2023年城市危机管理论文(实用9篇)

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城市危机管理论文篇一

摘要：本文分析了城市环境污染的原因，介绍了如何处理好城市发展和城市环境之间的关系，提出了加强城市环境管理的措施。

环境管理是运用计划、组织、协调、控制、监督等手段，为达到预期环境目标而进行的一项综合性活动。宏观层面上涉及环境思想体系，国家发展目标，环境管理战略设计、实施和评估，环境法规体系等;微观层面上涉及实现国家发展目标的方法和手段、环境社会政策、环境经济政策、环境技术政策、环境监督和管理以及环境管理的认可和实施等。简而言之，环境管理就是协调发展目标与环境的方法。

城市是人类在数百万年的进化过程中逐渐形成的产物，近代的城市才具有几百年的历史。但是城市是与环境密不可分的，因此我们要对城市的环境进行合理的管理和保护。目前，我国所面临的环境问题极为突出、城市环境的污染也越来越严重、群众对于环境改善极为迫切。在2013年初，席卷大半个中国东部的雾霾让人们感觉到城市环境所面临的问题和解决它的迫切性。所以，面对当前城市环境的局势，我们要找到其原因的所在，在此基础上，进行细致的研究，找到解决环境污染的措施，只有这样，才是我国城市环境可持续发展的动力所在。

首先是建设目标有疏忽，管理制度不合理。当环境保护问题的处理与解决进入行政决策层面时，因为政治上的因素的影响，所以缺乏整体规划。还有一个原因是城市环境管理机关众多，各部门种类繁杂，相互重叠，又相互之间牵扯，缺乏统一的团队指挥。其次是资源运用扭曲与投入不足，行政协调困难与展望不足。主要表现在城市工业废弃物与生活垃圾的处理这个方面上，它是需要大量的行政资源投入及高品质的环保行政人员参与。然而在经济转型时期，公共事务经费中用于环境保护的费用少之又少。这样就造成了城市环境管理很难细致的展开，缺少长远的计划。最后是环境意识与法律观念淡薄。在目前的中国，法律观念在环境领域还没有彻底的普及，人们的环境意识淡薄，重视眼前利益，忽视长远利益，很少对环境与发展问题统筹考虑、综合决策，急功近利等思想意识还较为普遍。

2。1城市经济发展不以破坏城市生态平衡为代价。

城市是个复杂而脆弱的生态系统，其中的各成份联系密切并相互影响，任一生态因子的破坏或消失将对整个生态系统造成无可挽回的破坏。所以，城市经济发展作为其内在的一分子，相应地也将遵循生态系统发展规律，妥善处理好城市经济发展和城市环境之间的关系。具体措施有：实现从经济理性到生态理性的发展理念转变;大力发展城市循环经济;调整城市产业结构，倡导绿色gdp。

2。2城市建设和城市环境之间的关系。

城市建设是城市发展中最为明显的部分，通过各类有形建筑、设施、结构布局等可直接看见的外在安排展现城市发展的历程。在某种程度上，城市建设程度直接反映了该城市的经济实力和居民幸福指数，现代的、时尚的、先进的城市建设预示着该城市有着强劲的经济基础和发展前景。但是，城市建设如城市经济发展投入一样需要一个度，盲目过度的.发展城市建设必然牵制该城市的长远发展，犹如拔苗助长，最终损害该城市可持续发展能力。所以，地方政府在进行大范围大规模的城市建设时，必须兼顾城市经济投资力度和环境的承受能力。一方面，应当确保城市建设投资在城市投资中的一定比例，特别是城市基础设施建设，满足城市正常生产和生活的需要，保证城市充分就业;另一方面，必须合理配置城市建设投资的比重，不仅使城市产业投资跟上城市建设投资的步伐，为城市建设提供充足的物质条件和技术支持，而且确保各项建设投资在城市自然环境可承受能力范围之内，有利于城市生态环境的良性发展。具体措施如确保城市公共投资的适度、合理;积极合理地引导城市商业建设。

3。1从环保宣传方面入手，加强全民环保意识的提高。

第一个方面就是从学生入手，提高孩子们的环保意识。培养学生的环保意识已成为教育不可推卸的责任，环保教育要从孩子抓起，从课堂抓起。第二点是充分利用媒体，加强环保宣传。要充分利用媒体的便捷传播途径和广泛影响力，在电视、广播、网络等的广告中增加环保公益广告，大力宣传环境污染的危害性和环境保护的重要性，提高市民的环保意识和法治观念。第三个方面是举行各式各样的的环保教育活动，可以对社会的环保氛围具有积极的影响，使得环保教育深入人心，促成人人关注环保、人人参与环保的局面。

3。2对于培养良好公共道德的探讨。

良好的社会道德是环保教育、实施的基础。所以要积极的推动社会公共道德教育。一切要从公众的利益出发，关心城市的建设发展，热爱城市中动物植物。要崇尚“绿色世界”，积极投身城市环境保护活动。要积极参加城市“五讲四美三热爱”活动，要模范遵守市民道德规范，要“与人为善，与邻位善”，要积极搞好城市的卫生，从小处入手，维护市容市貌，要严格遵守《环保法》，同违法乱纪的行为进行坚决的斗争。

