2023年创建乡村振兴示范区的实施方案汇总(通用14篇)

通过方案的制定，我们能够将目标分解为可行的任务，并逐步实现。制定方案时应该遵循哪些原则呢？以下是一些成功案例，通过它们，我们可以学习到不同行业和领域的优秀方案。

创建乡村振兴示范区的实施方案汇总篇一

发展普惠金融事关普通百姓对金融服务的可获得性，也关系到金融对于脱贫、对于全面建设小康社会的支持和帮助。党中央、国务院对发展普惠金融高度重视，***总书记在党的十九大报告和全国金融工作会议上强调要建设普惠金融体系，加强对小微企业、“三农”和偏远地区的金融服务。为进一步贯彻落实《国务院关于印发推进普惠金融发展规划（2016—2020年）的通知》（国发〔2015〕74号）等文件精神，大力推进我县普惠金融向纵深发展，引导更多的金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节，增强县场主体和广大群众对金融服务的获得感和满意度，有效发挥普惠金融在乡村振兴和全面建成小康社会中的引领作用，印发了《关于在全县推广普惠金融助推乡村振兴的实施方案》（以下简称《方案》）。

《方案》共分为三个部分：

（一）第一部分“总体要求”。该部分涵盖了指导思想和工作目标两个方面，其中提出要坚持“政府主导、部门参与、分工协作”的原则，突出“普惠、扶贫、县域”三大主题，牢固树立“建设好金融服务好社会”和“普及金融惠及民生”理念，推动解决“扶贫、致富、县域发展”的问题。

（二）第二部分“工作安排”。一是推广“一平台四体系”建设经验，增强农村金融服务能力和水平。包括搭建数字普惠金融综合服务平台，加快推广“数字普惠金融综合服务平台——普惠通app”，实现“金融服务人人全覆盖”，加快发展数字普惠金融；健全金融服务体系，从基础设施建设、县场培育等多角度入手，全面推进基础性金融服务在农村地区的广覆盖，多渠道满足农民的金融服务需求；建立普惠授信体系，稳步实施“信贷+信用”普惠授信，不断优化授信、启信、用信、还信四个环节，逐步构建广覆盖、多样化的普惠授信产品体系，有效扩大普惠授信覆盖面，切实实现“普”和“惠”，切实促进普惠授信在全县健康、可持续发展；深化信用信息体系，建立信用信息数据库，开展“三信”评定，积极推动信用系统应用，根据农户信用等级给予不同的优惠，加强宣传引导，提高群众参与农村信用体系建设的意愿。建立激励、惩戒机制，切实提高群众社会信用意识；强化风险防控体系，建立风险补偿机制，建立风险分担机制，设立企业还贷应急周转金。

二是聚焦普惠金融服务主体，加快推动金融产品创新。深化县域普惠金融服务产品创新。探索建立后备企业资源库，积极推动符合条件的企业上县，加强农业保险金融服务创新，大力发展特色农业保险。扎实做好金融精准扶贫工作。向贫困群体普及相关金融政策和金融知识，为金融精准扶贫工作开展营造良好环境。进一步落实金融服务民营和小微企业百千万三年行动计划。着力打通金融活水流向民营和小微企业的“最后一公里”，促进名录库内的民营和小微企业获得金融支持的规模显著提升，融资成本明显降低，成为促进我县产业结构优化升级和经济结构战略调整的中坚力量。做好普惠金融与发展农村产业的融合。推进普惠金融助力乡村振兴。探索“金融扶贫对接普惠金融”、“普惠金融对接商业金融”、“金融对接产业发展”、“金融对接乡村振兴”四个对接路径和模式，实现金融支持乡村振兴“1到n”的面覆盖。

（三）第三部分“工作要求”。主要包括加强组织领导、配套支持政策、明确职责分工、加强宣传引导。创新举措,主动作为，把普惠金融服务乡村振兴战略摆在优先位置,推动驻马店县乡村振兴战略深入实施。强化货币政策引导作用。增强财政税收政策支持力度。实施差异化金融监管政策。加强沟通协作，强化责任担当。采取多种方式加大宣传力度，引导社会公众主动适应配合普惠金融确山做法的复制推广，营造积极正向的社会氛围。

创建乡村振兴示范区的实施方案汇总篇二

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好三农“工作的总抓手。为深入贯彻党的十九大精神和实施乡村振兴战略重大决策部署，落实省委十一届三次全会精神，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕“的总要求，推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

坚持因地制宜、分类指导，实行分类区差异化考评；

坚持客观公正、群众认可；

坚持结果应用导向，实行正向激励，确保乡村振兴战略扎实推进。

（二）政府引导，农民主体坚持政府引导，通过科学规划、试点示范、政策激励等引导农民建设特色产业、基础设施和公共服务体系等。

（三）整合资金，重点打造按照整合项目、聚集资金、整体打造、综合示范“的要求，以乡村振兴建设为平台，除各种直接补助农民的普惠制资金、有特殊用途的救灾资金外，在渠道不乱、用途不变的原则下，将资金安排的农业、林业、水利、扶贫、农村公路、农业基础建设等用于农业农村的资金打捆使用，重点投放在乡村振兴示范点的基础设施和公共服务设施上。

xx村位于县城以北距县城2.5公里,距镇人民政府驻地2.5公里,幅员面积3.894公里，贯穿全村2.3公里，辖区9个村民小组，1284户，3721人，共产党员79人，耕地面积4104亩。近年来，镇村在上级党委，政府的坚强领导下，立足区位和产业优势，大力发展传统手工挂面的.制作工艺，扩大规模生产，走出一条产旅相结合的乡村旅游基地，带动更多的农户走上致富增收的道路。

创建乡村振兴示范区的实施方案汇总篇三

抓党建促乡村振兴示范街道创建工作实施方案为深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作、基层党建的重要论述精神，全面贯彻落实《中共**省委组织部中共**省委农村工作领导小组办公室关于扎实开展抓党建促乡村振兴示范县创建工作的通知》，根据《**市抓党建促乡村振兴示范市、示范镇（街）创建工作实施方案》的有关通知要求，接合我街道实际，制定本实施方案。

一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，加强党关于“三农”工作的全面领导，围绕**市“七强”示范创建目标及主要任务，实施“七大”工程，深入开展抓党建促乡村振兴示范街道、示范社区创建，实现“强村带组、整镇推进、整市提升”，力争经过三年持续努力，达到抓党建促乡村振兴示范街道、示范社区标准。

二、创建目标聚焦**市提出“政治引领力强、头雁牵引力强、组织覆盖力强、队伍战斗力强、人才支撑力强、发展驱动力强、基层保证力强”的“七强”目标，扎实推进抓党建促乡村振兴示范街道、示范社区创建工作。

（一）政治引领力强。

各党组织旗帜鲜明讲政治抓政治，经过政治引领、观念引领、政策引领、作风引领，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的惠农政策进基层、进田间、进农户，凝聚全员推进乡村振兴的思想共识。

（二）头雁牵引力强。

推动社区党组织书记当好“领头雁”，发挥街道党工委乡村振兴“前沿作战部”作用，社区党组织乡村振兴战斗堡垒作用，牵引构建各部门协同、各层级联动的乡村振兴工作新格局。

（三）组织覆盖力强。

坚持以组织振兴推动乡村全面振兴，农村基层党组织领导地位巩固加强，农村基层组织体系织密建强，农村基层各类组织中党组织覆盖面不断扩大、覆盖质量不断提升，党组织建设实现标准化、规矩化，党的组织优势有效转化为乡村振兴的强大动能。

（四）队伍战斗力强。

街道干部队伍数量充足、业务熟练、素质优良、精干高效；社区“两委”干部队伍政治过硬、思路清晰、敢于担当、善于管理、清正廉洁；农村基层党员年龄结构、文化结构、知识结构和能力结构合理优化，先锋模范作用突出，带头致富、带领群众致富成效鲜明。

（五）人才支撑力强。

将乡村人才振兴纳入党工委人才工作总体部署，健全一套乡村振兴人才统筹管理、孕育引进、评判鼓励、服务保证的机制，建设一批乡村振兴人才工作阵地，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的乡村振兴人才队伍，人才在乡村振兴中的支撑作用充分发挥。

（六）发展驱动力强。

落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富余的乡村振兴战略总要求，脱贫攻坚成果巩固拓展，农村特色产业发展壮大，美丽乡村数量稳步增加，乡风文明程度不断提高，乡村治理水平不断提升，农业高质高效、农村宜居宜业、农民富余富足目标逐步实现。

（七）基层保证力强。

关于农村基层投入逐步加大，基层建设的政策保证、资金保证、人力保证有效落实，基层治理服务逐步实现规矩化、便捷化、信息化，基层干部群众的实际困难得到有效解决。

三、主要任务（一）实施政治引领“凝心铸魂”工程1.坚持用党的创新理论武装头脑。

“三会一课”、第一议题、党员活动日、组织生活会等基本制度，做到重要理论专题学、重要精神即时学、重要内容定期学，坚持不懈用党的科学理论凝心聚魂，为全面推进乡村振兴凝聚强大思想动力。

2.深化拓展主题教育成果。

推进党史学习教育常态化长效化，落实巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果任务清单，用好**市党员教育示范基地“云展馆”、追寻**红色征程等线上学习平台。建立贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神进展台账，落实闭环管理。基层党组织每年组织1次党章专题学习交流，开展关于照党章党规找差距活动。街道党工委每年针关于若干重点难点、突出问题进行集中治理，将主题学习教育成果转化为推进乡村振兴的强大动能。

3.丰富教育宣传载体。

坚持用好“四个日子”党日活动制度及“百千万”教育培训体系，推动农村基层党组织深入群众进行宣传教育。注重创新“微党课”“微电影”“微手册”“书记大讲坛”“方言讲堂”“网格学堂”“田间课堂”等具有本地特色，党员群众喜闻乐见、易知易懂的形式载体，使习近平新时代中国特色社会主义思想和党的惠农政策进入千家万户，传达到每一位党员、群众，持续提振全市党员群众奋战乡村振兴的精气神。

（二）实施乡村振兴“头雁领航”工程。

4.充分发挥党工委的领导作用。

严格落实街道、社区两级党组织书记抓乡村振兴责任清单。充分发挥街道党工委委的“前沿作战部”作用，每月至少专题研究1次乡村振兴工作，推动街道党工委书记全面落实抓党建促乡村振兴直接责任，当好“一线施工队长”。把推进乡村振兴战略工作实绩作为街道党工委书记抓基层党建述职评议考核、党政领导班子和领导干部考核的重要内容。依照“依法下放、宜放则放”原则赋予街道审批、服务、执法等权限，优化和综合设置街道机构，为推进乡村振兴构建统一指挥、简约高效的管理体制。

5.实施农村“头雁”整体提质行动。

落实《**市村（社区）党组织书记教育监督管理办法（试行）》和村（社区）“两委”干部人选资格县级联审制度，加强村级党组织书记县级党委组织部门备案管理、履职清单管理、底线管理。定期开展优秀基层党组织书记专项表彰活动，建立镇（街）领导班子成员结关于“一肩挑”书记机制，依照省市规则专项招录优秀农村“头雁”进入镇（街）干部队伍，积极探索从优秀农村“头雁”队伍中招聘事业单位人员，进一步拓展农村“头雁”的发展空间。

6.落实“三进一建”措施。

组织书记乡村振兴“擂台比武”活动，组织召开社区党组织书记工作交流会，压实基层党组织书记抓党建促乡村振兴责任。

（三）实施基层组织“固本强基”工程7.强化农村党组织领导核心地位。

巩固村级党组织书记“三个一肩挑”成果。严格落实“四议两公开”制度，建立村民委员会、村务监督委员会、村级集体经济组织、共青团和妇联等农村各类组织定期向村级党组织报告制度和重大事项报告制度，完备以村级党组织为领导，村民自治组织和村务监督组织为基础，集体经济组织和农民合作组织为纽带，其他经济社会组织为补充的村级组织体系，整合投向农村基层的各级各类型资金、资源、项目，以村级党组织为主渠道落实到位，汇聚乡村振兴强大合力。

8.织密农村基层三级党建网格。

网格等有机融合建设综合网格，实现网格内各类资源力量清单化管理，服务需求项目化落实。

9.常态化整顿后进村级党组织。

坚持每年常态化、递进式整顿软弱涣散村级党组织。实行动态管理、滚动整建，落实“四个一”举措，重点难点村由市委书记、市委组织部部长和街道党工委书记包村联系。完备整顿评估机制，关于工作滞后、解决问题不力的街道党工委书记即时约谈提醒；关于基层党建主体责任缺失、整顿工作搞形式走过场的，严肃追责问责。

10.规矩农村基层组织建设。

规矩农村基层党组织设置，农村经济组织、社会组织党组织接受所在村级党组织或街道党工委领导。推动条件成熟的村民小组、经济联社、经济合作社、农村社会组织等建立党支部，推行村级党组织领导下的村民小组规矩化建设，逐步实现村民小组长和村民代表中党员比例不少于三分之一。完备强村带组工作机制，积极推行村级党组织班子成员兼任村民小组等组织党支部负责人，加强规矩建设，健全发挥作用机制。

11.持续优化农村基层政治生态。

制，推进村级巡察全覆盖。常态化开展村干部经济责任审计，实现关于社区“两委”成员监督监察全覆盖和经济责任审计全覆盖。健全完备社区“两委”干部档案管理、资格联审、因私出国（境）审批制度，构建全链条闭环管理模式。街道每年关于社区“两委”干部特别是社区党组织书记履职情况进行1次综合分析，即时清理“四不”书记和受过刑事处罚、存在涉黑涉恶等问题的社区“两委”干部，保持队伍纯洁性和战斗力。

（四）实施党员干部“建功乡村”工程12.提升镇（街）干部队伍能力活力。

精准科学选配熟悉基层党建、乡村产业、乡村建设、新型城镇化、生态环保、金融信贷、乡村治理等方面的人才进入镇（街）领导班子队伍，更好促进农村改革发展稳定。坚持实绩导向，注重在乡村振兴一线培养考察锻炼干部，健全镇（街）干部关爱、鼓励、保证等机制。健全从“五方面人员”中选拔镇（街）领导干部机制。严格实行镇（街）编制“专编专用”，探索“市编镇用”方式推进市直部门人员编制向镇（街）倾斜，整合条线扶助人员由镇（街）统筹指挥调配。保持镇（街）干部队伍相关于稳定，推动现有空编缺员的镇（街）在2年内补齐人员，努力实现镇（街）机关空编率常态化控制在5％以下。

13.完备领导干部乡村振兴挂点制度。

街道党工委书记带头挂点乡村振兴任务最重的社区，推动街道领导班子成员包村联户，主动到乡村振兴一线了解掌握实情，推动乡村振兴各项任务落地落实，形成齐抓共管、执行有力的生动局面。

14．实施镇村党员干部能力提升行动。

加强镇街党校建设，建立镇街党校顾问制，针关于乡村振兴业务需求、知识短板开展“菜单式”“专题式”培训。街道党工委书记每年至少参加1次**市级以上培训。每年至少组织1次村级党组织书记全员培训，2022年9月前完成街道干部、社区干部、农村集体经济组织党组织负责人、两新组织党组织负责人全员轮训，其中基层党组织书记和班子成员每年参加集中培训和集体学习时间不少于56学时。街道党工委每年至少组织1次农村党员全员轮训，时间不少于32学时，不断提升基层党员干部抓乡村振兴的能力素质。

15．用好用活驻镇驻村帮扶资源力量。

落实《关于做好**市乡村振兴驻镇帮镇扶村工作队管理工作的通知》有关要求，加强驻镇工作队和驻村第一书记工作生活保证，抓实有关人员年度考核和期满考核工作。创新驻镇帮扶党建联建共建载体，推动驻镇帮扶单位与所驻镇之间、第一书记派出单位与重点村之间组织共建、责任共担、资源共享、难题共解、发展共促。

16．大举推动致富带头人互促互转。

发展一批青年致富能手、农村外出务工经商人员党员，原则上每个社区每年至少发展1名党员，街道每年新发展的35岁以下农村党员不少于50％；建立一套农村党员致富带头人档案，加强跟踪管理、重点培养；市、镇、村三级党组织鼓励导致党员创办领办一批示范致富项目或新型农业经营主体，协调有关方面给予项目、资金、技术、信息等支持；推动每个社区都有一批党员致富能手，每名党员致富能手至少结关于帮带1户群众；接合“双招双引”行动，擦亮商会党建品牌，动员外出党员服务家乡发展或返乡创业。

17.加强农村人才孕育。

开展“农技上门”活动，定期邀请专家人才到基层开展调研指导、专题培训。建立年度党员群众实用技能培训需求清单，依托市、镇两级党校、农村实用人才培训基地及各类职业技术学校等主体，开展农村实用人才带头人等示范培训。持续推行实施“粤菜师傅”“**技工”“南粤家政”和“农村电商”“乡村工匠”“高素质农民”孕育等工程。加大镇（街）站所专业化人才队伍建设力度，注重选派业务骨干到上级关于口单位学习锻炼、培训研修。加强与**科贸职业学院的勾通合作，持续实施“村干部学历提升工程”，提升村（社区）“两委”干部的学历水平和综合素质，培养更多适应新时代发展需要的新型乡村人才。

18.大举推动人才下乡。

围绕推动驻镇帮镇扶村，开展人才“组团式”帮扶。定期举办人才交流会、专业研讨会、合作洽谈会、产销关于接会等活动，推进医疗卫生人才义诊、教育人才支教、产业人才支招、农技人才指导等帮扶工作。建立科教文卫体等部门业务人才“下乡”机制，定期组织一线技术指导、咨询服务等活动。发挥驻村选调生作用，每年开展“进家门、察实情、听民声”活动，为农村发展出谋划策。

（五）实施重大任务“提档升级”工程19.发展壮大村级集体经济。

强化市委统筹，镇（街）党（工）委和村级党组织引领，发挥集体经济组织功能作用，组织党员、群众因地制宜确定主导产业和经营模式，探索发展集体经济的有效实现形式，多形式盘活村集体资产资源，推进农村集体土地集约化利用，促进资源共享、抱团发展。深入推进扶持村级集体经济试点工作，试点村要在2年内建成壮大集体经济试点项目并且产生实际经济效益。力争到2023年基本消除...

