大规模停电应急处置方案 停电事故应急处置方案(五篇)

为确保事情或工作顺利开展，常常要根据具体情况预先制定方案，方案是综合考量事情或问题相关的因素后所制定的书面计划。那么我们该如何写一篇较为完美的方案呢？以下是小编为大家收集的方案范文，欢迎大家分享阅读。

如何写大规模停电应急处置方案(精)一

深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和各级党委、政府决策部署，提高政治站位、着眼有备无患，按照“市级统筹、属地负责、部门联动、条块结合、分级分类、科学研判、网格管理、全员动员、机动支援、规范高效”的原则，组织开展大规模人群核酸检测，及时快速控制疫情。

综合考虑本镇人口数量、行政区划、人力资源、应急保障等因素，立足于5天内基本完成全员核酸检测的目标制定实施方案。

（一）科学划分检测片区

以太平镇为单位，结合辖区人口及地理情况，科学划分网格化的核酸检测片区19个，明确片区网格化核酸采样设置地点、数量，每个行政村各建立1个核酸检测点，每个网格化的核酸检测点按照“1+8”标准准备工作小组成员，即有1名乡镇（区）班子成员，并设置8人专门小组（1名联络员（乡医）、1名医务人员（卫生院卫技人员）、1名信息登记员（村统计）、1名网格员、2名引导员（村干部）、1名民警（警务助理）、1名村居工作者（包村干部））负责现场采样的动员、组织、公告、标本采样送检等工作。

（二）合理配置采样队

除县级统筹调配的应急采样队外，全镇要立足5天完成全员核酸检测目标，结合区域采样点设置数量、每个采样点服务人口数量等实际，按照每位采样人员每小时采样45人份测算，统筹太平镇卫生院人力资源，配足配强采样队，确保规定时间内完成采样任务。充分考虑部分行政村人口少、分布散等实际，届时申请县总医院医护人员组成机动采样队，提高采样工作效率。

（三）落实转运车辆

根据县疫情防控工作指挥部的统筹安排，根据采样点设置和采样工作量，按每支每小时采样量测算，合理配置每个采样点的专用转运车辆，实现采样点与检测机构“点对点”运送，原则上2-3小时内转运送检一次。确保原有卫生院救护车或公共卫生服务车能够及时正常运转，确有必要时，及时征用符合要求的公务车或私家车。

（四）落实片区支援

综合考虑人口、医疗卫生资源布局及地理交通等因素，在我镇疫情应对能力不足时，及时向县卫生健康委请求支援，协调霞葛镇、官陂镇、红星乡等核酸检测医务人员按照就近支援原则对我镇实施支援；同时根据县统筹安排，做好随时支援霞葛镇、官陂镇、红星乡等乡镇准备。

（五）开展培训演练

太平镇卫生院加强登记、采样、检测人员培训力度，组织开展信息登记员、采样员、检测操作员“三员”理论知识培训、实践操作训练。各级行政后勤、医疗护理、检验检测等人员参与核酸采样检测各环节的实战处置培训演练，做到全覆盖、全熟练，确保具备应对疫情实战处置能力。

（六）储备足够物资

卫生院、经贸办、财政所等部门要进一步健全完善本辖区核酸采样、检测医疗物资储备机制和滚动补给制度，综合考虑人口数量、消耗量、5天时限等因素，科学合理储备相应医疗、防护物资，重点加强核酸检测试剂、采样管（单人管、5混1管、10混1管）和登记员、采样人员、检测操作人员的防护物资（隔离衣、防护服等）的储备和使用轮换，相关物资储备量须满足在5天内完成辖区内常住人口全员核酸检测所需。

（一）强化应急指挥

一旦发现本地疫情，镇指挥部要立即启动应急处置机制，第一时间启动镇级各职能组工作专班，集中办公，加强调度、指导，要按照属地管理原则，以太平镇为单位，迅速启动大规模人群核酸检测实施方案，各职能工作组根据职责分工，各司其职，组织落实大规模人群核酸采样的各项工作（附件1：诏安县大规模人群核酸检测指挥架构）。

