2023年四川考察报告(优质11篇)

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四川考察报告篇一

他山之石，可以攻玉。为学习借鉴外地先进经验，加快我县职教改革发展步伐，5月下旬，由政府副县长陈少敏同志带队、陈再新局长等一行四人赴四川省合江县考察了该县职业教育。

四川省合江县地处云、贵、川、渝交汇点，总人口84万，是一个中等农业县，自然资源贫乏，工业基础薄弱。然而，近年来人们却纷纷把目光投向那里，四面八方的求经问策者纷至沓来。这一切均缘于该县职教的蓬勃发展。该县现有职业学校5所，职业学校教职工900余人，在校生18420人，高中阶段中等职业教育与普通高中教育招生比例自20xx年来保持在5∶5左右，20xx年职教招生人数甚至超过普高招生人数。在该县5所职业学校中，生源火爆、规模逾万人的少岷职业技术学校显得格外耀眼。20xx年全国职教现场会在该校召开，教育部长周济高度评价说：“少岷职业技术学校代表了职业教育的发展方向。”

（一）政府引导。合江是农业县，政府将发展职教作为培养实用技术人才、加快农村劳力转移、富民强县的重要途径，对职教发展给予了高度重视和大力支持。一是抓组织领导。成立了职教工作领导小组，建立了由县政府办、教育局、农业局、劳动保障局、建设局等部门组成的职业教育工作部门联席会议制度，及时研究解决职教发展中存在的困难和问题。二是抓政策服务。在职业学校发展需要拓展校园时，政府出台优惠政策，积极搞好协调，为学校征地扩建创造条件。三是抓环境优化。县政府明确规定，任何部门未经许可不得到学校收取费用。公安文化等部门联手整治校园周边环境。卫生部门为学校确定实习医院。安监、消防、防疫部门定期到学校提供免费培训和服务。金融部门简化贷款手续，给予资金支持。

（二）多元办学。为推进职业教育办学体制改革，合江县采取多种措施积极鼓励引导社会力量兴办中等职业教育，如公办职业学校可引进民办机制，通过股份合作、民办公助、国有民办等形式，吸引社会力量参与或合作办学；鼓励企业与职业学校合作，为学校提供兼职教师、实习场所和设备。少岷职业技术学校于xx年转制为民办学校后，发展活力明显增强，目前该校占地350亩，建筑面积15万平方米，在校师生员工13000余人，开设了13门职教专业课，每年招生8000人以上。近期，该县又在着手进行公办符阳职校改革，将符阳职校现有资产进行整合，将符阳职校、成教中心、合江卫校“三校合一”，引进民间资金，组建政府控股的股份制学校，将其办成职业教育与成人教育，学历教育与短期培训并存共同发展新型职业学校。

（三）市场运作。以市场为导向，提高办学活力是该县职教发展最大的特色。以少岷职业技术学校为例，该校首先坚持面向市场设专业，并根据市场变化及时作出调整。先后取消了需求不旺的化工、建筑、农业类专业，整合了机械、电子、保安、汽车、文秘专业、有针对性地开设了机电一体化，驾文保（集驾驶、文秘、保安于一体）等专业，并借势发力，将其发展为骨干专业。二是根据市场对人才的需求，实行订单式培养，根据用人单位的需求调整教学计划和内容，按需施教，以适应就业需要，获取职业资格为标准，面向市场培养合格人才。三是紧贴市场，建立就业网络，开辟畅通的就业渠道。学校指定专人定期走访企业，收集就业学生的反馈信息。目前，该校已组建了由50多人组成的毕业生就业联系和跟踪调研队伍，在省内外共建立了2000多个用人信息联系点，每年的毕业生就业生率都保持在90%以上，而且预约要人的单位呈逐年增多的趋势。

（四）自主管理。为增强职业学校自主发展能力，该县保证了职业学校在专业设置、招生规模、学籍管理、教师聘用及经费使用方面享有充分的自主权。如在重点扶持少岷职业技术学校上规模、上档次时，坚持了“三个放活”：一是放活办学自主权，让学校走产业化经营、企业化管理、市场化办学之路，自主投入、自主招生、自主设置专业；二是放活用人自主权，职业学校实行了教职工全员聘用，唯能是举，唯才是举；三是放活管理自主权，政府、教育部门不干预职业学校的内部管理、职业学校对人，财、物有绝对的管理和使用权。

同样是经济基础比较薄弱的农业县，短短几年时间内，合江县职业教育发展却创造了令人瞩目的成绩。值得我县认真思考。借鉴合江经验，我县职业教育要在“十一五”时期取得突破，除了要抓住有利时机，充分利用外部条件，还应从以下几个方面努力：

第一、要转变观念。无论是政府，还是教育主管部门和学校，既要重视、宣传职教，更重要的是要树立大服务观念，立足农民脱贫，使职教为农民子女成才服务、为农村劳动力转移服务、为农民增收服务，让职教更加贴近农民子女，用看得见的实惠，有效地增强职教的吸引力。

第二，要紧跟市场。作为职业学校来说，无论是专业设置还是就业安置，都必须以市场为指挥棒，服从市场需要。出口旺方能入口畅。培养出社会需要的合格的技能型人才，既是职业学校办学的重要准则，也是决定职业学校生存与发展的关键因素。

第三，要创新机制。办学自主、机制灵活是合江职教发展的宝贵经验。大力发展我县职教，要从带有根本性的问题着手，一方面，要给予职业学校在专业设置、招生就业安置、教师聘任、学校管理等方面的自主权，充分利用改制、重组等手段，推进多元办学，整合职教资源，壮大职教块头。更重要的是，职业学校要通过强化专业特色、做好宣传等方式，逐步实现由上级主管部门下达招生计划到学生、家长自发选择职教的转变。

四川考察报告篇二

云南、四川两省旅游业近年来发展迅猛，特别是云南的昆明、大理、丽江和雅安的碧峰峡已成为全国乃至世界的旅游热点，深受中外游客青睐，其成功在于：

1、领导重视，政策支持。云南旅游业起步于“七五”时期，发展于“八五”时期，成熟于“九五”时期，四川雅安正处在大发展时期。在20多年的发展过程中，云南和四川雅安等地旅游业经历了从“接待事业型”到“经济产业型”，再到“支柱产业建设”的转变升级过程。他们各级党委、政府都非常重视旅游产业的发展，坚持把旅游产业作为振兴地方经济发展的重要支柱产业来抓，突出重点，开拓创新。一是决策思路新。昆明市委、市政府提出了要把昆明建成绿色生态之都、康体休闲之都、商贸会展之都，丽江提出了要把丽江建成世界级精品旅游城市，大理提出了“以旅兴市”的战略。四川雅安提出了要建成西部生态乐园。二是规划起点高。昆明、大理、丽江、雅安等地都是由政府拿出专项资金，聘请国内外知名专家，高起点、大手笔，在充分调研的基础上，制定了切实可行的旅游产业规划，并充分发挥旅游规划在旅游开发管理中的龙头作用。雅安的碧峰峡为了使规划高起点、高水平，万贯集团赴国内外许多地方考察，从而使碧峰峡在与成都、重庆另外两个同类景点建设经营中立于不败之地。三是政策扶持到位。从1988年开始昆明、大理、丽江市政府就确定把宾馆饭店、旅行社的营业税和所得税收入全额返还给旅游管理部门，一定五年不变，做为旅游产业发展基金，其中70用于旅游项目开发建设，30用于旅游宣传促销工作；旅游重大项目政府实行贴息贷款，如云南最大的旅游购物中心“七彩云南”就是由政府贴息贷款1.3亿元建设起来的；云南省政府还规定全省旅游企业营业收入的千分之三（由税务部门征后返给旅游主管部门）用在旅游宣传促销上，仅昆明市旅游局，每年就有500─600万元返还资金作为旅游产业宣传促销费；全省每年还有1.5亿元旅游产业发展基金，用于旅游产业重点项目建设，香格里拉的开发就是使用旅游发展基金建设起来的滇西著名旅游胜地。各部门在资金投入上也积极向旅游产业倾斜，有力的`资金保障为云南旅游业快速发展注入了活力。四是把创建优秀旅游城市活动作为发展旅游的载体工程。昆明、大理、丽江都是全国优秀旅游城市，各地都把创建全国优秀旅游城市以法律的形式规定下来，从硬件、软件等设施上给予加强。五是注重营造大旅游的氛围。各级党委、政府坚持旅游带动战略，注重强化旅游部门职能，增强全社会为旅游业服务的意识，各行各业围绕旅游工作，围绕旅游发展，抓大旅游，打总体战。

四川考察报告篇三

xx区xx届小学校长培训班一行60人教育考察团，于20年x月x日至x月x日赴四川成都学习该地教育教学管理、教师队伍建设、素质教育等方面的成功经验。这次学习考察组织严密，内容丰富，我们跟随考察团边看边议，深感受益匪浅，体会良多。现将学习考察情况报告如下：

1、此次考察的主要目的是：了解成都中、小学教育教学管理的实施情况，学习其先进经验。

2、此次考察的学校有：xx市龙江路小学分校、xx市棕北中学、xx市桐梓林小学、xx市锦官新城小学。

3、此次考察的形式主要是：参观校园，听取校领导在教学管理方面的经验、做法，并与他们就学校管理方面的困惑进行面对面交流。

4、对成都四所学校教育的总体印象：无论是聆听几所学校校长的讲话还是深入参观他们学校，都能感觉到他们“以人为本，为学生的终身发展奠基”的人本发展理念，有明确的“规范化——特色化——品牌化”办学目标。不管办学条件如何，都努力在学校现有的条件基础上追求独树一帜的办学特色。坚持从小事做起，精细化管理，重视教师队伍综合素质的提高和学生良好行为习惯的养成。

1、有思想,校长要有先进的办学思想体系和对教育执着的追求。

在校长的报告中，几位校长从不同角度阐述了自己的办学思想，他们的教育目标，就是对孩子的一生负责，培养品德、极具爱心、有良好习惯和可持续性发展的具有终身学习能力的人。在校长的报告中和各种管理方法中，无不渗透着这个培养目的，一切教育活动都是围绕这个目标开展的。因此我觉得作为校长，就应该站在如何培养人，培养什么样的人的高度来管理学校，确立学校的办学思想。我想他们的教育思想站在了教育的前沿上，紧紧抓住了“以人为本”的核心，并且展现出他们对教育的深刻理解。

2、带队伍，校长要建立、引领一支敬业奉献，富有特色的教师队伍。

在培养教师队伍上，几所学校着重提到了师德建设，两所也是民办学校，但他们招聘教师第一看重是老师抱着什么目的来学校，如果只是为挣钱，他们会拒之门外，他们看重的是教师对事业的激情，是为了实现教育的理想。正如一位校长讲的，教育是事业，收获的是快乐;教师象一把火，不仅要点燃自己，还要复燃学生，让学生自己去发光、发热，自己去燃烧;没有坏孩子，只有心理不健康的孩子，和这么多优秀的学生在一起，我也会成为优秀的;一位优秀教师常能给他的学生以终身的影响。这些思想反映出他们对加强教师职业道德建设的认识到位和工作到位。在这方面值得我们好好学习。

