管理模式不规范。有的酒店质量管理制度和服务规范不健全，管理过程流于形式，内部协调不到位，职责分工不明确，无法对服务质量实施全面管理;有的酒店将部分经营区域承包给别人经营，承包经营者采取短期经营行为，影响了酒店的整体形象。个别星级酒店只重视面上控制、检查，而不注重事先防范，使服务质量管理流于形式。

(三)人力资源管理滞后。

一是员工激励程度低。不少酒店没有真正贯彻执行现代企业制度，近亲培植现象较为严重，以血缘、地缘为纽带的亲属同乡更容易受到提携，通过现代企业制度管理人、约束人的理念还停留在口头和书面上的空转，没有真正践行，忽视了对人的激励，导致顾客满意度低，员工流动率高，人力资源匮乏，管理层面专业化程度不高，员工整体素质下滑，服务质量得不到保证。二是员工培训被忽视。一些酒店用人观念受行业旧规影响，不能把用人和育人两者紧密衔接起来，为节省人力成本，忽视对员工专业化知识的培训。不少管理者认为，员工流失现象严重，培训只会加重成本负担，不会带来任何收益，因而不愿花大量时间、精力和经费培训员工。三是考评晋升机制不畅。“人情奖励”现象仍很普遍，用人、用工制度不合理，导致员工积极性受挫，人才队伍不稳定，严重影响了酒店服务质量和管理水平的提高。

(一)建立科学规范的内部管理制度。

首先，要建立酒店现代企业制度，实现集团化发展。改变人治管理的自由化和随意化弊端，按照“明晰产权、管理科学、法制约束、相互制衡”的原则［2］，以公司制为蓝本建立酒店业的现代企业制度。其次，要由单一型发展模式向多元共生型发展模式转变，实施多样化特色经营发展战略，既做强主业又兼顾副业，全面拉长、壮大酒店产业链。再次，要逐步提高管理水平和服务水准，执行市场化用人法则，建立“能者上、平者让、庸者下”的选才用才激励机制。最后，要建立科学的领导体制，提高向心力和凝聚力，分工明确，各司其职，相互制约，团结协作。

(二)建立合理的人才培训和激励机制。

首先，建立全方位的人才培训体系。实行“以员工为中心的弹性培训制”，对新进员工、在岗员工以及中高级管理层员工分别开展岗前培训、技能提升培训和精英人才培训，按照学用相长、以学促用的思路设计、开发培训项目，采取“请进来集训与走出去受训相结合”的方式，对员工进行订单式培训，力争学有所用、用当其时，确保培训取得实效。与此同时，建立员工培训档案，将培训考核成绩优异的员工及时纳入后备人才梯队培养计划，并将培训考核成绩作为晋升职务和提高薪金的依据。其次，精心设计员工职业生涯规划。解除员工后顾之忧，对照“员工满意战略”要求，为员工设计职业发展规划，建立科学的职业规划制度，帮助他们正确规划自己的职业生涯，使他们能够明确自己的发展方向。对高学历、高素质管理人才的职业规划可以“私人订制”，让他们明确短期、中期、长期的奋斗目标，尽心尽力为酒店发展竭智献力。最后，建立分层激励机制。要有物质激励，更要注重精神激励。通过晋升职务、外派培训、宣传典型等多种方式激发员工服务热情。在具体操作过程中，要做到公平、公正，掌握好激励的尺度。对一线员工的激励，应主要放在物质激励和职业培训上;对中高层次管理人员的激励，要按照“岗、权、责”三统一要求，采取差异式、可量化的激励办法。

(三)创新产品服务提升核心竞争力。

近年来，酒店业的模仿性竞争激烈，酒店在档次和价格上的差距日益缩小，而在服务上的差距却日渐扩大。随着顾客对酒店服务期望值越来越高，想留住客人，产品就要有变化、有创新、有突破［3］。酒店赢得客户靠的是产品服务，酒店唯有以服务和产品的创新，寻找与顾客在情感上的共鸣点，用到位的.服务和独具特色的产品来吸引顾客。与标准化服务相比，个性化服务更能赢得顾客的青睐。例如，建立客户档案，给特定时间内多次住宿的客人、vip客人、过生日的客人送上小礼品。通过提供特色服务塑造品牌，增强核心竞争力。

(四)创新营销模式和运行机制。

首先，要建立以营销为中心的新体制。在新时期，除了营销部的员工，酒店的其他员工也是营销员，担负着为客人服务、使客人满意、将客人留住的责任和义务［4］。其次，要通过差异化策略，给客人提供独特的产品。所谓差异化战略，就是将企业提供的产品和服务差异化。在硬件上要继续按照“精益求精、适度超前”的整改思路，不惜资金投入，加大升级换代步伐，逐步缩小地区差异，达到同城同标的效果;在软件上要做到“人无我有、人有我优”，揣度每一位客户的心理预期，根据不同客人的不同需求，为客人提供超越心理期待的优质服务。以服务为尊，以细节为重，关注客人的需求，为客人提供超值服务，感动客人进而赢得客人的忠诚。最后，要善于进行新媒体传播营销。互联网的发展加快了酒店营销步伐。要及时抓住商机，推广“指尖上的营销”战略，积极利用电子通信工具，通过发送移动客户端、开通微博微信等方式，缩短酒店与顾客之间的时空距离，为“一对一营销”创造条件，从而与顾客建立长期稳定的关系，以较低的成本赢得市场青睐。

参考文献:。

［3］邹统钎．酒店经营战略［m］．北京:清华大学出版社，2005．。

［4］张士泽，张序．现代酒店经营管理学［m］．广州:广州旅游出版社，2000．。

招投标与合同管理存在的问题与措施论文通用篇二

路政管理通过日常巡查发现或接受群众举报，对损坏公路、占用或利用公路的单位或个人进行管理，查处并纠正公路违法行为，作出处罚或处理决定，从而达到管理的目的。它是一种具体的、外部的行政管理活动。而这种外部活动最终还要依赖于路政内业人员运用文字材料、数据统计、情况分析，通过法定程序，运用正确依据，制作规范的文书来完成全部。可以说，路政内业是路政外业的必然反映，是路政整体的重要组成部分，是路政管理的集中体现。因此要想使公路路政管理得到全面发展，就必须重视路政内业管理。

长期以来，很多单位没有把路政内业管理作为重点来抓，造成公路路政管理不能整体推进，主要是因为各级路政管理部门对内业管理的认识不足，如路政内业设施投入不够、人员配备不齐等问题，从而影响了路政内业的开展,制约了整个公路路政管理的发展。

1、对内业管理的重要性认识不够。在过去的路政管理中，有些单位没有充分认识到路政内业的重要性。认为路政外业是直观可视的东西，确保公路畅通才是第一位。路政内业无非是安排个把人在办公室接个电话，开个票收个钱报个报表什么的，没有多少技术含量，不需要多少文化便能胜任，况且内业人员也不需要象外业人员那样在公路上风吹日晒，内业相对来说是一件轻松的差事，因此从思想上就不够重视。殊不知，内业人员是领导的参谋和助手，是路政管理机构的内当家，不重视内业，必将影响整个路政管理的全面发展。

2、内业人员配备不足。目前全市六家路政大队有四家分别配备了4名专职路政内业人员，另外2家内业是你做两天他做三天。去年四、五月份，金湖县路政大队8名路政执法人员两个月时间就查处各类公路违法案件349件，其中处罚案件295件，收取罚没款16.55万元，处理案件54件，收取公路路产赔补偿费22.33万元。仅有的一名内业人员，按一天处理10个案件计算，完成上述文书档案尚需35天时间，除此之外还要做好各种内业资料的收集整理及各种报表的报送，协调路政与各方面的关系等等。一年有365天，各大队查处的路损案件少说也有上千件，比较一下即可发现全市内业人员的量是很大且很辛苦的，假如内业人员数量再配不足，人员再不稳定，势必导致内业效率不高，文书质量达不到起码要求，从而影响路政管理的整体绩效。

3、内业人员素质有待提高。路政内业既是一项琐碎烦杂的，也是一项严肃认真的。从事路政内业的人员必须具有较强的责任心和事业心，不仅要熟悉路政业务还要能吃苦耐劳，同时集文字、综合、管理能力于一体。有一些单位之所以路政管理得不到全面发展，就在于从事内业的人员素质不高。

4、路政内外业协调不够。日常中，由于没有协调好路政内外业关系，以致有些从事外业的`同志认为内业是内业人员的事情，事不关己、高高挂起。对内业不关心不支持，甚至该自己做的份内事也一并推给内业人员去做，该收集的第一手资料不去收集，互相推诿扯皮，导致不协调、不配合，制约了路政管理的全面发展。

5、路政内业硬件落后。目前全市公路系统下属县站的养护、财务等部门所配备的计算机、照相机等基本已经处于饱和状态，唯独路政大队除外，有的大队路政内业只有一台计算机且还是其他部门淘汰不用的。路政部门管辖的公路点多线长，如果处理内业的工具不先进，单靠外业人员巡查回来后再将资料交给内业人员手工制作，必将造成信息不畅，效率不高，影响路政管理的正常运转。因此，采用现代化手段处理内业势在必行。

路政内业中存在的问题说到底也就是路政机构自身存在的问题，我们只要加以重视，做好以下几项，完全能够在短时间内扭转过来。

1、加强业务培训，配齐内业管理人员队伍。路政内业人员在路政管理中的重要作用是外业人员所无法替代的，而内业人员素质的高低又直接影响到路政整体的推进，因此，路政部门急需配备一支政治素质和业务素质俱佳的内业队伍。必要时可以采用“引进来，走出去”的办法，招聘一批德才兼备、热爱路政的大专以上毕业生加以培训后充实到路政内业管理队伍中来，也可以组织现有内业人员前往大专院校进行短期的业务充电或者到内业开展较好的其他省市兄弟单位进行学习交流。

2、健全各种内业管理制度，进行规范化管理。路政内业制度包括《路政票据管理制度》、《路政档案管理制度》、《路政人员廉政制度》、《路政管理统计制度》、《考核奖惩制度》等等，我们要对照省厅要求，建立健全相关制度并进行公示，按章办事、规范执法行为，进行科学管理。长此以往路政内业管理必将走向规范化。

3、提高路政内业人员待遇，调。

动内业人员的积极性。由于平时中存在前面所说的诸多因素，造成内业人员在奖金分配等切身利益上不如外业人员，导致一部分内业人员认为搞内业吃亏，不被理解，因而积极性不高，不安心内业。所以，领导者应该纵观全局，摆正内外业的关系，多多理解内业人员的艰辛，公平对待内外业人员的劳动，逐步提高路政内业人员待遇，以充分调动内业人员的积极性。

4、加强路政内外业人员的团队合作建设。路政部门的领导要充分认识到内业是外业的必然反映，是路政管理的集中体现，不仅要从思想上、组织上保障内业人员的地位和作用，而且要正确协调好内外业的关系，教育外业人员支持配合内业。“独木难成林”，只有内外业人员齐心协力，团结合作，才能促进路政管理的全面发展。

5、加大经费投入，改善办公条件。目前，江苏省路政管理系统已经开始推广应用，路政内业资料仅靠纸介质来传播已经跟不上新时期路政管理的要求。更新路政内业管理设施已经迫在眉睫。笔者认为必要时可以借鉴其他执法单位内业管理经验，在每一台执法车上配上手提电脑及打印机等必要的硬件设施，现场执法现场处理，这样做出来的执法文书既整洁又美观，而且执法效率也得到了提高，领导坐在办公室就如同在现场一样可以直观案件进展全过程。总之，要想提高效率，降低内业人员的劳动强度，使现有系统与实际相接轨并进入正常运行状态，除了需要内业人员尽快录入已有数据外，上级路政管理部门还必须拨付一定的资金予以扶持，逐步加大硬件设施投入，为内业人员创造良好的条件。

随着经济的发展，社会的进步，今后对路政管理的要求也将越来越高。我们只有高度重视路政内业管理，不断提高路政内业人员素质，加强团队协作，才能有效促进公路路政管理的全面发展，从而开创依法治路的新局面。