3。3对于发展环境保护学术队伍，推动环境科学研究工作开展的探讨。

如何能保护好环境，要从两个方面入手，一靠政府，二靠科学。资源和能源的浪费是环境污染严重的主要原因。但是也与控制污染、提高能源利用率等科学技术落后具有非常大的关系。因此建设一支由环境保护专家、学者、城市环境管理工作者组成的学术队伍，具有着非常重要的意义。与此同时，我们应该有重点地开展城市环境管理科学研究工作。

3。4对于健全法制，依法管理，环境执法力度的探讨。

推行环境发展主要包括以下三个方面。首先是治理为主的环境政策，针对业己存在的环境污染进行单项治理;其次是“预防为主和综合治理”的环境政策;最后是迫求环境舒适性，把环境效益、经济效益、社会效益三者协调统一的环境政策。因此，我们必须严格执行《环保法》及有关规章制度，完善监督机制。要积极的发展居民在环境保护这方面的作用，鼓励他们对污染环境和破坏环境的违法现象的监督，鼓励他们与此行为作坚决斗争。

3。5对于加大环境基础设施投资力度的探讨。

在我国改革开放之后，国民经济的持续增长，环境保护的投资规模也得到了大幅度的提高，但距离目标仍然有着一定得距离，因此必须本着“污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复”的原则，逐步提高环境污染防治投入占本地区同期国民生产总值的比重，建立相应的融资政策和考核检查制度。

3。6对于建立、健全环境监测体系的探讨。

环境监测是控制环境质量的一个重要方面，它可以有效的对环境污染破坏做出预警，所以我们要建立和改进环境监测体系。建立环境监测中心和环境监测机构，形成统一的环境监测网络，全面监测水质、大气、土地等等方面，如水质监测站、汽车废气测定站。

结语：通过以上对于我国城市环境所面临问题的原因和解决措施的探讨，我们可以发现，只有建立健全的环境保护意识和制度，培养良好的功德心和加大投资力度才能从根本上解决困扰我国经济和社会发展的城市环境问题，最大限度的缩小我国城市环境与国外发达国家这一方面的差距，才能为人们建设美好幸福的家园，保证人们身心的健康。

城市是人类社会发展的产物，现代城市经过了几个世纪的发展，已经成为了人类赖以生存的场所。广泛的来讲，城市也是属于自然环境的一个组成部分，城市环境的好坏、保护程度和管理方式都对人类的生存状态产生重大的影响。随着环境管理工作的进一步深入和公众环境意识的增强，环境管理需要公众参与的呼声日益增高。因此，只有确实发挥公众参与的功能与效益，才能提高公众参与环境管理的有效性，最大限度地发挥环境管理的综合效益和长远效益。

[1]杨长福，走均衡城市化建设生态城市的研究[j]，环境与可持续发展，2011，（4）。

[2]王祥荣，生态与环境――城市可持续发展与生态环境调控新论[m]，东南大学出版社，2008。

城市危机管理论文篇二

由于网络信息环境的便利性和即时性，使其所带来的庞杂信息能够激增。因此，人们对于网络舆情的内容要求也发生了根本性的变化。而对于管理者对网络舆情的信息需求而言，网络环境信息泛滥，更应当加强对网络舆情需求质量的重视。应当对信息进行更加深层次、高质量的挖掘。在监测和管理网络舆情的过程中，最为重要的手段就是对信息进行收集、分析、识别，以及对传递中信息的分析等。而对于网络舆情中的文本、数据、知识等内容进行挖掘，又需要网络内容分析法作为基础和支持。因此，在网络舆情的监管当中，内容分析法的重要程度越来越高。在网络时代下，内容分析法所要面对的最大问题就是对于网上交流信息的本质及其的思考和认识。在网络舆情监管中采用内容分析法具有一定的挑战性，它与传统媒体内容分析法的应用对象是不同的。这是由于网络信息的类型十分复杂，具有很多视频、图片等多媒体信息。同时网络舆情的信息是非线性结构，存在着很多超媒体连接、交互功能等，因此，还需加强对内容分析法的完善程度。

1.2聚类分析法。

聚类就是按照网络舆情的相似程度，将其分为多个类型，在每一个类型当中，各个对象之间的相似程度较高，而不同类别中各个对象的差异性较大。目前，聚类分析法在网络舆情监管当中已经取得了十分广泛的应用。对于网络信息资源，聚类分析法可将具有不同特征的网络信息资源聚在一起进行分类。对于网络舆情，该方法能够有效区分人们对于事件的不同观点和态度及不同人群、地区等，这样就能够满足管理者的信息需求，从而实现对网络舆情的监管。聚类分析法通常需要首先进行数据搜集，然后对其进行预处理，使其能够适用于聚类算法。之后对已有数据进行观察，对聚类的趋势进行分析和研究，查找其中的.自然类别趋势。随后对聚类算法及初始参数进行选择。最后，采用人工检查或可视化技术，对聚类结果进行确认。相比于其它的方法来说，聚类分析法所得出的结果往往能够提供更加深入的分析和结果，对于实施网络舆情监管具有很大的帮助。