（二）科学研判疫情

根据县指挥部疫情和专家组研判建议，研究决定本辖区启动应急响应措施，并报告县疫情防控工作指挥部。根据疫情发生可能波及范围，精准划定高、中、低风险等级区域（疫情发生的村），风险等级区域不得简单以行政区划定，要考虑疫情发生地、病例活动范围等实际，以密切接触者管理为重点，划大“包围圈”，并及时向社会公布。

（三）分级分类响应

1.情景一：本县个别乡镇（区）发生疫情

县委县政府主要负责同志牵头负责，亲自调度指挥，快速精准划定疫情风险区域等级，对应风险等级落实防控措施。及时报请市疫情防控工作指挥部派出工作组加强指导、统筹调度，在市级和邻近县区支援下，确保5天内完成全员核酸检测任务。

2.情景二：本县及相邻两个及以上县（市、区）区域发生疫情

在市疫情防控工作指挥部统一领导下，县疫情防控工作指挥部落实属地责任，做好辖区内应急处置工作。强化联防联控、同步响应，力争5天内完成全员核酸检测。

3.情景三：疫情波及全市范围

当发生较大规模的聚集性病例，且发生持续性社区传播，或确诊病例流行病学轨迹复杂，波及多个县域，调查难、变数大时，市疫情防控工作指挥部建立统一领导工作机制，县指挥部认真组织落实、密切联动，各县（区、市）同步开展核酸检测，5-7天内完成全员核酸检测。

根据流调情况和专家研判，县疫情防控工作指挥部及时启动核酸采样和检测（附件2：诏安县大规模人群核酸检测处置流程图）。

（一）确定检测人群

县疫情防控工作指挥部根据不同区域的疫情风险等级，精准确定重点人群、普通人群，制定相应的检测策略。按照涉疫地人员、14天内到过涉疫地人员、高风险地区人员、中风险地区人员、重点人群、低风险地区人员等圈层，分类分层检测，逐步扩大检测范围，确定检测人员名单。低风险地区按照10:1、中风险地区可按照5:1的方式进行混样检测，高风险地区及重点人群要按照1:1的方式进行单样检测。对隔离人员和重点地区、重点人群，应根据防控策略进行多次检测，最大程度避免漏管失控。

（二）迅速宣传动员

县疫情防控工作指挥部向社会及时发布病例或无症状感染者活动轨迹、防控措施等信息，通告检测区域、对象和要求，以及采样时间、地点和联系方式等。太平镇按照划分的网格化片区，迅速动员组织核酸采样检测。

以行政村、自然村、学校、工厂为网格，开展宣传动员和引导，提前入户到人，摸底造册，准确登记人员姓名、身份证号、联系方式、现住址等信息。媒体、通信、网络同步推送。

受检人员原则上在居住地接受检测，服从居住地行政管理。按“谁用人、谁负责”“谁主管、谁指导”，太平镇党政机关、卫生院、行政村成立工作专班，发动本单位人员主动配合，服从社区管理。教育部门督促学校落实住宿学生封闭管理并组织检测。宗教及民间信仰场所等工作人员，由主管部门负责组织，就近检测。交通运输业、物流快递业、服务性规模企业等从业人员，由行业主管部门负责部署、督促所属企业组织就近检测。

离开管控区域人员，应主动向现住地所在村报告，就近检测。滞留管控区域的流入人员由管控区域村管理、核酸检测。

太平镇疫情防控工作指挥部要组织机关、事业单位干部下沉乡镇、村支持参与检测发动、组织管理工作，共青团组织志愿者参与。

（三）组织现场采样

各村接到镇指挥部指令后，要根据事先确定的地点，原则上2-4小时内规范设置采样点（附件3：核酸采样点设置规范、附件4：太平镇大规模人群核酸检测现场采样流程图）。各村要统筹安排人群采样的时段、次序，分批有序组织，避免人群聚集。

（四）实验室检测

实施大规模人群核酸筛查期间，按照市疫情防控工作要求，全市所有核酸检测机构实行24小时“机器不停人轮转”，通过增加班次、调集人员支援等方式，提高日检测能力（附件5：诏安县大规模人群核酸检测实验室调度方案）。