创建乡村振兴示范区的实施方案汇总篇四

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

为深入贯彻落实《中共xx省委组织部中共xx省委农村工作领导小组办公室关于扎实开展抓党建促乡村振兴示范县创建工作的通知》（x组通〔2021〕30号）及《关于印发《xx市抓党建促乡村振兴“七强”示范县创建工作实施方案》的通知》（x组通〔2021〕34号）精神，根据市委组织部和市委农村工作领导小组办公室的统一部署，现结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求。

坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实******重要讲话和重要指示批示精神，通过开展抓党建促乡村振兴示范县创建，实现“整镇推进、整县提升”，确保通过三年持续努力，xx县达到全省抓党建促乡村振兴示范县标准；全县50％以上的乡镇和行政村达到抓党建促乡村振兴示范镇、示范村标准。

二、创建目标。

聚焦政治引领力强、头雁牵引力强、组织覆盖力强、队伍战斗力强、人才支撑力强、发展驱动力强、基层保障力强的“七强”目标，扎实推进抓党建促乡村振兴示范县镇创建。

（一）政治引领力强。县镇村党组织旗帜鲜明讲政治抓政治，通过政治引领、观念引领、政策引领、作风引领，推动***新时代中国特色社会主义思想和党的惠农政策进基层、进田间、进农户，凝聚全员推进乡村振兴的思想共识。

（二）头雁牵引力强。聚焦“三农”工作，推动镇村党组织书记当好“领头雁”，发挥出县委乡村振兴“一线指挥部”作用，乡镇党委乡村振兴“前沿作战部”作用，村党组织乡村振兴战斗堡垒作用，牵引构建各部门协同、各层级联动的乡村振兴工作新格局。

（三）组织覆盖力强。坚持以组织振兴推动乡村全面振兴，农村基层党组织领导地位巩固加强，农村基层组织体系织密建强，农村基层各类组织中党组织覆盖面不断扩大、覆盖质量不断提升，党组织建设实现标准化、规范化，党的组织优势有效转化为乡村振兴的强大动能。

（四）队伍战斗力强。乡镇干部队伍数量充足、业务熟练、素质优良、精干高效；农村“两委”干部队伍政治过硬、结构合理、思路清晰、敢于担当、善于管理、清正廉洁；农村基层党员年龄结构、文化结构、知识结构和能力结构合理优化，先锋模范作用突出，带头致富、带领群众致富成效明显。

（五）人才支撑力强。将乡村人才振兴纳入县镇两级党委人才工作总体部署，健全一套乡村振兴人才统筹管理、培育引进、评价激励、服务保障机制，完善一批乡村振兴人才工作阵地，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的乡村振兴人才队伍，人才在乡村振兴中的支撑作用充分发挥。

（六）发展驱动力强。落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴战略总要求，脱贫攻坚成果巩固拓展，农村特色产业发展壮大，美丽乡村数量稳步增加，乡风文明程度不断提高，乡村治理水平不断提升，农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足目标逐步实现。

（七）基层保障力强。对农村基层投入逐步加大，基层建设的政策保障、资金保障、人力保障有效落实，基层治理服务逐步实现规范化、便捷化、信息化，基层干部群众的。

当前隐藏内容免费查看实际困难得到有效解决。

三、主要任务。

（一）坚持用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝心聚魂。

把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深化“大学习、深调研、真落实”，结合基层党建示范点创建工作，不断健全领导干部领学带学督学机制，规范落实“三会一课”、“第一议题”等基本制度，做到重要理论专题学、重要精神及时学、重要内容定期学。

巩固党史学习教育，落实巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史教育成果任务清单。建立县镇两级贯彻落实******重要讲话和重要指示批示精神进展台账，落实闭环管理。基层党组织每年组织1次党章专题学习交流，开展对照党章党规找差距活动。以镇委牵头负责、县委相关职能部门督促指导的方式，每年针对若干重点难点、突出问题进行集中治理。

坚持用好“四个日子”党日活动制度。推动农村基层党组织深入宣传教育群众，注重创新“微党课”“微电影”“微手册”“圩日讲坛”“方言讲堂”“网格学堂”“田间课堂”等具有本地特色，党员群众喜闻乐见、易知易懂的形式载体，特别是要用好我县老干部方言宣讲团的特色品牌，把基层党员群众的思想和行动统一到党***及省委市委县委的决策部署上来。

（二）构建统筹联动、高效协同的工作格局。

严格落实县镇村党组织书记抓乡村振兴责任清单。县委农办要主动作为，强化县委“一线指挥部”功能，每季度至少谋划开展1次乡村振兴工作专题研究，不断健全农村工作领导决策、任务落实、工作报告、分类指导等机制。健全联动机制，充分发挥县委农村工作领导小组（实施乡村振兴战略领导小组）议事协调作用，强化领导小组办公室决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督促检查等职能。把推进乡村振兴战略实绩作为乡镇党委书记抓基层党建述职评议考核、党政领导班子和领导干部考核的重要内容。各镇党委应参照县级做法，定期开展专题研究、持续健全领导和联动机制，切实发挥镇有关职能部门及驻镇帮镇扶村工作队作用，合力推进本镇乡村振兴工作；同时要把各村推进乡村振兴战略实绩作为村（社区）年度激励考核及村（社区）“两委”干部年度工作考核的重要内容。

县直有关单位要按照“依法下放、宜放则放”原则赋予乡镇审批、服务、执法等权限，各镇要结合实际需要和乡镇机构改革要求合理优化和综合设置乡镇机构。除党***明确要求实行派驻体制的机构外，扎实推进县直部门设在乡镇的机构原则上实行属地管理工作，并同步规范和理顺驻镇单位党组织隶属关系。严格实行乡镇编制“专编专用”，探索“县编乡用”方式推进县直部门人员编制向乡镇倾斜，整合线条辅助人员由乡镇统筹指挥调配。保持乡镇干部队伍相对稳定，推动现有空编缺员的乡镇在2年内补齐人员，努力实现乡镇机关空编率常态化控制在5％以下。

健全县镇村党员干部联系服务工作机制，建立县委书记和组织部长任期内遍访全县各行政村方案及台账，各镇党委书记、镇长、党群副书记及组织委员须结合驻点联系群众工作，每年遍访辖区各行政村一次、任期内遍访辖区各自然村。认真组织开展镇街书记“进基层大调研、进党校大培训、进擂台大比武、建机制促实效”活动。开展镇村党组织书记乡村振兴“擂台比武”，镇委书记定期主持召开村党组织书记工作交流会，压实镇村党组织书记抓党建促乡村振兴责任。以岭北镇“全市抓党建促乡村振兴十大‘金点子’镇街”及基层党建示范点创建为引领，促进我县各镇村抓党建促乡村振兴工作高效开展。

（三）织密建强农村基层组织体系。

积极稳妥推行村党组织书记“三个一肩挑”。探索建立以党组织为主渠道的政策落实、资源下沉机制。严格落实“四议两公开”制度，探索建立农村各类组织向党组织定期报告制度和重大事项报告制度。理清农村党组织、村民自治组织和集体经济组织权责范围，建立相互衔接、相互补充的权责清单。

现有基层党建网格的基础上，以行政村为一级网格，村民小组和经济合作社为二级网格，综合考虑历史传统、人口分布、群众生产生活习惯等因素，合理划分三级网格，健全“行政村党组织—自治管理单元和经济组织党支部—党员联系户”三级组织架构。推进党建网格和综治网格、应急网格、服务网格等融合建设综合网格，实现网格内各类资源力量清单化管理，服务需求项目化落实。

严格按照省市有关工作要求，坚持每年常态化、递进式整顿软弱涣散村党组织，实行动态管理、滚动整建，落实“四个一”举措，重点难点村由镇委书记包村联系。推动条件成熟的村民小组、经济联社、经济合作社、农村社会组织等党支部应建尽建，逐步实现村民小组长和村民代表中党员比例不少于三分之一。完善强村带组工作机制，积极推行行政村党组织班子成员兼任村民小组等组织党支部负责人，加强基层党组织规范化建设，健全发挥作用机制。

结合我县红色村党建示范工程创建工作，实施红色村示范振兴行动，扎实开展乐民镇墩文村推动组织振兴建设红色美丽乡村试点工作，坚持连片规划、连片建设、全域铺开，在全县至少打造一条乡村振兴红色美丽示范带。探索以示范带为契机，开展基层党组织结对帮扶、联建共建活动。加大革命老区全面振兴发展的支持力度，擦亮全面振兴发展的鲜明底色。

聚焦打通全面从严治党“最后一公里”。探索建立村（社区）“两委”干部全覆盖、常态化经济责任审计机制。参照村（社区）党组织书记县级备案管理制度，由各镇党委探索建立并执行村（社区）“两委”干部镇级备案管理机制，及时清理“四不”书记和受过刑事处罚、存在涉黑涉恶等问题的村干部，并同步做好补齐工作。

（四）锻造过硬乡村振兴骨干队伍。

选优配强乡镇中层干部队伍，坚持实绩导向，注重在乡村振兴一线培养考察锻炼干部，健全乡镇干部关爱、激励、保障等机制。

落实《x江市村（社区）党组织书记教育监督管理办法（试行）》、《关于做好xx县村（社区）党组织书记县级备案管理工作的通知》和村（社区）“两委”干部人选资格县级联审制度，加强村（社区）党组织书记县级党委组织部门备案管理、履职清单管理、底线管理。结合村（社区）年度激励考核，定期开展优秀基层党组织书记专项表彰活动，建立乡镇领导班子成员结对“一肩挑”书记机制，选拔优秀村党组织书记进入乡镇干部队伍。

设，针对乡村振兴业务需求、知识短板开展“菜单式”“专题式”培训。乡镇党委书记每年至少参加1次市级以上培训。县委每年至少组织1次村党组织书记全员培训，2022年9月前完成乡镇干部、村干部、乡村集体经济组织党组织负责人、两新组织党组织负责人全员轮训。农村党员每年至少由乡镇党委轮训1次，时间不少于32学时。

落实《关于做好x江市乡村振兴驻镇帮镇扶村工作队管理工作的通知》有关要求，加强驻镇工作队和驻村第一书记工作生活保障，抓实有关人员年度考核和期满考核工作。创新驻镇帮扶党建联建共建载体，推动驻镇帮扶单位与所驻镇之间、第一书记派出单位与重点村之间组织共建、责任共担、资源共享、难题共解、发展共促。

发展一批青年致富能手、农村外出务工经商人员党员，各镇要结合行政村实际，扎实推进发展党员工作，原则上每个行政村每年至少发展1名党员；建立一套农村党员致富带头人档案，加强跟踪管理、重点培养；镇村党组织鼓励引导党员创办领办一批示范致富项目或新型农业经营主体，协调有关方面给予项目、资金、技术、信息等支持；推动每个村都有一批党员致富能手，每名党员致富能手至少结对帮带1户群众；完善一项外出流动党员管理服务机制，动员外出党员服务家乡发展或返乡创业；根据县委组织部统一部署，做好农村发展党员违规违纪问题排查整顿，规范党员发展管理工作。

（五）强化乡村振兴人才支撑。

建立健全县镇村干部结对联系优秀人才制度，鼓励引导企业家、党政干部、退役军人、专家学者、优秀社会工作人才等乡贤，通过参与投资企业、行医办学、援建项目、兼职任职、顾问服务等形式服务乡村振兴。

开展“农技上门”活动，以镇为单位定期邀请专家人才到基层调研指导、专题调研。结合我县“头雁赋能”工程，建立党员群众实用技能培训需求清单，深化“校地合作”培训模式，主动对接有关院校，利用职业院校、农村实用农业技术培训基地等资源，加强对农村实用人才的示范培训。加大乡镇站所专业化人才队伍建设力度，注重选派业务骨干到上级对口单位学习锻炼、培训研修。

谋划策。

2022年内重点帮扶镇全面建成镇级乡村振兴人才驿站。推动各级乡村振兴人才驿站与党群服务中心有机融合、有效衔接。加强珠三角地区帮扶我县镇村的人才交流，依托乡村振兴人才驿站设立人才帮扶工作室，邀请专家人才驻站开展交流指导活动。拓展涉农金融服务，推动本地涉农金融机构在驿站定期开展金融服务活动。以县人才驿站和镇级乡村振兴人才驿站为中心，常态化开展人才培训、引进和后续服务工作，以优质的服务环境和人才政策，引进人才，激活人才推动行业发展动力，为推动本县乡村振兴事业发展提供智慧力量。

（六）全方位落实乡村振兴战略要求。

集体经济的有效实现形式，多形式盘活村集体资产资源，推进农村集体土地集约化利用，促进资源共享、抱团发展。深入推进扶持村级集体经济试点工作，试点村要在2年内建成壮大集体经济试点项目并产生实际经济效益。力争到2023年基本消除空壳村、薄弱村，推动县域村级集体经济年收入全部达到10万元以上。

积极创建国家级、省级现代农业产业园，加强“一县多园、一镇一业、一村一品”建设，打造一批“x字号”、“遂字号”农业知名品牌，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。持续推进高标准农田建设，提升农业机械化水平。不断提升数字农业、生态农业、乡村旅游、农村电商、休闲农业等新产业新业态规模化发展水平。参与新型农业经营主体利益联结机制的农户覆盖率、永久基本农田中高标准农田覆盖率达到相关标准。

农村人居环境整治高于全省平均水平，基本建立农村生活垃圾、污水处理、集中供水、公共厕所等基础设施管护机制，基本完成农村乱占耕地建房专项整治、农村管网整治，村内道路硬化建设较快推进，农村宅基地和住房建设管理逐步有序，美丽圩镇建设取得初步成效。农村生活污水治理率、存量农房完成微改造比例、达到美丽宜居村标准的村庄比例达到相关标准或年度要求。统筹推动美丽乡村建设、产业发展及基层党建，每镇规划建设一个以上乡村振兴示范点，乡村风貌建设、乡村美丽经济发展和基层党建规范化取得明显成效。

传承打造xx乡村文化名片，发扬发展xx醒狮、游鱼等乡村历史文艺、乡风民俗及非物质文化遗产。深入开展文明村镇、文明家庭创建行动，健全乡村公共文化服务体系，增加文化产品和服务供给，县级以上文明村占比、镇村综合性文化服务场所覆盖率达到相关要求。加强农村精神文明和思想道德建设，深入推进乡村法治建设，开展弘扬时代新风和移风易俗行动，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，抵制陈规陋习，高价彩礼、人情攀比、铺张浪费、封建迷信等得到有效遏制。坚决防止发生冲击道德底线事件。

深入推进党组织领导的“三治”相结合的乡村治理体系建设，结合农村法律顾问队伍建设，完善乡村公共法律服务体系，推进党务村务财务公开“阳光工程”。发挥农村基层综合网格作用，加强乡村人民调解组织队伍建设，健全基层矛盾纠纷问题的预防、发现、报告、解决等常态化闭环机制。强化农村防灾减灾救灾能力建设，总结运用疫情防控、抢险救灾等经验，构建常态化管理和应急管理动态衔接的机制。结合软弱涣散村党组织整顿工作，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力及各类违法犯罪，建立健全防范和整治“村霸”问题长效机制，防止发生黑恶势力干扰侵蚀和宗族宗教势力影响渗透基层政权情况。

健全防止返贫监测机制和帮扶机制，坚决防止发生规模性返贫。健全统筹城乡就业创业政策和服务体系，促进农民就业创业，推动县域农村居民人均可支配收入高于全省平均水平，农民收入增速持续快于城镇居民。健全帮扶项目低收入群体参与机制，完善现代农业产业园、“一镇一业、一村一品”联农带农机制，采取以工代赈、生产奖补、劳务补贴等方式增加农村低收入群体收入，强化社会救助兜底保障。

（七）切实加强农村基层基础保障。

加大基层党组织建设经费投入，重点保障基层组织运行、党员教育培训、服务群众和阵地建设。及时足额落实村办公经费、村党组织服务群众专项经费、村“两委”干部补贴、正常离任村干部生活补助等，完善党建经费使用监管机制。

站式服务”“一门式办理”。加强农村电商物流平台建设，提高农村信息化水平。妥善解决村民小组活动阵地困难。

加大评选表彰“两优一先”基层干部力度。建立健全基层干部关心关爱机制，精准关怀帮扶老党员、困难党员和长期承担急难险重任务党员，做好走访慰问、因公伤残党员和因公殉职基层干部家属关爱等工作。严格对照《中共xx省委组织部等关于切实加强乡镇“五小”场所和周转房保障的通知》（x组通〔2022〕1号）要求，努力改善乡镇干部工作生活条件，推动实现“五小”场所和周转房全覆盖。

四、实施步骤。

（一）建立责任清单。县委组织部制定镇村党组织书记抓党建促乡村振兴责任清单。镇党委对标“七强”创建目标和任务要求，健全协同推进、职责清晰的责任落实机制，结合实际细化明确具体措施、时间节点和责任人，推动工作项目化、项目清单化、清单责任化。

（二）开展常态化督导比学。县委组织部、县委农办根据市委组织部、市委农办工作安排，每半年对镇村党组织书记抓党建促乡村振兴责任清单落实情况进行日常调度，每年组织1次镇街书记抓党建促乡村振兴“擂台比武”。强化示范带动作用，每年适时到抓党建促乡村振兴成果突出的镇举办现场会。县级牵头、镇党委具体负责在县域范围内每年组织镇村党组织书记走镇走村观摩、互学互促，发挥示范镇村样板和标杆作用。

（三）实施综合评议推优。县委每年将抓党建促乡村振兴工作情况作为镇党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，结合日常调度情况、“擂台比武”结果和年度乡村振兴战略实绩考核结果等，综合确定各镇抓党建促乡村振兴工作年度排名。各镇党委也要参照县委的做法，结合每年度的村（社区）年度工作激励考核及村（社区）“两委”干部年度考核，对各行政村抓党建促乡村振兴工作进行跟踪评议。

五、组织保障。

（一）压实创建责任。各镇党委要高度重视，镇党委和政府主要负责同志要亲自上手、大力推进，把抓党建促乡村振兴示范县镇创建工作列入重要日程、纳入中心工作督办事项，统筹组织开展示范镇、示范村创建工作。县委主要领导将对年度排名落后、履职不力、弄虚作假的镇党委主要负责同志进行约谈，督促限期整改。

（二）构建同向发力、齐抓共管格局。各镇党委要加强组织实施，抓好督促检查，推动抓党建促乡村振兴工作补短板、强弱项、创示范。要建立健全常态化议事协调机制，整合资源，形成推动示范县镇创建工作的强大合力。

（三）加强总结宣传推广。各镇在推进示范创建中，要结合实际积极探索创新，及时挖掘和总结基层党组织开展抓党建促乡村振兴工作的经验做法，形成操作性强、可复制推广的长效机制。注重培育典型示范、亮点品牌，充分发挥各级各类媒体作用，加强宣传报道，形成良好氛围。

创建乡村振兴示范区的实施方案汇总篇五

为把我区建设环境优美、生态良好、民风淳朴的“美丽乡村”，特制定本方案。

以党的十八大精神为指导，瞄准建设宜工宜游宜居新xx宏伟目标，坚持“开放引领、转型发展、民生优先、生态兴区”的发展战略和“打开大通道、念好山水经”的发展举措，围绕我区农村建设功能定位，结合沉陷区治理、棚户区改造和矿山地质环境整治，结合城乡环境整治，结合文明城区建设，积极组织和调动各方力量，大力开展“美丽乡村”建设行动，着力打造富有格调、洁净优美的城乡风貌，着力实现无山不绿、有水皆清的生态目标，着力形成文明知礼、淳朴和谐的人文环境。

为改善村民生产生活环境，计划在立新村建硬化1780延长米的边沟，铺设人行道1760延长米，改造自来水管线20xx延长米，修生产生活桥一座，安装太阳能路灯60盏，以上工程造价150万元。

东风村计划20xx计划在东风村硬化边沟1380延长米，铺设人行道20xx延长米，修生产生活桥3座，安装太阳能路灯60盏，以上工程造价170万元。

计划对宏强村修桥一座，安装太阳能路灯30盏，改造自来水管线1000延长米，铺设人行道20xx延长米，工程造价100万元。

通过三个村的基础设施建设，能够改善农村的生产生活条件，使村民村能够充分体会到美丽乡村建设带来的获得感和幸福感。围绕示范村科学规划布局、生产生活设施的完备、村容村貌的改善，环境卫生的整洁、增强农民在农村创业增收的信心。

1、村民生活环境的改造。对立新村、东风村、宏强村铺设人行道5760延长米，硬化边沟3060延长米，改造自来水3000延长米，安装太阳能路灯150盏。项目计划20xx年10月末完工。对村屯能启到净化美化作用。

3、环境绿化：栽植绿化树木-平方米，进一步绿化美化示范村环境。

创建乡村振兴示范区的实施方案汇总篇六

本方案争创对象为全区所有乡村，69个行政村。

“美好乡村”根据创建成效、示范引领等各类效应，将村庄创建目标分为五个等级。

（一）美好乡村精品示范村：精品示范村数量原则上不超过总创建村总数的30%，采用末位淘汰制。创建村超额完成《省实施乡村振兴战略先进县（市、区）、先进乡镇、示范村分类区考评标准》示范村各项指标要求，本村具有“可学性、可看性、可复制、综合性”等示范引领区域地位，在乡村振兴方面有引领示范项目、模范做法、独到模式等创建工作内容。全面完成《市农村人居环境整治“四大革命”行动方案》《区农村人居环境整治行动实施方案》等相关方案实施要求，村庄建设中一是完成“污水革命、厕所革命、垃圾革命”和彩钢棚整治，村庄干净整洁，村容村貌靓丽协调；二是消除“建筑乱搭乱建、杂物乱堆乱放、垃圾乱丢乱倒、污水乱泼乱排”现象，村庄井然有序。

（二）美好乡村精品村：创建村达到《省实施乡村振兴战略先进县（市、区）、先进乡镇、示范村分类区考评标准》示范村各项指标要求，产业发展初见雏形，乡风文明得到彰显，乡村治理有效可行，乡村建设美度适宜。全面完成《市农村人居环境整治“四大革命”行动方案》《区农村人居环境整治行动实施方案》等相关方案实施要求，村庄建设中一是完成“污水革命、厕所革命、垃圾革命”和彩钢棚整治，村庄干净整洁，村容村貌靓丽协调；二是消除“建筑乱搭乱建、杂物乱堆乱放、垃圾乱丢乱倒、污水乱泼乱排”现象，村庄井然有序。

（三）美好乡村整洁村：创建村全面完成《市农村人居环境整治“四大革命”行动方案》《区农村人居环境整治行动实施方案》等相关方案实施要求，村庄建设中一是完成“污水革命、厕所革命、垃圾革命”和彩钢棚整治，村庄干净整洁，村容村貌靓丽协调；二是消除“建筑乱搭乱建、杂物乱堆乱放、垃圾乱丢乱倒、污水乱泼乱排”现象，村庄井然有序，村庄产业有一定发展思路。

（四）美好乡村清洁村：创建村在村庄建设中一是完成“污水革命、厕所革命、垃圾革命”，村庄干净整洁；二是基本消除“建筑乱搭乱建、杂物乱堆乱放、垃圾乱丢乱倒、污水乱泼乱排”现象，村庄有序。