1.3web日志分析法。

web日志分析就是从web服务器运行所产生的大量日志文件中，寻找和挖掘有隐含的、没有被发现的信息和知识。通过分析和加工处理，使其形成能够直观的展现给用户观看的具有价值的信息和知识的分析结果。其中包括了访问日志、代理日志、引用日志、错误日志等文件，这些文件当中包含了很多的用户访问信息。例如方位的url、访问方法、访问信息、访问时间、访问结构及用户的ip地址等信息。目前，在处理网站数据丰富但信息频发的情况中，web日志分析法是最为有效的方法之一。通过对相关信息进行分析和处理，网站运营者能够对用户的行为、偏好、习惯等进行充分的了解和掌握，同时对信息的受关注程度、网站可能存在的问题和隐患等进行了解，以更好的进行网站及网站中内容的管理与维护，提高网络服务质量和效率，同时为资源建设决策提供支持。

2结语。

随着互联网技术的不断发展和应用，越来越多的人开始使用网络资源。因此，网络中的事件发展和状态也正在受到越来越多人的关注。而网络舆情作为一个新兴领域，也必将会对人们的生活和社会的发展带来巨大的影响。对此，应当加强对网络舆情的监管力度，维持良好的网络环境，让网络舆情能够真正的发挥出积极的作用。

城市危机管理论文篇三

每个企业在其发展历程中，难免会遇到紧急或者困难的关头，我们把紧急或者困难的关头称之为危机，只要有人或者有利益的纠缠就会有危机，危机可以说是无处不在，无时不有。面对危机，企业都希望能够得到解决，于是，危机管理应运而生。

危机的出现是突发的，不可完全预见的，加之其可能会对企业的形象、信誉造成消极的影响。所以，企业应该防患于未然，做好危机预防、危机预警，做到居安思危。也许会有人说那些优秀的企业应该不需要居安思危，加强危机管理吧。其实不然，请看一则寓言故事。

三个旅行者同时住进了一个旅店。早上出门的时候，第一个旅行者带了一把伞，另一个旅行者带了一根拐杖，第三个旅行者什么也没有带。晚上归来的时候，带伞的旅行者淋得浑身是水，带拐杖的旅行者跌得全满身是伤，而第三个旅行者却安然无恙。

”第三个旅行者听后笑笑，说：“这就是为什么你们带伞的淋湿了，带拐杖的跌伤了，而我却安然无恙的原因。当大雨来时我躲着走，当路不好时我细心地走，所以我没有淋湿也没有跌伤。你们的失误就在于你们有凭借的优势，认为有了优势便少了忧患。”

这则寓言告诉我们：许多时候，我们不是跌倒在自己的缺陷上，而是跌倒在自己的优势上，因为缺陷能给我们以提醒，而优势却常常让我们忘乎所以。在大雨来临之际，第一个旅行者因为有伞，有优势，就忘乎所以，觉得大雨根本算不上什么，于是大胆地在雨中行走，但是优势让他忘记居安思危，他哪里知道对于大雨来说，他有一把伞这一优势根本不算什么。拿企业来说，很多企业沾沾自喜于自身所具有的某方面优势，哪里知道对于市场这个掌舵人而言，其优势亦算不上什么。

也许企业目前的发展确实顺风顺水，某些优势高出于同行其他竞争者，但是企业没有必要因此而忘乎所以，停止继续发展的脚步。笔者认为有优势是非常好的发展状态，应该很好的利用这一优势，放眼大的市场环境，居安思危，不断地审视自身所处的环境，同时着眼于自身经营、管理、素质等内部情况以及关系的处理等外部情况。

“一失足成千古恨”，人在路上走，难免不失足。企业在市场的大风大浪中发展难免会出现危机。只有居安思危，加强企业危机管理，才能使企业从容面对紧急或者困难的危机关头，才能使企业转危为安，才能使企业走得更长更远。

城市危机管理论文篇四

摘要:对城市进行精细化管理是现代城市管理工作的基本要求。为了促进城市的可持续发展，应克服阻碍城市精细化管理的不利因素，建立精简高效的运行机制;夯实合理实用的基础保障;形成凝心聚力的城管格局。

改革开放以来，城市的发展速度、发展规模都得到了快速提升，但快速发展的同时，林林总总的新冲突和新问题开始在城市管理等领域凸显。怎样做到推陈出新、与时俱进，大力促进城市科学发展、和谐发展，目前已经成为城市管理者不得不面对的现实问题。为适应现代城市发展需求，上个世纪八十年代以来，在全国范围内掀起了学习管理理论、推行科学管理的热潮，精细化管理随之被引入到我国城市管理之中。精细化管理制度是企业管理学范畴的理念，起源于20世纪50年代的日本，社会分工的精细化对现代企业管理模式提出了新的要求。精细化管理制度是将常规管理细节化而采取的措施，这种管理模式后来被推广应用于各类社会组织。近年来，精细化管理在我国城市管理领域得到了越来越多的应用，管理者们积极探索城市精细化管理的新模式，并取得了明显成效。