各检测实验室按照规范流程开展检测工作，及时报告检测结果，大规模人群核酸检测结果报告时限原则上不超过24小时。

（五）信息发布

在市疫情防控工作指挥部指导下建立疫情例行新闻发布机制，在聚集性疫情发生后的最迟5小时内发布权威信息，在24小时内举行新闻发布会，重点发布新增病例及流行病学调查、检测检查结果、保供稳价、核酸检测、防控政策、科普知识等信息。

如何写大规模停电应急处置方案(精)二

为落实以核酸检测为核心的扩大预防策略，及时、科学、规范、有序应对我镇突发新冠肺炎疫情状态下的大规模人群新冠病毒核酸采样检测组织实施工作，根据《关于印发漳州市大规模人群新冠病毒核酸检测组织实施工作方案的通知》（漳应对疫情指挥部救〔2020〕3号）等文件精神，结合我镇实际情况，特制定本工作方案：

深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和各级党委、政府决策部署，提高政治站位、着眼有备无患，按照“市级统筹、属地负责、部门联动、条块结合、分级分类、科学研判、网格管理、全员动员、机动支援、规范高效”的原则，组织开展大规模人群核酸检测，及时快速控制疫情。

综合考虑本镇人口数量、行政区划、人力资源、应急保障等因素，立足于5天内基本完成全员核酸检测的目标制定实施方案。

（一）科学划分检测片区

以太平镇为单位，结合辖区人口及地理情况，科学划分网格化的核酸检测片区19个，明确片区网格化核酸采样设置地点、数量，每个行政村各建立1个核酸检测点，每个网格化的核酸检测点按照“1+8”标准准备工作小组成员，即有1名乡镇（区）班子成员，并设置8人专门小组（1名联络员（乡医）、1名医务人员（卫生院卫技人员）、1名信息登记员（村统计）、1名网格员、2名引导员（村干部）、1名民警（警务助理）、1名村居工作者（包村干部））负责现场采样的动员、组织、公告、标本采样送检等工作。

（二）合理配置采样队

除县级统筹调配的应急采样队外，全镇要立足5天完成全员核酸检测目标，结合区域采样点设置数量、每个采样点服务人口数量等实际，按照每位采样人员每小时采样45人份测算，统筹太平镇卫生院人力资源，配足配强采样队，确保规定时间内完成采样任务。充分考虑部分行政村人口少、分布散等实际，届时申请县总医院医护人员组成机动采样队，提高采样工作效率。

（三）落实转运车辆

根据县疫情防控工作指挥部的统筹安排，根据采样点设置和采样工作量，按每支每小时采样量测算，合理配置每个采样点的专用转运车辆，实现采样点与检测机构“点对点”运送，原则上2-3小时内转运送检一次。确保原有卫生院救护车或公共卫生服务车能够及时正常运转，确有必要时，及时征用符合要求的公务车或私家车。

（四）落实片区支援

综合考虑人口、医疗卫生资源布局及地理交通等因素，在我镇疫情应对能力不足时，及时向县卫生健康委请求支援，协调霞葛镇、官陂镇、红星乡等核酸检测医务人员按照就近支援原则对我镇实施支援；同时根据县统筹安排，做好随时支援霞葛镇、官陂镇、红星乡等乡镇准备。

（五）开展培训演练

太平镇卫生院加强登记、采样、检测人员培训力度，组织开展信息登记员、采样员、检测操作员“三员”理论知识培训、实践操作训练。各级行政后勤、医疗护理、检验检测等人员参与核酸采样检测各环节的实战处置培训演练，做到全覆盖、全熟练，确保具备应对疫情实战处置能力。

（六）储备足够物资

卫生院、经贸办、财政所等部门要进一步健全完善本辖区核酸采样、检测医疗物资储备机制和滚动补给制度，综合考虑人口数量、消耗量、5天时限等因素，科学合理储备相应医疗、防护物资，重点加强核酸检测试剂、采样管（单人管、5混1管、10混1管）和登记员、采样人员、检测操作人员的防护物资（隔离衣、防护服等）的储备和使用轮换，相关物资储备量须满足在5天内完成辖区内常住人口全员核酸检测所需。