作为学校的管理者而言，必须具备高水平的综合素质。具备高素质的管理才能是管理好学校的必要条件。高素质的管理者应是专家型、学者型的领导，不仅能机智灵活的处理学校的日常事务，更重要的要表现在对学校教育教学的精通、指导和疏通上，并竭力用自身的知识魅力、人格魅力吸引人、感召人、引领人，真正以行家里手带领学校向前发展。让教师们感到我们所从事的工作是快乐的。正如xx市龙江路小学分校校长段红所说：“用教育改变生活，让工作成为快乐。快乐是一种心态，一种精神、一种文化、一种力量，让我们的教师在工作中体会从事教育带来的成就感，我们的教育就是快乐的。”

3、重科研，校长要积极参与、投入到学校的教育科研工作中。

从xx市龙江路小学分校快乐教育特色、xx市棕北中学劳动服务德育特色教育、xx市桐梓林小学科学教育特色、xx市锦官新城小学精致教育特色。更使我感到教育科学研究在创建特色学校中的重要性。积极开展教育科研，认真研究和探索教育自身的规律，从实际出发，按规律办事，是形成办学特色的关键。只有加强教育科研，才能正确分析学校的实际办学基础，才能挖掘潜力、扬长避短、调动各方面的积极性，增强创办特色学校的动力。

四川考察报告篇四

白云区xx届小学校长培训班一行60人教育考察团，于20xx年x月x日至x月x日赴四川成都学习该地教育教学管理、教师队伍建设、素质教育等方面的成功经验。这次学习考察组织严密，内容丰富，我们跟随考察团边看边议，深感受益匪浅，体会良多。现将学习考察情况报告如下：

1、此次考察的主要目的是：了解成都中、小学教育教学管理的实施情况，学习其先进经验。

2、此次考察的学校有：成都市龙江路小学分校、成都市棕北中学、成都市桐梓林小学、成都市锦官新城小学。

3、此次考察的形式主要是：参观校园，听取校领导在教学管理方面的经验、做法，并与他们就学校管理方面的困惑进行面对面交流。

4、对成都四所学校教育的总体印象：无论是聆听几所学校校长的讲话还是深入参观他们学校，都能感觉到他们 “以人为本，为学生的终身发展奠基”的人本发展理念，有明确的“规范化——特色化——品牌化”办学目标。不管办学条件如何，都努力在学校现有的条件基础上追求独树一帜的办学特色。坚持从小事做起，精细化管理，重视教师队伍综合素质的提高和学生良好行为习惯的养成。

1、有思想，校长要有先进的办学思想体系和对教育执着的追求

在校长的报告中，几位校长从不同角度阐述了自己的办学思想，他们的教育目标，就是对孩子的一生负责，培养品德、极具爱心、有良好习惯和可持续性发展的具有终身学习能力的人。在校长的报告中和各种管理方法中，无不渗透着这个培养目的，一切教育活动都是围绕这个目标开展的。因此我觉得作为校长，就应该站在如何培养人，培养什么样的人的高度来管理学校，确立学校的办学思想。我想他们的教育思想站在了教育的前沿上，紧紧抓住了“以人为本”的核心，并且展现出他们对教育的深刻理解。

2、带队伍，校长要建立、引领一支敬业奉献，富有特色的教师队伍

在培养教师队伍上，几所学校着重提到了师德建设，两所也是民办学校，但他们招聘教师第一看重是老师抱着什么目的来学校，如果只是为挣钱，他们会拒之门外，他们看重的是教师对事业的激情，是为了实现教育的理想。正如一位校长讲的，教育是事业，收获的是快乐；教师象一把火，不仅要点燃自己，还要复燃学生，让学生自己去发光、发热，自己去燃烧；没有坏孩子，只有心理不健康的孩子，和这么多优秀的学生在一起，我也会成为优秀的；一位优秀教师常能给他的学生以终身的影响。这些思想反映出他们对加强教师职业道德建设的认识到位和工作到位。在这方面值得我们好好学习。

作为学校的管理者而言，必须具备高水平的综合素质。具备高素质的管理才能是管理好学校的必要条件。高素质的管理者应是专家型、学者型的领导，不仅能机智灵活的处理学校的日常事务，更重要的`要表现在对学校教育教学的精通、指导和疏通上，并竭力用自身的知识魅力、人格魅力吸引人、感召人、引领人，真正以行家里手带领学校向前发展。让教师们感到我们所从事的工作是快乐的。正如成都市龙江路小学分校校长段红所说：“用教育改变生活，让工作成为快乐。快乐是一种心态，一种精神、一种文化、一种力量，让我们的教师在工作中体会从事教育带来的成就感，我们的教育就是快乐的。”

3、重科研，校长要积极参与、投入到学校的教育科研工作中

从成都市龙江路小学分校快乐教育特色、成都市棕北中学劳动服务德育特色教育、成都市桐梓林小学科学教育特色、成都市锦官新城小学精致教育特色。更使我感到教育科学研究在创建特色学校中的重要性。积极开展教育科研，认真研究和探索教育自身的规律，从实际出发，按规律办事，是形成办学特色的关键。只有加强教育科研，才能正确分析学校的实际办学基础，才能挖掘潜力、扬长避短、调动各方面的积极性，增强创办特色学校的动力。

四川考察报告篇五

xx区xx届小学校长培训班一行60人教育考察团，于200x年x月x日至x月x日赴四川成都学习该地教育教学管理、教师队伍建设、素质教育等方面的成功经验。这次学习考察组织严密，内容丰富，我们跟随考察团边看边议，深感受益匪浅，体会良多。现将学习考察情况报告如下：

1、此次考察的主要目的是：了解成都中、小学教育教学管理的实施情况，学习其先进经验。

2、此次考察的学校有：xx市龙江路小学分校、xx市棕北中学、xx市桐梓林小学、xx市锦官新城小学。

3、此次考察的形式主要是：参观校园，听取校领导在教学管理方面的经验、做法，并与他们就学校管理方面的困惑进行面对面交流。

4、对成都四所学校教育的总体印象：无论是聆听几所学校校长的讲话还是深入参观他们学校，都能感觉到他们 “以人为本，为学生的终身发展奠基”的人本发展理念，有明确的“规范化——特色化——品牌化”办学目标。不管办学条件如何，都努力在学校现有的条件基础上追求独树一帜的办学特色。坚持从小事做起，精细化管理，重视教师队伍综合素质的提高和学生良好行为习惯的养成。

1、有思想,校长要有先进的办学思想体系和对教育执着的追求

在校长的报告中，几位校长从不同角度阐述了自己的办学思想，他们的教育目标，就是对孩子的一生负责，培养品德、极具爱心、有良好习惯和可持续性发展的具有终身学习能力的人。在校长的报告中和各种管理方法中，无不渗透着这个培养目的，一切教育活动都是围绕这个目标开展的`。因此我觉得作为校长，就应该站在如何培养人，培养什么样的人的高度来管理学校，确立学校的办学思想。我想他们的教育思想站在了教育的前沿上，紧紧抓住了“以人为本”的核心，并且展现出他们对教育的深刻理解。

2、带队伍，校长要建立、引领一支敬业奉献，富有特色的教师队伍

在培养教师队伍上，几所学校着重提到了师德建设，两所也是民办学校，但他们招聘教师第一看重是老师抱着什么目的来学校，如果只是为挣钱，他们会拒之门外，他们看重的是教师对事业的激情，是为了实现教育的理想。正如一位校长讲的，教育是事业，收获的是快乐;教师象一把火，不仅要点燃自己，还要复燃学生，让学生自己去发光、发热，自己去燃烧;没有坏孩子，只有心理不健康的孩子，和这么多优秀的学生在一起，我也会成为优秀的;一位优秀教师常能给他的学生以终身的影响。这些思想反映出他们对加强教师职业道德建设的认识到位和工作到位。在这方面值得我们好好学习。

作为学校的管理者而言，必须具备高水平的综合素质。具备高素质的管理才能是管理好学校的必要条件。高素质的管理者应是专家型、学者型的领导，不仅能机智灵活的处理学校的日常事务，更重要的要表现在对学校教育教学的精通、指导和疏通上，并竭力用自身的知识魅力、人格魅力吸引人、感召人、引领人，真正以行家里手带领学校向前发展。让教师们感到我们所从事的工作是快乐的。正如xx市龙江路小学分校校长段红所说：“用教育改变生活，让工作成为快乐。快乐是一种心态，一种精神、一种文化、一种力量，让我们的教师在工作中体会从事教育带来的成就感，我们的教育就是快乐的。”

3、重科研，校长要积极参与、投入到学校的教育科研工作中

从xx市龙江路小学分校快乐教育特色、xx市棕北中学劳动服务德育特色教育、xx市桐梓林小学科学教育特色、xx市锦官新城小学精致教育特色。更使我感到教育科学研究在创建特色学校中的重要性。积极开展教育科研，认真研究和探索教育自身的规律，从实际出发，按规律办事，是形成办学特色的关键。只有加强教育科研，才能正确分析学校的实际办学基础，才能挖掘潜力、扬长避短、调动各方面的积极性，增强创办特色学校的动力。

四川考察报告篇六

（2011年10月25日）。

为了学习借鉴四川省成都市统筹城乡发展的做法及经验，加快全市统筹城乡发展步伐，2011年10月13日至15日，市委书记马勇带领益阳市党政代表团一行，前往四川省成都市考察调研，并与当地党政主要负责同志进行了深入探讨交流。现将有关情况汇报如下：

一、成都市统筹城乡发展的基本做法。

成都辖9区4市6县，1.21万平方公里，户籍人口1149.1万人。2003年以来，特别是被批准为全国统筹城乡综合配套改革试验区以来，成都市立足大城市带大农村的实际，从破确“三农”难题入手，探索实施城乡统筹总体战略，形成了城乡共同发展共同繁荣、城乡群众共创共享改革发展成果、城乡经济社会一体化发展的新格局。其基本做法有以下三个方面。

（一）统筹推进“三个集中”，促进新型工业化、新型城镇化和农业现代化联动发展。一是大力推进工业向集中发展区集中。按照“一区一主业”的定位和工业集群发展规律，优化工业布局，将全市116个开发区整合为21个工业集中发展区和9个重点镇工业点，着力打造产业集群，有力地推动了集中集约集群发展。2010年全市工业集中度达到75%，规模以上工业增加值达1640亿元。二是鼓励引导农民向城镇和新型社区集中。成都市不断完善户籍、住房、社保、教育、卫生等方面的政策措施，引导农民向城镇转移，鼓励进城务工农村劳动者在城镇定居，切实解决征地农民安置问题，着力提高农民集中居住质量，推动农民变市民。大力加强城市、重点镇和新型农村社区建设，规划了由1个特大中心城市、14个中等城市、30个小城市、156个小城镇和数千个农村新型社区构成的城乡体系。同步实施标准化公共服务和社会管理设施建设，将政府便民服务和社会管理硬件配套和软件建设延伸到每个村社。截止2010年底，全市累计建成农村新型社区1334个，106万农民居住条件得到改善。三是积极推进土地向适度规模经营集中。坚持以稳定农村家庭承包经营为基础，制定促进农村土地承包经营权流转的意见、登记管理办法，健全了市、县、乡三级土地承包流转服务中心和土地流转信息网络平台，按照依法、自愿、有偿原则，采取“土地股份合作社”、“土地股份公司”、“土地银行”、“业主租赁经营”、“大园区+小业主”等多种流转模式，推进土地向农业龙头企业、农村集体经济组织、农民专业合作组织和种植大户集中。2010年全市土地规模经营面积达236.3万亩，占耕地总面积的36.5%，土地规模经营50亩以上的农业企业、农村专业合作组织、种植大户等业主总数达到9354个。