一、城市精细化管理对城市发展的作用。

(一)“精细化”管理决定城市管理的成败。

“天下大事，必作于细;天下难事，必成于易”。事情的成败与否往往取决于关键细节如何处理，一座城市更是如此，假如在管理上不能着眼长久，从细处挖，在精处做，就不具备发展的后劲。在现实生活中，城市精细化管理就是城市管理的范围要大、水平要高、质量要严。所谓范围大，就是该管理的都要管，不冷眼旁观，不借故推脱。所谓水平高，就是管理所达到的境界要高，要让行政相对人心悦诚服，切实提高行政相对人的行动自觉性。所谓质量严，就是效果显著，市民认同。

“以人为本”是城市管理的核心，对城市进行有效的细节管理，能够充分展现出全心全意为市民服务的宗旨，进一步满足市民对城市环境及城市管理的需要，满足其合理诉求。但需要引起管理者注意的是，并非所有的细节都能达到增值服务的效果，只有对细节问题进行科学、合理的安排才能满足市民需求。城市管理的一些细节问题，大都与市民切身利益相关，这就要求城市管理者要正视市民合理诉求。有效解决市民的需求，全心全意为市民服务。

(三)精细化管理决定一座城市的品牌。

随着我国城市化进程的不断推进，品牌意识更加被城市管理者所重视，独特的城市名片，精准的定位决定城市未来的发展。而正如俗语所讲“罗马不是一天建成的”，适合城市自身发展特点的品牌需要精心考虑、不断论证，把合理的城市管理细节沉淀下来，形成一种长效城市管理机制，会逐渐使城市服务和管理形成品牌效应，进而增强城市管理部门的效率和政府的公信力，促进城市社会和谐发展，增强核心竞争力。

二、当前阻碍城市精细化管理的因素。

城市规划和建设主体从精细化层面来管理和运营城市的意识不够，存在短期行为、临时行为，不能够从长久角度对精细化管理精准定位。由于匮乏主动打造精品工程的动力，城市精细化管理的办法很难跟进，预见性差;敏锐性差;对于城市管理中普遍存在的问题很难根治。

城市精细化管理的措施应有法律依据，尽管目前我国关于城市管理的法律、法规并不少，但涉及精细化管理法律的并不完善，而是散见于一些法律、法规中，独立完备的城市管理法律亟待出台。在实际应用中，一些法律条款注重宏观层面，许多实际问题规定不明或过于笼统，使城管执法面临既要依法行政但又无权执法的尴尬局面。不仅如此，目前，城市管理行政执法的措施依旧在粗放式管理的层面徘徊，缺乏先进的管理措施。这就与现行城管法律法规未赋予城管部门相应的强制手段有关，在处理轻微违法、违规行为时，假如相对人拒绝配合或不予承认，就会陷入被动。同时执法手段不完备，取证工作难以顺利进行，受这种条件限制，假如放弃执法，就会影响执法的权威，反之则容易发生磨擦，甚至陷入舆论的攻击之中。

对大多数城市管理而言，全时段、全方位、全覆盖的精细化管理模式尚未形成，网络平台的通用性不强;对违法行为的管控不到位。城市基础设施普遍存在重建设经管理的现象。例如在许多地方，因管理主体混乱造成刚竣工不久的公路即被超重车辆碾压，致使新修的公路上成了“伤人路”的情况屡见不鲜。对长期困扰城市的小广告问题更是措施乏力，小广告乱粘乱帖、乱涂乱画，被视为“城市的牛皮癣”，一般是除掉不久又粘贴得满城都是，长效管理难度大，浪费大量人力财力却不见成效。造成这些问题的原因，一方面是城市管理执法编制力量不足。执法队伍中编制不到位，经费缺乏，导致自身力量不足，购买社会服务又缺少资金。另一方面是因为缺乏科学的'考核机制。在如何激发人员积极进取、增加城市管理的预算和投入、实现城市管理程度的全面提升等方面的激励机制、考核方式等方面不够合理、有效，制约了城市管理水平的持续提升。