（一）强化应急指挥

一旦发现本地疫情，镇指挥部要立即启动应急处置机制，第一时间启动镇级各职能组工作专班，集中办公，加强调度、指导，要按照属地管理原则，以太平镇为单位，迅速启动大规模人群核酸检测实施方案，各职能工作组根据职责分工，各司其职，组织落实大规模人群核酸采样的各项工作（附件1：诏安县大规模人群核酸检测指挥架构）。

（二）科学研判疫情

根据县指挥部疫情和专家组研判建议，研究决定本辖区启动应急响应措施，并报告县疫情防控工作指挥部。根据疫情发生可能波及范围，精准划定高、中、低风险等级区域（疫情发生的村），风险等级区域不得简单以行政区划定，要考虑疫情发生地、病例活动范围等实际，以密切接触者管理为重点，划大“包围圈”，并及时向社会公布。

（三）分级分类响应

1.情景一：本县个别乡镇（区）发生疫情

县委县政府主要负责同志牵头负责，亲自调度指挥，快速精准划定疫情风险区域等级，对应风险等级落实防控措施。及时报请市疫情防控工作指挥部派出工作组加强指导、统筹调度，在市级和邻近县区支援下，确保5天内完成全员核酸检测任务。

2.情景二：本县及相邻两个及以上县（市、区）区域发生疫情

在市疫情防控工作指挥部统一领导下，县疫情防控工作指挥部落实属地责任，做好辖区内应急处置工作。强化联防联控、同步响应，力争5天内完成全员核酸检测。

3.情景三：疫情波及全市范围

当发生较大规模的聚集性病例，且发生持续性社区传播，或确诊病例流行病学轨迹复杂，波及多个县域，调查难、变数大时，市疫情防控工作指挥部建立统一领导工作机制，县指挥部认真组织落实、密切联动，各县（区、市）同步开展核酸检测，5-7天内完成全员核酸检测。

根据流调情况和专家研判，县疫情防控工作指挥部及时启动核酸采样和检测（附件2：诏安县大规模人群核酸检测处置流程图）。

（一）确定检测人群

县疫情防控工作指挥部根据不同区域的疫情风险等级，精准确定重点人群、普通人群，制定相应的检测策略。按照涉疫地人员、14天内到过涉疫地人员、高风险地区人员、中风险地区人员、重点人群、低风险地区人员等圈层，分类分层检测，逐步扩大检测范围，确定检测人员名单。低风险地区按照10:1、中风险地区可按照5:1的方式进行混样检测，高风险地区及重点人群要按照1:1的方式进行单样检测。对隔离人员和重点地区、重点人群，应根据防控策略进行多次检测，最大程度避免漏管失控。

（二）迅速宣传动员

县疫情防控工作指挥部向社会及时发布病例或无症状感染者活动轨迹、防控措施等信息，通告检测区域、对象和要求，以及采样时间、地点和联系方式等。太平镇按照划分的网格化片区，迅速动员组织核酸采样检测。

以行政村、自然村、学校、工厂为网格，开展宣传动员和引导，提前入户到人，摸底造册，准确登记人员姓名、身份证号、联系方式、现住址等信息。媒体、通信、网络同步推送。

受检人员原则上在居住地接受检测，服从居住地行政管理。按“谁用人、谁负责”“谁主管、谁指导”，太平镇党政机关、卫生院、行政村成立工作专班，发动本单位人员主动配合，服从社区管理。教育部门督促学校落实住宿学生封闭管理并组织检测。宗教及民间信仰场所等工作人员，由主管部门负责组织，就近检测。交通运输业、物流快递业、服务性规模企业等从业人员，由行业主管部门负责部署、督促所属企业组织就近检测。