（二）统筹推进“六个一体化”，破除城乡“二元”体制。一是推进城乡规划一体化。成都市规划经历了“三个跃升”阶段，从城市规划到城乡规划，从各自为阵到全域成都，从区域中心到全球定位的转变。按照城乡一盘棋的理念，确定“四性”（发展性、多样性、相融性、共享性）规划原则和“九化”（布局组团化、产业高端化、城镇集约化、功能复合化、空间人性化、环境田园化、风貌多样化、交通网络化、配套标准化）规划导则，推进城乡规划体制并轨。通盘考虑城镇体系、产业布局、基础设施建设，形成了城乡一体、配套衔接的规划体系和执行监督体系，实现了规划编制、实施和监管的城乡全覆盖。二是推进城乡产业发展一体化。成都市围绕“三次产业互动、城乡经济融合”，大力推进农产品基地建设，加快发展农副产品加工业，实现一二产业互动；大力发展观光农业、休闲农业，不断加强农产品物流体系和营销体系建设，实现一三产业互促；大力推动产业集中集约集群发展，充分发挥主导产业和中心城市的带动辐射作用，联动推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，实现一二三产业互联。三是推进城乡市场体制一体化。成都市大胆改革创新，稳妥推进以农村产权制度改革为核心的农村市场化改革，促进土地、劳动力、资本、技术等在城乡自由流动、优化配置。推动农村投融资体制改革，组建市县两级现代农业发展、小城镇建设和农业物流投资公司，成立5家村镇银行和12家小额贷款公司，形成了“政府引导、市场运作、渠道多元、机制健全”的投融资体系；制定农村产权抵押融资办法，引入农业担保和保险机制，增强了农业、农户抗风险能力和银行参与意愿，逐步破解了“钱从哪里来”的难题。四是推进城乡基础设施一体化。统筹推进道路、电力、广电、通讯、信息等市政公用设施向乡村覆盖，城乡水电气供应以及污水、生活垃圾处理一体化，重点推进了“两枢纽”（交通、通信）、“五网”（高速公路网、中心城与外围组团多通道路网、旅游公路网、县道公路网、乡村公路网）建设，率先在西部实现了县县通高速路、村村通水泥路，农村客运通村率达98%。五是推进城乡公共服务一体化。建立城乡一体的就业管理体制，市、县、乡、村均建立了城乡一体的就业服务保障体系和服务网络。建立城乡一体的社会保障体系，将新农合、城镇居民基本医疗保险、市属高校大学生基本医疗保险完全并轨，实现城乡居民基本医疗保险制度一体化，将城镇居民养老保险和新型农民养老保险并轨，实现城乡居民养老保险制度一体化，全市城乡居民养老保险参保168万人，其中农民参加养老保险165万人。统筹城乡社会事业建设，全面统筹建设了城乡教育、卫生、文化、信息、娱乐、生活等公建配套。六是推进城乡管理体制一体化。大力推进行政机构改革，打破城乡分治的行政管理格局，调整和归并30多个职能部门，实行“大部制”，推进政府部门管理职能向农村延伸和覆盖；率先实施乡镇、行政村区划调整和管理体制改革，撤并30%的乡镇和47%的村；出台对乡镇和街道工作目标绩效考核办法，将乡镇和街道的履职重点转向提高公共服务和社会管理水平。大力推进规范化服务型政府建设，在乡镇（街道）和村（社区）建立了便民服务大厅和服务代办点。全面实行户籍一元化管理，促进农村向新型社区管理方式转变。建立财政支农稳定增长机制，加大对农村的投入，初步建立了城乡一体的行政、财政和社会管理体制。

（三）实施农村工作“四大基础工程”，夯实农业农村发展基础。第一，深入推进农村产权制度改革。全面推行以“还权赋能”（即权益归位，农民自主，享有与城里人一样的产权权利，让农村现有资源“生金出银”）为核心，以建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代农村产权制度为目标的农村市场化改革。一是开展确实权颁铁证工作。对农村集体土地所有权、房屋所有权、集体建设用地使用权、农村土地承包经营权和林权进行确权登记颁证。目前，已对212万户农户、569万宗农村产权进行确权、登记和颁证。并且，在对农户承包集体土地确权颁证的基础上，开展了土地承包经营权年限从30年改为“长久不变”的试点。二是创新耕地保护机制。市、县两级政府对基本农田每年每亩补贴400元、一般耕地每年每亩补贴300元，为承担耕地保护责任的农民提供养老保险补贴，调动农民保护耕地的积极性。三是构建农村产权交易平台。建立农村产权交易制度，成立了全国首家农村产权交易所，建立市县乡三级农村产权交易服务体系，推动农村产权规范有序流转。农交所成立以来，流转农村产权27527宗，金额22.63亿元。第二，积极推进农村新型基层治理机制建设。一是深化基层民主政治建设。全市推行基层党支部书记公推直选、开放“三会”、社会评价制度，探索建立群众满意为价值取向、对上负责与对下负责相结合、促进干部队伍建设的长效机制。二是推行村民议事会制度，健全农村基层新型治理结构。三是健全干部绩效科学评价体系。干部考核主要依据群众评议，引入第三方调查，对干部业绩进行外部评价。第三，扎实推进村级公共服务和社会管理改革。一是推进公共服务到村。将村级公共事务划分为7大类59项，明确了政府对村级公共服务的基本供给责任。二是推进公共财政下乡。将村公共服务和社会管理经费纳入财政预算，并保证逐年增长，每年为每个村（涉农社区）安排不低于25万元专项资金，实现村级公共服务“有钱办事”。三是保障农民自主。明确办理村事务的方法由村民“民主议事”，民主议决村级公共事务项目和专项资金使用。四是健全五大机制。着力构建分类供给、经费保障、设施统筹建设、民主管理、人才和队伍建设五大机制，促进村级公共服务和社会管理工作制度化、常态化。第四，大力开展农村土地综合治理。一是坚持综合施治。坚持经济、社会和生态效益相统一，整体推进田、水、路、林、村综合整治，促进农民生产生活方式转变。二是坚持农民主体。对项目整治方案、小区房屋户型设计、补偿标准等问题，让农民提前知情和全程参与，实行“阳光操作”，切实维护农民利益。三是坚持市场运作。探索农民用地整理与集体建设用地整理相结合的土地整理方式，建设用地整理节约指标在市场交易，拓宽土地整理和新农村建设的资金来源渠道。四是坚持集成推进。整合部门力量、资金渠道和配套政策，发挥综合叠加效益。截止2010年底，全市共实施完成土地综合整治项目374个，新增耕地35万亩，改善55万户农民群众生活条件。

二、成都市统筹城乡发展实践的几点启示。

成都市近八年的统筹城乡发展实践，形成了一套行之有效的办法和经验，受到干部群众的广泛认同，具有重要的启示意义。

1．政府推动是城乡一体化发展的基础。城乡统筹是一项具有全局意义的重大战略，涉及面广、影响深远，需要充分发挥政府的主导作用。成都市成立了统筹城乡发展领导小组，组建了市统筹城乡工作委员会及统筹城乡发展办公室，各区（市）县相应成立了领导小组，组建了工作机构，在全市建立健全了领导体制和工作机制。成都市委、市政府出台了《关于推进统筹城乡综合配套改革试验区建设的意见》、《关于深化城乡统筹开拓现代农业新局面的意见》等文件，明确了推进城乡一体化建设的指导思想、总体要求、目标任务和工作重点；组织编制了《成都市统筹城乡综合配套改革试验总体方案》，同时，组织相关部门编制了国土、劳动保障、金融、行政管理体制、基层民主政治建设、社会事业统筹发展等8个专项方案。在政府强有力的领导下，有序推进全市城乡一体化发展。

2．改革创新是城乡一体化发展的动力。从根本上说，推进城乡一体化发展是工农利益格局的深刻调整，只有通过深化体制改革，着力打破城乡分割的二元结构，在新型城乡关系的框架下构建合理配置全社会资源的体制和机制，才能推动城乡经济社会一体化发展。成都市在认真贯彻落实国家政策的基础上，在建立城乡一体的行政管理体制、公共财政投入机制、农村产权制度、农村建设用地使用权和农村土地承包经营权流转制度、投融资体制、户籍管理制度、基层治理机制等方面进行改革创新，制定了40多个相互衔接配套的政策、制度文件，并允许和鼓励区县（市）根据自身特点，制定具体的政策措施，形成了较为完善的统筹城乡发展政策体系和充分激发社会投资活力的体制机制，为推进统筹城乡发展提供了强大动力。

3．因地制宜是城乡一体化发展的方法。城乡统筹是一项长期战略，不可能一蹴而就，要坚持从实际出发，因地制宜，先易后难，循序渐进，扎实推进。成都根据中心城区、近郊及远郊各区（市）县的特点和发展的差异性，着力解决各个区域的重点难题问题，不搞简单化，不搞齐步走，不做夹生饭，根据条件稳步推进，取得了实实在在的成效。中心城区着重解决涉农区域人口和产业的非农化城市化问题，推进农民向市民转变；近郊区县及远郊区的县城和重点镇主要着力于更大范围推进“三个集中”，合理利用土地资源，优化产业布局；远郊各区（市）县的广大农村地区侧重实施“四大工程”，提高农业产业化程度和农民生活水平，建设新型城郊农村，因地制宜地推进城乡一体化发展。

4．坚持以人为本是城乡一体化发展的根本。“以人为本”是科学发展观的核心。在统筹城乡实践中，成都市强调坚持“以人为本”价值观和历史观的统一。首先是大力推进农业支柱产业发展，促进农民增收，2010年成都农民人均纯收入达到8205元，城乡收入差距由2002年的2.66:1缩小到2010年的2.54:1；其次是建立城乡统一的户籍制度，为城郊农村居民办理社保和医保，做好失地农民集中居住区的就业工作，对农民集中居住区实行社区化管理，提供与城区居民同等的公共服务；再次是推行“让民做主”为实质的“还权赋能”产权制度改革，健全农村民主管理制度，完善新型基层治理，充分尊重群众意愿。正是由于让利于民、还权于民，解决好城乡居民的实际问题，让群众在改革和发展中增加收入、行使当家做主的权力，从而使城乡一体化赢得了城乡群众的肯定和支持，获得了广泛的社会基础和持续不竭的内生动力。

