我国家庭教育伦理思想的发展与继承的论文范本 家庭教育理论与实践论文(9篇)

范文为教学中作为模范的文章，也常常用来指写作的模板。常常用于文秘写作的参考，也可以作为演讲材料编写前的参考。范文书写有哪些要求呢？我们怎样才能写好一篇范文呢？下面我给大家整理了一些优秀范文，希望能够帮助到大家，我们一起来看一看吧。

最新我国家庭教育伦理思想的发展与继承的论文范本一

家庭美德属于家庭道德范畴，是指每个公民在家庭生活中应该遵守的基本行为准则。它涵盖了夫妻、长幼、邻里之间的关系。家庭美德包括关于家庭的道德观念、道德规范和道德品质。家庭美德的规范是调节家庭成员之间，即调节夫妻、父母子女、兄弟姐妹、长辈与晚辈、邻里之间，调节家庭与国家、社会、集体之间的行为准则，也是评价人们在恋爱、婚姻、家庭、邻里之间交往中的行为是非、善恶的行为标准。在我国社会主义条件下，家庭美德既是对中华民族优秀家庭美德的继承和发展，又是对社会主义的新型家庭关系、新型家庭生活的伦理上的概括。弘扬家庭美德是每个人都应当履行的基本义务，共产党员更需要在弘扬家庭美德方面为一般群群众做表率。从重庆出台公务员标准：“违反家庭美德一票否决”可以看出，把家庭美德纳入考核共产党员和领导干部的内容，会促使党员干部更加全面地理解和把握德道的标准，会通过共产党员家庭的和谐促进社会的和谐，促进经济社会的科学发展。

弘扬家庭美德，促进社会和谐。家庭道德问题，涉及千家万户，它不仅关系到和谐美满幸福家庭的建立，而且关系到社会安宁。家庭同社会是紧密联系的，家庭是社会的细胞，整个社会是由千家万户构成的。只有家庭稳定、和睦，才能为社会和谐和发展奠定基础。而家庭美德，则是实现家庭和睦的基本前提和重要途径。一个社会的家庭美德如何，不仅是衡量这个社会精神文明的重要标志，而且直接关系到这个社会能否安定团结、和谐发展。

弘扬家庭美德，筑起反腐防线。家庭美德同社会公德、职业道德、政治品德一起，构成社会主义道德建设的基本范畴。据资料显示，一些贪官的赃款75%以上是由家眷或情人代收的，也有的资料显示，约大多数贪官都有养情人的问题。可见，家庭美德的不足，不仅严重影响我国社会主义道德建设，而且也是造成一些党员领导干部腐化堕落、贪污受贿的基本道德根源。

弘扬家庭美德，提高队伍素质。做事先做人，而做人的基本底线就是要有德，事实证明，一个人如果对父母子女没亲情，对妻子丈夫没爱情，对邻居没友情，那他就不会是个好人。我们要培养高素质的发展队伍，必须把党员素质作为一个包括了思想理论素质、政治政策素质、组织领导素质、科学文化素质、身体心理素质和道德品质素质在内的素质结构，从整体上加强建设。

弘扬家庭美德，构建和谐家庭。家庭是人生长期生活的重要场所，家庭是人们心灵停靠的港湾。一个人在忧伤的时候，会想到家人一起担当，在喜乐的时候，会想到家人一起分享，在劳累在时候，会想到家人一起休养，在过节的时候，会想与家人一起团聚，等等。一个人的家庭和谐美满，不仅能提高自身的生活质量和幸福指数，而且有利于每个家庭成员自由、平等、健康、全面地发展。和谐美满的家庭生活，不是自然形成的，也不是一劳永逸的，要靠每个家庭成员用心去经营、去创建，而家庭美德则是经营和创建幸福家庭的重要法宝。

近来来社会离婚率持续上升，它已经上升为一个社会关注的焦点，如何建造一个和睦的家庭已经成为了一个公共的问题。期盼婚姻永远像爱情故事一样充满着浪漫色彩，那是不现实的，日常生活是平淡琐碎的，男女双方经过恋爱浪漫期之后步入婚姻组成家庭，应学会在平凡男女中巩固，培养感情。要在相互适应对方的同时，经常寻找夫妻双方都感兴趣，都愿意为之努力的共同点，使两人有共同的生活目标，使家庭生活生动，活跃起来，充满活力和乐趣，只有这样一来，才能避免婚姻枯燥，乏味，避免“婚姻危机”。从而弘扬家庭美德。构建和谐家庭，促进社会科学发展。

谢谢大家!

最新我国家庭教育伦理思想的发展与继承的论文范本二

同学们：

我今天在国旗下讲话的题目是《积极创新·勇于实践》。

，我国嫦娥一号探月卫星发射成功。从火箭的发射到卫星顺利进入轨道，从原计划三次轨道修正改为一次准确抵月。截至今天，嫦娥一号的飞天历程堪称完美。嫦娥工程是中国航天器的最远长征。也是一次记录挑战、实力、跨越的“中国长征”。

从两弹一星，载人航天到嫦娥工程，中国的刻度从地球铭刻到了月球。一次次的技术突破，一次次的目标迈进，所有的成就都是中国一代代航天人积极创新，勇于实践的结果。

科学的本质是创新，创新是一个民族不竭的动力。大量事实告诉我们：人的创新能力不是天生就有的，而是后天培养出来的。要培养自己的创新能力。大家从小就要敢于梦想，那些奇异丰富的想象往往会孕育成奇妙的创新。比如莱特兄弟发明飞机，就是源自青年时的异想天开。当然，梦想又往往和现实有着遥远的距离，所以大家还需要为实现梦想付出汗水和心血。只有努力学习，勤奋工作，积极创新，勇于实践，最终才能把梦想变成现实。我国航天事业的伟大成就就是一代代航天人，把梦想变成现实的有力证明。

同学们，怎样做一个具有创新能力的人呢？最重要的是必须有丰富的文化科学知识。嫦娥工程的科技工作者之所以能取得科学实验的伟大成就，在于科学家们拥有渊博的科学知识和科技创新能力。因此，我们现在就要刻苦学习文化科学知识。做到课前认真预习，上课专心听讲，独立完成作业，课后及时复习，同时也要阅读课外书籍，不断拓宽自己的知识面。只有刻苦学习，掌握好文化知识，积极创新·勇于实践，才能成为二十一世纪的有用人才。

同学们，希望你们不断在学习中创新，在生活中创新，在活动中创新，努力把自己培养成为一个具有创新能力的人，为中华民族的伟大复兴贡献出自己的力量。

谢谢！

最新我国家庭教育伦理思想的发展与继承的论文范本三

尊敬的：

“百善孝为先”，孝是“人伦之本”。人的优良品德由爱而发端，由孝而产生。可是，在物质生活越来越好的今天，有些人对孝道避而远之，以致产生了不少社会问题，从而影响了社会稳定及家庭和谐。因此，我们应回归原点，用传统孝道文化的力量来净化心灵，建立严整的道德次序，达到家庭的稳定和社会的和谐。

一、打造孝文化宣传强势，营造良好社会氛围

一是利用广播、电视、报刊、网络等传播媒体，宣传和树立尊老敬老、孝德高尚的先进典型，鼓励人们学习先进，形成尊老敬老、崇尚孝德的良好风尚。二是要充分发挥政府、社区、企业、各种社会团体的作用，开展有关孝文化的主题教育活动，积极引导职工尊孝德、践孝行，做到关爱自己、关爱他人、关爱老人，爱岗敬业、奉献社会，做家庭和谐与社会和谐的模范。三是深入开展敬老爱老助老主体教育活动。以孝敬父母、关爱老人为主题，举办各类报告会，组织为老服务志愿者队伍，开展“敬老文化下乡村”、“孝亲敬老进万家”、“孝德思想教育进校园”、“帮孤助老送温暖”和为老年人让座、为老年人指路、帮老年人过马路等公益活动，让敬老爱老蔚然成风。通过对孝文化的大力宣传，在全社会形成一个尊老、敬老、养老的良好氛围，使孝文化的优良传统深入人心，家喻户晓，人人践行。

