中国农业合作制度变迁的格局和方向论文汇总 中国农业合作制度变迁的格局和方向论文汇总图(7篇)

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精选中国农业合作制度变迁的格局和方向论文汇总一

人口老龄化是社会进步过程中必须面对的现实，按照国际惯例，当一个国家或地区60岁以上老人占总人口的10%或65岁以上老人占总人口的7%时，标志着该地区或国家进入人口老龄化社会。1999年中国政府宣布正式进入老龄社会。而贫困老龄化是指一个地区或国家的人口结构并不是依靠经济高速发展和社会进步导致的生活水平提高而进入老龄化社会，相反，却是依赖强制性的人口政策降低人口生育率和人口死亡率从而使老年人在总人口中的比重日趋增大。这是一种与西方发达国家完全不同进入人口老龄化社会的方式，我国只用了20年的时间就完成了发达国家要用几十年甚至上百年的时间才能完成的人口年龄结构由成年型向老年型过渡，这并不能正确反映我国经济发展与人口老龄化之间的关系。截至xx年11月1日零时，全国31个省、自治区、直辖市和现役军人的总人口为130628万人，其中60岁以上老年人口数为14408万人，占总人口的11.03%，与xx年第五次人口普查相比上升了0.67个百分点，而其中大概有8500万人生活在农村。[①]因此，贫困老龄化问题主要发生在人口众多的农村，而我国人口老龄化的速度在世界上仅次于日本排列第二，农村人口的老龄化速度又是城镇居民人口老龄化速度的几倍。[②]人口老龄化，尤其是贫困老龄化问题已经成为我国社会发展的一个重大问题，对我国经济结构调整、经济增长速度、国家政策制定等都将产生重大影响，同时，由于人口贫困老龄化产生的农村养老问题向建立农村社会保障制度提出了越来越紧迫的要求。老龄化问题，不仅仅是中国社会发展过程中面临的重大问题，也是国际社会普遍关注的问题，它是社会发展到一定阶段的必然产物。在西方发达国家，人口老龄化带来巨大的财政压力使其成为制约各国经济发展的重大问题。据联合国统计，目前全球60岁以上老龄人口已达6.29亿，平均每10个人中就有一位60岁或60岁以上的老人。联合国预测，到20xx年，全世界平均每5个人中就有一位60岁或60岁以上的老人，60岁以上的老龄人口将接近20亿，超过14岁以下儿童人口的总数。到2150年，每3个人中就将有一位老人。[③]日本现有人口将近1.277亿，其中65岁以上的人占19.5%，随着人口出生率的下降，老龄人口的不断增加，日本的退休年龄从65岁延迟到65岁以上，出现了职工超年龄负荷工作的现象，日本的老龄职工占总职工人数的7.4%，这使得这个世界上第二大经济大国的养老保障资金吃紧。在法国，近年来虽然总人口数在不断上升，但人口老龄化趋势还是在不断加强。截止xx年1月1日，法国本土人口达6020万，如果加上海外领地和海外省的人口，法国人口总数超过了6200万，而75岁以上老人的比例约占人口总数8.7%，是1962年时的两倍，与此同时，20岁以下人口在总人口中的比例也从1962年时的32.2%降至23.8%。这只是几个发达国家人口老龄化的实例，各国人口老龄化的速度都到了非控制不可的地步。

为了了解中国农村贫困老龄化问题形成的原因以及当代农民生活的现状，为解决现阶段的农村贫困老龄化问题提供一些建议，笔者于xx年7月20日至8月5日走访了湖南省邵阳市洞口县山门镇路边村的十几户农民家庭，对农民的家庭收入和支出、老人的养老情况、生活现状进行了调查。此次调查主要是采用问卷调查的方式，主要的调查对象都是60岁以上老人，受到文化水平和视力条件的限制，笔者就通过问询的方式记录下了主要的调查参数。同时，由于该村村长外出的原因，就只能通过电话访问的形式了解了当地主要的经济状况和人口结构。在调查对象的选择上，考虑到家庭养老是中国传统的养老模式，而儿子又是赡养老人的主要承担者，因此选取了老人的儿子在家务农、外出务工、在本地务工以及儿子还在上学等几种家庭的类型作为调查对象，而在儿子外出务工的家庭中，又选取了儿子收入高低不同的家庭作为样本，主要是想反映不同的赡养能力是否对老人赡养状况存在差距。由于此次调查的人力、物力、财力有限，因此就没有进行大样本的调查，只是抽取几个代表性样本进行调查，但这并不影响调查报告的参考价值。

一、被调查地区的经济结构和人口结构

路边村位于湘西，距离省城长沙380公里，距离洞口县城26公里，离广东800多公里，近年来，湖南省加强了道路交通建设，320国道和即将开通的邵怀高速公路从洞口县经过，但路边村因为离县城位置较为偏远，并没有真正享受到交通便利所带来的好处，但对于该村外出务工人员来说还是大大方便了他们的出行，节省了时间和经济成本。路边村坐落在雪峰山[④]脚下，翻越雪峰山即可到达怀化市溆浦县，因为四面环山，森林绿化较好，该地区自然气候宜人，盛产柑橘，柑桔是该地区主要的经济作物，但近年来由于该地区不注重柑桔品种的改良，传统柑桔受到了改良后的新品种的严重挑战，并因为价格低廉、口感欠佳，加上交通运输不便，使该地区的柑桔缺乏竞争力而渐渐退出市场。桔农的种植积极性大大受挫，原来用来种植柑桔的土地都换种其它的农作物。据统计，xx年该村柑桔种植面积228亩，到xx年已减少为62亩，种植面积缩减了72.8%[⑤]。如今，该村种植的柑桔主要是供自己食用，流通到市场的数量极少，因此，在此次调查期间，很多家庭都没有关于柑桔产量的相关数据。

路边村总人口2560人，其中60岁以上老年人620人，占总人口比重的24.2%，是全国老年人口所占总人口比重的两倍还多。全村人均收入1948元，其中农业产值大约占21～26%，其他收入有80%来自务工收入[⑥]该村外出务工人员大约900人，主要的务工地域为广东、福建沿海省份的大中城市，在本地或本省的务工人数极少。通过调查发现，很多务工人员都是通过亲属介绍进入工厂工作，许多子女为上个世纪80年代出生的家庭由于父母年纪尚轻（均在三五岁至五十岁之间），劳动能力较强，加上子女正是劳动壮年时期，在接受初中或高中教育后直接跟随父母或他人南下打工，从而出现了所谓的“务工家庭”，因此，也就出现了在笔者所调查的村子人烟稀少，童叟相依的情景。

路边村耕地总面积1927亩，水稻是当地主要的粮食作物，该村旱地面积较少，人均不到0.4亩，旱地主要是田埂和一些小山坡，用于种植蔬菜、花生、土豆等农作物。由于湖南省位于以亚热带季风气候为主的丘陵地带，而路边村又坐落在雪峰山脚下，一年四季雨水丰沛，耕地成狭长块状分布，且面积狭小，不适于机器耕作，但现在基本普遍能够采用柴油机动力收割，这为减轻农民负担作出了贡献。此外，油菜、玉米、高粱、小麦等旱地作物也有所种植，但种植面积不大，仅仅有很少一部分家庭在收割完晚稻后种植一点点旱地作物，以喂养家禽或用于榨油。而近年来，由于粮食价格偏低，但用于粮食种植所需的农药、肥料、种子等农资物价局高不下，粮食种植无利可图，再加上劳动力大部分外流，粮食耕作辛苦劳累，农民的种粮积极性大大受挫[⑦]，而外出务工收入成为家庭收入的主要支柱，农民对农作物收入不再形成依赖，大部分农民都不再种植两季，而是改种一季稻只满足全家一年的口粮，因此出现了夏耕时节良田荒闲的现象。在笔者所调查的家庭里，有85%的农民只耕种一季稻，或种植小部分双季稻。笔者认为，良田的闲置不仅给农民带来了经济收入的减少，更是成为国家粮食减产的重要原因。此外，当地乡镇企业数量为数不多，因此并不能像江浙一带的乡镇企业一样成为当地经济发展的发动机，而以农副产品加工为主营业务的乡镇企业更是屈指可数，因此，“农村产业化经营”、“改变农民收入的增长方式”对该村来说也就成了一句空话，可以肯定地说，路边村的情况只是中国农村经济状况的一个缩影，要贯彻执行中央的“三农”政策，真正建设好社会主义新农村还有很长的一段路要走。

二、对被调查地区贫困老龄化现状和成因分析

如前文所述，贫困老龄化与发达国家的老龄化不同，主要是指一国人口结构进入老龄化的趋势与该国经济发展水平不相适应，由于该国经济实力有限，社会保障制度不健全，老龄化人群的社会福利并没有因为经济的发展、社会的进步、医学技术的发展而得到显著提高。通过调查，笔者发现农村的贫困老龄化问题比城镇人口的贫困老龄化要严重得多。我国的社会保障制度、养老保险制度只是初步在城镇得到落实，而要建立农村的养老保险和社会保障制度对拥有8亿农民的中国来说也只是一个设想。