招投标与合同管理存在的问题与措施论文通用篇三

近年来，酒店行业发展机遇与挑战并存，人们生活水平的提升，促进酒店行业获得了长足发展。但同时，外部环境千变万化，使得酒店原有管理模式弊端日渐暴露，尤其是绩效管理，存在很多问题，难以为酒店持续发展提供更多支持。因此加强对酒店绩效管理问题及对策的研究具有非常重要的现实意义，不仅能够帮助酒店管理者发现绩效管理工作中存在的问题，且能够为酒店优化管理体系提供支持。

二、酒店绩效管理概念。

酒店绩效管理是人力资源管理的一部分，也是提高酒店服务质量的重中之重。通常来说，是指管理者采取相应的方法、制度，保证各个部门工作业绩能够为酒店战略目标的实现提供服务，逐步实现酒店发展规划目标。

目前，管理理念、知识更新日新月异，对酒店管理工作提出了更高要求，且传统管理模式存在的缺陷受到了广泛关注。

1.管理理念落后。

思想、理念作为人们行为先导，酒店管理者管理理念落后，认为针对员工的绩效管理需要支出更多成本。加之过于关注眼前利益，忽略了员工薪酬水平的调整，使得酒店薪酬不具备较强的核心竞争力，难以实现对专业人才的吸引，且无法对现有员工的激励，造成员工流失现象较为普遍。如美丽华大酒店对员工的绩效管理，一般是按照行政级别、岗位及资历进行价值分配，而针对酒店绩效产生影响的'关键性因素并未给予过多的关注。

2.结构失衡问题。

薪酬作为绩效管理工作的一部分。目前，酒店行业薪酬结构依旧采用传统模式，缺乏创新性，存在明显的失衡问题。详细来说，一是整体薪酬结构失衡。如酒店业，福利薪酬并未得到重视，使得企业薪酬体系在运行中缺少灵活性，难以满足员工多元需求，员工满意度、归属感不够强烈，没有形成短、中、长期激励体系；二是员工个体薪酬组合比例失衡，薪酬细化程度不够科学、合理，绩效工资形同虚设，且透明度较低。如固定工资比例较高，而绩效工资较少等，在一定程度上削弱了薪酬激励有效性，进而影响企业经济效益的提升。

3.考核结果反馈不到位。

酒店绩效考核，针对绩效考核结果的关注度不够，并未与被考核对象进行及时的沟通和交流，使得绩效考核成为上级对下级打分，而员工也并未真正了解绩效考核规则、过程，且缺乏对自身工作责任的理解，最终造成酒店绩效管理工作流于形式，难以达到最佳的绩效管理目标。此外，酒店在日常管理工作中，尚未构建高效的人才激励机制，难以激发员工积极性，影响酒店服务质量，不利于酒店持续、健康发展。综上来看酒店绩效管理工作存在的问题已经成为阻碍自身发展和进步的重要因素之一。因此，酒店要重视该问题，并将其置于到重要位置，规范绩效管理工作，使得绩效管理工作积极作用的发挥。

四、改善酒店绩效管理对策。

酒店处于新经济环境中，绩效管理工作的重要性日渐突出，因此针对当前绩效管理工作存在的问题，笔者认为可以从以下几个方面入手：

1.革新传统观念。

重视酒店绩效管理是酒店管理体制改革的必然要求。因此酒店绩效管理工作中，要想促使绩效管理工作达到最佳效果，酒店管理者应革新自身传统观念，重新审视绩效工作，并将其纳入到人资管理当中，提升绩效管理工作地位。在酒店内部，加强对绩效管理工作重要性宣传力度，引导和鼓励员工能够重视绩效管理工作，并主动参与其中。新时期下，绩效管理是企业发展与管理战略整合的产物。因此在实践中，应将酒店战略目标与员工绩效考核整合到期，促使绩效管理工作能够充分发挥自身积极作用，激励酒店员工，增强员工归属感，从而为酒店持续、健康发展奠定坚实的智力基础。

2.优化人资结构。

高品质酒店服务并非单纯依靠某一部门能够达到目标，而是多个部门共同配合的结果。因此酒店在日常管理工作中，酒店管理者应对工作提出更高要求，加强对各个环节的管理，积极实施责任制，明确分工，确保人员各尽其能、各司其职。如借贷客人、值台服务员不仅要做好日常工作，还需要协调酒店与顾客、社会机构等之间的业务关系，以此来为酒店争取更多客源。如果在管理工作中，酒店对岗位缺乏融合度的考虑，过度增加岗位人员配置，不仅会浪费资源，且会增加酒店人力成本。除此之外，制度作为绩效管理的基础，完善的制度能够为实践提供科学依据。所以构建完善的考评制度，调整和优化薪酬方案非常必要。在实践中，酒店应对职位对应的知识和技能、工作复杂度等进行研究，对薪酬要素进行全面思考和评价，准确衡量各个岗位的价值，确保薪酬内部公平性。同时，还应提高薪酬支付制度透明度，为员工提供明确的职业发展道路，促使酒店内各个员工都能够对自身制定近期与远期目标，以此来激励员工不断努力。

3.增强绩效结果反馈。

为了促进酒店绩效管理工作发挥积极作用，应重视对绩效考核结果的反馈，落实好沟通、交流工作，将绩效考核结果及时反馈给员工，促使员工能够对自身具有一个全面的认识，及时发现自身存在的不足，并加以改正。不仅如此，酒店还应针对绩效考核结果较好的员工给予相应的奖励。通过这种方式，能够帮助员工逐步提升自身绩效，且确保绩效管理工作发挥积极作用，逐渐消除员工内心中不安及紧张，充分调动员工积极性，为酒店持续发展提供支持。

4.加强人员培训。

绩效管理工作中，人力资源管理人员作为管理工作的核心，其综合素质高低直接影响绩效管理工作水平。针对当前绩效管理人员综合素质偏低这一问题，酒店管理者应给予足够的重视，结合绩效管理工作构建系统培训体系，侧重对绩效管理人员专业知识方面的培训，同时在新形势下，绩效管理人员还需要广泛涉猎心理学、社会学知识，不断提高自身综合素质，在工作中发挥主观能动性，加强对员工需求的了解，及时帮助员工解决生活和工作中的困难，解决员工一切后顾之忧，促使员工仅仅围绕着酒店战略目标共同努力。

当今社会，顾客在选择酒店时，除了关注其服务品质、硬件设施，对酒店文化的重视度越来越高。酒店文化建立在良好的道德品质、深厚的企业文化基础之上。良好的酒店文化对于绩效管理工作具有积极作用。所以在管理工作中，酒店应加大对文化的建设力度。一方面，增强员工法律意识，创建良好的工作环境；另一方面，履行自身职责与义务，不断提高对客服务质量及效率，保障消费者合法权益，逐渐形成独特的酒店文化。将绩效管理纳入到酒店文化中，能够潜移默化地对员工产生深刻的影响，进而将绩效管理内涵内化到员工思想当中，提高绩效管理水平。

五、结论。

根据上文所述，我国正处于市场经济转型阶段，面临新经济发展形势，绩效管理工作在酒店长远战略目标发展中占据的至关重要的位置。因此酒店在发展中要明确认识到绩效管理工作中存在的不足，在实践中，要立足于酒店现状，从细节处着手，制定完善的绩效管理制度，并加强对绩效管理人员的培训，提高绩效管理人员综合素质，同时，还应优化人资结构，提高绩效考核结果利用率，促使酒店各项工作能够始终处于良性循环状态当中，从而为酒店发展解决后顾之忧，更好地发挥社会效益、经济效益。

参考文献：

[1]徐晓露。酒店绩效管理存在的问题与对策探究[j].旅游纵览（下半月），2015,（08）：78.

[2]姜玉婕，路远。酒店绩效薪酬管理问题与建议[j].合作经济与科技，2015,（21）：101.

[3]马粤娴。民营单体星级酒店人力资源管理存在的问题及对策---以广东h酒店为例[j].惠州学院学报（社会科学版），2013,（02）：71-75.

[4]刘红芳。酒店管理专业校内实训基地绩效评估存在的问题及对策---以许昌学院为例[j].黑龙江科学，2013,（09）：239-240+122.

[5]王喆。酒店绩效管理的现状分析与对策[j].北方经贸，2014,（03）：157.

招投标与合同管理存在的问题与措施论文通用篇四

目前，我国中专学校同时面临着生源综合素质低、招生效果不尽人意以及毕业生就业难度加大的三重难题，要想改变中专学校的各方面劣势，学校应该采取科学有效的措施，只有这样才能促进中专学校的长足发展[1]。为了改变目前的现状，中专学校可以优化对中专学生的管理手段，从学生的学习管理、言行举止、心理建设以及综合素质等方面进行科学合理的管理。学校应充分了解中专学生的心理特点，根据学生的发展情况和心理特征从不同方面提出行之有效的管理措施，这样有利于促使学生以更好的姿态投入到教学活动之中，培养学生养成良好的学习与生活习惯，促进学生的全方面发展。目前虽有许多中专学校开始关注学生管理的问题，但效果甚微，本文就此问题进行深入的研究，以期寻找根本的解决方法。

2.1学生无心向学，经常逃课旷课。

由于高校的不断扩招，使得中专学校的生源下降且生源的素质参次不齐，甚至有一些还是“问题学生”。大部分的中专学生不好学、纪律散漫，更有甚者入学目的只是为了获得相应的文凭。在中专学校里，学生标新立异，注重外表打扮却无心向学，心中没有树立远大的发展目标，他们经常逃课旷课去网吧玩游戏。针对此种现象，学校若不及时纠正学生的错误思想与行为，将会严重阻碍他们的长远发展，不利于培养中专学生的知识技能和自身素质的'提高。

2.2缺乏情感交流，管理模式陈旧。

中专学校通常是采用学生集体住校的封闭式管理模式，但是学生管理部门并没有制定科学化、人性化的管理措施来约束学生的行为，只是机械化地通过颁布管理条例和制定形形色色的处罚制度笼统的对学生进行管理。在机械化的管理制度下，加上管理者的管理态度强硬，很容易引起学生的反感心理，做出一些叛逆行为，造成管理上的恶性循环。中专学校的学生管理者极少去关注学生的心理特征，他们通常采取“事后管理”的模式，即对学生的管理工作侧重于事情发生后的处理，一旦学生违反了管理条例，管理者就会用生硬的管理条例来处罚学生。管理者与学生之间缺乏情感交流，管理者不了解学生的真实想法，同时也不注重对学生管理问题的预测和预防工作。因此，尽管学生管理者如何加大管理力度，但依然无法取得成效。

2.3忽视心理问题，管理效果不佳。

中专学校要想做好学生的管理工作，就必须高度重视中专学生的心理建设问题，这样才能给予学生合理的、人性化的管理，从而引导学生养成良好的学习与生活习惯。但是在实际的管理工作中，学生管理员并不关注学生的心理问题，对于学生的不良行为过分批判与苛责，这给学生的心理带来了严重的负面影响。从学生的角度进行考虑，他们需要承担巨大的就业压力、面对各种复杂的社会交际，这在一定程度上造成学生的心理压抑、烦躁，进而做出一些违规行为。针对部分存在心理问题的学生，管理者如果不重视学生的心理建设问题，管理工作就无法取得突破性成效。因此，中专学校要高度重视学生的心理问题，并对学生管理工作进行适当的调整，坚持“以人为本”、以学生的发展为根本出发点，这样才能更好地对学生进行有效的管理。

3.1开展技能竞赛,提高综合素质。

随着社会的不断发展，社会对人才的要求也越来越高，学校只有将学生培养成高素质、技能型的优秀学生，他们才能适应不断变化发展的社会。中专学校的教学内容主要以提高学生的技能为主，然而为了提高学生的综合素质、培养学生的实践能力，学校应该定期开展多样化的技能比赛活动。例如，对于会计专业的学生，可以举办点钞大赛，这样不仅促使学生自主提高点钞技能，还能丰富学生的课余生活。另外，还可以举办体育、文艺以及文学类的比赛，比如“校园十大歌手”比赛、主题征文比赛、校运会等形式多样化、内容丰富多彩的活动。学校开展这些活动的目的就是为了给学生提供展示各种才艺与特长的机会，让学生对学习、生活以及未来树立起自信心，从而促使学生把自己培养成优秀的人才，树立正确的人生观与价值观。

