气象科技研究论文(通用13篇)

邀请函是邀请他人参加特定活动或事件的一种书面方式。写总结时，我们可以通过列举事实、提出问题、反思经验等方式来丰富内容。最后，希望大家在情感表达中能够真实、自然地表达自己的情感，与他人建立更深入的沟通。

气象科技研究论文篇一

所谓学生管理工作，实际上就是在国家统一的'指导下，根据学生实际情况制定的管理条例、管理办法以及管理措施等等，同时还需要按照人才培养程序来进行学生从入学到毕业的培养管理工作以及教育管理工作。作为一项系统性工程，学生管理工作不仅有利于维护高职院校正常的教学秩序，还有利于提升高职院校教学质量，进而构建良好的学风以及校风，培养出符合社会发展需求的高素质人才。从近些年的发展来看，随着国家愈加重视高等职业教育，这就为高职院校发展提供了支持，其在高等院校教育中具有至关重要的作用。随着近些年高职院校学生招生数量的不断增加使得学生管理工作中仍然存在着一些问题，实际的管理工作效果并不是非常理想。

二、高职院校学生管理目前存在的问题。

1、管理重心方面存在着问题。

作为一项系统性工程，学生管理工作不仅能够有效维护学校教学秩序，hia有利于提升育人质量，培养出符合社会发展需求的高素质人才。从目前高职院校学生管理工作来看，大多是将学生管理工作与党政工作相结合，不仅承担学生的奖惩工作，还承担学生的思想教育工作，从招生到学生毕业，涉及的内容非常的复杂，但是高职院校学生管理工作人员将更多的工作经历倾注在学生事务管理工作中，诸如，课堂的考勤工作、综合性评比、学生宿舍检查工作等等，并没有充分考虑到学生管理工作中的深层次内容，这就使得很多认为高职院校学生管理工作并不重视，实际管理工作陷入到程式化，实际的工作状态并不是非常理想，无法有效满足社会对高职院校学生的实际要求，学生管理工作重心错位使得学生管理工作效率并不是非常理想。

2、学生缺乏自主管理能力。

高职院校在目前学生管理工作过程中，并不尊重学生在课堂学习中的主体地位，实际的管理工作较为繁杂，工作呈现出碎片化，党委数据、支部书记、系领导以及辅导员等似乎都承担学生管理工作，但是学生在实际的管理过程中却一直处于被动地位，即使有一部分学生干部能够参与到学生管理工作过程中，但是却大多是根据教师的要求或者是固定管理模式来开展相关工作，学生主观能动性受到限制，实际的管理效果并不是非常理想，学生综合能力并没有得到提高，学生管理工作效果并不是非常理想。

3、学生管理方法不科学。

高职院校在学生管理工作过程中，工作方式非常的重要。从目前发展来看，高职院校学生管理工作最为严重的问题就是由于管理方式不理想造成的。一部分学生管理工作人员严格的按照规章制度来开展工作，但是由于管理的过于死板使得学生管理工作人员拘泥于琐碎的工作中，实际的管理工作效果并不是非常理想。由于学生在生活以及学习中缺乏足够的锻炼使得实际的工作完全按照固定的制度开展工作，缺乏自我管理意识以及自我管理能力，再加上由于学生管理工作人员缺乏与学生之间的有效国通，无法有效了解学生思想动态，实际工作大多是凭借着主观意志来开展工作，实际的管理工作效果并不是非常理想。由于学生存在着反弹性的心理使得学生管理工作人员很难有效开展工作，管理效果受限。

1、尊重学生的主体地位。

高职院校在学生管理工作过程中，需要转变传统管理工作理念以及管理工作方式，尊重学生在工作中的主体地位。作为被管理对象，学生也是学生管理工作的重要组成部分。高职院校在学生管理工作过程中需要给予学生足够的信任以及关注，尊重学生自主权益，充分调动学生自我管理能力，提升学生的主观能动性。考虑到高职院校学生本身存在着非常强的反叛心理，这就使得学生养成不受约束的性格，在学校学习以及生活过程中并不愿意遵守各项规章制度。高职院校在学生管理工作中，需要坚持适度的原则，采用更加积极的方式引导学生，充分发挥学生个人特长，鼓励学生积极参与到学生管理工作以及社会实践活动中，充分发挥学生会、班委等各方面的力量，提升高职院校学生管理工作有效性。

2、为高职院校学生管理工作提供制度保障。

为了能够提升高职院校学生管理工作有效性，有效的保障制度具有非常重要的作用。高职院校在学生管理工作过程中更加倾向于学生进行自我管理，但是自我管理往往无法达到预设的目标，由于一部分学生自身缺乏自我约束能力，这就需要高职院校在实现自我管理基础上，重视学生管理工作方面的制度建设，促使学生能够按照各项规章制度进行自我管理。在学生管理工作过程中，高职院校需要结合学生具体情况，尊重学校师生个人意愿，结合相关法律法规构建更加完善、更加具有可操作性规章工作制度，为学生学习、行为以及生活提供规范，培养学生正确的行为习惯。例如，高职院校需要结合学生实际需求以及学生具体学习情况等开展个性化激励工作制度，培养学生自尊、自立以及自爱，促使学生能够严格执行规章制度，提升学生管理工作个性化以及针对性。

3、重视教师与学生之间的沟通。

由于一部分高职院校在学生管理工作过程中过于追求单一化死板工作模式，更多是利用规章制度等较为强硬手段来有效规范学生行为，但是却更多造成学生反弹。在学生管理工作过程中，需要营造一种更加宽容、更加平等工作环境，构建更加有效、更加科学教师与学生沟通管理工作机制，这就需要不断的进行沟通，进而了解学生实际需求，寻求更好的解决方式，提升学生管理工作有效性。从事学生管理工作工作人员需要明确自身肩负的重要责任，从学生的角度思考问题，从学生生活、学生学习以及学生行为等角度着手，帮助学生有效解决各种困难，培养学生的个性，为学生成长提供更好的条件。考虑到沟通多样化，学生管理工作人员需要定期开展学生座谈会，或者是与学生进行沟通，让学生能够更好的表达个人看法，构建良好的师生关系，提升高职院校学生管理工作有效性。

四、结语。

高职院校工作的根本任务在于培养出符合社会发展需求的高素质人才，学生在学生管理工作中一直居于核心地位。高职院校在学生管理工作过程中需要树立正确工作意识，坚持“以人为本”的人本主义原则，从学生的角度着手，尊重学生在工作中的主体地位，鼓励学生积极参与到自我管理工作中，同时加强制度方面的建设工作，培养学生自我管理能力，结合学生实际需求，提升高职院校学生管理工作效率。

气象科技研究论文篇二

财政部门是推动自主创新的重要主体。随着财政部门的科技投入不断加大，科技成果明显增加，企业的竞争力得到较大幅度提升，但也存在不少问题，与建设创新型国家的要求还有较大差距。本文主要以山东省为例，从深化财政政策改革等方面探讨如何采取有力措施提高自主创新能力，促进国民经济又好又快发展。

虽然近年来山东省财政科技投入的绝对量在逐年增长，但与全省科技发展的资金需求相比，投入仍显不足。2006年，山东地方财政科技拨款占地方财政支出的比重为2.24%，与全国平均水平2.22%基本持平，比上海、北京、浙江、广东等地的4%、5%以上的财政科技拨款比例差距很大;拨款额为41.1亿元，比广东、上海、浙江、北京、江苏分别少63亿元、53.8亿元、21.8亿元、19.4亿元和13.3亿元。受此影响，2006年，山东省全社会r&d经费占gdp的比重仅为1.06%，而全国平均水平为1.42%，排名全国第11位，远远落后于北京、上海、陕西、江苏的5.50%、2.50%、2.24%和1.60%。科技投入能力的不足，是长期困扰山东自主创新能力提升的重要制约性因素。

2.基础研究经费占财政科技投入比重偏低。

加强基础研究特别是应用基础研究，可以为山东省经济社会发展的突出问题提供战略性、基础性、前瞻性的知识储备和科技支撑，是提高山东省自主创新水平的重要方面。从山东省科学研究与试验发展(r&d)经费内部支出中的经常费支出构成看，2005年基础研究经费只有3.27亿元，占经常费支出的比重仅为1.71%，基础研究经费在r&d投入中所占的比重明显偏低。研究与发展机构是政府资金的主要获得者与使用者，基础研究经费在r&d投入中所占的比重低也就意味着山东省财政科技投入的大部分投到了应用研究和实验发展活动上。由于基础性科学研究成果具有公共产品的特性，基础研究经费显然应主要来源于政府的财政投入。山东省财政科技投入中基础研究经费比重偏低的状况，不利于提高山东省的自主创新能力特别是原始创新能力。优化山东省财政科技投入结构，适当提高基础研究经费所占比重，是一个需要尽快解决的问题。

山东省财政科技经费按项目类别分散掌握在不同政府部门手中，科技三项费用属科技部门，科学事业费属财政部门，科技基建费属发改委。即使在一个部门内，科技经费的分配和项目审批权也分散在不同的处(科)室。这种经费管理体制，人为地分割了科技研发过程中各环节间的有机联系，而且不利于财政科技经费的合理使用和高效配置。由于各部门自成体系，各部门之间的科技开发计划难免有重复，从而导致科技资源重复配置，在一定程度上造成财政资金的浪费;同时，经费多头管理，使财政支持的项目过于分散，每个项目只能得到小额资助，难以集中有限的财政资金，使之发挥最大的效益，特别是不利于一些跨学科、跨行业大型研究开发项目的开展。

4.税收政策存在缺陷。

一是针对科技自主创新的税收优惠政策主要以暂行条例、意见、通知、补充说明等形式表现，缺乏系统性、规范性、严肃性和稳定性。二是现行税收优惠侧重对新技术成果应用的优惠，缺少针对具体科技开发活动及项目的优惠。具体来说，现行税收优惠政策主要针对科研成果、科技应用单位，而不是针对具体的科技开发活动或项目。这种把科技税收优惠对象定位于应用而非研发的格局，不利于激励科技自主创新。三是税收优惠方式单一。税收优惠方式局限于税率优惠和税额的定额减免，对国际通行的侧重税基、加速折旧、加大费用列支、投资抵免、延期纳税、亏损结转和提取投资风险准备金等措施重视不够，很少应用。

