养老保险空账问题及对策思考论文汇总(实用15篇)

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养老保险空账问题及对策思考论文汇总篇一

云南大学、东北大学率先在全国创办公共事业管理本科专业此后公共事业管理专业如雨后春笋般在各大高校开设。在过去的十几年中该专业课程体系不断地改革[1]。、麦可思《就业蓝皮书》将公共事业管理专业列为“黄牌专业”对该专业毕业生就业提出警告。之所以被列为“黄牌专业”失业率较高、就业率低且薪资较低其中一个重要原因就是学生知识、能力不足以满足社会需求而知识、能力的培养来源于课程体系结构是否合理。针对公共事业管理专业课程体系不科学导致的毕业生就业情况不佳等一系列问题应该重视课程体系的重构对知识和能力的提高提出新要求应该认识到提高专业对口和就业质量迫在眉睫。本文以福建农林大学的调查数据为基础就公共事业管理专业课程设置的现状及其存在的问题进行探讨希望能为该专业的发展提供理论和实践参考。

一、关于公共事业管理课程设置研究综述。

公共事业管理是一个新兴学科，理论和实践都处于不断建构发展中。研究公共事业管理专业课程体系评价及重构，必须首先了解这一学科的基本知识和课程设置的相关理论[2]。当前，关于公共事业管理专业的基本概念，国内外有着较为统一的认识，认为公共事业管理专业是培养掌握现代管理理论、技术和方法等方面的知识以及应用这些知识的能力，能在科技、教育、文化、卫生、体育、环保、社会保险等公共事业单位从事管理工作的高级专门人才的专业。其具有明显的跨学科特征，是管理学、政治学、法学、经济学等学科在较高层次上的交叉、综合运用的一门管理专业。这就要求公共事业管理人才具备全面的综合素质，具有开拓和创新能力，具备全面的管理才能。

（二）关于课程设置问题的相关研究。

国内外关于课程设置理论方面的相关研究非常丰富，大致可以从以下两方面进行分析。一是从课程的定义上来看，普遍观点认为，课程是教育者和被教育者间互动的媒介和核心要素，是在教育活动中引导学生获取知识和技能的一系列计划方案和活动。二是从课程设置的内涵上来看，以往，人们把课程设置狭隘地理解成学科课程的开设。目前，在中国的各个学习阶段的课程计划中，主要包括学科类课程和综合实践类课程两种。总结当前國内外相关研究可知，当前课程设置主要包括合理的课程结构和课程内容，合理的课程结构指各门课程之间的结构合理，包括开设课程、开设顺序合理、课程之间衔接有序，课程设置的目的在于能使学生通过课程的学习和训练，获得某一专业所具备的知识和能力。另外，合理的课程内容指课程安排符合知识论的规律、符合方法论的要求、反映学科主要知识以及现实和未来时代的发展和前沿。

（三）关于公共事业管理专业课程设置的相关研究。

公共事业管理在西方发达国家的发展有较长的历史，而有关公共事业管理专业这个学科的命名最早应该是在国内，国外则大多以公共管理或非营利组织管理命名。国外学者在进行公共事业管理的研究时，其侧重点及所采用的方法相较国内均有所不同。国外的研究主要集中在学科的专业分类方面，分成环境保护机构管理专业、卫生机构行政管理专业、体育机构管理专业以及社会保险机构管理专业等，并辅以相应的背景知识训练与培养，以真正培养专业化人才。国内学者在公共事业管理专业的专业建设和课程体系建设等方面研究的出发点和分析的维度不尽相同，但总体可以反映中国公共事业管理专业发展的基本情况。本文主要从以下三方面进行阐述。

一是从中国公共事业管理专业发展过程中存在的问题上看，张晓燕等提出制约公共事业管理专业发展的一个重要原因就是课程体系不合理，基本上没有建立规范的专业平台，在基础课和主干课的设置上也没有建立起统一的专业平台。这些都不利于合理地确定教学内容及进行教材和师资队伍建设。

二是在探析公共事业管理专业课程体系设置对毕业生就业的影响上，廖宇航通过对首届毕业生做“您对目前的专业课程体系满意情况评价”的问卷调查显示，满意度仅为24.3%，不满意的达到44.2%，这说明目前国内院校公共事业管理专业课程体系不满意是较为普遍的现象。其原因归结为：课程繁多，结构不合理；专业课程开设与就业需求有差距；课程设置未考虑文理兼收的生源特点等。

三是从构建公共事业管理课程体系的作用和工作方向上看，周湘莲提出构建实践教学体系是搞好实践教学和提高教学质量的重要途径，从目标、内容、保障和考核等方面建设与完善公共事业管理专业实践教学体系，可以增强实践教学的系统性、科学性和有效性，可以促进专业发展，深化教学改革，提高人才培养质量。龙兴武则认为区域地方性大学应抓住国家教育改革的历史机遇，结合地方公共事业发展需要，重点设置有地方特色的科学课程体系。

二、公共事业管理课程体系评价分析。

（一）福建农林大学公共事业管理课程。

体系改革历程。

福建农林大学开办公共事业管理专业迄今已连续招生13届培养9届共690名毕业生。自开办以来本专业培养方案经历了多次修订课程体系亦随之多次调整。其中较大程度的调整原因在于专业方向的设置或改变先后设置过社区管理方向、环境管理方向、技术经纪、公共部门人力资源与绩效管理等多个方向开设过107门专业基础课、专业核心课或专业选修课其中仅46门课程保持相对稳定7届及以上的年级保持开设；而其他61门课程变动较大甚至还有38门课程在的培养方案中只出现过一次。同时部分课程定位由专业基础课调整为专业核心课或由专业核心课调整为专业选修课。总而言之福建农林大学公共事业管理专业课程体系设置不够稳定多数时间处于变动调整状态。

（二）公共事业管理课程体系现状调查。

为了解公共事业管理专业学生对课程体系的看法，本文面向福建农林大学本专业首届（届）以来共9届所有毕业生以及—级在校生开展问卷调查，实际回收毕业生有效问卷203份，在校生有效问卷287份，总数为490份。其中，调查学生在不考虑各个教师授课情况下，仅从课程本身和个人实际出发考虑，对公共事业管理专业培养方案中所列举的专业基础课程、核心课程及专业选修课的相关看法，并着重两个方面探讨课程设置的问题，主要包括“哪些课程是最有价值的”和“哪些课程是最应删除的”。

统计选择频数显示，从最有价值到最應删除的专业基础课、核心课、选修课排序如图1、2、3、4所示。总而言之，从专业基础课、核心课评价来看，学生认为一些管理、经济等通用类的课程相较于具体方向类课程更有价值。而从专业选修课的总体评价来看，学生认为一些管理类等通用类的课程相较于具体方向类课程更有价值。从考虑课程删除的原因来看，学生对于课程的选择首先从实用性角度出发，比较功利；其次是专业方向的考虑。

于其他课程有重要的指导作用的基础课程，如“公共政策学”安排靠后的学期上课。同时，各学年课时安排不合理，大二课程多大三课程少，课程设置不均衡，部分时间课程安排过满，出现一天12节课程的现象，超负荷学习影响学习效果。另外，教学资源形式单一，学生被动接受知识，实际操作性差。

（四）课程设置与就业需求不符合。

法学类课程、应用文写作、秘书学类课程被安排在选修课环节，学时数及相关考核要求也较低，不利于强化学生的`法律体系思想建设与提高写作能力。此外，课程设置未与地方经济社会发展的特点相结合，“厚基础、宽口径”办学方向指导思想下设置的课程体系，看似有利于培养和提高学生的综合素质与能力，但实际情况却并不乐观，庞杂的课程体系，使学生无所适从，感觉学而不精，同时给用人单位一种“此专业学得太宽太泛”的印象，导致学生就业困难。

（五）课程考核方式单一。

正是课程体系设计偏重理论，而疏于应用，缺乏足够的实践环节补充，以至于课程考核，基本以闭卷考试为主，而在“规范教学”、“评估不出事”的要求下，大部分教师多以常规题型出卷，甚或部分教师在课程结束前复习答疑时，给学生圈定背记范围。大多数学生只需在期末一个月根据教师圈定的范围，复印学习委员的课堂笔记，进行突击冲刺复习，考试通过一般是没有问题的，甚至还能拿奖学金。由此，被学生们调侃为“课上憋得慌，考前背得慌，考后全忘光”。同时这也造就了课程学习“阴盛阳衰”的现象，因为女生总体比较勤奋，也更善于背记。由此，在每一届毕业综合测评中，前几名的基本是女生，保送研究生的更是如此。

（一）根据学科特色明确专业方向。

从高校调查情况看，公共事业管理专业口碑较好的原因主要有两条：一是依托高校本身资源优势，如985或211院校、师资强、生源充足，如上海交大、中山大学等，这样的先天优势并非所有高校都可以具备，因此很难模仿。二是设置的专业方向好，或与学院其他专业形成优势互补，或是社会较热门方向，就业情况较理想。如河南理工大学，针对公共事业管理专业，制定了以特色强专业的方针，为公共事业管理专业确定了应急管理与安全社区建设方向，实现与公共安全管理专业相互借助，主要培养初步掌握应急管理知识体系，能够在各级政府应急管理专业部门以及企事业单位从事公共管理并擅长风险评估、预案编制和应急管理工作的专门人才。目前，在安全示范区建设、安全文化与安全社区建设方面，已经取得了重要突破。

福建农林大学作为省级重点农林院校，具有较强的农林专业优势。因此，在开设公共事业管理专业特色方向时，可以考虑拓展农村公共事业管理专业方向研究，其中重点在于搞清楚农村公共组织的概念和特征、明确农村公共事业管理的范围和农村公共事业管理学的学科特点等。只有这样，才能借助于我国公共事业管理专业研究整体科研成果，依托农林院校的基础学科优势，有针对性地发展本校公共事业管理优势专业方向。这里有三个方向供参考：一是农村公共人力资源方向，一方面是因为该方向与福建农林大学公共管理学院一脉相承；另一方面是该方向市场需求量大，政府部门与企业同样适用。二是农村公共财政方向，目前我国村一级的财务人员需求量大，而公共财政方向正好满足需求，在具体课程设置上可体现农大特色，同时该方向市场需求量也大，而且不影响考公务员考研。三是乡村环境治理方向，该方向是社会热点，可突出农大特色且学院在师资上具有优势。在确定方向后再进行相应的课程设置，会更加科学化和具有针对性。

（二）科学制定专业培养方案，按模块分类设置课程。

一些高校针对公共事业管理专业课程多杂，课程过泛，重点不突出的问题，尝试通过在培养方案中设置不同模块的方式，按照不同模块开设不同课程，使公共事业管理专业在大一基础课和公共课学习的基础上，大二或大三开始分方向培养。这种按模块分类设置的方式，可以让专业集中师资优势突出特色。另外，该模式也使学生术业有专攻，学习目标更明确，提高了学习的兴趣和主动性。

按模块设置需高度重视学生就业技能的提升，同时，需要精准把握目前就业市场的动向和未来五年就业需求，以此来有目的地设置模块，使学生在公共事业管理专业的本科学习真正有所所获，也为地区社会发展输送急需人才。对福建农林大学公共事业管理专业而言，分模块的设置同样需要结合福建省经济社会发展特点和本院本系师资优势。如社会管理模块、公共人力资源模块、环境治理模块等。

参考文献：

[j].当代教育理论与实践，，（3）.

滨：哈尔滨工程大学，.

[3]张晓燕，孙振东.论教育的民生功能[j].教育发展研究，

（5）.

[4]廖宇航.医学院校公共事业管理专业课程体系设置探析。

[j].黑龙江教育：高教研究与评估，2013，（5）.

[5]周湘莲.公共事业管理专业实践教学体系的建设与完善。

[j].湖南师范大学教育科学学报，，（1）.

[6]龙兴武.基于区域定位的地方性大学应用型公共事业管。

理专业人才培养模式探析[j].改革与开放，2011，（2）.

