2023年城市经济发展论文如何写(优质9篇)

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城市经济发展论文如何写篇一

从农业经济转变式发展出发，分析农业经济发展中的实际情况，找到农业经济发展的方向。未来农业经济发展将有更多的发展机遇，但也会面临一些挑战，笔者结合低碳经济时代转变农业经济发展方式的具体策略进行分析。

3。1选择可持续发展模式。

可持续发展的农业模式是以保护环境为前提开展农业活动，其优势有以下几个方面：1）遵循了环境保护的发展理念，为促进农业可持续发展奠定良好基础；2）有助于优化我国农业产业结构，使污染物含量得到降低，在一定程度上减少经济对环境带来的不良影响，为促进农业低碳经济发展奠定基础[4]；3）通过对新技术进行开发，并将先进技术应用于农业生产中，为促进农业可持续发展提供保障。

3。2实施低碳环保的成本内在化。

低碳环保成本内在化有助于实现经济发展与环境协调的相统一，同时也是低碳经营的主要部分，为实现合理配置环境资源奠定基础，最终目的是达到低碳环保效果。政府应采取有效方法约束农业行为，低碳环保税就是将环境污染的成本内在化到农产品的生产成本及农产品价格中，其对环境资源滥用的'控制起着重要作用，实现了低碳环保与农业发展的结合。

3。3大力推动农业科技创新。

为了更好地促进低碳农业可持续发展，农业科技的创新不可忽视。政府应大力支持科技创新，同时注重技术开发的环保性功能，为减少环境污染奠定基础。农业科技创新还有助于促进农产品在市场中的竞争力，将高科技应用于农业生产中，不仅能改善传统的农业生产方式，还可以提升农产品生产效率。另外，农业科技创新还能使现代化农业经济模式理论更加丰富，将其应用于实践中能推动农业经济的更好发展。

3。4设立农民反馈机构辅助转型。

由于农民自身知识水平不够，无法良好地参与到农业经济转变过程当中，而且有的农民认为，农业经济转型是政府的事情，与自己并没有多大关系。通过设立农民反馈机构，能使农民积极参与到农业经济转变建设中[5]。地方政府应当大力支持农民反馈机构的设立，机构应积极处理农民的反馈意见，同时定期到乡下为农业劳动者讲解有关农业经济转变建设的知识，以此使农民主动参与到农业经济转变建设中，为促进农业经济成功转变提供保障。

3。5发展农村旅游业。

旅游业对环境及能源的需求较低，发展农村旅游业不仅有助于促进当地经济的发展，还有助于加快农业经济发展方式的转变，为实现农业低碳发展奠定良好基础。随着我国经济的迅速发展，人们的生活节奏越来越快，在生活与工作的双重压力，大城市的人会在节假日到风景优美的田园地区来接触大自然，以此缓解心理压力。在发展农村旅游业过程中，将其与农业相结合，不仅能改善当地的生态环境，还能促进当地经济发展，使低碳经济的发展取得良好成果。

通过有机农业经济发展来实现农业低碳转型具有重要意义，不仅有助于促进有机农业的发展，还能降低环境压力，减少环境污染现象发生。推广农村应用一些新能源，如沼气、天然气等，使环境得到保护。相关部门应当重视农业经济发展，将有机物循环使用；采用科学合理的病虫害防治措施；禁止农村燃烧稻草；对于农作物的施肥，应采用无害肥料。以此改善农业生产环境，大大提升有机产品生产效益。

4结语。

随着经济的快速发展，我国越来越重视低碳经济时代下的农业经济结构合理调整。通过对低碳经济时代转变农业经济发展方式探究可知，国家应当采取有效措施，转变农业低碳经济发展，使农业发展摆脱对能源的过度依赖，满足低碳经济时代的发展需求，以此为农业低碳经济可持续发展奠定良好基础。

参考文献：

城市经济发展论文如何写篇二

义乌地处浙江中部，辖6镇7街道，市域面积1105平方公里，本地户籍人口68万，外来暂住人口70余万，日均流动人口20万。义乌历史悠久，建县已有2226年历史，1988年撤县建市。先后涌现了“初唐四杰”之一骆宾王、宋朝抗金名将宗泽、金元四大名医之一朱丹溪及现代教育家陈望道、文艺理论家冯雪峰、历史学家吴晗等历史名人。改革开放以来，义乌坚持“兴商建市”发展战略，从传统农业小县跃升为市场大市、经济强市。2003年，义乌社会经济综合发展指数位居全国百强县市第17位；综合竞争力居浙江省22个县级市首位。2004年，全市预计实现实现生产总值282亿元，比上年增长17.3%；按去年同径统计，预计完成财政总收入29.4亿元，其中地方财政收入13.4亿元，分别比上年增长27.3%和12.6%；全社会固定资产投资120亿元，比上年增长20%；金融机构存款余额490亿元，比年初增长23.1。全社会消费品零售总额59.9亿元，比上年增长14%；城镇居民可支配收入16363元，农民人均纯收入6580元，分别比上年增长10%和7%。

一、义乌市民营经济发展的基本情况。

纵观我市民营经济形成和发展，大致可划分为四个阶段。一是萌芽起步阶段（1978－1987年）。改革开放之初，在我市稠城和廿三里两地自发形成了小商品市场，这是义乌民营经济起步的标志。当时的义乌县委、县政府从实际出发，于1982年率先开放了小商品市场，并确立了“兴商建县”的发展战略。二是稳步发展阶段（1988－1991年）。全国经济过热，通胀问题突出，为此，国家实行财政、金融双紧政策。在这样的宏观经济形势下，我市民营经济进入了一个相对平稳发展的时期。三是全面拓展阶段（1992年－2001年）。小平同志南巡讲话，党的十四大提出建立社会主义市场经济体制的改革目标，十五大对非公有制经济在社会主义市场经济中的地位和作用的定位，为民营经济发展注入了无限的生机和活力，至此，我市民营经济发展突飞猛进，逐渐成为全市经济建设的生力军。四是接轨国际阶段（2001年至今）。随着我国加入wto，我市民营经济加速与国际接轨，积极参与国际竞争和合作，致力在更大的空间、更高的层次上实现新的提升和发展。当前，我市民营经济发展呈现出五个特点：

（一）规模总量倍增，主导地位日益凸现。到2004年11月底止，全市登记在册的个体工商户69780户，民营企业8831万家。浪莎、梦娜、新光、能达利等一大批民营企业在短短六、七年时间迅速成长，成为行业龙头企业。目前，占民营企业总数5%的龙头企业，实现了全市1/3以上的工业总产值。民营经济已成为义乌经济的主体和支柱，全市gdp、工业总产值、市场成交额、财政总收入的90％以上均来自民营经济。

（二）块状经济崛起，产业集群日益明显。近年来，我市大力实施“贸工联动”战略，依托市场发展小商品制造业，“小商品、义乌造”的块状经济迅速崛起。全市形成了针织袜业、饰品、服装、工艺品、拉链、化妆品、文化用品、玩具等十四大优势行业，其中饰品产量占全国的65％以上、袜业占35％以上、拉链占30％以上，呈现出“小商品，大产业”、“小企业，大集群”、“小规模，大辐射”的发展态势。

（三）创新能力提升，品牌意识日益增强。目前，全市共有高新技术、科技型民营企业69家，建立各类研发机构52家，其中省级研发中心2家。民营企业资本投入结构逐步优化，去年投入技改资金24亿元。全市累计引进意大利、韩国等先进袜机3万台（套）；伊美公司投入技改资金2亿元，引进德国布鲁克那bopp薄膜生产线；百思得公司和威龙公司共同投资3.5亿元开发氨纶新产品。创品牌意识不断提高，共注册商标5000多件，其中中国驰名商标1件、浙江省著名商标和名牌产品30件（只）。