（一）被调查地区贫困老龄化问题的特点

1、贫困人口老龄化的速度越来越快

根据笔者的调查，路边村xx年总人口达到2560人，其中60岁以上人口620人，占总人口比重的24.3%，总人口比xx年第五次全国人口普查时的2397人增长了6.8%，年均增长1.1%，高于全国人口的年均增长率0.63%[⑧]，60岁以上人口数与xx年的556人相比增长了11.5%，高于全国0.76%的增长水平。由此可见，农村贫困老龄化的速度要高于城市，这样一高一低，才使全国60岁以上人口的增长速度维持在0.63%左右。到xx年，上世纪四五十年代处于生育高峰期出生的人将进入60岁的人群范围，届时，中国60岁以上人口将达1.2亿。而农村是中国人口在生育高峰期的主力军，由于受到“人多力量大”等传统价值观的影响，在以手工劳作为主要生产方式的农村，能够养育更多的子女以增加家庭的劳动力数量从而谋求更多的“工分”成为人们在人口生育方面的主要追求，“二老加三四个子女”的家庭模式成为普遍的家庭人口结构。在笔者所调查的十几户家庭里，受访老人的兄弟姐妹平均在三个左右，且这些兄弟姐妹要么已经年迈60或者即将迈进入60高龄，有的甚至有五兄妹之多。足以可见，农村在推动中国人口老龄化方面所发挥的重大作用。但是，中国农村农民的生活现状并没有随着我国经济的飞速发展得到明显的改善，尤其是60岁以上的老龄人，他们从中国经济高速增长中获得的好处也仅仅局限于基本的温饱问题的解决。由于中国的农业经济并没有得到像工业经济一样深刻的改革，农业经济的发展速度远远落后于工业经济的发展速度，无论从技术革新、制度改革还是收入增长方面来说，农村经济都不及工业经济的成效显著。传统的农业生产方式仍然占据主导地位，这对农村的经济制度改革，农村产业结构调整提出了重大的挑战，农民收入增长方式的转变也就难上加难。如此，老年人的生活状况就不会像发达国家的老年人一样衣食无忧，贫困老龄化成为现实。此外，虽然医疗条件和医学技术已经有了长足的进步，但这只对城镇居民的老年人才是福音，因为他们可以靠退休工资、或医疗保险、或经济条件相对较好的儿女的经济支持来享受先进的医学治疗，而对于农村老年人来说，由于缺乏足够的资金因而也只能“望医兴叹”。这对控制农村人口的死亡率的作用不及对城镇人口死亡率的显著。在笔者所调查的村子，80岁以上老人为61人，约占60岁以上人口总数的9.8%[⑨]，低于全国12%的水平，这可以说明医学技术的发展，医疗卫生条件的进步并没有为提高该地区人口寿命起到预期的作用。

2、农村的贫困老龄化与中国经济发展水平不相适应

总的来说，中国的贫困老龄化是在中国经济并不发达的情况下到来的，是中国特殊的国情和特殊的人口政策所造成的，与西方发达国家的老龄化有着不同的成因。在发达国家，一国的人口老龄化是伴随着工业化、城市化、生产社会化、商品化和人口再生产现代化的出现而产生的。经济的飞速发展，增强了社会福利保障能力，因而生育率持续下降，而现代科技的进步，医疗条件大为改善，死亡率锐减，人口寿命延长，导致人口年龄结构逐步老化。人口的老龄化和经济发展是正相关的。而在中国，人口生育率的降低是长期贯彻执行计划生育政策的结果。在1999年中国政府宣布进入老龄化社会时，在70个进入老龄化社会的国家也只有中国、格鲁吉亚、摩尔多瓦、亚美尼亚四个国家的人均gdp不到1000美元，而当时日本的人均gdp为35567美元，美国为34047美元[⑩]，这种收入之间的差距是非常悬殊的。时间已经过去了七年，中国的城市化、商业化和工业化已经有了飞速的发展，各个不同城市的面貌可以说都焕然一新，这从近年来房地产市场价格的飞涨就可以得到证实，但根据笔者之前在农村生活的所见所闻与此次调查的对比，笔者发现，农村生活面貌并没有发生明显的变化，村舍依旧维持着七年以前的样子，只是多了些许新楼房，而这种房屋的翻新并不占大多数。此外，由于当地经济条件有限，该村道路多年失修而泥泞不堪、坑坑洼洼，这与建设社会主义新农村的标准相差甚远。而在笔者调查的所有农户中，仅有三户家庭能够达到人均1000美元的水平，但仍然达不到xx年的全国人均xx美元的水平，而且在这些收入相对较好的家庭，其收入主要是家庭中的儿子儿媳在广东打工获得，并不是依靠农业生产所得。尽管大部分家庭的主要劳动力都在广东务工，但各个家庭的务工收入却有着很大的差距。如在笔者所调查的农户里，务工年收入最高的可达30万，最低的不到2万元，[11]该村外出务工人员约有900人，占人口总数的31.2%，年龄大多在18岁至50岁之间，其中18至40岁之间的人口约占80%，因此留在家中的就只剩一些小孩和老人，由于缺乏农业生产的劳动力，加上近几年农资产品价格高涨而粮食价格又偏低，农民失去了种粮的积极性，也就出现了当地由“双季稻”改种“一季稻”的状况。这不能不算是当地劳动力流失的人口结构造成的，而与此同时也是适应了人口流动发展的结果。

3、贫困老龄化引起的农村养老问题亟待解决

由于中国农村贫困老龄化的速度和规模都呈上升的趋势，而我国农村的社会保障制度迟迟不能建立，加上农民收入增长缓慢，农村老人的养老问题日趋严重。

（1）家庭养老模式受到计划生育政策的挑战

中国的养老模式主要是以传统孝文化为基础的家庭养老模式，子女一般是老人赡养义务的主要承担者，因此家庭成为农村养老的基本单位和核心，家庭结构、家庭成员的收入水平和道德观念决定着老人的养老状况。而自从实行计划生育政策之后，国家加强了对农村人口的生育控制，传统的认为子女越多养老就越容易得到保障、“多子多福”、“养儿防老”的养老观念受到严峻挑战，“四。二。一”[12]的家庭结构逐渐成为中国家庭的主要结构，而在农村，唯一的差别就在于一对夫妇可能会抚养一个或两个小孩。随着家庭规模的小型化、结构的简单化、核心化，不仅降低了农村家庭的养老能力，也在一定程度上加重了家庭劳动者的经济负担和心理负担，此外，社会化过程中带来的年轻人价值观和家庭观的变化，使年轻人和父母之间的代差越来越大，年轻人和老年人在生活方式和观念方面的差异，在强化老年父母独立生活的同时，也进一步弱化了家庭的养老功能。随着家庭养老功能的弱化，老年人的养老根基受到动摇，因此生活状况也将变得更加恶化。在笔者所调查的路边村，老人的养老情况令人堪忧。有一位近80岁的老人，领养了一个儿子，老伴因病早逝，由于伤心过度哭瞎了一只眼睛，但儿子一方面由于经济不够宽裕，另一方面也缺乏孝心，对老人的病置之不理，老人与之理论却遭到毒打致使其脑部严重受伤而时常失忆。如今，老人生活虽能自理，但已丧失劳动能力，领养的儿子一年到头分文不给老人，只负责老人的伙食，但却必须以老人为其打理家务为交换，老人苦不堪言。当然，这只是一个特例，但据笔者调查，老人与儿媳之间的生活不和谐是普遍现象，这使得当地老人的养老保障受到挑战。有一对老年夫妇，虽然儿子在外的务工收入在当地是凤毛麟角的高收入，但对老人的赡养却只是基于基本的赡养义务给与老人一定的金钱，对老人的精神慰问却少之又少，婆媳之间的矛盾可谓日积月累，不可开交。很多老人因为养老得不到保障，70岁高龄了还要上田间劳作以维持生活。足以可见，农村的家庭养老模式对农村养老没能形成真正的保障作用，需要通过建立社会保障制度完善农村的养老现状。

（2）贫困老龄化使建立农村养老保险和社会保障制度增加了难度

目前，我国城镇现养老保险体制主要包括三大块：①企业职工基本养老保险，主要是针对城镇各类企业职工和个体劳动者，企业缴费比例一般不超过本企业职工工资总额的20%，个人按本人工资一定比例缴费，1997年不低于4%，以后每两年提高一个百分点，最终达到8%，按本人缴费工资的11%为每个职工建立基本养老保险个人账户；②国家机关和事业单位养老保险，主要是针对国家机关和事业单位工作人员实行，其养老保险费全部由国家或单位负担，个人不缴费，资金实行现收现付制，养老金给付以本人工资为基数，按工龄长短计发；③企业补充养老保险主要是基于自愿原则实施的一种雇主责任计划，单位和个人供款实行完全基金积累模式，并采用个人账户管理。应当说，我国城镇养老保险体制是比较完善的，取得了一定的成功经验。但在农村，基本上尚未出现养老保险体制的雏形，在调查中发现，有70%的人愿意在经济条件允许的前提下参加养老保险，农民对养老保险的观念有了改变，但由于受到收入水平的限制，在笔者所调查的几户家庭里，购买养老保险的几乎为零。而根据1999年国务院发布的《社会保险费征缴条例》第三条规定：“基本养老保险费的征缴范围为国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工。”同时还规定：“省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况，可以规定将城镇个体工商户纳入基本养老保险范围”如此看来，占我国老年人口绝大多数的农村中的老人根本不在基本养老保险范围之内，因此也就不可能享受到基本养老保险待遇，农村的养老保险体制存在了政策缺失。此外，最低生活保障制度在农村也未能得到落实。我国目前的最低生活保障制度只是把城镇居民纳入了“低保”范围，根据各个地方的消费水平、收入水平不同，各地的“低保”金额也不同。在笔者所调查的地方，最低生活保障金为80元，虽然金额较少，但当地生活水平较低，勉强能满足最低生活水平，而当地广大农村的老人基本上享受不到这种政策的优惠，倒是国家对农村独生子女家庭的补助政策获得了农民的好评。[13]