二、重视孝道体系建设，做强社会化保障工作

我国已进入老龄化社会。“国未富而民先老”使我国社会化养老事业欠缺。为此，要高度重视孝道体系建设，全社会承担起赡养老人的责任。政府要在人、财、物等方面大力支持老龄事业，60周岁以上老年人免费乘坐市内公交车、优先就医并免交普通挂号费等优待全部落实;高龄老人每人每年发放保健补助，百岁老人每人每年发放长寿补助;维护老年人的尊严和权益，努力满足老年人参与社会、贡献才智的精神需求;关心老年人对业余休闲生活和精神文化生活的需求，提高老年人精神文化生活的品位。

三、弘扬家庭孝道文化，建立和谐和美家庭

弘扬孝道文化，建立和谐家庭，树立起尊重老人、尊重父母的社会风气。子女要尽赡养义务，除了在经济上接济和抚养老人外，更重要的是要尽心尽力满足父母在精神生活、情感方面的需求。这种精神赡养包括子女与老人和睦相处、子女对老人的理解、尊重和感情上的慰藉，为老人提供必要的娱乐和学习条件等。

四、狠抓青少年孝道教育，弘扬和传承孝文化

重视对广大青少年进行孝文化教育，要把“孝”的教育纳入学校德育教育体系，在学校基础教育中开展孝文化教育，唤起广大青少年的“孝心”。要教会孩子如何关心父母、爱护父母。尤其现在大多数的孩子都是独生子女，学校更应该重视对他们的孝道教育，使他们从小养成孝敬父母、尊敬长者的良好习惯。

谢谢大家!

最新我国家庭教育伦理思想的发展与继承的论文范本四

尊敬的：

家庭美德属于家庭道德范畴，是指每个公民在家庭生活中应该遵守的基本行为准则。它涵盖了夫妻、长幼、邻里之间的关系。家庭美德包括关于家庭的道德观念、道德规范和道德品质。家庭美德的规范是调节家庭成员之间，即调节夫妻、父母子女、兄弟姐妹、长辈与晚辈、邻里之间，调节家庭与国家、社会、集体之间的行为准则，也是评价人们在恋爱、婚姻、家庭、邻里之间交往中的行为是非、善恶的行为标准。在我国社会主义条件下，家庭美德既是对中华民族优秀家庭美德的继承和发展，又是对社会主义的新型家庭关系、新型家庭生活的伦理上的概括。弘扬家庭美德是每个人都应当履行的基本义务，共产党员更需要在弘扬家庭美德方面为一般群群众做表率。从重庆出台公务员标准：“违反家庭美德一票否决”可以看出，把家庭美德纳入考核共产党员和领导干部的内容，会促使党员干部更加全面地理解和把握德道的标准，会通过共产党员家庭的和谐促进社会的和谐，促进经济社会的科学发展。

弘扬家庭美德，促进社会和谐。家庭道德问题，涉及千家万户，它不仅关系到和谐美满幸福家庭的建立，而且关系到社会安宁。家庭同社会是紧密联系的，家庭是社会的细胞，整个社会是由千家万户构成的。只有家庭稳定、和睦，才能为社会和谐和发展奠定基础。而家庭美德，则是实现家庭和睦的基本前提和重要途径。一个社会的家庭美德如何，不仅是衡量这个社会精神文明的重要标志，而且直接关系到这个社会能否安定团结、和谐发展。

弘扬家庭美德，筑起反腐防线。家庭美德同社会公德、职业道德、政治品德一起，构成社会主义道德建设的基本范畴。据资料显示，一些贪官的赃款75%以上是由家眷或情人代收的，也有的资料显示，约大多数贪官都有养情人的问题。可见，家庭美德的不足，不仅严重影响我国社会主义道德建设，而且也是造成一些党员领导干部腐化堕落、贪污受贿的基本道德根源。

弘扬家庭美德，提高队伍素质。做事先做人，而做人的基本底线就是要有德，事实证明，一个人如果对父母子女没亲情，对妻子丈夫没爱情，对邻居没友情，那他就不会是个好人。我们要培养高素质的发展队伍，必须把党员素质作为一个包括了思想理论素质、政治政策素质、组织领导素质、科学文化素质、身体心理素质和道德品质素质在内的素质结构，从整体上加强建设。

弘扬家庭美德，构建和谐家庭。家庭是人生长期生活的重要场所，家庭是人们心灵停靠的港湾。一个人在忧伤的时候，会想到家人一起担当，在喜乐的时候，会想到家人一起分享，在劳累在时候，会想到家人一起休养，在过节的时候，会想与家人一起团聚，等等。一个人的家庭和谐美满，不仅能提高自身的生活质量和幸福指数，而且有利于每个家庭成员自由、平等、健康、全面地发展。和谐美满的家庭生活，不是自然形成的，也不是一劳永逸的，要靠每个家庭成员用心去经营、去创建，而家庭美德则是经营和创建幸福家庭的重要法宝。

近来来社会离婚率持续上升，它已经上升为一个社会关注的焦点，如何建造一个和睦的家庭已经成为了一个公共的问题。期盼婚姻永远像爱情故事一样充满着浪漫色彩，那是不现实的，日常生活是平淡琐碎的，男女双方经过恋爱浪漫期之后步入婚姻组成家庭，应学会在平凡男女中巩固，培养感情。要在相互适应对方的同时，经常寻找夫妻双方都感兴趣，都愿意为之努力的共同点，使两人有共同的生活目标，使家庭生活生动，活跃起来，充满活力和乐趣，只有这样一来，才能避免婚姻枯燥，乏味，避免“婚姻危机”。从而弘扬家庭美德。构建和谐家庭，促进社会科学发展。

谢谢大家!

最新我国家庭教育伦理思想的发展与继承的论文范本五

企业财务会计目标的构建是当今企业财务会计基本理论体系概念框架的基础，更是财务会计基本理论的重要组成部分。企业财务会计目标就指企业所有者希望通过获取企业会计信息达到其各种决策目的，换句话说整t企业财务会计理论体系和会计实务都是建立在企业会计财务目标构建的基础之上，企业财务会计目标对于会计理论研究者来说是t理论问题，而对于从事企业会计实务的会计人员来说确是实打实的实践问题，财务会计目标的构建是人的主观认识结果，但是它并非是一t纯粹的主观iu只范畴，企业财务会计目标的构建受到客观存在的会计环境的影响，会计环境指特定历史条件下客观存在的经济、法律、政治以及社会环境，由此可见企业财务会计目标的构建受到企业内外部环境的影响，它要随着会计环境的变化而不断的发展变化，我们必须通过对企业会计环境的分析，掌握企业财务会计目标变化的基本规律，正确的认识与分析构建企业不同阶段的财务会计目标。

从上世纪70年代起，各国会计理论界才认识到企业财务会计目标的构建是企业开展生产经营的根基，更是日后评价企业经营活动成败的标准，企业财务会计目标的研究由此被提上日程，并成为各国会计理论界研究的焦点、难点。我国会计理论界对企业财务目标的构建还没有形成一t权威的、普遍被认同的观点，目前国际会计界探讨较多的企业财务会计目标构建模式基本有2种分别是：决策有用观和受托责任观。

1、决策有用观

产生于20世纪中期的资本市场，证券市场日趋发达、完善的经济背景下。决策有用观建立在社会资源的使用权与经营权分离的基础上，而资本市场在此时的资源配置中是主导，企业投资人因为要进行投资所以需要大量可靠、安全的会计信息，这是企业财务会计目标就是为企业投资者提供企业财务状况、现金流量、经营成果的信息，帮助企业投资者在未来的经营或投资中做出重要决定，因为这一企业财务会计目标的构建导致了在会计确彳人方面，我们不仅要确认已发生的企业经济业务，更要确认那些企业因为经营而发生的或有事项；在会计计量方面我们认为会计报表应反映会计期间内企业财务状况和经营成果的动态变化，在使用历史成本计量的同事多种会计计量方法并存。