养老保险空账问题及对策思考论文汇总篇二

（一）工程投资决策过程。

我国已建或者在建的建筑工程中，在项目投入方面都存在有投资过度的问题，进而增加了建筑工程建设的造价与成本，这非常不利于对建筑工程建设成本的有效管理与控制。这种在投资决策过程所出现的工程造价管理问题，其主要缘由在建筑项目建设前期并没制定出合理有效的工程造价依据，往往是参考一些专家对建筑项目的经验估算以及其他的一些因素，最终造成了建筑工程竣工后的总投资要远远高于预期的情况。

（二）工程设计招标过程。

在对建筑的工程造价进行管理的过程中，由于并没有将工程的设计招标工作做到位，往往只重视这一过程中方案的制定，没有对施工与技术图等进行招标，进而使设计单位不具备应有的竞争力，导致很多工程造价的管理与控制工作失去了动力。与此同时，建筑项目的工程造价设计的收费方式也存在一定的不合理性，所设计的方案也不能获得较好的效果，有些时候甚至会出现人为提升造价的现象与行为。在工程造价的设计招标过程中，有着前期准备工作不充分、对工程内容的考虑不够周密完善的现象，缺少合理有效的方案评估方法与标准，后续的管理跟踪工作也不到位，一些材料的价格设定不合理，最终造成工程成本增加的情况发生。

（三）工程竣工结算过程。

在工程施工的过程中，建筑工程的造价管理在这一阶段，会存在一些较为常见的问题，包括现场签证工作管理混乱，定额计价的差异性较大等问题，进而导致建筑工程施工建设的成本远远高于实际所需支出情况，造成工程投资失去控制的现象发生，最终会引起工程施工完成结算过程中的问题，例如不合理的定额换算、高估冒算、工程类型收费标准、材料标准价格等提高等问题，导致工程造价的管理工作很难发挥切实有效的作用，工程竣工过程中的结算工作也难以有效的开展。这主要是由于预算机制的薄弱而弱化了工程报价的决策基础，不规范的工程承包体制不能使工程的质量得到有效地保证。工程造价的管理人员也需提升自身的素质，不规范的造价管理服务中介体系与工程造价较低程度的信息化使得造价信息的质量堪忧。

二、新形势下建筑工程造价管理困境的有效应对策略分析。

（一）工程投资决策过程中的应对策略。

在工程投资决策的过程中，就应将造价管理所需的基础资料准备好，对资料进行准确、详实地收集、整理，不管是材料的价格还是电路、水路的状况，都要对其进行细致入微的调查与分析，并且要保证这些用于决策工程投资信息的可靠性与真实性。与此同时，为了避免盲目性投资情况的出现，应实行集体决策的规则与制度，使工程的相关人员与相关部门都能主动积极地参与到工程的技术论证中去，发表各自的见解与意见，这不但能够得到较好的经济收益，而且有利于其发展的可持续性。

（二）工程设计招标过程中的应对策略。

在建筑工程的设计过程中，应对这一过程中的一重要的环节进行较好地掌控与把握，即有效地把握与掌控建筑工程的技术经济的各项指标，同时将各设计人员的主动性与积极性充分地调动起来，大力进行设计招标体系与制度的推广与执行，全面且详细地控制分析各流程，从而制定更为可行且合理的招标方案。另外，还要实行限额设计的策略，定量分析所设计的内容，改变设计的.收费方法，建立健全对应的激励奖罚机制，增强施工图的审核工作，若有必要，可以适当地调整投资的内容，并且更为严格地进行设计变更的控制与管理。在工程设计招标过程中，应加强对招标文书编撰的管理，更进一步明确中介机构对于招标文书编撰的义务与责任，景招标前期的造价管理工作做好，同时也要将招标中期与后期的造价管理工作做好，以保证整体的工作效果与质量。

（三）工程竣工结算过程中的应对策略。

在工程竣工结算过程中，为保证工程造价管理工作的有效性，就要对工程的造价进行有效地控制，这是对工程造价实现有效管理的核心。具体的说，应对工程的洽谈商议有较好的把控，对工程承包单位的索赔诉求进行严格地审查，做好材料的订货与加工工作等。而对开发商所形成的变更，要建立建成适当的签证管理体系与制度，明确权利与责任，将责任落实到位，强调签证的及时性与客观性，不能随意地进行变更。在工程竣工结算的过程中，应进行严格地把关，让工程的造价人员对造价合同进行认真地阅读，使他们能够仔细地辨认有关的发票与资料，对工程造价的管理体系进行不断地完善使其能够更好地适应市场经济，提高造价相关人员的综合素质，培养复合型的造价管理人才，提升造价咨询单位的信息化水平，最终使建筑项目工程造价的管理工作更为及时、高效与准确。

三、结语。

对建筑项目的工程造价进行切实有效地管理，能够有效控制把控建筑的建造成本，提高建筑的建造质量，避免不必要的麻烦与矛盾的发生。在具体的管理工作中，应优化加强在工程投资决策、工程设计招标以及工程竣工结算三个过程中工程造价的管理方法与管理力度，实现建筑项目工程造价管理工作困境的突破。

养老保险空账问题及对策思考论文汇总篇三

1.1医院普遍忽视档案管理。

档案管理对于医院的长期发展有着十分重要的意义，一直以来，医院档案管理都是一个大问题，很多医院的档案管理体系都不健全，深究其原因，大都是由于院方机构对档案管理不重视。医院的医疗档案与科研档案、教学研究档案不同，医疗档案的使用频率较低，且档案量比较大，管理的难度很高，再加之医疗档案并不能直接产生社会效益和经济效益，致使很多医疗机构都不重视医疗档案管理。医院方面不重视档案管理将直接导致医院管理混乱，也会导致医院科研档案丢失，影响医院的长期发展。而且，医疗档案的丢失将对医院处理医患纠纷带来负面作用，一旦出现医疗纠纷，医院方若拿不出医疗方案则会导致纠纷难以处理。

1.2档案管理人员素质不高。

档案管理人员是医疗档案管理的直接参与者，也是档案管理的直接负责人，档案管理人员的工作能力将直接影响档案管理的效率。而如果档案管理人员工作出现问题，那势必会导致医院档案管理混乱，造成档案丢失、档案外泄等问题，会造成不可挽回的后果。就目前来说，很多医院的档案管理人员都是兼职人员，他们缺乏足够的工作技能与工作经验，在工作中很难发挥出应有的效果，再加之一些档案管理人员工作态度不积极，存在侥幸心理，没有落实档案管理工作，造成医院档案管理混乱。为了让医院档案管理走上正轨，医方需排除专门的管理人员负责档案管理，避免因档案管理人员素质不高而造成档案管理问题。

1.3医院档案管理体系混乱。

一直以来，医院的档案管理都存在漏洞，一些医院将档案管理的工作交由档案管理部门进行管理，但没有安排专门的的监管机构，缺乏足够的监管体系，或者安排档案管理部门进行自我管理，造成了管理的漏洞，导致档案管理工作出现问题却无人知晓。除此之外，一些医院的医疗档案还存在着管理不均衡的问题。一些医院存在重视病历档案管理，而忽视了其它档案的管理的问题。医疗档案是医院进行医疗活动的重要依据，也是教学的实例教案、科研的基本素材、解决医患纠纷的重要证据，故很多医院都重视病例档案的整理、归档以及后续的利用，但对科研档案、设备报表、会计报表的'管理和利用，则远远跟不上时代的发展。

2解决医院档案管理中问题的方法。

2.1重视医疗档案管理。

医院落实档案管理对于医院的长期发展有着十分重要的意义，落实医疗档案管理工作可以大幅提高医院管理效率，可有效的提高医院的医护水平，也利于医院的科学研究，对于医院的长期发展有着十分重要的意义。然而，很多医院的档案管理仍旧经常出现问题，例如档案管理混乱、档案经常丢失、档案利用率低等，这些问题追根究底还是由于院方忽视了医疗档案管理重要性所致。因此，为了做好医疗档案管理，院方需要改变态度，积极采取多种方式落实档案管理。从领导的角度来讲，院方领导应该改变思路，将眼光放长远，不要因为医疗档案不能产生直接的经济效益就忽视了医疗档案管理工作。而档案管理人员也要重视对档案管理的宣传，积极结语工作中存在的问题，利用丰富的工作经验，积极的为院方档案管理建设献计献策。

2.2加强对档案管理人员的管理。

档案管理人员是医院档案管理的核心，如果档案管理人员专业能力不强，素质不高，那么档案管理的效果可想而知。为了做好医院档案管理，院方管理人员应该改变管理模式，加强对档案管理人员的管理，积极寻求有效的管理方案。对人员的管理可从两个方面入手：培训与监管。为了使档案管理人员的专业能力达到要求，院方管理人员应该定期组织档案管理人员进行技能培训，确保档案管理人员的专业水平达到要求。而从监管的角度考虑，院方还应该定期对档案管理人员进行技能考核，确保其工作达到要求，考核分为两个部分，工作态度和工作效果，考核一定要详细、认真，对于一些工作不认真、态度不积极的工作人员，院方要及时对其提出警告，严重时要采取一定的惩罚措施。

2.3建立完善的档案管理制度。

一个完善的档案管理体系档案体系需要有统一的管理机构，然而很多医院的档案都是由几个兼职人员进行管理的，很少有医院能够建立专门的管理机构，因此，档案管理效果也就很一般。故，院方应该根据本院的实际情况，建立一个专门的档案管理机构，安排专门的档案管理人员进行管理。除了建立专门的档案管理机构以外，院方还需要将将档案工作的“三纳入”、“四同步”管理列入院方规章制度，付诸实施，以最大程度保证归档材料的齐全和完整。除此之外，很多医院的档案管理都存在体制不完善的问题，再加之部分工作人员的个人素质不高，在工作中游手好闲，很多档案的管理都有漏洞，导致档案管理十分混乱，为了解决这一问题，院方应该应该积极的寻求改革，建设适合本院的档案管理制度，并建立专门的档案管理监督体系，来提高档案管理效率。举例来说，某医院档案管理部门长期存在着归档率低，档案丢失率高等问题，院方在了解情况之后，改变了部门自我管理的模式，并在监管部门中建立专门的档案管理小组，来对档案管理部门进行管理，达到了较好的效果。

3结语。

医疗档案的种类众多，除了病例档案以外，科研数据、财会报表、设备报表也都是医疗档案的重要组成部分，然而很多医院的档案管理都过于重视病例档案，而忽视了其它档案的管理，导致了档案管理的不均衡，给不法份子以可乘之机。医疗档案管理是一个长期且复杂的工作，为了做好这一工作，医院方面应该提高认识，改变以往的管理模式，建立完善的医疗档案管理体系，安排专门的管理人员来对医疗档案进行管理，确保档案管理工作能够顺利的进行。