三、对益阳市加快城乡统筹发展的思考和建议。

近年来，我们按照中央和省委的要求，把统筹城乡发展提升到战略层面，积极探索具有益阳特色的城乡一体化新路子，取得了一定效果。但总体上讲，我们还是一个欠发达的地区，农业发展基础薄弱、工业与城市的带动作用不太明显，制约农业农村加快发展的问题还没有从根本上得到解决。因此，加快推进城乡统筹发展，形成城乡经济社会发展一体化新格局，是当前全市面临的一项紧迫而重要的任务。借鉴成都市的实践经验，结合益阳工作实际，为加快推进全市城乡统筹发展，提出以下三点建议：

1．要切实加强组织领导。推进城乡统筹发展事关长远、事关根本、事关全局，必须依靠坚强有力的组织领导体系来保障。建议成立由市委主要领导任组长的城乡统筹领导小组，组建专门工作班子，负责统筹城乡发展的决策、指导、组织、协调和督导，协调推进统筹城乡发展的各项工作。规划、国土、财政、农办、发改、交通、水利等职能部门根据市委、市政府的战略部署，结合各自职能，对各自承担的工作任务进行细化分解，研究制定具体政策措施，认真组织实施。要建立健全工作评价考核体系，实行目标管理，进行量化考核，确保城乡统筹发展取得实实在在的成效。

2、要突出工作重点。城乡一体化发展是一项实践性、创新性和改革性都很强的系统工作，必须立足长远发展、突出工作重点。一是继续抓好土地信托流转。要把土地信托流转作为益阳城乡统筹发展的牛鼻子工程来抓。要进一步探索和完善农村土地信托流转办法，大力推进信托流转体制下的农村金融创新和社会管理制度创新。要大胆尝试以承包地换社保、宅基地有偿退出及流转、农村宅基地置换城镇住房等土地流转方式。通过土地信托流转促进农村资源资产化、资产资本化，实现以地融资、以地兴业、以地增收、以地富民。二是创新政府平台。在加大政府投入“三农”力度的同时，着力改进政府投入方式，整合财政支农资金组建农业政策性投资公司，搭建农业投融资平台，发挥财政支农资金杠杆作用，引导社会资金大规模投入现代农业。三是切实推进中心镇、中心村建设。

3、要抓好典型示范。城乡一体化是一个长期而渐进的历史过程，不会一蹴而就、不能一哄而上。要遵循经济社会发展规律，根据分类指导、分区实施、分步推进的实施原则，坚持循序渐进和重点突破相结合的根本方法，集中力量、整合资源，在局部地区先行实验、在重要环节取得突破，通过典型示范、带动整体推进。要广泛宣传一批示范作用强、影响范围广、推广价值高的典型和亮点，既让农民群众产生心理上的认同，又给其他地方提供操作性的指导，全面推动全市城乡一体化工作不断向纵深发展。

四川考察报告篇七

月

19。

日至。

25。

日赴四川省和重庆市璧山工业园区、曙光都市工业园区、宜家厨业有限公司、曙光恒升珠宝加工厂、成阿工业园、康力电梯股份有限公司、成都市节能环保产业基地、明星电缆股份有限公司、乐山工业园、乐山希尔电子股份有限公司等工业企业及工业园区进行考察交流。这次考察时间虽短但收获很大并亲眼目睹了山城地区经济发展的惊人速度，更切身感悟到了他们的成功之举、真谛经验和实干精神。整个考察活动是一堂生动、实际、深刻的开放课、发展课，全体同志在思想上都受到了一次强烈的震撼，责任感、压力感和危机感空前增强。现将考察情况报告如下：

过去，建筑建材、机械制造、皮革皮鞋，曾是璧山工业的三大支柱产业。而如今，

“老三样”全部换成了“新三样”：装备制造、电子信息、食品医药。这一变化过程，也是璧山工业向生态要效益的过程。

这样一个数据最有说服力：

2012。

年前，对污染企业实行“零容忍”，璧山主动放弃。

100。

亿元的工业产值，如今却换来了。

1000。

亿元的低污染、低能耗企业，实现了璧山产业的升级。

目前，璧山被确定为国家新型工业化示范区，而璧山工业园区也被评为。

“国家级低碳工业园区（试点）”和“重庆市园林式工业园区”。随着。

30。

平方公里生态园区建设的加速推进，璧山工业园区，不仅是承载梦想的“舞台”，集聚产业的“洼地”，也昭示着璧山发展新型工业化的路正畅。

走进璧山工业园区，这里没有机器的轰鸣，却处处鸟语花香；这里，不见连片厂房，却真正。

12。

平方公里的园区土地上。而“路修到哪里，树就种到哪里”，在已建成的。

48。

公里道路旁，镶嵌着。

90。

万平方米绿化，园区建成区绿化覆盖率达。

45。

“我们招商引资的条件，可能是有点苛刻”璧山工业园区管委会相关负责人说。

45。

亿元；产出上，每平方公里要在。

80。

亿元至。

120。

亿元之间，未来这个目标将提高到。

150。

亿元；税收上，每亩不低于。

10。

万元，今年的目标是。

15。

万元。目前璧山大力发展的装备制造、电子信息、食品医药等产业，相对之前的三大支柱产业，对环境的污染要少，投入产出也更高。对之前污染较严重的产业，如皮革皮鞋，园区则不再提供新用地，不能扩大规模，这也促使其通过提档升级取得发展。筑巢引凤推动工业园区集聚发展虽然进驻的条件苛刻，却吸引着更多企业落户璧山，大家看重的，就是璧山良好的生态环境。

台湾的食品龙头企业统一，就是近年入驻璧山工业园区的企业之一。统一在大陆有。

36。

80。

20。

分钟的步行半径内，建公租房、社区公园等。这样的布局，使得市民和产业工人步行就可以上下班，家门口就有公园。

20。

1348.9。

亿元，同比增长。

44.6。

重庆曙光都市工业园自。

2006。

年

月由重庆市政府正式命名成立以来，经过。

10。

年的探索和实践，在不断总结都市工业中小企业发展经验的基础上，紧紧依托特色工业园区，以“生产、生活、生态”三位一体的思想理念为中小企业打造现代工业产业园，以土地利用集约化、产业企业集聚化、后勤服务保障专业化的企业工作思路，走出了一条集建设与服务同步发展的道路，全面推动入驻企业的发展，让中小企业能进来、能发展、能壮大，成为重庆都市工业楼宇建设发展的一面旗帜和标杆，为中国中小企业产业园的建设和创新提供了曙光模式。

坚持土地利用集约化。

——。

2006。

年以来，曙光已成功开发建设了。

a

区北岸国际、

b

区港岸国际、

c

区海岸国际，

e

区两江国际四个园区，

d

区海港企业国际城，

f

区曙光•汽车零部件加工产业园和。

g

区曙光•江南新型产业园已在建设中。七个园区全部开发建设完成后，将集约利用土地。

700。

余亩，建成。

150。

万平方米的中小企业产业园。为节约城市土地资源、提高城市土地利用价值做出新的探索和贡献。

打造产业企业集聚化。

——曙光。

150。

500。

余户，将实现年工业产值上百亿元，解决就业人员。

6

万人左右，每年为国家创造税收近。

10。

亿元。

后勤保障服务专业化。

——曙光都市工业园千方百计为中小企业提供有效的信息、技术、市场、人才、管理等方面的服务，努力降低中小企业的运营成本，帮助中小企业提升信用意识和信用能力，切实解决中小企业成长中所需的资金、人才、技术和信息等问题。重庆曙光中小企业公共服务平台以八大服务中心作为支撑，为入驻企业提供专业化服务。十大服务中心也成为曙光最具特色、最具竞争力和品牌价值的“软实力”。

物业管理服务中心：为园区提供安保、消防、保洁、水、电、气等各种维持企业正常生产工作秩序的服务工作。

金融财务服务中心：建立园区金融超市，有效解决入园企业流动资金短缺、融资难、发展受限等问题，为企业自身孵化壮大提供资金方面的保障服务。

综合政务服务中心：发挥政府。

“助手”作用，协助政府相关部门，帮助入园企业办理登记、年检等工商行政事务手续，为入驻企业提供简便、快捷、有效的政务服务。

后勤保障服务中心：建立园区员工食堂、员工电子阅览室、员工文化娱乐中心、园区超市、园区药房、员工理发店等设施，解决企业员工的衣食住行问题，让企业专注生产加快发展速度。

人力资源服务中心：联合当地政府社区，依据入驻企业的需求，开展专场招聘、专业培训等活动，解决入驻企业招工难、用工难的问题，促进企业员工自身素质的提高，为企业加快发展储备人才。

“三确保”联合服务中心：建立园区“三确保”联合工作队，专人负责、任务明确、工作落实，确保园区企业生产安全、消防安全、环保达标。

企业管理咨询服务中心：邀请知名学者、专家来园区办讲座，围绕企业发展的主题和难题答疑解惑，帮助中小企业家更新观念，拓展思维空间，科学规划企业发展战略。

企业法律服务中心：由重庆曙光都市工业园管委会和鼎圣律师事务所联合打造，为入驻企业提供法律服务，当好法律顾问，举办法律知识讲座，解决企业在生产经营管理活动中出现的日常基础法律问题和帮助企业学法、懂法、用法。合法经营、合法维护企业和员工的正当权益，为企业健康发展保驾护航。

物流运输中心：为入驻企业提供商贸物流配送货物服务，有效地降低企业物流成本，提高了企业物流速度，加快了企业的资金周转。

企业投诉服务中心：对客户的意见及时处理并及时向客户反馈处理意见和结果。

“三生”（生产、生活、生态三位一体）理念、坚守“三化”（土地利用集约化、产业企业集群化、后勤服务保障专业化）方针，发挥“三手”（政府助手、企业帮手、经济发展推手）作用，不断探索，不断创新，不断致力于建设更多适合中小企业发展的产业园，为推动中小企业在新一轮产业结构调整和转型升级以适应新的时代发展作出不懈努力。

成阿工业区位于金堂县淮口镇。淮口镇位于成都市区以东。

45。

公里，县城以南。

21。

公里的县域中部，辐射面积。

109。

平方公里，总人口。

8.2。

10。

平方公里，已被列入四川省培育重点成长型特色产业园区（“。

1525。

2013。

年园区基本建成，将实现工业总产值。

300。

亿元，工业增加值。

100。

亿元，在“十二五”末，园区将建设成为。

500。

亿产业园区，成为成渝经济区新的增长级。

60。

余个项目，总投资。

131。

亿元，其中上亿元项目。

41。

个。共引入节能环保项目。

45。

个，占引入总数的。

75。

园区已完成固定资产投资。

30。

亿元，路网建设全面提速。园区内成阿大道、广东路、江西路。

3

条主干道已建成，通车里程达。

15.3。

公里；在建道路里程。

23。

公里；拟建道路。

条，总长度。

19。

公里，近期将启动建设。园区供气供电、给水排水等配套工程正抓紧建设，确保在今年。

6

月底全面形成承载能力。

乐山国家高新技术产业开发区位于乐山市中心城区大渡河南岸，前身为成立于。

1992。

年的省级经济开发区，

1996。

年经省政府批准更名为乐山高新区，

2012。

年

8

3+1。

”（新能源产业、电子信息（物联网）产业、生物医药产业。

+

现代服务业）主导产业集聚发展的良好态势。

2014。

年，“一区三园”入驻企业。

453。

家，其中，规上企业。

95。

家，高新技术企业。

48。

家，实现工业总产值。

502.7。

亿元，工业增加值。

150.7。

亿元。

乐山高新区始终坚持。

“特色立区”，已形成“。

3+1。

51025。

”重点培育的特色产业园区、“知识产权试点园区”、“四川省劳动关系和谐园区”，是目前国内唯一的国家级多晶硅材料产业基地及光伏产业园。乐山高新区现发展成为区位优势明、产业特色鲜明、基础设施完善、发展环境优良的四川西南高新技术产业化发展的重要基地。