2、受托责任观

由美籍日裔著名会计学家、教育家井鸠雄士和美国著名会计学家恩里斯特？帕罗科？提出，随着工业革命的完成，公司制的企业形式日渐流行，企业的所有权和经营权逐渐分离，企业所有者关注的是企业财产的保值和增值，而经营者则因此承担管理企业资源，尽可能的实现企业资产保值和增值，在这样特定的会计环境下，受托责任观主导的企业财务会计目标要求会计要为企业所有者提供企业经营者在会计期间内企业经营的财务状况、经营业绩等信息，从而判断经营者的管理是否有效，因为这一企业财务会计目标的构建要求在会计信息上必须安全、可靠；在会计确认方面，我们只需确认企业已经发生的经济事项；在会计计量方面，我们也只用历史成本计量方法即可。

3、决策有用观和受托责任观

无论在会计信息提供、会计确认、会计计量以及财务报告提供等各1、方面都有着自己的不同侧重，决策有用观和受托责任观都在特定的会计环境下产生，它们均适应了当时不同行业、不同企业的发展需求，抛开它们产生的特定历史时期，抛开特定的会计环境来谈两者的优缺点是毫无意义的，会计环境是企业财务会计目标构建的前提必备条件，由此可见，我国企业财务会计目标的构建必须建立在具有中国特色社会主义市场经济这一大环境背景下，企业财务会计目标的构建不仅要顺应国际财务会计目标发展趋势，更要具有我们自己的特点。

1、分析企业所处的会计环境

我国的资本市场并不发达，资本市场是企业筹资、融资的重要场所，因为资本市场发展不够完善，致使企业不能很快进入资本市场，而资本市场的投资者也不能很好的筛选出企业进行投资。另一方面很多投资者不太懂得通过财务报表来分析企业生产、经营状况，这导致企业财务报告对投资者决策的影响作用微乎其微，在我国企业资金的取得依然是民间直接投资的方式，很难发挥资本市场在资金投资、融资中的重要作用，例如占我国主导的重要行业企业大多都是国有企业，其他性质的企业在中国不可能从事重要行业，尽管在我国国企改制中，国企股份制正在被广泛推广，但国有控股仍占绝大多数，在上市公司中大中型企业占很少一部分，而这些上市的大中型企业的企业制度也不是完全符合国际现在企业制度，而我国国有控股公司融资方式也不以资本市场间接融资为主，而大多数仍以直接投资、融资为主，更重要的是我国从事企业财务会计人员普遍素质较低，采取决策有用观为主的企业财务会计目标构建，显然会因企业规模有限、现代化程度低下以及财务人员业务素质不高而难以实现。

由此可见，我国的资本市场在很长一段时间内不会在企业资金筹集方面发挥主要作用，国家作为控购方、委托方仍占主导地位，由此企业资源的委托方也就是投资者与受托方也就是经营者可以明确区分出来。

2、分析我国企业主要的会计信息使用者

企业财务会计目标的构建前提就是要明晰为什么样的使用者提供什么样的信息，我国现阶段的经济背景必须是“具有中国特色社会主义的市场经济”，在这样特定的会计环境下，企业的信息使用者大体可以分为以下几种：国家各职能部门、银行、i正券市场投资者以及—般企业投资人，这些企业信息使用者因为其所处行业不同、职能不同、社会地位不同，所以对企业会计信息的要求也不同。

3、我国企业财务会计目标构建思考

无论是根据“受托责任观”还是根据“决策有用观”构建企业财务会计目标，都不能抛开会计环境和企业会计信息使用者单独来谈，厝鉴外国先进的企业财务会计目标研究成果结合我国具有中国特色社会主义市场经济现状，确定适合我国当前企业发展的财务会计目标必然是“以受托责任观为主，决策有用观为辅”来构建。

企业财务会计目标构建的重要目的就是向企业的投资者和经营者提供有用的会计信息，这些会计信息基本分为三类：

第一种会计信息就是为企业现在的投资者、债权人以及使用者提供企业投资、融资、厝贷等相关会计信息；

第二种会计信息就是为企业现在的投资者、债权人以及使用者提供企业现金流量信息，使其能够评估企业因销售、到期厝款或债券以及股利等实际获得收入和预期现金收入价值信息；

第三种会计信息是指企业财务报告，企业财务报告反映企业财务经营状况、企业经济资源使用情况，企业财务报告更重要的是能够反应企业受托者也就是经营者的受托责任，在会计期间内有没有完成预期经营目标，有没有真正为企业委托人实现企业资产的保值、增值，我国的资本市场发展虽然迅猛但是却发展得不那么完善，在会计环境特定的情况下企业财务会计信息的需求者越来越多，而且委托和受托关系并不那么明晰，他们都渴望了解企业经营运作情况，以便为自己的投资、融资作出决定，不同的企业会计信息使用者，但是关注的问题无非就是企业财务经营状况、经营成果以及未来创造经济价值的能力，由此可见决策有用观正在通过资本市场逐渐融入到我国企业会计环境中，成为企业财务会计目标构建模式的有益补充。

企业财务会计目标的构建必须符合我国现代企业制度的发展趋势，现在企业制度就是企业法人制，企业法人制的实质就是“确认国家拥有财产所有权和企业拥有财产的独立法人财产权，使企业在对所有者承担财产保值和增值责任的前提下，成为自主经营的法人实体”由此可见在这种现代企业制度下，投资者和企业就是委托和受托的关系，我国的上市公司只占所有企业的一小部分，虽然部分企业上市但是也没有完全实现资本流通，国家对企业拥有所有权，国家对企业会计信息的最基本需求就是要保证企业资产的保值、增值，综上可以得出这样的结论，我国企业财务会计目标的构建应当主要定位在向企业委托人汇报企业受托人在会计期间内履行受托责任的情况，并同时向所有信息需求者提供基本的相关会计信息，因为我国当前资本市场发育程度尚浅，流通股仍占少数，企业的经营活动并不以资本市场的需求为导向，社会上的会计信息需求者也仅仅可以通过企业会计信息简单了解企业，若拿这样简单的信息做投资、融资等重大决策是不够谨慎的，所以企业财务会计目标的制定不能单纯的用决策有用观来构建，决策有用观来制定企业财务目标只能是作为必要补充，我国是社会主义国家，这必然决定了我国国有企业在国民经济中的主导地位，在经济领域的各行业中，国有企业不论是销售收入、市场占有率或是影响力都处于极其重要地位，我国企业财务会计目标的构建也必然要以国有企业需求为主，我国国有企业所有权和经营权分分离，企业的管理经营者承担这受托责任，我国企业会计准则也是建立在帮助国家监督管理国有企业生产经营，同时考核企业管理者经营业绩的会计准则，以上这些都符合企业财务会计目标构建中“受托责任观”的模式。

因企业受托责任关系的存在，投资者有权获取相关企业会计信息，同样受托者也有义务向投资者提供相关所需企业会计信息，在国际流行的会计计量模式中，可以满足我国国民经济核算，同时为投资者提供所需的就是公允价值计量模式，公允价值计量模式为新生的科技产业、金融产业、金融衍生拼等创造了公平、公正、公允的客观计量环境，公允价值计量模式比过去的历史成本计量模式更适合投资者对企业做出正确的经济决策。

与西方资本主义市场经济不同，我国是社会主义市场经济，还是具有中国特色的社会主义市场经济，这种特色就是国家和集体的利益仍占主导地位，在这样的会计环境下，国家、政府就是企业委托人，现阶段企业委托人对会计信息的需要就是在分清企业委托责任和受托责任的基础上，首先要满足国家财政收支的需要，同时还要达到宏观经济调控的目标，更重要的是要保证投资者的权益，维护企业债权人的利益，由此可见我国企业财务会计目标构建模式应为三点，第一要为政府宏观经济调控提供全面、真实、有用的会计信息，反映企业受托经营成果、财务经营状况等；第二为企业所有者即委托人提供有利于其做出决策判断的会计信息；第三为企业债权人提供全面、真实的企业财务状况、偿债能力能会计信息；第四为社会大众投资者公布企业会计期间内经营状况、经营成果，以便其做出相应的经济决策，我们相信随着我国资本市场的不断繁荣发展，随着我国经济制度的不断完善，我国企业财务会计目标构建必然逐渐会向决策有用观偏移，若干年后，决策有用观势必会发展成我国企业财务会计目标构建的主流趋势。