作者：芦婷婷单位：牡丹江市肿瘤医院医保科。

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养老保险空账问题及对策思考论文汇总篇四

摘要：新型农村养老保险政策从已经开始实施，在政府的主导下，新型农村社会养老保险制度在全社会普及实施三年多。本文着重对于新型农村社会养老保险制度在实施过程中的风险进行识别和分类进行研究。新型农村社会养老保险风险主要包括制度内生风险、制度外生风险和制度外部效应风险。引言：新农保从试点到现在已经经历了三年多，制度的推广速度非常快，实施过程中面临各种社会经济变量，其中包括了制度实施、政策实施和各级政府之间的财政责任、基金投资与经办管理、参保主体意愿等等，作为社会保障制度的核心制度之一，新农保制度具有集人口、经济和社会为一体的综合功能，在试点阶段的制度设计和实施过程中还存在着很多不确定因素的干扰，导致新农保在实施中没有达到预期的目标，新农保的风险识别和分类就至关重要。关键词：新型农村；社会养老保险；风险识别；分类一、新型农村社会养老保险风险识别及其分类本文根据新农村社会养老保险产生的原因进行分类，将制度存在的风险分为两大类：制度风险和制度外部效应风险。制度风险还包括了制度内生风险和制度外生风险两个部分。（一）制度内生风险。制度内生风险指的是在新农村社会养老保险制度其中一个环节运转受到阻碍，导致整个制度无法继续工作。新农保制度内生风险是制度设计出来就存在的，在制度实施中由于经验数据的缺乏和很多设计时假设的条件不科学，相关主体行为人主观决策和获取信息的不充分性等因素导致的。新型农村社会养老保险制度全程分为四个阶段：制度设计、资金筹集、基金管理、待遇给付，每一个环节出错都能导致整个制度风险事故发生。制度内生风险按照制度的环节分为四个内容：制度设计风险、资金筹集风险、基金管理风险、待遇给付风险。1.制度设计风险。制度设计风险是指由于制度本身在设计中存在不合理、缺乏精确计算，导致制度实施的预期目标和实际结果之间产生负偏差。其中包含了养老金的替代风险、个人账户的计发系数风险、制度碎片化与衔接风险等等。2.资金筹集风险。资金筹集风险指的是在新农保资金筹集主体目前或者将来在承担新农保补贴、补助和缴费方面能力或者意愿的不确定性，从而制度无法负担相应的筹集资金的责任，导致新农保制度在财务上的不可持续性。资金筹集风险还分为财政风险、集体筹资风险及个人筹资风险三个部分。财政风险指的是中央或地方政府在当下或未来，因为制度的扩面、人口老龄化、各级政府之间财政责任不明确等因素，而出现的没有能力负担新型农村养老保险的政府补贴风险。集体筹资风险指的是筹资意愿和筹资能力的不确定性导致集体对于新农村养老保险的补助无法及时到位的风险，个人筹资风险指的是个人在未来或者当下没有参加养老保险的经济能力的人愿意负担而产生的新农保缴费风险。3.基金管理风险。基金管理风险指的是在新农村养老保险活动中的基金收入、支出、管理等内部环节中，因为腐败、运转风险的存在，致使新农保基金存在问题，基金财务的不可持续性的风险。在基金的管理风险中，监督的不到位导致了基金被挪用、截留的基金管理监督风险，基金的不恰当投资方式导致的基金无法保值的基金保值增值风险，这两类风险很重要。4.待遇给付风险。待遇给付风险指的是在待遇给付环节中由于人为的冒领养老金、制度流程或者技术因素而引起的操作失误或者道德风险，以至于基金的意外损失或者基金无法兑换成养老金的给付承诺风险。（二）制度外生风险。制度外生风险是指制度外在的因素对制度预期目标的实现中的影响和阻碍，导致了制度的实际结果和预期制定目标的负偏离。新农保制度作为一项关系到农村养老保险的公共制度，一样面对着在特定的复杂环境下，受到外部环境很多像政治局势、宏观经济的走势、人口老龄化和自然资源以及社会条件的影响。这样新农保也存在政治风险、经济风险、自然风险和社会风险等外部风险的冲击。1.政治风险。政治风险值得是社会政策的制定和执行由于缺乏明确的、合理的稳定和目标定位，导致制度的随意性比较大，从而引起了风险。在政策的实施中，由于政府领导人的政治热情和政治决策受到影响和干扰，从而不能让制度得以延续下去。由于社会的保障和法制还不完善、体系的内部碎片化和政绩考核目标短期化，新农保的可持续发展可能受到某些政治措施变化而改变或者中断。2.经济风险。经济风险指的是由于宏观经济的变化导致相关的经济参数和变量发生了不确定性的变动，使得新农保基金受到损失、政府财政入不敷出，导致政府无法实现基金的平衡，使制度相对于预期目标发生负偏离。3.自然风险。自然风险主要指的.是自然灾害的发生，比如地震、泥石流、洪水暴雨、干旱等重大自然灾害风险，对于当地的新农保办理机构造成直接的经济损失、让办理业务受到影响，同时自然灾害引发间接经济损失，也给新农保制度带来了很严重的给付风险。4.社会风险。社会风险指的是新农保在社会系统环境因素的影响和干扰下出现风险。中国现在城乡差距过大，社会制度的不健全，改革开放让一部分人先富了起来，城乡之间的差距让新农保在实施阶段的国民福利保障均等化受到了制约，导致新农保在筹资来源上出现风险。（三）制度外部效应风险。外部效应指的是在经济主体活动中所产生的影响，不表现在其自身成本和收益上，而是会给其他的经济体带来利与弊，分为正外部效应和负外部效应。新农保在实施中产生的制度外生风险会造成对于社会系统的冲击，使社会系统产生损失和不确定性，引发社会的不安、加重劳动力供给短缺问题、对于储蓄和消费产生不利影响。制度外部效益风险分为三个部分，包括了经济、社会、政治。1.经济方面。新型农村养老保险与经济水平的关系，并不是完全处于受制约的被动地位，作为一种重要的组成部分和市场经济的基本要素，其发展变化必然直接或者间接地影响生产的发展。新农保在实施中很可能遇到农民无法支付的问题，农民缴费困难或者由于其他原因无法参保，从而无法获得相应的补贴，导致了新农保制度上出现了收入再分配调节功能的失灵。2.社会方面。新型农村养老保险作为一项重要的社会公共政策，本身具有很高的社会性特征，对包括实现社会公平、保障公民权利等在内的社会各个方面都将产生影响，注入农村人口的数量和素质、文化传统、受教育程度、风俗习惯、农村居民的生活水平、社会的稳定性等等。3.政治方面。一个合理的社会保障制度不能只从效率的角度来判断，它不仅仅是一个国家政治、经济、社会等等决定的制度。社会保障制度在诞生的同时就带有很浓厚的政治色彩。由于我国地方之间、城乡之间的经济发展水平不平衡，社会阶层与社会群体快速分化，即使是在农村由于农民之间经济收入和社会地位的不同，新农保的公平性和均衡性原则就存在了很大的不确定性。在实施过程中可能会引发群众的不满，导致社会秩序的混乱和社会的骚动，严重的可能引起政局不稳定，政治出现危机。二、结束语新农保实施至今出现了很多风险，其中主要的风险包括：制度风险和制度外部效应风险。恰当的处理这些风险才能让这一新的制度更加完善，让这一制度造福于民，为社会的发展做出贡献，切实的避免这些风险，面对将来将要出现的风险也要努力改革，不断地创新，不断地扬长避短，让新农保在农村的未来实施中顺利进行。参考文献：[1]何辉.新型农村社会养老保险风险识别及其分类[j]，湘潭大学学报，（1）.[2]薛惠元.新型农村社会医疗保险的识别[j]，现代经济探讨，（1）.

养老保险空账问题及对策思考论文汇总篇五

（一）管理观念落后，造成管理水平低下。

由于高校的资产来源主要依赖于国家拨款，我国的高校固定资产管理长期存在着“注重资产采购而忽略资产管理”“重视有形资产而忽视无形资产”的管理观念，固定资产保值增值意识淡薄。在落后管理观念的指导下，高校固定资产的管理水平整体较低，资产配置不合理，固定资产浪费、流失现象严重。

（二）管理制度不健全，导致资产管理混乱。

目前，高校的固定资产制度不健全，很多时候甚至无章可循，部分固定资产管理工作制度的执行力较低，缺乏有效的制约机制，造成管理效率低下。例如资产清查制度不完善，导致许多高校长期未对固定资产进行清查盘点，资产管理部门与财务部门缺乏沟通，没有定期核对资产账务，导致固定资产存量不明，有帐无物、有物无账等账实不符现象普遍。另外，不同部门的固定资产管理相互分离，缺乏有效的综合管理。固定资产购置以后经常处于动态变化中，领用人、使用人、使用单位、存放地点等等随时可能变化，但高校往往缺乏应对这些变化的后续跟踪管理制度。

（三）管理手段滞后，严重影响管理效率。

高校固定资产管理软件不完善，缺乏动态管理。近年来，虽然大部分高校都已经使用计算机专业资产管理软件，但仅限于基本的数据录入和查询，购入的网络版管理系统也只是网上上传数据，而不能实现固定资产的动态管理，无法实现各部门之间的实时对账和信息共享，更谈不上合理组织闲置资产的流动和调剂使用，严重影响了高校固定资产的管理效率。

（四）会计核算不合理，无形增加资产风险。

在固定资产的使用过程中必然会发生有形和无形损耗，因此，随着使用年限的增加其价值在不断贬值。而高校固定资产是不计提折旧的会计核算，固定资产的账面价值必然虚增，从而其账面价值一直反映的都是历史成本，无法准确地反映固定资产的实际价值，导致账面资产价值与实际价值存在较大出入，使固定资产账实严重不符。在某种程度上影响了高校对其更新资金需求的测算，同时财务信息反应失真也不能满足新形势下国家财政拨款部门对高校财务报表的实际需求，容易出现固定资产的价值流失现象，加大了高校固定资产的风险性。

（五）管理队伍力量薄弱，制约资产管理健康发展。

当前，高校固定资产管理任务日益繁重，而管理队伍建设却远远跟不上发展需要。许多高校资产管理部门只是作为最基层的部门，管理队伍素质不高，缺少资产管理方面的专业知识，使得管理人员疲于应付日常资产管理工作，无法适应不断复杂变化的国有资产管理工作要求。另外，固定资产使用单位，特别是院系基层使用部门的资产管理员一般由教学秘书或辅导员兼任，流动性较大，而且面对数量庞大、种类复杂的资产，缺乏固定资产管理业务的知识，影响了高校资产管理的规范化。此外，资产管理员岗位变动时，资产账目交接不及时，使得后续资产管理员对自己职责管辖的资产账目不清，进一步影响了高校固定资产管理的健康发展。

二、提升高校固定资产管理水平的几点建议。

（一）转变管理观念，提高管理意识。

首先，高校管理者要充分认识到国有资产管理的重要性，积极转变高校固定资产管理意识，摒弃传统的“重购置轻管理”的管理观念，像抓教学、科研工作一样抓好学校的国有资产的管理。其次，建立专门的资产管理机构，将“多头分散管理”变为“统一领导、分级管理”，对每个资产使用单位配备资产管理人员，形成层次清晰、职责明确、方便监督管理的资产管理体系。要逐步完善资产管理部门职能，使其适应新形势下不断复杂变化的国有资产管理工作要求，做好资源整合，提高资源使用效率。

（二）完善资产管理制度，建立长效管理机制。

结合本校实际，制定一套符合高校实情，方便操作的一系列固定资产管理制度，真正做到有据可查，有章可循。第一，完善固定资产的报账验收制度。资产购置以后，使用部门要及时上帐，资产的入库、调拨等都要有验收环节。第二，完善资产的清查制度。高校要根据自身的实际情况定期开展严格的、可操作的资产清查，及时掌握资产损盈情况，并按规定程序进行处理，弄清资产来源去向和管理使用情况，及时发现问题，防止资产流失。第三，完善报废处置制度。成立固定资产报废审查小组，对上报的报废的固定资产进行定期鉴定，呈报学校主管领导批准后核销。对报废、调出的固定资产要严格履行审核程序，如实地进行固定资产核销的账务处理，做到入账要及时，销账要同步，准确反映固定资产实际情况，并与财务部门及时核对账目，真正做到固定资产的家底清、账实符。

（三）利用现代手段，加强资产管理的网络化和信息化。

高校固定资产数量大、种类多、存放分散、年度跨度大，实行网络化和信息化管理势在必行。利用校园网络平台实现资产管理网络化、跨校区管理，各部门之间实现信息共享，便于资产管理部门、财务部门和资产使用部门之间沟通和协调，对资产进行动态管理，可避免账实不符、信息不对称的现象发生；同时可实现决策的科学化，从而实现资源有效配置，避免资产重复购置和资产浪费现象；最后网络化管理可减少人工核算与管理的工作量，增加透明度，提高固定资产管理的.工作效率。

（四）计提折旧核算成本，准确反映资产状况。

在固定资产的会计核算工作中，通过计提固定资产折旧，明确固定资产使用成本，能够准确地了解固定资产在使用过程中发生的价值损耗情况，使管理者能够实时掌握固定资产的现有价值。这将有利于改变长期以来部门无偿占用固定资产，使用者不注意保养和维护，导致固定资产闲置、浪费甚至流失的现象，有利于提高资产的使用效益，减少固定资产的重复购置，做到资源共享、物尽其用，在一定程度上缓解固定资产更新、改造的资金压力，节约有限的教育经费。

（五）提高资产管理人员综合素质，规范资产管理工作流程。

固定资产管理人员的业务素质是影响资产管理水平的重要因素。要加强资产管理人员队伍的建设，通过多种形式对资产管理人员进行业务培训。资产管理工作专业性、政策性较强，因此高校的固定资产管理人员除了要加强自身学习外，还要及时掌握资产管理的新政策、新知识、新技能，不断增强资产管理人员的业务素质和能力，同时建立一支责任心强、综合素质过硬的高校资产管理监督队伍，强化对高校固定资产管理工作的日常监督和指导，使固定资产管理工作实现常态化和规范化。

三、总结。

总之，高校固定资产的管理工作涉及到学校的方方面面，是一项复杂的系统工程，做好高校固定资产管理工作对提升资产使用效率、促进国有资产的保值增值进而提升高校的综合实力、促进高校长远发展具有十分重要的意义。

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养老保险空账问题及对策思考论文汇总篇六

我国对于农村经济发展一直有比较全面的政策支持，随着政策的落实和农村经济结构的调整，农民的生活水平也在不断提高。但是，从经济发展的宏观角度来看，农村经济发展依然存在一些问题，在未来的经济发展过程中还有很大的发展空间。研究农村经济发展现状及所面临的问题，探讨相应的解决对策。