1.增加财政直接投资与补贴额度。

财政资金支持是企业创新资金来源的一个重要组成部分。有关研究表明，在经济飞速发展时期，政府投入对全社会r&d投入强度起着重要的带动和引导作用。当前，加大政府在r&d经费中的份额，以财政科技投入带动全社会r&d投入，将有利于改变r&d投入水平偏低的状况。综观各国情况，财政的资金支持一般占创新资金总额的10%左右。随着政府财力的增加，政府需要加大对整个科技研究与开发的财政投入。政府的财政的直接投资，可以为自主创新提供物质支撑和资金储备，引导产业自主创新的方向，刺激企业自主创新经费的增长。

2.调整税收优惠政策。

明确税收优惠作用点，提高政策效力。要把税收优惠政策落实到基础研究和科技成果转化上，要在政策适用主体上明确其地位，对高技术企业的基础研究和成果转化、向各类基础研究进行风险投资的投资法人或自然人以及发展节能环保技术和产业的企业给予激励性的税收优惠。对自主研发的各项开支加大税收抵扣，如允许企业按当年实际发生的技术开发费用抵扣当年应纳税所得额;实际发生的技术开发费用当年抵扣不足部分，可按税法规定在五年内结转抵扣;对企业购买创新所需的仪器设备按照其价值的一定比例进行税前抵扣等。对高科技企业经严格认定后，自获利年度起一定年限内免征所得税，之后按照特定的优惠税率征收所得税;对自主研发的产品以及某些高新技术产品单列税收抵免政策;对企业技术中心进口技术开发用品，免征进口关税和进口环节增值税;对承担重点研发项目的企业进口关键设备和零部件免征进口关税和进口环节增值税;对企业化转制的科研机构免征企业所得税。允许企业加速研究开发仪器设备折旧，扩大加速折旧范围。实行设备清单管理，替代现行的逐级审批，从而增强企业设备加速折旧的可行性。

3.完善政府采购制度。

公告，各级政府机关、事业单位和团体组织用财政性资金进行采购的，必须优先购买列入目录的产品。建立激励自主创新的政府首购和订购制度。省内企业或科研机构生产或开发的试制品和首次投向市场的产品，且符合经济发展要求和先进技术发展方向、具有较大市场潜力并需要重点扶持的，经认定，政府进行首购，由采购人直接购买或政府出资购买，使企业克服商业销售风险。政府对于需要研究开发的重大创新产品或技术，通过政府采购招标方式，面向全社会选择研究开发机构，使企业根据政府需求，进行研发具有自主知识产权的重要高新技术产品。要发挥财政、审计与监察部门的监督作用，地方各级财政部门要对采购人采购自主创新产品情况开展经常性检查或专项检查，督促采购人自觉采用自主创新和高新技术产品。

4.完善财政支持自主创新的预算管理模式和制度规范。

财政科技自主创新投入的资金管理要按照预算编制、执行、监督相对分离的要求，在公共财政框架内实施改革。一是要按照早编细编预算、实行综合预算、编制部门预算、硬化预算约束的要求，严格预算管理与执行。实行部门预算，将所有的收支项目都编进科技预算，有效增强科技创新投入资金的透明性。二是要实行国库单一账户管理制度，加强财政性科技资金的收支管理。科技部门的所有政府性资金全部直接缴入国库账户，科技支出在实际使用时从国库账户直接划入商品和劳务提供者的账户，以解决目前科技单位在银行开户过多而造成的资金分散和监督不力等问题。三是要在科技经费使用的事前、事中和事后，发展完善必要的公示制度和公共监督机制，在资金运用的全过程施以预算监督、内外审计监督和外部公共监督，通过公开性与透明度的提高，促进科技投入资金的合理统筹、节约使用。

5.建立健全财政科技投入的绩效考核评价机制。

建立健全科技投入的绩效考核评价机制是优化科技资源配置、提高科技投入效益的内在要求和重要手段。首先，要确定科学的评价方法和指标体系。根据不同性质的评价对象和科技活动的不同阶段，确定相应的评价方法，对现阶段客观上无法量化描述的某些基础科研活动投入，侧重采用公共选择排序法。其次对于基础研究、应用研究和基础设施投入应分类进行支出绩效评价。评价政府基础研究支出绩效应把视角放在中、长期社会效益上。评价应用研究投入绩效必须紧密跟踪当期科技发展态势和经济发展战略以及公共政策的变动，评价视角的选择要与近中期各重大宏观政策相对应，评价指标的调整要与产业政策、就业政策、科技政策等的阶段性重点相呼应，同时还要注重测评研究项目的中长期经济回报率。评价科研基础设施支出必须与营利性基础设施项目评价区别开来，评价重点应放在项目对共性技术、关键技术、科学发现等的创新以及各类科技投入主体基本科技活动顺利展开的贡献上，同时也要重点衡量项目自身的先进程度和有无对比效应。

6.支持具有自主创新能力的科技人才培养、激励与引进。

增强自主创新能力，人才是根本。财政政策的制定必须进一步体现人才意识，着眼于科技人才队伍规模、质量、结构的调整和提升。要采取适当的财政政策，支持深化科技干部人事制度和科技人才管理体制改革，建立科学化、制度化、规范化的人才资源开发工作机制、政策体系和信息服务体系，营造人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好环境。要拨出专项经费，按照项目、基地、人才一体化的模式，培养、发现和引进一批一流科学家和学术带头人，形成一批优秀创新人才群体和创新团队。要采取适当的财政政策，为创新型人才提供服务。要采取有效的财政政策，建立有利于激励自主创新的人才评价和奖励制度，构建符合科技人才规律的多元化考核和评价体系。

气象科技研究论文篇三

1.1农业科技推广平台多元完成基层农技推广体系改革，区、镇农技推广机构全部改为全额拨款事业单位，人员工资与职能履行所需经费纳入财政预算，在机制上给予公益性农技推广充分保障。采取整村推进的方式，每年开办60所农民田间学校，通过启发式、参与式、互动式的培训方式，农民对农业科技成果推广的兴趣和应用水平逐步增强。与中国农业科学院、北京市农林科学院通过固定项目的形式开展院区科技合作，通过研发、引进、示范、推广、培训5条主线，实现了区域农业产业资源与科研院所科技资源进行高效结合，促进了农业科技水平和农民综合素质双提升。

1.2农业科技水平逐步提升“量体裁衣、研产对接、示范带动”的农业科技成果转化形式，使一批提升产品品质、延长产业链以及工厂化、省力化、集约化、智能化的关键技术和一批适用品种、功能性品种和自育品种不断落地推广。每年培育700户科技示范户和近2000户农民田间学校学员，辐射带动农业科技推广全覆盖。

1.3本土人才队伍不断壮大大兴区现有农技推广人员563人，其中正高级职称14人，副高级职称20人，中级职称75人，初级职称72人。服务于“最后一公里”的375名村级全科农技员中，356人通过国家三级农业技术指导员职业资格鉴定。每年培养500名农村实用人才，目前全区农村实用人才总量达6796名，人才的年龄结构和类型结构与区域经济社会发展逐渐趋于一致。

农业科技成果转化过程复杂，影响转化效果的因素多种多样。部分农业科技成果需要相应的设施设备作为支撑，在土地和资金方面投入大，对承担能力薄弱的分散生产的农户适用性较差[1]。宣传推广力度制约着应用主体对农业科技成果的知晓率。农业科技成果对市场需求的满足情况和市场占有率，一定程度上影响着应用主体对成果的选择。

气象科技研究论文篇四

农业科技成果转化简单来讲是把新知识、新技术推广应用到农业生产实践中的过程，实际上是一个合理有效地应用资源并将最新农业知识和技术与生产要素转变成农产品的长期增值，不断提高农业经济、生态和社会效益的过程。它是关系农业科学技术面向农民科技素质提升、农村经济建设和农业可持续发展的关键问题。如今，科学技术早已成为农业领域第一生产力，在经济全球化和新的农业科技革命的推动下，我国粮食安全和现代农业的发展也越来越依靠农业科技成果的有效转化和推广来实现。该文分析了我国农业科技成果转化的现状、问题与对策，以期为提高我国的农业科技成果转化效率提供借鉴和参考。

农业科技成果转化为现实生产力涉及农业科技成果本身质量高低、品质优劣以及转化环境条件的好坏，譬如政策体制、管理水平、农业经济状况、农民喜好程度、市场发展前景等诸多方面，以及它们之间能否协同配套的问题，是一项庞大的系统工程。根据有关部门统计，就农业领域而言，每年通过技术鉴定、审定的农业科技成果有6000多项，而能够转化为现实生产力的科技成果仅为30%~40%，远远低于欧美发达国家70%~80%的水平。的一项农业科技成果供需调查也指出：仅从科研机构来看，我国农业科技成果转化率为41%，与“十五”期间相比，虽然提高了10个百分点，但是仍然有大量科技成果被束之高阁，滞留在计算机、实验室、试验田、展览馆或档案库中，与农业生产的实际需求相距遥远。“十二五”期间我国农业科技成果转化率可能已经突破50%，但与欧美发达国家的差距仍较大。因此，转化率低是我国农业科技成果转化的主要现状。

气象科技研究论文篇五

3.1建立成果供需动态库科技是发展现代农业，释放农业潜力，实现农业可持续发展的重要支撑。农业科技成果转化为生产力，需要成果符合区域产业发展需求，满足应用主体转化能力，具有市场竞争优势。建立基于移动终端或互联网等平台的成果供需动态库，对于增强农业科技成果转化的选择性、针对性、适用性和时效性具有重要的'辅助作用。

3.2加强成果宣传推广系统规划农业科技成果的转化目标，分别从生产和市场两个层次开展农业科技成果宣传推广。针对农业生产，将成果应用的投入产出比、生产方式和产品等的优势，通过示范场户带动、现场观摩、田间学校、发放宣传材料、搭建信息化宣传平台等途径进行宣传推广，培养各类生产经营主体学科技用科技的理念;同时，跟进相应的技术培训，保障农业科技成果应用效果。针对消费主体，将产品的品质、功能等优势，通过微信、微博、电视媒体、贴士、宣传片以及提供检测服务等途径进行推广，使消费者或经营主体获得了解农业科技成果的便捷渠道，提高成果推广的普及度[2]。

3.3拓展市场承接渠道市场是推动农业科技成果转化的重要源泉，畅通的市场承接渠道是加速成果转化的催化剂。拓展农产品销售渠道，通过各类实体和电商平台，使通过农业科技成果转化所生产的优质农产品，取得相应的市场收益和市场占有率。拓展社会主体参与渠道，使社会主体能够通过成果交易或有偿服务等方式，获得农业科技成果的分配收益，推动社会主体成为农业科技创新和成果应用的主体，激发农业发展活力。

4结语。

农业科技成果转化是发挥科技支撑作用的关键环节，是实现农业现代化的重要课题。因此，需要科学分析成果转化推广的影响因素，探索有效的成果转化途径，促进农业科技创新驱动作用的充分发挥。

参考文献。

[1]沈俊国，沈业松.当前关于农业科技成果转化问题的几点探讨.现代农业科技，2014(24)：5-7.