（五）美好乡村经营示范村：“美好乡村”精品示范村创建成功的村庄为进一步提升示范引领效应，将“美好成果”源源不断的'转化为“美好经济”，达到增强广大村民获得感为民富，壮大村集体经济为村强，提升村庄人居环境为景美，形成村庄健康持续发展为人和，可以申请申报创建“美好乡村”经营示范村。

申报“美好乡村”创建的行政村应具备以下基本条件：

（一）村庄已编制完成村庄规划、创建策划、环境提升专项设计。

（二）村级组织廉洁务实，村级班子创造力、凝聚力和战斗力强，群众参与创建的积极性高。

（三）美丽乡村经营工作思路明晰，农村一二三产融合发展潜力大，经营有基础，村庄发展规划科学先进。

20**年度拟评选27个“美好乡村”，其中经营示范村3个，精品示范村4个，精品村5个，整洁村5个，清洁村10个。

参见《市区乡村振兴“美好乡村”创建验收管理办法》。

（一）宣传动员（20**年2月—20**年4月）。通过公示栏、微信公众号、新闻媒体等方式广泛宣传动员，营造全民参与的氛围，鼓励符合条件的行政村积极申报。区振兴办根据当年乡村振兴重点工作，下达指令性申报村庄目录，各镇（街道）向区振兴办报送指令性申报及自愿性申报村相关资料，区振兴办会同相关部门对提出申报的村进行初审，初步确定创建对象。

（二）创建推进（20**年5月1日—20**年12月31日）。区乡村振兴领导小组确定创建对象，各镇（街道）对照创建目标精心组织、积极推进创建工作。

（三）考核验收（20**年1月1日—20**年1月31日）。区级相关部门对确定的创建对象开展考核验收，形成考核验收结果，报区乡村振兴领导小组审定。

（四）资金拨付（按进度）。分阶段拨付创建奖励资金（详见《市区乡村振兴“美好乡村”创建验收管理办法》）。

（一）加强组织领导。成立20**年度区乡村振兴“美好乡村”创建工作领导小组，区政府副区长袁敏为领导小组组长，区级相关部门为成员（详见《市区乡村振兴“美好乡村”创建验收管理办法》（德市旌委办〔20**〕24号）相关责任部门）。

领导小组办公室设在区振兴办，负责统筹协调各镇（街道）和区级相关部门开展创建工作；各镇、街道成立相应创建工作领导小组，负责具体创建工作。

（二）广泛宣传动员。创建工作要坚持面向群众，积极引导广大干部职工参与进来，通过多种媒体渠道积极宣传，形成创先争优的良好氛围。

（三）全力推进工作。各镇（街道）和区级相关部门要充分认识“美好乡村”创建工作的重要性，把这项工作作为深入推进我区乡村振兴战略实施、进一步促进农业农村现代化，服务全区经济社会高质量发展的重要举措，切实做好各项工作。

创建乡村振兴示范区的实施方案汇总篇七

为全面实施乡村振兴战略，打造乡村振兴宿松样板。根据中央、省委、市委决策部署以及县委《关于做好20xx年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》，结合我县实际，制定本工作方案。

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，打造一批符合宿松特色的乡村振兴示范乡(镇)村和示范区。通过先行先试、示范引领，形成一批可借鉴、可复制、可推广的成果，扎实有效推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

(一)坚持党建统领。深入贯彻落实《中国共产党农村工作条例》，坚持和加强党对农村工作的全面领导，健全党管村工作领导体制，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，以更大力度更大举措推进乡村振兴。

(二)坚持全民参与。践行以人民为中心的发展思想，从满足人民群众对美好生活的向往和解决不平衡不充分发展为出发点，把广大群众认可和满意度作为重要标准，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，积极引导群众参与，广泛接受群众监督，不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。

(三)坚持综合创建。坚持一切从乡村需求实际出发，整合部门资源、资金，按照“强产业、补短板、惠民生、求实效”的原则，集中力量、集中投入、集中项目，开展综合创建，积极推进产业振兴、生态振兴、文化振兴、人才振兴、组织振兴。

(四)坚持因地制宜。根据乡村振兴的总体目标，立足实际，综合考虑全县不同区域产业基础和发展现状，分类施策，突出重点，补齐短板，展现特色。

按照“抓点连线成片”的思路，着力实施“322+n”乡村振兴示范创建行动。

(一)3个示范区:重点支持孚玉大河乡村振兴休闲产业、五里怡花湾生态农业、佐坝电商小镇等区域开展乡村振兴示范区创建，以点带面，辐射带动，打造乡村振兴宿松样板。

(三)20个示范村:在洲头、趾凤以外的其他20个乡镇各选定1个班子战斗力强、产业基础好、生态环境优的行政村开展示范村创建。

(四)n个乡村振兴示范乡村(区):按照创建申报要求，分年度开展示范乡村(区)申报。

大力统筹各类资金，重点支持乡村振兴示范创建工作。根据当年财政衔接资金规模和可统筹的各部门其他涉农资金规模，由县统筹确定当年对各示范区、示范乡(镇)、示范村的资金补助标准。其中20xx年从衔接资金中支持的标准为:洲头乡和趾凤乡2个示范乡安排资金原则上不少于800万元;20个乡村振兴示范村(除洲头乡和趾凤乡以外每个乡镇1个)，每个示范村原则上不少于100万元;五里怡花湾生态农业、孚玉大河乡村振兴休闲产业、佐坝电商小镇等3个乡村振兴示范区，每个示范区安排资金原则上不少于800万元。

(一)聚焦乡村产业，促进农村发展。

1.发展特色产业。示范村充分利用资源禀赋、紧扣市场需求发展一个主导产业或建设一个产业基地。(责任单位:县农业农村局、县乡村振兴局、县林业局、县文旅体局、县商务局、县发改委，各乡镇等)示范乡镇积极实施158行动计划，建设长三角农产品生产加工供应基地。(责任单位:县农业农村局、县乡村振兴局、县林业局，示范乡镇等)。

2.支持主导产业。示范乡镇选准主导产业，加大“双招双引”工作力度，培育产业链，推进产业融合发展，吸引农民就地就近就业，创建1个主导产业现代农业产业园。积极争创国家、省、市级现代农业产业园。(责任单位:县农业农村局、县乡村振兴局、县招商中心、县科经局、县市监局、县商务局、县文旅体局等相关县直单位，示范乡镇等)。

3.坚持品牌创建。在继续巩固以“龙成油茶、仙田米业、黄雀皈稻虾、洲头葡萄、宿松香芽”等品牌的基础上，加强品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，大力推动主导产业和特色产业开展"三品一标"农产品认证。积极创建具有宿松特色、竞争优势的各类绿色农业品牌。(责任单位:县农业农村局、县乡村振兴局、县市监局、县商务局，各乡镇等)。

4.壮大村级集体经济。示范村党组织要引领发展村级集体经济，巩固拓展农村集体产权制度改革和"三变"改革成果。(责任单位:县委组织部、县财政局、县农业农村局，各乡镇等)。

5.实施“两强一增”行动。实施好科技强农、机械强农、促进农民增收行动，推动农业高质量发展。(责任单位:县农业农村局、县乡村振兴局、县科经局、县人社局、县统计局等相关县直单位，各乡镇等)。

6.巩固拓展脱贫攻坚成果。落实“四个不摘”要求，在过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住防止规模性返贫底线，逐步实现脱贫攻坚向乡村振兴平稳过渡。(责任单位:县乡村振兴局，各乡镇等)。

(二)聚焦乡村建设，补齐农村短板。

1.推进乡村建设规划设计。示范乡村(区)要立足现有基础，凸显村庄特色风貌，因地制宜，编制多规合一的村庄规划。示范，乡镇要强化集镇的区域中心服务功能，按照城乡融合、工贸服务、农业产业、文旅商贸等类型推进示范乡镇集镇改造全覆盖，提升集镇服务水平。(责任单位:县资规局、县住建局，各乡镇等)。

2.推进基础设施城乡一体化。示范乡村(区)要提高交通设施、供水保障、环卫工程、市场服务、数字乡村一体化水平。加快“四好农村路”工程建设。(责任单位:县交运局，各乡镇等)实施农村供水保障工程，农村自来水通村率、供水保障率、饮水达标率、水质合格率均达到100%。(责任单位:县水利局、县卫健委，各乡镇等)示范乡村(区)农村卫生厕所基本普及，村内至少建一座标准化无障碍公厕，村庄常态保洁，建有集中或分散污水处理设施，污水处理率达到省市确定的目标以上，基本消除大面积黑臭水体。(责任单位:县农业农村局、县乡村振兴局、县生态环境分局、县住建局、县城管局、县文旅体局、县卫健委，各乡镇等)示范乡镇建有标准化集贸市场，行政村建有标准化的农产品交易示范点。(责任单位:县商务局、县住建局、县市监局，各乡镇等)示范乡村(区)内实现千兆光网、第五代移动通信(5g)、移动物联网全覆盖，实现乡村数字信息资源整合;示范村内至少有一家运行正常的益农信息社或农村淘宝网点。(责任单位:县科经局、县数据资源管理局、县文旅体局、县商务局、县农业农村局、县交运局，各乡镇等)。

3.推进基本公共服务均等化。示范乡村(区)要推进基本公共教育、卫生、文化、养老、就业服务一体化。示范乡镇至少有一所公办幼儿园，招引一批公共卫生人才、全科医生，创建省级卫生乡镇，乡村卫生院(室)标准化信息化建设100%达标。(责任单位:县教育局、县卫健委，示范乡镇等)要积极推进文化惠民工程和全民健身工程，示范乡镇建有体育“三个一”工程(一个1000平方米室内健身中心、1个20xx平方米健身广场、一个多功能球类运动场)，示范村建有健身场所。(责任单位:县文旅体局，各乡镇等)示范乡镇建有标准化敬老院，示范村建有一个养老服务中心，可与残疾人之家统筹使用。(责任单位:县民政局、县残联，各乡镇等)示范乡村(区)要开发公益性岗位安置就业困难人员、脱贫人口就业，加强有培训意愿的农村劳动力就业技能培训。(县人社局，各乡镇等)。

4.推进人居环境生态宜居化。示范乡村(区)要巩固农村人居环境“六乱”整治成果，全面提升人居环境，达到线上有看点、点上有亮点的目标。(责任单位:县农业农村局、县乡村振兴局、县城管局、县生态环境分局、县住建局、县林业局、县水利局、县交运局等相关县直单位，各乡镇等)加快农村杆线整治，有效遏制"蜘蛛网”现象。(责任单位:县科经局、县供电公司、有关通讯网络公司，各乡镇等)加快交通沿线整治，消除交通安全隐患，交通主次干道环境干净整洁、绿化美化有序。(责任单位:县交运局、县林业局、县住建局，各乡镇等)按照“六有"标准，加快建立长效管护机制，确保常态保洁。(责任单位:县农业农村局、县乡村振兴局、县城管局等相关县直单位，各乡镇等)积极开展美丽庭院创建。(责任单位:县妇联，各乡镇等)。

(三)聚焦乡村治理，维护农村稳定。

1.政治引领。示范乡村(区)要推进党建引领信用村扩面选点建设，加强党组织标准化、规范化、信息化建设，设置一个党内政治生活馆，每个村至少选配一名年轻优秀后备干部担任乡村振兴专干。开展“听党话、感党恩、跟党走"宣讲活动，组织宿松“好支书”评选活动。(责任单位:县委组织部、县委宣传部、县乡村振兴局，各乡镇等)。

2.自治为基。示范乡村(区)要建立村民议事机制，完善村民代表会议制度，发挥“一约五会”作用明显。(责任单位:县民政局、县委组织部、县委宣传部，各乡镇等)。

3.法治为本。示范乡村(区)要积极开展平安乡村创建、民主法治示范村创建，确保不发生重大刑事案件和不出现重点信访户，配有法律顾问，到20xx年底，每个自然村(村民小组)至少培养3名“法律明白人”。(责任单位:县委政法委、县司法局、县公安局，各乡镇等)。

4.德治为先。示范乡村(区)要开展社会主义核心价值观教育，实施文明创建工程;示范乡镇要积极争创省级文明乡镇，示范村要争创市级文明村庄，开展文明家庭、星级文明户评选。进一步完善村规民约，建立文明积分制度，革除高价彩礼、人情攀比、薄养厚葬、铺张浪费等陈规陋习。加大对农村非法宗教活动和境外渗透活动打击力度，依法制止利用宗教干预农村公共事务。(责任单位:县委宣传部、县委统战部、县民政局、县公安局，各乡镇等)。

5.智治支撑。示范乡村(区)要加强“雪亮工程”建设，每个自然村监控探头不少于2个，中心村不少于5个。(责任单位:县公安局、县数据资源管理局，各乡镇等)开展数字乡村治理模式创新，整合数字信息资源，推进“互联网+”农产品出村进城工程，主要农产品网络销售额达到30%以上。(责任单位:县商务局、县农业农村局、县科经局、县数据资源管理局，各乡镇等)。

(一)申报条件。

1.班子战斗力强。村(社区)两委班子凝聚力强，群众支持参与乡村振兴的积极性、主动性高，村(社区)内无重点信访户，社会风气积极向上。

2.产业基础较好。聚焦优势特色产业，有明确的主导产业和一定的发展基础，产业有较强的区域竞争力。

3.资源优势突出。具备独特的资源优势，生态条件较好，农村环境优美宜居。

(二)申报程序。

1.策划申报。除洲头、趾凤两个乡镇外，每个乡镇申报1个行政村作为创建示范村。

2.编制方案。对入选示范创建名单的示范区、乡(镇)以及村(社区)，要编制示范创建年度工作方案和项目资金使用概算及子项目资金需求清单，并按时报县乡村振兴指挥部办公室。由县委农办、县财政局、县发改委、县农业农村局、县乡村振兴局组织综合审定，报县乡村振兴指挥部批准，正式启动乡村振兴示范创建工作。

(一)健全工作机制。县乡村振兴指挥部统一领导乡村振兴示范创建工作，乡村振兴指挥部办公室负责统筹协调日常创建工作。乡村振兴各专项小组成员单位要充分发挥各自职能作用，探索成立资金整合工作专班和规划建设指导专班，全力支持示范创建工作。示范乡村(区)要成立主要负责人亲自抓的组织领导机构和工作专班，细化职责分工，狠抓创建。按照县领导联系乡镇分工建立县领导联系示范区工作机制;建立示范创建工作调度机制，定期召开会议，报送工作推进情况，分析短板、研究政策、解决问题。

(二)强化要素保障。加大资金统筹力度。县统筹各类资金用于乡村振兴工作，根据各示范乡村(区)建设进度，按照考核办法，采取“以奖代补”方式予以奖励;县相关部门要整合各类涉农资金支持乡村振兴示范乡村(区)创建工作;乡村振兴各相关部门整合相关资金投入乡村振兴示范乡(镇)村、示范区的比例原则上不得低于本部门上级专项资金的30%，并做到应整尽整;各部门整合相关项目资金支持乡村振兴示范创建方案，须经分管副县长审核把关后，报常务副县长审定方可组织实施;鸠江区、上交所帮扶资金主要用于支持乡村振兴示范乡村(区)创建;衔接资金和地方政府新增债券资金向示范乡村(区)倾斜;鼓励各乡镇出台具体扶持政策，吸引社会资本参与示范创建，把各方资源和力量凝聚到乡村振兴示范区创建工作中。加大用地保障力度。充分发挥国土空间规划的引领作用，统筹安排示范乡村(区)建设用地，保障用地空间;盘活存量土地和闲置土地，着力提升土地资源配置效率。加大金融支持力度。引导金融机构积极配置信贷资金，推进信用村镇建设，加大对示范乡村(区)项目储备库内重点项目的信贷支持;发挥开发性金融机构和政策性银行综合服务功能和作用，为示范乡村(区)提供多元化融资支持。

(三)加强督查考评。各乡镇要进一步解放思想、担当作为，乡村振兴示范单位必须在当年年底前取得明显创建工作成效。乡村振兴指挥部办公室牵头对全县乡村振兴示范地区创建工作进行定期或不定期督查，掌握工作动态，通报创建工作进展。财政、审计及相关主管部门要加强财政性资金使用绩效管理，确保资金发挥最大效益。资规、住建等部门要加强对村庄规划、建设用地等方面的监督指导，压实示范创建工作责任。要发挥考核“指挥棒”作用，将乡村振兴示范创建工作成效纳入乡镇和部门年度目标绩效考核。

(四)强化宣传氛围。各乡镇和乡村振兴各专项小组成员单位要创新形式，大力开展乡村振兴示范地区创建工作宣传活动，总结推广典型范例和经验做法，形成全社会关心、支持创建工作的良好氛围。

一、示范乡镇(2个):洲头乡，趾凤乡。

二、示范区(3个):孚玉镇大河休闲产业，五里乡怡花湾生态农业，佐坝乡电商小镇。

三、示范村(20个):陈汉乡广福村，柳坪乡邱山村，北浴乡滑石村，隘口乡隘口村，复兴镇占峦村，汇口镇曹湖村，许岭镇雨岭村，下仓镇东兴村，长铺镇长铺社区，破凉镇黄大村，二郎镇界岭村，凉亭镇太阳村，九姑乡新安村，千岭乡毛坝村，程岭乡龙安村，高岭乡青云村，河塌乡兴岭村，孚玉镇大河村，五里乡黎冲村，佐坝乡碧岭村。

创建乡村振兴示范区的实施方案汇总篇八

为认真贯彻落实《xx市20xx年乡村振兴示范创建工作推进方案》，加快推进我镇乡村振兴战略实施，按照组织统领、规划引领、改革驱动、示范带动、系统推动的工作思路，进一步细化工作目标和内容，明确工作责任，确保按时完成工作任务，结合我镇实际，特制定本方案。

一、目标任务。

按照《xx市20xx年乡村振兴达标村和示范村工作标准》完成创建二星示范村6个，一星示范村12个，达标村10个，全面彻底完成三年示范创建任务，高标准实施乡村振兴战略。

二、推进步骤及方法。

（一）坚持以党建为统领，凝聚力量推进乡村振兴。

落实好五级书记抓乡村振兴和党政一把手负责制，认真贯彻“五星党支部”评选工作和“红分管理”日常工作。利用“五个一批”和“职业经理人外聘一批”选配机制，选优配强集体经济组织负责人，提高集体经济组织运行效率，发展壮大村集体经济，夯实农村基层治理物质基础。深入推进全面从严治党向基层延伸，健全农村“小微权利”规范化运行机制，推行村级小微权力清单制度，深化农村地区“最多跑一次”。健全民事村办、网格员代办制度，积极推动便民服务向村级下放延伸，打通基层政务服务最后一公里。

凝聚政府社会群众三方力量，合力推进乡村振兴。加大政策扶持力度，争取上级各类项目更多支持，开展送政策、送技术、送项目、送服务等活动，把政府主导变成群众意愿，让农民成为实施乡村振兴的主角。深入挖掘社会力量，鼓励和引导各行政村在推进乡村振兴上制章程、建机制，全面调动社会力量、社会组织参与乡村振兴，引导社会资本投资乡村产业，拓展资金来源渠道，形成助推乡村振兴的合力。激活群众共建动力，发挥农民群众的积极性、主动性和创造性，依托“一元”约束、积分管理机制、文明户和五美庭院评选，将建设美丽乡村的责任和义务纳入“村规民约”，引导群众自觉参与乡村振兴建设。

（二）加快产业融合发展，筑牢乡村振兴基石。

发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业，扶持发展xx继铭莲藕专业种植合作社、xx成志种植合作社、xx平安食用菌专业种植合作社等一批农民合作社，形成以龙头企业为引领，家庭农场、农民合作社为支撑的现代农业发展格局；鼓励引导龙头企业和种养大户实施标准化生产，积极开展“三品一标”认证和特色产品商标注册。依托国土绿化行动，大力发展林下种植经济。全面开展农村集体产权制度改革，通过盘活闲置资产，实现“资源变资产、资金变股金、村民变股民”，达到村集体经济和群众增收的目的。充分发挥农村集体经济的功能作用，确保正常开展经营管理活动。

（三）细化责任分工，逐项落实到人。

各行政村要认真研究乡村振兴相关材料，化责任分工，逐项落实到人。一是各行政村要对照目标任务，制定本村乡村振兴战略实施方案，方案中要明确工作标准，把任务逐项分解，落实到具体干部，实现各项工作有人牵头、有成员参与、有目标要求、有完成时限，做到工作量化到位、任务分解到位、责任落实到位；二是各行政村要定期召开村乡村振兴工作周例会，按照责任分工，逐人汇报所分包工作开展情况和遇到的问题，并一起讨论乡村振兴工作推进方法。同时制定倒排工期表，严格按照时间节点开展工作。