农村经济；发展；问题；对策

随着社会的发展和科学技术的进步，农村的农业生产方式得到了逐步改善，农村经济也得到了显著发展。就整体情况来看，目前农村经济的发展仍然存在一些问题，农村经济的发展事关社会和谐与民生福祉，因此，必须下大力气对农村经济发展过程中存在的问题进行研究，并提出针对性的解决措施。

1.1农村产业结构单一

新形势下要想实现农村经济的持续发展，传统的农业产业结构就必须得到调整。当下，农产品市场的竞争越来越激烈，农村对于农产品市场缺乏足够的认识，农产品的种植种类匮乏，产业结构单一。例如，仅种植小麦和玉米的村庄，即使其整体产量得到保证，一旦市场对此类农产品的需求锐减，或出现价格下跌的情况，农村经济都会受到不同程度的影响，导致广大农村群众收入减少。所以，产业结构单一会使农村经济承受较大风险，阻碍了农村经济的进一步发展。

1.2农村劳动力转移导致生产力下降

最近几年，大量的农村青壮年都进入城市务工，农村的剩余劳动力大多是老人和妇女，致使生产力大大下降。究其原因，主要是因为城市能给大量进城务工的青壮年提供更为广阔的发展空间，给进城务工人员带来更高的收入。相对于城市来说，农村的经济发展速度缓慢，且农村青壮年对于传统农活的传承度越来越低，致使农村的劳动力流失更为严重，生产力严重下降，不利于农村经济的进一步发展。虽然国家针对农村出台了大量的支农惠农政策，但是，就实际效果来看，还是无法阻挡进城务工人员的脚步。

1.3农村基础设施建设不够完善

经济发展需要有良好的硬件设施作为配套，在农村的经济发展过程中也不例外。要保证农村经济的持续发展，必须首先确保农村的基础设施建设跟上农村经济发展的步伐，为增加农民收入，提高农村的整体经济水平提供保障。但是，就目前的情况来看，农村的基础设施建设还有待加强。诸如道路交通、供水供电以及互联网沟通等服务都没有与农村经济的发展规划保持一致的步调。具体来说，道路交通网络建设滞后会严重影响农产品向外运输销售。农村经济发展因交通环境受阻，大量的农产品因此滞销，给农户造成损失；供水供电设施建设不完善也导致农村的现代化管理和种植模式难以有效展开；最后，互联网信息系统滞后会影响农村与外界的信息交流，在瞬息万变的市场竞争中失去信息资源和竞争力，致使农村经济发展受到影响。

1.4农业生产资料价格偏高

近年来，随着农产品生产资料的价格不断攀升，农民们因此也将承受更高的生产成本。整体上看，虽然市场上农产品的需求量持续增加，且销售价格不断上涨，但是与此同时生产资料的价格也在不断上涨，这部分资金的投入不断增加，就会使农民在农产品市场上的收益持续降低，进而使农村的经济增长速度放缓。虽然政府就此出台了很多补贴措施，但是受市场价格波动的影响，生产资料的价格仍旧难以稳定。逐渐上涨的生产资料价格将会提高农产品的生产成本，降低农产品的整体收益率，使农村经济的发展受到影响。

2.1推进产业结构调整及农产品质量提升

农业产业结构的合理性将直接决定农村经济的发展水平。农业产业结构是由市场决定的，市场的供求关系是农村产业结构调整的风向标，只有紧紧围绕市场需求对农作物种植规模和数量进行调整，农民才能从中获益。首先，农民应当学会运用先进科技，为提升农产品的数量和质量提供技术支持，保证农作物的产出和质量能够满足市场需求。其次，面对市场上形形色色的农作物商品，农民们必须通过结构调整优化农产品的`市场竞争力，进而提升农产品的整体销售量。市场需求首先是讲究农产品的质量，另外还要保证农产品可以满足大众需求，能够独具特色，有卖点，这样才有助于农产品的销售。最后，农民们还要在销售过程中注意对市场需求进行观察，发现市场上对于农产品的潜在需求要及时调整产业结构，从种植到销售，满足市场需求，为广大农民创收。

2.2加快农村的城市化步伐

农村经济的发展建立在正确的管理体系上，因此，对于农村经济水平的提高不仅仅要依靠农产品的增收及惠民政策补贴，还要从整体发展规划上着手解决根本问题，只有这样才能解决农村劳动力外流，生产力下降的问题。改革开放以来，城市的发展速度非常迅速，从经济建设到文明建设，农村都处于劣势。所以，我们要推动农村的城镇化进程，加快农村的发展步伐。在新的发展格局下，使农村的经济发展产生实效，留住农村劳动力。在筹划农村经济发展的过程中要利用中心城镇的带头作用，使农村的经济水平得到提升。其次，农村还要与城镇之间进行互动，找到农村城市化的正确发展方向，为农村的发展规划指明方向。

2.3加快农业科技的发展

农村经济的发展主要依托于农产品的销售情况，农产品质量的提升将有效提升农产品在市场上的竞争力，使其受到消费者的青睐。只要销量得到保障，最终的收益率就会稳定。在农作物生产当中，农业科技对于推动农作物生产方式的创新，以及降低农民劳动强度，减少农作物病害损失等具有重要意义。加速科技支农首先要建立一支高素质的科研团队，就农作物的栽培和生产进行科学研究。同时还要有专门的市场研究人才，负责对市场的供求关系进行研究，使农民了解市场对于农作物数量及种类的需求，及时采取应对措施。另外，还要建立完善的农业科技创新体系。不仅要引进一流的人才队伍，同时还要鼓励广大农民参与到农业生产创新的活动当中，以丰富的种植经验促进农业的科学化发展。

2.4完善农业基础设施建设

农村的农业基础设施建设是农产品生产的客观条件，其会影响到种植过程中的生产成本、种植效率、农产品生产数量及质量等多个方面。加强农业基础设施的建设可以有效降低农产品的生产成本，提高农产品的产出数量，使农民的收入得到保障。近年来，国家对于农村基础设施的建设情况非常重视，相继出台了多项扶持政策，用以推进农村地区基础设施的建设和完善，以期为农业生产创造有利的客观条件。我们应当抓住这样的机遇，大力开展农村基础设施建设，完善道路交通网络、建立供水供电设施，同时还要促进网络信息服务的发展，使农村与外界通过稳定快捷的信息交流平台实现信息交流，这样就能够为农村农产品的种植和销售创造有利的先决条件，使农产品能够增产增收，在市场上更具竞争力。发展农业基础设施建设需要考虑多方面的因素，首先要因地制宜，按照当地的生存与种植环境进行合理的规划，以实际效果为基准，建设成符合当地农作物种植实际的农业基础设施。

农村经济的发展水平关系到农民的切身利益，只有农村的经济水平得到有效提升，农民的经济收入和生活水平才能得到有效改善。因此我们要落实好惠农政策，保障农民的合法权益，加快农村的城镇化建设，促进农业产业化发展，在坚持统筹兼顾、协调发展的原则的同时，寻求解决当前农村经济发展所面临问题的有效措施，促进农村经济健康、快速的发展。

3：管明旺.试论农村经济发展存在的问题及对策j：.山西农经，2014（5）.

养老保险空账问题及对策思考论文汇总篇七

摘要:新型农村社会养老保险基金是国家为保障农村老年居民的基本生活、建立和完善社会保障制度而设立的专项基金。如何对此项基金实行有效监督和管理,以及在目前条件下投资运营,实现农村养老基金的保值增值,对新型农村社会养老保险制度的稳定、农村经济的可持续发展及农民生活水平的提高,都有着至关重要的作用。

关键词:养老保险;基金管理;模式选择。

农村社会养老保险基金管理,是指对筹集和积累的农村社会养老保险基金收、支运营的管理以及基金核算和监督等,它贯穿于社会保险动态与静态管理的全过程。基金管理的目的是保证基金的安全与保值增值,它的管理内容一是基金收支管理,二是基金的投资和运营。目前,我国的新型农村社会养老保险制度刚刚起步,尚缺乏对新型农村社会养老保险基金进行科学管理和运作的方法及手段。随着社会主义市场经济体制的逐步完善和农村养老保险事业的发展,必须改革现行的基金管理体制。

(一)运营层次低。

目前,我国新型农村社会养老保险采取个人缴费为主、集体补助为辅、国家政策扶持的个人账户机制,试点阶段,新农保基金集中在县级政府下设的`机构管理运营,这使得绝大部分基金的管理运营集中在不具备相应基金管理人才、技术和投资主体的区县一级。由于运营层次低,基金不能形成规模优势,收益不高。而且基金存放在县级,还存在着被地方政府挪用的风险。

(二)缺乏规范化管理。

新农保基金的经办管理体系不健全,信息管理系统开发滞后,缺乏专职农保工作人员。农村社会养老保险基金的筹集、管理及运用都不是按照严格的法制化程序执行的,而是根据地方政府的政策来执行,这就造成了基金管理的透明度低,缺乏有效的监督。由于目前全国没有统一的相关工作系统软件,使得新农保基金从收缴、存储、移交到保险金的审核、发放都得使用手工操作,经手人员多,手续庞杂,工作量大,误差率较高。

(三)保值增值能力较弱。

我国农村社会养老保险基金的投资途径主要是银行存款和购买国债,尽管这两种方式安全可靠,无风险,在一定程度上减少了基金的损失,但其收益与国民经济的增长率相比还存在一定差距。只有当农民投保的回报率高于银行储蓄的利率时,他们才会积极投入到农村社会养老保险制度的建设中去。针对我国当前农村金融体系发展状况,选择合理的基金管理模式对于养老基金的保值增值显得尤为重要。

从国外情况看,目前流行的社会保险的基金管理模式大致有以下几种:第一,政府直接管理。这种基金管理模式以日本为代表,其优点在于便于政府统一规划和管理,缺点在于难以获得较高的回报以及存在政府挪用的风险。第二,基金会管理。这种基金管理模式以澳大利亚为代表,其特点是个人账户的出资人就是基金会的会员,对基金运作拥有一定的建议权,便于民主管理和监督,缺点在于决策权力过于分散。第三,基金管理公司管理。这种基金管理模式以智利为代表,其特点表现为具有较强的竞争力和较高的效率,投资者可在竞争中得到较高的回报和良好的服务。

新型农村社会养老保险基金管理模式的选择,既要借鉴国外经验,又必须符合我国的现有国情。根据我国国情,新农保基金不宜采取政府直接管理的模式,以基金管理公司形式管理农村社会养老保险基金比较符合我国的实际。在进行基金管理体制改革时,我们可以借鉴“智利模式”的成功经验,以省为单位建立行政或经济区域性基金管理公司,负责养老保险基金的运营管理。这些基金公司作为金融法人进入金融市场,自主经营,自担风险,可以直接或以委托的形式运作基金,提高基金运营效率,实现基金保值增值。与其它金融机构不同,农村社会养老保险基金管理公司不以盈利为目的,投资运营的最终目的是为了实现养老基金的保值增值,最大限度地返还给农民,用于农民的养老需求。为此,国家应给予其税收减免等优惠政策和项目优先选择、破产优先偿还等保护性措施,以保证其在市场“竞争”中的有利地位,体现国家对农民养老的责任和义务。

(一)投资方式。

农村养老保险基金的传统的投资方式包括银行存款和国家债券投资。银行存款投资优点是安全可靠,无风险;缺点是当同期银行存款利率低于物价上涨指数时,基金面临贬值,因而这是一种保守的投资方式。为保证基金投资的安全,应规定基金用于储蓄存款的一定比例,但不把它作为基金投资的一种主要方式。国家债券投资是一种比较稳妥的养老保险运营方式,在国外常常以立法的形式规定社保基金投资于公债的比例,主要原因是国债信誉好,风险小,易于变现。

除了上述传统的养老保险基金投资方式外,在有效规避风险的前提下还可以尝试进行以下投资。

1.投资不动产。这种投资方式是指社会保障基金投资经办机构把社会养老基金用于购买或建造房地产。不动产投资在经济持续发展的情况下可以保证有较高的收益率,但由于其投资回收期较长,占用资金量很大,流动性差不易变现,因而不利于养老保险基金的随时支付,同时受国家经济形势的影响有一定的风险性,但可以避免高通货膨胀率对社会保障基金的不利影响。

2.投资境外市场。这种投资方式一是可以扩大养老金的投资范围,调整其资产结构,促使养老金投资多元化;二是可以根据投资组合理论,当不同资产收益的相关性较弱时,将这些资产纳入一个投资组合,可在保持平均收益不变的情况下,降低投资风险。

3.投资实业。是指基金经办机构通过自主将基金用于兴办经济实体,或通过参股的方式参与到企业经营活动,这是一种直接的、风险型的投资。这种投资可以获得较高的收益报酬率,基金直接进入生产流通领域,需要进行专门评估降低投资风险以保障基金投资的安全性。可以选择一些相对来说风险小、周期短、效益显着的领域进行实业投资,在短期内获得较高利润并收回本金。

4.发放委托贷款。在我国禁止银行以外的机构直接发放贷款,经办机构可以通过银行机构发放委托贷款,从而获取一定的收益。对发放的贷款的对象和用途,在风险可控的情况可以根据当地情况自主选择。

5.投资国家基础设施建设。我国正处于国民经济高速发展的时期,尤其是新农村基础设施建设急需大量资金,这也为养老保险基金开拓了一条新的投资渠道。

(二)投资组合模式。

发达国家的养老基金通过投资运营取得的较好收益和实现了基金的保值增值与其投资组合的下述特点是分不开的:一是加大股票在投资组合中占有的比例;二是坚持多元化投资与分散化投资相结合的原则。对于我国来说,基金投资组合的发展方向是拓宽投资渠道,实现多元化投资,同时允许农村社保基金进入资本市场。在我国的农村社保基金投资组合中,既要包括国债、银行存款等稳定的品种,也要包括股票、基金、政府或公司债券等高风险高收益的品种。由于各类投资项目的安全性、收益性、流动性各异,因此进行合理的投资组合有利于规避风险,提高投资收益。

参考文献:。

[3]汤晓阳.新农保基金的管理和运作问题探讨[j].四川大学学报,2010,(5).