3.2建立和谐关系，优化管理效果。

现阶段中专生的思想正慢慢地走向成熟，他们具有思想多变、遇事易冲动和自我控制能力差等特征。学生管理者应该多方面了解学生的性格特征，在日常管理过程中教师要“动之以情，晓之以理”，避免使用强硬的管理手段。教师应该与学生建立平等、和谐的师生关系，在与学生交流时放下“尊者”的架子，与学生进行情感沟通，这样有利于赢得学生的好感与信赖，学生才会对老师敞开心扉，敢于说真话，愿意接受老师的教导与批评。同时，学生管理者只有主动与学生进行情感交流成为学生的朋友，才能充分了解学生心理深处存在的问题与困惑，及时采取相应措施对学生进行引导，从而培养学生健全的人格。

3.3转换管理观念，引导自我管理。

中专学校在对学生进行教学管理时，应注重培养学生养成自我约束、自我管理的良好习惯。让学生加入日常管理工作，不仅可以使管理工作更加透明化，管理方式更加人性化，还可以促进学生自行管理、学生与学生之间相互监督。为此，学生管理者应该转换管理观念，应从我国素质教育角度来为学生换位思考，对学生管理工作进行更深层次的认识，明确管理工作的意义[2]。例如，管理者可以成立学生自律委员会，让学生担任纪律管理职务，以学生自律委员会来带头管理，这样可以有效地引导学生树立自我管理的意识。

3.4学校家庭合力，共同参与管理。

中专学校应该加强与学生家长的联系，及时向家长反映学生在学校的学习情况以及心理建设问题，学校也可以通过家长及时了解学生的一些基本情况，学校与家长合力共同参与学生的管理工作，有利于优化学生管理的效果。学生管理工作虽然繁琐复杂，但是只要管理者掌握学生的心理特点，因材施教、言传身教，就一定能够提高学生的知识水平与综合素质，引导学生树立远大的理想，为社会培养更加优秀的人才。

4、结束语。

总而言之，中专学校应当高度重视学生的管理工作，提高学生管理的能力，从而促使学生的文化水平、综合素质、专业技能、价值取向等各方面都得以提高，将来成为国家迫切需要的高素质人才。

参考文献：

[2]陈静.中专管理权与学生权利的冲突及其改善措施[j].品牌,,05:107.

招投标与合同管理存在的问题与措施论文通用篇五

摘要：近年来，招投标作为项目承包工程实施好坏的主要采取手段，而合同的签订是保障整个项目合法进行、顺利完成的重要手段。因此，对企业和建筑工程而言，两者均具有不可或缺的地位，所以予以一定的重视力度尤为重要。但是在实际的生活中，招投标与合同管理之间存在各种不同程度的问题，严重影响建筑项目工程的质量和合理性，有损企业等经济利益，不利于促进我国经济的发展。因此，本文主要分析招投标与合同管理之间存在的问题，并对其存在的问题提出相应的措施。

关键词：招投标；合同管理；建筑市场。

我国市场经济随着国情的变化而得到发展，使我国的建筑市场得到空前发展，但是由于我国的建筑市场仍处于初级的发展阶段。因此，在实际的工程招投标以及合同管理中仍出现较为突出的问题，使得建筑工程的安全、质量、进度等方面均无法得到保障，而且还增加了企业的投资风险，进而影响我国建筑、经济的发展[1]。因此，根据实际情况分析现实生活中招投标、合同管理存在的问题尤为重要，有利于促进相关负责人员对其存在问题采取针对性地解决措施，促使招投标双方的利益达到共赢的状态。

1.合同管理与招投标不同步。

合同管理与招投标没有达到同步状态是大多数现实企业中存在的一大问题。据了解，由于招投标是属于商品交易的行为。因此，其更重视的是交易过程中是否可以通过使用最低的价格来获取最优的服务、工程、货物等，相关人员的关注重点完全放在前期的审查与招投标的相关工作上，对后期的一些列管理完全放置或是认识不到位；而合同管理则因为是属于对合同条例的拟订、对变更行为的控制等，具有系统性，但是相关的工作人员只是将其关注的重点放在合同的签订以及履行的.监管上；两者之间没有太多的工作交流，进而使两个方面对彼此的认识不全，从而影响到下一步的工作状态[2]。

2.招投标的文件内容不规范。

目前，大多数招投标的文件撰写均是由相关的代理机构完成，从一定角度上分析，其代写的工作可以减少企业的相关工作量，缩短花费的时间，对企业的效益有一定程度的促进作用，但是这些代理撰写的机构对该企业的投标项目、技术要求与其他细节的要求等内容了解甚微，进而极易促使其编写的文件内容呈现深度、广度均过于简浅的状态，在一定程度上制约后续的合同操作，甚至是影响合同管理的完整性拟订。据了解，一些代理撰写机构的工作人员只是擅长撰写，未达到掌握合同管理中体现法律知识的状态。因此，促使大多数投标文件的编写存在极大的漏洞，同样影响合同的后续工作。

3.招投标的机制不完善。

招标工作的管理机制在我们的现实生活中已被建立与完善，例如对招标文件主体的资格审查、对招标文件的合理审查、对招投标过程的监控等，规范以及约束了招投标的工作，促使招投标工作与合同管理工作达到一定程度的契合状态，有利于推动企业的发展，增加企业的效益。但是根据实际的调查发现，在实践中，招投标的全过程仍存在较多不当的竞争现象，例如出现虚假招标、规避招标、评标不公平等行为，严重影响后期的合同可行性，甚至会引发不必要的法律纠纷，进而损害企业的最大利益。

4.合同管理的体系不完善。

合同管理体系不够完善主要表现为以下几种现象：其一是谈判的力度较弱。在很多实践中，当招投标的结果被公布出来之后，相关的合同管理人员没有及时与对应的工作人员进行合同拟订的交流，对企业招标中提出的问题没有在合同中及时地补充以及改正，大多数细节的内容也没有得到重视；其二是没有明确合同的管理职责。例如没有完整、准确地调查合同中存在的相关非招标确定项目，没有完全了解对方的履约能力、资信，若与履约能力差、资信差的单位签订了合同，将会给企业的投资带来极大的分险；另一种情况则是没有在合同谈判前将市场的相关行情进行收集、分析，因而同样会给企业带来极大的投资隐患；其他种可能性还有例如：没有及时办理交接手续、没有实现监督的有效性、没有及时发现合同中存在的漏洞以及及时作出补救措施等[3]。

二、加强合同管理与招投标的具体措施。

1.实现合同管理与招投标的同步。

合同管理与招投标没有达到同步状态，最大的影响因素是双方的相关工作人员没有对彼此的工作关系有一个完整地认识。因此，要求合同管理与招投标的相关负责人员在展开自我职责、工作时，要充分与对方交流。例如合同管理人员要积极参与招投标的全过程，并与招投标的负责人员一起审查相关的招标文件，第一时间了解招投标的情况，便于招投标的负责人员调整招标内容，并可以及时予以一些可行性的建议，减少、避免不规范、不合法的行为，促进合同可行性得到保障的同时，在最大程度上保障企业的利益。而招投标的负责人员在招标的全过程中积极配合合同管理的负责人员，及时向其共享招投标的文件与解释其文件的内容，促进双方工作的顺利性，共同实现提高企业的效益目的。

2.加强招投标文件内容的规范性。

招投标文件里的内容撰写直接影响招投标双方的经济效益，若因为招投标文件存在内容的不完善、法律的不规范、水平的不深化等行为，对投标的效果影响极大，损害双方的利益。因此，要求相关的招投标负责人员提高对其招投标文件的重视度，例如加强招投标文件内容的规范性，加强代理撰写人员的综合技能、法律知识等，可以通过予以相关的代理撰写机构具有实质性强的示范文本，让代理撰写机构根据招投标的异同方式来完成撰写的内容。对较为细节的内容，如本企业的技术要求等，同时也应在示范文本中提及细节的要求与项目，待招投标文件撰写完成后，予以相应的方式审查，例如采用会议审查法，提高招投标文件的深度以及水平，保障招投标企业的合法利益。

3.完善招投标的制度体系。

对于招投标中存在的不当竞争行为，整合现有的相关法律，加强法律对招投标文件的规范性、约束性，是其最佳的应对措施。建立招投标的制度体系，健全完整的法律法规，明确招投标的细节实施法则，避免因存在字里行间的歧义而引发其他不必要的影响，进而推动招投标工作的合理性、标准性、科学性、规范性等。此外，严格做好审查工作，建立相应地监管机制，杜绝在招投标的过程中出现恶意招投标、评标不公平等行为，维护招投标当事人、企业等的合法利益。

4.完善合同管理的体系。

谈判的力度弱、合同管理职责不明确是合同管理体系中存在的较大漏洞。因此，要求相关合同管理工作人员在展开谈判前，及时了解、审核招投标的相关单位的资信、履约能力等，避免在展开谈判的过程中忽略细节、核心内容等问题。此外，还应及做好了解市场行情、及时办理交接手续等工作，设立相关的职能管理部门，实现监督的有效性。定期检查合同的履约情况，并监督其他管理部门履行义务的情况，汇总合同履行的情况、内容，建立完善的合同管理体系。

三、结语。

招投标是市场经济竞争机制中的一种择优成交的方式，而合同管理是保障其招投标双方的重要利益凭证。因此，只有将两者之间的关系重视起来，正视其存在的问题，才能在保障最大利益下促进项目工程的进展，减少不必要的纠纷，进而促进我国经济的发展[4]。

参考文献：

[1]任奉.招投标与合同管理在实践中的问题探析[j].中国科技纵横,(24):76.

[2]韩世伟.基于招投标的合同管理在当前企业实践中的问题分析[j].中国新技术新产品,(6):125.

[4]孙月阳,吕晓洋.工程施工招标阶段合同管理存在的问题对策分析[j].工程技术(全文版),2016(4).

招投标与合同管理存在的问题与措施论文通用篇六

摘要：近年来，我国社会经济稳中向好发展，城市建设脚步逐渐加快。在城市建筑建造过程中，工程项目的施工管理是整个工程质量得以保证的重要基础。然而在实际开展建筑施工管理工作过程中，常常由于多种因素致使工程项目施工管理存在问题，影响整个工程的施工质量，也使建筑在后期使用时存在安全隐患。本文主要通过对建筑工程管理中存在的问题及其产生的原因等进行分析与阐述，进而提出相应的解决措施。

关键词：建筑工程；施工管理；问题分析；应对措施。

1前言。

随着我国经济实力的不断增强，我国城市建设的步伐不断加快，相应的建筑行业也获得了蓬勃发展。在城市建筑的建造过程中，施工管理是整个建筑工程质量得以控制的重要保障，倘若建筑工程施工管理工作没有做到位，那么工程施工过程就会存在引发施工质量的潜在风险，进一步导致施工质量的保证面临威胁。由此可见，工程项目施工管理在建筑工程中占据重要地位。然而，在实际开展建筑工程施工管理工作过程中，往往由于诸多因素致使建筑工程施工管理存在各种问题，这些施工管理问题的存在就会导致施工管理工作无法顺利进行，建筑工程施工质量也得不到保证，最终使整个建筑工程质量堪忧，也使建筑后期投入使用时存在巨大安全隐患。因此，针对建筑工程施工管理中存在的问题，对其进行细致分析并采取有效的解决措施已成为当前建筑工程施工管理重点解决的问题的之一。