（四）集中力量攻克重点项目，强力推进乡村振兴建设。

1、持续改善农村人居环境。结合环保工作，扎实开展人居环境整治及村庄“清洁家园”行动。完善“村收集、乡转运、县处理”的垃圾收运处置体系，落实环境保洁全域覆盖要求，实施市场化保洁模式。重点对辖区内道路进行洒水降尘，清理道路两侧水沟渠道的堆积秸秆和生活、建筑垃圾，清除农户庭院内外、房前屋后的垃圾、杂物，规整院内堆放物品，进一步提升村庄整体环境。制定《xx镇卫生管理办法》建立长效卫生考核管理机制。严抓大气污染秸秆禁烧工作，将全年秸秆禁烧工作纳入各村年底综合考核，制定《xx镇秸秆禁烧村级工作责任追究办法》，明确了处罚标准和措施。全镇划分6个大网格和28个小网格，层层落实禁烧责任。

2、加快推进农村户厕改造。一是各行政村要加大改厕相关政策宣传力度，努力营造氛围，推进改厕进度。要深入农户进行宣传，教育和引导农村居民破除传统的用厕习俗和不良卫生习惯，建立健康文明的生活方式，增强自我保健意识，激发群众参与改厕的自觉性和积极性；二是各行政村要深入推进厕所革命，达标村农户改厕率达到90%以上，一星级示范村改厕率达到95%以上，二星、三星级改厕率达到98%以上，制定本村要制定本村的改厕任务倒排工期表，细化任务，责任到人，务必保证按时高标准完成本村改厕任务。

3、积极推进农村生活污水治理。一是各行政村要明确本村污水治理相关工作目标，达标村支管网接通率达到60%以上，污水处理率达到60%以上；一星、二星级示范村支管网接通率达到70%以上。落实具体责任人，按照污水管网设计图纸，联系施工队，积极推进污水管网建设；二是严格施工标准，加强日常监督，保证按时高质量高标准完成污水管网建设任务。

4、强力推进宅基地改革工作。一是各村要召开好广播会、党员会、群众会，广泛发动群众积极参与宅基地制度改革工作，营造好浓厚的工作氛围。尤其每天要按时通过广播等形式向群众宣传农村宅基地制度改革相关内容，让群众了解相关政策，积极参与其中；二是严格实行分包责任制，村干部分包村内所有宅基地超占农户，按照分包名单，落实具体责任。村干部通过入户讲政策等方式督促宅基地超占户按时缴纳超占费或者退出超占部分。

5、全面改善村容村貌。一是整治公共空间和庭院环境，完成空闲地建成“四园”、庭院建成“五美”标准、d级危房拆除、有碍观瞻的建筑和临时性建筑拆除等创建任务；二是推进村庄绿化亮化，建设绿色生态村庄，在村庄主要街道两侧，文体广场、学校、村级活动场所等重要场所安装照明设施。完成村内主街道、廊道绿化率达标、居民庭院绿化率达标等创建任务。同时，稳妥推进农村地区清洁供暖，并继续鼓励实施“电代煤”“气代煤”等。

三、工作要求。

（一）加强组织领导，狠抓任务落实。实行班子成员包2个村，行政组长包1个村的分包责任制，包村干部入村督促指导并协助村里开展乡村振兴战略实施工作，村干部逐项分包乡村振兴具体验收项目，层层抓好乡村振兴工作落实。各村要成立乡村振兴战略实施工作领导小组，切实增强工作的责任感和紧迫感，指定专人具体负责此项工作，进一步明确职责，相互配合，各司其职，形成强大的工作合力，保证各项工作落到实处，确保我镇乡村振兴工作目标任务顺利完成。

（二）明确责任分工，强力推进落实。各行政村要分工明确，责任到人，制定倒排工期表，围绕各自的职责和分包任务，每日按照既定目标计划做好工作。同时，工作中既要相互配合，合力攻坚，又要充分履职，独挡一面。

（三）完善工作机制，强化督查考核。各村要在9月底前完成目标任务。镇里将组织相关人员不定期督查指导，对工作不力、弄虚作假的村将进行通报批评，并按相关规定严肃查处。各村村干部按照分包项目，认真开展工作，每天必须有进度，镇里将每周对各村乡村振兴工作进度进行一次通报，对完不成日均任务的村干部，第一次扣除绩效工资500元，第二次通报仍完不成任务的进行党政纪处分，第三次通报仍完不成任务的将停职待岗2天如还完不成的予以撤职或辞职，并停发工资。任务完成情况记入考核台账，作为年终评先评优的重要依据。同时将按照《xx镇村级干部管理实施办法》中第四条第三项，贻误重点工作或中心工作的，由镇党委对该村党支部书记和村委会主任进行诫勉谈话，直至按法定程序进行调整或罢免。同时，各包村干部要切实负起责任，每日入村督促指导乡村振兴工作推进，凡是到期完不成任务的村，对其包村干部记工作差错一次，纳入年终绩效考核台账，并作为年终评先评优的重要依据。

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创建乡村振兴示范区的实施方案汇总篇九

实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手，是金融系统开展农村金融服务工作的根本遵循。按照《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》和《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》有关要求，现就做好金融服务乡村振兴工作提出如下意见：

(一)总体要求。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党的十九大关于实施乡村振兴战略的总体部署，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持目标导向和问题导向相结合、市场运作和政策支持相结合，聚焦重点领域，深化改革创新，建立完善金融服务乡村振兴的市场体系、组织体系、产品体系，完善农村金融资源回流机制，把更多金融资源配置到农村重点领域和薄弱环节，更好满足乡村振兴多样化、多层次的金融需求，推动城乡融合发展。

(二)工作目标。

金融精准扶贫力度不断加大。2020年以前，乡村振兴的重点就是脱贫攻坚。涉农银行业金融机构在贫困地区要优先满足精准扶贫信贷需求。新增金融资源要向深度贫困地区倾斜，深度贫困地区贷款增速力争每年高于所在省(区、市)贷款平均增速，力争每年深度贫困地区扶贫再贷款占所在省(区、市)的比重高于上年同期水平。

金融支农资源不断增加。涉农银行业金融机构涉农贷款余额高于上年，农户贷款和新型农业经营主体贷款保持较快增速。债券、股票等资本市场服务“三农”水平持续提升。农业保险险种持续增加，覆盖面有效提升。

农村金融服务持续改善。基本实现乡镇金融机构网点全覆盖，数字普惠金融在农村得到有效普及。农村支付服务环境持续改善，银行卡助农取款服务实现可持续发展，移动支付等新兴支付方式在农村地区得到普及应用。农村信用体系建设持续推进，农户及新型农业经营主体的融资增信机制显著改善。

涉农金融机构公司治理和支农能力明显提升。涉农金融机构差别化定价能力不断增强，农村金融产品和服务创新加快推进，涉农贷款风险管理持续改进，确保涉农不良贷款水平稳定在可控范围，县域法人金融机构商业可持续性明显改善，金融服务乡村振兴能力和水平持续提升。

中长期目标，到2035年，基本建立多层次、广覆盖、可持续、适度竞争、有序创新、风险可控的现代农村金融体系，金融服务能力和水平显著提升，农业农村发展的金融需求得到有效满足;到2050年，现代农村金融组织体系、政策体系、产品体系全面建立，城乡金融资源配置合理有序，城乡金融服务均等化全面实现。

(三)基本原则。

以市场化运作为导向。尊重市场规律，充分发挥市场机制在农村金融资源配置和定价中的决定性作用，通过运用低成本资金、增加增信措施等引导涉农贷款成本下行，推动金融机构建立收益覆盖成本的市场化服务模式，增强农村金融服务定价能力。

以机构改革为动力。持续深化全国政策性、商业性涉农金融机构改革，增强中长期信贷投放能力和差别化服务水平。规范县域法人金融机构公司治理，促进服务当地、支持城乡融合发展，增加农村金融资源有效供给。

以政策扶持为引导。加大货币政策支持力度，完善差异化监管，发挥财政资金对金融的引导和撬动作用。建立健全政府性融资担保和风险分担机制，发挥农业信贷担保体系和农业保险作用，弥补农业收益低风险高、信息不对称的短板，促进金融资源回流农村。

以防控风险为底线。金融机构要坚持信贷投放和风险防控两手抓，探索与服务乡村振兴相适应的资本补充渠道、合理回报机制和风险资本管理模式，提高法人治理水平，关注贷款质量，完善市场化风险处置机制，增强涉农业务风险防控能力，提高金融服务乡村振兴的可持续性。

(四)鼓励开发性、政策性金融机构在业务范围内为乡村振兴提供中长期信贷支持。国家开发银行要按照开发性金融机构的定位，充分利用服务国家战略、市场运作、保本微利的优势，加大对乡村振兴的支持力度，培育农村经济增长动力。农业发展银行要坚持农业政策性银行职能定位，提高政治站位，在粮食安全、脱贫攻坚等重点领域和关键薄弱环节发挥主力和骨干作用。

(五)加大商业银行对乡村振兴支持力度。中国农业银行要强化面向“三农”、服务城乡的战略定位，进一步改革完善“三农”金融事业部体制机制，确保县域贷款增速持续高于全行平均水平，积极实施互联网金融服务“三农”工程，着力提高农村金融服务覆盖面和信贷渗透率。中国邮政储蓄银行要发挥好网点网络优势、资金优势和丰富的小额贷款专营经验，坚持零售商业银行的战略定位，以小额贷款、零售金融服务为抓手，突出做好乡村振兴领域中农户、新型经营主体、中小企业、建档立卡贫困户等小微普惠领域的金融服务，完善“三农”金融事业部运行机制，加大对县域地区的信贷投放，逐步提高县域存贷比并保持在合理范围内。股份制商业银行和城市商业银行要结合自身职能定位和业务优势，突出重点支持领域，围绕提升基础金融服务覆盖面、推动城乡资金融通等乡村振兴的重要环节，积极创新金融产品和服务方式，打造综合化特色化乡村振兴金融服务体系。

(六)强化农村中小金融机构支农主力军作用。农村信用社、农村商业银行、农村合作银行要坚持服务县域、支农支小的市场定位，保持县域农村金融机构法人地位和数量总体稳定。积极探索农村信用社省联社改革路径，理顺农村信用社管理体制，明确并强化农村信用社的独立法人地位，完善公司治理机制，保障股东权利，提高县域农村金融机构经营的独立性和规范化水平，淡化农村信用社省联社在人事、财务、业务等方面的行政管理职能，突出专业化服务功能。村镇银行要强化支农支小战略定力，向乡镇延伸服务触角。县域法人金融机构资金投放使用应以涉农业务为主，不得片面追求高收益。要把防控涉农贷款风险放在更加重要的位置，提高风险管控能力。积极发挥小额贷款公司等其他机构服务乡村振兴的有益补充作用，探索新型农村合作金融发展的有效途径，稳妥开展农民合作社内部信用合作试点。

(七)不断加大金融精准扶贫力度，助力打赢脱贫攻坚战。加大对建档立卡贫困户的扶持力度，用好用足扶贫小额信贷、农户小额信用贷款、创业担保贷款、助学贷款、康复扶贫贷款等优惠政策，满足建档立卡贫困户生产、创业、就业、就学等合理贷款需求。推动金融扶贫和产业扶贫融合发展，按照穿透式原则，建立金融支持与企业带动贫困户脱贫的挂钩机制。

(八)围绕藏粮于地、藏粮于技，做好国家粮食安全金融服务。以国家确定的粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区为重点，创新投融资模式，加大对高标准农田建设和农村土地整治的信贷支持力度，推进农业科技与资本有效对接，持续增加对现代种业提升、农业科技创新和成果转化的投入。结合粮食收储制度及价格形成机制的市场化改革，支持农业发展银行做好政策性粮食收储工作，探索支持多元市场主体进行市场化粮食收购的有效模式。

(九)聚焦产业兴旺，推动农村一二三产业融合发展。积极满足农田水利、农业科技研发、高端农机装备制造、农产品加工业、智慧农业产品技术研发推广、农产品冷链仓储物流及烘干等现代农业重点领域的合理融资需求，促进发展节水农业、高效农业、智慧农业、绿色农业。支持农业产业化龙头企业及联合体发展，延伸农业产业链，提高农产品附加值。充分发掘地区特色资源，支持探索农业与旅游、养老、健康等产业融合发展的有效模式，推动休闲农业、乡村旅游、特色民宿和农村康养等产业发展。加大对现代农业产业园、农业产业强镇等的金融支持力度，推动产村融合、产城融合发展。

(十)重点做好新型农业经营主体和小农户的金融服务，有效满足其经营发展的资金需求。针对不同主体的特点，建立分层分类的农业经营主体金融支持体系。鼓励家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织、龙头企业等新型农业经营主体通过土地流转、土地入股、生产性托管服务等多种形式实现规模经营，探索完善对各类新型农业经营主体的风险管理模式，增强金融资源承载力。鼓励发展农业供应链金融，将小农户纳入现代农业生产体系，强化利益联结机制，依托核心企业提高小农户和新型农业经营主体融资可得性。支持农业生产性服务业发展，推动实现农业节本增效。

(十一)做好农村产权制度改革金融服务，发展壮大农村集体经济。配合农村土地制度改革和农村集体产权制度改革部署，加快推动确权登记颁证、价值评估、交易流转、处置变现等配套机制建设，积极稳妥推广农村承包土地的经营权抵押贷款业务，结合宅基地“三权分置”改革试点进展稳妥开展农民住房财产权抵押贷款业务，推动集体经营性建设用地使用权、集体资产股份等依法合规予以抵押，促进农村土地资产和金融资源的有机衔接。结合农村集体经济组织登记赋码工作进展，加大对具有独立法人地位、集体资产清晰、现金流稳定的集体经济组织的金融支持力度。

(十二)积极拓宽农业农村抵质押物范围。推动厂房和大型农机具抵押、圈舍和活体畜禽抵押、动产质押、仓单和应收账款质押、农业保单融资等信贷业务，依法合规推动形成全方位、多元化的农村资产抵质押融资模式。积极稳妥开展林权抵押贷款，探索创新抵押贷款模式。鼓励企业和农户通过融资租赁业务，解决农业大型机械、生产设备、加工设备购置更新资金不足问题。

(十三)创新金融机构内部信贷管理机制。各涉农银行业金融机构要单独制定涉农信贷年度目标任务，并在经济资本配置、内部资金转移定价、费用安排等方面给予一定倾斜。完善涉农业务部门和县域支行的差异化考核机制，落实涉农信贷业务的薪酬激励和尽职免责。适当下放信贷审批权限，推动分支机构尤其是县域存贷比偏低的分支机构，加大涉农信贷投放。在商业可持续的基础上简化贷款审批流程，合理确定贷款的额度、利率和期限，鼓励开展与农业生产经营周期相匹配的流动资金贷款和中长期贷款等业务。

(十四)推动新技术在农村金融领域的应用推广。规范互联网金融在农村地区的发展，积极运用大数据、区块链等技术，提高涉农信贷风险的识别、监控、预警和处置水平。加强涉农信贷数据的积累和共享，通过客户信息整合和筛选，创新农村经营主体信用评价模式，在有效做好风险防范的前提下，逐步提升发放信用贷款的比重。鼓励金融机构开发针对农村电商的专属贷款产品和小额支付结算功能，打通农村电商资金链条。

(十五)完善“三农”绿色金融产品和服务体系。完善绿色信贷体系，鼓励银行业金融机构加快创新“三农”绿色金融产品和服务，通过发行绿色金融债券等方式，筹集资金用于支持污染防治、清洁能源、节水、生态保护、绿色农业等绿色领域，助力打好污染防治攻坚战。加强绿色债券后续监督管理，确保资金专款专用。

(十六)加大多层次资本市场的支持力度。支持符合条件的涉农企业在主板、中小板、创业板以及新三板等上市和挂牌融资，规范发展区域性股权市场。加强再融资监管，规范涉农上市公司募集资金投向，避免资金“脱实向虚”。鼓励中介机构适当降低针对涉农企业上市和再融资的中介费用。在门槛不降低的前提下，继续对国家级贫困地区的企业首次公开募股(ipo)、新三板挂牌、公司债发行、并购重组开辟绿色通道。健全风险投资引导机制，积极引导风险资金投早投小，加大对初创期涉农企业的支持力度。鼓励有条件的地区发起设立乡村振兴投资基金，推动农业产业整合和转型升级。

(十七)创新债券市场融资工具和产品。鼓励地方政府发行一般债券，用于农村人居环境整治、高标准农田建设等领域。支持地方政府根据乡村振兴项目资金需求，试点发行项目融资和收益自平衡的专项债券。鼓励商业银行发行“三农”专项金融债券，募集资金用于支持符合条件的乡村振兴项目建设。加大对非金融企业债务融资工具的宣传力度，支持对优质涉农企业开辟注册发行绿色通道，在满足信息披露要求的前提下简化注册发行流程。

(十八)发挥期货市场价格发现和风险分散功能。加快推动农产品期货品种开发上市，创新推出大宗畜产品、经济作物等期货交易，丰富农产品期货品种。积极运用期货价格信息引导农业经营者优化种植结构，完善农产品期货交易、交割规则。创新农产品期权品种，改进白糖、豆粕期权规则，加快推进并择机推出玉米、棉花等期权合约，丰富农业风险管理手段。稳步扩大“保险+期货”试点，探索“订单农业+保险+期货(权)”试点，探索建立农业补贴、涉农信贷、农产品期货(权)和农业保险联动机制，形成金融支农综合体系。

(十九)持续提高农业保险的保障水平。科学确定农业保险保费补贴机制，鼓励有条件的地方政府结合财力加大财政补贴力度，拓宽财政补贴险种，合理确定农业经营主体承担的保费水平。探索开展地方特色农产品保险以奖代补政策试点。落实农业保险大灾风险准备金制度，组建中国农业再保险公司，完善农业再保险体系。逐步扩大农业大灾保险、完全成本保险和收入保险试点范围。引导保险机构到农村地区设立基层服务网点，下沉服务重心，实现西藏自治区保险机构地市级全覆盖，其他省份保险机构县级全覆盖。

(二十)在可持续的前提下全面提升农村地区支付服务水平。大力推动移动支付等新兴支付方式的普及应用，鼓励和支持各类支付服务主体到农村地区开展业务，积极引导移动支付便民工程全面向乡村延伸，推广符合农村农业农民需要的移动支付等新型支付产品。推动银行卡助农取款服务规范可持续发展，鼓励支持助农取款服务与信息进村入户、农村电商、城乡社会保障等合作共建，提升服务点网络价值。推动支付结算服务从服务农民生活向服务农业生产、农村生态有效延伸，不断优化银行账户服务，加强风险防范，持续开展宣传，促进农村支付服务环境建设可持续发展。

(二十一)加快推进农村信用体系建设。按照政府主导、人民银行牵头、各方参与、服务社会的整体思路，全面开展信用乡镇、信用村、信用户创建活动，发挥信用信息服务农村经济主体融资功能。强化部门间信息互联互通，推行守信联合激励和失信联合惩戒机制，不断提高农村地区各类经济主体的信用意识，优化农村金融生态环境。稳步推进农户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织、农村企业等经济主体电子信用档案建设，多渠道整合社会信用信息，完善信用评价与共享机制，促进农村地区信息、信用、信贷联动。

(二十二)强化农村地区金融消费权益保护。深入开展“金惠工程”、“金融知识普及月”等金融知识普及活动，实现农村地区金融宣传教育全覆盖。加大金融消费权益保护宣传力度，增强农村金融消费者的风险意识和识别违法违规金融活动的能力。规范金融机构业务行为，加强信息披露和风险提示，畅通消费者投诉的处理渠道，构建农村地区良好的金融生态环境。

(二十三)加大货币政策支持力度。发挥好差别化存款准备金工具的正向激励作用，引导金融机构加强对乡村振兴的金融支持。加大再贷款、再贴现支持力度。根据乡村振兴金融需求合理确定再贷款的期限、额度和发放时间，提高资金使用效率。加强再贷款台账管理和效果评估，确保支农再贷款资金全部用于发放涉农贷款，再贷款优惠利率政策有效传导至涉农经济实体。

(二十四)更好发挥财政支持撬动作用。更好地发挥县域金融机构涉农贷款增量奖励等政策的激励作用，引导县域金融机构将吸收的存款主要投放当地。健全农业信贷担保体系，推动农业信贷担保服务网络向市县延伸，扩大在保贷款余额和在保项目数量。充分发挥国家融资担保基金作用，引导更多金融资源支持乡村振兴。落实金融机构向农户、小微企业及个体工商户发放小额贷款取得的利息收入免征增值税政策。鼓励地方政府通过财政补贴等措施支持农村地区尤其是贫困地区支付服务环境建设，引导更多支付结算主体、人员、机具等资源投向农村贫困地区。