[2]郑月兰，买小虎.农业科技推广和成果转化模式初探.北京农业，2011(30)：180.

气象科技研究论文篇六

我国是农业大国,农业作为农业大国的基础产业,担负着长期确保主要农产品有效供给的重任。土地是农业生产中不可替代的最基本的生产资源,其数量、质量和位置都直接制约农业生产。但自然界中土地的数量是有限的,是不可再生的。近些年,尽管严格落实基本农田保护条例、耕地保护制度,但随着我国城镇化进入快速发展阶段,耕地资源出现“三少”,即人均耕地少,高质量的耕地少,耕地后备资源少,并且减少趋势日趋加速,最终对农业生产用地产生一定的“挤出效应”。因此,未来农业的发展,农产品产量的增加,必须走内涵扩大再生产的路径,借助科技的力量提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率来突破农业资源的约束。

二、农业科技的社会性:政府发挥主导作用。

“实现农业持续稳定发展,长期确保农产品有效供给,根本出路在科技。农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑,是突破资源环境约束的必然选择,是加快现代农业建设的决定力量,具有显着的公共性、基础性、社会性。”[2]社会性,通常是指那些对人类整体运行发展有利的基本特征,如利他性、服从性等。农业科技的社会性是指农业科技和农业本身一样具有保障国家粮食安全和生态安全的重要社会功能。[3]国家粮食安全是政府[:请记住我站域名/]维护社会治安,保护社会稳定的基础,也是政府实现其社会职能的重要体现。多年来,粮食安全和增产增收一直是“三农”问题的焦点,从中央到地方始终将“米袋子”、“菜篮子”和“钱袋子”工程作为重要工作来抓,尤其是“米袋子”实行省长负责制。由于各部门重视农业、支持农业,我国粮食生产实现了八连增,产量创新高达到11424亿斤。[4]但面临新挑战:从国内看,主要农产品供求矛盾突出。

一方面,主要农产品的需求保持刚性增长。人口数量增长、农民进城务工增多、城乡居民消费结构升级带动消费需求快速增长。目前,全国粮、油、肉的年消费量分别达5.5亿吨、2400万吨、8000万吨左右,并以粮食每年250万吨、植物油100万吨、肉200万吨的速度继续增长。[5]另一方面,主要农产品供给能力不足。农业作为一个特殊的生产部门,受气候条件、土地资源紧张的影响,波动大,稳产增产难度也大大增加。从国际看,国际市场无法保障我国粮食供给和粮食安全。一是世界主要粮食库存消费比屡创新低,粮食供给紧张状况难以缓解。二是世界主要产粮国强化了对粮食出口的政治干预。近年来,由于自然灾害影响,特别是以来国际金融危机的冲击,一些粮食主产国颁布了粮食出口禁令,给我国粮食供给造成一定负面影响。“无粮不稳”,为了保障国家粮食安全,稳定农业,政府必须把加快推进农业科技创新问题排在国家经济发展战略的优先地位。

三、农业科技的公共性:财政承担主要责任。

财政是政府施政的基本物质手段。农业科技的公共性决定财政承担主要责任,主要原因是:第一,农业科技具有非竞争性。农业生产的重要特征是利用生物有机体的自身繁殖功能进行的生产。那么,当此类技术被提供,并不会因为增加农业技术的使用而增加其他使用者的使用成本,从而很难为其提供者或拥有者带来收益。

这就使得农业技术产生的利益与其高成本不对称。一项农业技术的研发,需要科研单位付出大量的人力、物力、财力,并且研发活动存在着有可能失败的风险。因此,对于以盈利为目的企业、个人不愿意或没有能力提供此类技术。第二,农业技术具有非排他性。农业生产主要是在露天大田进行,一切生产过程和技术要领都是公开的,很难对农业技术进行保密,阻止农民相互学习利用新技术。

即使有明确私人产权的专有性农业技术,也很难排他。如农业技术专利权,由于专利技术的大部分知识内容必须公开,这就为其他企业免费获取信息进行模仿提供机会。此外,农产品作为人类生存的物质基础,但由于农产品需求缺乏弹性,容易产生“谷贱伤农”,使得部分农民认为采用新技术产品供应量增加自己收益反而可能降低,进而抑制他们采用新技术的积极性。因此,财政必须承担主要责任,保障加快推进农业科技创新。

(一)重构分工明确的行政管理体系。

我国农业科技组织设置和运行机制不尽完善,科研管理多元化,致使横向管理缺乏协调,纵向管理信息不畅,科技投入浪费严重。因此,应对现有管理资源进行整合,建立一套分工明确的行政管理体系,明确各自的事权,按照事权与财力统一的原则,划分财力,从而确保财政用于农业科技支出集中管理、使用。首先,打破现行单一按行政区划实施分级管理的模式,改按农业区域性特点和行政区划相结合划分农业生产区域。其次,农业部设立农业研究服务局,并在各个农业生产区域设置由其直接领导的科研服务机构,科研服务机构再根据本区特点下设不同数量和规模的试验站、示范点或研究所。侧重于基础研究,探索新知识或解决长期性、全国性重大战略问题。再次,设立农业部推广局,负责指导各省制定和执行推广计划,协调各省间的合作交流,不直接从事具体的农技推广工作。

我国农业科技长期面临资金投入不足的问题,1991—农业科技支出占国家财政用于农业支出的比例一直低于1%(笔者根据20《中国统计年鉴》计算)。为了适应经济发展和财政支出结构变化的'客观要求,并与国际惯例的收支分类标准具有可比性,我国实行新的政府收支分类的改革。

由于财政支农支出的统计口径尚未完全确定,—只公布农林水事务支出总额,全国公共财政支出决算表细化了农林水事务支出项目。在此,将20农业支出中的技术推广和技能培训占财政用于农业支出的比例视为原农业科技支出占国家财政用于农业支出的比例,根据财政部公布的年全国公共财政支出决算表有关数据计算,该占比为7.19%。比例虽有大大提高,但由于我国农业科技投入长期不足,缺口较大,在以后多年内财政应持续加大农业科技支出。20中央一号文件提出“保证财政农业科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅,逐步提高农业研发投入占农业增加值的比重,建立投入稳定增长的长效机制”。因此,一方面,加大农业科技支出总量。

税收收入作为财政经常性收入,20全国税收总收入完成89720.31亿元,比上年增加16509.52亿元,同比增长22.6%。[6]以此为标准,各级财政在确保持续加大用于“三农”支出前提下,重点加大农业科技支出,保障增量和比例均有提高。另一方面,在总量逐年增加的基础上,合理分配资金,保障农业科技支出结构合理。农业科技支出主要用于研究开发、推广服务和教育培训三个方面。因此,结合当前农业发展的实际状况,兼顾研发、推广、教育三者之间的关系,予以统筹安排。

多年来我国一直致力于建立产、学、研、推相结合的农业科技创新体系,并取得一定成果,初步形成农业科技大联合、大协作的局面。但还存在许多缺陷,尤其是农业科技的推广应用。我国的农业科研主要依靠院校和科研院所,通过立项得到财政资金的支持,项目经过评审就算完成了,后续的推广应用没有受到重视。“十一五”期间,农业科技成果转化率为41%,[7]推广度仅有25%,[8]远低于发达国家的水平。研究开发的最终目的是生产出更多有利于人类健康的农产品。因此,为了提高农业科技成果推广度,财政应加大农业技术推广支出,建设公共农业科技推广体系,强化那些公益性的技术推广。

目前急需利用现有推广资源,即各类农业院校,让他们成为农业科技推广的核心力量。各类农业院校教师身兼教学、研究和推广三任,既能把最新研究成果及时传播给农业生产者,又能在推广中进一步完善其研究成果,了解农民的需要并从中筛选新的研究课题,从而使教育、科研、推广相互促进、互相协调,大大提高整个系统的运作效率。

可喜的是205月27日农业部和教育部签署《关于合作共建中国农业大学等八所高校及开展相关工作的协议》,农业高校在技术推广等方面的优势与作用已引起有关部门的进一步重视。另据《中国青年报》年2月29日报道,科技部将联合教育部鼓励高校农科教授走出校园,“将论文写在大地上”,以保证农业技术的进一步推广。

随着财政对农业科技支出稳定增长机制的形成,做好监管工作,有利于促进农业科技资金的规范管理、高效使用。首先,科学立项。项目选择坚持突出重点与兼顾一般、社会效益优先与兼顾经济效益、专家评审与群众参与相结合的原则,确保项目的可行性、科学性,杜绝重复立项。

从源头上为提高农业科技资金的效益打好基础。其次,全程监管。由于农业科技成果研发的周期比较长,一般在10年左右。这就使得一些项目的资金被虚报冒领、截留挪用等违法违规现象出现,导致农业科技资金的支出效益低下。因此,对财政用于农业科技的资金使用实施全程动态监管,确保农业科技支出的高效利用。当立项资金投入后,从项目的研发、成果转化直至推广应用每个环节均规定各自监督的重点,确保实现其预订的目标。进入推广应用阶段,一定时期后对项目实施后评估,为后续管理提供经验或教训。

(五)完善相关法律,保证农业科技支出的稳定增长。

发达国家农业财政政策目标及其措施,一般都是通过立法形式确定下来的,并且随着环境条件的变化不断修订。如美国、欧盟、日本等都依据政治、经济、国际贸易环境的变动而不断调整农业法,先后制定颁布了各个时期的农业法。在我国,1993年7月颁布并实行《农业法》,至今近,只有予以修订一次。总体来看农业立法还很薄弱,更多的涉农规定是以文件、条例等形式发布,随意性强,缺乏稳定性、可操作性。对于农业科技,《农业法》第七章有8条相应内容,但针对农业科技投入的项目、金额、使用原则、资金来源等均没有规定。因此,我国应根据当前的政治、经济环境修订现行《农业法》,建立完备的农业法规体系。将具有战略意义的涉农规定内化为法律法规,针对农业科技支出,将各级政府支出职责、财政用于农业科技支出的项目、金额、使用原则、资金来源等纳入法律规范,用立法形式在制度源头上保持其稳定性。