2建筑工程施工管理的重要作用。

在建筑工程项目施工过程中，施工管理是整个工程项目的重要环节。首先，建筑工程的施工建造规模较大，工程项目施工所用时间较长，少则几个月，多则几年。在跨度较大的施工工期中，工程项目立项以及图纸设计等环节所用时间除外，其余时间都在开展工程项目施工，像工程项目施工所用材料的选购和施工器械的存放以及施工材料的进场等都是在施工作业开展期间进行的。由于我国城市化建设的速度不断加快，建设规模也不断扩大，国家和社会对建筑工程的质量提出了越来越高的要求，相应的工程项目施工所面临的压力也逐渐增大。为了不断提升建筑建造的质量，建筑企业对工程项目施工过程中的管理提出了更多的要求，工程项目施工管理在建筑工程中的重要作用也逐渐得到人们的重视。其次，建筑工程项目的施工建造过程必定会涉及到人力资源与物力资源等社会资源的利用以及分配等问题，如果工程项目施工管理工作没有做到位，那么整个建筑工程项目的施工质量就无法得到保证。同时，工程项目施工管理工作内容较为繁多，其中涉及到多个专业以及机构，而有些施工单位为了节省施工成本会采用分包的形式进行施工，这就给施工管理工作带来一定的挑战，所以加强施工管理是保证施工质量的重要途径之一。最后，建筑工程项目施工管理能够对相关人员的责任进行明确，使工程项目中的资源等得到有效分配，也会使建筑工程项目施工更加具体化，进而使工程项目施工更加规范，最终保证建筑工程项目施工建造质量。

3引发建筑工程施工管理问题的因素。

3.1施工技术原因。

建建筑工程项目的施工建造质量会直接影响着建筑后期使用的安全性，所以保证建筑工程项目每一个施工环节的安全和高质量进行是提高建筑使用安全性的重要举措。通过合理施工技术的应用和施工人员职责的明确分工以及各个部门的相互配合与协调能够使建筑工程项目施工顺利进行，进而提升施工质量水平与安全性。然而，正是由于施工技术之间存在分工差异等问题，致使工程项目施工管理存在严重不协调的现象，最终导致建筑施工存在质量问题。

3.2工程承包形式的原因。

建筑工程项目规模较大，相应的施工企业为了保证工程施工按期完成而采用分包或者外包的形式进行施工，这就会使施工管理工作的开展面临一定的挑战，相应的工作难度逐渐增大。具体来说，建筑工程中的一些项目需要通过外包才能完成施工任务，这就导致施工管理的范围进一步扩大。相应的工程项目总承包单位通常会自行配备施工人员以及施工材料等，施工队伍在专业技能以及专业素质上存在问题，致使施工过程问题频发。这些问题就会导致建筑工程施工管理的全面开展受到阻碍，施工管理工作的开展达不到理想效果。除此之外，建筑工程项目的总承包企业在人员专业培训以及施工物资的配备上会受施工工期的限制，导致施工的顺利进行无法保证，而相应的施工管理工作在有关规定和制度的落实上存在困难，导致建筑工程施工质量的有效控制受到影响。

招投标与合同管理存在的问题与措施论文通用篇七

水利水电工程的建设是一项庞大而复杂的系统工程，需要科学、合理、全面、规范、有效的设定方案后才能实施。水利水电工程建设的相关部门和企业不仅要有详细、缜密的计划方案，而且还需立足现实，充分考虑当地实际情况，并对其进行实地考察后撰写水利水电工程初步建设方案，经过政府相关部门的审核，结合企业发展战略目标，制定最终方案。但是，有不少部门对施工地地质、生态环境缺乏详细的考查和分析就盲目开始施工，这样不仅会占用大量的珍贵土地，而且还浪费建设资金。此外，由于水利水电工程建设的工程量大，施工时间紧，部分施工企业缺乏具体、有预见性的实施方案，对工程建设的判断不合理，甚至失误，严重影响了企业经济效益。

1.2水利水电工程建设管理体制落实不到位。

要达到水利水电工程建设规范化的标准，必须建立合理有效的监督管理体制。但目前许多部门虽然建立了相应的标准与规范，但在实施过程中未将其落实。例如水利水电工程建设项目建设周期长，施工时间紧，部分企业未办理相应的审批手续就开始施工，由于没有遵循审批制度，一旦出现问题，导致发生事故，后果不堪设想。

1.3水利水电工程建设管理质量低。

某些水利水电工程建设管理质量低下，在建设管理过程中出现偷工减料等不良行为，或者采用落后的施工技术，使所建工程不符合标准，轻则工程寿命短暂，重则造成重大伤亡事故，严重危害人们的生命和财产安全。

1.4水利水电工程建设缺乏相应资金支持。

由于水利水电工程建设工程量大，施工时间紧，任务重，所以必须投入充足的资金，只有资金到位，相应的工程建设才能正常有序进行。但目前某些部门和企业在水利水电工程建设中存在资金落实不到位的现象，导致水利水电工程建设进程缓慢，工期延误。

1.5水利水电工程建设管理人员素质偏低。

水利水电工程的建设离不开大量的施工人员，而人员太多就会出现监管力度下降的问题。因此，需要参与水利水电工程建设的施工人员有较高素养，把水利水电工程建设当做己任，尽心尽力完成施工工作。

2应对措施。

2.1提高水利水电工程管理决策的科学性。

相关部门在水利水电工程建设施工前必须对建设工地。

进行深入、全面的调研，同时应制定合理的水利水电工程建设目标。此外，要选用专业技能高、工作经验丰富的工作人员，这样便于提高整个工程的管理和科学决策。

2.2明确水利水电工程建设人员的具体责任。

对水利水电工程的建设进行科学管理，明确水利水电工程建设中各个人员的具体责任尤为关键。只有将管理与责任结合起来，细化到工程的各个环节中，才能保证水利水电工程的建设质量。此外，选择责任心强、技术水平高、管理能力强的管理人员可以快速提升水利水电工程建设的'管理效率。

2.3加强水利水电工程建设质量监管力度。

加强水利水电工程建设质量监管力度可以推进水利水电工程后续工作的顺利展开。对于水利水电工程的质量监管要严抓质量关，以全面提高水利水电工程的质量。同时，也要完善水利水电工程质量监督制度，以提高经济效益，节约建设成本。

2.4提高水利水电工程建设人员的综合素质。

水利水电工程建设人员综合素质的高低是影响建设质量好坏的重要因素。所以，必须加强对水利水电工程建设人员综合素质的培养，使其有较高的专业知识水平、操作技能、职业道德素质和解决实际问题的能力，这样才能进一步提高水利水电工程建设质量。

2.5提高水利水电工程建设的安全性。

要定期或不定期地对水利水电工程建设进行安全性检查，并在检查时严格遵循国家的法律法规，从根本上增强工程建设的安全性。

招投标与合同管理存在的问题与措施论文通用篇八

20**年，广州市局下达给我局的任务分别是478，761万元，其中:国内增值税、消费税415，000万元，其他各税63，761万元。**市政府下达给我局的任务是在20**年地方库收进的基础上增长15%。新的一年，我局将牢牢围绕税收收进任务，按照“重点税源监控——税款进库——税收深度分析——征纳税情况反馈”的工作主线组织各税收进，确保收进任务的定期完成。在组织收进过程中，将建立立体式税收经济分析工作模式，将传统的收进进度和表层原因分析，转变为对税收与经济、税收与税源治理体系的深进分析，以充分发挥税收分析对税源治理的指导作用，形玉成方位、多层次的监控与治理。

年初和年中分别召开一次税收收进分析会议，通过拓展税收收进分析互动平台，充分调动基层主动进行税收分析的积极性和创造性，共同探讨深层的税收收进分析手法，使基层确立科学的税收分析工作理念。及时发现税收征管中的薄弱环节和存在的题目，研究加强税收征管的措施，进步税收征管质量和效率。建立稳定顺畅的信息交流机制，运用各种先进工具对各类数据进行整理和应用，充分挖掘税收数据对组织收进工作的参考价值。

一是制定《重点税源治理办法》，总结日常重点税源治理经验，进一步规范和落实重点税源的治理，完善重点税源治理机制。

二是做好年度和日常行业税源调查。认真分析我局重点税源发展的整体状况，深进了解全局税源的结构。20**年将针对汽车及其配套产业、房地产、化工、水泥、纺织等多个潜伏变动因素较大的重点行业、企业开展点、面结合的调查。

三是加强税源日常动态分析。根据局和分局税源结构与税收特点，确定20**年全局和分局重点税源企业，每月对重点企业的应税收进和进库情况进行动态监控，在税源调查基础上，通过税源分析把握税源规模、结构及变化特点，及时捕捉纳税人生产经营申报纳税及发票使用中的异常信息，把握零、负申报情况，找准税源治理方向和重点，充分挖掘税源潜力，增加组织税收收进预见性和主动性。

四是加强对重点企业“广州本田**工厂”税收收进和生产经营情况的跟踪。一是制定年度税收实地调查工作计划，每年联合黄埔区局定期对该公司实施税源调查，全面了解该厂生产、销售和创税情况，二是多方面收集汽车行业的发展信息，及时跟进广州本田的销售发展情况，定期与企业进行沟通，以把握组织收进工作的主动权。

招投标与合同管理存在的问题与措施论文通用篇九

摘要：

近几年，我国高校在招生方面每年都进行着不同程度的扩招，这加大了中专学校的招生难度。另外，中专毕业生的就业形势比以往还要严峻，中专学校面临着招生压力大、生源综合素质低的难题，为此，中专学校应寻求解决的方法以缓解目前的现状。学校可以从学生管理方面入手，不断完善中专学生的管理模式，从而规范中专学生的言行举止。本文主要阐述中专学生管理中存在的主要问题，并探讨有效的解决方案，以供广大中专教师做参考，优化中专学生的管理效果。

招投标与合同管理存在的问题与措施论文通用篇十

论文摘要：我们要想充分的开发利用人力资源，就一定要做好人事档案的建设与管理工作。提高企业对人事档案管理的重视。本文对人力资源档案管理存在的问题及措施进行研究。

前言。

近年来，我国的社会主义市场经济发展迅速，人力资源逐渐成为现代企业发展中重要的核心资源。而知识经济时代的到来，更使得人们对现代人力资源的管理工作更加关注。人事档案管理工作，可以说是人力资源管理中最为重要的环节之一。因此，充分对人事档案管理工作中存在的问题进行分析，并深入探寻有效的解决措施，加强对人事档案工作的管理，以此来促进企业的进一步发展，已成为广大企业人事档案管理工作者亟待解决的重要课题。

1、企业单位不够重视。

在一些企业单位中，企业只是注重这些人带给企业的利益，而不够注重对人事档案的管理。这种情况在现今中国企业中仍然存在，因为他们认为这是没有太大意义的，只要他们能够保证了自己员工的重要信息不被盗取，不流传出去被人利用就是成功的。但是也就是应为这种原因造成了人事管理部门经常疏忽档案管理，这就造成了一些问题的发生，严重时甚至影响到了企业发展问题。也是职员没有了个人信息安全保障，造成了工作不用心的更严重的问题。

人力资源档案管理质量不高的另一个原因,是人力资源档案管理的硬件设施不齐全。这些硬件包括档案馆和设备。但有些单位至今也没有建立专门的档案室和配置相应的设施对人力资源档案的管理名存实亡版期下去导致原始的纸质档案得不到有效的保护很可能出现虫蛀、霉变等现象计算机的管理更是不可能实现。

3、人事档案材料不完整、归档不及时。

人事档案收存的是职工的履历、自传、鉴定(考评)、学习学历职称、政治历史等方面的有关材料,档案中的材料只有完整、齐全、规范,才能真实地反映员工自身的成长历史和人生轨迹。归档的政审材料中有未经组织审查核实和盖章。在收集历史久远的材料使用复印件归档时,却没有注明复印件的出处、时间、复制人,也没有并加盖材料出具单位或干部人事关系所在单位组织人事部门的印章,无法保证复制材料的真实、有效。

4、管理技术落后。

在现代化社会发展中，我们已经不能只关注于以往的人工记录管理方法，而是采用新时代的新技术，对人事档案管理进行信息化管理。在科学技术飞速发展的今天，计算机得到了普遍应用，在现代化办公中起到了重要作用。然而体现在人事档案管理上，我们就会发现有些先进的技术手段还没有充分挖掘和发挥，计算机技术还没有在人事档案管理中广泛运用，这些不利于人事管理效率的提高，并且造成一定的资源浪费。

由于受传统观念的影响,对档案管理的认识不足,重视程度不够,难以胜任档案工作更换频繁。究其原因,往往是一些单位分管人事档案工作的档案管理人员身兼多职,且一岗多职,造成档案工作兼而不顾。随着当前企业规模日益扩大,员工数量不断增多,档案数量逐渐增多,档案管理难度增大,有关的管理措施却未能及时跟进。