离开管控区域人员，应主动向现住地所在村报告，就近检测。滞留管控区域的流入人员由管控区域村管理、核酸检测。

太平镇疫情防控工作指挥部要组织机关、事业单位干部下沉乡镇、村支持参与检测发动、组织管理工作，共青团组织志愿者参与。

（三）组织现场采样

各村接到镇指挥部指令后，要根据事先确定的地点，原则上2-4小时内规范设置采样点（附件3：核酸采样点设置规范、附件4：太平镇大规模人群核酸检测现场采样流程图）。各村要统筹安排人群采样的时段、次序，分批有序组织，避免人群聚集。

（四）实验室检测

实施大规模人群核酸筛查期间，按照市疫情防控工作要求，全市所有核酸检测机构实行24小时“机器不停人轮转”，通过增加班次、调集人员支援等方式，提高日检测能力（附件5：诏安县大规模人群核酸检测实验室调度方案）。

各检测实验室按照规范流程开展检测工作，及时报告检测结果，大规模人群核酸检测结果报告时限原则上不超过24小时。

（五）信息发布

在市疫情防控工作指挥部指导下建立疫情例行新闻发布机制，在聚集性疫情发生后的最迟5小时内发布权威信息，在24小时内举行新闻发布会，重点发布新增病例及流行病学调查、检测检查结果、保供稳价、核酸检测、防控政策、科普知识等信息。

如何写大规模停电应急处置方案(精)三

9月1日开学，4种情况暂不返校

《方案》提出，全市各级各类学校(含幼儿园)9月1日开学。校外培训机构(含非学历高等教育机构)的开学工作，原则上与学校一致。

高校分期分批、错时错峰安排学生返校。职业院校及医学类院校需安排学生开展实习实训等特殊教学要求的，在征得市教育局和市防控办同意后可安排学生适当提前返校，确保学生完成教学计划。

科学设计报到程序，简化优化报到流程，避免人员交叉聚集。低风险地区师生员工可返校报到。中高风险地区师生员工，暂不返校报到。

本人或共同居住的家庭成员现为确诊病例、核酸检测阳性者、疑似病例、密切接触者的，暂不返校报到。有发热、咳嗽、腹泻等症状的师生员工，暂不返校，待治疗无症状并报经学校批准后，持核酸检测阴性证明返校报到。

目前仍在境内的来华留学生的开学工作与国内学生同步进行。在境外的来华留学生未接到学校通知一律不返校，在境外的新生不报到。

每所学校确定1所定点医院

《方案》要求，各地各学校按照“一地一策”“一校一案”要求，制定完善开学工作方案和应急预案，提倡通过网上支付等形式收取各项费用。

每所学校确定1所定点医院和定点隔离场所，用于收治、隔离有发热等症状的师生;组织学生及家长观看学校开学疫情防控宣传片，最大限度让学生家长熟悉开学报到流程及有关防疫知识。

开学前连续14天坚持监测体温

《方案》明确，师生在开学前连续14天坚持体温监测报告制度，开学时上交《个人14天健康登记表》。

师生开学前不要到中高风险地区旅行，尽量减少聚会，减少到复杂场所活动。师生在返校途中做好自身防护，如出现发热、干咳等症状应就近就医，并及时报告学校。

各级各类学校、幼儿园全体师生均应在开学前进行一次核酸检测。中小学、幼儿园由班主任老师组织学生有序到校进行集中采样，除幼儿园幼儿外，一律不准家长陪同进校进行采样，落实体温检测、戴口罩、拉开一米以上距离等措施，严防大面积聚集和秩序混乱。

高等学校、中等职业学校教职工一律由学校组织集中抽样检测;现有在校生返校前在居住地自行检测，持7日内有效检测结果入校;对高等学校、中职所招新生，学校在《录取通知书》中，对核酸检测做出明确要求，已经发出《录取通知书》的，发补充通知给予明确说明。