（四）主动接轨国际，发展空间日益扩大。近年来，我市民营企业顺应经济全球化潮流，积极参与国际竞争与合作。去年我市经济外向度为33.8％，比2000年提高了24个百分点。全市拥有自营出口权的民营企业264家，实现自营出口7.3亿美元。市场外向度达50%以上，年出口标准集装箱货柜20万只，有5000多名外商常驻义乌从事小商品采购，市场商品已辐射到全球188个国家和地区。目前，我市已有1500多人在国外设窗口、办市场、建基地，形成了市场、商品、商人“三位一体”的对外输出格局。

（五）主体构成优化，整体素质日益提高。许多家族制民营企业已由“前摊（店）后厂”向公司制企业过渡。全市现有年销售额超5000万元的民营企业53家，年纳税超100万元的民营企业155家，年出口超500万美元的民营企业20家，形成了规模企业、中小企业齐头并进的良好格局。此外，经营者整体素质有了较大提高，去年我市组织外语、电脑等各类实用培训10多万人次。在民营企业家中有全国人大代表一名，市人大代表和政协委员中分别占35％、36％，外来务工人员当选市人大代表有11名。

民营经济的快速发展，促使我市经济社会各领域发生了深刻变化。一是促进了综合实力快速跃升。我市经济之所以在近年来国内市场不够景气的情况下，一直保持良好的发展势头，很大程度上依靠于民营经济的先发和活跃。二是促进了经济结构优化升级。民营经济的蓬勃发展，促进了农村社会分工和农村经济的专业化，推动了块状经济崛起。去年，全市三次产业比例为4.2：52.1：43.7。三是促进了城市化快速推进。近年来，通过深化投融资体制改革，民间资本成为了城市基础设施建设资金的主要来源，在去年100亿元的全社会固定资产投资中，民间资本占到70％以上，大大加快了城市化进程。中心城区建成区面积从1995年的15.8平方公里，迅速拓展到45平方公里。四是促进了社会就业。68万户籍人口的义乌，为社会提供了100多万个就业岗位，其中吸纳了60余万中西部地区的外来务工人员，为统筹区域发展作出了积极的贡献。

我市民营经济之所以能迅速崛起，关键在于抓住了两个机遇，一是在计划经济日用品严重短缺的特殊环境下，凭借改革的“先发效应”形成的区域间、城乡间一系列落差优势的发展机遇；二是中央确立发展社会主义市场经济所带来的发展机遇。我市在扶持民营经济发展中，致力优化“四个环境”。

（一）提供积极的政策环境。从上世纪八十年代初的“一个放宽”（即放宽个体户工商登记），“两个发动”（即发动千家万户发展种养业，发动千家万户发展工商业），“四个允许”（即允许农民经商、允许农民从事长途贩运、允许开放城乡市场、允许多渠道竞争），“五项扶持”（即政治上鼓励、资金上照顾、技术上指导、法律上保护），到九十年代的“以商促工、工商联动”、“强化产业支撑”、“经济发展六项奖励政策”等，这些政策极大地促进了我市民营经济的发展。进入新世纪，我市进一步加大扶持力度，促进民营经济的大发展、大提高。在降门槛方面，在原有的宽松政策基础上，再实行“四个放宽”，即：放宽股东资格条件，放宽企业经营范围限制（法律法规限制除外），放宽注册资本到位时间、数额、出资方式的要求，放宽工业区新设企业和市外投资企业注册登记条件。在筑平台方面，大力实施“贸工联动”策略，加速义东北和义西南两大产业带开发，鼓励民营中小企业集群发展。在促提升方面，积极实施“名牌带动”策略，鼓励企业争创品牌，推动产品品牌化、品牌名牌化。对荣获中国驰名商标和建立国家级研发中心，政府一次性奖励100万元和20万元。在强服务方面，我市着力在深化审批制度改革、创新审批方式上下功夫，开辟了外商投资专窗，推行网上并联审批，受到了广大民营企业的欢迎。

（二）营造公平的市场环境。一方面，精心做好“市场硬件”文章。经过二十多年的发展，我市已形成以中国小商品城为龙头，以各专业市场、专业街相支撑，以要素市场相配套，以国内外分市场相呼应的多层次较为完善的市场体系。目前，我市正加快32.4平方公里的国际商贸城建设，其中一期市场已投入运行，建筑面积达88万平方米的二期市场已结顶，为民营经济发展提供广阔的舞台。另一方面，精心做好“市场软件”文章。深入开展规范市场经济秩序活动，健全市场准入和重点商品监管制度，对市场商品实行划行归市，促进商品营销专业化；坚持打防结合，依法强化商品质量管理，今年以来，累计检查各类企业、个体工商户2.9万余户（次），立案查处各类违法案件2362起；强化税收依法征管，大力推行建帐建证，全面推行银行网点申报纳税。广泛开展“打造信用市场、创建信用商位”活动，进一步完善信用登记查询、评价、监督体系和失信惩罚机制。

（三）创造良好的投融资环境。在产权制度方面，不搞唯成份论，积极对公有制经济进行民营化改造，在竞争性领域确立民营经济在国民经济中的主导地位。目前，义乌基本完成国有、城镇企业改制工作，除电信、供电、金融等国家专营领域外，公有制经济基本上从竞争性领域退出。在土地使用制度方面，在全国率先开展了国有土地有偿使用制度改革，自1991年以来，共出让各类用地2.3万亩，筹集建设资金130亿元。在投资体制方面，建立了投资主体多元化、筹资方式市场化的新格局，在市场建设、旧城改造、社会事业等基础产业领域，确立了民间资本的投资主体地位。在金融服务体系方面，义乌金融部门破除“贷公不贷私”观念，早于1982年率先在全国开办了个体信贷业务，允许个体工商户开立结算帐户，“成份”障碍基本扫清。目前全市60%以上贷款流向民营企业。同时，积极筹建中小企业信用担保体系，缓解民营企业贷款难问题；支持和鼓励有条件的民营企业，通过收购股权、控股上市公司等，争取“借壳”上市，拓展直接融资渠道。

（四）健全有序的就业环境。我市从建立“三张网”着手，进一步完善就业环境。首先是建立了城乡统筹就业网。制定出台《义乌市推行城乡统筹就业实施意见》，打破城乡就业壁垒，构筑起以“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的城乡一体劳动就业制度。其次是建立了劳动保障服务网。全方位开展劳动保障年检，重点督促用人单位依法签订劳动合同、及时发放工资、参加社会保险，规范劳动用工行为；对“欠薪大户”由专人负责，实行实时监控；在劳动监察大队、镇（街道）劳动社会保障服务所建立投诉举报“绿色通道”，快速处理劳动纠纷；定期召开劳动纠纷处理联席会议，协调处理重大劳动纠纷；同常山等劳务输出县市建立“维护农民工合法权益互动机制”，提高劳动者的法制意识和维权观念。再次是建立了公正司法保护网。积极推行人民调解与民事诉讼相衔接试点，构筑“大调解”格局。一季度，全市排查调处矛盾纠纷515起，调解成功率达99％。坚决摒弃地方保护主义，对民营企业和外来务工人员的合法权益给予平等的'司法保护。