最新我国家庭教育伦理思想的发展与继承的论文范本六

我国现阶段建设项目跟踪审计现状研究的论文

引言

近年来，随着我国工程造价体制改革的深入，社会控制成本意识的提高以及国际一些先进的管理理念的引用，国家相关部门及建设单位不再仅仅满足于工程竣工后的决算审计，工程项目投资控制的重心也逐步由事后的静态控制向事中、事前的动态的控制转移，国家相关部门及建设单位由于人员、能力、专业等多方面不足因素，本身无法对建设项目进行全过程的动态的投资控制，在这种情况下，专业的造价咨询机构推出的新型的工程项目审计方式：跟踪审计受到了建设单位及国家相关部门的普遍欢迎。

国家的政府主管部门及建设单位自身通过招投标或其他合法方式确定工程造价咨询机构，对工程投资和效益从项目决策开始到项目竣工决算及项目后评价阶段进行的全过程的动态的跟踪，造价咨询单位通过提供合理化建议、造价专业咨询、项目规划、可行性研究、方案设计数据审核等方法，实施过程中控制工程项目建设及运营成本，节约资金，节省工程投资和提高投资效益。应该说，跟踪审计的出发点是非常好的，也确实受到了建设单位的欢迎，总之开展建设项目跟踪审计是必要的。

从跟踪审计实践效果看，跟踪审计在监督财政资金的管理使用、防止损失浪费、促进国家有关政策的贯彻落实、提高资金使用效益等方面发挥了积极作用，取得了显著的成效，更加有效地发挥了审计部门的“免疫功能”，实现了审计理念的改变和审计模式的转变，不仅完善了传统的审计方式，而且推进政府完善制度、改进机制，有效发挥了审计部门的保障和促进作用。

1 当前在建项目跟踪审计存在的问题

但近年来，我们通过调查发现，虽然也安排了部分在建项目的跟踪审计，但由于受到审计力量约束、国家制度建设、新事物的摸索等原因，全过程、全方位的实施并未真正有效形成，已经开展的建设项目往往流于形式，没有发挥应有的作用。从跟踪审计咨询单位的选择到跟踪审工作的结束各阶段均存在很多的问题，主要包括以下方面：

1.1 咨询专业不对，造成被动浪费和开展跟踪审计工作的被动

某重点水利枢纽建设项目，招标时未规定专业的要求，结果中标单位虽然为当地一家比较大的咨询机构，但由于跟踪审计人员非水利专业技术人员，而且没有专业的水利造价工程师，在日常跟踪审计工作造成被动。因为水利项目的设计方案、施工方案等具有很强的专业性，日常工程建设中一些工程设计变更的合理性、施工单位提出的工程索赔等等问题的解决，需要具有相关经验的专业技术人员及造价工作者的参与，才能解决。工程开工，问题马上就来了，业主提供的施工条件比较招标时承诺的有很大的变化，施工单位上报的很多施工方案与投标时也大相径庭，并且牵涉到费用补偿问题，跟踪审计单位一下摸不着头脑，也不能及时拿出审计意见，经过协商，最后建设单位只有更换了跟踪审计单位，另招了一家水利专业咨询机构，造成工作的被动，浪费大量的人力、财力。

1.2 对跟踪审计认识不清，盲目追求低价

由于建设单位对跟踪审计认识不清，在跟踪审计招标中，招标标书的通用条款和专用条款规定内容含糊，没有规定跟踪审计的具体内容。而中介机构根据自己的理解来承诺跟踪审计的工作范围、内容和报价，不同的工作内容，报价当然不一样。而建设单位根本不重视中介机构的工作范围和内容，仅仅关注的是审计收费标准，实际上是将收费标准的高低作为选择跟踪审计机构的主要标准，而忽视了跟踪审计范围、内容、审计人员素质等详细明确的约定，面对上述现状，中介机构为了生存，不是在提高服务质量上力气，而是通过低价竞标来承揽业务，形成不正常的价格战，长期以往，形成恶性循环的怪圈。而且在跟踪审计过程中，即使发现中标的跟踪审计单位提供的服务内容过于单调而向中介机构要求更为完善的服务时，却又找不到合理的合同依据，这会让建设单位形成跟踪审计可有可无的结论，最后对跟踪审计的发展非常不利。

1.3 跟踪变成摆设，违法谋私“幌子”

在跟踪实施过程中，部分工程项目的建设单位个别代表出于自身私利考虑，不想让跟踪审计单位参与过多，导致跟踪审计无法发挥应有作用，成了摆设。例如在采购大宗甲供材料时，原合同规定跟踪审计机构应该全过程跟踪，并且参与制定采购方案、采购招标、采购合同条款的拟订等等。但很多情况下，建设单位代表为了捞取好处，根本不让跟踪审计参与，在采购结束时，无原则的中介机构怕以后被建设单位穿小鞋，只能签字走走形式。而跟踪审计反而成了掩盖建设单位一些代表的违法工具。

1.4 行业规定不明，跟踪审计人员不专

国家审计部门没有及时出台关于跟踪审计的行业标准或规定，未对跟踪审计进行恰当定性，对跟踪审计单位服务的范围、内容方式、权责、收费标准等均无明确规定，尤其是当中介机构不能恰当的执行跟踪审计时的责任认定及处理未进行明确的规定，使得不同的中介机构对跟踪审计有不同的概念和理解，而且即使中介机构有责任，也很难通过国家规定来处理，最终使中介机构的责、权、利不对等，使跟踪审计没有发挥应有的作用。另外中介机构也不注重跟踪审计方面的专项研究，接到委托后，就直接派人，没有很好考虑委派人员是否能够胜任，虽然委派的审计人员具有相应的职称和职业资格，却力不从心或没有认识到自己工作的思路、方法存在偏差，使跟踪审计的效果大打折扣。

1.5 注重节省投资，忽视投资效益

中介机构对跟踪审计的认识不清，中介机构从事跟踪审计的人员良莠不齐，大量的跟踪审计人员都非常熟悉事后的结算审计，但对跟踪审计的认识却是不系统、不完善甚至片面的。没有认识到不但要考虑钱花得少，还要看钱花得好、花得明智，尽可能少花钱多办事，以最少的资源取得最好的效果，同时要通过比较投入资源与产出效益进行评定，及通过比较预期效果与实际效果进行评估，促进提高投资的质量和效益。

1.6 工作权责不清，存在越俎代庖现象

在如何搞好跟踪审计上也存在认识上的偏差，跟踪审计人员的工作权责不清，例如：中介机构没有认识到在进行跟踪审计时，审计人员控制投资的方式是提供咨询和建议，向建设单位说明不同施工工艺或不采取审计人员建议所带来的后果及对工程投资的影响，最终决策权还在于建设单位。有的建设单位不能正确处理咨询与决策的关系，不愿意承担风险，指望将所有的工作都委托给跟踪审计人员，这其实是一种逃避决策的行为。在跟踪审计过程中，没有很好地摆好自己的`位置和角色，往往越俎代庖，反而带来负面效果。

1.7 加强监督协调，控制违约风险

有些国家重点项目的跟踪项目是由地方政府主管部门委托的，主管部门将跟踪审计任务委托专门的机构和人员去做，缺少对其的监督和协调。除了为他们创造良好的工作条件以外，还需要控制委托风险和违约风险，最大风险在于审计人员有可能会因长期与建设、监理、施工单位长期接触而弱化监督职能，甚至可能会出现合伙损害国家利益的行为。