区位优势明显：乐山高新区是乐山。

“两航、五铁、十高速”综合立体交通网络的重要节点，距成都和双流机场。

1

小时、乐山大佛。

15。

分钟、峨眉山。

15。

分钟车程。园区对岸大件码头可直通长江沿岸各港口，在建中的新乐山港年吞吐量可达。

5000。

万吨，

100。

万标箱。乐山、沙湾、峨眉。

3

个火车站均在。

25。

公里的半径范围内，通过成绵乐城际列车，乐山到成都仅需要。

28。

分钟。

“三纵三横”主干道交通路网，区内建成道路总长。

20.64。

公里；区内日供水能力达。

15。

万吨；三座变电站实行双回路供电，日供电能力。

30。

万千瓦；日供气能力。

30。

万立方；无线网络已全面覆盖；区内有污水处理厂一座，现日处理量为。

2

万吨（一期），完全建成后将达到。

8

万吨。

/

日的处理量。

发展环境优良：乐山高新区始终坚持以服务为。

“第一要务”，在创建优良经济发展软环境上下功夫，充分利用自身的体制优势，依托高新区政务服务大厅，从项目备案、工商登记、土地出让、规划建设、房产登记，向投资者提供优质、高效的政务服务，打造发展一流软环境，为企业提供“一站式”服务，做到让企业少跑路、不跑路。

政策保障坚实：乐山高新区工业用地基准价按。

16.8。

万

/

亩供给，园区企业享受国家西部大开发税收政策，高新技术企业所得税减按。

15。

的征收；区内新建符合国家鼓励类产业，投资强度达到。

280。

万元。

/

5000。

万元的产业发展扶持基金，全力支持企业做大、做强。

乐山高新区将围绕。

60。

以上，国家高新技术企业占全市。

80。

以上；建设成为乐山科技创新驱动引领区和产城一体化生态城市新区，全省“两化”互动、统筹城乡发展示范区，西部国家高新区改革创新试验区。

两地的迅猛崛起，除了得益于自身的区位优势和文化底蕴外，根本的是他们不断解放思想、更新观念，关键是走出了一条既符合客观规律又具有自身鲜明特色的发展之路。这些地方有很多前瞻性的探索值得我们学习借鉴。

始终把解放思想，更新观念贯穿于经济发展的全过程，以思想的大解放推动经济的大发展所到四川省和重庆市各园区经济之所以实现快速发展，核心是他们的思想实现了真解放、观念实现了真更新从他们介绍情况看不论是确定工作思路、工作目标、工作重点还是制定政策、建立工作机制、解决发展中遇到的问题都具有超常规的思维、超常规的举措和与时俱进的创新精神可以说他们已经把解放思想贯穿于整个经济发展的全过程落实到具体行动中璧山工业园宁愿丢掉

100。

个亿的工业产值，如今却换来了。

1000。

亿元的低污染、低能耗企业，很多地区只看眼前的利益，但璧山一开始就提出要建设园林式的宜居园区，着力探索具有中国特色、国际惯例和市场机制的园区并把招商的重点放在技术含量高、资本密集型项目上，俗话说：“筑金窝引凤凰，筑茅草窝引鹌鹑”，正是有了一流的开发观念，才有了园区开发的一流举措和超常规的发展速度。

工业园的建设目标，不仅要具有地方特色，还要切合实际和市场机制的园区发展模式我们广（韶）创新示范园是像曙光都市园区那样紧紧依托特色工业园区，以“生产、生活、生态”三位一体的思想理念打造现代创新示范园，以土地利用集约化、产业企业集聚化、后勤服务保障专业化的企业工作思路，走民营园区道路；还是像成阿工业园那样走合作模式，广（韶）创新示范园可以与广州开发区合作，结合时代背景，园区未来产业发展目标和孵化器发展战略思考，“互联网

+

现在农业”、“健康产业”、“高端服务业”是园区产业选择的方向，将互联网在农产销售、农资供应、技术指导、金融服务等方面；互联网结合健康管理、健康咨询、医药产品、保健用品、营养食品、医疗器械等方面做大做强。在承接珠三角产业转移的新形势下，园区要深入了解产业转移的特点，认真遵循产业转移的规律，切实发挥承接产业转移的优势，彻底消除阻碍产业转移的瓶颈性制约因素，走可持续发展的道路。

根据市场运作，做好我们的园区开发工作，明确提出把市场开拓做为当前工作的“重中之重”，针对当前技术竞争、实力竞争激烈的市场环境，强调引进的高新企业和原发机构必须在市场营销的顶层设计、策划上要有比别人更新的方法和能力，形成上下贯通的机制；要有勤于学习的意识和精神，做到勤于思考，面对新常态下市场的多元性要认真思考如何抓住机会，自身应当做什么和如何去做，要具备运作新市场条件下各类项目的思路、方法、能力，在此基础上清晰处理好机会与战略的关系，把握机会不断培育、孵化出高效益的产品，形成更好的战略布局要像成阿工业园那样用市场经济的手段抓经济是他们又一成功经验

实现跨跃式发展，必须善于认识机遇、抢抓机遇必须具有艰苦创业、自强不息的精神。四川、重庆等地在园区开发起步初期都经历过土地征用难、拆迁难、群众上访等问题，但他们视困难为机遇认定目标永不言弃。如璧山工业园坚持科学规划、合理布局、严格实施高起点、高标准建设区域环境。十几年来先后投入

60。

200。

已建成的璧山。

--。

45。

饮用水达到国家二级水标准。

20。

分钟的生活半径圈内，可以购物、娱乐、休闲、教育、医疗，工作效率、生活品质得到极大提升。产业与城市在生态园区融合。

参加考察的同志一致认识与四川、重庆等地相比从表层上看是数字、指标的差距，实质上是人的差距，是思想观念、政策环境和实干精神上的差距。四川等地善于运用先进的模式和理念发展经济其思维境界、知识结构、工作思路、办事效率、言谈举止无不体现出开放、超前、文明、精干的综合品位。通过考察学习主要有以下几点启示：

思想是行动的先导，思想的解放程度决定着经济发展的速度我们曾多次到先进地区学习，实际早已看到并不断倡导解放思想、更新观念，但几年过来与先进地区差距却越来越大，根本的是我们的思想没有真正解放，没有完全体现在行动上，影响了发展的速度，必须再次深入开展解放思想大讨论，层层找问题、见行动四川、重庆考察告诉我们前几年璧山只是低水平、低总量上的增长，经济增长速度远远谈不上

“超常规、跨越式”。当前，璧山从一个县城升格为国家高新开发区，发展势头良好，正处在一个大追赶和大发展的重要时期。这为我县跨越式发展提供了可能。实现追赶型、跨越式发展就一定要在思想观念上来一个大转变“超常规”发展必须配以“超常规思维”、“创奇迹”的速度必须得有“创奇迹”的观念。现实说明我们的思想解放远远不够或者说我们思想解放落实得不够，很多时候只是讲在嘴上写在纸上没有落实到行动上。因此，下一步要把重点放在解决思想真解放和干大事创大业上。破除自我满足、墨守陈规、四平八稳的保守思想，树立敢闯敢试、敢冒、敢于突破、大胆思进的观念，破除被动应付、懒惰思想，树立勇于拼搏、主动出击求发展的观念，破除狭隘封闭的区位观，树立主动接受先进地区等地辐射，借势借力大发展的观念，破除部门利益、小集团利益、个人利益至上的思想，树立服从服务经济发展、全县一盘棋的大局观念，破除形式主义、官僚主义思想，树立求实务实、真抓实干的观念，破除经济发展与己无关的思想，树立经济发展人人有责的观念在全县形成人人想经济、议经济、抓经济的浓厚氛围。

思路决定出路，只有科学明晰的大思路，才有跨越式的大发展面对新一轮的经济发展期和新的战略机遇期，必须进一步审视大势、分析优势，充实完善发展思路和方向目标实现大的发展当前，我省已进入了一个新的战略机遇期和新一轮经济增长期我们面临巨大的发展机遇和发展潜力纵观周边地区，清远正进入快速发展时期，龙门、佛冈正在日新月异的发展，连平的发展也进入了快车道，可以说当前形势逼人时间不等人不进则退，慢进也是退，不发展就要落后，慢发展也要落后因此，我们必须理清思路、确定目标，牢牢抓住经济发展第一要务围绕这一目标进一步充实完善各级部门的工作思路、工作重点、工作措施，统一全县上下的思想和行动，凝聚人心和力量形成加快新丰发展的强大合力

必须走集约化和市场化的路子，按照市场化的要求大力发展园区经济。从四川、重庆看对城市建设和区域经济拉动作用最大的是工业园和开发区，工业园和开发区是当地经济持续快速发展的重要支撑。四川、重庆的开放型经济之所以保持强劲势头，取得重大突破，也正是突出抓了开发区和城市载体建设，提高了项目承载能力。四川、重庆都以生动有力的实践说明园区是开放的窗口、工业的载体、招商的战场、经济的增长点、发展的新希望非抓不可。当前，我们要站在投资者的角度，对照先进，重新审视、谋划、优化园区的软、硬环境。县里要重点抓好刚确认的广（韶）创新示范园的开发建设打造招商引资平台增强财政造血功能。之前两个工业园都不算是成功的园区，都需要转型。因此，兴办园区要树立正确的开发思路和办法。一是要坚持规划先行做到高起点规划。要聘请国内外专家对园区进行高起点定位规划，做到一次规划整体成型，分步实施滚动开发。同时，要加大规划执行力度，克服长官意志和一切随意性。二是在发展观念上搞突破。园区必须是

“高新区”必须做解放思想的先行者和改革开放的实践者，打破惯例突破框框，尤其要在开发思路、经营体制、招商机制、社区改革等方面先行一步，作出大胆探索。三是在市场化运作上搞突破。学习借鉴璧山工业园区的经验，坚持用经营城市的理念、综合开发的手段、改革开放的办法、市场化的运作机制加快园区的各项开发和建设拉动地方经济快速发展。

政策和环境是发展的生命所在，今年国函

[2016]161。

号我县被国务院纳入国家重点生态功能区，因此，我们的园区也要结合自身的实际，要引进节能、环保、生态、高科技、高产出的企业和项目，政策和环境越优越的地方发展越有活力。加快新丰经济发展步伐，特别是搞好园区的建设与开发必须创造优越的发展空间和环境。一个地方政策环境好，服务效率高，招商引资的吸引力就大。对照四川等地的做法，一要立足于服务城市发展争取省里政策支持特别是在园区发展上进一步优化高科技工业园的发展环境，提高竞争力。二要学习先进地区的做法，区内政策再放宽，环境再优化，服务措施再强化。县有关职能部门，在权限范围内政策能放宽的一定要放宽审批事项能取消的要取消能合并的要合并审批时限能缩短的要缩短，要坚决杜绝部门利益、眼前利益切实为大局、为经济发展尽职尽责。要发挥县域一站式服务大厅的作用，进一步完善各项管理制度强化服务功能，提高办事效率，确保投资者办理手续能够来得了、办得下。