三、推动义乌民营经济新飞跃的基本思路。

近年来，我市积极推进民营经济发展从量的扩张向质的提高转变，民营经济的集聚化、科技化、国际化、规模化、股份化发展趋势不断加强。与此同时，我市民营经济产业层次和产品档次较低、技术创新能力不强、人才缺乏等问题进一步凸现。这些矛盾和问题，与我市民营经济发展新趋势、新特点同时显现，标志着我市民营经济发展正在进入一个增长转型的关键时期，面临着提升发展水平，再创新优势、实现新飞跃的历史性任务。

今后一个时期，推动我市民营经济新飞跃的指导思想是：以党的十六大和十六届三中全会精神为指针，牢固树立和落实科学发展观，以确保市场长盛不衰为核心，以国际化和工业化为重点，强化三大意识，构建三大平台，不断增强我市民营经济的综合实力和国际竞争力。具体要着力抓好以下三个重点：

（一）强化规划意识，构建大发展平台。以建设国际性小商品流通中心为目标，加快国际商贸城建设，大力推进市场现代化和经营国际化。围绕制造业产业链、市场消费产业链，加快培育新兴行业，完善商品市场体系。积极发展境外专业馆和国内精品馆，吸引知名小商品制造企业到义乌直销。加快发展电子商务，提升市场信息化水平。以建设国际性小商品制造中心为目标，建设先进小商品制造业基地。大力实施“贸工联动”和“名牌带动”，加快义东北、义西南两大产业带开发建设，做大做强优势行业和企业，努力造就具有“小商品、义乌造”鲜明特色的块状经济。

（二）强化国际意识，构建大接轨平台。一是要完善“大通关”体系建设。加快国际物流中心二期等基础设施建设。积极运用现代管理、信息化和高科技手段，加快通关速度，提高通关效率。二是要提升义博会外向度。筛选市场竞争力强、发展前景好、出口优势明显的日用消费品为参展产品，完善企业参展资格标准，提高境外企业参展比例，优化参展企业地区结构。三是要积极引进国外知名采购主体。积极引进国际采购商、连锁超市、外贸机构来义乌采购商品，扩大义乌市场份额。四是要大力实施“走出去”战略。鼓励民营企业到境外投资办厂，开展境外加工贸易。引导经营主体到境外设立贸易机构和商品专业市场，建立国际营销体系，增强跨国销售和经营能力。

（三）强化创新意识，构建大提升平台。致力科技创新，积极培育科技创新主体，加强与大院名校的科技对接，支持规模企业建设研发中心，鼓励引进先进技术和国际一流生产装备，增强企业自主创新能力，加快建设国际性小商品研发中心。致力制度创新，引导建立现代企业制度，鼓励企业通过实施收购兼并、资产重组和结构调整做强做大，加快企业上市步伐。致力管理创新，完善开放灵活的人才流动机制，健全高级人才培训体系，提高民营企业家素质。

四、当前影响民营经济发展的若干问题及建议。

当前，民营经济进入了一个重要的转型期和新的发展阶段。但是，应该看到，实现民营经济转型，现阶段面临的诸多问题亟待解决：一是对民营经济的社会认识有待进一步提高。党的十六大提出“两个毫不动摇”，为民营经济创造了更加宽松的政治环境。但目前社会上对民营经济的歧视仍未彻底消除。与公有制经济相比，与外资形成的经济成分相比，民营经济得到的仍是“次国民待遇”，对不同所有制经济在市场准入、税收等方面的两个标准、两套政策、两种待遇现象仍然存在。二是促进规范民营经济发展的法规建设滞后。一些法规的某些条款已不能适应新的发展需要，如《民法通则》中对民营企业法人解散或破产时“进行清算”规定比较抽象笼统，缺乏可操作性。同时，随着新型服务业不断拓展，如汽车陪驾业等一些新的服务领域层出不穷。但因缺乏法律依据，有关部门在审批、办证时难以把握，在一定程度上制约了其发展。三是政府对民营经济的管理有待改进。政出多门、多头管理的现象仍然存在；计划经济管理手段仍然较多，突出表现在审批手续繁、环节多、效率低、周期长，企业负担较重；宏观调控力度不够大，政府的监管体系不够完善。基于上述分析，我们提出以下四点建议：

1、实行公平的市场准入原则。对民营经济实行国民待遇，凡是对外资开放的领域，都应允许民营经济进入；凡是公有制经济可以享受的优惠政策，民营经济也可以享受。进一步开放电信、能源、交通、文化等投资领域。改进企业登记管理，放宽民营企业审批条件，降低民营经济市场准入门槛。

2、拓宽民营经济融资渠道。加快利率市场化步伐，降低民营经济融资成本。金融部门要改善对民营企业的金融服务，探索试行非全额担保和非完全抵押贷款，扩大票据业务和对优质民营企业的授信服务，探索对民营企业的信用贷款。加强资本市场建设，鼓励民营企业上市开展直接融资。

3、加强促进民营经济发展的相关法规建设。在立法中应体现平等保护各类市场主体的立法精神，抓紧修订完善各种法制法规中影响民营经济发展的条款。在国家有关法律法规修订出台之前，允许各地先行制定一些地方性的政策法规，以鼓励民营经济的发展。

城市经济发展论文如何写篇三

国有企业在国民经济发展中发挥着重要作用，强化国有资产保值增值，减少其不必要的流失是稳定市场经济基础和促进企业发展、完善国有资产监管机制的重要前提。本文主要是在阐释其监管必要性的基础上，进而提出了几方面的思考与建议，这对实现国有资产保值增值的会计监管具有重要意义。

强化国有资产保值增值监管水平对企业和国家而言均具有特殊意义。首先国有资产在发展国民经济及完善市场经济过程中承担着重要使命。虽然之前国家对一些企业进行整改，而且目前整改进一步深化，但是国有资产的流失问题却仍然在某种程度上存在，这一方面制约了当前我国经济的发展，另一方面也在闲置和浪费社会资源，国有资产流失严重会危及到社会稳定。会计监督是指全面的反映经济体的经济活动的同时，也要反映经济业务是否符合会计准则和法律规范。民营企业的会计监督水平逐渐在完善，通过建立集团共享服务中心和互联网财务系统使会计监督水平更高，但是在国有企业中，会计监督水平较民营企业较低，这在一定程度上表明强化国有企业的会计监督水平具有很强的必要性。其次完善国有资产保值增值的会计监管水平可以显著提升工作效率，详细的记录企业的经济活动，识别企业经营过程中的风险，更准确的为企业管理层提供决策数据，同时还可以减少国有企业中内部人对国有资产的侵蚀。总之，强化国有资产保值增值的会计监督水平具有其很强的必要性和特殊意义。