(二十五)完善差异化监管体系。适当放宽“三农”专项金融债券的发行条件，取消“最近两年涉农贷款年度增速高于全部贷款平均增速或增量高于上年同期水平”的要求。适度提高涉农贷款不良容忍度，涉农贷款不良率高出自身各项贷款不良率年度目标2个百分点(含)以内的，可不作为银行业金融机构内部考核评价的扣分因素。

(二十六)推动完善农村金融改革试点相关法律和规章制度。配合乡村振兴相关法律法规的研究制定，研究推动农村金融立法工作，强化农村金融法律保障。结合农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点经验，推动修改完善农村土地承包法等法律法规，使农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款业务有法可依。

(二十七)强化党对农村金融工作的领导。全面做好金融服务乡村振兴工作，要以习近平总书记关于“三农”工作、乡村振兴工作的重要论述为指导，切实加强党对农村金融工作的领导。各金融机构要切实加强组织领导，由总行(总部)一把手直接抓乡村振兴，各级分支机构一把手切实承担起政策落实的第一责任，为农村金融发展提供坚强组织保障。

(二十八)开展金融机构服务乡村振兴考核评估。根据乡村振兴战略目标，加强乡村振兴领域贷款监测，在完善新型农业经营主体认定标准的基础上，探索建立家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体贷款统计，及时动态跟踪金融机构服务乡村振兴的工作进展。建立金融机构服务乡村振兴考核评估制度，从定性指标和定量指标两大方面对金融机构进行评估，定期通报评估结果，并作为实施货币政策、金融市场业务准入、开展宏观审慎评估、差别化监管、财政支持等工作的重要参考依据。

(二十九)抓好推进落实和经验宣传。人民银行分支机构要会同银行保险监管、证券监管、财政、农业农村等部门，根据本意见细化辖区服务乡村振兴的目标任务和部门分工，扎实推进各项工作举措落地见效。鼓励具备条件的地区，加大农村金融改革力度，依照程序建设金融服务乡村振兴试验区，开展先行先试，加强典型经验宣传推广，确保政策惠及乡村振兴重点领域。

为深入落实中央全面推进乡村振兴决策部署，近日农业银行印发《贯彻中央农村工作会议和中央一号文件精神做好2021年服务乡村振兴和“三农”县域业务工作方案》（以下简称《方案》）。

《方案》围绕服务乡村振兴、打造县域领军银行目标任务，细化任务清单、措施清单和责任清单，推动全行乡村振兴金融服务工作落实落细。

根据《方案》，农业银行将突出服务引领，倾斜配置县域信贷计划，强化服务乡村振兴考核考评，实现县域贷款投放“两高于”“两提升”“一稳定”目标；积极服务巩固拓展脱贫攻坚成果，实施金融服务国家粮食安全、乡村产业和乡村建设行动，确保乡村振兴重点领域服务水平显著提高；构建服务乡村振兴产品品牌体系，打造服务乡村振兴拳头产品、精品产品，促进全行“三农”产品体系更加丰富多元。完善涉农行业信贷政策体系，建立差异化审查审批快办机制。

聚焦打造县域金融服务领军银行目标。

全力拓展县域核心市场。

农业银行将通过开展县域业务“提份额、增贡献、强基础”专项营销、“深耕乡村市场”零售业务营销、“进园区、进景区、进有贷户”营销、农民工群体营销等活动，提升县域市场服务能力；根据不同客群特点，构建推广源头获客、链式获客、“一产业一项目一方案”获客、场景金融获客等服务模式；按照百行标杆、千点示范的思路，打造县域领军银行标杆支行示范网点。

以数字化转型为驱动。

农业银行将在农村集体“三资”管理平台基础上，研发全行统一的智慧乡村综合服务平台；推动县域掌银工程特色发展，研发推出掌银惠农专版；加快县域线上贷款扩面上量，推广“农户信息建档+全线上化运作”“惠农e贷”模式；开展县域场景营销竞赛，拓展县域场景金融；创新基于物联网全流程智能化的“三农”金融产品，在分行试点推出“物联e贷”、畜牧活体抵押贷款。

围绕渠道融合。

强化县域网点布局优化和线上渠道支撑。

农业银行将制定网点布局规划，加快全行网点向城乡结合部、县域乡镇地区迁建；加强线上线下渠道协同，提升惠农通服务点服务功能，开展掌银示范村建设，推动县域网点由业务操作中心向营销中心转变。

完善体制机制。

充分发挥三农金融事业部支持保障作用。

农业银行已在总分支行设立乡村振兴金融部，深化“三农”县域业务“放管服”改革，为服务乡村振兴和“三农”县域业务提供有力支撑。

该行坚持党建统领服务乡村振兴和“三农”县域业务工作，在总行成立金融服务乡村振兴领导小组，各一级分行成立金融服务乡村振兴推进小组，鼓励引导人才到乡村振兴一线工作，发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，实现党建工作和乡村振兴融合互促。

为践行国家普惠金融和乡村振兴理念，牢固树立“以客户为中心、以市场为导向”的经营理念，建立城乡全覆盖的金融服务体系，全面提升我行服务社区居民、农村农民、小微实体经济的能力，实现自身业务的健康、可持续发展。特制定**银行提升金融服务，助力乡村振兴暨金融服务网格化实施方案。

为提升金融服务，助力乡村振兴(下简称本活动)是一项长期战略性工作，为保证此次活动的全面开展，总行特成立专项领导小组,总行董事长任组长，其他班子成员为副组长，成员由各部(室)、各支行负责人组成。活动领导小组下设办公室，办公室设在业务拓展部，办公室主任由部门负责人兼任，负责此项工作的组织、策划、协调、检查和考评。各支行要成立本单位的工作领导小组，负责本支行活动的组织开展、统筹协调及考核管理。

第一阶段：2021年5月1日-2021年5月31日。

总行专项领导小组牵头，以各支行区域的物理网点为基础，虚拟网格为依托，全面开展此项工作，支行结合自身情况制定支行的具体工作方案，明确自身网格范围，内部划定二级网格，每个网格落实到人。同时，充分调动员工积极性，培训员工营销技能。

第二阶段：2021年6月1日-2021年12月31日。

总结精准营销工作开展过程中存在的难点、痛点，找到业务开展过程中的薄弱环节，对症下药，采取针对性的工作措施，制定行之有效的工作方案，攻坚克难，推动提升网格化精准营销工作措施再完善、任务再落实、业绩再提升。

一是转变经营理念，引导各网点人员树立主动营销意识，精耕细作当地金融市场，打造本行的核心竞争力。

二是打造本行金融服务品牌，构建基础金融不出社社区(村)、综合金融不出街道的服务体系，全行实现信用贷款、农户贷款、小微贷款分别达到亿元;个人授信覆盖率达%，授信户数达户(2019-2022年)。

三是采集完善客户信息，通过引导各网点建设金融服务网格，持续开展客户走访与回访，登记完善客户信息，不断积累本行的数据资产，及时掌握客户的金融需求，切实解决金融产品与客户需求之间的不对称问题。

四是实现业绩可持续增长。通过对采集信息的持续追踪，充分满足客户的各方面金融需求，带动本行业务的全面发展，以更好地支持和服务实体经济的发展。

五是量化目标。整合客户资源，对细分的实体网格和虚拟网格进行网格调研、信息建档和产品营销，实现本行发展战略目标落地和存款、贷款、金燕e贷、电子银行等渠道产品等关键性经营指标提升。

按网格化营销理念，立户建档，筹备区虚拟网格、城乡结合部整村授信，专业批发市场和生产经营商户行业授信，区域内通过消费品协会、餐饮协会、装修协会等合作为客户授信，以三条主线推进网格化营销服务，通过一段时间的运行，总结沉淀，归纳细化，进一步做实做精做细，不留盲区。

(一)外环区域。

老城、增福支行，城乡给合部，该区域以农户为主，住户较为集中，采取整村授信形式进行集中授信。此部分客户以增加授信户数和市场占有率为重点，额度控制在5-20万元以内，产品对接以金燕e贷为载体，具体工作方法可参照成熟农商行整村授信方案进行。

支行需要依托周边社区，以辖内城乡居民为服务对象，对沿街商户、小区进行全方位的宣传，切实提升区域内客户与我行业务的合作度和粘合度。同时，结合在周边市场、商场，将初步对网格营销和整村授信方面进行逐步推进，通过广泛宣传，建档立案，重点对社区有影响力，典型的创业商户开展授信，以点带面，逐步全社区覆盖计划在5月底前做一个行业手心，6月中旬做社区或整存授信。

(二)中环区域。

解放路、营业部，距市中心有一定距离区域，以专业批发市场和生产经营商户为主要群体的区域。对该区域内符合国家产业政策的加工厂、批发商和商品代理商进行授信服务。此区域内客户以集中宣讲，重点授信为方式进行授信。一是与专业市场对接，如家具市场、水果市场等，力争通过集中宣讲的形式，让入驻商户了解我们的产品，然后再对有资金需求的商户进行重点授信和用信，授信以金燕e贷为载体，“商易贷”，金额最高20万元。二是对于部分职工收入较高的公司可对其员工进行集中宣讲授信，为职工提供消费贷产品。授信以金燕e贷为载体，可取名为“精英贷”，金额最高20万元。三是对于区域内的小微企业进行授信，授信以“税信通”为载体。根据近两年纳税额度进行测算授信。此区域客户群体的有效用信户数会较高，预计可增加授信客户1300户以上。

(三)市区支行。

西关、和尚桥、建设路支行。

1.紧围绕“深耕社区、服务小微”的市场定位开展精准营销，打造特色化精品服务网点。举办各类引客手段，进行存款精准营销;培养员工营销主动性，按区域、按行业、按商圈等多层面展开外拓服务，开展针对性的扫街式营销;以支行为基点，展开定点辐射式联动营销;电话营销、老客户带动新客户等一系列营销方式作为补充渠道;与各类平台，包括各类专业市场、工业园区、行业协会、商会以及政府发展基金等开展合作，推动小微企业批量营销，提高批量授信水平，为各类组织成员企业提供信贷支持和综合金融服务。与辖内商超合作，为其推荐的下游经销商提供金融服务;与代理记账公司合作，为其推荐的客户提供金融服务;利用异业客户，外出集中宣讲。推进对各类批发市场、建材城及周边沿街商户等商圈客户进行资料进行收集及预授信，进行结算账户开立、结算渠道等综合营销。与社区、居委会、物业公司寻找合作方式，营销社区居民客户。

(四)农区支行，持续推进整村授信工作。

各支行的试点网格化营销探索，逐步确立我行提升金融服务，助力乡村振兴，网格化金融服务思路，探索切实可行的符行我行实际的网格化营销实施细则。

(一)设计产品组合。

金融网格化实行客户综合化营销，存贷联动营销，争取做客户的主办银行。针对不同客户群体特点，通过以下产品进行一揽子营销。社区网格：通过许昌都通卡、社保卡等业务切入，主推金燕e贷和存款类、手机银行产品，主打存款类产品和家庭消费贷款;商区网格：通过金燕e付作为切入点，主推贷款产品和电子银行产品;园区企业网格：通过贷款产品作为切入点，顺势推荐工资代发、高管理财、员工消费贷款产品。公共服务机构网格：以金燕e贷作为切入点，主推存款、手机银行等产品。

(二)打造特色服务。

为全方位场景化服务客户，搭建本行和客户之间的互动机制，根据各支行组织活动需求，制作相关业务产品、金融知识宣讲课件，培训内训师，为社区居民和机关企业职工向广大客户介绍金融知识、防诈骗、珍惜信用、安全用卡等方面的知识。进一步深入社区，提高我行知名度。

为社区居民，开展一系列增值服务，包括上门走访、健康体检、上门开卡、便民服务、关注亲子教育，提高我行惠民度。

(二)加强宣传造势。

1、设计宣传用语，在本行网点所在的主要交通要道、社区和村组张贴或悬挂宣传标语、宣传牌，银行网点电子显示屏上要滚动播放宣传标语。

2、丰富宣传方式，总行以及各支行要充分利用多种宣传渠道对本行金融服务整村授信战略进行宣传，提高本行品牌知名度以及市场的认可度。宣传形式包括不限于：1、大平台宣传，比如当地电视台、电台、报纸宣传;2、发挥网点优势，利用网点的led屏、电视机、海报进行宣传;3、户外媒体宣传，比如汽车车身广告、墙体广告、路牌广告、三轮车车贴、员工汽车贴等;4、充分利用线上宣传渠道，比如短信、微信平台、微信群、朋友圈等。

(一)强有力的推动督导部门。成立相关部门组成的专门办公室，督导关注进程，确立定期总结分析会议，逐步建成思路清晰、执行力强，接地气的实现方案。

(二)狠抓工作落实。相关部门要正确处理好本工作与其他各项工作的关系，统筹兼顾、有机衔接，确保本项工作与其他工作两手抓、两不误、两促进。

(三)强化协同配合。落实总行领导、部室、支行三级管理体系，合力推进本项营销工作。对支行提出的诸如礼品设计、订购，活动开展，总行给予大力支持。

(四)及时进行总结。相关支行要深入查找本项工作的问题和不足，及时向总行专项办公室反馈，包括但不限于好经验、好做法、发现的主要问题与情况、下步工作计划及建议等。总行将定期编发简报予以推广普及，以推动各项工作扎实有效开展。

(五)强化督查考核。总行活动办公室依托管理平台和业务数据，按月对相关支行本项营销工作开展情况进行统计分析、检查和通报。对于工作扎实、成效显著的单位及信贷部门总结经验供全行借鉴。

实施乡村振兴战略是一项长期的系统工程，为全面落实2018年《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，进一步引导金融机构加大力度，提升服务质量与水平，推动金融服务乡村振兴工作在我县有序推进，特制定本方案。

按照“政府主导、人行主抓、金融机构主办、多方参与、稳步推进、支农惠农”的思路，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业供给侧结构性改革，全力推进以信贷产品和服务的创新促进现代农业综合配套改革，实现全县农村经济与农村金融快速、健康、协调发展。

通过全面试点推广，进一步完善配套基础工作，形成多合力的组织领导和责任落实工作机制，多方式的风险分担、补偿和处置机制以及多层面的政策激励协调配合机制。试点期内各项贷款增速高于全市平均水平。涉农贷款增速高于贷款平均增速，且涉农贷款余额占比每年提高1个百分点。涉农贷款平均利率逐年下降。金融产品不断丰富，农户及新型农业经营主体的融资增信机制逐步成型。金融服务覆盖面不断加大，助农取款服务实现可持续发展，移动支付等新兴支付方式在农村地区得到普及应用。农村信用体系建设得到持续推进。2020年-2022年，努力实现金融支农资源持续集聚、信贷投放持续增加、金融服务持续改善、金融环境持续优化，形成金融服务乡村振兴的“xx模式”。

（一）打造四个区特色品牌。

革命老区—围绕传承“红色”铁军精神，实行“项目化”融资模式服务。为加快新型小城镇、茶场、特色田园乡村、家庭农场集聚区等项目建设提供特色信贷支持。

2.全域文化旅游特色区—围绕坚持“绿色”持续发展，实行“商标品牌+经营权”融资模式服务。依托“xx龙虾”“xx龙虾香米”“鲍贡蟹”“xx水库鱼”“雨山茶叶”“xx西瓜”等知名农产品品牌，大力推进“互联网+现代农业”，加快特色小镇、美丽乡村和休闲观光农业建设，推广“农业+文旅+度假”新型乡村产业经营业态，对示范乡村引进的新型产业实行优惠的金融政策。

3.西南岗等重点扶贫片区—围绕脱贫“青色”良性固守，实行“安居+乐业”融资模式服务。聚焦xx西南岗片区和xx革命老区整体开发，加快关键性工程建设，推动基础设施、产业发展和民生实事等项目的全面实施，尽早发挥效益，为当地居民居住条件改善、农村土地综合整治、农业产业结构调整、农民增收和脱贫攻坚提供支持。

4.宁淮特别合作区—围绕打造“金色”融合链接，实行“智能支撑”融资服务模式。加强xx镇与宁淮产业园的融合发展，探索“智慧+应用”、“服务+共享”等协同发展模式，聚焦产业链，提供智能融合服务。

（二）推动五大建设。

1.以产业集聚推动“助推器”建设。围绕现代农业产业园和农业规模化经营，农村新型业态发展，优势产业、龙头企业和新型农业经营主体发展等，积极推进“龙头企业+合作社+农户”、“公司+基地+农户”等新型信贷模式，围绕虾稻共生基地标准化建设，统筹加快一二三产业融合，引导发展龙虾米加工企业，建立产业引导基金、编制产业项目目录，落实到具体银行对接帮办、重点支持。

2.以金融创新推动“新引擎”建设。围绕乡村振兴金融需求，创新银行内部信贷管理机制和金融产品，创新以农民住房条件改善为主的“安居贷”、以农村家庭为主的“一家贷”、以大数据信息共享并讲信守信为主的“信易贷”“快易贷”、以引进农村高端人才为主的“人才贷”、以农地经营为主的“农地贷”、以女企业家和创业女性为主的“巾帼荣誉贷”等，创新适应现代农业和现代农村发展的保险产品和服务。探索推动厂房、大型农机具、圈舍和活体畜禽抵押、水域滩涂养殖权抵押、应收账款质押、农业保单融资等信贷业务，推广“政银保”合作融资模式，推动形成全方位、多元化的农村资产抵质押融资模式。积极稳妥推广农地抵押贷款业务，继续完善确权颁证、价值评估、流转处置、风险补偿等配套制度建设。结合宅基地“三权分置”改革试点进展，稳妥开展农房财产权抵押贷款业务。结合农村集体经济组织登记赋码工作进展，加大对具有独立法人地位、集体资产清晰、现金流稳定的集体经济组织的金融支持力度。

3.以正向赋能推动“信用户”建设。加大农民金融素养提升。加大信用宣传引导与培植。持续开展农村信用体系建设，依托江苏省农村经济主体综合信息管理系统全面采集农村经济主体信用信息，稳步推进农户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织、农村企业等主体电子信用档案建设，完善信用评价与共享机制，推进信用信息在信贷管理和社会管理中的综合应用。开展“百村千企万家”信用创建活动，建立信贷信用激励与约束办法，防范农村化解系统性金融风险。

4.以精准扶贫推动“造血池”建设。为打牢扶贫基础，防止出现新贫、返贫，对脱贫农民加大创业就业支持，加大农村消费信贷，加大投资理财服务。以美丽乡村建设为契机，引导信贷资金向西南岗、xx等重点片区叠加倾斜，大力开展土地综合治理、现代农业基础设施建设、居民集中居住和村居生活环境改善，不断推动城乡融合发展。

5.以普惠供给推动“便民点”建设。围绕“互联网+农村金融服务”，推动移动支付等新兴支付方式的普及应用，鼓励各类支付服务主体到农村地区开展业务。探索将支持助农取款服务、金融综合服务站建设与信息进村入户、农村电商、城乡社会保障等合作共建，不断拓展和提升服务站（点）的网络价值。强化现金服务示范区建设，指导涉农金融银行金融机构切实加大自助机具配置和维护，规范服务内容和形式，构建共享信息平台，统一服务标准，努力夯实农村地区银行金融金融机构提供优质高效现金服务的工作基础。

（三）建立六大机制。

1.建立金融服务“三农”贷款风险分担与补偿机制。实施产业基金引导和贷款担保倾斜，推行农村贷款保证保险。建立涉农信贷风险补偿基金，设立涉农信贷再担保资金，不断完善信贷风险补偿办法，创新试点虾稻共生、农产品质量安全保证保险等。

2.建立平台服务机制。开发建设乡村振兴金融服务平台，完善农村产权交易服务平台，完善农户信用信息服务平台，建立农村金融司法快速通道，探索建立县域不良资产统一处置平台，完善金融服务乡村机构体系等。

3.建立信用环境建设机制。创新传导渠道，综合运用再贷款、再贴现、定向降准等货币政策工具实行重点支持，以优惠的贷款利率投放涉农企业和农户贷款。进一步推动农村信用环境建设，创新农村金融知识普及方式方法。

4.建立差异化监管机制。上下联动，联合市银保监、市县地方金融监管部门，结合乡村实际，施行差异化的监管措施。

5.建立监督评估机制。建立金融支持乡村振兴统计指标监测体系，将涉农贷款、精准扶贫贷款以及各类新型农业经营主体贷款等情况，农村金融综合服务站、金融消费权益保护、现金服务示范区建设、金融机构网点数、金融知识宣传等金融服务情况，资产质量、农业保险、农村信用创建、金融改革、金融产品创新等金融生态指标纳入监测评估体系。

6.建立结果运用机制。每季度跟踪反馈一次、每半年检查通报一次、每年考核评比和表彰总结一次。考核结果作为货币政策工具运用、宏观审慎评估、央行金融机构评级、央行综合评价、差别化监管、政府激励、财政支持等重要参考依据。