实现全县跨跃式发展需要有一支战斗力强的干部队伍，需要有拼搏精神和锲而不舍、坚韧不拔的毅力事业成败关键在人，在精神状态，在主观追求和全县上下的共同努力对比先进地区，我们的确做得不够但不能气馁，深刻分析先进地区的发展轨迹，我们要比出信心、比出勇气、比出加快发展的干劲来一是要有一种胆识以现在的基础，必须是跨跃式前进、超常规增长这需要各级干部有一种眼光放远、把目标定高、把区位定准、把步子迈大、敢于跳跃发展的勇气和胆识二是要有一种精神要大力发扬坚韧不拔，拼搏奉献的精神；永不满足，不断登攀，要大力发扬善抓机遇，奋发有为的精神；发挥优势，加快发展，要大力发扬不甘落后，甘为人先的精神；自我加压，负重奋进，要大力发扬艰苦创业，自强不息的精神；咬定目标，锲而不舍三是要有一种担当领导干部要勤政为民树立谋一方发展、干一番事业的长期创业思想，工作中经常反思自己做得对不对、够不够、好不好，切实增强干事创业的危机感、压力感和责任感四是要建立一套可行的激励机制建立新的用人机制和干部考核机制，加大招商引资等重点工作的考核奖惩力度，制定具体标准实行责任追究，做到激励先进者、鞭笞落后者，考核奖惩结果要在一定范围内公开、公示，在全社会形成

“以工作论英雄靠发展比高低，按成果行奖惩，凭政绩定升迁”的浓厚氛围调动方方面面的积极性，推动全县经济的跨跃发展。

四川考察报告篇八

为学习借鉴内地推进社会主义新农村建设的经验和做法，科学制定我区社会主义新农村建设的总体规划纲要，根据自治区有关领导的安排，由自治区党委农办副主任代宁祥同志带队，有自治区有关地州党委农办主任参加的自治区社会主义新农村建设学习考察组一行6人，于4月中下旬赴四川、贵州、湖南、江西、福建省，对五省的社会主义新农村建设情况进行了学习考察。学习考察的五个省代表了不同层次经济发展水平，考察的内容涉及到新农村建设的各个方面，既有经济发展内容，又有社会发展内容，既有各省的面上部署，又有操作性很强的具体做法，既有经济发达地方的典型经验，也有经济欠发达地方的推动措施。总体看，五省社会主义新农村建设已迈出实质性步伐，安排部署力度大，组织措施有力，已经形成了全社会参与、扎实推进的良好局面。尽管学习考察时间短，但大家开阔了眼界，交流了经验，加强了相互了解，普遍感到收获很大。五个省的经验和做法对当前我区推进社会主义新农村建设具有重要的'借鉴作用。

四川省是我国的人口大省，也是农业大省，总人口8750万人，农业人口6700万人，耕地面积万亩，人均耕地仅亩。xx年全省生产总值达到7385亿元，“十五”期间年均增长%，农业增加值达到1496亿元，“十五”期间年均递增%，农民人均纯收入2803元。四川省也是一个畜牧业大省，xx年全年仅肉猪出栏就达8764万头，肉类总产量949万吨，畜牧业产值1167亿元，占农业总产值的50%。

贵州省是一个多民族省份，有49个民族成份，总人口3900多万人，少数民族人口占到总人口的38%，农村人口3225万人，人均耕地亩。全省88个县市有50个是国定贫困县，贫困人口266万人，低收入贫困人口465万人。xx年全省生产总值1924亿元，农民人均纯收入1877元。

湖南省是我国中部地区经济发展比较快的省份，全省国土面积万平方公里，总人口6700万人，农村人口4241万人，人均占有耕地略高于四川、贵州省。xx年，全省生产总值为6474亿元，农业增加值1255亿元，农林牧渔业总产值亿元，农民人均纯收入3118元。按常住人口计算，xx年湖南人均生产总值已经突破万元大关，达到10366元。

江西省是一个农业大省，国土面积万平方公里，总人口4300万人，农村人口3700万人。这几年江西省整体经济实力迅速上升，xx年，全省生产总值达到4070亿元，比上年增长%，“十五”期间生产总值年均增长%，人均生产总值为9439元，按当年平均汇率换算，已突破1000美元大关。财政总收入426亿元，“十五”年均递增20%以上。xx年，农民人均纯收入达到3266元，比上年增收313元。

福建省是我国沿海经济发达省份，全省3535万人，陆域面积12万平方公里，海域面积万平方公里，海岸线长达3324公里，居全国第二位。xx年全省生产总值达到6560亿元，人均生产总值达到18621元，财政总收入786亿元，农民人均纯收入4450元。

（一）突出重点，全力推动。

一是抓好安排部署。去年底中央农村工作会议结束后，五个省迅速行动，在春节前后相继召开省农村工作会议，全面部署新农村建设，都以省委一号文件下发了推进社会主义新农村建设的实施意见。江西省提出了“发展新产业，培育新农民，建设新村镇，树立新风尚，形成新机制，创建好班子”的具体工作目标。湖南省结合小康村建设，提出按照“农民富、村庄美、风尚好”要求推进新农村建设。

二是强化组织领导。四川、湖南、贵州、江西省成立了由省委、政府主要领导任组长，分管领导任副组长的社会主义新农村建设领导小组，各市县也都相应成立了组织机构。江西省的各级新农村建设领导小组办公室还有单独的编制和工作经费。

三是加快制定规划。各省新农村建设规划重点放在“xxx”，同时谋划“xxx”后十年。湖南省在抓好总体规划纲要编制的同时，已先期制定并实施了《村庄布点规划设计导则》和《村庄建设规划设计导则》，计划今年完成90%的村庄布点规划编制，完成1500个村庄建设规划编制。江西省把规划的重点放到村镇，同时，还相应制定2－3个不同行业的分项规划，确保规划任务落实到有关部门。江西省赣州市坚持规划先行，从xx年秋新农村建设启动以来，突出村庄规划这个重点，目前，完成了264个圩镇总体规划、1046个行政村共计16794个村庄规划的编制。贵州、福建省的新农村建设规划纲要也基本形成，市县新农村建设规划也已启动。

四是大力营造新农村建设的舆论氛围。各省高度重视新农村建设舆论宣传工作，各类新闻媒体都把新农村建设作为重点内容，突出加以报道。湖南省在总结长沙县黄兴镇鹿芝岭村新农村建设的经验基础上，编辑出版了《建设社会主义新农村五言歌》，在农民群众中广泛流传。四川省从4月上旬开始，组织38个部门的厅处级干部组成新农村建设宣讲团，深入各市县进行新农村建设宣传。

五是加大投资结构调整力度。各省都明确把投资的重点由以城市为主转向农村，支持农村基础设施建设和发展农村社会事业，突出强调确保落实中央提出的“三个高于”的投入政策，大幅度增加了对农业和农村建设的投入。贵州省今年财政支农资金比xx年增加亿元，主要用于支持新农村建设、水利建设和扶贫开发。湖南省今年安排省级财政支农资金亿元，比xx年增长30%，增幅大大超过往年。

（二）坚持把发展农村经济，增加农民收入放到中心位置。

各省新农村建设的一个突出特点就是把促进生产发展放到了首位，核心是强化新农村建设的产业支撑，促进农民持续增收。四川省提出“xxx”农民人均纯收入年均递增6%以上，江西省提出每年农民增收300元以上，湖南省提出到2012年实现农民人均纯收入4000元以上的目标。各省工作的主要着力点在四个方面：

一是大力推进现代农业建设。重点在资金投入、科技创新和推广、产业化经营、标准化生产等方面支持发展现代农业。四川省今年开始实施星火富民科技工程、畜牧增收科技工程、农业科技入户工程和科技富民强县专项行动计划，把科技贯穿于农业结构调整全过程。在稳定发展粮食生产的基础上，各省普遍加快了特色农产品的深度开发。湖南省重点是抓好10大优势农产品产业带建设，依托龙头企业带动，突出培育粮油棉麻、肉奶水产、果蔬茶、竹木林纸、烟草等五大产业链。福建省的临海蓝色产业带、闽西北绿色产业带和闽东南高优农业产业带，江西赣南的百万亩脐橙生产基地都在继续提升产业层次。四川省提出2012年畜牧业产值在农业总产值中的比重要达到55%以上，力争用3－5年时间把全省建设成为世界重要的猪肉加工出口基地。

二是推动发展龙头企业集群。目前四川省农业产业化龙头企业年销售收入已经达到1002亿元，下一步重点是推动龙头企业集群试点示范，完善形式多样的利益联结机制，实施农业产业和农产品加工推进行动，进一步提升产业层次。湖南省提出在xx年全省166个国家级和省级龙头企业年销售收入413亿元基础上，继续着力建设和完善一批农产品加工园区，力争“xxx”培育10个年销售收入30亿元以上、30个10亿元以上、100个1亿元以上的龙头企业。福建省从今年开始实施产业化“百龙千亿”工程，将集中力量从更高层面扶持发展龙头企业，加快形成一批产业集群。

三是在更大范围推动农村劳动力转移创收。针对农村富余劳动力多的状况，各省普遍重视抓好农民外出务工创收工作，这成为近年来农民增收的最大亮点。xx年四川省外出务工农村劳动力达到1637万人，其中省外务工814万人，劳务收入达到722亿元，农民人均劳务收入1081元，占到农民人均纯收入的40%以上，为继续扩大劳务创收规模，“xxx”四川省将着力实施品牌劳务工程，推动“川妹子”、“川建工”、“川厨师”等品牌劳务的发展，并逐步向高端劳务市场和海外劳务市场延伸。贵州省有40%以上的县，当年农民工务工收入超过全县财政收入，“xxx”贵州省将继续把劳务创收与扶贫开发结合起来推动，每年安排农村富余劳动力技能培训专项资金达7500万元，计划五年完成100万农村劳动力转移培训任务，带动全省500万农村富余劳动力外出务工。

四是继续扩大农村合作经济组织规模，全面提高农民组织化程度。近几年，五省农村专业合作经济组织发展非常迅猛，成为农民联结大市场、实现稳定增收的重要组织形式。四川省目前农村专业合作经济组织已发展到万个，有会员278万人，间接带动了近800万农民，“xxx”末，四川省经济合作组织将突破2万个。湖南省把发展专业合作经济合作组织纳入“xxx”规划扶持发展，今年将确定1000个进行重点培育，以示范促发展，力争到2012年使各类专业合作组织发展到2万个以上，全省30%以上的农户将成为合作组织会员。江西赣州市在新农村建设中把建设新经济组织放到突出位置来抓，一年时间新建各类合作经济组织1314家，经济组织体系已经覆盖全市60%以上的农户。