最低生活保障制度没能在农村落实，一方面是因为国家的财力有限，而农村人口却占据全国总人口的百分之六十之多，这财力缺乏与人口众多之间的矛盾难以解决。另一方面，由于农民的自产能力较强，基本上能自己解决温饱问题，而且传统的家庭养老模式在赡养老人方面还能起到一定作用，在农村建立最低生活保障制度没能得到政府的高度重视。

（二）对解决农村贫困人口老龄化问题的一些建议

1、正确认识农村贫困人口老龄化问题

中国农村的贫困人口老龄化问题虽然因为国家的人口政策导致的，但也在一定程度上反映了我国经济发展的成就。老年人是社会的财富和资源，而非单纯的消费者。虽然农村老人的受教育水平较低，但他们仍然是社会财富的创造者。在子女外出务工的情况下，老人就成了家庭生活和农田劳作的主角，他们年迈高龄却还要为子女抚养儿女，这使我国现阶段呈现的总人口抚养比和少儿抚养比急剧下降的情形得到了缓解。因此，要大力宣传中华民族的以孝为先的传统伦理道德，在全社会形成一个尊老、敬老、爱老的社会氛围，充分认同老人为社会所作的贡献，使其在心理上得到一种慰籍。

2、尽快建立一个以家庭养老为主、社会养老保障为辅的全方位养老机制

如前所述，家庭养老是中国农村养老的主要模式，这种养老模式的主体地位在短期内还不会随着经济的发展而有所削弱，因此，仍然要强调家庭养老在农村养老体系中的重要作用，并在当前形势下把其作为养老模式的重点来抓。由于家庭养老效果的好坏与子女的收入及其对老人的态度直接相关，农民增收就成了问题的关键。农民增收既是解决农村养老问题的利器也是中央政府解决“三农”问题的关键，国家要放宽政策鼓励农民工进城就业，以增加农民收入，同时要大力宣传和发扬中国传统的孝文化，不断提高子女赡养老人的意识，只有双管齐下才能使农村老人的养老得到真正的保障。另外，不断完善和发展以农村社会养老保险为主包括农村养老金制度、老年福利制度、老年服务体系以及维护老年人利益的法规在内的社会养老保障体系，最主要的是加强农村养老保险体制的建立。农村养老保险是我国社会保险的重要组成部分，应当明确其法律地位，使农村社会养老保险工作的各个环节做到有法可依，以取信于民。基于养老保险制度难以在农村建立的现实，各地区可以根据当地的经济条件采取不同的养老金征收制度。在经济发展较快、乡镇企业发展迅猛的江浙、东南沿海省份的农村可以采取个人自养制，即农民根据自己的收入状况购买养老保险，基本上与城镇居民的养老保险制度一样，只是在养老保险缴费额上可以定得低一点；此外，还可以实行集体辅助养老金制度，这是一种家庭养老和集体养老相结合的养老保险制度，主要模式是农民自己缴纳一部分养老保险金，集体补助一部分，国家分担一部分，但要采取“以个人保障为主、集体辅助为辅、国家政策扶持”的方式予以发展，这种养老保险制度已经在我国的些地方进行试点，如广东中山市的农村已有105个行政村逐月或逐季或逐年向老年人发放“养老辅助金”，月均33.69元，受惠老人占老年农民的28%。[14]

3、切实采取措施，逐步解决农村老年人口医疗保障问题

医疗费用在农村老人的生活开支中占据很大的比例，农村老人都有一种勤俭节约的生活习惯，因此在日常生活上的花费不大，但一旦生病则是一笔很大的开支。农村老人的医疗费用不像城市里的老人有医保或单位报销，农村老人的医疗费用只有靠自己支付或者子女承担一部分，加上当前农民的收入水平十分有限，因此，农村老人的医疗得不到很好的保障。在笔者调查的几户家庭里，75岁以上老人的医疗开支平均在400——600元/年之间，但全年的生活开支约为3000元左右，医疗开支约占开支总额的17%。因为这些高龄老人体弱多病，丧失劳动能力，而其子女也都即将跨入花甲之年，收入微薄，对老人的供养能力也十分有限，因此农村高龄老人的医疗保障问题成为解决农村医疗保障的重点。此外，还要加强卫生宣传和健康教育，尽量减少农村老人的发病率；对农村孤寡老人实行保吃、保穿、保住、保医、保葬等“五保”供养制度，提高供养水平；建立特困医疗救济基金，建立社会互助制度，动用社会力量提高农村老人的供养水平，使农村老人得到全社会的关注等等。以上各项提高农村老人供养水平的措施都是以国家经济稳定、健康、快速发展为背景，以当地经济发展水平为依托，以农民为主体才能得到落实，因此，只有经济发展起来了，政府具有一定的财力，中国的贫困老龄化问才能得到彻底的解决。

农村是中国经济发展的薄弱环节，自改革开放以来，中国农村的面貌发生了翻天覆地的变化，农民的生活水平提高了，但这并不能说明中国农村的问题就解决了，农村经济就得到发展了，农村面貌发生的变化是由于农民收入增长的结果，但农民收入增长并不是基于农村经济的快速发展，而是依靠农民工进城务工的收入等其他非农收入。中国农村经济发展较快的地区主要集中在东部沿海以及城镇周边的农村，这些地区的农业经济再工业经济的带动下有了很大的飞跃，但这些地区只集中了中国农村的一部分人口，大部分农村还处在自给自足的自然经济状态，农业产业化的步伐甚慢。中央已经注意到“三农”问题的重要性，如今又提出了建设社会主义新农村的口号，并根据战略目标出台了一系列有利于农民增收的政策。农民增收是中央工作的重点，也是解决中国农村贫困老龄化问题的关键，这是一个长期而浩大的工程，它是关系到国家长治久安和繁荣稳定的一件大事。农民增收和中国农村贫困老龄化是相辅相成的，农民增收有利于中国农村贫困老龄化问题的解决，而中国农村贫困老龄化问题的解决有利于农民增收。虽然农村贫困老龄化问题尚未引起国家和政府的高度重视，但会间接影响农村经济的发展。只有在家庭、社会、政府的共同努力下，中国农村的贫困老龄化问题才能得到解决，中国农村的老人才能真正实现“老有所养、病有所医、老有所乐”。

题记：通过此次暑期调查，使我对当前农村经济形势有了大概的把握，对农民的生活现状和农村面貌有了全新的认识。“三农”问题始终是历届中央政府亟需解决的问题，也是历届政府最难以解决的问题。可以毫不讳言的说，谁能把中国八亿农民的问题解决了，那就为造福中华民族、造福全人类做出了重要贡献，那他就是历史的创造者，就会被载入史册而名垂千古，足以可见“三农”问题的重要性和挑战性。以xx为核心的第三代中共领导集团已经向解决“三农”问题发出了号角，但通过此次调查，中央政府关于“三农”问题的决策并没有起到立竿见影的效果，农民还是怨三道四，对当前社会提出了很多不满，主要有以下几点：

1、中央政府的“三农”政策是从农民利益出发，立足农村实际而制定的，因此应该具有很强的可行性和针对性。但由于农村人口占据中国人口的大部分，而从中央决策到基层实施需要层层政府机构的作为，且政府要员对自身利益考虑得较多，对农民的利益考虑的少，中央政策的执行遇到了障碍。农民认为，当前中央政府的各项政策是民众的福祉为出发点的，应该值得高兴，但由于当前政府机关贪污和腐败现象严重，真正落实到农民头上的好处很少，农民对中国共产党的执政能力产生了怀疑。如从xx年开始，国家规定中央政府给农民的种粮补贴为24元/亩，但在笔者调查期间，种粮补贴还没有得到落实，而去年的这个时候农民已经拿到了补贴，农民开始怀疑是村官或上级部门扣留了中央财政的拨款补助，因此对中央政策的执行者失去了信心。

2、粮食价格是种粮农民最关心的问题，但当前的粮食价格却一直持续低迷，据笔者调查，当前的稻谷价格在70元/百斤，相比于xx年粮食价格的85元/百斤降低了21.4%，但是，最主要的是，用于粮食种植的农资产品价格却一直走高，种植粮食的利润甚微。此外，农付产品的价格也很低，但农付产品的成本却相对较高，以养猪为例，农民卖整猪的价格为2.8元/斤，按一头猪200斤计算，卖一条猪的毛收入为560元，但一头乳猪的成本大概是65元，而一条猪从乳猪到出栏需要吃150块钱的饲料和80块钱的粮食，算下来养一头猪的净利润仅为265元，如果不是专业养猪户，不具备规模经济效应，还需要付出很多的劳力和心血，这样下来，养猪也显得无利可图，并不能作为农民增收的主要方式。

3、农民对当前人口政策的执行情况感到不满。计划生育政策是中国的基本国策，在控制中国人口快速增长方面起到了非常积极的作用，但是，随着近年来流动人口增多，政府对流动人口管理的难度也随之加大，很多“黑户”人口也随之增多。在笔者调查的村子，在外务工大约900人，约占总人口的35%，很多外出务工的年轻人经常是单身外出，但回来时却带上了妻儿，在其再次外出时就是全家出动了，这些在外出生的婴儿由于其父母年龄未到或是超生未能及时落户，这给政府的人口统计工作造成了很大的压力，因此，“黑户”人口及低龄父母的现象在农村已不足为奇，而这对我国人口普查的真实性提出了挑战，不难看出，中国人口普查是含有一定的水分。