1、提高档案管理人员的自身素质和业务素质，增强对档案的意识。

提高档案管理人员的素质，不仅要提高他们自身的业务素质和知识水平，更着眼于政治素质和实际本领的提高，加大教育培训的力度，努力培养政治强、业务精、作风硬的档案工作人员，作为档案工作者始终要加强政治学习，增强党性党风修养和思想道德素质，自觉服从党和政府对这个工作大局，要解放思想、观念、勤于思考、坚定信心。提高适应岗位要求的实际本领，珍惜档案工作岗位。要深入进行调查研究，不断地提高管理水平。

要提高人力资源档案的管理水平,就要建立完善的人力资源档案管理制度需要在以下几方面得到加强。第一是要建立合理、科学的管理制度只有档案管理完善才能有效进行管理第二是要保证制度的简洁性这样才能发挥好档案的管理作用第三是要保证档案管理制度的双向性。制度是面对所有的人无论是职工还是对领导都要形成约束这样才能体现公平使人力资源档案管理工作得到完善;第四是制度的严肃性在人力资源档案管理过程中要进行严格的奖惩这样才能将制度的权威性体现出来。

首先要建设关于人力资源的虚拟信息通道，对于人力资源档案的内容格式、分类体系以及信息采集按要求统一，还要建立电子账号，实现信息共享。然后建设人力资源档案数据库，对于人力资源档案的信息可以通过工作人员录入方式形成电子文档并将重要的材料进行数字化处理。此外，建设人事档案信息网络服务平台，可以用于开展人才服务，发布人才供求信息等资源。

人事档案作为一种资源,不仅仅是单纯保管,而是有着一系列服务内容。《干部档案工作条例》明确规定:“干部工作调动或职务调动后,干部档案应及时转给新的主管单位。”应在工作调动或职务调动后2个月内,通过机要或派专人及时、安全、规范地转递档案。逾期一个月未接到接受单位档案转递单回执的,档案转出单位要及时进行催问索要,明确档案的去向,防止档案的丢失,对当事人负责。员工个人求职或服务的新单位需了解查阅其原单位的人事档案,经由本人书面授权,原单位应无偿提供。非经个人授权,任何单位和个人不得以任何理由扣留个人档案并公开、披露其信息。

5、完善人事档案设备，实施规范整理。

人事档案工作在员工薪资调整、绩效考核、招聘录用、员工升降、背景调查等方面起着重要作用，更能有效的规避人事风险，同时，个人档案仅此一份，没有备份并不可再生，万一折损或缺失就无法补救，因此，保持人事档案的完整性和安全性就显得尤为重要。因此，在平时的工作时，要严格执行《人事档案工作条例》和《人事档案管理工作制度》等规章制度，并根据人事档案存放要求，管理好人事档案库房、阅档室和办公室，并做到三室分开。要加大人事档案资金投入，完善人事档案设备，配齐空调、去湿机、温湿度计等基础设备，保持库房内的温湿度，并每天监测并填写库房温湿度记录。配备铁质档案柜和档案夹、装订打孔机等保管、整理人事档案的有关器械和物品。对收集来的需要归档的材料，及时进行归档。归档时严格按照《人事档案管理规范》和《档案收集整理归档制度》的有关规定，进行档案材料的鉴定和筛选，并把人事档案材料按属性进行归类、排列次序、编写目录、剪裁，最终装订成卷。档案材料要做到归类准确、手续齐全。作为档案管理人员，整理装订档案要做到：对属于入档的材料依据性质属性进行分类，分类清晰，便于以后工作的查找利用。对纸张不规则、破损、卷角、折皱的材料要进行修补、裱糊或压平。对于尺寸较大的材料，在不影响材料的完整和不损伤字迹的前提下，进行剪裁或折叠；对过窄的材料，要根据档案规定尺寸进行加边扩充；对时间较久、较软的材料要在背面加页固定；对填写的材料中墨迹不太清晰的或字迹为蓝色或红色的，要进行手工临描或加页复印；未入档的档案材料上存在的钉书订等金属物要进行拆除等，保证加工质量。对每类材料除四类和九类外按时间顺序进行排序，对四类和九类材料要按照材料性质进行再次分类，分类后的材料再按时间顺序进行排序，对排好顺序的材料再进行编号和编页。按照分类顺序进行编写目录，目录要完全与材料顺序相对应，准确核对材料形成时间，份数和页数填写无误。目录中类与类间留一定空间，便于以后增加材料时添加目录。经过整理后的干部人事档案分类清晰，目录完整，外观整齐，利于查找。

6、大力宣传人事档案管理工作。

人才是一个企业发展壮大不可或缺的重要因素,人力资源也已成为企业最重要的资源,而在人力资源管理中的基础工作就是人事档案管理,人事档案工作已经成为企业管理工作的重要组成部分,对于企业来讲,员工的人事档案不但可以使企业的管理者在一定程度上掌握所聘用人员的基本人事信息,而且可以为企业的人力资源管理工作提供相关的人事信息数据支持。

招投标与合同管理存在的问题与措施论文通用篇十一

为认真贯彻州地税局关于开展税收宣传月活动，我局力求争取当地党委、政府对此项工作支持，并及时与县国税局取得联系，召开联席会议，共同商讨收宣传月活动事宜。坚持少花钱，多办事，不追求轰动效应，宣传形式上紧密结合当地实际，宣传内容上力求创新，为确保税收宣传月活动工作落到实处，根据州地税局安排与部署，我局及时成立税收宣传工作领导小组，加强对税收宣传工作组织领导，保证税收宣传项目、经费、人员、内容“四落实，四到位”;力求通过扎实有效税法宣传，使税收宣传月活动呈现出，形式新、内容实、影响大、效果佳好局面，在社会上营造依法治税良好氛围。现结合实际，将我局年税收宣传月活动作工作计划如下：

六、联合县委宣传部，国税局号召全县人民及时收看近日中央一套黄金时间播出《税务局长》节目，让每位公民切实感受税收在国家经济建设中重要地位，并进一步了解税务人员，深化他们对税收工作深层次了解。

七、与国税联合，督促县部分企业悬挂税收宣传标语，引导企业参与税收宣传月活动，以增强宣传效果和力度。

八、税收宣传期间，督促我局管理科、稽查局对近期税收违法、发票违法有关企业和个人进行公告，同时送县广播电视台播放，以引起广大纳税人高度重视，起到震慑涉税违法分子目。

九、联合县国税局对县域境内依法诚信纳税企业和诚信经营业户进行公开表彰，营造“偷税可耻、纳税光荣”依法纳税，诚信纳税，自学主动纳税良好氛围。

十、与县司法局、县广播电视局联合录制一期税收法制宣传节目，让广大纳税人加深对税收工作理解，全面提高全民纳税意识。

十一、联合县国税局，组织出动县“少年税校”鼓乐队义务宣传税收，深入街头、集贸市场、农贸市场、屠宰市场、社区和农村散发新《税收征管法》、《征管法实施细则》和重点突出，针对性强涉农税收相关优惠政策以及相关税收政策法规等方面宣传材料。

十二、联合县国税局，在且末县昆仑娱乐文化广场举办以“依法诚信纳税，共建小康社会”为主题风筝比赛。

十三、结合全县上下开展保持党员先进性教育活动，在向纳税人广泛宣传税收法律、法规等税收政策同时，在局办公楼门口两侧政务公开栏内，有重点、有针对性地公开县地税局保持共产党员先进性党支部和党员保持先进性标准，优化纳税服务具体措施和办法;公开涉农税收、下岗失业人员再就业、保护纳税人合法权益等与人民群众生活，与企业发展关系密切税收政策;公开且末县地税局办税服务承诺制、违诺责任追究制;切实拓宽税收宣传领域空间，提高税收宣传层次。

总之，通过广泛深入开展税收宣传月活动，让广大人民群众都来关心税收工作，使税收宣传深入千家万户，形成一种人人论税，个人谈税，都主动依法诚信纳税良好局面。

招投标与合同管理存在的问题与措施论文通用篇十二

我们眼下的社会，我们都跟措施有着直接或间接的联系，措施是一个汉语词语，意思是针对某种情况而采取的处理办法。我们该怎么拟定措施呢？下面是小编为大家整理的教学管理中存在的问题及整改措施，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

1、教师课前准备不充分，对教材把握不深，未吃透教材就上课，学生具体学习目标不明确，知识点学习不清晰，也就是学生不知该学习什么，该记什么，该掌握什么。

整改措施:

（1）同级部同科教师可坐到一块进行单元集体备课，研究教材、教学方法等。

（2）教师上课，不管是哪一学科，教师板书内容要体现知识网络，重视知识的系统化和层次性。

（3）推门听课或随时检查教师的上课情况，发现教师课堂教学思路不清，教学目标不明确，知识教学凌乱，没有备课就上课，根据情况扣5—10分。

2、教师作业布置太随意，未精心设计课堂练习作业、平时训练作业、家庭作业。最为主要的是作业反馈不扎实，不彻底。作业中出现的问题，教师应跟踪到底，直至学生完全掌握。而且，教师作业批改不及时，不能给学生一个良好的反馈，师生不能很好的互动。

整改措施：学校制定作业设置与批改规范，制定教学检查制度，采取集中检查与抽查相结合，定期检查与随机检查相结合，全面检查与单项抽查相结合，全员检查与个别检查相结合，重点查和跟踪查相结合。随时检查教师作业批改及时不及时，作业的反馈及时不及时，到位不到位。特别是，老师对学生作业的不规范，甚至作业中存在的问题、错题置之不理，学生的学习知识怎么能正确，怎么能得到巩固呢？或检查作业，或询问教师和学生。发现一次，根据情况，扣5—10分。发现一个作业错误未改正，就扣2分。

3、教师的不规范直接导致学生的不规范。有什么样的老师，就会有什么样的学生，比如教师板书潦草、凌乱，直接导致学生的作业潦草凌乱，教师的随意直接导致学生的随意。

整改措施;听课或随时检查教师的上课板书，书写潦草，不规范，酌情扣2—5分。

4、作文（写话）教学时间不足，教学质量不高，不注意学生作文的深入批改，更不重视学生作文的讲评，也不重视引导学生平时积累素材，不重视让学生练笔。可以说，作文教学的薄弱问题，直接导致了语文教学质量的偏低。本来就薄弱的问题，如果教师再不重视，直接导致优等生无法更好提高作文水平，直接导致中等生无法向优等生进化，更直接导致差生作文连写都写不出来，编都编不出来。

整改措施：教师必须按教学进度，按教学要求上好作文课，保证足够的时间。在学生写作文前，教师要切实备好课，做好学生的作文写作指导，可以给学生提供范文，引导学生写作方法，也可给学生提供必需的素材。写完作文后，教师要精批精改，切实指出学生作文中存在的问题，和要发扬的优点，更为重要的，教师要做好讲评，可选出一个或几个写的较好的作文，作为范文，供同学们赏析，让同学们得到启发，也可随便选一个同学的作文，大家共同批改，指出其优点和存在的不足。只有这样，重视作文教学了，学生的作文水平才能不断提高。本学期，要安排一次作文教学的听评课活动，示范课活动，加强教师作文教学水平的提高。

本学期，作文教学要加强，要加强学生作文的训练力度。2周一次大作文，精批精改精评，一周一次小作文，采取灵活多样的形式批改，可简批。每天一篇日记。

5、学生的学习习惯养成不行。

学生课前预习习惯不好。上一节新课前，教师是否引导督促学生做好了课前准备工作，字词掌握了吗，课文读熟了吗，明确课堂学习中的疑难问题了吗。甚至，连最简单的，课前，学生应准备哪些学习用品，应放在什么位置，老师对学生规范了吗？上课时随时记笔记的习惯，学生养成了吗？俗话说，好记性不如烂笔头，课堂上的教学要点，需要学生掌握的知识，学生真的能记在脑子里吗？即使暂时能记住，学生也会很快遗忘。假如，学生能及时记录，就能随时翻阅课本笔记时，能不断重现所学知识，久而久之，也就记住了。课后及时复习，及时巩固提高的习惯不好。学生记得快，忘得也快。所学知识假如一遍过去，学生不及时复习，很快会忘光。