四川考察报告篇九

1、丰富的旅游资源。四川省是全国旅游资源最丰富的省（区）之一。名胜古迹驰名中外，拥有9个国家级风景名胜区、全区文化历史名城7座、全国重点文物保护单位40处以及国家级、省级自然保护区37个。自然风光绮丽多姿，拥有28座海拔5000米以上的山峰群，野生动物资源丰富，植物群落种类繁多，是科学考察和专项生态旅游的理想去处。少数民族风情浓郁，每年都会举办10余个少数民族民俗活动，成为中外游人向往之地。

2、丰富的水资源。四川省多年平均地表水资源量2548.56亿立方米,多年平均地下水资源量553.5亿立方米。水能资源十分丰富,全省水能理论蕴藏量14268.85万千瓦,技术可开发量10345.96万千瓦,经济可开发量7611.20万千瓦。

3、丰富的矿产资源。四川省是我国西部矿产资源大省之一，矿种较齐全,探明储量较丰富,矿产资源在全国占有重要地位。截止1995年底,四川省已探明储量的矿种有82种,是我国探明矿种储量最多的省份之一。已探明储量的矿产地为1327处,占全国的6%。已探明矿产资源储量居全国首位的矿种有8种，居全国第2位的有11种；居全国第3位的有4种。截止1995年底,四川省开发利用的矿种达64种,拥有各类矿山企业达13516个,1995年采选业总产值为115.13亿元,矿石产量15779万吨。

4、丰富的政策资源。政策是最大的资源，中央的西部大开发战略对于川西地区加强基础设施建设、扩大对外开放、扶持民族地区以及加快生态建设等方面提供了一系列的优惠政策。在优厚的政策扶持下，川西地区依托自身优势，必将成为西部大开发的一大亮点。

1、旅游开发亮点频现。

四川省的旅游构架和旅游品牌可概括为一个中心（以成都为中心）、两大线路（以自然生态为主的北线、以历史人文为主的南线）、三大品牌（九寨沟、大熊猫、三星堆）、四大遗产（九寨沟、黄龙世界自然遗产、都江堰—青城山世界文化遗产、峨眉山—乐山大佛世界自然文化遗产）、五大旅游区。目前，四川省正集中力量重点规划建设五大精品旅游区、四大优先开发旅游区和四条精品旅游线路，实施以旅游精品带动区域旅游发展战略。在打造旅游精品过程中，四川省特别强调景区内涵的丰富和文化的挖掘展示以及景区品位的提升；强调景区内外交通的建设完善，景区内道路网络的通畅，交通服务设施的完善，对外交通的快速便捷；强调产品结构的优化与配套协调发展；高度重视精品旅游区的开发管理和经营管理；突出旅游精品的宣传促销。集中力量从各个方面包装旅游精品，推销旅游精品，从而使旅游精品很快走向市场，深入人心，取得显著的经济社会综合效益。

2、城市建设日新月异。

随着的经济的快速发展，川西地区的面貌正在发生着巨大变化，以成都为例，城市的功能和格局进一步完善，通关、航空、物流、能源基础设施不断改善，近几年来，旧城改造、南部新城和东部新城的开发已逐步完成，正积极地调整着中心城区功能，分散中心城区密度，形成更加合理的功能分区，构建综合交通运输体系。府南河改造工程是一项集防洪、环保、绿化、交通、管线、民居、文化工程于一体的综合整治工程，河道两旁种植乔灌木1.9万株，草坪15万平方米；建成了融历史文化、雕塑艺术为一体的主题公园4个，以绿色环保教育为内容的活水公园一个。这项工程在国内外引起了强烈反响，共获得联合国人居奖、优秀水岸最高奖、环境地域设计奖、地方首创奖、联合国最佳范例奖等5项国际大奖。今年，市政府与建设、文化、文物等部门联手斥资5.8亿元，介入成都三大历史文化名城保护区之一、有着200多年历史的宽窄巷子保护性改造工程。宽窄巷子是老成都古城留下的珍贵历史遗产，他的改造与旅游有机地进行了结合，使之成为历史文化名城的一张“名片”，并以此促进了旅游业的大发展。

3、地方小水电开发蓬蓬勃勃。

1、从“大旅游”发展理念看旅游品牌的包装与整合。

在发展旅游业过程中，四川省高度重视旅游资源和产品的整合，着力做大做强旅游品牌和区域旅游产业。目前正在重点集中整合开发以九寨沟为重点的大九寨国际旅游区和以成都市为中心的大成都旅游区。大九寨国际旅游区以九寨沟、黄龙风景区为龙头，以整合阿坝州丰富的自然生态和历史文化资源为重点，计划通过2—3年的努力，最终形成集会议、观光、休闲、度假、运动探险等为一体的综合性国际旅游精品，成为四川省入境旅游的标志性产品。大成都旅游区通过经营城市、构筑旅游交通网络、整合成都周边旅游资源和产品、挖掘展示古蜀历史文化，将成都市建设成为集观光、商务、会展、度假、都市旅游为一体的重要旅游目的地，成为中国西部地区旅游中心城市与四川旅游的集散中心和四川旅游便捷的中转口岸。同时，四川强调区域旅游资源的整合与合作开发，按照区域联动、优势互补、资源共享的原则，加强与周边省市区的合作与互动，整合区域旅游资源，加快与xz、云南联合开发“中国香格里拉生态旅游区”的进程，打造“康巴文化生态旅游区”；联手与贵州、重庆共同开发川、黔、渝旅游“金三角”，联合推进重庆大足石刻世界文化遗产的申报；加大与陕西联合开发“川陕旅游合作区”的力度，形成新的区域旅游亮点。这一高点定位的“大旅游”思路，值得我们在发展旅游业时借鉴和学习。

2、从九寨沟的生态发展思路看旅游业的可持续发展。

在四川省著名的风景名胜区——九寨沟，除了美丽的风光之外，最引人注目的莫过于当地对生态环境的关注与保护。当地政府为保持九寨沟的“清水出芙蓉，天然去雕饰”，严格实行“沟内游，沟外住”，将所有住宿、娱乐、购物场所全部迁出沟外，在沟口设立唯一一家旅游服务中心，同时实行严格的“绿色管理”，垃圾、污水全部运出沟外处理。在九寨沟，沟内旅游观光车、流动公厕都是环保型，环保标志随处可见，时时处处提醒人们维护天然的生态平衡，人与自然得到了最大程度的共生共存。这种对环保的高度关注，让九寨的美景保持着原汁原味，也让我们对可持续发展的内涵有了更深的感悟。

3、从巴蜀饮食和民俗文化看文化对旅游的带动作用。

早有“蜀戏冠天下”之誉的成都是我国戏剧之乡。形成于清代的川剧是我国重要的地方剧种之一，剧目繁多，文字优美，幽默风趣，表现手法丰富，程式化动作含蓄隽永，器乐帮腔独具特色，尤其是“变脸”、“吐火”等绝技独树一帜，令人叹为观止。“吃在中国，味在四川”，这句四方流传的名言点出了成都“尚滋味”、“好辛香”的传统饮食特点。巴蜀饮茶习俗也是古老巴蜀文化的重要内容之一。成都特有的矮桌竹椅和茶碗、茶盖、茶船子的“三年头”茶具，形成了一种独特的茶船文化，也叫盖碗茶文化。茶馆、茶肆在蜀中更是历史悠久，遍布巴蜀城乡和街巷，极富特色，或隐于闹市，或立于郊野，置身于其中，不但可以品茗养性，还可以听评书、看围鼓，充分体味巴蜀的风土人情。四川十分注重将古老的巴蜀文化与发展旅游有机结合，看变脸、吐火，品盖碗茶，吃四川火锅，亲身体味藏羌风情已经成为四川旅游的“必修课”，传统文化与现代旅游相映成趣。

四川考察报告篇十

2005年9月29日至10月3日，在许兴丹校长、黄曼丽副校长的带领下，我校一行6人前往全国外国语名校——成都市实验外国语学校学习考察，在学习考察期间，受到成都市实验外国语学校的热情接待，肖明华校长、李俊副校长为我们作了专题介绍，教务处主任龚智发、副主任宋建才等全程陪同，通过实地考察、对口交流、实堂听课、师生座谈、资料查阅等活动，我们对成都实外的办学体制、外部环境、办学思想、队伍建设、教学管理、教育科研、课程改革、德育工作、后勤保障、教育成果等方面作了全面的了解，我们一行体会至深、受益非浅，他们的成功经验和发展策略值得我们学习和借鉴，现将有关情况和收获报告如下：

一、成都市实验外国语学校的基本情况。

成都市实验外国语学校创办于1963年，原为成都市48中，1993年更名为成都市实验外国语学校；2002年改制为国有民办的股份外语特色学校；位于成都市一环路北一段134号，占地近60亩。该校现有64个教学班，328位教职工，在校初高中生3000多人。

学校的办学思想是：“教育的本质在于激发学生的学习潜能，努力为学生的个性发展、全面发展、终身发展奠定坚实的基础。”提出学校的办学目标是：努力把该校办成“高质量、有特色、能示范、国际化的全国著名外语特色学校”；学校教学的主要特色是“以外语为特长，体现人文精神；以母语为基础，增强主体信心；以数学为重点，突出理科思维”；学校的培养目标是：“培养学业成绩优秀，综合素质全面，既具外语特长，又具理科思维的创新型、国际型的优秀中学生”；学校积极倡导“校以育人为本，师以敬业为乐，生以成才为志”的良好风气。

成都实外师资队伍力量雄厚，通过培养和引进的方式实施“名师工程”，几年来，引进和吸收了86名中青年骨干教师和优秀大学生，仅数学一科就有3名省级重点中学的副校长前来担任普通教师，现有特级教师5人，高级教师40多人，省市优秀教师14人。学校已经建立起一支由教育专家、特级教师、学科带头人、骨干教师、优秀青年教师组成的、结构合理、素质较高、敬业奉献、能力较强、爱岗敬业的教师队伍。学校全面实行全员分级聘任制和岗位责任制，实现了管理工作规范化，建立起奖惩激励机制。在用人机制上，明确了“能者上，庸者下”的原则，对教师进行三个层面的考核：第一量标，教师既是教育工作者，又是教书育人的服务者，教师必须得到学生的拥护，由学生对任课教师进行评价，评价不好撤换下来；第二量标，由教研组进行随堂听课，检查教学常规，从业务角度进行过程管理，确保质量；第三量标，用学生毕业的综合成绩来衡量老师的教学工作业绩。学校还十分注重对教师的业务培训，学习先进的课堂教学观，发展自身素质，严谨教风，力争实现好的课堂学习效果。正是有了这样优秀的教师队伍，实验外国语学校才年年捷报频传，实现了跨越式的发展，《人民日报》2003年5月19日还以“新机制铸就优秀教师队伍”为题全面报道了学校的教师队伍建设；《华西都市报》2003年7月2日以“成都市实验外国语学校：五年三个省‘状元’”为题报道了学校连续取得高考优异成绩的“秘密”。

学校教育教学成果显著，高考始终保持100%的本科上线率，90%以上的重点率，六年内四届高考文科“状元”（1999年的余静阑以649分，2000年刘洋洋以635分、2003年刘梦羽以659分、2004年江伟丽分别取得四川省文科第一名）。初中中考也连年名列成都市前茅。