精选中国农业合作制度变迁的格局和方向论文汇总二

借款人：________________

贷款人：中国________银行

借款人因____________需要，向贷款人申请____________借款，贷款人同意向借款人发放上述贷款。经双方协商一致，根据有关法律法规和银行贷款管理规定，签订本合同，共同遵守。

第一条借款

1.主要借款内容借款金额、用途、种类、利率、期限金额(大写)用途种类利率期限_______年________个月(自年月日起至年月日止)

2.本合同项下借款按日计息，按____________结息。在本合同有效期内，如遇利率调整，按中国人民银行有关规定执行。

第二条提款和还款

1.分期提款、还款计划。

2.借款人在提款前应向贷款人递交具体的提款计划，并提供表明借款合理用途的书面文件。

3.贷款人按提款计划办理借款凭证手续，在___________个营业日内将贷款放出。分期提款计划分期还款计划年月日金额年月日金额在本合同期限内，实际放款日、还款日和实际借款额以借款凭证为准。4.借款人应主动按本合同约定的期限内归还全部借款本息，并按双方约定的分期还款计划还款;不主动归还的，贷款人可直接从借款入帐户中扣收。

第三条还款资金来源

借款人应用下列资金，但不仅限于下列资金，归还本合同项下借款本息。

1.______________________________________________________________。

2.______________________________________________________________。

3.______________________________________________________________。

4.______________________________________________________________。

第四条双方权利、义务及违约责任

1.借款人必须遵守中国人民银行和中国农业发展银行关于政策性贷款帐户管理及资金结算管理的规定;否则，贷款人有权停止发放尚未发放的贷款，并可提前收回已发放的部分或全部贷款。

2.借款人必须严格按本合同约定的用途使用贷款;否则，贷款人有权停止发放尚未发放的贷款，并可提前收回已发放的部分或全部贷款。同时，对违约使用部分，按日利率__________计收利息。

3.借款逾期而又未签订延期还款协议，贷款人对借款逾期部分按日利率___________计收利息。

4.借款人应及时向贷款人提供真实完整的财会报表和统计报表等资料，配合贷款人的调查、审查、检查;否则，贷款人有权采取包括停止发放贷款、提前收回已发放贷款等相应的`信贷制裁措施。

5.借款人有承包、租赁、合并、分立、联营等改变经营方式行为，均应最迟于变更前30天书面通知贷款人，并积极落实债务;否则，贷款人有权采取相应的制裁措施和使贷款免受损失的防范措施。

6.借款人不得擅自对他人债务提供担保，以保证政策性贷款得安全。借款人对外任何担保均应提前30天通知贷款人，并以不超过其净资产总额为限。否则，贷款人有权采取相应的制裁措施和使贷款免受损失的防范措施。

7.借款人发现有危及贷款人债权安全的情况时，应及时通知贷款人，并应及时采取保全措施。

8.贷款人应按本合同第二条约定向借款人提供贷款，未能及时提供贷款的，应按违约金额和违约天数，每日付给借款人________违约金。

9.对贷款人的违约行为，借款人有权向贷款人的上级行反映;因贷款人的违约行为而受到损失的，有权要求贷款人给予赔偿。

10.承担政策性任务的借款人，有权享受政策性贷款的各项优惠政策;贷款人不得擅自提高贷款利率，不得无故提前收回贷款。

第五条合同的变更

1.本合同生效后，借、贷双方不得擅自变更或解除合同。

2.借款人因客观原因造成不能还清贷款的，应在贷款到期前10天向贷款人提出书面展期申请，经贷款人审查同意，签订延期还款协议。

3.借、贷双方不得擅自将本合同项下的债权、债务转让给第三者。

4.在合同有效期内，借款方更换法定代表人，改变住所时，应在变更后10天内书面通知贷款人。

第六条争议的解决

在本合同履行中发生的争议，由双方协商或者通过调解解决;协商或者调解不成的，可向贷款人所在地人民法院提起诉讼。

合同附件借款申请书、借款凭证、延期还款协议书、授权委托书、变更本合同条款的协议和贷款人要求借款人提供的其他有关材料，均为本合同的组成部分。

第八条

其他事项

1.________________________________________________________。

2.________________________________________________________。

3.________________________________________________________。

4.________________________________________________________。

第九条本合同未尽事宜，按有关法律法规和银行贷款规定办理。

本合同正本一式两份，借贷双方各持一份。

本合同自借、贷双方签章之日起生效。

借款人

借款人___________公章

开户银行_______________________

住所_______________________

帐号_______________________

贷款人

贷款人____________公章

负责人____________签章

住所_______________________

保证人

(1)

(2)

(3)

保证人_________________公章

开户银行

_____________

_____________

_____________

签约日期：_________年_____月_____日

签约地点：_________________________

精选中国农业合作制度变迁的格局和方向论文汇总三

2010年，农业各项工作在镇党委、政府及市相关局的领导和支持下，认真贯彻执行中央一号文件精神，按照省、xx市和广汉市农村工作会议工作的部署，紧紧围绕市委和政府制定的工作目标努力工作，突出工作重点，狠抓农产品示范基地建设，积极推进农业和农村经济平稳发展。现将农业服务2010年开展的的要工作总结如下：

一、农业生产工作

1、搞好大小春生产培训

3月下旬和10上旬镇农业服务中心分别邀请市农业局有关专家到我镇为社长以上干部进行了大小春生产培训会，参会人员达180余人，发放各种技术资料4000多份，通过两次培训，为我镇今年大小春稳粮增收奠定了坚实的基础。

2、开展春修工作

今年年初气候异常干旱，西南多个省份出现严重旱情。服务中心密切关注旱情发展状况，做到未雨绸缪，尽早制定抗旱工作措施，召开村社干部会议，安排工作人员在全镇范围内排查检修提灌和机井等水利设施，机井45口，修掏斗农毛渠120余公里，有效保障了农业春耕期间用水安全。

3、抢收抢种，按时完成双抢工作

进入双抢季节以来，服务中心全体工作人员全力投入到此项工作中去，一方面积极和农机局联系外地收割机到我镇帮助农户抢收成熟的小麦;另一方面又和水务局协调水源，力争多泡田。通过大家的努力，我镇在上级规定的时间内完成了大春的栽插任务。

4、大小春农作物的田间管理

入夏以来遭遇低温寒潮气候影响，对大春的生长很不利，有很多农户纷纷到服务中心来进行技术咨询，中心工作人员立即与农业局的专家联系，请他们给与技术支持，通过采取清沟排水，降低水位或排水晒田等方法，确保作物正常生长。

二加强农村基础建设

1、双低”优质油菜良种繁育基地建设

配合广汉市农业局有关部门继续完善我镇“双低”优质油菜良种繁育基地建设项目的有关工作，包括修建u型渠25公里，硬化观光道路1.7公里，平整机耕道约6公里，调整田块约200亩等工作，目前各项工程量已完成了95%以上(目前还有2000米u型渠没有完成)。

2、农村全安全饮水工程建

今年我镇农村安全饮水工程规模大、人口多和管线长等特点。全年计划解决我镇新城村、场镇和新开共5000人的饮水问题，工程计划投资210余万元，目前工程进度已完成工程总量的70%，预计年底工程全部竣工。

3、提灌站建设

为了进一步发展新城村的疏菜基地建设，把基地做大做强，解决制约基地多年的用水问题，今年我镇在市农机局的大力支持下为该基地新建一座提灌站，该工程计划总投资23万元，该工程主体工程完成，附属工程正在修建中，目前该工程还没交该基地使用。

三开展科普示范，促进农业科学生产技术普及

我镇按照上级有关部门工作部署，全面开展基层农技推广工作。主要开展“双低”油菜新品种、新技术的推广应用，带动示范户50户，辐射带动农户1000户，联系市农业局有关专家组织示范户培训5场次，发放学习资料2000份，发放化肥50余吨，农药20余件，腐熟剂17.8吨。在市科协领导的关心和持下，今年我镇的“广汉市xx镇疏菜协会”荣获中国科协和财政部的先进“科普示范基地”称号通报表彰，同时给与了20万元奖励。

四、落实惠农强农政策，维护农民利益

1、今年年初西南石油局物探二队在我镇开展打井放炮工作，对我镇农户生产和生活物资造成了部分损失，在关于给予受损农户补偿赔付问题的工作中，虽然间中经历了种种曲折，但是通过我镇农业服务中心工作人员在做了大量的资料收集、谈判、协商和说服安抚工作后，顺利解决了给予受损农户赔偿的问题，共给予我镇六个村受损农户赔偿95864元，切实维护了我镇农户的切身利益，同时避免了矛盾纠纷隐患的产生。

2、搞好农机管理，加强机械化种植推广应用

我镇农机管理服务站严格按照上级部门的工作部署，配合市农机局组织全镇拖拉机驾驶员和拖拉机(30余台)的验证、审车工作。在小春收割期间，组织农机服务队(人员)最大限度满足农户收割小春农作物的需要，同时开展了农机生产安全宣传活动，大力宣传农机安全生产知识，使农户懂得农机安全生产的重要性，我镇农机管理服务站还在农业“双抢”工作作业前夕，对农-

机进行了入户上路安全生产大排查活动，查看关于有无存在非法改制改装、无牌无证、是否年检和农机维护保养状况等问题，发现重大问题要及时上报，对小问题要求农机户及时解决，不能立即整改的要落实防范措施，确保农机操作人员人身安全和农机收割和营运过程中的安全。今年我镇继续贯彻执行中央对四川的购农机惠农政策，全镇共有32户农户享受了惠农资金40余万元。我镇还在桂红村和农机大户陈福旺的田中进行机插秧示范点(面)的推广工作，实现机插秧面积1000亩，有力的促进我镇农业机械化在农业生产中的示范作用。