开学后尽量封闭管理

《方案》指出，有条件的学校开学后尽量实行封闭管理，不能做到封闭管理的尽量减少师生出入校园次数。

高校和中小学师生员工在校期间坚持佩戴口罩，在户外活动保持安全间距时可不佩戴口罩。幼儿园教职员工佩戴口罩，幼儿不佩戴口罩。

进入校园人员必须进行身份核验和体温检测。家长原则上不得入校，家长会可采取线上形式开展。

校园内以年级、班级、宿舍为单位实行分区域单元管理，各单元间尽量做到学习、生活空间相对固定,接触人员清楚。错时错峰安排学生校内学习和生活，科学设置“一米线”。

从严控制、审核聚集性活动，大型室内聚集性活动非必要不组织。

初中新生今年不军训

《方案》要求，开学后继续严格实行“日报告、零报告”制度和体温晨午检制度、因病缺勤追踪登记制度，加强对师生和食堂、宿舍管理、保洁、安保等人员的健康监测，发现有发热、咳嗽等呼吸道症状或腹泻等消化道症状的人员，按应急预案规定程序及时处置。

加强学校与属地和定点医院发热门诊协调联动，做到早发现、早隔离、早诊断、早治疗。

严格军训管理，初中学生今年秋季一律不再开展军训，高中阶段学校、高等学校可以按照要求组织军训，时间安排在9月1日后进行。

合理安排实习实践活动，幼儿园不组织园外活动，不举办亲子和开放日活动。

职业院校按照教学安排适当调整学生校外实习实训，原则上不组织大规模集中性的校外实习和参观考察活动。对于教学计划中的认岗、跟岗、顶岗实习，应与合作单位和学生签订协议，制定合理计划，落实健康防护要求。

如何写大规模停电应急处置方案(精)四

为及时有效地处置群众大规模集体上访事件（包括群体性事件，下同），将集体上访事件造成的影响降到最低程度，切实维护机关正常的办公秩序，维护社会稳定，特制订本预案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实信访工作责任制，按照xx市政府《关于维护信访秩序的通告》（以下简称市政府《通告》）精神，积极配合、联动处置，依法办理，及时妥善处理重大集体访，推进依法信访，维护社会稳定。

二、工作原则

（一）落实责任。按照“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实信访工作责任制，及早介入，妥善处理，尽量把矛盾化解在萌芽状态，把矛盾解决在基层，避免群众集体越级上访。

（二）联动处置。信访部门要加强与街道办事处及职能部门的沟通和联系，做好协调配合，形成合力，共同做好集体访处置工作。可采取联席会议的形式加强沟通合作，努力建立“属地牵头，部门负责”的信访问题协调处理机制。

（三）依法办理。加强信访工作的制度化、规范化建设，按照公开公正、便民利民的原则，规范处理群众信访问题的程序和方法，严格依法办事，依法维护信访秩序，依法处置信访活动中的过激违法行为。

三、组织机构与职责

（一）组织机构。

处置集体访的领导机构为区信访工作领导小组，区信访局作为区信访工作领导小组的日常工作机构，负责集体访的受理及具体联络（请登陆政法秘书网）、协调工作，按照“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的工作原则处理集体访。劳动争议或劳资纠纷类，原则上由区人力资源管理局直接受理和处理，必要时由区信访局牵头协调其它部门参与处理。各街道办事处、区直各有关部门和企业、法院和检察院、驻盐各有关单位分管信访工作的领导及信访工作人员，应根据区信访工作领导小组的决定和区信访局的安排，各司其职，相互配合，积极参与集体访的协调处理，共同做好群众集体访处置工作。

（二）协调部门的工作职责。

区信访局作为区委区政府处理信访问题的专职部门，在重大集体访发生前，要建立完善、灵敏、高效的信访工作网络，健全信访隐患排查公务员之家，全国公务员共同的天地制度。对群众普遍关注和反映强烈的社会热点、难点问题，要立足于抓早、抓小、抓苗头，把矛盾化解在萌芽状态；在处理重大集体访过程中，区信访局应起到牵头、组织、协调作用，及早介入、及早处理，要自始自终在事件发生现场，做群众的思想工作，引导群众依法上访，加强与相关职能部门的沟通协商，及时将处理情况向有关区领导汇报。