[4]王晓维,周杨.农村社会养老保险个人账户管理创新模式初探[j].劳动保障世界,2010,(7).

养老保险空账问题及对策思考论文汇总篇八

“既然国家财政有能力解决个人账户空账问题，为何不把空账做实呢?”面对记者的提问，专家们提出不同的看法。

“做实个人账户在当前的社会经济背景下，并不是一个明智的选择。”唐钧说，“因为做实只是第一步，最重要的是这些钱必须用于投资以保值增值，但这一点做起来很困难。”

“目前我国养老保险制度面临的压力主要是保值增值压力而非支付压力。在基金贬值的情形下，与其做实让其贬值，不如不做实，让资金更好地发挥即期效益。”郑功成表示。

郑秉文指出，“如果做实个人账户，把真金白银放在个人账户里又跑不赢通胀率，贬值就会产生。因此，改革养老保险基金投资体制，提高收益率，是做实个人账户的一个前提。”

针对各省养老金收支不均衡的问题，很多专家呼吁由中央进行全国统筹，建立统一、公平的养老制度。

“必须加快全国统筹的步伐，否则，这种全国总量结余、地区丰歉失调的不良格局还会进一步恶化。据我们测算，只要将基本养老保险制度上升到全国统筹，养老保险全面覆盖，至少在未来30年左右都不会出现收不抵支。”郑功成指出。

唐钧透露，在现有框架下实施全国统筹，不是一般的难。“因为各个省份各有各的利益，钱多的地方未必愿意把钱用来支援钱少的地方。”

养老保险空账问题及对策思考论文汇总篇九

现行的养老保险基金由社会统筹基金与小我私人账户基金组成。

因为今朝社会统筹基金与小我私人账户基金归并打点运营，当期征收的养老保险基金中的“小我私人账户”中的基金，被用于付出当期离退休职员的养老金。换句话说，今朝在缴纳职工养老保险的中年人和年青人，他们账户上的钱被用于付出昔时离退休职员的退休金，这样一来，小我私人账户上就没有钱，只是一个数字，也就是说，云南省今朝是“空账”运行来打点社保基金，小我私人账户上的金额只是“标记”，账户上并没有现实的资金。

今朝昆明市城镇职工养老保险基金结余72亿元，现实上结余就只够付出1年的养老保险支出(昆明城镇职工养老保险支出69亿元)。昆明市人社局社保局副局长冯玮先容，昆明市城镇职工养老保险运行，要做实小我私人账户的话，必要资金158亿余元，和不久前昆明市发布的城镇职工养老保险基金结余72亿元对比，缺口尚有近88亿元。

“收不抵支”的部门怎样办理?

做拭魅账户对付参保人有何意义?

做实小我私人账户今朝在世界8个省市试点，对比空账来说，做拭魅账户保障力度更大，做实小我私人账户通过专业化的投资运营，进一步进步小我私人账户基金收益率，实现保值增值，增进参保职工小我私人账户储存额度，退休后可以领取更高的养老金，从而为宽大参保职工带来实其着实的好处，冯玮坦言做实养老保险账户是一种趋势。

上限。

跨越300%即9726元的以9726元为封顶缴费基数。

即：小我私纪獯收入8%缴费778元，单元按小我私人收入20%缴费1945元。

基数：3242元。

下限。

低于3242元的60%即1945元的，以1945元为保底缴费基数。

即：小我私纪獯收入8%缴费155.6元，单元按小我私人收入20%缴费389元。

个别。

20城镇个别工商户、机动就业职员介入企业根基养老保险统筹的，原则上以全省在岗职工月均匀人为3242元作为月缴费基数，缴费坚苦的按3242元的60%即1945元或40%即1297元作为缴费基数。

(注：缴费基数以年企业职工根基养老保险缴费基数计较)#jrj分页符#。

专家之言。

做实空账户可采纳新老划断的要领。

有北京大学专家暗示，传统的现收现付制无法应对老龄化的挑衅，也明明不能满意财政可一连性的要求。而对付连年来备受存眷的小我私人账户空账题目，养老保险社会统筹和小我私人账户相团结已经成为社会保险法令的划定，做实小我私人账户也是国度养老金政策的趋势。今朝，我国实施的是社会统筹与小我私人账户相团结的新型养老保险制度。小我私人账户面对的首要题目是空账运行、打点不透明和收益率较低。专家暗示，勉励处所试探做实小我私人账户“本性方案”，但同时对处所举办三点提示：一是做实小我私人账户的经费题目;二是增强小我私人账户的打点题目;三是处理赏罚好与成本蕴蓄的相关。

专家提议，做实小我私人账户在经费上坚苦不大，“可以采纳“新老划断”的要领，也可以操作世界社会保险基金结余补充小我私人账户的亏空，而对付各省不同较大的赤字布局题目，可以采纳国度调度可能对个体省市举办少量财务津贴的方法。

核心答疑。

社保比商保谁更保值?

“很难说，好比，后贸易保险可以领取1万元，可是此刻的1万元和20年后的1万元比起来，到底值几多，这是不必然的。”冯玮说，而对付社会保险的养老保险来说，养老金的计较要领与缴费年限、缴费基数、上年度在岗职工的人为状况相干，这样一些变革的数据，就可以或许让介入养老保险得到的保险金在n年之后的数额到达全省均匀养老金的60%的程度，也就是说，此刻介入社会保险养老金，等20年后拿到的养老金是20年后社会均匀程度的60%，这是国度的一个兜底尺度，也是给老黎民的保障。

单元缴费不达标怎么办?

冯玮暗示，职工选择缴纳养老保险的最低档次且缴满即可领取养老金，但这样的缴费尺度参保人退休时不可以或许到达“保底养老”的状态，也就是低于全省均匀养老金的60%。

凭证社会保险法来比对，缴费基数是以职工上一年度人为总额来设定上限和下限的。

凭证国度划定，单元为职工购置社保的缴费基数不得低于划定的下限基数。举例来说，假如缴费比例低于基数的60%，必需进步到60%，假如是高于60%，无论高出几多，都要凭证现实的人为来缴纳。参保人在介入保险时，假如凭证最低一档次缴纳养老保险，且缴纳时刻高出25年以上，年满60周岁时才气担保领到社会均匀程度养老金的60%。

“此刻有些单元没有执行到这一尺度。”冯玮暗示，假如市民举报的话，人社部分有职责查处少缴养老保险的企业，举报的方法首要是向人社部分的劳动监察部分投诉。

养老保险空账问题及对策思考论文汇总篇十

专家回应：空账不是养老金亏空，不影响养老金发放;只要社会稳定、经济发展，中国能养活自己的老年人。

对此，郑秉文说，“个人账户空账与养老金亏空不是一回事。空账并不影响当前养老金的发放，它潜在影响的'是未来，即未来老龄化带来的制度支付能力和下一代人的缴费压力。”

唐钧说，我国实行社会统筹加个人账户的养老保险制度，因为历史原因，多数个人账户只是一个名义账户，但是等到人们退休时，政府都要按照社会统筹加个人账户的计算公式来发放退休金。因为我们建立的是国家、企业、个人三方共同负担的养老保险制度。

那么，随着老龄化的到来，政府的养老保险支付能力会不会降低?唐钧认为，“现在总是讲几个人养几个人，这其实是局限在‘保险’的框框中算计收多少钱、发多少钱。如果从社会分配的高度去看社会养老保险，除了单位缴费和个人缴费，还有很多筹资手段，如财政补贴、国有资产补充等。”

胡晓义也表示，面对人口老龄化，一是不怕，坚信只要保持社会稳定、经济发展，中国任何时候都能养活自己的老年人，而且会让他们生活得越来越好;二是认真对待，必须立足于国情不断探索，抓紧进行制度、政策、资金安排的准备。

虽然空账问题不必担心，但专家们同时也指出制度存在的问题。郑功成强调，“目前有一个大家忽视的问题是，本来应当现收现付的社会统筹基金在一些地区出现大量结余，这是制度结构的异化，它已经严重地影响到了权益公平、费率公平与可持续发展。如果只注意到一些地区个人账户空账而不将实现全国统筹作为治本之计，任何改进办法都必定是顾此失彼。”

养老保险空账问题及对策思考论文汇总篇十一

物流技术相对于普通企业而言也处于优势地位，再加上优秀企业本身具有相当优秀的物流管理人才，上述种种条件的存在使得知名企业能够成为供应链系统下的佼佼者。简而言之，以供应链作为管理手段能够广泛提高物流企业的综合竞争力。

一、供应链系统概述。

供应链系统主要包括商品原料的供应商、加工厂家以及最后的终端客户，是一条完整的系列，简而言之，就是指为终端客户提供其所需要的商品和服务。由企业主要的业务流程例如需求流程、客服流程、采购流程、产品项目的研发流程等等和业务关系集合而成，形成了这条完整的由起始原材料供应商最终到终端客户服务的完整的供应链。其中最主要的就是业务流程、网络结构和管理要素。整体性功能、目的性、层次性、关系密切稳定性、较强的环境适应性等成为了供应链系统的主要特征。

当前愈演愈烈的市场竞争激烈化、白热化、发展迅速迅猛化，企业若想在此期中持续发展，就必须具备较强的环境适应性。在供应链系统有明显的层次性，不同层次的主体最终形成了完整的供应链系统，其中就具体包括例如供应链系统中的各个节点企业，还有业务流程和系统环境等等，各组成部分在供应链系统中基本上是一系统性总体管理模式为主要的管理模式，这种模式的好处就是能做到统筹兼顾、合理管理。各节点企业之间的关系既稳定又密切，强烈的供应关系存在于系统中的每一个层次主体之中，其最终目的都是为了实现供应，最后成为一个能够组成最大化利益的整体。

1.物流管理技术有待提高。

由于互联网终端难以为物流管理业的发展提供技术支持，导致企业和客户的供应关系难以实现高效的持平，从而造成供应链系统的职能作用受限等一系列的连锁反应。现有的物流设备落后简陋，种类不够齐全，其次物流资金增加拖慢了企业的大体发展进程，削弱了企业的核心竞争力。物流设备制约了其管理技术的提高，目前我国的物流管理技术还处于探索阶段。距离发达国家还存在着较大的差距。因此，如何提高物流管理技术成为供应链系统下物流业发展的当务之急。

2.优质的物流管理人才十分匮乏。

由于中国的物流管理行业发展时间十分短，并且没有较为完整的物流管理体系，这就使得市场的发展极为迅速，导致物流课程的教学无法跟上发展的步伐，从而使得物流人才始终无法很好地适应物流市场，也无法使得企业所制定的物流管理要求得到满足，这也就意味着供应链系统下公司所进行的物流管理发展将会受到阻碍。不仅如此，现如今存在众多企业对培养物流管理人才等方面的工作没有给予相应的重视，也就造成了物流管理人员供不应求的局面。