(一)建立精简高效的运行机制。

相对完整具体、迅速有效的机制是实现精细化管理的前提和保障，只有这样才能把工作做精、做细、做实。一是要进一步强化“大城管”理念，充分发挥市城管部门的综合协调服务职能，加强与规划、建设、环保等部门之间的协调，健全协同工作机制，形成资源共享、信息互通、职能互动、力量互补的城市管理运行体系。二是要继续理顺“小城管”内部关系，合理区分管理与执法的概念，不要把“运动员”与“裁判员”的任务混淆;准确界定执法、环卫、绿化等部门与社区在城市管理中的职责，通过进一步调查研究，明确社区内哪些区域、哪些项目谁是主责，谁是配合，以规范性文件或制度的形式明确下来，以便大家共同遵守。三是树立工作标杆，建立准则化管理体系。对每一项管理项目和内容如何做，做到什么水平，固化为一个明确的规定、规则和机制。四是完善目标管理考核体系。在明确职责、明确标准的基础上，通过科学设置考核指标，量化考核内容，合理分配目标任务，使工作任务越来越明确、具体。通过成立奖惩机制，公开考核，增强透明度，确保考核制度真正落实。

(二)夯实合理实用的基础保障。

一是要持续理顺主要执法部门与各相关职能部门间的相互关系，努力构建起完备的协调配合机制，并确定相应的协调模式、步骤程序以及责任职责，明确行政机关之间的一些必须履行、相互负责的义务，切实确保执法协调工作的有序开展，而不是仅仅停留在职能简单移交上。二是要全力构建地方性城市管理的标准化和规范化体系。重点在城市容貌标准、户外广告设置、店招店牌规范、积雪清扫、车辆清洗保洁、夜景灯饰设置、沿街楼栋粉饰、智慧城市等领域开展研究和规范工作，破解制约城市管理发展的法律、法规体系不够合格的瓶颈，改变“借法执法”困境，切实增强相关规定的支撑能力。三是要尽快完成数字城管信息系统项目建设，真正实现能够对突发事件快速反应的网格化管理，形成迅速快捷发现问题、及时有效处理问题和监督考核评价的良好机制。四是要拓宽思路，与当前重点招商工作相互融合，依据“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，吸纳利用社会闲置场地和资金，规划建设便民服务市场、早夜市和各类专业市场、停车场等;积极争取财政投资，分步实施，逐步改造完善供水、供电、通迅各类基础服务设施，既不影响市容，又便民利民。

(三)形成凝心聚力的城管格局。

一是对外宣传工作要立体化、多角度、全方位。要切实增强主动宣传意识，合理利用户外广告、电子屏幕、社区宣传栏、市区公交车、出租车，以及手机短信、政务网、公开栏等各类宣传平台和新闻媒体，对城市管理的政策法规、工作动态和取得成效进行宣传，增强工作透明度，扩大公众知情权，鼓励市民参加城管，增强市民主人公意识。二要扩大公众参加渠道。不断拓宽投诉、信访、举报渠道，合理引导和组织社会公众为城市管理工作建言献策;寻求正式机构与非正式机构、政府与社会的最佳合作方式，最大限度地激发和利用社会资源参加城市管理，防止城市管理上的“独角戏”，实现管理效能最大化。三是坚持文明执法，有序疏导。采取合法合规、合情合理的管理措施，充分满足老百姓合理需求的同时，严格履行法定职责，提高执法工作的公信力，增强执法工作的公正性。四是要加强执法队员的满意度和获得感。要积极推行绩效管理，采取多种方法，建立奖惩激励机制或者用人提拔机制，充分调度执法队员的工作主动性。针对城市管理工作的特殊性，应参考公安部门的做法，给予执法队员岗位津贴，使付出与报酬有所表现。加大经费和装备投入，减轻欠帐压力，改善执法队员的工作条件和环境。五是要规范执法队伍的执法行为。可以在执法部门的指导下，采取派驻或社区自建的方式，成立执法队伍，真正实现城市管理横向到边、纵向到底，克服“看见的管不了、看不见的无力管”的弊端。

参考文献:。

［4］姚燕萍．精细化管理背景下的广州市重点城区城市设计实践［j］．规划师，2010(09):28－32.

城市危机管理论文篇五

[摘要]本文从危机的概念出发,梳理了旅游业的危机理论。

进而根据新疆目前旅游业的实际情况,分析了新疆旅游业危机的特征。

并且在此基础上从不同的视角分析了在应对危机的过程中,旅游业的各方都应如何去思考和定位,以及如何采取措施去从容应对。

[关键词]旅游危机管理政府旅游企业。

“危机”一词是从古希腊语“krisis”演化而来,意思为鉴别或判断。

世界上对旅游危机的研究起源于20世纪70年代,1972年德国慕尼黑奥运会期间发生的恐怖袭击使11名以色列运动员死亡。

这次事件震惊了世界,也使人们意识到恐怖事件与旅游业之间存在着密的关系,并着力于危机的理论与防控与补救措施等方面的研究。

在国内真正对旅游危机引起高度重视的研究是在。

sars这场突发性的公共卫生事件对旅游业造成的影响是空前的,因此得到政府、学术界的高度关注,20这方面的研究成果急剧增加。

这些成果普遍认为:面对危机,旅游业应建立相应的预警机制,在危机之前、之中和之后,都可以采取有预防、有组织、有计划的管理措施,对旅游危机实行全方位的、有效的管理。

一、旅游危机的界定。

世界旅游组织把危机阐述为“影响旅行者对一个目的地的信心并扰乱继续正常经营的非预期性事件。

这类事件可能以无限多样的形式在许多年中不断发生”。

这种非预期性事件种类较多,包含:一是自然灾害,如洪水、风暴潮、飓风、地震等;二是社会因素造成的灾害,如战争、犯罪、暴力恐怖事件、经济危机、流行病等;三是旅游业基础设施造成的灾害,如空难、火灾、交通事故等。