2 跟踪审计问题对策研究

为了更好地发挥跟踪审计的作用，根据跟踪审计过程中存在问题，建议采用以下一些解决办法：

2.1 出台相关政策，明确跟踪审计标准

行业管理部门及时出台关于跟踪审计的规定，对跟踪审计进行恰当定性，对跟踪审计单位服务的范围、内容方式、权责、收费标准等，尤其是当中介机构不能恰当的执行跟踪审计时的责任认定及处理进行明确的规定，使得中介机构及其人员对跟踪审计有清晰、统一的认识，只要中介机构犯了错误，就能通过国家规定来界定中介机构的责任，最终使中介机构的责、权、利对等，使中介机构下大力气去抓跟踪审计的服务和质量，使跟踪审计发挥应有的作用。跟踪审计的具体工作内容应该划分不同阶段，中介机构在不同阶段应该发挥不同的作用。

2.2 研究跟踪审计经验

中介机构加大对跟踪审计的研究，总结出一套跟踪审计的经验和路子，同时加大对中跟踪审计人员的培训，提高对跟踪审计的认识，减少失误，促进跟踪审计业务的良好发展。

2.3 提高跟踪审计人员素质

行业管理部门要组织跟踪审计方面的研讨班、培训班及其他形式的培训，提高跟踪审计人员的素质，提高全社会对跟踪审计的正确认识，促进跟踪审计的发展。

2.4 建设跟踪审计单位中介机构

建设单位在选择跟踪审计中介机构时，要规范招标程序。对将要委托的跟踪审计工作的内容进行明确的规定，然后在工作内容一致的前提下，再来比较各中介机构的收费额，对工作内容和收费进行合理的比较。有时，即使有些比较好的中介机构，虽然收费高一些，因为跟踪审计是一项服务，服务的好坏是很难评价的，而审计收费和带来的效益相比，简直微不足道。

建设单位在选择恰当的中介机构时，最好去考察一下类似工程以前或目前的客户，听听他们的评价，了解一下中介机构以前的工作流程和工作效果，这样效果可能要比简单比较资质和收费效果要好的多。

3 结束语

随着社会中介机构体制日趋成熟，随着国家法规的健全，随着社会各界对跟踪审计的重视和加强，跟踪审计必将发挥应有的作用，而这种良好作用的发挥也定会促进国家投资的节省和工程投资效益的提高。

最新我国家庭教育伦理思想的发展与继承的论文范本七

印制企业文化建

设现状及对策

江泽民总书记在“三个代表”重要思想中提出的党要始终代表中国先进文化前进方向的要求，是站在世纪交替的历史高度，作出的文化方面的科学论断。它是指导我国文化工作的纲领，也是指导企业文化建设和发展的纲领。在企业文化构建中，应努力贯彻先进文化的思想，才能从理论和实践上客观地分析和探讨企业文化建设。本文以此为指针就印制企业文化建设中存在的现状及对策谈点认识。

印制企业文化建设的现状分析

从企业文化的起源和理论总结中，不难看出企业文化的属性是企业管理学说，是一种管理思想和管理方式，而目前在企业文化建设过程中，由于对企业文化属性定位不准，出现了部分泛化和虚化现象，把企业文化当成“口袋”，什么东西都可以装，这就给企业文化建设蒙上了层层面纱，令人无所适从。企业文化在它的发祥地日本，一直被视作一种高层次的科学管理，它主要包括企业经营管理哲学、企业精神和企业形象，它涉及学科虽然较多，但决不是个精神式或文化式的大“口袋”，它有着坚实的基础。在企业文化建设中既要认识到它的丰富性，也不能忽视它赖以存在的基础——管理科学。注重丰富性，会使眼界更宽广，更能激发紧迫感；注重基础性，会使工作更扎实，更有益。 二、“宣传”式企业文化 将企业文化建设与宣传工作等同起来，是部分国有企业在构建企业文化时的普遍现象，其具体表现：1、主体认识片面化。有的认为所谓“企业文化”只是企业应该具有的一种职能，因此应由某一特定职能部门行使，与其他部门没有太大关系，他们往往通过宣传或类似的部门来“管理”或“代管”企业文化建设。事实上企业文化建设是一个渗透到企业方方面面的过程，必须全员参与，整体互动。2、运作方式宣传化。国有企业宣传工作最大特点是紧跟形势，不断地突出各类时事政策学习宣传，以这样一种方式来进行企业文化建设，势必形成热点多，重点没有，理论上头头是道，结合实际便空空如也。3、实施内容说教化。这是企业文化建设实施过程中存在的最大弊端，突出表现在将企业文化建设与思想宣传工作相等同，用传统的思想工作方式来操作企业文化建设，使得企业文化建设被贴上思想宣传的标签。 三、“法人”式企业文化

印制企业是一个较特殊的行业，主业产品一般不参与市场竞争，因此各企业的厂长、经理们在生产管理中起着决定性作用，同时也会对企业文化建设形成特殊的影响，具体表现为：1、“法人”的个性即企业的个性。厂长经理们个性的倾向性与心理特征容易决定着企业文化的形成与发展，个性的兴趣、爱好、信念等会被上升到企业文化的兴趣、爱好和信念，个性的心理特征也会无意识地决定了企业文化的特征。2、缺少系统性和稳定性。在企业文化构建过程中，由于适应的对象是“法人”意志而非社会、行业的意志，而这两种意志并不总是一致的，由此会导致企业文化建设无所适从，缺乏系统性和稳定性。 四、“ci”式企业文化

ci是英文corporate identity的缩写，即企业识别系统，它包括视觉识别、行为识别和理念识别。ci系统产生于美国，1956年美国ibm公司推出一套以公司形象为核心的战略计划；1971年日本以mazda公司成功导入ci为标志，日本企业界全面接受企业形象系统；80年代ci传入我国台湾；1987年在武汉日化出现了第一套大陆版ci系统，随后掀起了ci热，涌现出一大批成功导入的企业。在企业文化建设中引入ci系统，是树立企业形象最时尚的做法，但将ci作为单纯的形象系统来操作，就会引出一些“奇症”具体表现为：一是重视觉识别导入，轻行为和理念识别建设。企业实施ci战略后，视觉部分——眼睛一亮。行为部分——依然如故，理念部分——抽象空洞。二是实施ci的时机、方式、监督、评价等普遍不够成熟，有抱着“毕其功于一役”的心态，认为投入了人力、财力就一定能有产出。分析以上现象的原因，有三个方面值得我们印制企业注意：1、ci导入要有基础条件。并不是所有的企业为ci的实施创造了基础条件，这一基础条件是有很多硬性和软性指标的；2、ci导入是动态过程。实施ci是一个动态造就的过程，静态的一次性规划到位是实施ci的大忌；3、ci导入要有实质内容。在搞ci计划时，不深入到企业管理的深层，其结果是很难想象的：有的是表面文章，缺的是实质内容。 五、“口号”式企业文化

印制企业几乎都有自己口号化的企业精神和企业理念等，并在企业文化建设中发挥过积极的作用，同时也存在些形式化、空泛化现象。具体分析有以下几种情况：1、形式有余，贯彻不力。走进一些企业的办公楼、厂房间就会发现形形色色体现企业文化的，措词铿锵的标语口号挂在墙上、门口，这本是件好事，但它的价值取向、管理思想、行为准则等是否真正被职工所理解和接受，并产生共鸣，恐怕许多人都说不清楚。2、传统有余，时代不足。这里的传统主要指计划经济时代甚至更早以前的思维方式，没有切入市场经济甚至知识经济的主题。如：“求实”“奋斗”等字眼多，反映市场经济和知识经济的效率、公平等提法少。3、口号有余，内容不新。印制企业都有自己企业文化方面的口号，由于各企业管理性质基本相同，提出的口号虽然措词不同，但本质内容是一致的，故有类同和重复现象，没有新的特色，从现代印制企业集团的角度看，企业形象的统一感会因此而减弱，最终损害了企业整体的社会形象。