学生的书写习惯很不好。不少同学，一写字就潦草，一写字就错，原因是什么，就是教师没有规范学生的书写习惯。咱们改卷子时，都知道，字写得好的，写得工整的，规范的，你会不自觉的提高学生的分数，这也就是印象分。假如，咱每位教师注重学生的书写规范，让每一位学生把字写好，肯定会提高班级和学校成绩。

整改措施：教师一定要重视学生学习习惯的养成，学校会加强检查力度。特别是学生的书写习惯，学校将改革作业检查办法。把学生的书写规范程度，作为一项重要的检查内容。

6、教师不注重因材施教，分层次教学。对不同的同学应有不同的要求和期望。要求过低，优等生吃不饱，无法取得更大进步。要求过高，差生，甚至中等生吃不消，会一棍子闷死。

整改措施：学校制定培优辅差措施。要求教师想方设法促进优生更优，中等生优化，差生逐渐跟上。而且、各班按优等生20%、差生20%的比例按成绩由好到差的顺序排列将确定好的培辅学生名单上报教务处，由教务处做整体的登记造册教务处不定时，对于各位教师所辅导的学生进行多次考查，通过多次考查的结果，比较一下，这一个差生，或这一批差生进步了多少，优生中等生优化了多少，以此作为教师培优扶差效果的体现，直接与教师考核挂钩。

7、教师不重视训练，反复训练。可以说，训练是巩固知识的最好手段。训练的方式方法灵活多样。一张纸就是一张小试卷，学生该掌握的知识，下节课就让学生准备一张空白纸，或默写，或听写，学生写完后就及时改，要么教师改，要么让优等生帮助改，要么学生间互改。改完后及时反馈给学生，让学生明确自己的错误，并督促学生改正，直到学生掌握为止。最为主要的，教师要把这些小测验材料保留好，一是隔几天，就让学生拿出来看看自己的错误，反复多次，学生的错误会越来越少。二是教师可以随时收起这些小测验材料来，依据这些，教师出题会更有针对性。

8、教师对于学生的错误，没有长远的跟踪计划。对于一些知识要点，或布置的作业，教师对学生的完成情况要心中有数，对于没完成的同学，你要记录下来，随时跟踪他的完成情况，直到完成为止。

9、教师不注重抓学生的基础。抓好基础，你也就抓住了根本。学生至少能考及格。对于班级的差生，更要从基础抓起。

10、教师要引导学生对学过的重点、难点、易错点、要点要及时总结和反思，不要忙于赶进度或忙于做作业。

11、教师上课要密切关注学生的学习状态，学生是否听进去了，学进去了。对此，教师上课时要注重课堂教学的'趣味性，善于激活课堂，激发学生的学习积极性。

12、只有提高教师的教学素质，才能提高教学质量。

整改措施：

（1）、及时反思自己的教学行为，积累汲取经验教训。每节课后上完，都会有很多感受，或者顺畅满意或磕磕碰碰，这些即时的感受都是非常珍贵的，都应该尽快记录下来，总结一下得失。可遗憾的是，这种能促使自己快速成长的机会都在忙忙碌碌中悄悄溜走了。懒惰思想是人人都有的，可有的人在尽量克服，而有的人在随意放任，两种行为的结果必然会导致教学质量高低差别。

（2）、学校领导坚持把视点放在教学第一线——课堂教学。重视教师间的听课与评课。每学期要求教师听15节课以上，本教研组人员必须参加听课，同时完成书面评课（听课记录），并提出改进建议。本学期听评课活动采取“三步走”的形式。第一步，开展听评课活动。首先教务处制定全校课堂教学标准，教师依据标准准备课。其次，采取同一级部教师同课同评的形式，即上同一课题的内容，然后进行评课，比较鉴别优劣得失，提出改进建议，在比较中促进教师教学思想和观念的转变和提升。再次，在评完课，让所有教师对这节课打出分。最后，听评课活动结束，把所有教师的课划分出abc三个等级，a级10%，b级50%，c级40%.一是可作为考评教师课堂教学水平的依据，也可作为优质课推选上报的重要依据。二是可以此作为基础底子，进行跟踪听课，也可到下学期听评课开展时，能考查教师课堂教学水平是否进步了，进步了多少，以此督促教师努力提高课堂教学水平，提高课堂教学效率。第二步，开展示范课活动。由推选出的a级教师首先进行说课，然后进行示范上课，之后全体教师进行评课，提出改进建议和意见。第三步，依据听评课活动的情况，进行跟踪听课，指导教师的上课，督促教师提高课堂教学效率。

（3）、教师要充分发挥现代信息技术的作用，加强现代信息技术同学科教学的整合，促进教育管理和教学工作效率及质量的提高。

（4）、开展教研活动，聚焦目前课堂中（教学中）出现的共性问题，调整研究策略，开展针对性研究让教师获得解决问题的方法，提高教和学的有效性。

教师要记住关键几句话：

1、抓好基础、抓好起始、抓好学生的习惯养成、抓好训练

2、任何知识要点，任何作业，教师都要做到：有布置，有检查，有反馈，有再检查，再落实，直至学生完全掌握。

20xx---3---4

招投标与合同管理存在的问题与措施论文通用篇十三

(1)对中央和地方的关系进行优化。要想使地方的行政管理部门的职能得到充分的发挥，中央就必须将自主权还给地方，这样做的目的可以使地方管理部门的积极性被充分调动起来。要根据我国发展的实际情况，建立一个科学合理的权力运行机制，让地方作为执行单位，而中央作为监督单位，这样可以实现中央与地方的相互制约，只有这样才能保证政府部门在行使权力的时候都是为了人民的利益，为了社会的发展而努力工作。

(2)对部门进行精简合理设置。对行政部门精简改革的关键所在是将决策、执行、监督三权分离，实现三大权力的分立，实现行政体系的协调与平衡。精简行政机构具有三大优点：一是有助于实现独立决策与执行;二是有助于各部门之间相互监督;三是克服了部门利益带来的桎梏。行政体制改革必须解决决策、执行、监督与协调之间的问题，明确整个运行体制、权力部门之间的关系。行政工作效率是现代政府管理的生命线，是现代管理的主要目标，同时也是政府管理工作的核心问题。各国政府推动行政改革的事实一再证明，政府管理与其他任何管理一样都始终是以提高效率为基本诉求的。行政效率是在保证政府管理活动目标、方向的正确性以及取得有益成果的前提条件下，行政活动的产出与投入之间的比率。不断提高行政管理绩效、促进社会进步和协调发展是行政管理所要实现的重要目标。

(3)对政府行政管理部门进行改革。建立以人为本的思想，管理的.核心就是以人为本，尊重调节情感、个性，充分发挥潜在成员的管理，增加其对社会的贡献的热情和创造力。在行政管理中倡导以人为本的思想，不仅可以加强个人和集体之间的密切关系，也可以增加个人和国家、社会的密切关系。建立以人为本的管理模式，体现社会文明的发展和进步。政府行政部门政务公开是为了让人民监督并参与国家事务的管理。继续深入推进行政审批制度改革，把行政审批涉及的项目、内容降低到最低限度，把行政审批包含的必要程序减少到最少环节，能够通过市场机制、行业自律及事后备案、监督检查的事项，尽量不要进入行政审批流程。确实需要审批的事项，要严格规范审批条件、流程，进一步削弱自由裁量权，面向全社会公告审批项目的内容、条件与程序等，确实履行告知的承诺，同时不断加快电子政务信息化建设步伐，大力推进网上行政审批，建立健全行政审批监督机制和审批责任追究机制。

(4)对行政问责制进行推广。行政问责制是指特定的问责主体，各级政府及其公务员承担的职责和义务的实现，并承担实施系统的负面后果的一种责任。行政问责制的本质是对公共权力进行监督和问责，采取刚性措施和快速反应的有效手段，确保政府权力的监督和约束，保证领导干部和公务员遵守法律。

参考文献：

[1]阮朝奇.论边疆自治州行政管理体制改革目标确立的思路——以文山壮族苗族自治州为个案[j].云南民族大学学报(哲学社会科学版),2012(04).

招投标与合同管理存在的问题与措施论文通用篇十四

为认真贯彻州地税局关于开展税收宣传月活动，我局力求争取当地党委、政府对此项工作的支持，并及时与县国税局取得联系，召开联席会议，共同商讨收宣传月活动事宜。坚持少花钱，多办事，不追求轰动效应，宣传形式上紧密结合当地实际，宣传内容上力求创新，为确保税收宣传月活动工作落到实处，根据州地税局的安排与部署，我局及时成立税收宣传工作领导小组，加强对税收宣传工作的组织领导，保证税收宣传项目、经费、人员、内容“四落实，四到位”;力求通过扎实有效的税法宣传，使税收宣传月活动呈现出，形式新、内容实、影响大、效果佳的好局面，在社会上营造依法治税的良好氛围。现结合实际，将我局年税收宣传月活动作工作计划如下：

六、联合县委宣传部，国税局号召全县人民及时收看近日中央一套黄金时间播出的《税务局长》节目，让每位公民切实感受税收在国家经济建设中的重要地位，并进一步了解税务人员，深化他们对税收工作的深层次了解。

七、与国税联合，督促县部分企业悬挂税收宣传标语，引导企业参与税收宣传月活动，以增强宣传效果和力度。

八、税收宣传期间，督促我局管理科、稽查局对近期税收违法、发票违法的有关企业和个人进行公告，同时送县广播电视台播放，以引起广大纳税人的高度重视，起到震慑涉税违法分子的目的。

九、联合县国税局对县域境内依法诚信纳税企业和诚信经营业户进行公开表彰，营造“偷税可耻、纳税光荣”依法纳税，诚信纳税，自学主动纳税的良好氛围。

十、与县司法局、县广播电视局联合录制一期税收法制宣传节目，让广大纳税人加深对税收工作的理解，全面提高全民的纳税意识。

十一、联合县国税局，组织出动县“少年税校”鼓乐队义务宣传税收，深入街头、集贸市场、农贸市场、屠宰市场、社区和农村散发新《税收征管法》、《征管法实施细则》和重点突出，针对性强的涉农税收相关优惠政策以及相关税收政策法规等方面的宣传材料。

十二、联合县国税局，在且末县昆仑娱乐文化广场举办以“依法诚信纳税，共建小康社会”为主题的风筝比赛。

十三、结合全县上下开展的保持党员先进性教育活动，在向纳税人广泛宣传税收法律、法规等税收政策的同时，在局办公楼门口两侧的政务公开栏内，有重点、有针对性地公开县地税局保持共产党员先进性党支部和党员保持先进性标准，优化纳税服务的具体措施和办法;公开涉农税收、下岗失业人员再就业、保护纳税人的合法权益等与人民群众生活，与企业发展关系密切的税收政策;公开且末县地税局办税服务承诺制、违诺责任追究制;切实拓宽税收宣传领域空间，提高税收宣传的层次。

总之，通过广泛深入的开展税收宣传月活动，让广大人民群众都来关心税收工作，使税收宣传深入千家万户，形成一种人人论税，个人谈税，都主动依法诚信纳税的良好局面。

招投标与合同管理存在的问题与措施论文通用篇十五

路政管理通过日常巡查发现或接受群众举报，对损坏公路、占用或利用公路的单位或个人进行管理，查处并纠正公路违法行为，作出处罚或处理决定，从而达到管理的目的。它是一种具体的、外部的行政管理活动。而这种外部活动最终还要依赖于路政内业人员运用文字材料、数据统计、情况分析，通过法定程序，运用正确依据，制作规范的文书来完成全部工作。可以说，路政内业是路政外业的必然反映，是路政整体工作的重要组成部分，是路政管理工作的集中体现。因此要想使公路路政管理工作得到全面发展，就必须重视路政内业管理工作。

长期以来，很多单位没有把路政内业管理作为重点来抓，造成公路路政管理工作不能整体推进，主要是因为各级路政管理部门对内业管理工作的认识不足，如路政内业设施投入不够、人员配备不齐等问题，从而影响了路政内业工作的开展,制约了整个公路路政管理工作的发展。