关于国有资产保值增值的思考有很多，但是本文经过整理，着重在资产流失分析和实施途径方面提出了监管部门对此的两个方面的思考要点。

目前国有资产的流失主要有三条渠道，分别是显性流失、隐形流失及产权交易资产流失。首先显性流失的主要表现有：国有企业领导以公养私，不能很好的约束自己，在私下利用企业资源与企业争利；国有资产法管理条例不能与时俱进，没有很好的“退出”机制，在市场中经常会出现“劣币驱良币”的现象，导致有关资产方面的决策失误；过于垄断，不能与其他企业进行比较，对企业本身没有全方位的了解，片面的进行出借或者担保。其次隐形流失的主要表现有：一是管理决策上的失误，二是会计核算和数据真实性方面的失误。显性流失与隐形流失的表现主要原因可归结为两方面：一是制度的缺失，企业的管理制度不能满足市场经济的客观需求，例如森林、土地等资源由于企业的管理执行和监管不到位，导致被私人侵吞；二是企业管理层的能力所限，例如在国有企业股份制改造中，经常会出现将国有资产无偿分配给个人或者低价出售的现象，这可能是管理层的战略意识出现偏差。最后就是关于国有资产产权交易中的资产流失，目前我国的国有资产产权交易还处在一个相对初级的阶段，这在一定程度上也说明了我们没有太多的经验可以参照，为资产流失的出现埋下了许多隐患，例如一些违规操作行为屡见不鲜，国有资产产权界定难以清晰化，缺乏有效的约束和监管机制，尤其是在产权交易过程中，会计监督的作用发挥微乎其微，鉴于财务人员的专业能力所限，财务部门在产权的重估入账、成本界定及转让定价等方面很难给出具有建设性的意见，这增加了国有资产的流失风险。这一方面可能是缺乏产权界定方面的人才，另一方面就是企业对国有资产保值增值的缺乏重视，不能加大力度实现人才的培养与引进以强化监管水平。总之，关于国有资产的资产流失分析说明了当下进行国有资产保值增值的会计监督是非常必要的，也是非常重要的。

(二)关于实施会计监督途径的思考。

关于实施会计监督的途径主要可分为两个方面，分别是主观因素和客观因素。首先在会计监督的主观因素方面，主要表现为以下三个方面：一是固定资产折旧，一些企业在固定资产折旧时，一些单位会对固定资产进行重新估价，以致于固定资产的原值增加，但是在进行折旧时却仍然按照原来的原值进行折旧，这就虚增了利润，这就间接的流失了国有资产；二是存货等资产的调整，对于存货等资产出现亏损时，要及时的在跌价准备中进行反映，计提减值损失，调整期末值，若出现增值情况，则要在账面进行反映；三是对经营投资的损益，在企业中经常会出现因管理不善或者是某些原因造成损失，但是并不能及时的'进行核实或者冲账，那么会计人员在月末结账时要估计相关的损失，在扭亏为盈时要进行弥补，调整期末值，准确反映国有资产。其次在会计监督的客观因素方面，主要表现为国有资产保值增值的计算方式，目前的计算方式主要是以账面的期初与期末余额进行计算，但是这样的计算方式并不合理，需要进行调整，例如先征后返、企业捐赠等均需要进行适当的调整才能准确的反映资产的保值增值。总之，关于实施会计监督途径的思考也是当下在国有企业进行深化改革时必须思考的一环。

本文在参考以往文献的基础上，着重以监管部门的监督独立性及政策的关注与执行视角提出了两方面的建议。

(一)加强会计监督独立性，减少会计信息失真。

加强会计监督独立性，减少会计信息失真是目前监管部门进行强化国有资产保值增值的会计监督水平的必要措施。首先监管部门要加强监督的独立性，会计监管部门的独立性在很大程度上取决于财务权利和人事权的独立，只有财务上支持监管部门进行国有资产的增值保值监督，人事上提供监管人才，才能更好的避免国有资产流失。其次监管部门要着手于减少企业会计失真信息，尤其在国有企业中，管理层、监管部门与会计人员的信息不对称造成了国有资产流失严重，只有监管部门与企业管理层进行激励与考核，才能强化三者之间的信息一致性，进而控制会计信息质量。另外，鉴于以上对国有资产保值增值的思考，监管部门应该试图加强固定资产折旧信息、存货减值等方面进行核实监督，去除企业中不良资产的存在。总之，加强会计监督独立性，减少会计信息失真也是目前很重要的一个会计监督环节。

(二)关注国家会计政策变化，强化政策执行力度。

关注国家会计政策变化，强化政策执行力度是国有资产保值增值的会计监督的重要措施之一。首先要关注国家会计政策变化，目前国有企业正在进行深化改革，我国国企要实行“退出”机制，即长期不盈利的国有企业要进行强行关闭，类似于这样的国家政策指向，监管部门要在会计活动中进行适当调整，对国家要上的项目或者鼓励上的项目要在会计账面上进行反映，例如国家上了项目可能会增加账面余额，但是在期末时并不能作为国家资产的保值增值，应该进行扣除。其次要强化政策执行力度，国家出台会计准则，而且逐渐与国际会计准则接轨，企业必须将购置的资产及时的入账，国家监管部门必须为企业施加外部监管压力，督促企业自觉执行国家会计政策。总之，关注国家会计政策变化，强化政策执行力度是监管部门在国企深化改革背景下持续要做的关键环节。

四、结语。

就监管部门而言，国有资产的保值增值的会计监督是非常必要的。本文主要是以监管部门的视角谈了国有资产保值增值的会计监督的必要性及一些思考与建议，但是由于篇幅与时间的限制，并不能全面说明当下在国企改革背景下应该采用的完善措施，只是代表性的谈了两点思考与两点建议，希望后续研究能够在此基础上进一步完善。实际上，国有资产保值增值的会计监督工作并不是一蹴而就的，而需要在不断的探索与实践中寻求进步。同时，希望本文结论对监管部门国有资产保值增值的会计监督有所助益。

作者:戴恒年单位:珠海市国有资产监督管理委员会。

参考文献：

城市经济发展论文如何写篇四

雾霾，是雾与霾的合成词，是特定气候条件与人类活动相互作用的结果，常见于人口比较集中、经济较为发达的大中型城市，如;北京、石家庄、成都等。雾霾主要由二氧化硫、氮氧化物和可吸入颗粒物这三项组成，它们与雾气结合在一起，让天空瞬间变得阴沉灰暗，对人类视觉造成阻碍，对人呼吸道造成不可挽回的影响。年，新闻媒体公布各地pm2.5数据之后，雾霾所引起的空气污染问题逐渐被人们所重视。

面对频繁的雾霾天气，人的行为方式也逐渐发生着改变。一方面，在雾霾污染较为严重的时候，人们会尽量避免出行，多数时间待在户内。另一方面，当人类意识到雾霾所带来的严重问题，环保意识也逐步觉醒，开始关注环境问题，改变造成空气污染的不良生活习惯。本文通过对雾霾造成人行为方式影响的研究，分析二者背后成因，提出相应对策，为减少雾霾污染提供理论依据。

2雾霾引起人行为方式的改变。

近年，我国空气质量问题广泛受到国内政府及人民的关注，“雾霾”一词成为时下最为热门的词汇。雾霾对人们的生产生活产生巨大的冲击，造成人行为方式的改变，给人行为方式带来积极和消极的影响，主要表现在以下两个方面:。

2.1消极影响。

城市雾霾大多都是由城市居民生产生活所造成的，其中以汽车尾气、工业废气、建筑扬尘为主。雾霾对人的身体健康有很严重的影响，它极易引起呼吸道疾病，包括支气管炎、哮喘、肺结核等，同时对心脑血管疾病的影响也十分严重。不仅如此，有专家指出，雾霾不仅从身体健康上对人造成不利影响，还会对人心理造成不利影响。

面对频繁的雾霾天，人的行为也会做出相应的改变，以适应自身身体健康的要求。过去，我们的出行方式只会受到自然天气的影响，而现在，雾霾严重时，人们也会尽量避免室外活动，关闭窗门在室内生活，有的还会使用空气净化器净化房间内的空气，外出时，人们尽量都带上了口罩，雾霾专用口罩可以有效地将雾霾颗粒物拦截在口罩过滤网上，雾霾不仅会被人吸入体内，还会附着在衣装上，这是因为雾霾里有金属的缘故，如果为了进一步减小雾霾的危害，人们回家还得把衣物打理一边，清洗口罩过滤网，甚至还有的会回家就洗头。