印制企业文化建设的对策探讨

江泽民同志提出的“三个代表”重要思想，是党的先进性的重要特征与标志。现在越来越多的企业领导认识到，在党的领导下搞好先进的社会主义企业文化建设，是在企业中贯彻落实“三个代表”思想的重要举措。企业文化是改革开放过程中引进中国的“舶来品”,因此在我国开展企业文化建设时，首要问题是解决社会主义企业文化的先进性。“三个代表”的思想为我国企业文化建设指明了方向，并提出了先进性的特征要求。当前，要以此为指针，建设具有中国特色的、先进的社会主义企业文化是印制企业发展的首要战略，也是印制企业文化建设的最终目标。先进性是企业文化发展的目标，人则是企业发展战略的关键，决定人的一切行为的是思维模式和观念。因此建设先进型的印制企业文化的关键是转变企业经营管理的观念和思维模式。观念不变，再好的组织也难以发挥作用。印制企业必须按照“始终代表中国先进文化的前进方向”的要求，进一步树立先进性文化观念，增强目标意识、竞争意识、危机意识、团队意识，把建设先进型的印制企业文化作为企业发展的首要战略。

企业文化建设中的以人为本的思想，主要是指推行适合人性的文化，以激发人的创造力，使人充分发挥自己的聪明才智。因此，印制企业如何创新人本思想内涵，进一步激发印制职工的创造力，挖掘他们的潜力，从而用人的全面发展带动印制文化建设，促进印制企业全面发展具有决定性的意义。以人为本思想的树立：1、把人在企业一切活动中的全面发展作为“以人为本”战略的核心。在经济全球化、新科技革命和相应结构调整的今天，必须把人看作一切经济活动、经济关系的主体，来确定人在企业经营管理和企业文化中的主导地位，围绕调动企业人的主动性、积极性和创造性去开展企业的一切活动。对企业而言，建立“以人为本”的发展模式，必须使职工树立正确的价值观念；健全和完善职工的道德观念和道德水准；重视职工综合素质和业务专长的培养。2、把企业整体关系的和谐作为“以人为本”战略的最高目标。从我国传统文化看，历来重视人格的完善，人的自我价值的实现和人在整体中的和谐关系。重节俭，和为贵，诚实守信，强调仁爱和宽容等，都是中国人的传统美德，也是企业追求内外和谐关系的基础。企业整体关系和谐主要包括企业与市场、企业与社会、企业与企业的和谐，也就是人与人关系的和谐。这些关系主要反映以人为本的重要性，是以人为本战略的最高目标。目的是使人的行为与组织目标协调一致，从而达到追求效率和效果和谐的企业文化境界。3、把职工自我价值实现和企业共同价值实现的有机结合作为“以人为本”战略的关键。从自我价值实现上看，企业职工要通过学习工作技能，提高综合素质，探索自身特长与社会发展相适应的规律，使自己的品格能力，社会关系等适合企业的需要，并使个人的目标与企业社会发展目标取得一致，从而适应社会发展的客观要求。从企业共同价值观与自我价值观的关系上看，二者是统一的，履行企业共同价值观是自我价值观实现的基本形式。企业职工通过为企业尽力，为社会作贡献，才能显示自身的社会价值，进而实现自我价值和企业共同价值。这是建设人文的印制企业文化的重点。

印制企业的厂长经理是印制企业文化的倡导者，在印制企业文化建设中处于主导地位。印制企业法人的性格、气质、能力、个性倾向等对印制企业文化建设的方向、内容都有很大影响。印制企业领导也是建设印制企业文化的首要实践者，而且是印制企业文化的重要体现者。因此，印制企业领导首先要用自己的优秀品德，影响并带动企业职工，来推进企业文化发展，同时要把企业文化建设放在优先的地位去抓。国内外一些出色的企业领导人，在企业管理中，都非常重视企业文化，例如美国的可口可乐、麦当劳快餐，日本的佳能，中国的联想等。印制企业的厂长经理应充分发挥企业法人在企业文化建设中的主导作用，要树立高度的社会责任感。优秀的企业领导者，应牢记自己的责任，不仅要对企业的现在负责，也要为企业的将来负责，同时还要向社会负责。其次，要有强烈的事业心。一个企业兴旺与否，在很大程度上取决于企业领导的事业心。有了事业心就有追求，就勇于改革，锐意进取，敢于竞争，就能带领职工建立企业共同的企业文化和企业管理模式，就能培养出职工共同的价值观。第三，要严于律已，以身作则，廉洁奉公。古人云：“公生明，廉生威”，如果领导能这样做，那么威信就会不断提高，就会对职工产生巨大的影响力和感召力，建设企业文化的良好气氛则易形成。只有真正重视企业厂长经理的作用，才能使企业文化建设更实际、更有效。

印制企业文化建设同样是一个“扬弃”的过程。印制人不仅要充分利用印制系统原有的一些经验和优势，同时还要及时汲取国内外企业文化中的一切有益的东西，使自身不断得到充实、完善和提高。对传统的印制文化，可以根据行业和经济的发展变化及技术进步所提供的新的可能性，紧紧扣住时代的脉搏，进行改造，融入新内容，增加新活力，确定新特征。同时要坚持以“三个代表”的重要思想为指导，重视从我国国情出发，从印制行业实际出发，充分发挥印制企业文化的作用，不断研究开发新技术，新产品、新文化，本着“高起点、高质量、高速度、出精品”的要求，保证满足国家货币发行需求，努力把人民币这张“国家名片”制作得更加精美，为人民币走向世界、为我国金融事业的兴旺发达作出新的、更大的贡献。

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1.1人口老龄化带来的医疗和健康需求潜力巨大

我国人口的老龄化正在加速，未来的医疗和健康需求将更大。根据国家统计局的数据，截至2018年底，我国65岁以上人口达到1.67亿（+5.22％），占总人口的11.90％。其中，65岁及以上人口的比例从2007年的8.1％增加到了2012年的9.4％，并在五年内增长了1.3个百分点；从2013年到2018年，年龄在65岁及以上的人口比例从9.4％增加到11.9％。年增长率为2.2pp，并且老龄化进程正在加速。根据卫计委的数据统计，60岁以上老年人的慢性病患病率是整个人口的3.2倍，伤残率是总个人口的3.6倍。老年人消耗的卫生资源是总人口消耗的平均卫生资源的1.9倍。人口老龄化带来的医疗和健康需求潜力巨大。

1.2医药行业未来5-10年的大趋势

1.2.1政策带来的技术红利和工程师红利

随着医保目录的动态调整，创新药放量节奏的加快，国内创新药赚钱效应凸显。比如贝达药业的埃克替尼：贝达药业自主研发的1.1类新药，也是国内第一个拥有自主知识产权的小分子靶向抗癌药，其主要适用于转移性非小细胞肺癌患者的治疗。2018年销售额创历史新高达到12.08亿元。比如恒瑞医药的阿帕替尼：恒瑞医药研发的1.1类新药，是全球第一个在晚期胃癌中被证实安全有效的小分子抗血管生成靶向药物，带动了销量的大幅提升，整体收入保持快速增长。

目前cro市场主要集中在美国和欧洲，分别占据市场规模60%和30%，中国和印度各占2%，其余地区占比6%。伴随着环保压力和工艺创新的压力以及中国的低成本人才资源，未来医药研发生产服务市场将逐步向发展中国家市场转移。此外，以中国为代表的新兴市场国家医药市场增长潜力大，未来将作为国际医药市场最快速的增长点，吸引跨国制药企业在新兴市场国家加大业务布局，将进一步助推新兴市场国家医药研发生产服务行业的发展。我们认为中国医药外包企业将在医药研发生产服务转移浪潮中占据最有优势的地位。

2017年cfda发布关于鼓励药品创新实行优先审评审批的意见，对创新药和临床急需用药进行优先审评审批，将减少新药排队时间、提高研发效率、加快新药上市。2018年5月，国家发改委、工业和信息化部、卫健委及国家药监局联合下发了《关于组织实施生物医药合同研发和生产服务平台建设专项的通知》，“十三五”期间组织实施生物医药合同研发和生产服务平台建设专项，支持医药研发生产服务行业的发展，打造一批综合实力强、具有国际竞争力的专业化合同研发和生产服务企业，为药品上市许可持有人制度的全面实施铺平道路，直接推动医药研发生产服务行业的发展。