1、对内业管理的重要性认识不够。在过去的路政管理工作中，有些单位没有充分认识到路政内业工作的重要性。认为路政外业是直观可视的东西，确保公路畅通才是第一位。路政内业工作无非是安排个把人在办公室接个电话，开个票收个钱报个报表什么的'，没有多少技术含量，不需要多少文化便能胜任，况且内业人员也不需要象外业人员那样在公路上风吹日晒，内业工作相对来说是一件轻松的差事，因此从思想上就不够重视。殊不知，内业人员是领导的参谋和助手，是路政管理机构的内当家，不重视内业工作，必将影响整个路政管理工作的全面发展。

2、内业人员配备不足。目前全市六家路政大队有四家分别配备了4名专职路政内业人员，另外2家内业工作是你做两天他做三天。去年四、五月份，金湖县路政大队8名路政执法人员两个月时间就查处各类公路违法案件349件，其中处罚案件295件，收取罚没款16.55万元，处理案件54件，收取公路路产赔补偿费22.33万元。仅有的一名内业人员，按一天处理10个案件计算，完成上述文书档案尚需工作35天时间，除此之外还要做好各种内业资料的收集整理及各种报表的报送工作，协调路政与各方面的关系等等。一年有365天，各大队查处的路损案件少说也有上千件，比较一下即可发现全市内业人员的工作量是很大且很辛苦的，假如内业人员数量再配不足，人员再不稳定，势必导致内业工作效率不高，文书质量达不到起码要求，从而影响路政管理工作的整体绩效。

3、内业人员素质有待提高。路政内业既是一项琐碎烦杂的工作，也是一项严肃认真的工作。从事路政内业的人员必须具有较强的工作责任心和事业心，不仅要熟悉路政业务还要能吃苦耐劳，同时集文字、综合、管理能力于一体。有一些单位之所以路政管理工作得不到全面发展，就在于从事内业工作的人员素质不高。

4、路政内外业工作协调不够。日常工作中，由于没有协调好路政内外业工作关系，以致有些从事外业的同志认为内业工作是内业人员的事情，事不关己、高高挂起。对内业工作不关心不支持，甚至该自己做的份内事也一并推给内业人员去做，该收集的第一手资料不去收集，互相推诿扯皮，导致工作不协调、不配合，制约了路政管理工作的全面发展。

5、路政内业硬件落后。目前全市公路系统下属县站的养护、财务等部门所配备的计算机、照相机等基本已经处于饱和状态，唯独路政大队除外，有的大队路政内业只有一台计算机且还是其他部门淘汰不用的。路政部门管辖的公路点多线长，如果处理内业的工具不先进，单靠外业人员巡查回来后再将资料交给内业人员手工制作，必将造成信息不畅，效率不高，影响路政管理工作的正常运转。因此，采用现代化手段处理内业工作势在必行。

路政内业工作中存在的问题说到底也就是路政机构自身存在的问题，我们只要加以重视，做好以下几项工作，完全能够在短时间内扭转过来。

1、加强业务培训，配齐内业管理人员队伍。路政内业人员在路政管理工作中的重要作用是外业人员所无法替代的，而内业人员素质的高低又直接影响到路政整体工作的推进，因此，路政部门急需配备一支政治素质和业务素质俱佳的内业队伍。必要时可以采用“引进来，走出去”的办法，招聘一批德才兼备、热爱路政工作的大专以上毕业生加以培训后充实到路政内业管理队伍中来，也可以组织现有内业人员前往大专院校进行短期的业务充电或者到内业工作开展较好的其他省市兄弟单位进行学习交流。

2、健全各种内业管理制度，进行规范化管理。路政内业制度包括《路政票据管理制度》、《路政档案管理制度》、《路政人员廉政制度》、《路政管理统计制度》、《考核奖惩制度》等等，我们要对照省厅要求，建立健全相关制度并进行公示，按章办事、规范执法行为，进行科学管理。长此以往路政内业管理必将走向规范化。

3、提高路政内业人员待遇，调。

招投标与合同管理存在的问题与措施论文通用篇十六

据世界货币基金组织保守估计，近年来我国每年税收流失的绝对额均在4000亿元以上。该组织专家估算我国主要税种的流失情况：增值税流失率为44％，所得税流失率为79％，关税流失率为56％；我国著名经济学家刘新利博士用税收能力指标估算的增值税征收努力为64.17％，营业税的征收努力为62.84％。国家税务总局公布，自20xx年至20xx年底，全国税务稽查部门共立案查处税收违法案件432万件，查补收入1665亿元，20xx年全国各级税务稽查机构查补税款367亿元。上述列举不同层面地反映了现阶段我国税收流失的存在和严重性。也使我们更加深刻领会国家税务总局将“强化科学管理”作为新时期税收的主题之一的内在用意。我们认为：我国税收流失与税源管理关系重大；只有把握住税源，控制税源流失，才能控制税收流失，才能保证税收足额入库。本文试图结合税收的基本原理，沿着税收征管流程从实践出发，对当前税源管理的薄弱环节做粗浅剖析，提出化解拙见，期盼同仁赐教。

现代汉语词典解释：“源”指水流起头的地方或来源，如源头、源泉等。据此理解“税源”即税收的“源头、源泉”，是指税收的最终来源或者说税收负担的最终归宿。我们认为税源管理是税务机关依据法律法规，通过对“应行为”及国家税收的来源要素（包括纳税人、课税对象、课税环节和税基等）进行调查、分析、评估，并实施监控、把握发展趋势的动态过程。税源管理既要把握和分析已经实现并入库的税收规模、结构和规律，又要把握和分析已经实现但未入库的税收状况，通过对现状的分析，找出存在问题和原因，研究对策和建议，并积极探索税收变动规律，把握后期税收发展趋势。从内涵上讲，税源管理是对形成税收的税基的调查、了解、分析、掌握的过程，具体讲就是对应征税收的监控过程。它的主要任务和主要内容应包括：一是掌握纳税户户数、分布和基本情况，努力实现“零漏户”管理。二是了解和把握当期纳税人的生产经营状况、销售状况，包括纳税人生产经营的物流和资金流状况。三是了解和把握纳税人的财务核算情况和纳税申报情况。四是了解和把握纳税人的税收潜力和纳税能力，并对同一行业不同纳税人进行税收统计分析和税负评估。五是对各类纳税人的纳税真实程度进行分析和信誉等级评估等。从外延来看，税源管理应涵盖从掌握税基的各种制度、指标、流程到服务征管、稽查等税收的全过程。

（1）税务登记证的漏办、逾期登记和逾期变更现象普遍存在。据《中国税务年鉴》、《中国工商年鉴》20xx年全国“国税局登记户数1296.35万户，地税局登记户数1664.7万户”。同期工商登记总户数则为3088.7万户；即使考虑交叉或重叠等原因，全国仍有127.65万户漏办税务登记证。20xx年xx月xx日国务院信息化办公室、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局四部门联系会上国家税务总局副局长许善达明确指出，“由于工商、税务等机关各自办理登记发证中的信息共享度低，目前仍有相当一部分从事生产经营、负有纳税义务的单位和个人游离于税务部门的监管之外，逃避国家税收”。20xx年全国工商登记的总户数和税务登记的总户数来看，把不可比因素剔除，两者的差距还在20以上。由于税务登记覆盖不到所有的纳税人。漏管户或逾期登记的存在，一定程度上造成了税源管理的失控。另外，逾期变更税务登记证会使税务管理机关缺乏前哨信息。影响较大的如现行税制中的商业和工业企业的小规模纳税人的适用征收率不同，企业的经营由商业转为工业或由工业转为商业时，税负就相应变化，税务登记证不及时变更，税务机关就不能及时掌握税源的变化。

（2）违反税务登记管理行为的处罚条例缺乏可操作性。根据《税收征管法》第三十七条第一款规定，对纳税人不按照规定的期限申报办理税务登记、变更登记或者注销登记的行为，“由税务机关责令限期改正，逾期不改正的，可以处以二千元以下的罚款，情节严重的，处以二千元以上一万元以下的罚款”。但在日常中，由于缺乏工商部门反馈的资料和难以对企业发出“责令限期改正”的通知，当处罚以上违章行为时，往往被“责令限期改正”的规定“噎”住。税务部门对此违章行为往往只能不了了之。

（1）应申报而未申报、超过纳税期限申报、进行虚假申报、申报不全，填写不规范，少申报税费的种类现象凸显。申报方式的多元化，一些网上申报的纳税人向税务机关报送的申报材料，一税一表，税种多，报表就多，单是增值税申报表就达5份之多，企业所得税申报表更是一个主表9个附表，填写起来十分繁琐，在录入时不认真或操作技术生疏，造成申报数据错误，直接影响税务机关对宏观税源的分析和把握。

（2）邮寄申报以邮局的挂号收条为准，纳税人信封里放了几张报表也说不清楚。

法律责任难界定。

（3）现行的税收法规对纳税申报期限的规定：增值税、营业税、消费税、个人所得税、城建税、教育费附加除按次进行临时申报纳税外，具体纳税期限核定以一个月为一纳税期的，自期满之日起10日内申报纳税；个人所得税虽然个人所得税法规定自期满之日起7日内申报纳税，但也是在次月10日内一并申报纳税；企业所得税按年计算，分季预缴，纳税在季度终了后15日内，向其所在地主管税务机关进行预缴申报。相对比较杂乱无章。

（1）纳税评估指标存在一定局限性。现行的纳税评估指标体系所确定的行业预警值，实际上是企业真实纳税标准的一种假设。现在的评估是将评估指标的测算结果直接与行业正常值进行比较，如果该企业被测算的指标处于正常值的合理变动幅度内，就被认为已真实申报。实际上，评估对象的规模大小、企业产品类别多少等因素都对“行业峰值”有较大影响，企业还经常受到所处环境、面临风险、资金流向等诸多因素的影响，单凭评估指标测算和评价很难合理确定申报的合法性和真实性。纳税评估指标体系的局限性，制约着纳税评估的效果和方向。

（2）纳税评估与征收、稽查各环节不够顺畅。我们认为纳税评估是介于征收与稽查间的“滤网”，能够解决一般性税收违规问题，缓解稽查压力，增强选案准确性，有利于充分发挥稽查的“重点打击”作用。目前，评估还处在探索阶段，纳税评估操作程序有待进一步完善，在与征收、稽查等环节的联系过程中，尚需积极的协调配合。

（3）评估分析方法落后，方式单一，影响了评估质量。目前纳税评估基本上都是采取手工操作，而纳税评估常常需要对纳税人不同时期、不同申报信息进行比对，需要进行大量的指标测算及数据比对分析，以便发现异常情况和疑点，量大，计算复杂，稍有不慎就会出现误差，从而影响纳税评估的准确率。此外，纳税评估基本上都是采取与企业财务负责人约谈的方式来举证，评估人员就审核分析发现的疑点问题通过约谈来核查，这样很容易被表面现象和某种似乎合理的理由蒙蔽，比如企业会以“资金短缺，生产不正常，销售少”等各种理由搪塞过去，不能对纳税人评深评透，从而影响纳税评估对税源把握的有效性。

（1）目前增值税税务稽查中，鉴别纳税人取得专用发票是否真假、是否虚开，已成为税务稽查的一大内容。如何去取得准确无误的书面证据来证明我们的怀疑是正确的。现在的常规做法是，请有关发票鉴定机关进行鉴别并出具书证或通过发票交叉稽核、网上协查来加以认定。但事实各地发出的增值税专用发票交叉稽核单,大量石沉大海。即使收到回复，上面也只是笼统地写上一句话“查无此单位”或是“该票非我局发售”等。税源流向难确定，打击难。

（2）对征收机关的过错追究难。目前我们所发现的一些偷税行为，纳税人固然负有不可推卸的主要责任，但征收机关在日常管理上也是有一定的责任的。如某机械厂将税法规定应按17的某农机类产品按13的税率进行纳税申报达数年之久，税务机关曾做出限期纠正的决定，仅因未能以书面形式通知纳税人，致使纳税人迟迟不愿改正。这种因税务机关自身及税务人员的失误所造成的纳税人少缴税款，按《税收征管法》的规定在3年之内可以要求纳税人补缴税款。然而税务稽查机关对这样的问题在做出具体税务行政处理时往往不敢下手。一是有碍征管分局的“面子”；二是征管分局的意见与稽查机关的意见相左；三是征收机关的意见被纳税人获知后对稽查机关的意见持强硬态度；四是有资格最终做出处理决定的部门举棋不定。这样会造成税源量的“缩水”。