(六)建立多元化农业科技投入体系。

农业科技创新是实现农业可持续发展的源动力。建立农业科技投入稳定增长的长效机制是理想状态。因此,在农业科技投入上,政府发挥主导作用的同时,应积极引导社会力量支持农业科技的创新。比如利用税收优惠政策,对有能力的企业、社会团体和个人捐资支持农业科技发展的,视为公益性捐赠,允许在应纳税所得额中扣除。

气象科技研究论文篇七

创新财政支持机制，开创农村科普工作新局面——在“科普惠农兴村计划”经验交流会上的讲话财政部教科文司副巡视员居昊2009年11月26日各位领导、同志们：

大家上午好！很高兴来参加“科普惠农兴村计划”经验交流会。首先，我想借此机会，代表财政部教科文司对中国科协领导和科协系统的同志们，以及地方财政部门的同志们多年来对我们工作的理解和支持表示衷心的感谢！此次中国科协和财政部共同召开“科普惠农兴村计划”经验交流会，各级科协、财政部门相关负责人、科普惠农兴村获奖对象代表齐聚一堂，总结交流科普惠农兴村工作经验，探讨下一步工作思路和方向，非常必要，也非常及时，对于推动农村科普工作、提高农民科学素质、助力社会主义新农村建设具有十分重要的意义。“科普惠农兴村计划”实施四年来，在提高农民科学素质，探索建立科普惠农长效机制、公益性科普服务体系、财政科技支农新机制方面取得了诸多成功经验和显著成效，已经成为农村科普工作和财政科技支农工作的一面旗帜，得到了中央领导的肯定，获得了良好的社会反响。这些成绩的取得，与地方各级政府的高度重视和支持，各级科协和财政部门的密切配合、共同努力是分不开的。一会儿齐让书记将对“科普惠农兴村计划”四年来的实施情况、成效做全面的总结。下面我结合财政工作做一简要发言。

一、发挥职能，大力支持科学普及工作。

胡锦涛总书记在纪念中国科协成立50周年大会的讲话中明确指出，“科技工作包括创新科学技术和普及科学技术这两个相辅相成的重要方面。普及科学技术，提高全民科学素质，既是激励科技创新、建设创新型国家的内在要求，也是营造创新环境、培育创新人才的基础工程，必须作为国家的长期任务和全社会的共同任务切实抓紧抓好，为科技进步和创新打下最深厚最持久的基础”。可以说，“创新”与“普及”是科技工作的“一体两翼”。而科学普及工作对于提高全民科学素质、建设创新型国家和构建社会主义和谐社会具有基础性作用。2006年2月，国务院发布了《全民科学素质行动计划纲要》（以下简称《科学素质纲要》），将开展科学普及工作、提高全民科学素质工作提升到了重要的战略高度，明确提出要“通过科学技术教育、传播与普及，尽快使全民科学素质在整体上有大幅度的提高”。

中央财政深入贯彻落实党中央国务院关于加强科学普及工作的决策和部署，充分发挥职能作用，大力支持科学普及工作，重点支持了全国科普日等主题科普活动、未成年人科学素质行动、科普基础设施工程、科普资源开发与共享工程、中国科技馆旧馆科普展教设施运行维护和新馆展教设备及配套设施研制工作，以及中国科技馆新馆建设项目等。同时，为进一步落实十六届五中全会和《科学素质纲要》精神，助力社会主义新农村建设，2006年起，财政部与中国科协共同组织实施了“科普惠农兴村计划”，在全国评比、筛选、表彰一批有突出贡献的、有较强区域示范作用的、辐射性强的农村专业技术协会、科普示范基地、农村科普带头人、少数民族科普工作队等先进集体和个人，对其开展科普惠农活动进行补助和奖励，带动更多的农民提高科学文化素养，掌握生产劳动技能，增强农民学科技、用科技的兴趣和意识，把学习科技知识变成广大农民的自觉行动。“科普惠农兴村计划”的实施，有力地促进了社会主义新农村建设，开创了农村科普工作的新局面，也探索了财政资金支农的新思路。

二、创新机制，推动“科普惠农兴村计划”顺利实施。

中央财政积极支持“科普惠农兴村计划”，并在投入和管理机制上有一些新的探索。根据农村科普工作的特点，采用了“以点带面、榜样示范”的运作管理方式和“以奖代补、奖补结合”的资金投入方式，探索实行了“报账制”的资金管理方式。通过这样一种机制、管理、投入上的创新，更好的发挥了中央财政资金四两拨千斤的作用，促进了各级政府、各级科协引领农民开展科普工作的新局面。具体开展了以下工作：

一是切实保障资金落实。这是顺利实施这项计划的物质基础。为支持“科普惠农兴村计划”，四年来中央财政共安排专项资金4.5亿元，通过中央对地方的专项转移支付形式下拨给地方。中央财政对地方科普工作的资金支持，过去没有过专项转移支付，这是有史以来的第一次，意义非常重大。在资金安排上，2006年安排资金5000万元，2007和2008年各1亿元，2009年2亿元，短短四年就翻了两番，从中可以看出中央财政支持“科普惠农兴村计划”、支持农村科普工作的决心和力度。在资金分配过程中，财政部与中国科协密切配合，组织专家对各省（自治区、直辖市、兵团）申报材料进行评审，确定奖补对象，并按程序进行公示，确保了资金分配的公平、公正、公开。

二是创新资金投入机制。目前对农村、农业、农民有关经费的支持渠道较多，但基本是通过项目方式支持。我们在会同中国科协制定“科普惠农兴村计划”实施方案过程中，考虑到我国农村面很广，农民人数又很多，农民对科普工作的需求量很大，仅仅依靠“科普惠农兴村计划”专项资金不可能完全满足农村对科普工作的资金需要，因此，在资金投入上采取了“以奖代补、奖补结合”的方式，对评选出的有突出贡献和较强区域示范作用的、辐射性强的先进集体和个人进行奖励和补助，将有限的资金投放于能够带动农民科学生产、科学生活的示范点上，力图通过他们的示范带动作用，把专项资金投入的效能放大。这种方式既是对这些先进集体和个人过去在科普工作中已做出的贡献的肯定，也是对这些先进集体和个人今后更好地开展科普工作的支持，更是带动更多的农民群众主动参与科普，自觉利用科技手段发展生产、改善生活，推动基层科普工作的重要手段。同时，这种方式创新了财政资金支农的思路，可以更好地避免与现有支农资金项目的重复，更充分发挥财政资金的引导作用，使更多农民受益。

从近几年“科普惠农兴村计划”实施情况看，虽然国家没有对各地方提出资金配套的要求，但在中央财政资金的带动下，地方财政主动安排资金，实施本省科普惠农兴村计划，部分地县也积极跟进。可以说，中央财政资金充分发挥了导向作用，调动了地方政府投入的积极性，实现了中央与地方资金的合力效应，取得了良好的成效。

三是严格规范资金管理。为规范和加强专项资金管理，财政部和中国科协专门制定了《科普惠农兴村计划专项资金管理办法》。对专项资金按照“定额补助、定向使用”的原则进行分配、使用，实行报账制管理。定额补助是指财政部会同中国科协根据评选出的先进单位和个人开展农村科普工作的实际需要、专项资金总量等因素确定单位奖补资金额，并随同当年各省推荐名额共同下达，这种做法有利于资金分配的公允，也更体现出奖补资金的特点。定向使用是指资金专项用于奖励和补助评选出的先进单位和个人，并且有明确的开支范围，用于这些先进单位和个人开展科普惠农活动，包括科普专用资料和设备费、科普活动费和其他用于开展创新性农村科普活动的费用。在资金管理方式上，借鉴世界银行的相关做法，采用了“报账制”的管理方式。这种方式创新了地方专款的管理方式。这种管理方式工作量较大、管理较细，需要各级财政部门、尤其是县级财政部门和县级科协（包括少数民族科普工作队所属同级财政部门和同级科协）的密切配合，来做好这项工作。在县级财政部门和科协的共同努力下，经过这四年的运行和实践证明，报账制在加强惠农专项资金管理、发挥财政资金效益上，发挥了积极作用。

三、继往开来，开创农村科普工作新局面。

“科普惠农兴村计划”实施四年来，在各级科协和财政部门的密切配合下，进展比较顺利。但我们也收到了一些举报信件，虽然基本属于查无实据，但也给我们一定的警示。希望在下一步工作中，各级财政部门和科协能充分发挥各自职能，协作配合，选好奖补对象，用好奖补资金，继续做好“科普惠农兴村计划”的实施工作。并不断探索、改革创新，开创农村科普工作新局面。

（一）认真总结，继续实施好“科普惠农兴村计划”。“科普惠农兴村计划”专项资金是第一笔以专项转移支付形式支持农村科普工作的资金，体现了中央财政对农村科普工作的重视和支持。各级财政部门要高度重视这项工作，要与各级科协紧密配合，认真总结四年来的科普惠农工作的特点及经验，再接再厉，不断完善组织实施工作，切实保证评比的公平、公正、公开，对推荐对象进行认真筛选、优中选优，同时要建立信息公开和社会监督机制，广泛接受社会各方面的监督，从而真正评选出一批示范作用突出，深受农民欢迎的先进单位和个人，确保科普惠农工作能够持续、稳定、健康发展。

同时，要进一步做好宣传工作，加强“科普惠农兴村计划”的实施效果。各级财政部门和科协要把对优秀农村基层科普组织和农村科普带头人评比筛选过程与普及科技知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法有机地结合起来，通过广泛宣传他们的先进事迹，进一步激发广大农村基层科普组织和科普工作者的积极性、创造性，引导激发广大农民学科学、讲科学、用科学的积极性、创造性，引导全社会共同关注农村科普工作。