三、制定供应链系统下相应的企业物流管理对策。

1.加快建设物流技术的发展进程。

在互联网技术快速发展的当下，电子商务快速的崛起，对供应链系统产生了巨大的冲击和影响。现代产业向新兴的电子商务平台的过渡体现了供应链管理和电子商务。有机结合的完整过程。在该流程中，企业在物流管理中所扮演的角色是以客户为中心展开的。通过利用实现供应链系统和电子商务平台两者间的捆绑，从而将供应链系统中主次分明开来，将各结构中的主体部分进行整合，以此来补充物流服务中存在的短板。企业方面也要积极的引进更新该领域上市的先进物流设备，为物流管理技术的`发展提供良好的外部条件和基础资源，进而推动整个物流产业的发展和进步。其次企业可以采用引进国外先进的物流设备和成熟的物流技术来改善较为薄弱的物流基础设施，并不断的总结积累经验作为提升企业的核心竞争力的主要途径之一。

2.培养企业物流管理的专业人才。

企业十分有必要为物流人才给予更多的工作岗位，使得用人制度更加完善，使得相关人才所具有的能力在工作中得到充分的发挥，以至于物流管理工作能更加顺利的进行下去。让相关人才更加努力掌握新型有效的物流管理技术，参考目前中国物流行业的基本现状，结合其管理技术，使得人才队伍拥有较强的创新能力。可以将高校与企业建立合作关系，能使得高校学生得到更多实践的机会，能亲身参与到物流管理的工作中，从而使得自身的技能水平得到一定程度的增强。

四、结论。

在现如今的市场经济发展进程中，逐渐开始广泛利用供应链系统。供应链系统环境中的企业物流管理是社会化大生产下的产物，与市场战略、生产战略、人力资源管理、资产管理关系密切。虽然供应链系统中的物流管理仍然存在着些许问题，虽说如此，该项管理工作不仅使得企业所拥有的资源得到充分的利用，并且能促进企业向健康的方向实现可持续的发展。所以，众多物流企业需要通过不断完善其管理制度，一定能使得我国物流业发展实现质的飞跃。

养老保险空账问题及对策思考论文汇总篇十二

公共事业管理专业是中职学校的基础学科，是近年来基于经济快速发展前提下兴起的热门专业，为我国的文教、社保、环保、体育、卫生等诸多领域培养了大量的具备现代管理理论、技术与方法等方面知识及应用能力的高素质人才。“学生通过学习课程对公共事业管理的对象、定义及范围领域不断地明确，通过对公共事业组织的培育和发展来保证公共事业管理主体的合理选择。通过对公共事业组织中的领导、沟通、激励、控制等活动来保证公共事业管理目标的实现。”[1]在学习过公共事业管理专业课程后，学生应充分理解掌握公共事业管理的基本理论，并具备利用所学理论知识解决实际问题的能力。目前，我国中职学校的公共事业管理专业教学工作中还存在这一些不容回避与忽视的问题，传统教学模式下学生缺少自主思考的能力与创新突破思维，难以符合我国社会建设与经济发展不断提高的需求。为此在公共事业管理教学的过程中应用新型教学方法，更好地实现公共事业管理教学的目标，是我国中职学校教学工作的重要方向。相较于传统的教学模式，应用pbl教学法的公共事业管理课程有效地改善了教学弊端，成为发展公共事业管理教学的最佳途径。

一、传统教学模式下公共事业管理教学的弊端。

1.教学主体出现偏颇。

传统教学模式下，公共事业管理专业的课堂教学以教师的讲授为主，教师是教学课堂的主体，几乎占据了课堂的全部时间，教师上课主要为学生讲授教学理论与教学知识，而学生只负责进行记录和硬性理解记忆，这种填鸭式的教学方式令课堂缺少活跃的气氛，十分枯燥乏味。机械的学习教师传授的理论也无法让学生的思维得到开拓锻炼，学生不仅没有独立思考、分析以及展示自我的机会，更会对课堂感到无比的厌烦与抵触，以至于产生强烈的厌学情绪。

2.教学内容缺少应用性、创新性。

时代在不断发展进步，在这种背景下，教学工作如果止步不前、固步自封，就会犹如深陷泥沼，处于一种困窘消极的状态。目前我国很多中职学校的公共事业管理课程的教学内容都缺少足够的创新性与应用性，由于教师自身的专业水平有限与教学态度的不严谨，所以在课堂上照本宣科、不知变通，其教学内容往往缺少教师自身的思考、理解、分析，毫无深度价值，更重要的是，教学内容无法与现实生活和实际问题相结合，导致学生在学习理论知识后只能应付试卷考试，却无法真正应用于实际问题的解决处理，学生在踏入社会后很难成为符合国家发展需求的合格人才。

传统教学模式的弊端正日渐凸显，越来越无法满足国家对于大量公共事业管理专业人才的需求，不仅如此，传统教学模式对学生的禁锢与束缚使其缺少了独立思考、分析的能力，缺少应用知识解决问题的能力，不懂得学以致用。为了有效改善传统教学的不良现状，pbl教学法将成为公共事业管理者专业发展的必行之举。

二、pbl教学法的优势。

pbl教學法是“problem-basedlearning教学法”的简称，翻译过来即问题式学习。在教学过程中体现为“采用提出问题的方式引入教学内容，经教师参与和指导，对学生进行人员分组，问题设定和讨论分析等。”[2]这就意味着pbl教学法的'应用必须促使学生积极地参与到课堂中，成为教学课堂的主体。pbl教学法与传统教学模式相比具有非常明显的优势，在这种新型教学模式下，教师和学生的地位是平等的，教师无法再一味地复述教材，而是要带领学生从问题角度出发着力解决、处理，这对教师而言是一项巨大的考验，教师必须拥有真才实学，且拥有严谨认真的教学态度，勇于创新的探索精神，灵活深奥的知识能力。只有这样教师才能在课堂上扮好引领者这一角色。学生在设定问题中积极思考分析，并在教师的帮助下以小组为单位解决实际问题，这不仅能够激发学生浓厚的学习兴趣，更能充分培养学生的思考判断能力，以及对于知识的掌握及应用能力。真正做到学以致用、学有所成。

公共事业管理专业是一门应用性极强的专业，能够广泛应用于我国社会发展的诸多领域，为领域中的实际问题与情况起到良好的处理解决作用。这就意味着学生必须是具有较强实践能力的应用型人才，而不是“死读书、读死书”的书呆子型人才，传统教学模式对学生进行掌握理论知识的记忆训练，只能让学生能够去应对试卷考试，而难以真正对问题采取科学有效地处理，而pbl教学法将实际问题导入教学过程中，这给学生提供了充分的应用知识理论解决实际问题的机会，所以pbl教学法能够实现公共事业管理专业的教学目的，能够体现出公共事业管理专业的教学性质。

1.案例问题的选择及教学情境设定。

教师想要合理地在教学课堂上应用pbl教学法，则必须在备课时保持严谨的、端正的教学态度，做到认真备课，在选取教学案例，创设教学情境时必须充分结合教学内容，只有有的放矢，学生才能通过分析教学案例，融入教学情境继而真正掌握教学内容，并能够学以致用。当学生融入教学情境中，学生便可以积极分析并思考问题，让整个课堂的氛围变得活跃生动，为此教师应该在选取教学案例时认真考虑其难易程度，如果教学案例过于复杂困难，则会严重打击学生的信心，让学生因为无法完成而选择放弃，如果教学案例过于简单易懂，则会严重打击学生的参与积极性，让学生因为感到无趣而游离课堂之外。所以难度适宜的教学案例是教师帮助学生融入课堂，深入探究问题的有效手段，教师必须有着专业的教学水平与能力，才能在关键的准备环节做到合理妥善。

2.分析与解决教学案例。

在授课时，教师要一改过去的传统授课方式，将课堂的主体地位还给学生，因此，教师只需要将教学案例的背景及步骤交代给学生即可，剩下的问题应由学生以小组方式讨论分析来完成。教师在讲解时应该注重情境设置，让学生真正融入情境，以事件经历者的角度去分析和处理问题，在分组讨论之前，教师可以给予学生充足的时间进行思考，再按照学生的能力与水平进行合理分组，确保每个小组的解决问题能力都较为均等，切勿出现过强或过弱的小组，造成分配上的不公平。每个小组以5-8人为宜，在讨论分析问题的过程中，教师并不是完全处于旁观者角度的，而是可以对学生积极地指点、引导、鼓励，最后学生得出结论后进行展示汇报，其他小组可以参与讨论，老师做最后的总结和评价。这种教学方式有效地提高了学生的参与度，激发学生的学习积极性，培养了学生乐于思考、善于应用的能力与习惯，让学生从知识型人才过渡到应用型人才。

四、结论。

“公共事业管理人才需要具备较高的规划、组织、协调方面的管理能力”[3]，这种能力的培养不能依赖传统的教学模式，pbl教学法的应用可以有效地提高学生的思维判断能力与分析应用能力，有利于培养符合社会建设与经济发展需要的优质公共事业管理人才。

养老保险空账问题及对策思考论文汇总篇十三

摘要：数学教育见习是发展数学师范生实践能力的重要途径。然而，数学教育见习在实施过程中出现了很多问题，导致它未能发挥应有的作用。为了提高数学教育见习的有效性，必须正确分析数学教育见习存在的问题和原因，并找到相应的对策。

关键词：数学教育见习；师范生；有效性。

百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，是中华民族最根本的事业。要想发展优质的教育，就必须培养优秀的教师，而教育实践是培养优秀教师过程中的重要环节。教育部于出台了《教育部关于大力推进教师教育课程改革的意见》（教师〔〕6号）[1]，其中包含《教师教育课程标准（试行）》[2]。文件明确指出：“强化教育实践环节。加强师范生职业基本技能训练，加强教育见习，提供更多观摩名师讲课的机会。师范生到中小学和幼儿园教育实践不少于一个学期。”为此，职前教师教育课程目标中，将教育实践与体验和教育信念与责任、教育知识与能力设置为并列的三个目标领域，要求教师职前具有观摩教育实践的经历与体验，参与教育实践的经历与体验，研究教育实践的经历与体验。为了实现这些目标，《教师教育课程标准（试行）》[2]指出“强化教育实践环节，完善教育实践课程管理，确保教育实践课程的时间和质量。大力推进课程改革，创新教师培养模式，探索建立高校、地方政府、中小学合作培养师范生的新机制。”数学师范专业教育实践主要包括教育见习和教育实习。教育见习是指师范生在积累了一定的教育教学理论及学科专业知识的基础上，进入中小学校，实地观察、体验、感受中小学的教学实际[3]，其任务主要是观摩教育教学，参与部分活动，可以协助教师进行班级管理、学生课业辅导、家校联系等，而不直接从事教学活动[4]。通过教育见习，使学生接触中小学数学教学的实际工作，增强感性认识，培养和锻炼学生综合运用所学的基础理论、基本技能和专业知识去独立分析和解决实际问题的能力，把理论和实践结合起来，提高实践能力，为学生今后的教育实习和毕业后走上工作岗位打下一定的基础。然而，目前师范院校数学教育见习在实施过程中存在一系列的问题，减弱了教育见习培养师范生实践能力的作用。下面分析目前数学教育见习存在的问题及原因，然后给出相应的对策。

一、数学教育见习存在的问题及原因。

1.师范院校对数学教育见习重视不够，安排不合理。一些师范院校由于不了解教育见习的重要性，故对教育见习不太重视，这种不重视是导致教育见习课程效率低下最重要的原因。正常情况下，师范院校数学师范专业本科课程中教育见习应有4次，分别安排在4个学期，共占4个学分。但实际上，一些师范院校人才培养方案中只有1―2次见习，还有一些师范院校虽然人才培养方案中也要求4次见习，在真正执行时却严重缩水：

(1)根本没有去中小学见习，只是安排听了一场报告，或者看了一个教学视频，或者师范生之间开展模拟课堂、小组讨论等活动。

(2)虽然去了中小学见习，但是见习时间严重不足，见习质量不高。

2.数学教育见习目标不明确，内容不详细。一些师范院校对教育见习缺乏了解又不太重视，因此没有明确的教育见习目标，只给出类似“了解我国基础教育新课程改革的现状和趋势”，“理解教育学、心理学、数学课程与教学论、教育科研方法等课程的实际应用”这样比较空泛的话，更没有明确4次教育见习之间的联系和区别。目标不明确势必导致内容不详细，所以内容也是泛泛而谈，例如“到中小学校参观、访问、听课”，“到中小学校观摩教学并进行课堂评议”，等等。教育见习的目标如此不明确、内容不详细，效果当然是低下的。