（一）加强组织领导。成立由分管金融的副县长任组长，人行xx县支行、县政府办（金融办）主要负责人任副组长，县农业农村局、县工业和信息化局、县自然资源和规划局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县信用中心、各镇（街道）的分管负责人以及各银行机构和部分保险公司的主要负责人为成员的金融服务乡村振兴示范区创建工作领导小组。领导小组下设办公室，地点在人行xx县支行，明确各单位联络员，建立工作职责、宣传引导、动态监测、考核激励、检查监督等相关工作制度。

（二）强化宣传引导。各镇（街道）、相关部门、各金融机构要深入落实党中央、国务院决策部署，充分认识其重要性，采取符合农业生产和生活特点的宣传方式和载体，普及相关政策和金融知识，宣传试点推广工作意义、重要性及目标要求，提高各方面参与的主动性和积极性，为深入推进农村改革营造有利的社会环境。

（三）坚持试点原则。积极稳妥推进试点工作，坚持以“支持农业农村优先发展”为核心，按照产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕的总要求，实施开发性、政策性、商业性和合作性银行机构的整体联动，放大经济薄弱地区试点效应。

（四）明确工作责任。各镇（街道）和各银行业金融机构要承担主体责任。各银行业金融机构要根据全县试点工作要求，出台相应的信贷管理制度和实施细则，在绩效评价、资源配置、信贷授权等方面做好配套制度安排，并向人行xx县支行报备。同时，加大贷款利率、期限、额度、担保、风险控制等方面的产品和服务创新，通过多种方式创新融资产品，切实满足各类农业经营主体对金融服务的有效需求。

（五）开展跟踪考核。县政府办（金融办）将金融服务乡村振兴试点推广工作的具体目标任务纳入到全年金融考核中。人行xx县支行牵头建立统计监测制度，对试点工作进行跟踪、监督、指导和跟踪评估，按季进行动态监测和督查，并开展年度综合考评。

为贯彻落实党中央、国务院关于实施乡村振兴战略的决策部署，引领带动金融资源倾斜乡村振兴，经研究，决定在全市开展金融服务乡村振兴提升行动。现提出如下工作方案。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，聚焦乡村振兴的融资和服务需求，深化改革创新，建立完善金融服务乡村振兴的长效机制、支持政策、产品体系、发展模式，宣传推广金融服务乡村振兴的典型经验做法，发挥串点连线成面的整体示范效应，带动更多金融资源配置到农村地区，更好满足乡村振兴多样化、多层次的金融需求，推动城乡融合发展。

持续推进金融服务乡村振兴，培育出一批各具特色的金融服务乡村振兴示范样板和发展模式，形成典型引路、示范带动的整体效应，促进金融机构下沉、金融资源下放、金融服务下移，努力成为全省金融服务乡村振兴的典范、标杆。力争到2022年，金融服务乡村振兴工作取得重要进展，农村金融资源回流机制基本形成，金融支撑作用得到充分发挥，切实做到“应贷尽贷、应保尽保，金融服务提质拓面”，并实现以下目标。

金融涉农贷款持续增加。保持涉农贷款余额持续增长，普惠型涉农贷款增速高于各项贷款平均增速。农户和新型农业经营主体信用贷款、首贷、中长期贷款较快增长，实现“量增、价降、面扩”。农业龙头企业直接融资规模逐步扩大。农业保险覆盖面有效提升。

金融服务水平显著改善。乡镇金融服务网点覆盖面不断加大，助农取款服务实现可持续发展，科技金融、移动支付在农村地区得到普及应用。

金融产品体系更加丰富。因地制宜创新金融产品和服务方式，农业农村抵质押物不断拓宽，金融机构涉农信贷管理机制改善优化，新技术在农村金融领域得到应用推广。

金融生态环境明显优化。农村信用体系建设进一步深化，农村地区金融消费权益保护更加健全，农村金融风险分担补偿体系进一步完善。

（一）实施“金融服务产业兴旺”工程。

1、精准服务农业特色产业。立足漳州资源禀赋，创新“农特产品贷”，推广发展“助果贷”“花卉贷”“快农贷”等“一业一品”，精准支持水果、蔬菜、茶叶、食用菌、水产、畜牧、花卉苗木、林竹、中药材、乡村旅游、乡村物流业等11个漳州乡村特色产业。优化外汇管理服务，推广跨境业务区块链服务平台，支持我市农产品加工出口。

2、加大对现代农业支持力度。加大对现代农业产业园、农业产业强镇的金融支持力度，推动产村融合、产城融合发展,开展农业产业融合金融服务试点工作，探索金融支持产业融合新模式。积极满足农业科技研发、农产品加工业、智慧农业产品技术推广、农产品冷链仓储物流及烘干等现代农业重点领域的合理融资需求。推广商标权质押贷款，支持特色农产品品牌培育和中高端农产品连锁经营体系建设。

3、强化新型经营主体融资服务。建立分层分类的新型农业经营主体金融支持体系，支持我市农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、农业专业大户等新型农业经营主体发展壮大。全面推广供应链融资业务，发挥核心农业龙头企业带动作用，支持“企业+合作社/基地+农民”等经营模式发展。

4、支持漳台农业融合发展。加大对漳浦台湾农民创业园、漳浦闽台农业融合发展产业园和南靖闽台农业融合发展产业园的支持力度，在信贷产品、担保方式、还款方式等方面开展创新，打造金融支持闽台农业合作的示范田。在全市范围内推进台资企业资本项目管理便利化，促进台农企业投融资便利。推广“台商台胞金融信用证书”颁证工作，便利台企台农在漳创业发展。

（二）实施“金融助推生态宜居”工程。

1、主动融入美丽乡村建设。综合运用信贷、债券、ppp等融资工具，增加中长期资金投入，推动农村“五好”公路、农田水利、数字宽带等基建领域提档升级。推广“乡村宜居贷”等产品，在风险可控的同时积极为全市农村厕所革命、农村垃圾治理、污水治理、农房整治、村容村貌提升等重点工作提供融资支持，改善农村人居环境。

2、助力打造乡村生态产业链。加快发展绿色金融，逐年提高绿色信贷占比，支持健康养殖、循环农业、休闲农业等绿色生态产业发展，促进乡村生态与经济良性循环。做好文化旅游业银团贷款、项目融资等传统信贷服务，推广旅游企业建设用地使用权抵押贷、未来门票收益权质押、“助旅贷”等文旅信贷模式，打造乡村生态旅游产业链。完善台商投资区绿色金融发展示范区、华安县绿色金融发展示范县建设，发展排污权、林权等抵押贷款，推动节能减排和污染防治。

3、畅通金融服务“最后一公里”。推进“普惠金融百千万2.0工程”，加快县域、乡镇银行网点布局，推广“一村一金融”、“党建+金融助理”、“垄上行”金融服务队、“背包银行”等模式，填补金融服务空缺。鼓励保险机构利用现有银行业乡村渠道，依法合规提供保险服务，降低网点铺设成本，提升保险机构在乡镇和行政村的服务覆盖面。强化农村普惠金融服务点建设，将服务点打造成集金融知识培训点、贷款零售服务宣传点、金融需求信息登记点、小额便捷支付点、小面额人民币物流配送点、农村“云闪付”支付平台六项功能为一体的“五点一平台”农村金融服务模式，推动平和县先行试点上线农村普惠金融服务点电子导航地图，提升服务覆盖面。推进金融科技应用，推动“刷脸付”试点工作、移动支付互联互通。加快移动支付便民工程下沉县域农村，推广东山县“云闪付+水产微商”模式，打造融资结算销售一体化服务体系，助推“农产品进城”。搭建现金服务“互联网+”平台，在漳州台商投资区、长泰县创建现金服务示范区。在长泰县岩溪镇、平和县坂仔镇试点建立国库普惠金融示范乡镇，实现国库服务民生、服务基层全覆盖。

（

创建乡村振兴示范区的实施方案汇总篇十

为了做好招商引资工作，确保全年招商引资工作任务顺利完成，特制定本工作方案。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢牢把握发展第一要务，坚持在认真搞好审计业务工作的同时，把招商引资作为加快发展的第一要务，解放思想，开拓创新，强化措施，完善机制，优化环境，切实提高招商引资的质量和水平，确保全年招商引资任务完成，为推动我县经济社会又好又快发展做出贡献。

全年完成招商引资到位资金xx万元以上，赶明年xx月底完成。

贴合国家产业政策和我县产业规划，重点在房地产开发、第三产业发展方面开展招商。

（一）强化发展意识，营造招商氛围。充分认识招商引资是加快县域经济社会发展的一项基础性、战略性工作，落实全面招商的工作要求，把招商引资作为全局的一项重要工作来抓。全体干部要树立全民招商的思想，用心搜集、寻求招商信息，宣传优惠政策，千方百计鼓励、吸引投资者来我县投资兴业，努力营造良好的招商氛围。

（二）丰富招商方式，健全招商网络。要用心利用亲友招商、网络招商、以商招商等方式招商的同时，用心探索代理招商的.方式。充分利用和联系彬县藉在外人才资源优势，主动加强与沿海地区商会、科研院校的联系和沟通，搜集和掌握招商引资信息。及时成立招商小分队，主动出击，外出招商。

（三）成立工作机构，落实工作职责。实施招商引资“一把手”工程，成立以局长为组长的招商引资工作领导小组。招商引资工作在局党组的统一领导下开展，实行主要领导全面抓，分管领导具体抓，全局上下共同抓，各负其责，职责到人。各股室要高度重视，切实增强招商引资的职责感和紧迫感，用心参与支持招商引资工作，挖掘发挥每位干部的人脉关系，用心开展招商引资，确保招商引资任务的全面完成。

（四）落实优惠政策，重奖招商功臣。按照《x县招商引资考核奖惩办法》，制定以下优惠奖励政策。

1、凡局干部职工完成招商引资到位资金的一次性奖励x万元；对未完成任务的，按照到位资金状况，适当给予奖励。

2、凡需出外招商的，局里带给交通工具，每月增加xx元的通讯费。

3、外出招商期间工资、津贴照发，按规定报销旅差费，并优先享受年度带薪休假。

4、招商引资没有成果的，差旅费只报销xx%。

5、对招商引资工作成绩突出的，作为评选先进、组织推荐的优先人选!

创建乡村振兴示范区的实施方案汇总篇十一

区委明确提出了“打赢打好乡村振兴关键战役，打造xx流域乡村振兴示范区”这一目标任务，下面是众鑫文档网小编给大家带来的2022年全区实施乡村振兴战略情况报告范文，希望大家喜欢。

xx区认真贯彻中央、省、市关于大力实施乡村振兴战略的决策部署，以打造xx流域乡村振兴示范区为目标，抓重点、补短板、强优势、提功能，加快推进美丽乡村建设行动，以全域旅游为抓手，打赢打好乡村振兴这场关键战役，实现了城乡融合发展和乡村全面振兴。现将全区20xx年度乡村振兴工作情况总结汇报如下：

一、工作完成情况。

(一)开展科学谋划，实现全域推进。

压紧压实乡镇主责，乡镇主要领导将主要精力用于抓乡村振兴;xx个职能部门组建联合指导组，把准方向指导乡村建设;抽调xxx名区直单位干部组建xx支工作队，开展“进百村入万户”活动，落实“五天四晚”驻村帮扶;坚持群众主体地位，问需于民、问效于民，发动群众参与乡村振兴全过程，实现“群众议、群众定、群众建、群众管、群众享”。坚持分类施策推进。把全区xxx个村分为特色精品村、示范村、整治村三类，分类别分时限推进，三年实现全覆盖。目前，前两批共xx个村的美丽乡村建设任务已全部完成，第三批xx个村的美丽乡村补短板强弱项建设也已经全面启动，同时将乡村振兴工作作为一项重要任务长期坚持下去。

(二)抓好产业振兴，做到强基赋能。

一是统筹谋划主导产业及产业布局。研究出台《xx区关于加快推进乡村产业高质量发展的实施意见》和《xx区“一村一品”产业发展指南》，重点发展传统粮油和特色种植、蔬菜产业、现代渔业、现代畜牧业、农产品加工业、x牛肉面、休闲农业、农村电商等九大主导产业。在这九个产业中又结合xx实际，明确了重点发展具有区域优势的蔬菜、林果、特色水产养殖及特色产品等四大产业。并按照“x+x”农业产业格局(即三圈一业)，全方位打造特色农业产业。在“近郊圈”，重点发展以瓜果采摘、农事体验、农家乐为主的休闲观光农业，炒热xx乡村旅游;在“中郊圈”，重点发展土豆、山药、胡萝卜、白菜等规模化蔬菜基地，在xx片区、xx河的片区、xxxx省道沿线等有条件的区域引导发展高投入高回报的设施农业;在“远郊圈”，重点发展绿色有机农作物种植业，建设高端酿酒、休闲食品的原料供应基地，打造新型订单式农业;精心培植“一业”，依托xx农产品加工园，大力发展中药、蔬菜、生鲜乳、牛肉面等农产品精深加工业，配套建设农产品批发市场、交易中心及冷链物流，打造现代农业全产业链条。

二是大力发展休闲农业和乡村旅游。按照“点面结合、以线串珠、循环示范”的要求，打造以休闲观光农业为主的xx乡村休闲新模式。在点上，进一步提升xx、xx等省级示范村内涵，着力打造“中国美丽休闲乡村”“文旅名村”和“x文旅名村”。在线上，重点围绕xxx国道、xxx省道、xxx省道沿线和xx线、潼xx、xx线、xx线布局美丽乡村示范线。在面上，xx片区围绕城乡一体化建设，打造城郊乡村旅游升级版;xx片区围绕“五小园”建设，打造美丽田园风光带;xx湖片区围绕“环境整治、美丽庭院”建设，提升区域绿化美化。

三是促进三产融合发展。重点支持x山药小镇依托山药合作社，形成集种植、研发、深加工、休闲旅游为一体的三产融合典型。支持xxx月季花海将花果产品加工为罐头、果脯、花茶、口红等，全产业链深度开发新的优质农产品，增加农产品附加值，推动一二三产业融合发展。

四是加强产业要素流通等配套设施建设。重点支持xx集团在产业园建设项目上加强仓储冷链物流建设。要创新经营方式、健全专业化社会化服务体系，把一家一户办不了、办不起来、办起来不划算的事交给社会化服务组织来办。比如，xx村以文江蔬菜专业合作社为龙头，大力发展设施蔬菜xxxx亩，带动农户xxx户，户均增收xxxx元，成为市区“菜篮子”工程的重要供应基地。要进一步实施新型经营主体培育工程，培育一批有基地、有加工、有品牌的农业企业，帮助农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农村等新型经营主体成为现代农业发展的“四梁八柱”，通过“公司+合作社+家庭农场+小农户”的发展模式，采取联合、兼并、重组等方式，优化产品结构，提升优级品率和生产标准化水平，增强市场竞争能力。要继续用好用活现有“xx清水虾”、“xx米”等区域性公共品牌，综合运用电商平台开展包装和品牌推介，切实把品质优势转化为品牌优势和经济优势。

(三)整治乡村环境，建设生态花园。

全域开展农村人居环境整治。以“农村人居环境整治三年行动‘百日攻坚’”“村庄清洁行动战役”“爱国卫生运动”等系列活动为契机，坚持以洁为先、以亮为韵，以序为要、以美为魂，全员全域开展人居环境综合整治。配齐备足垃圾处理设施，先后更换、新配垃圾转运车xx台、钩臂式垃圾箱xxx个、垃圾桶xxxxx个。全面推行垃圾常态化保洁机制，建立垃圾清洁费用收取、党员干部包保制度，每月开展“十星级”文明户、最干净农户、最美庭院等系列评比，推动农村环境整治由被动向主动、由外在美向内在美转变。集中开展国省道沿线综合整治。通过“拆、整、建、改、亮、绿”，集中开展xxx、xxx、xxx三条国省道沿线xx.x公里综合环境整治。

拆即拆畅通，零补偿拆除广告招牌xxxx个，乱搭建筑xxxx处xxxxx平方米;“整”即整环境，大力开展主干道沿线房前屋后、院内院外环境大整治，清理垃圾x万余吨;“建”即因地制宜建“小三园”xxxxx平方米;“改”即房屋立面改造，以xx北民居房屋风格为主，改造xxx户;“亮”即开展亮化工程，安装路灯xxxx盏;“绿”即大力开展“绿满xx”行动，开展新老xxx国道及xxx省道的xx.x公里道路绿化。

(四)补齐短板弱项，建好精彩乡村。

本着“缺什么补什么”原则，大力推进村庄道路等美丽乡村补短板强弱项重点项目建设。

一是打通路。加快推进道路改扩建，以及“四好农村路”建设，解决群众出行“最后一公里”。第一批投入xx亿元，硬化村庄道路xxx公里(新修xx公里，改建xxx公里，公里)。第二批投入x亿元，改扩建xx条道路共计xxx公里，xx月底全部完成。

二是植满绿。结合“绿满xx”提升行动，推动村庄绿化由“点”到“线”到“面”拓展，在通村通组公路绿化、村内公共区域绿化和农户庭院绿化上共同发力，动员农户利用房前屋后建设“小三园”，大力实施“一村万树”活动，投入金额xxxx万元开展新老xxx国道及xxx省道的xxx公里道路绿化，实现以绿治脏，以绿净村，以绿美村、以绿富村。

三是治污水。以“厕所革命”为抓手，加快农户无害化厕所建改，xxxx-xxxx年改建户厕xxxxx座、公厕xxx座，xxxx年计划完成xxx座户厕、xx座公厕，目前已完成农村户厕改造xxx座，公厕x座。以三格式化污为重点，分类推进污水处理设施建设。对纳入城镇规划范围内的或各类园区周边的村庄，统一接入城镇污水管网或园区污水处理厂处理，确保建得起、用得好。二期投入xxxx万元新建的xx个污水处理站点正在招标。

四是提功能。统筹实施优质教育均衡、社保扩面提质、全民健康、文化惠民等工程，首批xx个村的村党群服务中心全部完成达标提升，xxx个村新时代文明实践站已投入使用，xxx个村全部完成村规民约修订，x个省级示范村的村级公墓全部建成，村卫生室、村法律服务室、村便民服务室实现全覆盖。

(五)优化乡村治理，建成和谐乐园。

坚持自治为基、法治为本、德治为先，全覆盖推进“红色头雁”工程，选优配强村“两委”，先后对xx个软弱涣散村书记进行调整，向集体经济薄弱、矛盾纠纷突出村选派xx名干部担任第一书记。大力开展好媳妇、好婆婆、孝善之星等评选活动，引导群众广泛参与乡村建设，乡村呈现出唱歌跳舞多、抹牌赌博少，邻里和睦多、扯皮吵架少的新气象。

二、存在的问题。

xx区乡村振兴工作虽然取得一定成绩，但我们还存在着区位优势、自然资源、文化资源等发挥不够的问题，主要为：

1.产业发展步伐有待加快。就我区现阶段发展水平而言，乡村产业发展处于弱势地位，产业体量小、效益水平低、发展韧劲差，产业“空心村”占比较大，多数村集体经济“囊中羞涩。”我区麦冬、山药、蔬菜等农业产业没有形成规模，也没有叫的响的品牌，各地在发展“一村一品、一镇一业”时定位不够精准，也没有清晰的发展方案和路径。

2.资金筹措力度不大。一方面是由于前期手续办理不规范导致资金兑付难;另一方面是资金筹措力度不够，需要多方面整合相关涉农资金。

3.部分村干部主动性有待提高。一方面是村干部思想认识不到位，不能有效地调动群众主动参与建设的积极性，导致“干部在干，群众在看”、主体作用发挥不明显。另一方面是部分村干部“等靠要”思想严重，在美丽乡村建设中缺乏主动性，等待上级部门安排部署。

三、下一步工作计划。

区委明确提出了“打赢打好乡村振兴关键战役，打造xx流域乡村振兴示范区”这一目标任务，下一步要认真贯彻落实区委xx会议精神，坚持农业农村优先发展，以城乡融合发展、农业绿色发展、农民全面发展为主线，坚决打赢打好乡村振兴这一关键战役，打造汉江流域乡村振兴示范区，助推xx率先实现绿色崛起。

1.全力打造特色产业。严格落实区委部署的“x+x”农业产业格局，全方位打造特色农业。通过系列政策扶持，全区xxx个村按照当前所谋划的产业布局，经过x-x年发展、巩固、提高，到xxxx年年底“一镇一业”、“一村一品”具有一定规模和发展前景。