（二）明确职责，分级管理，形成良好的工作机制。“科普惠农兴村计划”有关工作一直要深入到非常基层的工作层面，深入到农村专业技术协会、科普示范基地、科普带头人、少数民族科普工作队等。所以在工作的落实部署上，从中央到地方各级财政部门、各级科协，都要按照有关管理办法要求，认真履行好各自的职责。省一级有省一级的职责，县一级有县一级的职责，各司其职、各负其责，形成良好的工作机制和工作合力，共同推动工作的开展。

（三）加强监管，提高资金使用效益。各级科协和财政部门要继续加强对奖补资金的管理和使用的监督，起到各自应有的作用。奖补资金下达后，各级财政要加快拨款进度，并会同各级科协严格监管，确保专款专用，严格按照经费管理办法的开支范围和要求管理和使用经费。科协把好审核关，财政部门做好复审和报销工作，既严格管理，同时又要服务好，方便获奖单位和个人使用。同时各级科协和财政部门要注重资金使用的跟踪管理和支出效果的控制，对资金使用情况和绩效情况及时进行总结上报，对资金使用形成激励和约束机制。

（四）努力创新，进一步完善财政支持农村科普工作新机制。要从根本上解决“三农”问题，建设社会主义新农村，不能仅靠输血、投入，关键是推动农村科技进步、提高农民的科学文化素质。农民是新农村建设的主体，只有不断培育一批又一批新型农民，把沉重的人口负担转化为强大的人力资源优势，增强农民自主发展能力，才能为新农村建设注入内在、持久的动力。提高农民的科学文化素质有多条途径、多种手段，农村科普工作则是提高农民科学素质、培养造就有文化、懂技术、会经营新型农民的一条非常重要的途径。“科普惠农兴村计划”在推动农村科普工作、助力社会主义新农村建设方面取得了突出成效，各级财政部门应以“科普惠农兴村计划”为借鉴，深入分析农村科普工作面临的新形势、新任务，坚持以长期、长效、长远的思路来统筹农村科普工作，不断改进和完善支持和管理机制，探索财政支持农村科普工作从而惠及广大农民的新思路、新模式，开创农村科普工作的新局面，在全面推进新农村建设的伟大实践中有新的作为。谢谢大家！

气象科技研究论文篇八

[论文摘要]文章通过分析当前高职院校企业文化教育现状，指出了企业文化对高职教育的重要意义，总结了企业文化教育的内涵，提倡在高职院校中运用“三三三”教育策略开展企业文化教育。

随着我国职业教育的深入发展和职业院校与企业开展深层次校企合作的需要，对高职院校学生进行企业文化教育显得愈加迫切和重要。但是，当前不少高职院校由于各种原因仍然未重视将企业文化教育纳入教学之中，致使学生进入企业就业后存在诸多问题。

“高等职业院校要坚持育人为本，德育为先，把立德树人作为根本任务，要高度重视学生的职业道德教育和法制教育，重视培养学生的诚信品质、敬业精神和责任意识、遵纪守法意识，培养出一批高素质的技能型人才。”文件明确地指出了高职院校培养出的人才不仅要有扎实的专业技能，而且要有深厚的职业素养，要二者兼备。因此，对高职院校学生在校期间开展企业文化教育应该提到重要的教学日程。如何选定企业文化教育内容、采取何种方法进行企业文化教育、如何将企业文化教育与职业素养培养有机融合起来，是职业教育必须重视，也是势在必行的重要问题。

据调查，目前不少高职院校的学生毕业进入企业后虽然具有较强的专业技术能力，但却存在以下种.种不良现象：有些毕业生嫌企业一线工作累，工作时消极应对，甚至迟到早退；有些毕业生刚进企业嫌工资低，频繁跳槽；有些毕业生工作时我行我素，缺乏与同事沟通合作的能力等。凡此种.种，都说明这些学生职业道德较差，缺乏诚信品质、敬业精神、责任意识、团队合作精神以及遵纪守法意识。就本质而言，都反映了在校期间企业文化教育和职业素养培养的不足。从当前情况看，有些职业院校对企业文化教育问题已经引起了重视，也对在校期间的学生开展了企业文化教育活动。综合起来，高职院校开展企业文化教育主要有下面几种方式：一是在学生入学后结合《大学生职业生涯发展与就业指导》嵌入企业文化教育的内容；二是开设相关的企业文化选修课；三是请企业有关方面领导和技术骨干到学校通过讲座形式介绍企业文化；四是学生通过工学交替或实习，让学生在实践中体验企业文化。

以上几种企业文化教育形式，对学生了解企业、熟悉企业文化能起到一定的作用。但是，这几种形式有些耽于理论知识的介绍，有些只是对企业文化表象的解读，有些只能使学生对企业文化形成局部感悟，都存在各种不同的局限性。职业素养需要通过一定的职业文化氛围来陶冶，因此，在高职教育中融入企业文化教育，是培养和提高学生职业素养的一个重要途径。如何有机地把企业文化教育和学生的职业素养培养融合起来，使学生在校期间始终把专业知识学习与企业文化教育有机结合起来，使之达到水乳交融的状态，从而使他们在毕业时对企业文化就能有全面地了解，具备企业所需要的职业素养，适应企业的岗位需求，职业院校还需要从提高对企业文化的认识高度出发，采取切实可行的策略，把企业文化教育有机地融入教学全过程。

二、企业文化的内涵与教育内容的选择。

20世纪80年代以来，在世界范围内掀起了一股企业文化的热潮。综合国内外研究成果，企业文化至少包含三方面的内容：一是企业精神，二是价值观念，三是道德规范和行为准则。在总结国内外学者研究成果和企业实践的基础上，笔者认为：企业文化是指企业在生产和经营活动过程中逐渐形成的、把企业员工紧密结合在一起以实现企业经营目标的企业经营理念、企业精神、价值观念、行为准则、道德规范和全体员工对企业的责任感、荣誉感等要素的总和。

一般研究认为，企业文化具有自己特有的功能：即导向功能、凝聚功能、约束功能、激励功能、融合功能、辐射功能。企业文化对于企业来说，作用非常大。美国哈佛大学的约翰·科特教授和詹姆斯·赫斯克特教授深入研究了企业文化和企业长期经营业绩之间的相关性，他们根据研究数据得出的结论之一是：企业文化对企业长期经营业绩有着重大的作用，重视各级管理人员领导艺术的公司，其经营业绩远远胜于那些没有企业文化特征的公司。由此可见，企业文化对企业生存与发展具有举足轻重的作用。

从职业院校对学生培养的目的出发，企业文化教育内容主要是通过企业文化教育培养和提高学生的职业素养，在学生的日常学习、生活和工作中，通过各种途径和方法，将企业的经营理念、企业精神、价值观念、行为准则、道德规范和企业成员对企业的责任感、荣誉感等要素灌输给学生，以使学生在校期间就能具备良好的职业素养，从而为学生就业及适应企业、融入企业做好充分准备。所以，选择企业文化教育内容主要应该注重以下方面：

1.企业经营理念。企业经营理念是企业绩效的指导思想，指企业根据自己的生产目标、生产条件、生产技术水平所制定的经营与管理企业的一种基本设想与科技优势、发展方向、共同信念。这种指导思想往往决定着企业的生产与管理方式，对企业的生存与发展具有重大的战略意义。对学生开展企业经营管理理念的教育，可以使学生了解企业的性质、企业的运作方式和企业对员工的素质要求。

2.企业精神。企业精神是企业提倡的经营管理的指导思想和员工在生产、生活各方面所具有的共同内心态度、思想境界和理想追求。企业精神体现出企业内在的一种品质和追求。对学生进行企业精神教育，能够使学生了解企业对员工的思想、道德、品行等方面的要求，使他们在校期间能自觉加强关于职业素养方面的修养。

3.价值观念。价值观念指企业对自身在经济社会发展中所起作用的定位和员工对自身在企业的生存与发展中所起作用、价值取向、价值追求、价值尺度和准则的观点。对学生进行价值观念教育，能够增进学生的诚信品质、敬业精神、责任意识、团队合作精神。

4.行为准则。行为准则是企业规定的员工必须遵循和服从的约束条件，主要指企业的规章制度、操作规程与行为规范。对学生进行行为准则教育，有利于加强学生的行为约束能力和遵守企业规章制度的意识。

5.道德规范。道德规范是指社会成员所必须遵循的人与人之间关系的行为准则。对学生进行道德规范教育，有利于提高学生是非观念和对假恶丑的辨析能力，以利于学生在日常行为中能够敬畏生命、关爱他人、崇尚真善美，成为一个有道德、有知识、有文化、有能力的合格公民和职业人。

6.企业荣誉感。企业荣誉感是指员工对企业名誉的爱护和为企业创造荣誉的责任感。对学生进行企业荣誉感教育，有利于培养学生的奉献精神和强化学生在校刻苦学习专业技术，以后为企业改革发展建功立业的责任意识。

通过以上方面的教育，使学生增加学生对企业文化的认同感，自觉增进职业素养。另外，引导和教育学生在专业学习中强化专业化职业道德与职业行为，以最前沿的行业标准来规范学生，为学生毕业顺利走向工作岗位奠定良好的基础。

三、开展企业文化教育的策略。

高职院校对学生开展企业文化教育，可以通过多种向度、多种方式进行。从发达国家职业教育的经验和建立我国现代化职业教育体系出发，结合现阶段我国经济社会发展的实际以及职业教育开展深度校企合作的趋势，可以采取“三三三”教育策略，即通过三条途径、运用三种方法、形成三种模式。

1.通过三条途径。第一，成立“专业教学指导委员会”。“专业教学指导委员会”是职业院校根据所设专业，从校企合作、共同育人出发，聘请行业专家和企业骨干与专业教师共同组建的教学指导机构。专业教学指导委员会成员全面参与专业建设，负责制定教学大纲、教材编选、设计人才培养标准、开展企业文化教育、组织指导学生实习等。其目的是通过专家的指导，使学生能够正确及时地了解企业、熟悉企业、感知企业文化，加强专业知识与技能训练，以更好地实现校企零距离对接。除开展常规教学外，专业教学指导委员会每年还可以联谊会、教产合作研讨会、共育人才恳谈会、就业洽谈会等形式组织校企之间的研究和交流活动。

第二，开设企业文化教育课程。根据职业教育的特点，企业文化应该成为学生培养过程中一项重要的教学内容，很有必要纳入专业人才培养方案之中，作为一门独立的课程开设。作为课程的企业文化教育要从企业文化中筛选出主要的内容，组织成为一定的知识体系，编写出企业文化教育教材，可以开设文化基础课和选修课的形式开展教学，让学生通过系统的企业文化知识教育，对企业文化有比较系统的把握。囿于教学时数的限制，也可以将企业文化教育渗透到相关课程中开展教育，以使职业院校将企业文化教育落到实处。