(1)觉得会扰乱他们正常的教学秩序，导致学生分心;。

(2)觉得安排见习生会给他们增添额外的工作量;。

(3)以往的见习过程中常出现见习生不守纪律、组织混乱等不愉快的现象。在这种情况下，要找合适的见习场所就更难了。

4.数学教育见习指导教师的作用有待加强。上文中提到数学教育见习需要分成10人左右的小组，每个组去一所学校见习，这就需要很多的见习指导教师。一些师范院校没有选择合适的教育见习指导教师，也没有给教育见习指导教师规定明确的任务，更没有折算合理的工作量，因此导致了如下问题：

(1)有些指导教师本身对数学教育教学就不太了解，甚至有些指导教师由辅导员来担任，这势必不能起到很好的指导效果。

(2)见习之前指导教师未向师范生说明见习的目标和内容，更没有给出方法指导，所以师范生往往不知道做什么、怎样做。

(3)指导教师去见习学校的时间太少，有些只去半天，甚至不去，根本不可能全面了解师范生见习的情况。

(4)见习听完课后，指导教师未能组织、指导师范生进行评议，使师范生失去了一个很好的反思进步的机会。

5.数学教育见习评价体系不完善。数学教育见习前期缺乏必要的准备，中期缺乏充分的指导和监督，这导致了后期不可能有公正、客观、合理的评价。目前，教育见习常见的评价方式就是见习结束后让学生写一份见习报告，然后见习指导教师根据见习报告给出成绩。这样的评价方式既缺乏公平性，又缺乏激励性。

二、增强数学教育见习课程有效性的对策。

鉴于数学教育见习目前存在的种种问题，下面给出提高数学教育见习有效性的相应对策。

1.加强对数学教育见习的重视和组织管理。师范院校要提高对教育见习的认识，充分了解教育见习的作用，这是提高教育见习有效性的前提。将教育见习纳入人才培养方案，规定第3、4、5、6学期每学期1次教育见习，每次1周，共占4个学分。入学教育中向学生阐明数学师范专业教育见习的重要性和教学安排，使学生心中有数，并在平时的学习中注意积累相关资料。成立由数学院（系）领导牵头，数学教育教研室全体教师参与的数学教育见习领导小组，制订教育见习计划，联系相应中小学校并商定教育见习的各项工作，选派指导教师对学生进行分组并选出组长，做好教育见习的检查、督促，审定教育见习的成绩，做好教育见习的思想工作，确保教育见习工作规范有序的进行。

2.确定明确的数学教育见习教学目标和详细的教学内容。结合数学专业的特点，分别从班级管理、课堂教学、教育科研这三个方面制定明确的教学目标和详细的教学内容。为了更好地了解中小学生的.学习、思想状况，中小学教育教学方法和技巧以及中小学教研情况，教育见习内容中应该包括教师访谈、学生访谈和参加教研活动。规范有序的开展4次教育见习，做到由易到难、循序渐进，逐渐加深学生对中小学教育教学的认识和理解，逐渐加强实践教学能力，这是提高教育见习有效性的保障。根据这个思路，拟定数学教育见习的教学目标与内容，见表1。

3.加强数学教育实践基地建设，扩充教育见习场所。如果没有充足的教育见习场所，再好的见习方案都是纸上谈兵，因此必须加强教育实践基地建设，扩充教育见习场所。

(1)师范院校加强附属小学、附属中学建设，利用附属学校的便利开展见习工作。另外，可以由师范院校领导出面与所在区教育局建立长期的教育实践合作关系，签订教育实践合作协议，把区内一些中小学校发展成为教育实践基地，这样就可以名正言顺地安排数学师范生去教育实践基地见习了。

(2)由数学院(系)领导牵头，加强与师范院校周边的中小学的合作交流，建立合作共赢关系。师范院校有数学教育方面的专家学者，理论基础雄厚，中小学校的教师长期从事一线教学，教学经验丰富。这样师范院校可以给中小学的教师理论指导，中小学校可以给师范院校的师范生提供实践的机会，而且双方可以互聘教师，长期稳定的教育实践场所可以发展成为教育实践基地。教育实践基地建设过程中所需要的费用可以通过申报教改项目、利用项目经费来解决。

4.完善数学教育见习课程安排，充分发挥指导教师的作用。将所有师范生分成10人左右的小组，每个小组去一所学校见习，每次见习1周，每1―2个小组安排一位教育见习指导教师，充分发挥教育见习指导教师的作用是提高教育见习课程有效性的一个非常重要的环节。

(1)为调动教育见习指导教师工作的积极性，师范院校必须给教育见习指导工作合理地折算工作量，还可以奖励优秀教育见习指导教师。例如评选优秀教育见习指导教师，并由师范院校颁发奖状。

(2)数学院(系)要选派合适的教育见习指导教师。教育见习指导教师主要为数学教育专业的教师，当指导教师人数不够的时候，可以选派其他专业但是教学经验丰富、热爱并熟悉数学教育的教师，或者任用教育实践基地建设中聘用的中小学教师。

(3)明确教育见习指导教师的责任。教育见习指导教师必须熟悉见习的流程、每次见习的目标和内容以及见习评价，并在见习之前跟学生讲解。为顺利完成见习内容，达到见习目标，在见习之前以及见习过程中，见习指导教师应该给予学生一定的方法指导。为了全面了解师范生见习的情况，解决见习过程中的问题，每位见习指导教师跟学生一同在见习学校的时间不少于4个半天，并组织、指导见习生评课、议课不少于4次。

5.建立完善的评价体系，提高师范生的积极性。要提高师范生见习的积极性，增强教育见习的效果，必须建立实事求是、公平公正、及时的评价体系。学生对自己的分数一般都比较在意，因此可以遵循过程与结果相结合的办法，利用百分制进行评价。

(1)评价要分类。见习分为班级管理、课堂教学、教育科研这三个方面，而且见习过程中态度也非常重要，因此评价的时候应该从多方面入手，每一项占有不同的比例，例如，见习态度(20%)+班级管理(20%)+课堂教学(30%)+教育科研(30%)。评价的依据是见习态度、听课记录、听课反思、学生访谈总结与反思、教师访谈总结与反思、教研活动总结与反思、学困生访谈总结与反思以及见习过程中的评课、议课表现等。

(2)师评、生评相结合。让学生参与评价可以充分发挥学生的积极性和主动性，且见习过程中见习指导教师未必一直都跟师范生待在一起，因此让学生参与评价是必要的。师评、生评分别占不同的比例，例如：师评(60%)+生评(40%)。师评按照上述(1)中评价的依据进行。生评需要以小组为单位开展，见习结束后，每个小组组织一次见习经验总结及评价活动，小组成员之间进行互评。例如，对于小组内的学生，每个组员给出一个成绩，最后求平均值就是该同学的生评成绩。

(3)及时评价与后期总结相结合。为了增强见习的效果，需要及时纠正见习过程中的问题。见习过程中，指导教师会组织、指导师范生进行评课、议课，这时需要教师及时指出师范生存在的不足，指明他们应该努力的方向，并给出相应的方法。见习结束后，在见习小组、师范班级、数学院(系)开展经验总结交流会，展览见习过程中的优秀成果，为后续见习打下基础。

参考文献：

养老保险空账问题及对策思考论文汇总篇十四

目前，高层建筑已成为衡量一个国家建筑科学技术水平的重要标志，更是检验一个国家建筑结构技术成熟程度的标尺。但随着高度的增加，高层建筑的技术问题、建筑艺术问题、投资经济问题以及社会效益问题、环境问题等日益变得复杂、严峻，因此需要深入的研究结构设计问题，增强对实践的导向作用。

2、高层建筑结构的特点。

2.1高层建筑受力和位移特点。

(1)高层建筑中水平荷载产生的影响远大于垂直荷载产生的影响，因此，高层建筑结构必须是一个既能抗弯曲又能抗剪切，还能使其地基和基础承受上部传来各种作用力的结构系统。建筑物抗弯曲要求必须达到三个条件：不会使建筑物发生倾斜;支承体系(柱或墙)的某些部位不致被压碎、压屈或拉断;其弯曲侧移(和剪切侧移的总和)不应超过弹性可恢复极限。建筑物抗剪切要求必须达到两个条件：不会使建筑物被剪断;其剪切侧移(和弯曲侧移的总和)不应超过弹性可恢复极限。对地基和基础来说，该建筑结构系统的各支承点之间不应发生过大的不均匀变形，而且其地基和地下结构应能承受侧向荷载引起的水平剪力，并不致引起水平滑移。

(2)高层建筑中，水平荷载和地震作用对结构设计起着决定性的作用。竖向荷载在结构的竖向构件中主要产生轴向压力，其数值仅与结构高度的一次方成正比;而水平荷载对结构产生的倾覆力矩，以及由此在竖向构件中所引起的位移，其数值与结构高度的二次方和四次方成正比。因此，设计高层建筑时，不仅要求结构具有足够的强度，还应具备足够的抗侧刚度，使结构在水平荷载下产生的侧移被控制在规定的范围内。

2.2建筑高度与材料用量、工程造价的关系。

随着建筑高度的增加，材料用量、工程造价将呈抛物线关系增长。

3、高层建筑结构设计问题分析及对策。

3.1剪力墙设计存在的问题及对策。

复杂截面剪力墙配筋设计一直是结构设计中的一个难题。其原因：(1)混凝土本构关系。各国规范一般采用等效矩形方法计算截面承载力，等效矩形方法根据矩形截面制定的相关规定，不便于直接应用于复杂截面剪力墙正截面承载力计算。(2)截面内力。现行软件一般不支持复杂截面剪力墙整截面内力求取。基于上述两个原因，复杂截面剪力墙配筋设计一直未能得到很好的解决。实际工程中，常采用分段设计方法，将整截面的剪力墙分成几个矩形截面来设计，其安全性、合理性有待研究。

针对上述两个问题，解决方案可以从以下几个方面入手：(1)从混凝土单轴受压本构关系出发，采用一个便于计算承载力的简化单轴受压应力一应变曲线方程。(2)从截面所受到的弹性应力分布出发，直接积分求出复杂截面剪力墙整截面内力，或从复杂截面剪力墙各矩形截面内力出发，叠加求解整截面内力。(3)采用截面应变平截面假定给出对应配筋的设计承载力骨架曲线，求出整截面承载力所需的配筋[2]。

基本思路为：从有限元线弹性模型计算结果的截面应力分布出发，积分求解整截面内力，或直接从复杂截面剪力墙各矩形截面内力出发，叠加求出整截面内力;采用截面应变线性分布的平截面假定，采用简化混凝土和钢筋的本构关系，反求此时的受压区混凝土的应力分布和截面中钢筋的应力。钢筋对截面承载力的贡献可直接求得，混凝土对截面承载力的贡献可采用积分方法求出，求解截面内混凝土和钢筋承载力，即可得到截面承载力。通过截面设计承载力对截面设计内力的包络，得到所需纵筋面积。

3.2耗能减震结构设计。

耗能部件应满足下列要求：

(1)耗能器应具有足够的吸收和耗散地震能量的能力和适当的`阻尼;耗能部件附加给结构的有效阻尼比宜大于15%，超过25%时宜按25%计算。

(2)耗能部件应具有足够的初始刚度，并满足下列要求：

耗能器的极限位移应不小于罕遇地震下耗能器最大位移的1.2倍;对于速度相关型耗能器，耗能器的极限速度应不小于地震作用下耗能器最大速度的1.2倍，且应满足当时的承载力要求。

(3)耗能器应具有优良的耐久性能，能长期保持其初始性能;。

(4)耗能器构造应简单，施工方便，易维护性好;。

(5)耗能器与斜支撑、填充墙、梁或节点的连接，应符合钢构件连接或钢与钢筋混凝土构件连接的构造要求，并能承担耗能器施加给连接节点的最大作用力。

3.3结构扭转的限值。

在satwe计算结果输出中，结构位移输出文件中：ratio-(x)，ratio-(y)项为最大位移与层平均位移的比值。周期、地震力与振型输出文件中，扭转系数最大的为，扭转系数最小的为。限制，是为了使结构有必要的抗扭刚度，防止由于振动耦联的影响增大结构的扭转效应。