长期以来的旅游实践证明,前两种因素所产生的危机对旅游业所造成的影响要远远大于第三种,也就是说受其它原因影响而波及到旅游业引起的危机要远远大于旅游业内部运作而产生的危机。

旅游危机管理研究是近四十年来新兴的研究方向,并且这些研究与其它学科相结合,如自然科学、心理学和管理学等。

从自然科学的角度引入了物理学中的“混沌论”,该理论认为一个简单的确定但非线性的联系可能导致十分复杂的时间轨迹。

各个区间行为可能因为随机冲击带来干扰,并导致在时间和质量上的动荡和不连续变化。

“蝴蝶效应”是“混沌论”的核心概念,它的假设是初始条件下的细微变化将导致终端事件的动态大变革,既认为初始一个小小错误,通过相互加强反馈的正向过程,可能导致将来一个巨大的错误。

从心理学角度引出了“心理危机干预理论”,其内容主要是从个体角度研究个体由于旅游危机事件而导致的心理困境,通过加强“危机干预”来矫正其行为。

从管理学角度,认为把防止组织衰弱和危机情况的管理,整合到规划、协调和指导组织,并作为一个经常的过程,危机管理不再是事后的,它是事前、事中和事后全过程的管理。

这些理论是从不同的角度,试图在应对旅游危机时找到合适的处理方法,从而使旅游业走出旅游危机所带来的困境。

可是任何一个地方的旅游业遇到的旅游危机,虽有全球性的因素,如流行病,可更多的具有地方的因素,如恐怖事件、自然灾害等,因此处理这些危机要把当地的历史、地理、文化甚至民族关系等结合起来,才能够真正找到行之有效的处理旅游危机的办法。

三、新疆旅游业危机的特征。

1.高敏感性。

旅游业是敏感的,这是旅游活动对外部环境合意性的要求决定的。

从危机产生的根源来看,旅游业危机来自于旅游业内部和外部,旅游业外部主要是受外部自然环境和社会环境及其它行业所影响,只要这些因素导致出游可能性的终止,那么就会出现旅游危机。

旅游业外部因素所导致危机的可能性要远远大于内部的因素。

新疆较于内地而言,遭受危机的可能性要更高。

由于新疆特殊的地理位置和历史因素,自上世纪90年代以来,恐怖暴力事件发生多次,尤其七五事件后,新疆旅游业突然终止,火爆的市场骤然降至冰点。

2.高风险性。

旅游活动的产生需要内部和外部条件,内部条件主要是可支配的收入、闲暇的时间、求新求异的欲望等,外部条件主要是目的地的可准入性。

这些内外部条件涉及范围很广,任何一个环节的差错就会导致出游机率的减少甚至停止。

据初步统计,七五事件发生后十天内,全疆旅行社共退团4625个,人数达20万人以上,几乎所有在疆的游客离开新疆。

可是旅游行业却不能因为这些危机的可能性而放弃旅游的投入,这些投入包括资金、人才、设备设施等等。

新疆旅游业的高敏感性导致其危机诱发因素的机会也要增多,而且这些危机不是旅游业自身造成的,对旅游危机的管理也很难依靠旅游业内部来完成,而是要纳入到整个社会来全面综合控制,因此存在的风险就要大。

3.突发性强。

危机的发生往往是公众意想不到、在没有任何准备的情况下突然爆发,也就是说,危机发生之前,很少有人意识到会发生危机。

既可能没有人确切知道在什么时间、什么地点会发生怎样的危机,也没有人能确切预知危机的后果;既可能由一些小事引起,也可能根本没有任何先兆就引发了危机,它完全是一种突发性的巨大事件。