雾霾会影响人们的生活方式，雾霾污染过强，会导致视线都会受到严重的影响，真的是可以达到五米之外全是浮云的境界，这样首先会影响人们的出行，其次会影响交通，交通工具在严重的雾霾面前，寸步难行，长期下去，人们的工作和社交也会是问题之一，因为雾霾会让大家减少对外界的接触，交通不便利对工作有着直接的影响，生活也会随之而受到影响，晨跑晨练已是一种“慢性死亡”，使得人们长期处于一种“病态”。

2.2积极影响。

凡事都会有两面性，雾霾所带来的问题困扰着我们，但是这样反而会引起人们的反思，为什么会产生雾霾?应该怎样去解决这个问题呢?雾霾的形成来源总的来说可以归纳为:(1)汽车尾气;(2)工厂废气;(3)建筑所产生的`扬尘，随科技的发展，汽车被大多数人看作生活的必需品，导致了我国大街小巷几乎都是汽车，堵车的现象都是细微平常，另外，由于工厂为了加速发展，建筑商为了扩大建筑的规模和加快施工速度，都以发展为主，对环境的污染没有做好有效的措施，导致了有害物在空中与空气水分结合形成雾霾，当发现了这些问题之后，雾霾的产生将为人类的行为带来了积极的影响，人们更注重环保，深刻认识到保护生态才是最重要的。发展的脚步可以放慢，但是环境不能不保护，现在都在大力支持开发绿色交通，绿色生产，促进了电动车、网约车行业的发展，这样的发展才是相辅相成的，既保护了环境，又使得经济发展模式得以转变。

3降低雾霾危害的对策。

出现雾霾的主要原因是自然资源得到应用之后排放所产生的气体，因此，减少污染源的排放是减少雾霾污染的重要途径。站在政府的角度，应该积极鼓励绿色交通的发展，适当限制车辆行驶，推行电动公交车、公共电动车的使用。绿色交通有两个好处，第一个好处是显性的，那就是减少汽车尾气排放，缓解环境和交通压力，让人们进入低能耗、低成本、低污染的时代，第二个是隐形的，汽车使用量减少，它的油耗就会相对减少，这样对石油的依赖就是相对减少，开采石油的量就会跟着减少，这就是一个事情所引起的连锁反应。加强环保宣传也是有效防止雾霾危害的措施之一，环境是大家的，造成环境污染并不只是个别的问题，只有人们意识到了，才会主动的去维护环境，人人尽责，这个环境将会很美好。培养创新人才，加强科研人员的创新能力，积极去研究开发新生能源，将未来的发展转变成低能耗、低污染的可持续发展模式，降低对环境的污染。

站在我们个人的角度，每个人要做的就是尽量配合政府，一起加入到抵抗雾霾的活动中来，尽量少开车出行，主动维护街道的清洁卫生，因为垃圾所产生的废物和真菌也可能成为病毒，随着空气发展成为雾霾的有害物之中。

4结语。

雾霾的形成使得人们的行为方式改变，它会导致各类病发，严重的威胁到了人类的身体健康，但是因为这个现象的出现，让人们更注重去保护环境，更珍惜自己的生命，环境保护最根本的就是人，只有每个人都意识到了问题，才能去一起解决这样的问题，这样不仅促使了人们的观念转变，还推动了经济模式的转变，从高污染转向低污染发展，从不可再生资源转向科学能源，从而改变了人们的生活方式。

城市经济发展论文如何写篇五

伴随我国经济不断发展，带领企业走入低碳环保时代，低能耗、低污染、低排放，已经成为当代经济发展所追求的发展方向，在为企业获取更高经济收益同时，也可高效实现经济可持续发展目标，我国农业经济也顺应新时代发展浪潮，思考低碳经济发展模式，以期为推动我国农业经济可持续发展，提供行之有效的理论参考依据。

我国作为农业大国，为满足农业发展需求，而不断颁发惠农政策，为农业经济发展，营建良好氛围。时代在发展社会在进步，农业经济若想得到稳健持久发展，需要走可持续发展道路，明确低碳经济发展价值，引领我国农业经济走向可持续发展之路。基于此，为了使我国农业经济得到优化与发展，分析其低碳经济时代转变模式显得尤为重要。

一、农业经济向环境友好型方向转变。

我国农民环境保护意识较为薄弱，加之缺乏科学高效的农业管理理念，使农业经济在生产经营过程中，存在较为严重的.环境污染与资源浪费现象。例如，在防治虫害时期，农户为了可以降低虫害对农作物产量的消极影响，会盲目提高农药配比量，虽然保障了农产经济收益，却造成严重的环境污染，影响农业经济长久稳健发展。基于此，农业经济应积极向环境友好型方向转变，自主融入低碳环保经济时代中，以绿色环保为指导原则，做好农业经济转型工作，加之科学高效的农业经济管理体系，提升经济转型落实效力，使我国农业得到可持续发展。

二、农业经济向科学技术型方向转变。

在我国改革开放初期，当先进生产技术涌入市场经济浪潮中时，人们就已经意识到，科学技术是强有力的经济发展后盾，只有先进的科学技术可以实现经济良好转型，为此我国农业经济若想融进低碳经济时代，需要先进的科学技术给予支持，加大科技投入，使农业经济生产在先进科学技术支持下，可以合理控制化肥、农药等化学制品使用量，可有效提升生产效率，在有效资源下，创造更高产值，实现农业经济可持续发展。为了使我国农业经济可以朝着科学技术方向，实现高效转型，具体应从以下几个方面进行探析：一是政府支持。政府行为对国家农业经济发展影响较大，为此国家应看到农业经济低碳环保发展目标，在农业生产与科研领域追加投入，迎合时代发展需求，创建节能环保绿色高效的先进生产设备，使环境保护目标得以顺利落实，在此基础上达到追加农业经营产值目的；二是农户支持。农户作为践行低碳农业经济发展最小单位，应确保其拥有低碳环保经营意识，具有高效科技设备应用实力，才可真正实现农业经济向科学技术方向转型；三是政府支持。地方政府应结合科学技术发展浪潮，定期为农户提供培训，让农户看到先进设备，在农业经济生产销售过程中的应用价值，提升农户科学技术应用意识。同时，地方政府应给农户给予科学技术应用指导与优惠，为科学技术应用推廣提供条件。

在产业化经济体系下，通过生产资料资源配置，可以在有效生产资料基础上，获取更高经济产值，使经济活动更具践行价值。对于农业经济来讲，施行产业化转型，可以将农业生产过程进行整合，以相同产业为向心力，吸引农业经济进行合作，实现批量生产，降低农业加工次数，使农业经济行为更具环境保护优势，为低碳经营奠定基础。与此同时，进行产业化经营的农业经济，经济实力得以提升，可以获取更高信贷融资额度，为添置具有低碳环保属性的生产加工设备，夯实经济基石，使农业经济在先进、高效、节能、环保的设备支持下，实现低碳经营目标。此外，产业化农业经济对人才引力更高，低碳环保型人才看到农村经济发展潜力，进而投身其中献出宝贵经验与创新办法，实现农业生产经营资源优化配置，为农业经济朝着低碳经济转型指明方向，使农业经济得到更好发展。