参考文献。

[1]徐培福.复杂高层建筑结构设计[m].北京：中国建筑工业出版社，

养老保险空账问题及对策思考论文汇总篇十五

作为地方本科院校，我院公共事业管理始建于，于获得管理学学士学位授予权，至今已有11届毕业生，另有13、14、15级在校生5个班总计354名学生。公共事业管理分设行政管理方向，行政管理专业是开始独立招生，在开设人力资源方向，新建人力资源管理专业，a学院公共事业管理专业经过近十几年的建设，在专业定位、人才培养模式、基本教学设施、师资队伍建设、课程教学改革、专业办学特色等方面都取得了一定的成效。但是在转型过程中，公共事业专业在培养应用型人才方面面临一些困境。

（一）专业定位不清，毕业生就业专业对口偏少，就业质量偏低。

a学院公共事业管理专业主要培养培养德、智、体、美全面发展，具有现代公共管理的基本理论素养，掌握公共事业管理的基本理论、技术与方法以及应用这些知识的基本能力，具有健全人格、理想信念、社会责任感和国际视野，能够适应未来职业和社会发展，能在政府机关、企事业单位、社会团体、城镇社区从事综合管理工作的应用型高级专门人才。

随着我国高等教育从精英阶段到大众化阶段的转变，公共事业管理专业人才供不应求的局面已得到有效缓解。毕业生更多是在公司或企业的中层或基层部门就职，而非政府部门和事业单位就职人数较少，这些部门招聘岗位有限，逢进必考，竞争非常激烈，我院公共事业管理专业每年毕业生在政府部门及事业单位就业的人数不超过总人数10%。毕业生整体上就业面比较宽，就业率比较高，达到98%以上，但就业层次不高，专业对口率偏低，就业质量不高。由于公共事业管理专业涉及面的广泛性，对公共事业管理的学科内涵和学科属性认识不够清晰，没有根据地方社会经济的发展、自身的办学条件、学生的生源质量等进行科学准确的定位，从而影响到专业培养的针对性、知识结构的层次性、能力素质在具体要求上的合理性。

（二）课程体系特色不明显，人才培养上出现趋同化倾向。

1。课程结构不完善。

课程结构主要是通识课程、专业平台课、专业核心课程、专业选修课程、集中性实践环节五个模块，基础课程中包含有管理学、政治学、社会学、经济学与计算机科学方面的课程，教学内容偏多，任务繁重，方向课程设置不突出，方向不强，专业特色不明显，且选修课选择方向不明确，素质课程偏少，学生没有自主选择的余地不大。由于缺乏细分市场的意识，导致与其他学校专业在人才培养上出现趋同倾向，培养目标无差别化。

2。课程设置缺乏弹性。

课程设置不能随着社会经济发展的变化适时进行调整，公共事业管理课程教学内容偏多、陈旧，而刚性的课程体系设置又限制了课程调整的空间，致使课程体系、课程内容的调整大大滞后于市场需求的变化。

3。在教学方法与手段上以知识灌注为主。

学生应用型的专业能力不强，对学生自主学习能力、分析问题解决问题能力培养不够、对适应社会经济发展能力的培养尚不够重视，更难以激发学生的创新能力。学生对专业不感兴趣，学业不精，以致毕业后就业竞争力比较弱。

4。集中性实践环节安排多流于形式。

公共事业管理专业的人才培养定位为高级应用型人才，相应地对学生的实践能力要求比较高，但由于公共事业管理专业校内实训的教学设施比较差，适用教学软件不多，教学计划中的课程实验、技能训练、集中性实践、专业实践、专业实习安排多流于形式，落实不到位。而校外实践、实习需要到企事业单位一线顶岗完成，由于一些部门公开化、透明化程度不高，使得实际操作起来较为困难，学生只是安排一些简单的办公杂事。

（三）师资力量薄弱，缺少高层次人才和双师型人才师资力量。

我院公共事业管理专业师资队伍的建设表现在数量上的不足和结构上的失调。师生比突破了教育部“黄牌”底线（1：22）[来源于：教育部。关于印发普通高等学校基本办学条件指标（试行）的通知[]2号文]，这给学院的正常教学造成沉重负担：一个教师一周工作量20―30课时居多，影响了广大教师的身心健康。很多专业教师每天疲于应付教学工作，很难有更多的时间和精力去从事科学研究和社会服务，更极少参加培训提升自身的人力资本水平。公共事业专业的年轻教师比重大，35岁以下占到75%，缺少高层次人才和双师型人才师资力量，加剧了专业教师学科结构不合理的状况，制约了学科的发展，降低了应用型人才的培养质量，也影响了教师的科研工作、社会服务及文化传承工作等。

由于上述困境的存在，我院公共事业管理毕业生就业质量不高，进入社会后难以适应社会的需要及工作岗位的要求。针对这些问题，在转型期间有必要进行教育教学改革，以增强学生的实践能力，使培养的人才能更好地适应社会的需要。

二、改善公共事业管理专业人才培养的措施。

（一）找准定位，明确方向，提高毕业生就业竞争力。

香港科技大学校长吴家伟教授曾说过：“一所学校最重要的是找到自己的位置，并在自己擅长的领域做到最好。”这句话主要指的是学校的定位问题，对于专业建设，同样也需要找准位置。公共事业管理专业应根据社会的需求，从学院实际情况出发，将学生的培养目标定位为应用型人才，了解区域经济的发展趋向，掌握社会发展的需求，了解毕业生就业岗位的职责要求，利用自身的优势，咨询有关专家，凝练专业发展方向。公共事业管理专业在转型期设定为培养区域社区社会工作应用型人才，使得人才培养方向性更强，着力点更准，进而提高就业的专业对口率，提升就业质量。

（二）构建管理科学合理的课程体系，突出专业培养特色。

根据公共事业管理专业的定位、特点和应用型人才培养的要求，构建科学合理的课程体系主要从以下几个方面着手：

1、合理布局课程结构，提高学生的综合素质。

应用型人才在培养中不仅强调知识的传授，能力的培养，还应该注意“知识、能力、素质”协调发展。因此，在制定管理科学专业的培养方案时，要遵循“宽口径、厚基础”的原则，实现知识、能力、素质协调发展的培养模式。课程结构包含通识课程、专业平台课程、专业核心课程、专业选修课程和集中实践教学环节五大部分（如图1所示）。通识课程培养学生人文社会科学素质，专业平台课程让学生掌握专业的基本理论，为专业学习打下基础。专业核心课程让学生掌握专业必备的关键知识，在选修课程中增加专业方向选修课程，尤其增加技能课程的选择，实践教学环节让学生将所学理论与实践有机结合起来，锻炼就业的必备技能。

公共事业管理专业通过对课程进行优化组合，适当压缩必修课程，增加选修课程，让学生体验现实中的公共事业管理活动现状，掌握运用知识解决实际问题的能力。因此在强调该专业学生的综合管理知识和技能优势的基础上，还应突出学生在某项职能的管理能力。这就要求公共事业管理专业在课程设置上应该强调方向模块――按社区社会工作专项方向职能设置课程群，建立方向模块供学生选择，克服公共事业管理专业、专业不专和专业纵深方向不够深入的缺陷，充分融合了现有“复合型”和“专才型”教育的优势。学生既有较为宽厚的基础和较全面的管理视野，又具有在管理某些领域较为深厚的造诣，形成以能力型和创新型为主导的知识结构，从而能够适应社会的需要。通过设置“方向模块”的特色课程，明确公共事业管理专业的培养方向，缓解公共事业管理专业“宽泛”的弱势。

2、重视实训实践教学环节，提升学生的专业能力。

（1）丰富实践教学的内容，提高实践教学效果。

我院公共事业管理专业的实践教学主要包括公共技能中计算机技术应用实践及英语听说读写能力；专业能力培养上包括专业的技能课程、集中性实践环节、专业见习、专业实习、毕业论文等。在课程设置中不断提高实践教学的比重，实践教学所占的比例达到25%以上。实践教学上内容安排应充实、详细、明确，并有相应的保障措施。尤其对于集中性的实践教学环节中的实习、社会实践、毕业论文等，应要求明确，保障有力，提高实践教学效果。

（2）加强校内实训室的建设，理论学习与实践训练有机融合。

校内实训室是模拟训练专业技能的重要场所，要保障应用型人才培养质量的课程设置与实训装备统一起来，让学生能学以致用，学有所练，学有所训，理论与实践有机融合。同时要以社区社会工作人才的职业、相关岗位乃至工作过程分析为依据，更新设施，加大投资力度，提高利用效率，提升学生训练效果。

（3）走政产学研相结合的道路，加强校外实践基地建设。

政产学研相结合是应用型本科教育的重要特色，是培养学生把理论知识转化为实践能力，提高学生综合素质与创新素质的有效途径，是应用型本科院校发挥人才培养、科学研究和社会服务职能的`重要途径和平台。a学院公共事业管理专业应积极探索政产学研相结合和校地合作教育模式，与企事业单位合作建立校外实习基地。这不仅能为学生提供稳定的校外实习基地，而且对专业人才培养方案的制订、校内实习基地的建设、人才综合素质的培养等都起到很强的支撑作用。同时也为地方社会经济发展提供启智服务。

（4）鼓励学生积极参加志愿服务，第一课程与第二课堂有机结合。

公共事业管理专业按照社区社会工作人才培养，要求学生要有强烈的公民意识及助人自助的理念，应积极鼓励学生参加社会志愿服务，既可以培养学生的公益意识、社会责任感，也可以让学生接触社会，锻炼能力。除此之外，鼓励学生参与社团及担任班级职务、学校、学院举办的各类活动，通过学分的来考核，将第一课堂与第二课堂有机结合起来。

3、改革教学方法，提升人才培养质量。

为提升我院公共事业管理专业的应用型人才培养质量，积极改革课堂教学，一是加强案例教学和情景模拟训练。当代公共管理科学教育的精髓在于案例教学。案例学习有助于提高管理专业的学生提出正确问题和解决问题的实践技能。情景模拟训练可以让学生积极参与其中，将理论知识有效模拟出来，可以增加学生的参与感，让学生对专业产生兴趣。二是改革学习成绩评定方式。鼓励教师进行考试方法改革，主要表现在两方面：第一，在闭卷试题的命题制度上，鼓励教师多出能够反映能力和素质的试题，尽量减少机械性和背诵式的试题；第二，在考试形式上，尝试采用口试、情景模拟以及口试与笔试相结合等灵活多样的方法，从而使考试真正成为鞭策学生学习、培养创新能力的手段，而不是束缚学生学习、窒息学生创造性的包袱。三是组织专业技能竞赛。通过撰写计划书和社区活动策划方案、危机应对等比赛的实战演练来提高学生整合知识的能力和实际动手能力。

（三）加强师资队伍建设，引进和培养高层次人才和双师型人才。

师资是达到培养目标的保证，应建立一支素质、能力达到要求的师资队伍。“双师型教师”是提高学生实践能力的直接保证，直接影响学生应用能力水平的提高。a学院公共事业管理专业培养应用型人才需要具有深厚的职业知识和精湛的职业技能的复合型教师。要改变高校与社会的脱节，关键要从教师抓起。具体可以从以下几个方面着手：

一是提倡教学和实践相结合，要求专业教师逐步具备“双师”素质。培养教学、实践与科研相结合的教师队伍，不仅仅是鼓励教师取得社会工作师，人力资源管理师等职业资格证书，更重要是推动教师参与企事业单位实践，与社区管理实践相结合，将教师培养成既掌握管理理论又具备管理技能的复合型人才。

二是要求教学和科研相结合，以科研促教学。公共事业管理专业的教师应多争取来自企事业单位等组织的横向课题，参加为企事业单位服务的咨询项目和活动。同时除了要加强教师的内部学习和专题研究之外，还要通过“走出去、请进来”，使教师了解外部企业的管理动态和发展动向。

三是整合外部资源，解决复合型师资紧缺的问题。一方面，直接从业界聘请实践能力强的资深专业人士作为兼职教师，承担实践教学任务，将行业最新信息、成果、技术引入学校课堂教学，让课堂充满与社会息息相通的现实的生命活力。另一方面，为理论教师参加职业技术职务考试提供便利条件，定期选派理论教师到校外实习基地挂职锻炼，让其承担一定的项目任务，学习现代技能和经营管理，从事最新项目科研课题研究，为企事业解决难题，创造实际经济价值。这样做，也利于在现场实践中提高他们的素质和业务水平，使其能将最新的业界信息和应用成果纳入课堂讲稿中。

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