（3）注重纳税大户，忽视缴税小户。注重具名来信，忽视匿名举报。这样会造成税源面的“缩水”。（4）查补执行入库难。目前的实际情况，不仅大、要案的税款入库极为困难，而且一些查补金额并不大的纳税人，在收到税务处理决定书后，采取“失踪”、“关闭注销”的方法，逃、拒履行缴税义务。税款的入库也非常吃力。尽管有税收保全措施、税收强制执行措施但在实际运用中手续繁杂操作乏力。即使申请人民法院强制执行其效果也不理想。

（1）地方政府擅自制定税收政策，越权减免税收税务行政处罚难。从近几年全国统一开展税收执法检查统计，各地查出地方党政部门制定的与国家税法不符的违规文件分别为：19xx年514份，19xx年466份，19xx年1048份，19xx年694份，总体上呈上升趋势。每年截流税源数千亿。另外“费挤税”现象令人忧虑。据不完全统计，至1997年底全国性的行政事业性收费项目344项，全国各类的基金有421项，收入达3000亿元左右。由于税费不分、政务腐败等问题，名目繁多的收费项目日益侵蚀税基，造成了税源“变种”。严重损害了税法的权威性。税务行政处罚对地方政府几乎不起作用。 （2）税务行政执法自由裁量权滥用，容易寄生收人情税、罚人情款。国家税务总局根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国税收征收管理法》对税务违法案件处罚标准作了一定程度的细化，同时也给予税务执法人员在实施行政处罚时一定的自由裁量权。此举在一定程度上实现了对基层税务机关执法本身的规范和监督。但事实上税务行政执法自由裁量权的滥用屡见不鲜。收人情税、罚人情款等腐败问题也十分凸显。造成了税源的法外游离。

（1）密切与工商、国税、民政、卫生、技术监督等部门通力合作，建立信息资源共享。在对纳税人监管流程梳理的基础上，通过交流与传递纳税人登记注册、年检、纳税、组织机构代码等信息，提高税务登记内容的录入质量，切实把好税收管理的源头入口。

（2）要加大户籍巡查力度。对已在征管软件中存在的一些找不到人、查无实体、无限期待经营、一个实体多个营业执照多个税务登记证的户头要加大清理力度，收回税务登记证，责令办理注销手续，同时将相关情况向工商行政管理机关通报。要特别做好对法定代表人（负责人）身份和资格的确认，杜绝名不符实情形的发生。征管系统应开通变更法定代表人调查维护流，确认无问题后方可变更发证。

（1）采取多种形式，通过各种渠道，向纳税人、扣缴义务人进行纳税申报宣传，使纳税申报法律、法规和规章力争人人皆知。对不进行申报、不按期申报、不报送纳税申报资料和编造虚计税依据的纳税人或扣缴义务人，根据税法赋予的权力，坚决依法处罚，并通过新闻媒体曝光，达到惩一儆百，营造诚信纳税、依法治税的良好社会氛围。

（2）加大申报管理的考核力度。要明确受理纳税申报人员的岗位职责，明确要求。考核过程中要通过征管信息系统产生申报户、未申报户、非正常户、失踪户等分类报表抽取纳税人的申报资料，审查申报的及时性、完整性、准确性；要认真检查逾期未申报户的处理情况，申报资料的整理、汇总、归档及分析利用情况等，通过严格的考核促进申报管理质量的提高。

（1）建议在《纳税评估管理办法（试行）》的`基础上制定《纳税评估操作规程》，对纳税评估的概念、评估的范围、内容、岗位职责、执法方式、规程、评估程序、责任追究以及纳税评估分析方法、评估文书资料等予以明确与统一；将纳税评估作为税源监控的重要内容纳入《征管法》或《征管法实施细则》之中，使评估有章可循，有法可依。

（2）加快研发纳税评估的专业应用软件，充实软件的评估分析内容，提升纳税评估的智能化程度，并与金税工程、税收征管软件等税收管理软件紧密结合，建立预警机制，提高纳税评估准确性。

（3）要高度重视约谈、举证。约谈、举证是纳税评估中认定处理阶段的重要环节。评估人员应在查阅企业报送的财务报表、纳税申报表等申报资料以及向税务机关其他岗位了解情况，全面掌握企业生产经营情况、财务核算状况、日常纳税情况、发票管理及税款交纳情况的基础上，做好约谈前的各项准备，并拟好约谈提纲。只有掌握纳税人的基本情况和概貌，才能把握约谈的主动权。但在实际中，仅凭评估人员提出的疑点就想通过约谈来解决问题，显然不可能。企业解释“市场不好，亏本经营”等各种理由很容易搪塞过去。约谈除了需要纳税人配合、主动承认问题外，评估约谈人员的询问方法、技巧很有讲究。有不少问题要从生产工序、出入库手续记录、库存变化、销售数量差异、成本核算漏洞、毛利水平与应纳税金配比、预收应付账款的来龙去脉等各方面提问，并对应答理由是否真实合理进行即时分析反应，提出不同看法，巧妙利用谈话中的矛盾之处，找出疑点深入挖掘不放，才不会被表面现象和某种似乎合理的理由蒙蔽。

（1）强化稽查刚性，完善税务司法。税务稽查刚性缺乏和税务司法体系的不完善，越来越成为税务稽查实践的突出问题。制约着税务稽查执法的深度和广度，使一些严重的税务违章案件得不到彻底查处。因此，建议立法上赋予税务机关在税务检查中对经营者的住所或有关地方进行搜查权。这样可以有效地遏制纳税人利用两套帐或帐外经营进行偷税的行为。

价格是配置社会资源的主要手段，合理的价格水平、良好的价格环境有利于促进新农村建设；反之，则不利于新农村建设的顺利推进。当前，新农村建设面临不少价格问题。从我们调查的情况看，主要表现在以下几个方面：

近年来，我国建立了以粮食储备、粮食最低收购价格、对种粮农民直接补贴为主的粮食生产保护制度，比较有效地稳定了粮食价格，保障了农民的种粮收益。但农产品保护范围偏小，生猪等大宗农产品的保护制度尚未建立，农村市场价格波动比较频繁。据对湘西北澧县的调查，农民反映20xx年上半年当地生猪市场低迷，农民养猪不仅无利可图，还要亏损。在新农村建设中整治村容村貌、进行道路硬化，增加了水泥、红砖、砂石等商品的需求，其价格不断上涨。据涔南乡曾家河村农民反映，20xx年每50千克水泥价格上升了5元，每块红砖的价格由0.14元上涨到0.19元，有的地方价格上涨到0.25元仍买不到砖。农村工匠的工价也在迅速攀升，如涔南乡曾家河村泥水工工价由每天30元涨到了每天50-60元。受油价上涨的影响，农村机械耕作费用上升，涔南乡曾家河村农民反映，目前当地每亩水田的机械耕作费上升到50至60元。

近两年来，农业生产资料价格上涨幅度较大，农业生产面临多重市场风险的压力。在调查中，农民普遍反映种植粮食的增收部分大多被农业生产资料价格上涨因素冲抵了。20xx年与20xx年相比，澧县尿素价格平均上涨12.5，复混肥等上涨30，农药价格普遍上涨。澧县农民反映，随着农业生产资料价格上涨，农民种一亩水稻早、晚二季的收入不到600元，农民来自种田的人均收入在900元左右。如果没有最低收购价格的支撑，撂荒现象还会出现。

调查反映，农民认为农村义务教育阶段（小学和初中）实行两免一补后，乱收费现象减少，其教育负担减轻了，但非义务教育阶段的教育负担仍然偏高。对一般农民来说，子女考上大学不是喜而是忧。农民普遍反映非义务教育阶段的高等教育收费太高，子女考得上学校却读不起书。高等院校每年的学杂费都在5000-6000元左右，一些农民家庭全年收入都供不起一个大学生，因读书致贫的现象在农村普遍存在。

新型农村合作医疗虽然解决了部分农民看病难的问题，但药品价格太高，检查项目繁多，同品种、同规格、同含量的药品价格医院比个体药店高出近30，有的品种甚至翻番。药价高使农民看一次病，少则几十元，多则几百元、几千元甚至上万元，农民因病致贫和因病返贫的为数不少。

农民反映，一般农民无法测试农药真假，一些经营者便以次充好，甚至销售劣质农药，变相提价。

目前，很多县市至今没有建立起农村价格监督网络，农村价格管理只靠县市物价局唱“独角戏”、跳“独脚舞”，有的县市虽然建起了农村价格监督网络，在乡镇建立了价格监督站，在村聘请了义务价格监督员，但或者他们的待遇没落实，积极性难调动；或者职责不明确，难开展；或者队伍不培训，作用难发挥等问题，使不少县市农村价格监督网络形同虚设，导致农民的价格举报找人受理难，价格矛盾找人调解难，农村价格监督网络建设与当前新农村建设形势不相适应。

建议及对策：

一是要加强对农村价格水平的调控，密切关注农村价格动向，加强对经济形势的分析，把握价格变动趋势，及时发现倾向性、苗头性问题，提高调控农村市场价格的能力。

二是密切关注市场价格动态，建立健全农村价格监测预警机制，提高监测的时效性与准确性，努力减轻农民面临的价格风险。

三是要把行政手段和市场机制作用有机结合起来，不断探索调控农村市场价格的新路子，完善粮食等重要物资储备制度、建立价格调节基金、完善应对价格异常波动的应急体系，运用经济手段调节供求、扶持生产、稳定价格，促进农民增产增收。

四是建立健全价格法律法规体系，形成科学有效的农村价格管理体系，把握好价格调控的方向、时机、节奏和力度，确保价格总水平基本稳定。

五是要努力稳定粮食和农业生产资料价格，落实粮食直补政策，完善粮食最低收购价格制度，建立保护农民种粮利益的长效机制，加强对农业生产资料市场价格的监管，稳定化肥、农药和种子等价格，防止价格暴涨增加农业生产成本。

一是完善农产品价格政策，配合有关部门及时督促落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和粮食最低收购价格政策，健全市场价格形成机制，全面实行明码标价，防止涉农价格（收费）单位和农产品经营企业或个人搞价格欺诈、价格同盟、压级压价。

二是积极发挥价格杠杆的调节作用，对农产品加工和农业投资实行减免各种行政事业性收费政策，主动引导资金、技术流向农村，促进农业技术的推广普及和农业产业化水平的提高。

三是深化农业生产资料价格改革，根据市场经济的要求，取消对农业生产资料企业的各种政策性补贴，放开化肥价格，将国家对生产企业的优惠和补贴改为对农民的直接补贴。

四是深化教育收费改革，在对义务教育阶段实行“一费制”的同时，加强对中小学教材价格的监管，加大非义务教育向农村倾斜的政策，对高等教育培养成本进行审核，降低过高的学费标准，使农村贫困子女读得起书，上得起学。

五是积极推进药品医疗价格的改革。根据建立新型农村合作医疗制度的要求，完善与农村新型合作医疗相配套的医药价格管理制度，建立适应农民承受能力的农村医药价格管理体系，为农民提供安全、廉价的基本医疗服务。

一是要打击涉农价格（收费）违规违法行为，重点加强对与农业生产密切相关的农副产品收购价格和农业生产资料价格的监管，抓好与农民生活密切相关的教育、医疗等公益服务性收费管理，遏制各种乱涨价、乱收费以及价格欺诈、价格垄断行为，维护市场价格秩序。

二是要创新价格监管方式，变单一物价队伍检查为多方联合检查，提高检查威力，切实加大农村价格（收费）的监督检查力度。

三是要加强价格举报，建立价格举报目标管理机制，完善价格举报处置体系。四是要着力建立农村价格监督网络，使价格监管职能向农村延伸，政府要落实农村价格监督网络的经费，保障其正常运转；聘请乡村价格监督员，落实其政治和经济待遇，充分调动他们的积极性。五是要加强对涉农垄断行业的价格监管，强化成本约束，促进公平竞争，加大价格执法力度，以保护农民的合法权益。