四、农业经济向生产有机划方向转变。

在当今经营销售场所随处可见有机农业产品，它们包装精美，品类繁多，质量较高，可以激发消费者购买欲望，使农业产品更具经济价值，为农业经济发展转型提供有效出路。所谓有机农产品，是指在生产过程中绝少农药、还肥、催熟剂等化学制剂的产品，它们在农民精心培育下，颗粒饱满、营养价值高、加工精细，符合人们不断攀升的消费需求，使其具有极为广阔的销售市场，可以提升农耕用地单位面积内综合产值，使农民收益得以提升，实现农业经济向低碳经济转型目标。

五、结语。

综上所述，我国作为农业大国，对农业经济发展较为重视，陆续颁布精准扶贫等惠农政策，为农业经济发展营建良好氛围，同时结合实际需求，探寻农业经济转型方向，实现引领农业经济迈入低碳经济时代的目的，使我国农业得到可持续发展。

城市经济发展论文如何写篇六

摘要：低碳经济作为我国面对恶劣的环境问题而提出的针对性政策，对环境污染的治理有着一定程度的作用，同时也成为全球经济发展的必经之路。农业在我国经济发展中占据重要的位置，如何在低碳经济背景下，转变农业经济的发展方式，成为当前我国急需解决的问题。

关键词：低碳经济农业经济发展方式转变。

引言。

随着我国社会市场经济的迅速发展，刺激着我国人民的收入水平得到显著的提高，但是在社会现代化建设的过程中，资源的过度开采，能源的大量滥用，都使得我国社会环境问题严重，粗放式的经济发展模式，使得大量的自然资源被严重的浪费，在环境污染严重的社会背景下，我国社会群众强烈的需求着社会转变经济发展方式。农业作为我国重要的经济发展支柱，对我国社会群众的经济效益增长有着极为重要的意义，同时农业经济的发展，在我国也有着非常重要的社会效益。但是粗放式的农业经济发展模式，使得我国的环境破坏严重，生态系统受到严重的损坏，鉴于此，积极开展低碳环保经济，树立正确的经济发展观念，逐渐转变我国的农业经济发展方式，促进我国的可持续发展。

一、我国农业经济现阶段发展方式上存在的问题。

（一）农业环境污染严重。在我国，农业经济的发展方式还较为落后，很多从事农业经济活动的群众，多是文化程度不高、劳动力较低的农村地区居住人口，农民对于自身的发展，只单一的集中在可视的经济效益增长上，面对具有长期经济效益以及社会效益的低碳经济发展模式极为的忽略，导致农业经济发展方式转变的政策无法贯彻落实。在我国很多地区，尤其是在我国的西北部以及西南部，还存在着传统的农业生产方式[1]，现代化的发展极为的落后，对于低碳经济的概念不了解，同时对于保护环境的发展理念不重视，经济发展目光较为短浅，加之很多污染严重的生产企业，将工厂搬至农村地区，造成该地区环境污染严重。

（二）农业科技水平发展落后。随着社会市场经济的繁荣发展，给我国科学技术的不断革新提供了有力的支持，帮助我国的一些行业领域进行着现代化的改革发展。但是在我国的农村地区，在农业经济发展的方式上，还有很多是在依赖传统的农耕技术，导致经济增长缓慢，且环境污染严重。对于新科技、新技术的利用还处在极为基础的阶段，甚至有些农村地区，对于现代化的农业科技并不了解，无法利用新型的农业耕作方式，提高农产品的产量，并且降低农耕活动带来的环境污染。所以，就现阶段而言，现代化的农业科技在农村地区的利用极为的匮乏，无法真正体现出农业科技所能带来了实际效益，现代化农业生产机械的投入较少，使用率较低，农业科技的`发展速度缓慢，使得农耕活动无法提高农产品的生产量以及质量，导致一部分农村居民，为提高经济收益，盲目的利用化学肥料，造成土地的污染。

二、如何转变农业经济发展方式。

（一）发展循环农业经济。我国的国土面积辽阔，人口数量庞大，但是人均所占耕地的比例极低，远远低于世界先进国家。就目前来看，我国的基本国情需要农业经济改革发展方式，发展循环经济[2]。首先，在我国的农村地区，大力宣传低碳经济发展模式，并全力研究新型的化学肥料，同时在农业经济发展区加强宣传与推广，以此降低傳统化学肥料造成的农业污染，为逐步改变传统农业经济发展做出有力的支持；其次，要树立经济循环发展的科学理念，要将丢弃的农业废料再利用，减少农业生产资料过度浪费的情况，比如有些农业生产活动可以与畜牧业进行合作互助，将日常的农业生产废料进行收集和加工，投放到畜牧行业中，转化成养殖户的饲料，然后利用养殖动物的排泄物，经过有效的发酵，作为人工肥投入到农业生产活动中，整个过程真正实现了农业经济的循环发展。同时农业经济的循环发展，还可以将农业生产废料进行收集发酵，逐渐转变为沼气等能源，减少木材、煤炭等自然资源的开采。

（二）发展生态农业经济。在农业经济发展方式的转变过程中，生态农业经济是低碳经济催生出来的有效经济发展方式。生态农业经济就是提高自然资源的利用率，强调的是自然资源利用的有效性，弱化了自然资源浪费的情况，同时也逐步的将劳动生产率在农业生产活动中得到有效的提高，无形中增加了农户的经济收入。生态农业经济要求着农户对农业资源进行有效的利用，在此，农业技术的开发和研究，成为提高农业生产率的关键，有效的改善了农业生产的自然环境，真正的将可持续发展的观念渗透进农业经济发展中。鉴于此，在实际的农业经济发展方式转变的过程中，要严格依据国家的相关法律法规，根据国家对农业经济发展的相关政策，对现有的农业资源进行深入的调研和测评，从而选出适合农业发展的生态模式。要树立保护环境的发展观念，依照农业开发基本原则，对农业资源做到有序的积极开发和利用，要打击违法的农业资源开发活动。减少传统农药的使用，采用研制出的新型化学肥料，从而生产出无公害的绿色健康食品，对推动生态农业发展有着积极的作用。

（三）发展休闲观光农业。在社会不断提倡生态建设以及低碳经济的时代背景下，深入调研当地的绿色农业资源，积极发展观光农业，利用生态农业经济，转变传统的农业经济发展方式，通过利用先进的农业技术，将农业生产活动与休闲观光有机的结合起来，建设生态农村，建设环境友好型社会。发展观光农业经济，一方面降低了环境污染，另一方面增加了农民的收入模式，使得农民依靠农业生产活动，拥有两方面，甚至更多方面的经济收入，同时观光农业的构建，也逐步的改善了传统农村脏、乱、差的生态环境，将社会主义新农村建设落实到了实处，为我国城乡之间的可持续发展打下了坚实的基础。

三、结束语。

我国环境问题严重，低碳经济是协调我国经济与环境和谐发展的有效措施之一。农业经济是我国经济发展的重要支柱，对社会群众的生活工作有着重要的作用，积极分析农业经济转变过程中存在的问题，并提出科学的解决措施，对我国农业经济发展方式的转变有着积极的推动作用。

参考文献：

[1]秦永平.低碳经济时代背景下农业经济发展方式的转变[j].山西农经，，（03）：39+42.