1.2.2国产替代，国产出口的概念会越来越明显

通过申报国际临床或licenceout，我国的创新药物正在加速发展。在国内药品创新环境不断优化的背景下，国内申报的创新化药和生物药品的数量呈加速增长趋势。同时，也出现了许多杰出的创新药企。他们将注意力集中在海外，希望国内自主创新药能够走出中国并实现全球营销。国产替代已扬帆。据信，在美获批开展临床试验的部分品种已显示出巨大的潜力。外企继续促使我国在创新药物方面的海外权益反映出新药研发能力得提高，国产出口的概念将越来越明显。

自2015年以来，国家不断增加对药审工作的投入，受益于创新药审评审批环境的改善，除小分子靶向药物外，pd-1/pd-l1等创新疗法已迅速进入中国市场。keytruda和oppo分别于2018年8月和6月在国内上市，同年12月国产君实和信达的产品也获得批准。

1.2.3技术的变革带来机遇和开发潜力

从数量上看，我国小分子肿瘤药物和抗体的研究与开发发展迅速，研究项目数量不断增加，反映出我国药物研究与开发的热情与能力的逐步提高。国内四大进度较快的pd-1单抗（恒瑞、信达、君实、百济神州）正处于拓展更激烈的阶段。除单抗外，双抗、抗体药物偶联物也在清单中。

除pd-1外，小分子靶向药物也实现了快速增长。奥希替尼2018年国内销售额达20亿元左右，2019年突破30亿元；阿洛替尼的增长率也超过了市场预期。此外，创新药物的发展红利还将使整个行业链受益，例如伴随诊断，cro和cmo行业。从治疗类别的角度来看，2019年主要类别的抗感染药，抗肿瘤药，血液和造血系统药物是前三名，合计占总销售额的近40％。从增长率来看，主要类别表现出显着差异：（1）抗肿瘤药物的增长率最快，2019年上半年增长率为22.64％，其中靶向小分子药物贡献最大；（2）呼吸系统药物和免疫调节剂的增长率分别为19.25％和11.39％；（3）神经和心血管药物的销售增速最慢，分别为7.69％和1.26％。随着慢性病（肿瘤，糖尿病，高血压）患者人数的逐渐增加，各种药物的增长率的差异与人群疾病谱的变化相吻合。

由于生物制药和小分子这两种业务的情况不同，将在结构上促进cmo/cdmo行业。在小分子cmo/cdmo业务稳定增长的基础上，大分子生物制药cmo/cdmo的快速增长将成为cmo/cdmo行业长期支持的新动力。在全球制药市场中，小分子药物等传统药物仍占主导地位。在2018年，传统化学药物仍占72％。但是，由于肿瘤免疫疗法的不断发展，pd-1等重磅炸药不断推出，生物药物等大分子药物保持了较快的增长，其销售额不断增长。从2010年的18％增加到2018年的28％，这一比例预计将在2024年进一步增加到32％。，国内医药技术产生变革带来机遇和开发的潜力，未来可期。

1.3监管政策概述

近年来，我国创新药物产业的政策环境得到了极大地优化，药企的研发热情大大提高，该产业的整体研发投资保持了快速增长。其中，一线药企与其他公司之间的研发投资差距持续扩大。在过去的两年中，我国上游药械制造政策着重于净化行业、优化竞争、鼓励新药的研发以及降低药品价格。净化行业和优化竞争主要体现在质量和疗效把控上。例如，“仿制药一致性评价”建议仿制药的质量和功效应与原药相同。审批加快、优先审评审批，以及鼓励ai+医疗产业发展。降低药品价格“4+7带量采购”旨在控制医疗费用。

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我国发展低碳经济的必要性与对策建议

文/国务院发展研究中心研究员 周宏春

国外提出低碳经济的背景

低碳经济概念的形成背景，大致有以下三个方面：

其一，应对气候变化是提出低碳经济的最直接和最根本原因。人

类生产、生活排放的二氧化碳等温室气体引起全球气候变暖，气候变暖反过来又影响到人类自身的生存和发展，因此，降低碳排放强度就成为人类保护的地球的客观需要。随着世界人口和经济规模的不断增长，在资源和粮食供应等相继出现问题的同时，能源消费及其引起的环境问题也不断被人们认识。随着科技水平的提高和研究的深入，人们对大气中二氧化碳等温室气体浓度升高带来的全球气候变化及其对人体健康可能产生的不利影响等问题的认识日益深化。于是，降低生产和生活活动中温室气体的排放强度、提高碳的生产率，成为一种新的世界发展潮流和人类的努力方向。

其二，发达国家已迈过了以使用高碳能源为主要动力的发展阶段。

从工业化进程看，英国、美国等发达国家在20世纪就完成了工业化和城市化的历史任务，即已经走过了大量消耗煤炭、石油等化石能源的发展阶段。发达国家在后工业化阶段，生产的目的主要是满足人们的生活需求，除小汽车需要消费油品外，吃饭、住房等可以不依赖高碳能源的生产和消费。发展中国家则完全不同，不仅要生活，更要生产。对于包括我国在内的发展中国家而言，摆脱贫困、提高人民生活水平仍是一项历史任务，是第一要务。因此，发展低碳经济对发展中国家而言是一个巨大的挑战。

其三，煤炭、石油等能源资源耗竭是发展低碳经济的内在要求。

从世界能源储量看，化石能源可以开采利用的时间已经不长。在现有技术经济水平和开采强度下，煤炭可以用200多年，石油可以用40多年。此外，随着传统能源的减少，人类使用化石能源的经济成本将越来越高，技术要求也越来越强。如果说全球气候变化还存在不确定性的话，煤炭、石油、天然气等化石能源的不可再生性则没有争议，消耗一点就少一点，不可再生能源总有枯竭的一天。因此，发达国家把应对气候变化的重点放在节能、开发利用可再生能源、电动汽车等领域的技术开发上，正是出于对能源资源可持续利用的考虑。在上述背景下，碳足迹、低碳经济、低碳技术、低碳发展、低碳生活方式、低碳社会、低碳城市、低碳世界等新概念、新政策应运而生。能源、经济，乃至发展观价值观的变革，可能为人类迈向生态文明探索出一条新路。

发展低碳经济，是我国发展战略的主动调整

我国从“九五”提出转变增长方式以来，虽然单位gdp资源、能源消耗量和废弃物排放强度有了一定程度的降低，但资源利用效率低、环境污染重、粗放式发展等问题还相当普遍。大力发展循环经济和低碳经济，是我国主动调整发展战略的必然选择。

发展低碳经济，是我国迈向科学发展的必由之路。虽然中央早已提出科学发展观和正确政绩观，但一些地方仍以资源高消耗和环境重污染来换取一时的经济增长，继续将gdp作为发展的全部，甚至以出口廉价资源或补贴低价出口换取gdp。发展低碳经济更多的是转变发展方式，减轻单位gdp的资源量和环境代价，把提高人的物质和精神生活作为发展目标，既要重视资源的经济价值，也要重视其生态价值、精神价值和社会价值，通过向自然资源投资来恢复和扩大资源存量，运用生态学原理设计工艺与产业流程来提高资源效率，通过宣传引导来改变消费习惯，使发展的成果更好地为人民所共享。

发展低碳经济，是优化产业结构的重要途径。在目前我国产业结构中，工业比重偏高，低能耗的服务业比重偏低；而工业结构中，高碳的重化工业占工业比重的70%左右。我国处于快速工业化和城市化阶段，大规模的基础设施建设需要钢材、水泥、电力等的供应保证，这些“高碳”产业是我国新一轮经济增长的带动产业，它们的发展有其合理性。但如果以此为理由，千方百计地推进重化工业发展，我国的资源将支撑不了，环境容纳不了。因此，通过发展低碳经济，提高资源、能源的利用效率，降低经济的碳强度，成为提高我国国际竞争力、应对气候变化的必然要求，是促进我国经济结构和工业结构优化升级的重要途径。