学校重视教育科研工作，构建“三主体三层次”教科研体系，即全体教师教改实验层面的实践操作、教研组教改专题研究层面的问题解决操作、教科研中心科研骨干的指导管理和课题总结操作，实现了三主体多向互动，三层次协调共进的良性运作，促进教科研工作向深层次发展，取得了较佳的效果。其国家级课题《外国语学校外语教学改革与办学特色研究》即将结题，成果之一—初高中《实验英语辅助教材》已编写完成并出版，深受欢迎；其省级课题《中学生批判性思维培养的研究》也取得阶段性成果。教科研工作的有效开展为学校的科学发展提供了新的平台。

学校致力于对外开放，加强国际交流，先后与美国内布拉斯加州立大学、日本宫崎产业经营大学、德国兰德胡尔曼中学、美国艾克塞西亚学校等建立了姊妹学校关系，并定期派教师、学生进行交流互访。

二、值得学习和借鉴的成功经验和做法。

（一）政府高度重视，为外国语学校的发展提供政策支持。

成都市人民政府对外国语学校的建设和发展积极支持和鼓励，他们认为：建设和培植优质的外国语学校是提高市民素质、城市品位的重要途径之一，是扩大对外开放、增强城市竞争力的需要，也是满足人民群众对优质教育需求的重要保证。因此，他们从政策、土地、资金、人才等方面扶持国语学校，为外国语学校的发展创设良好的条件，如出台《外国语学校引进优秀教师的意见》、《民办学校教师管理规定》等，鼓励外国语学校从全国各地引进优秀教师，将民办学校确定为事业单位，让民办学校的教师享受与公办学校教师同等的社会保障地位。

（二）教育主管部门给予外国语学校特殊的待遇。

由于外国语学校的办学特色和培养目标与普通中学存在差异性，教育主管部门必须从招生、考试、业务管理上给予特殊的待遇，以确保外国语学校的生源素质，促进外国语学校健康发展，成都市教育局采取了以下做法：

1、允许外国语学校单独组织考试、提前招生，选拔适合学习外语的学生。在初中招生时，准许外国语学校对学生进行素质测试和语言学习模拟测试，比其它学校提前招生；在中考时单独命题，提高英语学科的考试容量和难度，作为提前批，单独进行划线录取。

2、实行保送制度，允许本校优秀学生直升高中。为使学生的英语能力得到连续、系统的培养，使外国语学校的特色得以持续巩固和发展，在尊重学生意愿的前提下，允许外国语学校保送一定比例的学生，直接进入高中部学习。

3、组织开展对外合作交流活动，与国外大学、中学建立姐妹学校，组织师生进行交流互访。

（三）董事会确保校长能够充分的行使职权，真正落实校长的办学思想。

1、在选拔优秀校长、达成学校发展规划后，充分信任校长，赋予校长自主管理权，让校长自主组阁、自主选聘教职工、自主实施品牌建设策略，董事会对校长工作每年进行一次考核。

2、实行弹性经费承包管理制度。董事会以某一学的经费支出为基础，核算生均费用、师均工资，然后按（新学年学生数*生均经费+教职工数*师均工资）*年递增百分比的公式预算经费包干额，由校长包干使用，学校按月开支计划向董事会申拔经费，董事会每年对学校的支付进行一次结算和审计。

（四）学校树立以人为本的教育思想、建立开放创新的办学模式、实施发展潜能的教育策略。

1、以教师和学生的发展为核心，给教师和学生提供良好的发展平台，创造良好的发展条件，实现教师和学生最大和最好的发展可能。

2、突出外语特色，增开外语早晚课，加强学生外语实践锻炼；进行教材改革，使用多种教材，以适应不同年级学生发展的需要；进行教学改革，采用小班教学组织形式，在教学中充分发挥学生的主体作用，教师引导学生把大部分时间用于实际语言训练。

3、通过培养和引进的方式实施“名师工程”，引进和吸收中青年骨干教师和优秀大学生。运用学校的品牌、领导班子的人格魅力、优厚的待遇引进优秀中青年骨干教师，“短、平、快”地建设一支结构合理、素质较高、敬业奉献、能力较强、爱岗敬业的教师队伍；外语学科教师着重吸收优秀的大学本科毕业生，并进行校本培养，使之成为高素质、强能力、有特色、能示范的适应外国语学校需要的外语教师。

三、促进外国语学校发展的几点建议。

1、市政府要根据《中华人民共和国民办教育促进法》关于“民办学校与公办学校具有同等法律地位”的规定，出台相应的规章，确定民办学校的事业单位性质，让民办学校教师享有与公办教师同等的社会保障地位，打破公、民办学校教师流动的壁垒，促进教师合理、有序流动，形成公、民办学校平等竞争格局。

2、市教育局要充分考虑外国语学校的特殊性，确立将泉州外国语中学办成全省乃至全国名校的策略，在招生、招师、业务指导和管理上给予必要的政策倾斜。

a、允许我校单独组织测试、面向全市提前招收适合外语学习的小学毕业生。

b、中考时对外国语学校实行单独命题，提高英语学科的考试容量和难度，作为提前批，根据志愿，单独进行划线录取。

c、允许外国语学校保送一定比例的初中毕业生，直接进入本校高中部学习。

3、董事会和学校要修订学校的发展规划，创新办学和发展机制，改革工资制度，在全国范围内引进和吸收中青年骨干教师和优秀大学生，尽快建设一支高素质的教师队伍；要扩张校园规模，实行全员寄宿制管理，全面实施外语小班化教学。

四川考察报告篇十一

他山之石，可以攻玉。为学习借鉴外地先进经验，加快我县职教改革发展步伐，5月下旬，由政府副县长陈少敏同志带队、陈再新局长等一行四人赴四川省合江县考察了该县职业教育。

一、合江职教基本情况。

四川省合江县地处云、贵、川、渝交汇点，总人口84万，是一个中等农业县，自然资源贫乏，工业基础薄弱。然而，近年来人们却纷纷把目光投向那里，四面八方的求经问策者纷至沓来。这一切均缘于该县职教的蓬勃发展。该县现有职业学校5所，职业学校教职工900余人，在校生18420人，高中阶段中等职业教育与普通高中教育招生比例自来保持在5∶5左右，职教招生人数甚至超过普高招生人数。在该县5所职业学校中，生源火爆、规模逾万人的少岷职业技术学校显得格外耀眼。全国职教现场会在该校召开，教育部长周济高度评价说：“少岷职业技术学校代表了职业教育的发展方向。”

二、合江职教发展主要经验。

（一）政府引导。合江是农业县，政府将发展职教作为培养实用技术人才、加快农村劳力转移、富民强县的重要途径，对职教发展给予了高度重视和大力支持。一是抓组织领导。成立了职教工作领导小组，建立了由县政府办、教育局、农业局、劳动保障局、建设局等部门组成的职业教育工作部门联席会议制度，及时研究解决职教发展中存在的困难和问题。二是抓政策服务。在职业学校发展需要拓展校园时，政府出台优惠政策，积极搞好协调，为学校征地扩建创造条件。三是抓环境优化。县政府明确规定，任何部门未经许可不得到学校收取费用。公安文化等部门联手整治校园周边环境。卫生部门为学校确定实习医院。安监、消防、防疫部门定期到学校提供免费培训和服务。金融部门简化贷款手续，给予资金支持。

（二）多元办学。为推进职业教育办学体制改革，合江县采取多种措施积极鼓励引导社会力量兴办中等职业教育，如公办职业学校可引进民办机制，通过股份合作、民办公助、国有民办等形式，吸引社会力量参与或合作办学；鼓励企业与职业学校合作，为学校提供兼职教师、实习场所和设备。少岷职业技术学校于转制为民办学校后，发展活力明显增强，目前该校占地350亩，建筑面积15万平方米，在校师生员工13000余人，开设了13门职教专业课，每年招生8000人以上。近期，该县又在着手进行公办符阳职校改革，将符阳职校现有资产进行整合，将符阳职校、成教中心、合江卫校“三校合一”，引进民间资金，组建政府控股的股份制学校，将其办成职业教育与成人教育，学历教育与短期培训并存共同发展新型职业学校。

（三）市场运作。以市场为导向，提高办学活力是该县职教发展最大的特色。以少岷职业技术学校为例，该校首先坚持面向市场设专业，并根据市场变化及时作出调整。先后取消了需求不旺的化工、建筑、农业类专业，整合了机械、电子、保安、汽车、文秘专业、有针对性地开设了机电一体化，驾文保（集驾驶、文秘、保安于一体）等专业，并借势发力，将其发展为骨干专业。二是根据市场对人才的需求，实行订单式培养，根据用人单位的需求调整教学计划和内容，按需施教，以适应就业需要，获取职业资格为标准，面向市场培养合格人才。三是紧贴市场，建立就业网络，开辟畅通的就业渠道。学校指定专人定期走访企业，收集就业学生的反馈信息。目前，该校已组建了由50多人组成的毕业生就业联系和跟踪调研队伍，在省内外共建立了多个用人信息联系点，每年的毕业生就业生率都保持在90%以上，而且预约要人的单位呈逐年增多的趋势。

（四）自主管理。为增强职业学校自主发展能力，该县保证了职业学校在专业设置、招生规模、学籍管理、教师聘用及经费使用方面享有充分的自主权。如在重点扶持少岷职业技术学校上规模、上档次时，坚持了“三个放活”：一是放活办学自主权，让学校走产业化经营、企业化管理、市场化办学之路，自主投入、自主招生、自主设置专业；二是放活用人自主权，职业学校实行了教职工全员聘用，唯能是举，唯才是举；三是放活管理自主权，政府、教育部门不干预职业学校的内部管理、职业学校对人，财、物有绝对的管理和使用权。

三、启示与建议。

同样是经济基础比较薄弱的农业县，短短几年时间内，合江县职业教育发展却创造了令人瞩目的成绩。值得我县认真思考。借鉴合江经验，我县职业教育要在“十一五”时期取得突破，除了要抓住有利时机，充分利用外部条件，还应从以下几个方面努力：

第一、要转变观念。无论是政府，还是教育主管部门和学校，既要重视、宣传职教，更重要的是要树立大服务观念，立足农民脱贫，使职教为农民子女成才服务、为农村劳动力转移服务、为农民增收服务，让职教更加贴近农民子女，用看得见的实惠，有效地增强职教的吸引力。

第二，要紧跟市场。作为职业学校来说，无论是专业设置还是就业安置，都必须以市场为指挥棒，服从市场需要。出口旺方能入口畅。培养出社会需要的合格的技能型人才，既是职业学校办学的重要准则，也是决定职业学校生存与发展的关键因素。

第三，要创新机制。办学自主、机制灵活是合江职教发展的宝贵经验。大力发展我县职教，要从带有根本性的问题着手，一方面，要给予职业学校在专业设置、招生就业安置、教师聘任、学校管理等方面的自主权，充分利用改制、重组等手段，推进多元办学，整合职教资源，壮大职教块头。更重要的是，职业学校要通过强化专业特色、做好宣传等方式，逐步实现由上级主管部门下达招生计划到学生、家长自发选择职教的转变。