城市经济发展论文如何写篇七

关键词：低碳经济；高效建设；园林建设；绿化管理。

1合理规划城市的土地资源。

在园林绿化建设工作中，规划好自然土壤的应用，能够提高园林绿化工作的科学性。自然土壤表面的10~25cm是适合植物根系生长的土壤，做好城市园林绿化建设工作，结合当地的土壤特性制定合理方案，才能在建设绿化园林时，尽可能少地破坏土壤的原样。做好土地资源的合理应用工作，还要考虑各种植物成长过程中对于土壤的需求，在节约土地资源的基础上力求生物多样性，能够保证园林绿化工作的效果。在必要之地实施改造，并尽最大可能利用原土回填，让土壤保护当地的生物物种，不仅使土地资源得到合理利用，还极大地节约了园林绿化建设的资源消耗。

2科学选择园林绿化的植物品种。

能否科学选择园林绿化所用的植物，一定程度上决定了园林绿化工程的能否实现低碳化目标。在低碳经济发展背景下，创造更美好的生活环境，需要低碳高效园林绿化工作的支持。科学选择园林绿化的植物品种，需要做到以下几点：

2.1选择固碳能力强的植物。

固碳能力强的植物，适用于园林绿化建设。固碳能力因此成为衡量植物是否低碳的重要指标之一，在园林绿化建设中，夹竹桃与垂柳等是较为常见的植物。

2.2选择科学方式搭配植物。

低碳高效的城市园林绿化建设工作，需要开发科学合理的植物搭配方案。将常绿植物与落叶植物合理搭配在一起，讲究颜色搭配，都是做好园林绿化建设工作的关键技巧。在选择植物时，彩色植物的比重较大，这是因为彩色植物中的花青苷色素能够更好地吸收光线与反射光线，提高园林绿化工程的美观度。除此之外，彩色植物的固碳释氧能力较强，能够保证园林内部环境的合理性。一般来讲，彩色植物中落叶植物较多，考虑到秋冬季节彩色植物绿叶脱落，美化环境与平衡环境的作用难以发挥，园林会出现空白期，还需要在园林绿化建设中做好彩色植物与常绿植物的搭配，使园林一年四季都可以处于固碳释氧的良性循环中。

除了合理利用土地资源，选择绿色植物外，园林绿化建设还包括配套建筑物的建设以及配套设施的安装。在低碳经济环境背景下，在建设城市园林时，应当选择环保性材料，例如石材与竹制品。利用这些环保材料代替钢材、水泥与玻璃，能够有效落实低碳理念。在园林绿化工程的景观看台建设中应用圆木，用石材打造园林中的桌椅，用碎石铺设小路等手段，都能够提高园林绿化建设的低碳化。积极落实低碳思想，从园林绿化建设的材料入手，提高园林的节能性，有利于拉近园林与生态系统之间的.距离，更能激发城市居民对于园林的情感。

4积极使用节能型园林绿化技术。

在各类资源日益紧张的今天，建设低碳高效的城市园林，是社会大众的共同期待。城市绿地面积的增多，使得城市的用水需求不断提高，节约水资源是建设低碳园林的关键环节。将节水型技术推广于园林绿化建设过程中，能够有效促进园林绿化建设的环境和谐度。在选择园林种植的植物时，应当选择一定比例的耐旱植物，减少植物自身对于水资源的需求量。在园林绿化管理工作中，要了解植物生长过程与养护过程中的用水情况，结合园林内所用植物的用水情况，制定园林灌溉的方案。在灌溉园林植物时，要利用多样化的灌溉技术，像渗灌、滴灌与微喷都是节水灌溉的先进方法，不仅能够节约园林绿化建设所用水资源，还能形成良好的园林绿化建设氛围。除了利用科学的方法做好节流工作，还要做好水资源的开源工作。所谓开源，就是通过建设集雨池，利用雨水的收集与循环使用，大大减少灌溉用水量，实现城市园林绿化建设低碳高效的目标，在美化城市环境的同时，向城市居民传达正确的资源使用观念，让园林绿化工程发挥出多样化的功能。

5结语。

综上所述，在低碳经济快速发展的今天，节能与环保已经成为园林绿化建设的重要标准。低碳经济理念深入人心，使得各行各业都开始调整生产与运行的标准。做好城市园林绿化建设，需要从低碳经济发展的大趋势入手，在考虑优化城市居民生活环境的同时，加强城市园林绿化建设的低碳研究力度，让园林绿化建设目标与经济发展目标一致。

参考文献:。

城市经济发展论文如何写篇八

雾霾治理是当今社会讨论的一个热点话题，雾霾治理的主体虽然是政府，但环境作为公共物品，其所有权归属应当属于全体公民，因此，基于公民环境权保障角度对雾霾治理进行行政法分析是十分有必要的。从公民环境权保障角度探讨雾霾治理时，可以从三个部分进行阐述，首先可以对公民环境权进行法理基础分析，其次对公民环境权的学界观点进行总结，最后对雾霾治理的行政法建设提出建议：一要对公民环境实体性权利进行行政法保障，二要对公民环境程序性权力进行行政法保障。

对于雾霾治理的行政法分析，可以从多角度进行深入探讨。而现代社会是公民意识觉醒的时代从公民主体角度对雾霾治理进行行政法分析更能突出公民权力的重要性，体现公共利益和公共物品的所有权归属问题。环境权在我国并不是一个已经由法律确认的公民权利，环境权的提出也是为了明确公民对作为公共财产的环境所享有的正当的权益。因此，构建和完善公民环境权的行政法体系对于雾霾治理也是至关重要的。

一、公民环境权的法理基础分析——“公共信托理论”

有学者认为公共信托理论来源于英国的“信托制度”。按照这种制度的规定，信托财产的受托人享有该特定财产普通法上的所有权，而信托财产的受益人享有该特定财产衡平法上的所有权，将信托财产上的权力一分为二。这种信托制度的实质在于受托人并不能按照自己的意志对信托财产进行随意的处置，而只能根据受益人的利益或特定的目的对其进行管理;受益人则拥有对受托财产的收益权。这种信托制度的设立最初是为了解决土地继承当中的收益问题，随着社会的不断发展，信托制度开始扩展到不动产、动产、金融等等社会领域当中。而当这种信托制度扩展到公共领域当中，就形成了公共信托理论。公共信托理论的核心是国家是一切公共物品，包括空气、水、环境等的受托人，国家只拥有基于公共物品的特定权力，即国家必须根据公民的意志和公共利益对公共物品进行管理，而公民则是公共物品的受益人，享有对公共物品的收益权。基于此，公民对公共物品具有实质上的所有权，是公共物品的所有者，公民享有环境权;作为受公民委托授权的国家行政机关，应保护公民的公共财产所有权和收益。环境作为公共物品的一部分，其所有权属于公民，并且基于公民意志由国家代为处置。

二、公民环境权的界定。

目前学界对于环境权尚未形成统一的认识，法律也没有针对环境权的特定法律解释。针对环境权定义的分歧，主要可以概括为两个方面：一是针对环境权主体的讨论。一种理论认为环境权的主体是公民个人，而不包括其他国家机关或法人组织;另一种理论认为环境权的主体是多元的，应广泛的包括公民个人、国家机关、法人组织等个人和单位的总和。二是针对环境权内容的讨论。一种理论认为环境权的内容仅包括环境主体能够针对环境本身所享有的权利，即实体性权利;另一种理论认为环境权除了包括实体性权利之外，还包括保护环境主体针对环境本身获取权益的权利。

三、基于公民环境权保障角度的雾霾治理行政法建设建议。

目前，中国对公民环境权的行政法保障还处于比较低的水平，也尚未形成完整的法律体系对这一权利进行系统的保障。而正因为现在缺乏对公民环境权的具体法律制度保障，政府对雾霾治理的责任才没有法理基础作为支撑，政府的行政不作为以及不积极的行政作为才难以真正遏制，公民对政府环境治理的监督以及公民正当权益的维护才没有可靠的法律根据。政府“依法行政”的前提是政府“有法可依”，现在社会面临的严峻现实倒逼立法机关对公民环境权的相关法律制度进行建立和完善。