发展低碳经济，是我国优化能源结构的应有措施。虽然我国不断优化能源结构，但一次能源消费中煤炭仍然占60%以上，燃煤发电约占电力结构的80%。煤多油少气不足的资源条件，决定了我国在未来相当长一段时间内仍将以煤炭为主要能源。因此，发展低碳经济，提高可再生能源比重，可以有效地减少对煤炭的依赖，降低能源消费的碳排放强度。

发展低碳经济，是依靠技术进步和创新支撑跨越式发展的可能路径。我国大部分企业技术水平参差不齐、研发和创新能力有限，这是我国由“高碳”经济向“低碳”经济转型的最大挑战。尽管《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》要求发达国家向发展中国家转让技术，但这些年的执行情况并不乐观。改革开放以来我国实施的“市场换技术”政策，虽然我国的汽车等产业得到了快速发展，但并没有得到多少核心技术和知识产权。“拿钱买不到核心技术”、我国要自主开发技术等成为有识之士的共识。低碳能源技术、二氧化碳收集储存技术研发等已纳入我国“973计划”、“863计划”等科技支撑计划。发达国家在这些技术上起步不久，我国的差距并不大。如果我国在低碳领域加大投入，大力发展低碳经济，可实现低碳领域的跨越式发展。

发展低碳经济，是我国开展国际合作、参与国际竞争的途径。虽然我国的工业化享有全球化、制度安排、产业结构、技术革命等后发优势，但我国不得不接受发达国家主导的国际秩序和规则。我国工业在国际分工体系中处于“微笑利润曲线”下端，在资本和技术上处于依附地位，甚至被发达国家转移的资源密集型、污染密集型和劳动力密集型的产业“锁定”。发展低碳经济，不仅可以与发达国家共同开发相关技术，还可以直接参与新的国际游戏规则的讨论和制定，有利于我国的中长期发展。

总之，从能源资源条件、目前的发展阶段、产业结构和技术水平以及可能面临的减排国际压力等角度考虑，我国都要大力发展循环经济和低碳经济，并将之作为新兴战略性产业，使之成为我们立足当前度难关、着眼长远、上水平的重大战略选择，成为我国当前经济发展的新增长点，更成为引领未来经济社会可持续发展的战略方向。

我国发展低碳经济的重点与对策

1．总体规划，为低碳发展创造条件

制定规划，不断提高社会生产和生活的碳生产率。一是将低碳经济纳入国民经济和社会发展规划，进行总体安排部署；二是将低碳技术研发纳入国家科技规划和相关科技计划；三是制定专项规划，提出低碳经济的概念、目标、重点和保障措施等，提出低碳经济的统计和考核指标，并作为国民经济规划中的引导指标；四是制定重点行业和部门的低碳发展规划，向低碳转型。

2．优化产业结构，发展低碳产业

在工业化和城市化加速发展的今天，避免重化工业过度发展带来能耗高、物耗高、碳排放高等问题，我国需要发展高能效低碳排放的产业。一是提高“高碳”产业准入门槛，避免留下长久不利影响；二是调整结构，推进产业和产品向利润曲线两端延伸：向前端延伸，从生态设计入手形成自主知识产权；向后端延伸，形成品牌与销售网络，提高核心竞争力；三是发展高新技术产业和现代服务业，用高新技术改造钢铁、水泥等传统产业，降低gdp的碳强

度；四是将低碳发展纳入国家产业振兴规划的原则考虑和当前安排，为低碳发展创造条件。

3．发展壮大循环经济，重点抓好工业节能减排

发展循环经济，将减量化放在优先位置，减量化从减少生产环节入手，推进资源能源的循环利用和高效利用，变废为宝，化害为利。持续推进节能减排，当前的重点应放在工业节能上，这是由我国发展阶段和工业能耗所占比例决定的。控制高耗能高排放行业过快增长，加快淘汰落后生产能力；控制建筑和交通能耗的快速增长；加强制度建设，强化目标责任制的落实和评价考核，切实完成“十一五”规划提出的约束性指标。

大力推进生态农业和农业循环经济的发展，大幅度减少化肥和农药使用量，农林剩余物可综合利用作为饲料、肥料、菌类基料、工业原料和发电原料，减轻焚烧对城市和机场周边的环境污染；加快太阳能和沼气技术的推广普及，既可增加农村能源供应，又能改善农民的卫生状况，保障食品安全。

4．加大对新能源和可再生能源开发利用的扶持力度

尽管世界上还没有一个国家依靠新能源可再生能源完成工业化，但面对气候变暖的现实，各国已将可再生能源作为投资和扩大就业的重要领域，并成为国际竞争的焦点。我国也应加大投资和政策扶持力度，开发利用太阳能、风能、地热能、生物质能等新能源和可再生能源；依靠技术进步不断降低利用成本，切实解决新能源发电上网难题；加快研发先进技术和设备，推进第四代核能技术研发和产业化；多途径利用可再生能源，逐步提高其在能源中的比例，使之成为满足未来能源需求的重要补充，成为控制温室气体排放、保障能源安全的重要措施。

5．重视低碳技术的研究开发和技术储备

按照技术可行、经济合理的原则，研究提出我国低碳发展的技术路线图，促进高能效、低碳排放的技术研发和推广应用，逐步建立节能和能效、洁净煤和清洁能源、新能源和可再生能源以及自然碳汇等多元化的低碳技术体系；加快对燃煤高效发电技术、二氧化碳捕获与封存、高性能电力存储、超高效热力泵、氢的生成和存储等技术研发，形成技术储备，为低碳转型和增长方式转变提供强有力的支撑。

6．厉行节约，鼓励消费的同时反对浪费

鼓励选择高效利用能源和交通资源、少排放污染物、有益健康的出行方式，鼓励使用自行车、城铁（轻轨、地铁）、公共汽车等交通工具。发挥信息化优势，以信息化促进工业化，减少不必要出行，提高政府办事效率。

7．用低碳理念规划和建设，开展低碳经济试点

建设低碳城市和基础设施。将低碳理念引入设计规范，合理规划城市功能区布局；在建筑物的建设中，推广利用太阳能，尽可能利用自然通风采光，选用节能型取暖和制冷系统；选用保温材料，倡导适宜装饰；在家庭推广使用节能灯和节能电器，在不影响生活质量的同时有效降低日常生活中的碳排放量。

重视低碳交通的发展方向。加强多种运输方式的衔接，建设形成机动车、自行车和行人和谐的道路体系；建设现代物流信息系统，减少运输工具空驶率；加强智能管理系统建设，实行现代化、智能化、科学化管理；研发混合燃料汽车、电动汽车等新能源汽车，使用柴油、氢燃料等清洁能源，减轻交通运输对环境的压力。

选择典型地区、城市和重点行业进行低碳经济试点。借鉴国际经验，出台发展低碳经济的指导意见，引导地方和城市发展低碳经济；综合考虑经济、能源、碳排放等因素，研究制定价格形成机制，为我国塑造一个可持续的低碳未来。

8．制定相关政策，形成低碳发展的长效机制

开展“应对气候变化法”的立法可行性研究；在相关法规修订过程中，增加应对气候变化的有关条款，逐步建立起应对气候变化的法规体系。加强能力建设，提高气候变化的应对水平。

9．加强国际合作，研发形成低碳技术体系

在气候变化国际谈判中，我国既要秉承一贯的原则立场，又要用好国际社会已达成的公约和文件精神，对可持续发展、共同但有差别责任原则等要坚持且不能让步，姿态要积极但不能冒进，行动要主动而不能盲从，策略要灵活又与时俱进。

10．广泛宣传教育，提高领导和公众的认知水平

利用电视、报纸、影像等各种媒介，宣传普及气候变化和低碳经济的知识，让广大干部群众认识到应对气候变化的重要性和紧迫性。发展就要消耗能源，能源消费势必排放二氧化碳；降低二氧化碳排放强度、提高碳生产率，形成低碳的生产方式和消费行为，是我们保护地球这个唯一家园的必然选择。

【作者简介】周宏春，博士、研究员，现任国务院发展研究中心社会发展部室主任，国务院特殊津贴获得者。