五、其他方面的工作

1、在调整农业产业结构方面，服务中心主要开展了以下工作;一是与种子公司协调，本着农户自愿的原则在桂红村开展了近200亩的水稻制种，从目前返馈的信息制种农户的收入是很可观的;二是在全镇主要是桂红村种植了近500亩的川芎，如按今年的行情可以为农户创造不小的收入。

2、疏菜送检工作

今年疏菜按市农业局的要求，全年共送检疏菜批4次，送检品100种个，合格率达100%。

3、林业工作

按市林业局的要求在今年的植树节期间，全镇机关干部和中小学校共计植树700 株，较好地完成了上级交办的各项工作任务。

4、防洪工作

认真按照市防办的要求，结合本镇的实际情况制定了防洪预按，落实了各种防洪措施。较好地完成了2010年的防洪工作任务。

5、新品种新技术入户工程

全镇共有五个村实施了该工程，实施面积达1650亩，受益农户约1600户，通过对该工程的实施，为我镇农户亩均增收105元。

6、沼气建设

今年市农能办给我镇下达了60口法国贷款沼气项目，今年底将全面完。

7、农经工作

除新开村外(文书长期在外务工)未审计，其余的村(居)2009年财务都进行了审计。

总体来讲，今年我镇农业服务中心围绕“三农”问题做了大量的实际工作，也取得了一定的成果，但是全年农业生产任务仍然还在进行之中，任重而道远，我镇农业服务中心全体工作人员还将继续开展各项农业工作，确保我镇农民纯收入在去年6040元的基础上力争今年达到6529元，真正实现粮食稳产增产和农户增收目标的完成。

精选中国农业合作制度变迁的格局和方向论文汇总四

201x年，我局坚持科学发展观，认真落实《安全生产法》等法律法规和县委县政府安全工作指示，坚持“旅游发展，安全第一”思想，执行“安全防范、综合治理”方针，加大安全检查专项整治力度，全县旅游安全形势保持良好势头。现将工作情况汇报如下：

一、加强领导，落实责任

按照与县政府签订的安全生产目标要求，我局加强组织管理，细化责任目标，为旅游安全生产工作奠定强大基础。

(一)组建安全生产工作领导小组

旅游发展，安全第一。为加强对旅游安全生产工作的领导，我局建立了安全生产工作领导小组，由局长任组长，副局长任副组长，一名工作人员专门负责旅游安全工作;实行安全工作例会制度，统筹协调，全面指导旅游企业单位的安全工作，保证全县旅游安全生产工作顺利开展。

(二)落实旅游安全生产责任制

安全生产离不开责任制度的有效落实。为此，年初局长代表旅游局与全县18家旅游企业单位签订201x年度旅游安全生产责任书，突出旅游企业单位一把手的安全主体责任;同时要求各企业单位与工作人员签订岗位安全书，具体细化安全责任，切实加强安全监管，有效遏制安全事故发生。

(三)完善旅游安全生产各项制度

按照县政府及安委会要求，我局积极建立完善各项安全生产制度。一是建立健全“安全自查、隐患自改、责任自负、接受监督”的安全管理机制;二是落实重大隐患排查和重大活动备案制度;三是建立旅游安全考核与奖惩机制;四是严格执行节假日等非常时期工作人员值班和领导带班制度。

二、积极宣传，营造氛围

加强旅游安全宣传和教育，是做好旅游安全工作的保证。我局主要从以下几方面开展工作：

(一)统一全局安全生产责任意识

根据旅游行业生产特点，我局紧紧抓住“安全”这一主题，把其作为构建和谐社会，提升旅游形象的重要抓手。遵照省市旅游局和县委县政府要求，多次组织召开各类安全生产工作会议，明确落实重大节假日旅游安全生产任务，增强各级从业人员的旅游安全责任意识。

(二)加大旅游安全教育培训力度

结合旅游敏感性和综合性强的特点，我局积极协调市旅游局与相关旅游院校，推荐旅游企业单位派人外出学习，加强对从业人员的安全教育培训。同时，要求各旅游企业单位制定本单位安全生产宣教和培训计划，严格督促落实人员、经费，确保安全教育与技能培训落到实处。

(三)多种手段加强旅游安全宣传

一是利用报纸、网站等进行旅游安全宣传;二是结合“中国旅游日”活动，在太阳城步行街悬挂竖幅4条，散发宣传材料1000余份;三是召开“安全生产月”专门会议，落实旅游安全宣传、刊物征订、安全知识培训等任务。四是发挥旅游企业单位直接服务游客作用，增强游客安全意识。

三、精心组织，扎实推进

结合全县安全生产大局，我局精心组织，扎实推进各项旅游安全工作，确保实现全年旅游安全无事故的目标。

(一)精心组织各项安全生产工作

针对各级领导、部门要求，我局及时落实相关安全生产责任，力求工作取得实效。

1、加大节假日等非常时期旅游安全检查力度。“五一”、“十一”等节假日期间，我局均召开专门会议，研究部署全县旅游安全生产工作。另外，“xx大”、“打非治违”、“大排查、大治理”、“第二个旅游市场检查周”期间，我局均出动人员对旅游企业单位进行了安全生产专项检查。

2、积极参加安委会各类安全生产活动。根据安委会统一安排，我局积极落实旅游行业打非治违，参加安全人员培训，督导旅游企业单位进行隐患排查治理，及时报送安全生产信息动态并取得较好效果。在此基础上，还把旅游安全整治与落实安全生产保障制度、建立长效机制有机结合起来。

(二)有效完成年度安全生产目标

今年以来，我局积极开展相关安全生产工作，具体情况为：1)会议：局长每月均主持召开安全工作例会;2)安全生产责任：与全县7家旅行社、7家旅游景区和4家星级酒店签订安全生产责任书，签约率100%;3)安全生产机构：全县旅游企业单位均建有安全生产领导小组，并配有专门安全管理人员;4)安全检查与治理：联合工商、质检、消防、卫生等单位，累计开展安全检查6次，累计排查隐患49家次;5)应急救援：全县各旅游企业单位均制定有安全生产应急救援预案;6)安全教育培训：累计培训单位负责人19人，安全管理员30多人次。从目前来看，201x年度我局安全工作效果明显，全县旅游安全生产形势良好，全年没有发生旅游安全事故，圆满实现了我局安全生产目标。

四、面对问题，立足长远

旅游安全生产工作牵涉面广，敏感性强;但安全生产工作责任重于泰山，需要时刻关注，未雨绸缪。

(一)存在的问题

1、旅行社方面：旅游车辆多依赖的车船公司，不利于我局进行安全监管;部分旅行社存在虚假宣传，旅行社门市部存在违规操作团队现象，严重干扰旅游市场秩序;旅行社对导游缺乏有效监管;旅行社档案管理还不是很完善。

2、星级饭店方面：部分酒店的设施设备保养和质量监督不足;酒店从业人员流动性大，新进人员安全意识淡薄;部分酒店安全培训与演练不到位;食品卫生环节问题较多。

3、旅游景区方面：一些旅游景区内部安全标识标牌严重不足;有些景区的值班人员监管不力，安全意识淡薄;景区消防、重点区域(特别是水面)监管还存在较多安全隐患。

(二)下一步打算

下一步，我局将加大工作力度，坚决反对“重旅游、轻安全”思想，不断强化安全意识，消除安全隐患，督促各旅游企业单位加强安全生产管理，加大从业人员安全教育培训。一是促进建立旅游车船公司，加大对旅游车(船)安全出行的监管力度，对旅游驾导人员进行安全教育，从根本上解决旅游车(船)安全出行问题;二是规范旅行社宣传和团队运作，严厉查处旅行社门市部超范围经营，要求租赁具有旅游营运资质的旅游车辆;三是加强星级饭店诚信经营宣传和实施力度，加强食品卫生和消防安全监管，加强员工安全知识培训工作，强化突发旅游公共事故应急演练，确保游客的生命财产安全;四是加强景区重点区域和安全设施设备的检查管理力度，完善消防设施设备的使用和管理制度。

精选中国农业合作制度变迁的格局和方向论文汇总五

xx县是一个传统的农业大县，随着近几年农业产业结构不断调整和优化，农业产业化建设步伐的不断加快，**农业的现代化进程也不断加快，已初步形成了优质稻米、优质水果、优质茶叶、优质苎麻和养殖业等几大支柱产业。去年全县实现农业总产值62。6亿元，同比增长4。5%，农民人均年纯收入4405元，比上年增长11。6%。可以说xx农业经济与10年前相比，取得了巨大进步，但我们还应该清楚地看到xx在总体上的小规模、高成本、低效益的传统生产方式并没有得到根本改变，农民增收的长效机制并没得到有效建立，城乡之间的差距并没有得到真正地缩小。在此，我们对**县现代农业发展的现状、存在的问题及对策方面进行了一次认真的调查和摸底。

（一）农业生产能力稳步提高。据全面统计，20xx年全县粮食产量75。3万吨，比上年增加4。2万吨，增长5。9%；油菜籽产量8。7万吨，比上年增加0。5万吨，增长5。1%；棉花产量13290吨，比上年增加2274吨，增长20。7%；茶叶产量4350吨，比上年增加68吨，增长1。6%；柑桔产量98500吨，比上年增加8217吨，增长9。1%。牲猪出栏115。79万头，比上年增加1。2万头，增长1。0%；水产品产量4。3万吨，比去年增加0。02吨，增长0。5%。