(一)公民环境实体性权利的行政法保障。

对雾霾的治理无论从法律角度来看还是从公共管理角度来看，政府都应是治理的主体，在治理的过程中应发挥主导作用，承担主要责任。因此，从行政立法角度来看，保护公民环境实体权利首先应该完善行政法规当中对政府行政行为规范的相关法律法规。规定政府治理雾霾的行政行为，明确政府不当行政行为的责任，明确政府在治理过程中的权利和义务。规范政府的责任与义务能够使促进政府积极行政、合法行政，从而在实质上维护公民对环境的实体性权利。

(二)公民环境程序性权力的行政法保障。

公民环境程序权力应当是行政法保障公民环境权的核心。只有对公民参与政府环境治理的正当权利、途径、有效性等进行明确的法律确认，公民的`行为才能够以法律为出发点，得到真正的保障，公民作为的积极性才能够被激发出来。

1.完善行政法对公民环境知情权的保障。

目前公民对所处环境的质量好坏并没有准确认知的途径，同样，公民对政府环境治理的方向、手段、效果也缺乏正当的途径进行了解和把握。公民的环境知情权是公民程序性环境权利的重要内容，保证公民知情权是公民对政府行政行为进行监督的法理和实践基础。

保障公民环境知情权必须保证公民拥有畅通的知情渠道。因此，立法机构应当完善行政法中对公民知情权的渠道建设，要尽量拓宽公民的知情渠道。同时，需要以法律来保障政府行政的结果对公众公示，透明结果使知情权能发挥真正的作用。

2.建立行政法对公民环境参与权的保障。

公民环境参与权是公民作为治理主体主动与政府互动，参与到环境治理过程中所享有的权利。因此，行政法应当保障公民参与治理的范围，在现有基础上继续扩大参与的领域，同时规范参与的方式、途径，明确参与的内容，约束政府对公民参与的过分制约。最重要的是规范公民参与的程序，如对公民的诉讼制度、奖励制度、复议制度，对政府的处罚制度、赔偿制度等，加强程序性的保障，同时完善对公民参与方式的行政法保障，拓宽公民参与政府决策的渠道，从而从实质上保障公民的环境参与权。

城市经济发展论文如何写篇九

西部多数县经济结构调整还局限在农业内部，而农村二、三产业发展、劳动力流动、城镇化水平提高等涉及城乡互动层面的调整还远远不够，有的甚至还没有破题。一些地方非公有制经济发展缓慢，农业产业化和农村经济组织社会化程度不高，龙头企业数量少、规模小，带动能力弱。

2、县级财政拮据，发展后劲不足。

西部地区县域经济普遍基础薄弱，呈现出典型的农业弱县、工业小县、财政穷县，自我积累、自我发展能力严重不足。一方面，少数县自身财力只能保吃饭，还有相当一部分县保吃饭都有困难。另一方面，融资难的问题十分突出。设在县上的银行基本上是只吸储，不放贷，资金流向城市的问题日益加剧。此外，大部分县域工商企业效益不好，相当多的企业名存实亡，传统财源陆续丧失，后续财源又跟不上，自身无力投资搞建设，基础设施欠帐过多。

3、人才瓶颈的制约较大。

环境上的差异、交通上的不便、待遇偏低，导致西部县域对各类人才的吸纳和集聚能力较弱。人才和技术缺乏，劳动者素质偏低，企业技术开发、技术创新能力普遍弱小，品牌意识不强，直接影响着西部县域经济的活力和动力。

4、体制性矛盾比较突出。

县一级政府财权与事权不对称，缺乏集中有效的经济调控手段。有的垂直管理部门对县域经济发展想的少，配合支持不够。一些县（市）党政领导调动频繁。乡镇领导三年一换届，任期偏短，影响工作的连续性。

1、更新观念，树立科学发展的理念。

众所周知，发展工业，需要耗费大量的水、电、工业燃料和原材料等资源，还需要有优越的地理环境和方便的交通条件。一般而言，西部地区大多数县并没有特别的地理、交通、资源、能源优势。也就是说，大多数县域的经济发展，不能依靠“招商引资”，不能迷信于“工业兴县”。如果引入破坏生态环境新企业，那还将是一种“饮鸩止渴”式的危害子孙行为。因此，西部地区发展县域经济，要树立科学发展的思想，走“可持续发展”的道路。

2、大力发展旅游经济，激发第三产业发展潜力。

西部地区旅游资源得天独厚，既有自然风光的俊美，又有人文风景的绚烂。为此，在旅游业发展中，要尽可能地保持自然和历史形成的自然风貌；尽量选择、利用具有特色的旅游资源项目，以突出自己的独特地位，做到“人无我有，人有我优”；争取旅游项目反映当地文化特色，突出民族风情和地方传统格调；积极探索旅游业产业化运作模式；不断进行开发与创新，开发出更多特色的、新颖的旅游产品给市场消费者，以挖掘当地第三产业的潜能，带动当地经济大发展。

3、开发当地“名、优、特”产品，树立自己的品牌形象。

不同的地方，有不同的传统名优特产品，特色产品较传统产品的开发，对于县域经济的发展来讲，显得愈加重要。具体做法：（1）对县域内传统特色产品品种进行清查登记，利用现代技术，对其进行再改造、再开发，研发新产品。（2）加大技术和资金投入，对传统产品进行逆开发，确保传统特色产品的原料高质高产稳产。（3）制定统一的行业质量标准，强制依照标准生产，坚决取缔黑加工点和质量不达标加工企业，下大力气树立当地产品的优质形象。（4）统一市场管理，遏制价格大战和恶性竞争，并适当提高原料收购价和成品销售价，确保本地传统特色产品行业健康发展。（5）对各地名优特产品进行形象创新，加强品牌建设。（6）西部地区资源丰富，对涉及自然资源开发的项目应加强节能减排、循环利用；对涉及到野生动植物利用的项目，应经研究后对其进行合理开发利用，充分体现产品环保的形象。

4、大力培养和吸收人才，为县域经济发展提供坚实的人才保障。

县域经济的发展，不能仅仅停留在办几座工厂，建几幢高楼这样的层面上，更重要的是要培养和吸纳人才，为经济发展提供持续的动力。一方面，大力发展教育事业。在做好基础教育的前提下，加强职业道德、职业技能培训和岗位培训；另一方面，不拘一格，招聘人才。县域经济要发展，技术是关键，而技术问题，说到底就是人才问题。因此，要通过各种途径招揽人才，比如：为那些拥有高技术水平和管理水平的人提供良好的工作环境；对他们的工资和生活待遇拨专款解决；做好后勤工作，解除他们工作的后顾之忧；对确实为当地发展做出突出贡献的人才坚决予以重奖等。

5、创建有利于县域经济发展的外部环境。

在县域中，彻底打破行政垄断，将各行政事业单位投资兴办的经济实体或企业与原单位脱钩，并将其改组推向市场，创造一个公平竞争的市场环境；改善当地交通环境、生活环境、文化环境，吸引更多的外地人才和资金，投入到当地的发展中来；制定县域有关可持续发展、项目资金管理、融资筹资管理等规章制度，确保县域经济健康有序和谐发展；切实转变政府职能，成立专门机构，负责企业各项行政审批，禁止有关单位借机乱收费；加强行政事业单位工作人员服务意识和职业道德教育，提高办公效率和服务质量。