2.多方筹措整合资金。一是整合资金。由区财政局对可整合的国家、省、市涉农政策性项目资金进行全面梳理，明确可用于补短板强弱项建设的项目资金额度。以区为主体，整合有关项目资金，统筹用于乡村振兴。二是开展融资。由区建投公司负责对接政策性银行开展融资，确保融资不少于xx亿元用于乡村振兴。三是争取专项债。争取发行美丽乡村专项债x亿元，补齐资金短板。四是发行一般债。每年争取发行农村人居环境整治一般债xxxx万元，三年共发行xxxx万元。

3.充分调动干群积极性。充分发挥科技特派员作用，开展农业技能培训，提高农民增收致富技能。加大土地、政策、资金倾斜力度，支持xx乳业、xx、xx等企业做大做强;支持xx农业、xx兴蔬菜、xx生态、xx种植、xx蔬菜等专业合作社扩大种植基地，推进土地流转，促进农民增收。稳步推进农村集体性建设用地入市，激发乡村发展活力。充分发挥乡村振兴驻村工作队作用，抓好产业帮扶，促进农民致富。

创建乡村振兴示范区的实施方案汇总篇十二

为持续提升农村金融服务水平，按照《中共贵州省发改革办关于印发贵州省农村信用工程评定及管理办法的通知》（贵改办发〔20**〕25号）精神，在总结我县开展农村信用体系建设经验的基础上，开展“农村金融信用县”创建活动，进一步优化我县农村信用和融资环境，提高农村金融服务水平，更好服务乡村振兴和巩固脱贫攻坚成效，结合惠水实际,出台本实施方案。

围绕全面推进惠水县信用工程建设工作，夯实评定“农村金融信用县”基础，建立惠水经济社会发展相适应的普惠金融组织体系、产品服务体系、政策支持体系和绿色信贷体系，农村信用体系建设步入常态化，农村金融服务明显改善，信贷投入显著增加，达到“农村金融信用县”评定标准，到20**年完成申报评定“农村金融信用县”。信用村、信用乡（镇）的农民信用意识明显提高，全县信用体系建设步入常态化，金融服务明显改善，信贷投入显著增加。

(一)实施步骤。

按照《中共贵州省发改革办关于印发贵州省农村信用工程评定及管理办法的通知》（贵改办发〔20**〕25号）精神，惠水县“农村金融信用县”创建及提档升级工作分“四个阶段”进行：

1.宣传动员阶段。

组织召开全县“农村金融信用县”创建工作推进会议，各镇（街道）、各信用社网点按要求在9月15日前召开本镇（街道）信用工程推会，具体落实工作职责，充分利用电视、报刊、广播、横幅、召开座谈会等方式，全面广泛深入宣传“农村金融信用县”创建活动的目的和意义。

2.组织实施阶段。

按照创建“农村金融信用县”的工作目标，信用组、信用村、信用乡镇的评定标准开展创建工作。

20**年：一是城区创建信用社区1个、信用单位3个；二是乡镇新创建信用镇（街道）2个和升级达标3个以上;三是全面推广使用本地线上交易结算工具，改善农村支付环境。四是全面建立外出务工人员信息台账。

20**年：一是城区创建信用社区2个、信用单位6个；二是乡镇新创建信用镇（街道）1个和升级达标2个以上;三是持续对外出务工人员做好普惠金融服务，外出务工人员信贷资金支持持续增长，增幅不低于10%。

3.信用乡镇巩固、验收阶段。

(1)信用乡镇创建巩固、验收内容。

一是加大信用乡镇（街道）创建指标监测维护力度。已获得省联社批复但未完成升级达标工作的信用乡镇（摆金镇、雅水镇、断杉镇、濛江街道），本年内完成辖内信用组、信用村、信用镇的升级达标工作。二是新创建的信用乡镇（王佑镇）和已升级达标成功的信用乡镇（芦山镇、羡塘镇）要加强后续维护管理工作，防止相关指标反弹。三是20**年计划创建信用镇的网点（岗度镇、好花镇）验收前完成辖内信用组、信用村的升级达标工作。四是20**年计划创建信用镇的（明田街道、涟江街道），按照“成熟一个、申报一个的原则”，抓紧开展信用村组的创建或升级达标工作。

(2)信用乡镇创建巩固、验收程序。

报县农村信用工程建设工作领导小组审查。各镇（街道）、各信用社网点结合创建工作开展情况召开信用工程创建（升级达标）调度会认真分析、总结、提炼创建工作存在的问题和困难及时整改补充完善。由惠水农村商业银行各分支机构负责完善信用乡镇、信用单位创建（升级达标）的相关申报资料并及时向县农村信用工程建设工作领导小组报告申报评定的进度认真做好信用乡镇评定的迎检验收工作实现信用镇不低于7个信用街道不低于2个的目标。

4.“农村金融信用县”申请评定阶段。

20**年12月前，达到创建普惠金融信用县的基本要求，由县农村信用工程建设工作领导小组办公室对照《贵州省农村信用工程（农村金融信用县）评定(年审）标准》开展自评工作，达到“农村金融信用县”评定内容标准。20**年12月底前由县农村信用工程建设工作领导小组向州农村信用工程建设工作领导小组提出验收申请，提交《贵州省农村信用工程（农村金融信用县）评定及验收表》及报告等相关资料，全力做好迎接州农村信用工程建设工作领导小组初验收、省联社验收等相关工作。

(二)主要工作内容。

1.实施普惠金融。

(1)深化网格化金融服务。各成员单位按照统筹规划、各司其职，统一部署的原则，不断完善辖内农户、中小微企业、行政事业单位信用工程建档评级工作。结合区域实际，合理划分金融服务网格，服务区域无死角，管理主体责任明确。由各镇（街道）、村支两委、支行（分理处）组成网格金融服务团队，科学配备网格管理人员，完善考核机制。将网格金融服务与社会管理、基层党建有机结合，增强金融服务综合能力。加大惠水户籍在外投资创业人员、务工人员的信息采集，积极引导惠水籍在外经商创业人员回乡创办企业。

(2)普及金融知识。以金融夜校为依托，开展金融知识进机关、进社区、进园区、进校园、进村寨等活动，持续培育诚信意识、契约精神、风险意识，使诚信成为市场主体的主观愿望和自觉行为。

(3)提升普惠金融服务水平。持续升级打造“信合村村通”样板；社保、医保pos机具村村全覆盖，大力改善农村金融服务环境建设，不断增强服务功能、提升服务质效、创新服务方式、完善支付结算功能，增强服务乡村振兴能力。

(4)推动互联网金融服务。充分发挥线上线下相结合的电商平台服务功能，加快推广“黔农云”“黔农e贷”、手机银行普及，为客户提供全方位金融服务。

(5)加强重点民生领域的普惠金融服务。以客户经理担任村金融指导员或网格金融助理为载体，开展党政金融传递金融互派互挂，传递金融政策、指导产业发展，扶持创业就业等，为乡村振兴提供零距离、贴身式服务。

(6)提高金融服务满意度。金融服务流程优化、服务品质不断提升、客户体验不断提高，支农支小的`针对性、有效性和金融服务满意度不断提高。

(7)丰富基层网格化管理。将普惠金融服务纳入城乡社区网格化管理和服务体系中，以客户经理担任村金融指导员或网格金融助理为载体，开展政银互派互挂，宣传金融政策、指导产业发展、扶持创业就业等，为乡村振兴提供零距离、贴身式金融服务。

(8)创建信用楼栋、商圈、社区、单位。丰富信用工程建设主体，针对楼栋、商圈、社区、单位等制定创建标准，规范创建流程，有力推进城镇居民、个体工商户、小微企业、单位职工等评级授信工作，有效满足广大客户资金需求，提高信贷资金供给，落实利率优惠政策，做到信用工程广覆盖。

(9)做好涉农补贴社保卡的开卡、激活工作。认真贯彻落实全省普惠金融助力乡村振兴工作启动大会会议精神，夯实二代、三代社保卡相关业务发展基础，确保今后200余项惠民惠农补贴、养老金、就业补贴等代发资金正常入账。

2.服务实体经济。

(1)提升三农、民营企业和小微企业金融服务水平。农商行充分发挥支农支小主力军作用，“农林牧渔业”信贷需求得到优先保证，新型农业经营主体金融服务增强，农业产业链融资需求有效满足，农业供给侧结构性改革、生态农业发展、农业产业园区建设等信贷支持力度持续加大。农户、个体工商户、干部职工、民营企业、小微企业、新型农业经营主体等贷款稳定增长。

(2)创新金融服务产品。加快农村金融产品和服务方式创新,重点支持发展农户小额贷款、新型农业经营主体贷款、种养业贷款、粮食市场化收购贷款、农村产业融合贷款、农村“三变”贷款、两权抵押等绿色金融产品，基本形成特色鲜明、针对性强、实用性广的普惠金融服务产品体系。

(3)助力乡村振兴。农商银行主动融入乡村振兴战略规划，开设绿色通道，优先办理、发放乡村振兴贷款，宜居乡村建设、产业结构调整、生态农业发展等金融支持力度持续加大，力争金融精准扶贫贷款、涉农贷款、农户贷款和新型农业经营主体贷款保持较快增长。做好过渡期脱贫人口小额信贷工作，继续对脱贫户和边缘易致贫户发放脱贫人口小额信贷，支持其发展生产和开展经营，确保符合贷款条件的对象“应贷尽贷”，助推乡村振兴工作稳步推进。

(4)发挥地方财政资源配置职能。根据财政部及省委、省政府相关文件精神，进一步完善涉农资合资源配置方式,引导涉农资金向支农金融贡献度大的佥融机构归集，支持农商行扩大资金来源，增强支持“三农”的资金实力。

(5)开发新型农业经营主体贷款产品。围绕乡村振兴战略需求，找准服务乡村振兴的着力点，开发个性化、差异化、定制化涉农金融产品，推动农业产业“六保一投”融资模式落地，支持“村社合一”集体经济组织发展壮大，支持新型农业经营主体和农村产业发展，加大对三农信贷支持和金融服务。

3.打造信用环境。

(1)建立共建共创机制，确保创建工作取得成效。坚持“地方党政主导、农商行主抓、部门联动、社会参与”的创建原则，充分调动社会力量，目标责任明确，措施办法具体，考核奖惩机制健全，相关部门各尽其责、履职到位，共同打造“诚信惠水”。

(2)落实守信激励和失信惩戒机制。加强部门间信息互联互通，完善联合奖惩信息的应用及反馈机制。不良贷款化解措施有力，逃废银行债务、破坏金融信用环境、扰乱金融秩序等行为依法打击，金融涉诉案件快审、快结，案件执行结案率显著提高。执行案件信息查询制度规范建立，强制执行案件信息及时公开，构建以信用为基础的正向激励机制，优化农村金融生态环境。

(3)加强干部职工贷款管理，树立单位诚信典范。健全全县干部职工诚信档案，规范贷款管理，不良贷款有效控制。

(4)加大信用工程宣传，营造诚实守信的社会环境。充分利用电视广播、书刊杂志、数字媒体等多层次开展信用户、信用组、信用村、信用镇（街道、单位）创建的宣传，营造积极良好的创建氛围。

(5)加大打击逃废银行债务力度，提高信贷资产质量。对单位、企业、个人逃废银行债务行为，坚决予以打击，对屡次催收仍故意不偿还的，通过司法程序进行清收。依法清收行政事业单位到逾期贷款和国家公职人员到逾期借款。加大对恶意逃废金融债务案件的打击力度和胜诉案件的执行力度，维护正常的社会信用秩序。依法向社会披露和发布严重失信者“黑名单”，形成对失信者的社会性惩戒，让失信者受限、寸步难行。

(三)保障措施。

1.加强组织领导。调整充实县农村金融信用县创建工作领导小组，加强对创建工作的组织领导。各镇（街道）要相应成立创建活动领导机构，具体负责创建工作的落实。各部门、各镇办要高度重视创建金融信用县对促进地方经济发展的深远意义，切实采取强有力的措施，配合农商行做好信用工程创建（升级达标）工作，助推乡村振兴。

2.完善保障机制。一是完善推进机制。各级领导小组要适时调度，加强调研指导，交流推广经验，研究解决问题，建立工作联动机制，定期召开调度会。二是完善激励约束机制。建立农村信用工程质量体系约束机制。按照“权责对等、务实高效”原则，对已评定的信用乡镇、信用村、信用农户、信用企业，按完成情况比例在发展项目、专项资金、扶持资金、贴息资金等方面予以优先安排。

3.强化宣传引导。各镇（街道）、各部门要加大宣传力度，积极通过电视、报纸、广播、网络等各种媒体，扎实做好宣传工作，大力弘诚实守信的传统文化和市场经济契约精神，形成良好舆论氛围。

创建乡村振兴示范区的实施方案汇总篇十三

根据各级党委、政府美丽乡村建设要求，以科学发展观为指导，以促进农民增收为目标，以特色产业发展、村庄整治建设为重点，创新思路，增加建设投入，把村庄建成科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明素质美，宜居、宜业、宜游的新农村。

力争在5年的时间内，通过深入贯彻落实科学发展观，围绕村民代表会提出的“四美三宜”的总体要求，以发展经济、增加农民收入为核心，以改善农民生产生活条件为重点，立足村情实际，因地制宜、突出重点、整村推进，力争使该村在经济发展、农民增收，村容村貌整治，基础设施建设、精神文明建设和民主法制建设上取得新成绩，为新农村建设起到模范带头作用。

1、曾岭村岭头自然村安路灯2.1公里42盏，资金筹备中。

2、集资硬化村主干道南岭路星辉至曾岭路段，总长4.5公里，宽4米；集资硬化岭头环村路，长800米。

3、深入农民饮水安全，全面推进曾岭村岭头自然村的饮水建设工程。

4、大力开展村主干道南岭路星辉至曾岭路段两侧绿化工作。

5、建立农村卫生长效管护制度。从20xx年起，曾岭村将采取“一事一议”的办法，按照每年每人15元的标准筹集农村环境卫生清洁和保洁经费，建立专项资金，用于农村清洁保洁，配备2名专职保洁人员。

6、全村新增垃圾桶10个。

为切实加强美丽乡村建设工作的组织领导，我村专门成立了以驻村领导为指导员、支部书记李拥政为组长、村主任吕培寒为副组长、村两委为成员的工作领导小组。具体负责我村美丽乡村工作的指导，协调和督促工作。

1、规划先行。建设功能完善，环境优美、文明和谐的.美丽乡村，要有计划，有步骤地开展，从我村的经济社会发展实际出发，做好规划工作，明确美丽乡村建设的思路、目标和工作措施。

2、广泛宣传。通过进村入户、召开两委会、群众大会等多种形式，广泛宣传动员，加大宣传力度，真正使美丽乡村建设这一“惠民工程”、“民心工程”家喻户晓，让群众看到美丽乡村建设的具体成效，从而激发农民的积极性，使农民成为美丽乡村建设的主体。

3、加大投入。积极争取上级财政支持，同时多方筹资，全力搞好美丽乡村建设。在建设中采取对口部门投资，群众投工投劳的原则，全力配合各项目实施单位，切实引导群众主动地参与新农村建设，使之成为美丽乡村建设的受益主体和重要投资成分。

4、细化分工。在美丽乡村建设中要落实政府引导、农户为主体、社会来参与的工作机制，村党支部，村委会要充分发挥作用，党员干部带头先行，号召群众积极参与，有钱出钱，有物出物，齐抓共管，尽心尽责。

5、强化监管。推选村民代表成立项目监督小组，建立美丽乡村建设工作制度，明确职责，与党务村务公开一样，实行全程公开，接受群众监督，以确保美丽乡村建设任务如期完成。

创建乡村振兴示范区的实施方案汇总篇十四

为贯彻落实党中央、国务院关于实施乡村振兴战略的决策部署，引领带动金融资源倾斜乡村振兴，经研究，决定在全市开展金融服务乡村振兴提升行动。现提出如下工作方案。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，聚焦乡村振兴的融资和服务需求，深化改革创新，建立完善金融服务乡村振兴的长效机制、支持政策、产品体系、发展模式，宣传推广金融服务乡村振兴的典型经验做法，发挥串点连线成面的整体示范效应，带动更多金融资源配置到农村地区，更好满足乡村振兴多样化、多层次的金融需求，推动城乡融合发展。

持续推进金融服务乡村振兴，培育出一批各具特色的金融服务乡村振兴示范样板和发展模式，形成典型引路、示范带动的整体效应，促进金融机构下沉、金融资源下放、金融服务下移，努力成为全省金融服务乡村振兴的典范、标杆。力争到2022年，金融服务乡村振兴工作取得重要进展，农村金融资源回流机制基本形成，金融支撑作用得到充分发挥，切实做到“应贷尽贷、应保尽保，金融服务提质拓面”，并实现以下目标。

金融涉农贷款持续增加。保持涉农贷款余额持续增长，普惠型涉农贷款增速高于各项贷款平均增速。农户和新型农业经营主体信用贷款、首贷、中长期贷款较快增长，实现“量增、价降、面扩”。农业龙头企业直接融资规模逐步扩大。农业保险覆盖面有效提升。

金融服务水平显著改善。乡镇金融服务网点覆盖面不断加大，助农取款服务实现可持续发展，科技金融、移动支付在农村地区得到普及应用。

金融产品体系更加丰富。因地制宜创新金融产品和服务方式，农业农村抵质押物不断拓宽，金融机构涉农信贷管理机制改善优化，新技术在农村金融领域得到应用推广。

金融生态环境明显优化。农村信用体系建设进一步深化，农村地区金融消费权益保护更加健全，农村金融风险分担补偿体系进一步完善。

（一）实施“金融服务产业兴旺”工程。

1、精准服务农业特色产业。立足漳州资源禀赋，创新“农特产品贷”，推广发展“助果贷”“花卉贷”“快农贷”等“一业一品”，精准支持水果、蔬菜、茶叶、食用菌、水产、畜牧、花卉苗木、林竹、中药材、乡村旅游、乡村物流业等11个漳州乡村特色产业。优化外汇管理服务，推广跨境业务区块链服务平台，支持我市农产品加工出口。

2、加大对现代农业支持力度。加大对现代农业产业园、农业产业强镇的金融支持力度，推动产村融合、产城融合发展,开展农业产业融合金融服务试点工作，探索金融支持产业融合新模式。积极满足农业科技研发、农产品加工业、智慧农业产品技术推广、农产品冷链仓储物流及烘干等现代农业重点领域的合理融资需求。推广商标权质押贷款，支持特色农产品品牌培育和中高端农产品连锁经营体系建设。

3、强化新型经营主体融资服务。建立分层分类的新型农业经营主体金融支持体系，支持我市农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、农业专业大户等新型农业经营主体发展壮大。全面推广供应链融资业务，发挥核心农业龙头企业带动作用，支持“企业+合作社/基地+农民”等经营模式发展。

4、支持漳台农业融合发展。加大对漳浦台湾农民创业园、漳浦闽台农业融合发展产业园和南靖闽台农业融合发展产业园的支持力度，在信贷产品、担保方式、还款方式等方面开展创新，打造金融支持闽台农业合作的示范田。在全市范围内推进台资企业资本项目管理便利化，促进台农企业投融资便利。推广“台商台胞金融信用证书”颁证工作，便利台企台农在漳创业发展。

（二）实施“金融助推生态宜居”工程。

1、主动融入美丽乡村建设。综合运用信贷、债券、ppp等融资工具，增加中长期资金投入，推动农村“五好”公路、农田水利、数字宽带等基建领域提档升级。推广“乡村宜居贷”等产品，在风险可控的同时积极为全市农村厕所革命、农村垃圾治理、污水治理、农房整治、村容村貌提升等重点工作提供融资支持，改善农村人居环境。

2、助力打造乡村生态产业链。加快发展绿色金融，逐年提高绿色信贷占比，支持健康养殖、循环农业、休闲农业等绿色生态产业发展，促进乡村生态与经济良性循环。做好文化旅游业银团贷款、项目融资等传统信贷服务，推广旅游企业建设用地使用权抵押贷、未来门票收益权质押、“助旅贷”等文旅信贷模式，打造乡村生态旅游产业链。完善台商投资区绿色金融发展示范区、华安县绿色金融发展示范县建设，发展排污权、林权等抵押贷款，推动节能减排和污染防治。

3、畅通金融服务“最后一公里”。推进“普惠金融百千万2.0工程”，加快县域、乡镇银行网点布局，推广“一村一金融”、“党建+金融助理”、“垄上行”金融服务队、“背包银行”等模式，填补金融服务空缺。鼓励保险机构利用现有银行业乡村渠道，依法合规提供保险服务，降低网点铺设成本，提升保险机构在乡镇和行政村的服务覆盖面。强化农村普惠金融服务点建设，将服务点打造成集金融知识培训点、贷款零售服务宣传点、金融需求信息登记点、小额便捷支付点、小面额人民币物流配送点、农村“云闪付”支付平台六项功能为一体的“五点一平台”农村金融服务模式，推动平和县先行试点上线农村普惠金融服务点电子导航地图，提升服务覆盖面。推进金融科技应用，推动“刷脸付”试点工作、移动支付互联互通。加快移动支付便民工程下沉县域农村，推广东山县“云闪付+水产微商”模式，打造融资结算销售一体化服务体系，助推“农产品进城”。搭建现金服务“互联网+”平台，在漳州台商投资区、长泰县创建现金服务示范区。在长泰县岩溪镇、平和县坂仔镇试点建立国库普惠金融示范乡镇，实现国库服务民生、服务基层全覆盖。