（二）特色农业发展呈区域化。通过农业结构调整，全县农林牧渔各业特色农产品基地发展迅猛，目前**已形成了优质稻米、特色水果、优质苎麻、畜禽养殖、大叶茶四大高效特色农业产业。盘塘、马鬃岭、漆河、黄甲铺的优质柑桔、黄甲铺、理公港、太平桥的优质苎麻，枫树、青林、漳江、深水港的畜禽养殖、太平铺、茶庵铺的大叶茶，牛车河、瓦尔岗的不上火辣椒等均达到一定的规模。xx县已成为中南五省最大的蛋鸡养殖基地县、全国生猪调出大县、中国优质果品基地重点县等。

（三）农产品知名度不断提升。20xx年，xx县有古洞春、腾琼2家企业的4个名牌产品茶叶通过国家绿色食品和有机食品认证，全县绿色食品和有机食品认证个数分别达13个和18个；陬福牌大米、三尖牌鸡蛋通过国家无公害产品认证，认证总个数达9个；义哥牛肉、佳奇桂花糖、蜀中情特色食品获第十届省农博会金奖；“康多利”茶油和菜油，获得湖南省农博会金奖、消费者信得过产品等称号。

（四）农业产业化经营大发展。全县初步形成以优势产业为依托和以民间资本为主体的发展格局，并呈现出规模化迅速扩张趋势。20xx年，新培育规模农产品加工企业5家，产值过千万元的农业龙头企业达到25家，其中省级龙头企业4家，市级龙头企业21家，总数居全市第一。湘鲁万福、三尖农牧两家龙头企业成为全省农业产业化现场会全市唯一的县级参观点。全县共有杰新纺织、明月油脂、四喜养殖、跃宇竹业、金果果蔬等8家规模出口企业，出口基地12万亩，年出口创汇2723万元，比上年增长9%。主要出口品种有棉布、桔片罐头、竹地板等，远销美国、欧盟、新加坡、南非等国家和地区。引资新建了总投资为4000万元的腾琼野茶神粉厂，项目投产后，茶农从茶叶中获得的收入将由以前的每亩不足20xx元提高到5000元以上。新引进了xx市文源林业开发有限公司，积极对接国家油茶产业开发政策，发展壮大xx县油茶产业。

（五）农业合作组织不断壮大。20xx年新增农民专业合作社24个，使全县农民专业组织总数达104个，合作社成员达3。1万人，带动农户15。6万户，户平年纯收入4。5万元。三江禽业养殖专业合作社辐射范围扩展到周边地市及湖北、重庆、江西等省市，被列为全省农民专业合作组织经验交流参观点，被国家确定为全国百个合作组织示范单位之一，得到了政府主要领导的高度赞扬。

（六）农业基础设施逐步改善。积极抓住国家加大对“三农”投入的机遇，结合新农村建设，20xx年共向上争取农村安全饮水、农村电网改造、农村沼气等农业投资项目33个，到位资金16400万元，比上年增加3800万元，增长30%，有效地扩大了资金投入，加快了农村基础设施建设步伐。

（一）资源制约。xx农业资源是有限的。xx县农用耕地128。1万亩，82。23万农业人口中有劳动力47。95万，人平耕地1。56亩，开发潜力十分有限。随着工业化、城镇化的快速推进，国家退耕还林政策的落实，土地资源日趋减少，形势比较严峻。在农业资源紧缺的同时，部分地方土地掠夺性经营，粗放式耕种仍然存在、农业生态比较脆弱、环境对农业发展的制约日渐突出。

（二）市场制约。多年来政府培育的优质水稻、优秀水果、优质茶叶、优质油菜、优质苎麻、名优生猪等特色产业，随着全国农产品质量的普遍提高，大中城市纷纷抬高市场准入门槛，对xx农产品质量和营销提出了更高要求，再加上缺乏市场经验，科技及信息知识相对比较匮乏，对生产、流通、销售中遇到的问题很难做出合理的判断和科学的选择。

（三）科技制约。近年来，由于多种原因，部分农业生产服务部门人员很难做到有充足的精力主动为农服务。尽管农业部门多次组织农技人员开展了农业科技攻关、生产技术服务等，但辐射带动和应用推广效益并不十分明显。

（四）素质制约。农村劳动力文化素质普遍偏低。据统计，20xx年底，全县47。95万农村劳动力中约22。9万青壮年劳动力外出务工或转移到二、三产业和城镇就业，致使农村真正从事农业生产的劳动力在年龄和文化知识结构上发生了很大的变化。留守儿童、空巢老人的人口和户数比例在逐步增大，这种低素质、弱体力的农村劳动力，导致了传统农业、粗放经营的恶性循环，必然会对推广普及现代农业生产技术和经营管理带来很大影响，延缓了现代农业的推进步伐。

（五）投入制约。由于目前生产资料价格偏高、农产品价格回落，对农业的投入有所减少。县乡财政困难难以投入更多的资金来发展现代农业；其次是农民收入水平差距较大，收入低者缺钱投入，收入高者不愿投入，而把有限的资金转移到城镇购房或伴君（子女）读书等方面。这些因素致使农业生产基础设施，塘、堰、库、堤等维修受阻。

（一）稳定粮食生产，巩固传统农业。把发展粮食生产放在现代农业发展的首位，抓住当前国家扶持力度大的机遇，加强宣传，强化服务，充分调动广大农民生产积极性，确保全县粮食种植面积210万亩以上，双季稻复种面积增加到150万亩以上，力争更多投入，多争单产、多争总产。

（二）抓住市场前景，壮大特色农业。坚持因地制宜的原则，加强技术指导和示范基地建设，抓好市场对接工作，按照“一乡一业”和“一村一品”的发展思路，壮大蛋鸡养殖、生猪养殖、纺织、糖业、果业、竹业、油脂、茶叶、苎麻、富硒柑桔、鲁胡子辣椒、现代烟草、康多利茶油菜油、猪鬃加工等特色产业，并充分利用冬闲田，扶持发展油菜种植等冬季农业。重点扶持发展古洞春、滕琼茶叶有限公司，发挥特色，合理扩建销售点，将太平铺、茶庵铺两地建成全省茶叶重点乡镇；大力扶持发展湘鲁万福有限公司，扩大品牌效应，构建产、销一体化，促进农副产品的生产、加工和销售。

（三）依托本地优势，创精品牌农业。以全面提高农产品市场竞争力为核心，巩固、培育、做大、做强、做优一批特色农产品。充分利用展示展销会等各类平台，大力开展品牌创建活动，依托xx绿色生态、革命老区等特色优势，创古洞春大叶茶、腾琼野茶王、金信竹业、跃宇竹业、富硒柑桔、康多利茶油菜油、鲁胡子辣椒、xx土鸡等农业品牌，提高xxx县优质农产品的知名度，努力打造成全省、全国有影响力的名牌产品。

（四）加大监管力度，构建绿色农业。完善农产品质量安全监测体系建设，抓好农产品质量安全工作，严格产地环境、投入品使用、生产过程、产品加工、流通环节全程监控，切实加强农产品生产、收购、储运、加工、销售等环节的质量安全监管责任，杜绝不合格产品进入市场。同时加强农药、化肥等农业投入品监管，积极推广高效低毒低残留农药、生物农药及物理防治技术，大力推行无公害的生态农业模式，实施农业标准化生产，重点将优质稻、富硒柑桔等农产品发展成为绿色食品和有机食品。

（五）健全协会组织，提升合作农业。积极推进农民专业合作社和农民专业协会等多种形式的农民专业合作经济组织的发展，以提升水平为重点，加大科技、管理、资金等方面的扶持服务力度，进一步引导农民专业合作社的依法、规范发展。围绕**优势产业和特色产业的发展，努力打造一批管理规范、带动能力强的农民专业合作社，使之成为推进农业产业化经营、建设现代农业的重要载体。

（六）结合旅游开发，发展观光农业。坚持因地制宜、树立特色、科学发展的原则，发展与旅游相结合的新型产业——观光农业。抓住**“武陵渔川”沅水风光带开发、桃花源旅游开发的契机，以特色基地、特色农产品为依托，突破一、二、三产业界限，在县城郊区、桃花源旅游区、特色产业区等地采取农业园区型、休闲体验型、科普教育型、资源景观型、特色农产品型、“农家乐”型等模式，大力发展休闲观光农业，让广大群众不仅可以观光、采果、采茶、体验农作和了解农民生活、享受乡土情趣，而且还可以住宿、度假和游乐。茶庵铺镇松阳坪可利用茶园基地被确定为国家级无公害茶叶基地的先决条件，借助“**野茶王地理标志品牌保护”的东风，弘扬茶文化、提升茶品味、创“茶叶生态园、观光休闲园”的观光农业。

（七）提高执法水平，加强法治农业。加大对《农业法》、《种子法》、《农民专业合作社法》、《农产品质量安全法》等涉农法律法规的宣传和贯彻力度，进一步强化农业部门行政执法的主体地位。整合资源，积极推进种子、农药、肥料和农业环境、基本农田保护、农业转基因生物安全、植物新品种保护、野生动植物保护、动植物检疫和农产品检验检测等执法，以确保农产品质量安全，保护生产经营者和消费者的合法权益。从而切实提高执法效率和执法水平，树立农业部门依法行政的良好形象。