（三）各单位、各部门的工作职责

各街道办事处、有关职能部门应根据“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实信访工作责任制，切实处理好本地区、本系统范围内的信访问题。各部门、各单位一把手要履行好信访工作第一责任人的职责，当发生群众大规模集体上访时，主要领导要迅速赶赴现场处理。要敢于面对面地做群众的思想工作，积极主动地解决群众反映的问题。当来访人采取违反法律法规和市政府《通告》精神的过激行为时，公安部门应及时加以劝阻、制止，必要时对个别带头闹事者采取强制措施，维护信访秩序。

四、处置范围

按照国务院《信访条例》的规定，上访群众超过5人（含5人）列为集体访。但随着社会经济的快速发展和改革的纵深推进，造成了利益格局的调整，引发了一些新的社会问题和社会矛盾，信访形势日益严峻，呈现“一化、两增、三多”的特点。“一化”即信访活动日趋组织化；“两增”即信访总量持续增长，过激违法上访数量不断增加；“三多”即集体访多、越级访多、重复访多。其中，集体访数量多、规模大，已成为群众信访的主要形式。为此，本预案将集体访分为一般集体访（5-29人）和重大集体访（30人以上）两类，并根据实际情况，实行分类、分级处理。

五、处置措施

发生一般集体访（或群体性事件），如反映的问题较简单，一般情况下，由区信访局牵头，协调相关职能部门按规定程序处理。如集体访反映的问题较复杂、冲突较激烈，矛盾有可能升级，则援引以下重大集体访应急处置办法处理。

（一）来访人推选代表。根据国务院《信访条例》规定，由来访人选出5名（含5名）以内的代表到指定地点，其他来访人由有关部门劝离或要求其在指定地点（如信访大厅）等候。同时，信访部门应先了解初步情况，安抚来访人，迅速通知相关职能部门、街道办事处负责人到场处理，并视情况向有关区领导汇报情况。区机关事务管理局保卫科及公安部门也应派人到现场或信访大厅，维持秩序，掌握事态发展情况。

（二）职能部门到场处理。根据“归口办理”原则，来访人反映问题所涉及的相关职能部门负责人，应在接报后第一时间赶赴现场或指定接访室参与处理。对来访人反映的问题，有关部门能当场答复的要当场给予答复，不能当场答复的要给予来访人合理的解释，并提出初步的处理意见。

（三）公安部门维持秩序。如来访人不满有关部门的解释和处理，情绪激动，有采取过激行为的倾向，机关事务管理局保卫科及公安部门应迅速增派保安和警力到场维持秩序，避免矛盾激化、冲突升级。如来访人发生有违反市政府《通告》精神的过激行为，公安部门应果断加以制止，并在做好取证的前提下，对带头闹事者采取必要的措施。

（四）区领导接访群众。如来访人对有关部门的处理不满意，而有关部门又无法马上作出处理决定的，信访部门可视情况联系值班区领导或分管区领导接访群众。如反映的问题不属值班区领导分管，值班区领导可先了解情况。问题较简单、能现场处理的则现场作出处理决定；如问题较复杂，不能现场作出决定的，值班区领导可提出初步意见，事后由信访部门联系分管区领导作进一步处理。

（五）信访部门跟踪督办。由信访部门及时将区领导批示按程序转相关职能部门办理，做好相关的衔接工作，并进行跟踪督办。相关职能部门应按照区领导批示积极办理，在规定期限内书面回复信访部门，由信访部门答复来访群众。

（六）越级集体访处置公务员之家，全国公务员共同的天地。如发生群众集体越级到省、市甚至进京上访，区信访局应及时向有关区领导汇报情况，并根据集体上访情况和上级机关的要求，组织协调区维稳办、相关街道办事处、责任单位组成工作组赶赴现场，配合上级机关做好处置工作和上访群众的劝返工作。必要时由区领导带队。公安部门要派出人员到现场，协助上级机关维护信访秩序，注意做好过激违法行为的取证工作。区机关事务管理局负责安排车辆，供接返上访群众使用。