如美国的911事件、sars疫情的爆发、印尼的海啸、512大地震等,新疆的七五事件也是这类性质。

事件发生后,旅游业急骤降温,在疆的游客立即终止行程,预订的团队几乎全部取消,欣欣向荣旅游景象瞬时进入“冰期”。

而且七五事件与新疆历史上的其他类似事件一样,骤起骤落,来得快,消失得也快。

这种高度不确定性事件充分证明了新疆旅游业危机具有突发性强的特点。

4.反弹能力强。

旅游业不是脆弱的,这是旅游欲望的内生性以及旅游需求和旅游地吸引力的稳定性决定的。

新x独特的地理优势和几千年的历史,造就了现在独特的自然风光和文化资源。

目前,新疆有知名度且已开发或纳入游览线路的旅游资源总量占旅游资源分类标准中基本类型的近80%,覆盖7个主类,其中不少是全国独有或稀有类型。

对于旅游者来说,只要新疆外部环境达到了可准入的程度,那么这些丰富的旅游资源便对他们产生巨大的吸引力,从而导致新疆旅游业的迅速升温。

如七五事件两个月后,新疆部分地区旅游就已基本恢复到“七五”事件前的水平。

“混沌论”认为初始一个小小错误,通过相互加强反馈的正向过程,可能导致将来一个巨大的错误。

那么我们进行危机管理的重点就是尽量使将来的这个巨大错误变为不可能或使这个错误的危害最小化。

要解决旅游业危机,实质就是要培育市场环境,激活旅游市场,其基本点就是要恢复旅游者的消费信心和消费能力,恢复和提升旅游企业运作水平,恢复和保持稳定和谐的社会环境,重建和提升新疆旅游形象。

可是新疆旅游危机产生的因素有方方面面,所牵连的因素也错综复杂,所以政府是化解旅游危机的主角,是危机管理的核心。

危机管理的目标就是恢复市场,市场是旅游业的根本,而企业是市场的主角。

在旅游危机中,最受重创的就是企业。

以旅行社为例,全疆有446家旅行社,这些旅行社大部分具有“小、散、弱”的特点,抗风险能力很低。

危机的来临,旅游企业会顿时“无所事事”,七五以后,旅游企业的业务量趋为零,旅游设施被闲置,很多员工被解聘,即使没解聘的员工也立刻面临生存的危机。

一方面政府要在财政上给予支持,给企业及时输血,为企业提供必要的流动资金的贷款,另一方面就是要减免税负。

这种减免税负的程度和时效一定要与因危机而带来的损失相协调,也就是说这种减免政策一定要使旅游企业有能力在危机中尽快恢复过来。

这既是保护企业的需要,也是留住旅游人才、保存旅游业发展强大后劲的必要措施。

2.树立消费者的消费信心,刺激需求的增长。

心理危机干预理论告诉我们:因旅游危机带来的可能危险会使旅游者产生心理困扰而导致心理危机。

一个个体会不会产生心理危机,不仅取决于他是否正在经历或即将经历基本供给的改变,更取决于他对自己应对困难情境能力的评估。

所以心理危机不仅是个体经历的事件本身,而是他对自己所经历的困难情境出现的情绪反应状态。

并且这种状态的范围在媒体的影响下会进一步扩大,从而导致社会性的心理危机,这种社会性的心理危机产生后,真正的旅游业危机便产生了。

由此危机管理的根本所在就是要树立消费者的消费信心,恢复旅游活动的产生。

城市危机管理论文篇六

20xx年，在市委、市政府的正确领导和统一部署下，市城管局围绕提升市容环境面貌和城市管理现代化水平的要求，深化数字化城管建设运行，提升属地化、网格化管理水平，深化依法行政文明执法，完善行政执法工作机制，深化城市环境综合整治，治理城市环境薄弱环节，全力以赴推进各项城市管理重点工作，确保了目标任务的全面完成。

这一年中，通过投运数字城管，“网格化”管理机制逐步构建。市数字化城管系统4月份起试运行，在345.3平方公里范围内普查部件123.7万个，并将1200多条主次干道和背街小巷，划定为951个单元网格，全面实施信息采集整改和网格化巡查管理。据统计，全年共采集发现问题17.1万件，转派至各区、各相关部门7.3万件，处置率和反馈率均达100%。其中，滨湖区数字城管平台率先完成与市级平台的对接，并与“网格化”管理相结合，落实了属地管理责任。

这一年中，突出市容综合整治，市区环境面貌有所巩固。全面实施“931”城市环境综合整治，对本系统职责范围内的85项整治任务，落实责任，狠抓推进，确保了2013-2015三年城市环境综合整治工作的圆满收官，在今年初省级检查验收中，我市的各项工作得到了省考核组的一致肯定。以第四届世界佛教论坛、文明城市和卫生城市复检为契机，深入开展市容环境专项整治，全年整治各类显见性市容违法行为15.3万起，拆除违法建设17.7万平方米，清除卫生死角、无主垃圾6.1万余处、计10.6万吨。北塘区针对一些突出问题，创新实行“公约式管理”，召集管理对象、居民、社区等各方达成“契约”，变城管执法者为裁判者，既有效化解了矛盾，又解决了疑难问题。在各项重点整治活动中，公安交通治安分局充分发挥组织协调作用，扎实推行“城警联动”模式，调处执法纠纷70余起，保障了城管执法活动的顺利开展。

这一年中，着力提升街景品质，创新成果得到体现。深化户外广告市场化运作，全年公开拍卖户外广告2批次、出让金2784万元，完成20个新改建项目户外广告规划论证。全市14条主要道路“包装出新”，42条背街小巷完成综合治理。在新区路段成功试点政府性投资公共停车泊位电子管理方式。据悉，我市的“百巷崇安”、户外广告综合管理等工作被列为省厅的创新项目，将在全省予以推广。此外，南长区结合辖区背街小巷治理，进一步加大市容难点攻坚和软硬件投入力度，把中联新村主干道、建工一支路等市容热点转变成了市容亮点。惠山区研究出台“区城镇停车秩序专项整治行动方案”，建立公安、交警、城管联动机制，辖区内停车秩序乱的问题有望得到改善。