第三，举办各种文化活动。职业院校可以根据自身特点将企业文化融入校园文化活动建设中。积极组织策划具有职业文化特点的校园文化活动，使学生在活动中提升自身的职业素养。如在学院营造一种企业文化氛围，举办企业文化知识竞赛活动，建立企业协会，以企业文化准则和企业精神来规范其活动内容。

通过以上校内的企业文化教育形式，可以使职业教育与企业文化得到充分融合，还能帮助学生在职业教育过程中对企业文化有着更为深刻的认识和感知。

2.运用三种方法。第一，创设企业环境，开展模拟实践。职业院校可以利用现有条件模拟企业环境，以老师为管理者，学生为员工，创设企业环境，并自行提炼企业文化，不断总结，建立起系统的企业物质文化、制度文化、行为文化乃至精神文化，并让学生在参与过程中获得真实的认知，产生自省与自我成长的动力。这些方式有：开展有关的模拟大赛，例如，网络营销大赛、物流技能能大赛、导游大赛等，将具体的工作过程置入活动中来。学校还可以创建模拟公司，例如，速运公司、物流公司、旅游公司、翻译公司、会计师事务所等，让学生在教师指导下参与公司组建、模拟制定出各自公司的经营理念、企业精神、价值观念、行为准则、道德规范。并通过各种有效手段进行贯彻落实，让学生在这个过程中充分认识到一个企业人所应该具备的素质。

第二，请进企管人员，宣讲企业文化。高职院校可以请企业管理人员到学校开展系列讲座，或邀请社会精英或专业人士走进校园，提供实践知识，宣传企业文化。通过成功的企业家与青年学子面对面的沟通、交流和探讨，让大学生切身感受企业家的成功之道和企业家的精神魅力，从而促进大学生努力学习，提高个人修养，更好发展自我。与此同时，学校也可以聘请企业高管担任学校兼职教授，每周轮流为学生上课，通过学习，让学生在直接感受企业文化的精神内核和企业文化对自身发展的重要作用与影响。

第三，开展工学交替，送进企业培养。高职院校可以通过工学交替、顶岗实习及参观考察等方式将学生送进企业培养。工学交替、顶岗实习是职业院校与企业合作共育人才的一种途径，是培养学生具有扎实的专业技能和企业文化素养的行之有效的教学活动。工学交替指在专业教育过程中，学生学习了一个阶段的知识理论和学校的技能实训后，安排学生到企业参与一定的实践活动，让学生感受、体验企业生产和企业文化，使学生获得企业工作岗位的认知和初步操作技术，充分认识到理论知识与实践相结合的重要性。

另外，还可以采用顶岗实习教学模式。顶岗实习是学生完成在校的全部学习任务后到企业开展毕业实习的教学活动。在顶岗实习中，每一个岗位、每一个工位的学生都有各自明确的任务，要恪守企业的工作规范，遵循企业规章制度，以准职业人的身份充分感受和践行企业文化。这样能促使学生感受到企业的一切活动都服务于提升企业经济效益和社会效益，也能创造出更好的业绩。

3.形成三种模式。第一，引进企业开设车间或工作室。随着校企合作的深化，职业学院可以引进企业与院校联合建立人才培养基地，合作建设生产车间或工作室，职业院校参与企业的技术改造，产品研发和科技攻关项目，通过校企合作实现共赢。学生可以通过参与生产车间或工作室的实践教学活动，真实地感受和体验企业的经营理念、企业精神、价值观念、行为准则和道德规范，帮助学生在校期间培养良好的职业素养，这样毕业后能迅速适应企业工作的需要。

第二，实行学徒制。学徒制是将传统的学徒培训方式与现代学校教育相结合的一种学校与企业合作式的职业教育制度，是一种教师和学生、师傅和徒弟面对面的教育方式。实行学徒制对培养学生的专业技能水平和职业素养具有特殊的功效。通过学徒制，学生可以从企业技术骨干的身上直接感受到企业人的诚信品质、敬业精神和责任意识、遵纪守法意识，师傅也可以针对学生进行个性化教育，帮助学生树立职业意识、克服行为缺陷、提高企业文化认知水平，为终身学习打下坚实的基础。另外，学徒制人才培养模式的构建和推行，还能有效整合利用地方的优势资源，总之，是一举多得。

第三，成立教育集团。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（—）》明确提出：“要建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校企合作办学法规，推进校企合作制度化。”职业教育集团化办学是新形势下实现职业教育资源共享，合作育人、合作办学、合作发展、合作就业，促进职业院校和企业优势互补的职教发展新途径和新模式。企业与高职院校融为一体，这样，学生的身份既是学生，又是未来员工。从入学到毕业全程随时都受到企业文化的熏陶，处处都要受企业文化的制约，这对学生提高职业素养、树立职业意识、明确培养目标、做好职业生涯规划提供了得天独厚的条件，是学生感知、体验、践行企业文化的最佳教育方式。

[参考文献]。

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[4]朱本赤.健全高职学生职业素养培养体系的基本设想[j].出国与就业，2010（4）.

气象科技研究论文篇九

黑龙江垦区地处东北亚经济区位中心，横跨小兴安岭南麓、松嫩平原和三江平原地区。垦区已经发展成为我国耕地规模最大、现代化程度最高、综合生产能力最强的国家重要商品粮基地和粮食战略后备基地，为保障国家粮食安全、食品安全和生态安全做出了突出贡献。

黑龙江垦区农业科技成果转化是现代化大农业建设的核心内容。垦区目前在保护性耕作、良种繁育、模式化栽培、农业航化作业等新技术应用方面居国内领先水平。但是，农业结构调整、农业产业化经营等外在因素不断要求农业科技成果加快转化步伐;同时，农业增产增效、提高农产品市场竞争力等方面也迫切需要农业科技成果转化成实实在在的手段。

2.1科研与推广一体的美国农业科技体系。

在农业科研与推广一体机制下，美国科研机构既从事科研也从事推广，既能将科技成果迅速传递给农民，也能迅速反馈农民的实际需求，保证科研成果符合农民的实际需求。美国农业科技推广体制的另一个主要特点就是商业组织的参与，大型的跨国农业技术公司（如杜邦公司、孟山都公司等)通过强大的营销网络，解决了农产品销售及为农户服务的问题，实现了高科技产品与市场的良性循环。

2.2以农协为基础的非政府农技推广模式。

这类推广体系以法国、日本为代表。法国把原来由政府承担的推广工作交给了农民组织和行业协会，并把农业推广职能拓宽为“农业发展”，即从技术拓宽到农业、农村的综合发展。日本农协自下而上分为三个层次，每个层次的农协还分为综合农协和专门农协两类。农协在宏观上通过对农业自然条件进行研究、分析，为农业经济结构和种植业结构的合理化提出意见;在微观上根据各户的实际情况，研究制定农业生产与经营计划，并给予具体指导。

以农技推广部门为中心的转化模式主要依靠各级农业技术推广部门，采用指令式、指导式和两者结合的方式协调各方，运用行政力量调节成果转化过程，对于基础性、公益性成果转化具有无可比拟的优势。以企业为中心的转化模式主要通过企业使科技成果供需双方得以互动交流，实现供需平衡，市场前景好、效益高和能够迅速开发应用的科研成果得以迅速推广。以农民合作组织为中心的转化模式以适用性较强且成本相对低廉的技术为重点，对周围农民的示范作用较大。以农业科教单位为中心的转化模式因从事推广的主体素质较高且临近技术源区，中间环节少而时效性高，所以成功率增大。

3.1完善产学研合作模式。

在场县共建、农业科技合作共建的基础上，完善产学研一体化的`合作方式，促进北大荒集团所属企业、黑龙江八一农垦大学、黑龙江省农垦科学院等机构与省内外相关单位建立密切的协作关系。有条件的龙头企业建立自己的科研部门，逐步成为技术开发、成果转化的主体;科研单位利用自身优势，参与企业技术创新，加快农垦企业的创新能力;科研单位承担的农业产业化的科技项目与农场的农业科技园区建设相结合，既促进科技成果转化也提高园区建设水平。

3.2加强与农业合作组织的合作。

垦区农业合作组织近年来发展迅速，在规模和质量上都有很大突破。农业合作组织拥有较大的组织体系和一批主导产业，在市场经济中发挥引导作用。农业科研机构通过与农业合作组织合作，准确把握市场需求，调整农业科技研究的方向，调动农民吸纳农业科技成果的积极性，使他们成为未来农业科技推广的中坚力量，在农业科技成果转化中发挥重要的作用。

3.3加强农业科研机构自身建设。

农业科研单位以市场为导向，以效益为中心，逐步发展科研、生产、推广为一体的机构。通过与企业共同研究和普及研究成果开展合作，加强科研项目的市场化程度。加强科技成果交流平台建设，积极与国内外先进农业科研机构合作，沟通垦区内外农业科技信息。培养专职从事科技成果转化实施的人才队伍，形成一只具有敏锐的项目判断能力和强大的组织实施能力的队伍。

气象科技研究论文篇十

农业科技成果大致可分为基础研究、应用研究和开发研究3类。这3类成果其形态各有差异，转化为现实生产力的难易程度和速度也不尽相同；总体来说，基础研究转化为现实生产力较难，速度缓慢，应用基础和开发类研究转化逐渐变易，与生产实际联系密切，能尽快转化为现实生产力；但它们转化过程都具有共同的特点。如信息不对称、信息不完全、产权易逝、契约不完全、交易费用高昂、制度依赖等。结合我国的农业现状，即科研起步晚，科研手段比较落后，农业科研投入相对不足一些，我国的农业科技成果转化起步也较晚，存在的问题较多，主要体现在以下几个方面。

2.1科研立项与生产实际结合不够紧密。

农业科研立项是农业科技成果产出的首要环节，因此在立项上必须要考虑到该项目在技术上的先进性、经济上的合理性以及生产上的实用性。农业科研院校是农业科技成果的主要源头，很多研究结果表明，农业科研立项与生产联系不紧密的主要原因是农业科研院校科研工作者科研申报内容较多脱离生产实践，这就形成了农业生产实际存在的问题得不到解决，需要的科技成果得不到满足，而已经形成的科技成果又不能对现实生产实践进行有效指导的尴尬局面。