（七）公安部门制订专项预案。公安部门应根据本预案，尽快制订相应的专项应急处理预案，送区信访局备案，以便及时沟通和协调。

如何写大规模停电应急处置方案(精)五

9月1日开学，4种情况暂不返校

《方案》提出，全市各级各类学校(含幼儿园)9月1日开学。校外培训机构(含非学历高等教育机构)的开学工作，原则上与学校一致。

高校分期分批、错时错峰安排学生返校。职业院校及医学类院校需安排学生开展实习实训等特殊教学要求的，在征得市教育局和市防控办同意后可安排学生适当提前返校，确保学生完成教学计划。

科学设计报到程序，简化优化报到流程，避免人员交叉聚集。低风险地区师生员工可返校报到。中高风险地区师生员工，暂不返校报到。

本人或共同居住的家庭成员现为确诊病例、核酸检测阳性者、疑似病例、密切接触者的，暂不返校报到。有发热、咳嗽、腹泻等症状的师生员工，暂不返校，待治疗无症状并报经学校批准后，持核酸检测阴性证明返校报到。

目前仍在境内的来华留学生的开学工作与国内学生同步进行。在境外的来华留学生未接到学校通知一律不返校，在境外的新生不报到。

每所学校确定1所定点医院

《方案》要求，各地各学校按照“一地一策”“一校一案”要求，制定完善开学工作方案和应急预案，提倡通过网上支付等形式收取各项费用。

每所学校确定1所定点医院和定点隔离场所，用于收治、隔离有发热等症状的师生;组织学生及家长观看学校开学疫情防控宣传片，最大限度让学生家长熟悉开学报到流程及有关防疫知识。

开学前连续14天坚持监测体温

《方案》明确，师生在开学前连续14天坚持体温监测报告制度，开学时上交《个人14天健康登记表》。

师生开学前不要到中高风险地区旅行，尽量减少聚会，减少到复杂场所活动。师生在返校途中做好自身防护，如出现发热、干咳等症状应就近就医，并及时报告学校。

各级各类学校、幼儿园全体师生均应在开学前进行一次核酸检测。中小学、幼儿园由班主任老师组织学生有序到校进行集中采样，除幼儿园幼儿外，一律不准家长陪同进校进行采样，落实体温检测、戴口罩、拉开一米以上距离等措施，严防大面积聚集和秩序混乱。

高等学校、中等职业学校教职工一律由学校组织集中抽样检测;现有在校生返校前在居住地自行检测，持7日内有效检测结果入校;对高等学校、中职所招新生，学校在《录取通知书》中，对核酸检测做出明确要求，已经发出《录取通知书》的，发补充通知给予明确说明。

开学后尽量封闭管理

《方案》指出，有条件的学校开学后尽量实行封闭管理，不能做到封闭管理的尽量减少师生出入校园次数。

高校和中小学师生员工在校期间坚持佩戴口罩，在户外活动保持安全间距时可不佩戴口罩。幼儿园教职员工佩戴口罩，幼儿不佩戴口罩。

进入校园人员必须进行身份核验和体温检测。家长原则上不得入校，家长会可采取线上形式开展。

校园内以年级、班级、宿舍为单位实行分区域单元管理，各单元间尽量做到学习、生活空间相对固定,接触人员清楚。错时错峰安排学生校内学习和生活，科学设置“一米线”。

从严控制、审核聚集性活动，大型室内聚集性活动非必要不组织。

初中新生今年不军训

《方案》要求，开学后继续严格实行“日报告、零报告”制度和体温晨午检制度、因病缺勤追踪登记制度，加强对师生和食堂、宿舍管理、保洁、安保等人员的健康监测，发现有发热、咳嗽等呼吸道症状或腹泻等消化道症状的人员，按应急预案规定程序及时处置。

加强学校与属地和定点医院发热门诊协调联动，做到早发现、早隔离、早诊断、早治疗。

严格军训管理，初中学生今年秋季一律不再开展军训，高中阶段学校、高等学校可以按照要求组织军训，时间安排在9月1日后进行。

合理安排实习实践活动，幼儿园不组织园外活动，不举办亲子和开放日活动。

职业院校按照教学安排适当调整学生校外实习实训，原则上不组织大规模集中性的校外实习和参观考察活动。对于教学计划中的认岗、跟岗、顶岗实习，应与合作单位和学生签订协议，制定合理计划，落实健康防护要求。