（八）建立流通体系，形成市场农业。围绕城乡一体化做文章，培育发展农产品专业批发市场，扶持农民中介流通组织，培育农村经纪人，完善市场机制。着眼于消费需求，城乡两个市场互动，通过在产区建立生产基地，在销售区建立配送中心和网络化连锁超市，构建农户、生产基地、批发市场、配送中心、连锁超市紧密结合的生产加工销售网络，形成完整的流通链条。

（九）加强农民培训，创高科技农业。农民是现代农业的组织者和实施者，其综合素质特别是科学文化素质的高低直接关系到现代农业的兴衰成败。因此，我们应把全面提升农民的科学文化素质作为发展xx现代农业的一个核心任务来抓。一要强化农民实用技术培训。重点抓好科技专业大户、农村致富带头人、科技示范户的培训，切实增强农民从事现代农业生产的本领。二要强化新型农民培训。着重加强现代农业生产、经营和流通等方面培训，努力造就有文化、懂技术、会经营的新型农民队伍。目前，**县计划并正在培训1800名耕整机手，有力地推动了农业机械化进程。

精选中国农业合作制度变迁的格局和方向论文汇总六

一年来，区农技推广中心在区委、区政府的正确领导和上级业务部门的指导下，深入贯彻落实“三严三实”专题教育活动以及今年中央和省、市、区农村工作会议精神，按照区“提质增效落实年”活动要求，认真做好农业新品种和实用新技术的引进、试验、示范、推广及服务工作，促进农业增效、农民增收，各项工作取得了较好的成绩。组织出版了《__区耕地地力调查与评价》，为我区制定农业发展规划，调整农业产业结构，加快科学施肥技术推广等提供科学依据。《新型杀虫剂福戈防治水稻主要害虫的推广应用》项目获得市农技推广奖三等奖。

一、全年各项主要工作完成情况

(一)扎实开展各项农技推广业务工作，农技推广工作成效显著

今年我区农作物播种总面积为51.3万亩(包括冬种)，早、晚造总面积为42.1万亩，其中水稻16.7万亩、甜玉米8.53万亩、花生5.3万亩、蔬菜8.91万亩、甘薯1.2万亩，其它作物1.46万亩。预计冬种面积为9.2万亩。回顾一年来的农技推广工作，主要体现在“五推进，三确保”八个方面：

1、加大良种推广力度，推进了新品种的引进与示范推广

“科技创新，良种先行”，优良品种的应用是农业增产稳产的最基本保障。20__年，我们进一步加大引进优良品种的力度，加快良种的更新换代，以建设农业科技示范基地来推进我区良种的推广。全年主要推广近30多个农作物优良新品种，全区良种播种面积达98.6%，良种覆盖率在97%以上。在横沥镇墨园村建立500亩水稻优质品种和航天品种示范区，示范推广华航31号、华航丝苗、粤禾丝苗、粤齐新占、粤丰新占、固丰占、广8优169等10个品种;并在下半年，引进试验华航32号、华航33号、华航36号、金航油占等4个航天水稻新品种，示范推广效益显著。在横沥镇土桥村百亩水稻新品种展示区示范推广华航丝苗、粤美丝苗、粤禾丝苗、桂晶丝苗、玉晶软占、广红2号、宁优1179等品种。在农科示范基地内开展花生、玉米优新品种示范推广，展示了粤油45、湛油75等5个花生优新品种，以及华美甜8号、粤甜16号等9个玉米优新品种。通过建设示范基地，为完成全年的良种良法推广工作打下了良好的基础。此外，通过举办农作物优新品种展示观摩会、与华南农大合作示范新品种、技术跟踪指导、宣传配套技术等方式加快新品种示范推广。

2、加快普及科学施肥技术，推进了新肥料、新技术的应用推广

测土配方施肥技术的示范推广是我区近年来持续实施的国家级农业项目，按照转变农业发展方式的总体要求，坚持“增产、高效、经济、环保”的施肥理念，紧紧围绕配方肥推广这个核心，在全区建立8个示范村整建制推进，建立健全农企合作推广配方肥服务体系，实现测土配方施肥技术“全覆盖”。开展新型农业经营主体科学施肥示范工程，针对规模化经营主体进行技术指导服务，示范面积2万亩。在全区水稻种植大户、示范户等新型农业经营主体开展水稻配方肥“一卡通”补贴，补贴面积400亩。全年全区实施测土配方施肥面积40万亩次，其中水稻16万亩，甜玉米9万亩，花生4万亩，梅菜4万亩，蔬菜7万亩，配方肥施用面积11.8万亩次，覆盖全区129个行政村，为4.8万户农户提供测土配方施肥技术服务，发放配方施肥建议卡5万份，入户率达到93%以上，建立1个万亩测土配方施肥示范区，10个村级示范方，在117个行政村开展测土配方施肥信息公开上墙。此外，在全区实施“沃土工程”，大力推广有机肥施用技术、秸秆回田技术等，加强土壤地力建设。通过建立示范区进行新肥料、新技术的展示与推广，在横沥镇土桥村、沙岗村各建立1个百亩水稻控释肥示范区，在农科示范基地内建立甜玉米水肥一体化灌溉施肥技术示范展示区，并组织农民进行现场观摩，推动了新肥料、新技术在我区的推广。

3、加强农作物病虫预测预报和综合防治，推进了植保新设备的引进与示范

农作物病虫测报是一项基础性工作，为了提高我区病虫测报准确率，围绕提高粮食产量，确保粮食生产安全这一主题，加强农作物病虫害的预测预报。测报人员根据农作物生长的不同季节，针对不同病虫害发生时期，到有关乡镇进行田间调查，准确掌握病虫害的发生情况，通过科学分析做出病虫害发生预报、研究制定防治措施并及时发布病虫情报，指导镇(街)和广大农民做好病虫害的防治工作。全年共印发了15期《农作物病虫情报》，病虫情报准确率达95%以上，全区全年没有发生大的农作物病虫害。向省、市植保站报送测报数据34期，为指导农户适时用药、对症防治、减轻污染和损失等方面，提供了技术支持。在全区开展了荔枝病虫的监测普查，并进行防治防控指导，提高了农户的科学防控荔枝病虫害水平，确保了荔枝生产安全。据统计，今年全年各类作物病虫草螺鼠害发生面积302万亩次，防治面积398万亩次，挽回损失56619吨。此外，还加强植保新技术的引进、示范和推广，联合珠海绿卫士航空植保技术有限公司在横沥墨园村开展植保无人机田间施药现场演示会，以此让更多农户、合作社了解并接受新技术、新设备，更好地为农户服务。

4、完善“惠城农技110”服务，推进了农业科技信息的进村入户

不断创新农科信息服务方式，丰富农科信息服务内容，完善了“惠城农技110”的各项工作制度，使服务的方式更趋科学化和更具实效性，让广大农户方便、及时、有效地获得农技信息，加快农业技术转化为生产力，促进农业增效，农民增收。全年共接受咨询220多人次，解决100多宗关于病虫防治、农用物资信息、种植技术指导咨询及求助业务。此外，继续维护管理好惠城农技信息网和农技手机快讯，并使该网与“惠城农技110”服务热线相结合，通过农技信息网络平台，实现“科技网络”到镇、科技信息到村的目的，使农民能及时得到相关农技信息。全年在惠城农技信息网发布230多条有关农技动态、实用技术、良种推介、农作物病虫情报等信息。利用惠城农技手机快讯发布47000多条有关农作物病虫害防治、灾害补救复产措施、良种推介以及如何购买种子、肥料、农药等信息。

5、积极开展农科教育培训，推进了农业科技下乡的便民惠民

坚持以农民实用为出发点，积极开展农业科技宣传，认真抓好农业技术培训。全年在马安、汝湖、横沥、芦洲等农业大镇共举办了80多场有关水稻、花生病虫害防治、甜玉米优质高产高效栽培技术、测土配方施肥技术等培训班、科技集市、田头论坛等活动。据统计，今年的农业科技下乡活动共出动了农业科技人员300多人次，培训农民达5000多人次，咨询人数1万多人次，发放各类农科资料及挂图5.5万余份，赠送种子、肥料、病虫害防治农药、害蚁防治药物各一批。各媒体对我中心开展的科技下乡、农技推广工作宣传报道了62次，其中惠州电视台播报了2次、惠州广播电台报道了3次、《惠州日报》宣传7次、市农业局网站宣传14次、市农技中心网站宣传14次、城区政府网宣传18次，在《中国农业信息》、《广东农业》、《惠州农业信息》等刊物发表文章4篇。

6、狠抓红火蚁防控工作，确保了农业农村生产生活的秩序稳定

至今年底，我区13个镇(街)142个行政村都有发生红火蚁，总发生面积达12.8万亩。为加强红火蚁的防控，我们加大了防控力度。一是加强监测普查。每月组织植检人员对全区红火蚁疫情开展普查和监测，定期统计和上报红火蚁发生面积，及时摸清了红火蚁发生点的分布情况，建立和完善红火蚁的监测网点。二是加大宣传培训力度和广度。在村(社区)、公园、小区等公共宣传栏张贴红火蚁防控技术挂图，向市民公开咨询热线电话，向群众广泛普及红火蚁的防控救护技术。全年共发放了2.5万余份红火蚁防控图册等宣传资料，举办了32场红火蚁防控技术培训班。三是加强示范区防控工作。继续加强横沥翟村、建安村、江北、九龙农业现代化示范区和农科示范基地等五个红火蚁防控示范区的防控工作，并以点带面扩大防控范围，推动红火蚁防控工作的全面开展。四是积极组织群众力量，开展群防群控。据统计，今年全区共投入人力1万人次，投放药剂6吨，投药面积达4.5万多亩。五是加强植物检疫。通过大力宣传植物检疫法规和植物检疫知识，提高植物检疫人员业务水平，提高社会对植检工作的认识程度。组织人力、物力，定人包区分赴到各镇(街)进行疫情的产地检疫，发现疫情后及时指导有关人员进行扑杀，从源头上防止了红火蚁疫情在我区进一步扩散和蔓延。通过努力，全区的红火蚁发生基本上得到了有效遏制，重点防控区内防治效果达到了95%以上，维护了人们群众生产生活的正常秩序和社会和谐稳定。