（三）实施“金融促进乡风文明”工程。

1、加快农村信用体系建设。持续开展信用乡镇、信用村、信用户创建活动，探索统一信用评价标准与信息共享机制，先行开展东山县“信用船”评定工作。推广整村授信，给予“信用户”授信额度、利率优惠、信用贷款比重等方面优惠政策，着力提升涉农贷款信用类占比。实行动态管理以及信用警示退出机制，营造守信联合激励和失信联合惩戒的氛围。推动信用体系建设成果与文明家庭创建、道德模范评选评价活动等有机衔接，推广“乡风文明贷”“党员先锋贷”，助推农村精神文明建设水平全面提升。

2、加强农民金融知识教育。充分运用助农取款点、普惠金融学校、金融服务站等宣传阵地，助力金融知识宣传下沉农村。结合农村文化礼堂建设，引导驻村金融助理、金融服务队、巡回宣讲队等进村入户，开展“农村金融讲堂”等形式宣传教育，提高农民运用金融工具的意识和能力。线上线下融合开展“百镇千村万户”金融知识进农村活动，实现全市行政村金融宣传全覆盖。

（四）实施“金融助力治理有效”工程。

1、跟进农村产权制度改革金融服务。配合农村土地制度改革和农村集体产权制度改革部署，借鉴漳浦“农村承包土地的经营权抵押贷款”试点经验，加快完善农村资产评估、产权流转抵押登记、争议仲裁等配套制度。在符合现行法律法规的前提下，选择若干产权权属清晰、基层治理有力、融资需求旺盛的行政村（镇），探索试点建立涵盖经营性资产股权、资源型资产等农村各类产权的收储、流转、拍卖、仲裁等机制，推广做大农村承包土地的经营权抵押贷款、林权抵押贷款业务，探索发展农村集体经济组织股权质押贷款、村财（村财出资成立“乡村振兴基金”）委托贷款、集体经营性建设用地使用权抵押贷款、农民住房财产权抵押贷款等融资方式，促进农村资产和金融资源的有机衔接，拓宽农村融资渠道。

2、加大打击金融违法违规行为。充分发挥漳州市反诈骗中心“双轮驱动”和“122”金融工作组机制优势，建立涉诈、涉赌账户“黑名单”处置机制，配合公安机关打击农村地区跨境赌博、电信网络诈骗等犯罪活动。提升反洗钱工作有效性，强化账户资金监测、识别能力，配合公安机关开展扫黑除恶专项行动，打击农村地区非法集资、非法传销等涉众型违法犯罪。关注弱势群体过度借贷、多头借贷和信用卡透支风险。配合政府部门加大打击金融逃废债力度，切实维护农村金融秩序稳定，营造良好金融生态环境。

（五）实施“金融支持生活富裕”工程。

1、加大金融精准扶贫力度。推动诏安、云霄、平和3个原省级扶贫开发重点县的扶贫再贷款限额使用率高于上年。持续发放扶贫小额信贷、“产业扶贫贷”、生源地助学贷支持“夹心层”、不稳定脱贫、低收入群体就业就学，助力稳定脱贫。加强扶贫信贷风险防控，对确已逾期不能收回的贷款应当及时采取措施追偿，启动风险补偿机制予以核销抵补，妥善应对还款高峰期风险。

2、支持农民创业就业。简化办贷流程，推广“巧妇贷”“能人贷”等农民创业专属信贷产品。大力发展免担保的小额信用贷款，以及互联网线上贷款产品“快农贷”“极速贷”等，支持农村创业青年、大学生农创客、农业科技人员、小微企业等创业发展。

3、推动农村消费升级。积极拓展“个人小额综合消费贷”、信用卡大额分期等消费信贷，满足农民在农房改造、装修、汽车、大件家电以及教育、文化、健康、旅游、娱乐等消费需求，促进农村消费升级，提升农民生活品质。

（一）加大货币信贷政策支持。

发挥好再贷款、再贴现和差别化存款准备金等货币政策工具的激励导向作用，引导金融机构创新“再贷款+”支农信贷产品，加强再贷款台账管理和效果评保，确保用足用好再贷款资金，优惠利率政策有效传导到涉农实体经济。组织开展金融服务乡村振兴主题融资对接活动，为银农融资牵线搭桥。支持农业龙头企业发行各类债券融资工具和向境外市场筹措资金，拓宽融资渠道。

（二）深化农村金融改革创新。

鼓励先行先试，大胆创新实践，因地制宜探索金融服务乡村振兴的机制、路径、模式，重点争取在探索农村产权制度改革金融服务新模式，拓宽农业农村抵质押物范围；推动新技术在农村金融领域得到应用推广，运用大数据、区块链等技术，提升涉农信贷风险的识别、监控、预警和处置水平；创新农村经营主体信用评价模式，着力提升信用贷款比重；完善“三农”绿色金融产品和服务体系，助力打好污染防治攻坚战；开发针对农村电商的专属贷款产品和小额支付结算功能，打通农村电商产供销资金链条等领域取得突破，激发金融支持潜能。

（三）宣传推广典型经验做法。

坚持示范引领、循序渐进，总结宣传一批“金融服务产业兴旺”“金融助力生态宜居”“金融促进乡村文明”“金融助推治理有效”“金融支持生活富裕”的典型经验做法，走出一条各具特色的金融服务乡村振兴发展之路，形成一批可借鉴、可复制、可推广的典型样版。完善示范模式，相互学习借鉴，每个县（市）要打造一批可看可学的金融服务乡村振兴典型，发挥好“现场教学”作用，在全市形成串点连线成面的整体效果。对各金融机构基层网点涌现出的典型做法和先进经验进行通报表扬，并充分利用报刊、电视、微信公众号等新闻媒体、网络新媒体进行宣传推广，讲好金融服务乡村振兴的漳州故事，共同营造金融服务乡村振兴的浓厚氛围。

（四）完善金融风险分担机制。

推进市、县两级政策性涉农融资担保体系建设，逐步实现涉农融资担保县域全覆盖。加大财政奖补贴息力度，引导银行、保险、融资担保机构开展多种形式的合作，降低涉农融资风险。积极开发农产品价格指数保险、收入保险、气象指数保险和地方特色农产品保险等保险险种。

（一）加强党的领导。

深入学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴工作的重要论述，深刻认识到乡村振兴是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，把金融服务“三农”工作摆在更加突出位置。坚持党建引领，强化各级金融机构党委（党组）书记亲自抓金融服务乡村振兴工作，推广“党建+金融”等做法，不断探索基层党建与金融服务的结合点，有效发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，为乡村振兴贡献金融力量。

（二）成立领导小组。

成立漳州市金融服务乡村振兴提升行动领导小组，统筹推进全市金融服务乡村振兴提升工作，由市人民银行牵头，市农业农村局、地方金融监管局、银保监分局作为成员单位，领导小组办公室设在市人民银行。各县（市）要成立相应领导小组，推进当地金融服务乡村振兴提升工作。各级金融机构要切实加强组织领导，压实责任，落细落实各项工作任务。

（三）健全管理机制。

各金融机构要完善内部信贷管理机制，单独制定涉农信贷年度目标任务，完善涉农业务部门和县域支行的差别化考核机制，落实涉农信贷业务的薪酬激励和尽职免责工作。要适当下放信贷审批权限，简化贷款审批流程，适度提高涉农贷款不良容忍度，对于涉农贷款不良率高出自身贷款不良率年度目标3个百分点（含）以内的，不作为金融机构内部考核评价扣分因素。农业发展银行漳州市分行要坚持农业政策性银行职能定位。农业银行、邮政储蓄银行漳州（市）分行要完善“三农”金融事业部运行机制。农村信用社（农商行）、村镇银行等地方法人金融机构要立足支农支小的市场定位，坚定主业主责。

（四）开展考核评估。

建立金融服务乡村振兴统计指标监测体系，将涉农贷款、精准扶贫贷款、各类新型农业经营主体贷款、金融产品创新情况以及农村地区网点、农村助农取款服务点建设、农村信用评选、金融知识宣传、农业保险等金融服务情况纳入监测体系，定期监测通报指标变化情况。建立金融服务乡村振兴考核评估制度，从定性指标和定量指标两大方面对金融机构进行评估，评估结果作为政府激励、货币政策工具选择、宏观审慎评估、差别化监管、财政支持等工作的重要参考依据。

为深入落实中央全面推进乡村振兴决策部署，近日农业银行印发《贯彻中央农村工作会议和中央一号文件精神做好2021年服务乡村振兴和“三农”县域业务工作方案》（以下简称《方案》）。

《方案》围绕服务乡村振兴、打造县域领军银行目标任务，细化任务清单、措施清单和责任清单，推动全行乡村振兴金融服务工作落实落细。

根据《方案》，农业银行将突出服务引领，倾斜配置县域信贷计划，强化服务乡村振兴考核考评，实现县域贷款投放“两高于”“两提升”“一稳定”目标；积极服务巩固拓展脱贫攻坚成果，实施金融服务国家粮食安全、乡村产业和乡村建设行动，确保乡村振兴重点领域服务水平显著提高；构建服务乡村振兴产品品牌体系，打造服务乡村振兴拳头产品、精品产品，促进全行“三农”产品体系更加丰富多元。完善涉农行业信贷政策体系，建立差异化审查审批快办机制。

聚焦打造县域金融服务领军银行目标。

全力拓展县域核心市场。

农业银行将通过开展县域业务“提份额、增贡献、强基础”专项营销、“深耕乡村市场”零售业务营销、“进园区、进景区、进有贷户”营销、农民工群体营销等活动，提升县域市场服务能力；根据不同客群特点，构建推广源头获客、链式获客、“一产业一项目一方案”获客、场景金融获客等服务模式；按照百行标杆、千点示范的思路，打造县域领军银行标杆支行示范网点。

以数字化转型为驱动。

农业银行将在农村集体“三资”管理平台基础上，研发全行统一的智慧乡村综合服务平台；推动县域掌银工程特色发展，研发推出掌银惠农专版；加快县域线上贷款扩面上量，推广“农户信息建档+全线上化运作”“惠农e贷”模式；开展县域场景营销竞赛，拓展县域场景金融；创新基于物联网全流程智能化的“三农”金融产品，在分行试点推出“物联e贷”、畜牧活体抵押贷款。

围绕渠道融合。

强化县域网点布局优化和线上渠道支撑。

农业银行将制定网点布局规划，加快全行网点向城乡结合部、县域乡镇地区迁建；加强线上线下渠道协同，提升惠农通服务点服务功能，开展掌银示范村建设，推动县域网点由业务操作中心向营销中心转变。

完善体制机制。

充分发挥三农金融事业部支持保障作用。

农业银行已在总分支行设立乡村振兴金融部，深化“三农”县域业务“放管服”改革，为服务乡村振兴和“三农”县域业务提供有力支撑。

该行坚持党建统领服务乡村振兴和“三农”县域业务工作，在总行成立金融服务乡村振兴领导小组，各一级分行成立金融服务乡村振兴推进小组，鼓励引导人才到乡村振兴一线工作，发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，实现党建工作和乡村振兴融合互促。

实施乡村振兴战略是一项长期的系统工程，为全面落实2018年《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，进一步引导金融机构加大力度，提升服务质量与水平，推动金融服务乡村振兴工作在我县有序推进，特制定本方案。

按照“政府主导、人行主抓、金融机构主办、多方参与、稳步推进、支农惠农”的思路，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业供给侧结构性改革，全力推进以信贷产品和服务的创新促进现代农业综合配套改革，实现全县农村经济与农村金融快速、健康、协调发展。

通过全面试点推广，进一步完善配套基础工作，形成多合力的组织领导和责任落实工作机制，多方式的风险分担、补偿和处置机制以及多层面的政策激励协调配合机制。试点期内各项贷款增速高于全市平均水平。涉农贷款增速高于贷款平均增速，且涉农贷款余额占比每年提高1个百分点。涉农贷款平均利率逐年下降。金融产品不断丰富，农户及新型农业经营主体的融资增信机制逐步成型。金融服务覆盖面不断加大，助农取款服务实现可持续发展，移动支付等新兴支付方式在农村地区得到普及应用。农村信用体系建设得到持续推进。2020年-2022年，努力实现金融支农资源持续集聚、信贷投放持续增加、金融服务持续改善、金融环境持续优化，形成金融服务乡村振兴的“xx模式”。

（一）打造四个区特色品牌。

革命老区—围绕传承“红色”铁军精神，实行“项目化”融资模式服务。为加快新型小城镇、茶场、特色田园乡村、家庭农场集聚区等项目建设提供特色信贷支持。

2.全域文化旅游特色区—围绕坚持“绿色”持续发展，实行“商标品牌+经营权”融资模式服务。依托“xx龙虾”“xx龙虾香米”“鲍贡蟹”“xx水库鱼”“雨山茶叶”“xx西瓜”等知名农产品品牌，大力推进“互联网+现代农业”，加快特色小镇、美丽乡村和休闲观光农业建设，推广“农业+文旅+度假”新型乡村产业经营业态，对示范乡村引进的新型产业实行优惠的金融政策。

3.西南岗等重点扶贫片区—围绕脱贫“青色”良性固守，实行“安居+乐业”融资模式服务。聚焦xx西南岗片区和xx革命老区整体开发，加快关键性工程建设，推动基础设施、产业发展和民生实事等项目的全面实施，尽早发挥效益，为当地居民居住条件改善、农村土地综合整治、农业产业结构调整、农民增收和脱贫攻坚提供支持。

4.宁淮特别合作区—围绕打造“金色”融合链接，实行“智能支撑”融资服务模式。加强xx镇与宁淮产业园的融合发展，探索“智慧+应用”、“服务+共享”等协同发展模式，聚焦产业链，提供智能融合服务。

（二）推动五大建设。

1.以产业集聚推动“助推器”建设。围绕现代农业产业园和农业规模化经营，农村新型业态发展，优势产业、龙头企业和新型农业经营主体发展等，积极推进“龙头企业+合作社+农户”、“公司+基地+农户”等新型信贷模式，围绕虾稻共生基地标准化建设，统筹加快一二三产业融合，引导发展龙虾米加工企业，建立产业引导基金、编制产业项目目录，落实到具体银行对接帮办、重点支持。

2.以金融创新推动“新引擎”建设。围绕乡村振兴金融需求，创新银行内部信贷管理机制和金融产品，创新以农民住房条件改善为主的“安居贷”、以农村家庭为主的“一家贷”、以大数据信息共享并讲信守信为主的“信易贷”“快易贷”、以引进农村高端人才为主的“人才贷”、以农地经营为主的“农地贷”、以女企业家和创业女性为主的“巾帼荣誉贷”等，创新适应现代农业和现代农村发展的保险产品和服务。探索推动厂房、大型农机具、圈舍和活体畜禽抵押、水域滩涂养殖权抵押、应收账款质押、农业保单融资等信贷业务，推广“政银保”合作融资模式，推动形成全方位、多元化的农村资产抵质押融资模式。积极稳妥推广农地抵押贷款业务，继续完善确权颁证、价值评估、流转处置、风险补偿等配套制度建设。结合宅基地“三权分置”改革试点进展，稳妥开展农房财产权抵押贷款业务。结合农村集体经济组织登记赋码工作进展，加大对具有独立法人地位、集体资产清晰、现金流稳定的集体经济组织的金融支持力度。

3.以正向赋能推动“信用户”建设。加大农民金融素养提升。加大信用宣传引导与培植。持续开展农村信用体系建设，依托江苏省农村经济主体综合信息管理系统全面采集农村经济主体信用信息，稳步推进农户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织、农村企业等主体电子信用档案建设，完善信用评价与共享机制，推进信用信息在信贷管理和社会管理中的综合应用。开展“百村千企万家”信用创建活动，建立信贷信用激励与约束办法，防范农村化解系统性金融风险。

4.以精准扶贫推动“造血池”建设。为打牢扶贫基础，防止出现新贫、返贫，对脱贫农民加大创业就业支持，加大农村消费信贷，加大投资理财服务。以美丽乡村建设为契机，引导信贷资金向西南岗、xx等重点片区叠加倾斜，大力开展土地综合治理、现代农业基础设施建设、居民集中居住和村居生活环境改善，不断推动城乡融合发展。

5.以普惠供给推动“便民点”建设。围绕“互联网+农村金融服务”，推动移动支付等新兴支付方式的普及应用，鼓励各类支付服务主体到农村地区开展业务。探索将支持助农取款服务、金融综合服务站建设与信息进村入户、农村电商、城乡社会保障等合作共建，不断拓展和提升服务站（点）的网络价值。强化现金服务示范区建设，指导涉农金融银行金融机构切实加大自助机具配置和维护，规范服务内容和形式，构建共享信息平台，统一服务标准，努力夯实农村地区银行金融金融机构提供优质高效现金服务的工作基础。

（三）建立六大机制。

1.建立金融服务“三农”贷款风险分担与补偿机制。实施产业基金引导和贷款担保倾斜，推行农村贷款保证保险。建立涉农信贷风险补偿基金，设立涉农信贷再担保资金，不断完善信贷风险补偿办法，创新试点虾稻共生、农产品质量安全保证保险等。

2.建立平台服务机制。开发建设乡村振兴金融服务平台，完善农村产权交易服务平台，完善农户信用信息服务平台，建立农村金融司法快速通道，探索建立县域不良资产统一处置平台，完善金融服务乡村机构体系等。

3.建立信用环境建设机制。创新传导渠道，综合运用再贷款、再贴现、定向降准等货币政策工具实行重点支持，以优惠的贷款利率投放涉农企业和农户贷款。进一步推动农村信用环境建设，创新农村金融知识普及方式方法。

4.建立差异化监管机制。上下联动，联合市银保监、市县地方金融监管部门，结合乡村实际，施行差异化的监管措施。

5.建立监督评估机制。建立金融支持乡村振兴统计指标监测体系，将涉农贷款、精准扶贫贷款以及各类新型农业经营主体贷款等情况，农村金融综合服务站、金融消费权益保护、现金服务示范区建设、金融机构网点数、金融知识宣传等金融服务情况，资产质量、农业保险、农村信用创建、金融改革、金融产品创新等金融生态指标纳入监测评估体系。

6.建立结果运用机制。每季度跟踪反馈一次、每半年检查通报一次、每年考核评比和表彰总结一次。考核结果作为货币政策工具运用、宏观审慎评估、央行金融机构评级、央行综合评价、差别化监管、政府激励、财政支持等重要参考依据。

（一）加强组织领导。成立由分管金融的副县长任组长，人行xx县支行、县政府办（金融办）主要负责人任副组长，县农业农村局、县工业和信息化局、县自然资源和规划局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县信用中心、各镇（街道）的分管负责人以及各银行机构和部分保险公司的主要负责人为成员的金融服务乡村振兴示范区创建工作领导小组。领导小组下设办公室，地点在人行xx县支行，明确各单位联络员，建立工作职责、宣传引导、动态监测、考核激励、检查监督等相关工作制度。

（二）强化宣传引导。各镇（街道）、相关部门、各金融机构要深入落实党中央、国务院决策部署，充分认识其重要性，采取符合农业生产和生活特点的宣传方式和载体，普及相关政策和金融知识，宣传试点推广工作意义、重要性及目标要求，提高各方面参与的主动性和积极性，为深入推进农村改革营造有利的社会环境。

（三）坚持试点原则。积极稳妥推进试点工作，坚持以“支持农业农村优先发展”为核心，按照产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕的总要求，实施开发性、政策性、商业性和合作性银行机构的整体联动，放大经济薄弱地区试点效应。

（四）明确工作责任。各镇（街道）和各银行业金融机构要承担主体责任。各银行业金融机构要根据全县试点工作要求，出台相应的信贷管理制度和实施细则，在绩效评价、资源配置、信贷授权等方面做好配套制度安排，并向人行xx县支行报备。同时，加大贷款利率、期限、额度、担保、风险控制等方面的产品和服务创新，通过多种方式创新融资产品，切实满足各类农业经营主体对金融服务的有效需求。

（五）开展跟踪考核。县政府办（金融办）将金融服务乡村振兴试点推广工作的具体目标任务纳入到全年金融考核中。人行xx县支行牵头建立统计监测制度，对试点工作进行跟踪、监督、指导和跟踪评估，按季进行动态监测和督查，并开展年度综合考评。