在项目研究过程中，一些农业科研人员往往在项目申报、论证、检查和验收上就花费了全部项目的50%以上的精力和费用，这样，实际上用在项目研究和成果应用上的时间和费用就剩下不到50%了，这就造成了农业科技成果的质量不高、商品转化率低。同时，由于组织协调不统一，信息沟通的不畅，科研项目停留在低水平重复，且项目执行监督和结题考核等过程把关不严，进而影响到高质量农业科研成果的产出。造成农业科技成果质量不高的另一个原因是研发经费的严重不足。我国农业科研经费来源途径较为单一，基本完全依靠政府单方面拨款。与国外相比，一些发达国家农业科研经费平均占到农业总产值的近4%，发展中国家达到l%，而在我国，仅为0.2%~0.5%。而在美国，农业科研经费投入主要由政府拨款和私人投入两部分组成，而且私人投入部分与政府拨款几乎相等，每年可以达到21亿美元。

实现农业科技成果转化，农民是关键的内因所在，是实施主体。农民科学文化素质的高低，直接影响其对农业科技成果的接纳吸收和应用能力。根据国家统计局资料显示，我国农村人口中，文盲、半文盲的人口占5.9%，小学、初中、高中和中专文化程度的分别占24.7%、52.7%、11.7%和2.9%，大学及以上文化程度的仅占2.1%。农民职业技术培训相对比较滞后，在农村将近5亿劳动力中，受过职业技术培训的'不足5%，受过技能培训的仅为1%。由此可见，我国农村劳动力中具有初中及以下文化程度的劳动力比例非常高，而且许多拥有一定知识和技能的农民都转移到了第二、三产业，同时，农民由于受到文化素质的限制，缺乏接受新知识、新信息以及应用新技术、新设备的能力。显然，这样的农村劳动力群体难以有效独立运用科技工作者提供的先进农业科技成果。

2.4农业推广队伍不稳定。

据有关资料显示，我国农技推广人员占农民总数的比例仅为0.053%，这与发达国家相差很大，远远不能满足现代农业发展的需求。在我国，很多地方基层农技推广机构由于受到编制和资金的限制，存在着只消化不补充的问题，无法吸收农业高等院校的毕业生，再者原有农技人员已进人离退休高峰期，实际从事农技推广的人才已渐渐处于青黄不接的状态，另外加上工资福利低，工作条件较差，业务用房、仪器设备和交通工具等办公设备缺乏，导致农技推广转化队伍愈加脆弱。

气象科技研究论文篇十一

为推进绿色节能教育，最近几年各高校纷纷进行了低碳技术的开发和研究，并成立了相应的研究所和实验室。许多高校还在相应的课程设置上做出了一些调整，如上海交通大学开设“建筑节能与太阳能”、“建筑节能技术”等课程；清华大学、北京大学率先开展了绿色校园试点建设，把生态环境保护等可持续发展思想融入基础教育课程；上海交通大学、华中科技大学、东南大学开设了与能源相关的选修课；台北大学建立了《能源教育》通识课程，并建有相关课程的网站；美国已有400所高校的校长共同签署一份协议，降低二氧化碳的排放量，如哈佛大学设立“绿色校园行动计划”，提出推进减少温室气体排放的方针和计划。高校在研究低碳技术和改善低碳环境方面上有很大的优势，在开发和利用能源和低碳技术方面具有很大的发展空间，并取得显著成果。美国哈佛大学成立了可持续发展办公室后，能源消耗有所下降，并承诺到能源消耗下降为的30%，同时不断开发新能源如太阳能、地热能、生物能等。清华大学率先提出了“绿色大学”的建设，成立了环保办公室、节能办公室，制定相应的措施，由校长带队，注重绿化、注重节能，安装节能装置，开发节能课题，节能教育进课堂。

2.2专业教学渗透低碳文化。

2.3低碳理念融入到校园文化。

通过校园文化的建设，让学生体会低碳理念，开展低碳图书节活动，让学生在《地球传》《寂静的春天》《淮河的警告》《另一种危机》《后天》等小说，了解河流、山川、海洋、空气破坏的现状及给后人带来的危机，感悟人与自然的和谐问题。请专家教授来校进行低碳、节能、环保等方面的讲座，用大数据和实例讲解全球变暖对全球、对世界及中国的影响，向学生普及低碳常识，进行关于与环境相关的法律、法规的宣传和普及，潜移默化的影响学生的生活价值观，意识保护环境，合理利用资源不仅是全社会的需要，更是自身不受健康侵犯的需要，增强学生对环境和社会的责任感和道德感，增强自身的健康保护意识；开展绿色节能建筑的展示活动，节能技术创新活动，开展建筑节能竞赛活动，提高教师及学生的低碳环保素养，推行建筑低碳节能校园的建设，为建设节能校园献计献策；推广各种低碳创意和技巧制作，通过活动开展“低碳教室“”低碳班级“”光盘行动”提升学生自身的低碳素养，使学生能自觉主动的选择低碳生活，适应这种低碳节奏，而不是被动接受；开发并设置“co2排放量查询”计算器，少用纸巾，重拾手帕，在校园形成谁低碳谁时尚的风气，并亲身参与到各类低碳的宣传活动，成为具有低碳素质并肩负低碳文化传播的合格的社会公民。

气象科技研究论文篇十二

摘要：近年来，泾源县草畜产业快速发展，对专业气象服务需求日益凸显。本文根据泾源县草畜产业发展现状，介绍了泾源县气象局现有草畜气象服务方式。通过对草畜气象服务工作的实践，探讨了泾源县草畜气象服务工作存在的问题，并提出气象为草畜产业气象服务的对策及建议，以此来提升泾源县草畜产业气象服务能力。

泾源县位于宁夏回族自治区最南端，地处六盘山东麓，属中温带半湿润区，气候温和，降水充沛，无霜期短，呈现出“春寒、夏凉、秋短、冬长”的特点，六盘山生态核心区得天独厚的生态优势为草畜产业的发展奠定了良好的基础。近年来，泾源县聚焦产业优化升级，坚持生态优先、富民为本、绿色发展定位，草畜产业作为泾源县四大支柱产业之一得到了很大发展，取得了良好的经济效益，荣获“全国畜牧业绿色发展示范县”。为此，分析泾源县草畜产业气象服务需求，找出存在的.问题，对气象服务草畜产业可持续发展有重要意义。

1草畜产业发展现状。

泾源县总面积1131km2，耕地总面积3.86万hm2，85%为山地，其中农作物播种面积1.53万hm2，全县以紫花苜蓿为主的优质牧草留床面积稳定在1.33万hm2左右。20，全县种植青贮玉米3266.67hm2，全县安格斯肉牛存栏达2万头，肉牛饲养量达到16.7万头，其中存栏9.7万头，牧业收入达9亿元，牧业人均收入2173元。近年来，泾源县紧紧围绕“一特三高”（即特色农业和草畜产业高品质、高端市场、高效益）发展思路，不断完善“五位一体”（即培育壮大草畜产业的龙头企业、饲草种植加工、肉牛养殖基地、品种改良和防疫服务、产品销售市场五个体系）发展模式，走出了泾源特色的草畜产业发展路子，“泾源黄牛肉”获得国家地理著名商标。年泾源县被列入全国第一批畜牧业绿色发展示范县。

为保障泾源县草畜产业健康发展，泾源县气象局积极响应，探索开展草畜产业特色气象服务，努力做好草动物产决策气象服务。期间，气象服务人员通过对畜牧专家、肉牛养殖龙头企业、专业合作社以及养牛大户等的走访和沟通，了解气象条件对泾源县草畜的主要影响及其需要的气象服务和服务产品，以此为依据，制定了《泾源县草畜产业周年气象服务方案》，围绕草畜产业发展提供气象服务，撰写的专题服务材料涵盖了紫花苜蓿、青贮玉米等牧草种植和肉牛养殖等环节。草畜产业管理部门、龙头企业及种养殖户利用气象信息合理安排草畜产业生产，防范气象灾害，合理利用气候资源，达到了趋利避害的作用。目前泾源县草畜专题气象服务方式主要有3种：一是把相关部门、单位、龙头企业、种养殖大户等手机录入气象灾害预警信息发布平台，及时发布气象灾害预警信息及重要天气预报，提示草畜产业管理部门及种养殖户做好防灾减灾工作；二是《草畜气象服务专题》材料通过书面、微信及电子邮件等方式发送至县领导、农牧局等草畜产业管理部门、龙头企业、种养殖大户等；三是遇有重大紧急气象灾害，电话通知县政府和有关部门，有时当面向县领导汇报。

2.2草畜气象服务面临的主要问题。

泾源县草畜产业气象服务2017年开始开展，在气象服务的深度、内容以及形式上存在欠缺。一是观测资料时序短，对牧草生育期进程、肉牛饲养环境指标、病虫害和疫病发生情况持续监测欠缺；二是草畜产业气象服务范围窄、深度不够，草畜产业产品加工、存储、运输等环节未开展服务；三是草畜产业气象服务产品单一，对策建议科技含量较低，泾源县草畜产业气象专题服务正处于起步阶段，产品提供的气象信息基本以温、降水实况及预报为主，产品内容大多是根据调查结果进行经验性评估，缺少关于牧草、肉牛科技气象服务指标的支撑；四是农业气象服务人员服务水平有待提高，农业气象服务方面经费投入不足，缺乏对农业气象服务人员有针对性的培养，农业气象服务人员素质参差不齐。因此必须进一步通过科研等方式提升草畜产业气象服务的能力，更精细、更深入的开展特色气象服务，以适应草畜产业快速发展的服务需求。

3对策及建议。

3.1加大基层农业气象服务科研投入，提升基层气象服务科技含量。

近年来，泾源县特色农业产业发展迅速，现有的气象服务产品无法满足特色农业产业对气象服务日益提高的需求，因此，建议对基层台站农业气象技术培训及农业气象科研项目等方面应给予优先考虑，鼓励基层农业气象服务人员积极申报科研项目，提升基层台站农业气象服务人员服务水平，提高特色农业气象服务科技含量。