7、建立全区耕地土壤重金属污染防控机制，确保了农产品质量安全

继续在全区耕地开展土壤重金属污染防控治理工作，建立防控机制。全区全年建立了95个市级土壤重金属污染预警监测点，完成了样品采集工作，并建立了15个“省控点”与20个“区控点”，完成了布点工作。通过整合专业技术队伍，并组织技术人员参加业务培训，加强专业技术能力建设。通过面源污染物治理、科学施肥、蔬菜农药残留检测等技术的推广，加强土壤环境监管职能。建立了污染重点区域和一般农区的耕地土壤质量动态监测体系，建立相关工作机制，对农地土壤重金属污染情况及发展趋势、土壤地力质量变化情况进行及时监控。

8、配合开展农业投入品质量检测工作，确保了农业生产资料的质量安全

积极配合农业行政部门开展农资打假、市场调查等活动，认真开展种子、肥料、农药等投入品的质量检验检测，规范农资市场秩序，促进农资市场健康发展，保障农业生产用种、用药和用肥安全，切实维护农民群众的合法权益。主要与市农技推广中心共同开展水稻、玉米、蔬菜等农作物种子质量抽查4次，协助区农业局加强种子市场的监管、服务和指导，解决种子质量纠纷2宗，保障了农业生产用种安全。

精选中国农业合作制度变迁的格局和方向论文汇总七

今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，我局认真贯彻落实“中央一号”文件和各级农业工作会议精神，不断优化农业经济结构，以建设现代农业园区，发展软籽石榴等特色产业为抓手，实施现代农业增效工程，进一步促进农业增效、农民增收。预计全年完成农业总产值7.2亿元，同比增长12%。

一、切实搞好粮食生产。

坚持把粮食安全放在首位，不折不扣地落实惠农政策，积极稳妥地整合农业项目和资金，加大测土配肥、秸秆还田、保护性耕作、主要粮食作物规范化栽培等技术推广力度，搞好小麦高产创建活动，努力提高粮食生产水平，真正让种地农民得到实惠。全年粮食作物播种面积22.9万亩，预计总产6.46万吨，比去年增长19.6%。其中夏粮10.9万亩，总产3.56万吨，平均亩产327公斤，属历史最高水平，实现了夏粮“十二连丰”;秋粮12万亩，总产2.9万吨，平均亩产241公斤。

二、着力打造“潼关软籽石榴”优质特色果业。

继续落实发展软籽石榴扶持政策，多次组织干部群众外出考察学习，开展软籽石榴栽植、管理技术培训和实地指导，今年新发展5000多亩，全县初步形成万亩软籽石榴基地。同时，组建了__县软籽石榴专家大院，以县政府名义聘请了省内外10名石榴专家，成立了软籽石榴试验站，为我县软籽石榴产业提供技术保障;建立了200余亩软籽石榴育苗基地，组织编写了《__县软籽石榴产业发展规划》，编印了《软籽石榴技术手册》、《软籽石榴标准化生产技术要点》、《软籽石榴生产管理历书》等，免费发给广大群众;注册了“潼翔”、“双桥”等两个软籽石榴企业品牌，与陕西中盛商标事务有限公司签订了“潼关软籽石榴”地理标志商标注册代理合同，申请“潼关软籽石榴”公用品牌，正在设计潼关软籽石榴loog，使之即将成为潼关的地标产品;申请了潼关软籽石榴微信的公众号，建立了软籽石榴微信群，正在创建软籽石榴销售电商，将潼关软籽石榴推向全国乃至世界;确定了5个软籽石榴示范园，计划20__年示范园达到10个以上。县委、县政府正在筹划建设软籽石榴产业示范园。该产业园规划面积1000亩，计划投资5000万元，借鉴__市临渭葡萄产业园模式，由政府出资、公司化运作，示范、引领、辐射、带动软籽石榴产业发展。

目前，软籽石榴发展集中在县城东、西两沟及秦东南刘、安乐马涧等地，力争到20__年，全县软籽石榴面积发展到5万亩，产值达到10亿元以上。潼关软籽石榴在连续三届杨凌农高会、两届黄河金三角投资合作交流大会、第八届洛川国际苹果节等展会上受到追捧和好评。原副省长祝列克、省果业局局长高武斌、__市委原书记徐新荣等省、市相关领导来潼调研指导软籽石榴发展，农业部原党组成员、中国农产品市场协会会长张玉香、副省长冯新柱、省农业厅厅长白宜勤、__市市长李明远等领导在品尝到潼关的软籽石榴后都给予了高度评价，特别是白厅长几次专程到潼关展位前详细询问软籽石榴情况，并特意作出了几点指示。__市副市长吴蟒成亲自给潼关软籽石榴想出了广告语。河南灵宝等地干部群众也来我县参观学习。与此同时，葡萄、樱桃、红桃、冬枣等特色果业及瓜菜在我县也呈迅猛发展态势，今年以来新增果菜面积4000多亩。

三、加快现代农业园区建设步伐。

我县农业园区基础设施不断完善，发展规划、产业定位逐渐清晰，服务带动功能不断增强，在助推现代农业发展过程中发挥了极大作用。目前，已创建代字营、神泉、金桥和双桥等4个省市级现代农业园区，待批省市级园区各1个，安乐潼晟、秦东裕兴园区正在建设中。全县已建成的和计划申报的现代农业园区，累计投资1.6亿元，流转土地1.5万亩，荒沟荒坡5500余亩，发展软籽石榴、葡萄、核桃等特色果品1万多亩，新增参与园区特色产业的农户450户。帮助潼晟现代科技有限公司争取到省上产业扶持资金100万元。

四、稳步推进农村土地确权登记颁证工作。

及时制定下发了《__县农村土地确权登记颁证工作实施方案》，召开了动员会，举办了培训班，且把培训延伸到村民小组长。成立了农村土地确权登记工作领导小组、政策咨询领导小组和6个督导组，抽调84名干部包村指导、督促、联络。制作了土地确权登记专题片，在县电视台连续播放，开通了专线电话，为群众答疑解惑。为各镇下拨了工作经费，配备了电脑、打印机、文件柜等。截止目前，全县6个镇28257农户第一阶段勾图工作已全面完成，桐峪镇率先完成确权工作，进入颁证阶段;安乐镇、代字营镇正在进行二轮公示，即将进入颁证阶段;太要镇、城关镇、秦东镇陆续进行一轮公示。预计年底前可全面完成确权登记颁证工作。

五、积极培育新型农业经营主体。

近年来，我县以龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户为重点，积极培育发展新型农业经营主体。目前，《关于扶持新型农业经营主体发展的意见》已起草完成，扶持政策即将出台。全县共培育发展新型农业经营主体450多家，其中龙头企业9个(市级4个)，农民专业合作社108家，家庭农场68个，种养大户360户，认定中高级职业农民18名，初级105名，使之成为新形势下现代农业发展的生力军。

另外，我们积极开展动植物疫病防控工作，确保了蝗虫不起飞、不扩散、不危害，重大动物疫情不发生。成功应用了土壤普查成果，84个村均将施肥建议卡上墙公布，全县测土配肥面积达到17万亩;加大了对全县农资市场进行定期和不定期的巡查、抽查，查处农资违法案件18起、超范围经营农药15户，没收种子1200公斤、农药6件;纠正各类农机违章120台次;加大良种推广力度，全县良种统供率达到85%以上。实施了农机具补贴项目，补贴资金130万元，全县农机总动力达到11万千瓦，主要农机具达到2700台。连续4年实施了秸秆综合利用和保护性耕作项目，累计完成试验示范田5万多亩，较传统耕作亩均增产20%以上。在集中开展业务工作的同时，我们还狠抓了党建工作和党风廉政建设，认真开展了纪律作风大整顿活动，持续开展了“规范执法、优质服务”活动，加强了自身建设，取得了明显成效。

回顾一年来的工作，虽然取得了一定成绩，但仍存在一些问题，主要表现在：由于政策的调整和我县规模的限制，农业项目有所减少;基层农技人员力量薄弱，专业技术人员严重不足;对农民有针对性的培训少，技术指导不经常;党的建设还需进一步加强，纪律作风有待不断改进。20__年，我们将围绕县委、县政府农业增效工程的发展思路，不断调整农业产业结构，加快现代农业步伐，着力抓好以下工作：

一是持之以恒抓好粮食生产，稳定粮田面积，提高粮食单产，确保粮食安全。

二是全力抓好软籽石榴产业发展。继续加大宣传力度，切实搞好技术服务，认真落实好软籽石榴优惠政策，使软籽石榴产业沿着健康的`轨道稳步推进。

三是做好现代农业园区提升工作。在巩固、完善提升现有农业园区的基础上，指导农民有序流转土地，调整种植结构和品种结构，做好园区农技服务，提高经济效益。做好省市级园区的申报争取工作。