3.2气象服务融入地方特色产业，促进特色产业可持续发展。

基层气象台站气象服务要紧跟特色产业服务需求，把专业专题气象服务融入到地方政府重大特色产业项目中，争取地方投入和支持，促进特色产业气象服务更加专业化、精细化。同时围绕特色产业的需求，与当地特色产业种植基地、农民专业合作社等合作，发挥气象科技优势，打造特色产业气象服务品牌，以精准的气象服务，促进特色产业可持续发展。

3.3建立健全气象服务动态评估机制，提升特色农业气象服务效益。

特色农业、设施农业主要是“公司+农户”或者“专业合作社+农户”模式。通过完善对龙头企业、种养殖大户、专业合作社气象服务定期回访机制、气象服务效益评估机制等机制建设，及时了解和掌握特色产业对气象服务的需求，根据掌握的需求、发现的问题，及时制定、改进或调整服务方案、服务方式及方法，能起到示范和带动作用，提升特色农业气象服务效益。

4结语。

随着产业结构的不断调整，特色产业对地方农业经济发展具有举足轻重的作用。气象部门必须加强农业气象方面的研究，不断丰富、深化特色产业气象服务产品内涵，提升气象服务产品科技含量。在今后的特色产业气象服务过程中不断探索和总结经验，优化气象服务模式，提高特色产业气象服务业务能力和水平，提升特色农业气象服务效益，助力特色产业可持续发展。

气象科技研究论文篇十三

科学技术是第一生产力，科技创新对于促进经济发展方式转变和经济结构调整、提高我国综合国力具有重要作用。中央财政始终高度重视对科技工作的支持，特别是“十一五”期间，深入贯彻落实《科学技术进步法》，按照《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》（简称《规划纲要》）和《国务院办公厅转发财政部科技部〈关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见〉的通知》（国办发[2006]56号）要求，加大财政科技投入力度，优化投入结构；切实保障科技重大专项顺利实施；制定实施财税政策，引导扶持企业技术创新和产学研有机结合；优化科技资源配置，加强和改进财政科技经费管理，提高资金使用效益，促进了科技事业的又好又快发展。

“十二五”是我国历史性机遇与战略性挑战前所未有的时期，是进一步加快构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会和推动发展方式转变的关键时期，是提高自主创新能力、建设创新型国家的攻坚阶段。面对“十二五”时期的新形势、新任务，财政科技工作将深入贯彻落实科学发展观，围绕国民经济和经济社会发展“十二五”规划纲要和国家中长期科技、教育、人才发展规划纲要等的部署和要求，充分发挥职能作用，加大财政科技投入力度，努力建立和完善既适应科技活动规律、又符合财政管理要求的财政科技经费新机制，支持增强科技创新能力，推动完善科技创新体制机制，为建设创新型国家、促进经济发展方式转变作出贡献。

“十二五”期间，财政支持科技创新的总体思路可以概括为“树立五个理念，实现三个转变”。

一是树立依法投入的理念。增加财政科技投入，要按照国家有关法律和规定，确保财政科技经费法定增长。二是树立制度先行的理念。增加财政科技投入，必须立足长远，精心谋划，做好制度设计，从根本上解决科技事业发展中的深层问题，充分发挥财政投入的政策导向作用。三是树立改革创新的理念。增加财政科技投入，必须与科技体制改革有机结合起来，要通过投入推动科技体制改革和机制创新。四是树立规范范围的理念。按照公共财政的原则，合理界定财政支持范围，明晰政府和市场作用的边界及科技公共产品的属性，重点支持公共科技的发展。五是树立优化结构的理念。依照科学研究活动的内在规律和财政管理的基本要求合理安排使用财政科技经费，引导和鼓励创新资源向创新绩效好、创新能力强、创新水平高的单元集中。

同时，还要努力实现三个转变。一是实现从对“物”的支持到更加注重对“人”的支持的转变。科技活动本质上是人的一种高级精神活动，因此在制定相关政策时，要科学把握人的精神活动的方式、特点和规律，把财政经费供给的规律和科技事业发展内在的规律有机结合起来，建立更加有利于调动科技工作者主动性、积极性和创造性的财政科技投入新机制。但是，注重对“人”的支持，并不是简单地从科技项目经费中开支人员费，而是从创新环境、研究氛围、制度保障、资源配置机制等各个方面，全方位地营造更加符合创新规律、更加能够调动科研工作者积极性的环境与氛围。

体系，发挥资源的集成、系统、共享的优势和效能，提高资源的利用效率。三是实现从单纯增加投入到更加注重对投入的科学化、精细化管理的转变。增加投入既要有政策的设计，也要有管理的设计，通过规范的制度，科学的标准，以及信息化管理的手段，使投入的水平和管理水平都跃上一个新台阶。

（一）实施有利于促进科技创新的财政投入政策。

财政投入是实现科技发展总体目标的重要财力保障。财政部将认真落实《科学技术进步法》和《国家中长期科学和技术发展规划纲要》中“国家财政用于科学技术经费的增长幅度，应当高于国家财政经常性收入的增长幅度”的规定，切实加大财政科技投入力度，完善财政科技投入稳定增长的机制。同时充分发挥财政投入和财税政策的引导作用，促进全社会尤其是企业增加科技投入，建立多元化、多渠道的科技投入体系。

在此基础上，要根据科研活动规律、科技工作特点和财政预算管理要求，继续优化财政科技投入结构。一是完善竞争性经费和稳定支持相协调的投入机制。在继续加大对国家科技计划（基金）等支持力度的同时，进一步加大对高水平创新团队、公益性科研院所、公益性行业、国家（重点）实验室等稳定支持力度，改善科技基础条件，为科研人员潜心研究创造良好环境。二是努力使基础研究、应用研究、试验发展经费保持适当比例。加大对基础研究的投入力度，为科技创新提供源头动力,保证我国原始创新力提升和科技可持续发展的需要。同时，考虑我国目前所处的发展阶段和对经济发展提供支撑的需要，注重加强对应用研究和试验发展的支持。此外，还将加强对民生科技和战略新兴产业相关科技工作等的支持，推动知识创新工程深入实施，支持科学仪器设备自主研发工作等。

（二）切实保障科技重大专项的顺利实施。

科技重大专项是党中央、国务院着眼我国长远发展做出的前瞻性战略决策，重大专项顺利实施对于提高综合国力和确保国家安全、超前布局科技发展、培育战略性新兴产业具有重要意义。财政部将充分发挥财政职能，推动重大专项更好更快实施。一是为重大专项实施提供及时、充足的财力保障，并完善预算管理工作机制，及时拨付和下达专项资金。二是创新经费管理，对于具有明确的、可考核的产品目标和产业化目标的项目（课题）等，探索实行后补助财政支持方式。同时继续研究探索有利于重大专项又好又快组织实施，有利于调动地方政府、企业和金融机构等相关方面积极性，有利于实现产学研用有效结合，面向结果的财政支持方式和途径。三是会同科技部、发展改革委等有关部门，对科技重大专项资金使用情况进行监督检查，做好综合平衡工作，建立和完善职责明确、分工合理、运行高效的管理体制。

（三）实施和完善促进企业技术创新和科技成果转化的财税政策。

1.通过税收、企业财务、资产管理等政策，为企业技术创新和科技成果转化营造良好的政策环境。

在税收政策方面。积极落实促进科技创新的税收扶持政策，包括鼓励高新技术企业发展、研发费投入、技术转让、固定资产更新换代、科技企业孵化器和国家大学科技园发展、软件产业发展等方面的税收政策，以及对购买相关科技开发用品、科研和教学用品、重大技术装备和产品涉及的关键零部件和原材料等的进口税收优惠政策。

关村国家自主创新示范区企业股权和分红激励实施办法》（财企[2010]8号）等。在资产管理政策方面。总结中关村国家自主示范区开展的科技成果处置权和收益权管理改革试点的有关经验，研究完善相关政策。

2.创新财政支持方式，促进科技成果向现实生产力转化。综合运用无偿资助、贷款贴息、风险投资等多种投入方式，积极推动企业技术创新和产学研有机结合。实施并不断完善科技型中小企业创业投资引导基金、产业技术研发资金创业风险投资试点等。启动国家科技计划成果转化引导基金，在对利用财政资金支持形成的可供转化的科技成果进行收集、梳理和分析的基础上，综合运用设立创业投资子基金、对银行的贷款风险补偿和对为转化科技成果作出突出贡献的企业、科研单位和科技中介服务机构等给予绩效奖励等方式，推动科技成果转化。

3.支持中小企业科技创新。加大对科技型中小企业技术创新基金的支持力度，不断丰富政策内容，支持中小企业技术创新活动。同时支持公共服务机构围绕中小企业开展创新资源共享、专业技术及技术转移等服务。

4.支持中央企业重大技术创新。通过中央国有资本经营预算，加大对中央企业技术创新的支持力度，并进一步明确支持重点，提升重点、关键行业的技术创新能力和产业化水平。

（四）建立健全有利于创新人才充分发挥作用的机制。

积极落实《国家中长期人才发展规划纲要》（简称《人才纲要》），从财政角度，积极研究促进创新人才发挥作用的新机制。统筹整合资源，建立落实《人才纲要》相关重大工程和重大政策的财政保障机制。深入研究并实施有利于科技人员潜心研究和创新的政策，建立以财政性资金设立的科研机构创新绩效综合评价制度。会同科技部积极推动创新人才推进计划的实施，从制度保障、创新氛围等各个方面，营造更加符合创新规律、更加能够调动科研工作者积极性的环境。

（五）引导和支持地方科技工作，推动各具特色的区域创新体系建设。

为发挥中央财政资金的引导作用，推动和支持地方科技工作，促进中央和地方的科技资源的有效整合，发挥科技发展对地方经济社会发展的支撑和引领作用。一方面，加大对地方科研单位和科普单位仪器设备购置和基础设施维修改造的支持力度，并推动地方结合存量科技资源情况、当地经济社会发展规划和科技的定位等，加强科技基础条件建设的统筹规划，调整优化科技基础条件布局。另一方面，通过中央财政引导，带动地方财政和社会投入，集聚科技资源，优化创新环境，支持区域公共科技服务能力建设，形成各具特色的区域科技创新体系，支撑区域特色优势产业和新兴产业发展，加快促进经济发展方式转变。

段，强化过程监管；督促项目（课题）承担单位切实担负起科研项目（课题）经费使用和管理主体的责任，建立健全经费管理制度，完善内部控制和监督制约机制；充分发挥社会力量的监督作用，在符合国家保密规定的前提下，积极实施公告、公示制度，接受社会的监督。