这一年中，狠抓依法行政，队伍规范程度不断攀升。强化城管法制调研，在全系统组织开展论文征集、专题研讨、文章交流等活动。强化队伍规范化建设，出台2类城管基层站所的公共服务规范，全面实行执法队伍公共服务标准化。组织机关干部、基层骨干走进大学脱产培训，组织支队全体执法人员，集中封闭式军训培训。加大依法行政监督力度，规范行政许可，全年办理各类行政许可2639件、准予许可2554件。锡山区进一步加强基层法制员队伍建设，发挥法制监督作用，坚持每月案卷质量考核，确保了所有案件禁得起查、受得了评。市支队深入开展“使命大讨论”主题教育，进一步整顿作风纪律，并在勤新市场守点整治、制止太湖广场违法商贸活动、新区大型高炮强拆等重大整治行动中，有效发挥了协调主导和对区支撑作用。

这一年中，加强垃圾收运处置，环卫作业质量稳步提升。全年市区共收集、清运、无害化处置生活垃圾132.4万吨，建成区生活垃圾机械化收集率、无害化处理率继续保持100%。城市快速路、主次干道机械化清扫率达90%，超出省下达指标5个百分点。全市新增建筑垃圾集中转运点140处。有序推进广益星苑等16个新增小区生活垃圾分类收集试点，尤其新区长江国际雅园小区与慈济公益组织合作，把垃圾分类试点提高到一个新的高度。

这一年中，树立为民服务宗旨，城管保障力度有效增强。以解决群众困难为目标，加强投诉受理处理工作，今年以来市、区投诉平台合计受理处理投诉1.3万余件，案件总量下降6.76%，满意率同比上升7.43%。以服务市民群众为己任，做好市容环境保障工作，全年共计下达保障令、组织市容保障行动39次，尤其佛教论坛、文明城市和卫生城市复检期间发挥了重要的保障作用，同时，在雨雪灾害性天气和大气污染预警应急响应中，城管成为了一支生力军队伍。

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城市危机管理论文篇七

摘要：随着中国改革开放政策和市场经济近年来的迅猛发展，由于企业的内部条件和外部环境持续不断变化，企业面临的危机形势越来越严重，因此提高危机管理意识、加强预防和处理危机能力是企业长期健康发展的需要和新课题。

危机管理是指发生危机的有关应对机制。具体是指企业为避免或减轻危机所带来的危害，有组织、有计划地制定和实施一系列管理措施和策略的动态过程。总的来说，指任何防止危机发生的措施、任何消除危机产生的风险的努力，都是危机管理。俗话说，天有不测风云、人有旦夕祸福。在竞争日趋残酷的今天，在全球经济不可避免地陷入金融危机的怪圈中的今天，危机时刻都存在，随时威胁企业的生存，给企业带来严重的损失和不可挽回的影响，使慢慢发展壮大的企业前功尽弃，多年心血付诸东流、多年企业轰然倒塌。因此，企业的危机管理的重要性已然凸显，被许多公司纳入正常管理机制。加强企业的危机管理，提高危机管理的意识和水平，成为企业管理必不可少的需要和课题。

消除企业危机因素系列活动的这个过程称之为企业的危机管理。危机的显著特点就是突发性、破坏性、不确定性、急迫性以及信息资源紧缺性和舆论关注性。当企业面临与社会大众或顾客有密切关系且后果严重的重大事故，就可以看作是这个企业出现了“危机”。而企业的危机管理就是为了应付这些危机的出现，在企业内预先建立和防范处理这些重大事故的体制或措施。俗话说“救火不如防火、救灾不如防灾”，如同安全管理一样，危机管理的重点在危机发生前的预防管理，这就是最有效、最直接的管理方法，也集中体现了“预防为主”的重要性。因此，防患于未然永远是危机管理最基本和最重要的要求。而作为一个思虑全面的企业，尽快建立一套规范、可行的危机管理预警系统是当务之急。单从字面上来看，“危机”中既包含有危险、危难的.意思，也含有机遇、机会的成分，这说明危机的危险性和机遇性是共同存在的，这也恰恰阐明了危机本质的双重性，因此，危机如果处理得当，反而会成为提升企业公众形象的一次机遇。现在，创新已日益成为企业发展的核心因素。所以，危机管理也要有创新精神，要根据所发生危机的情况吸取以往的处理经验，并在新的时境下借助新技术、新信息和新平台进行创新。危机的解决，速度是关键。危机来临时，准确判断危机的核心所在，及早分化风险，尽快结束危机，把负面效应减至最小或转化为企业有利因素甚至机遇。

1.危机预警。要想准确做到危机预警，对危机进行监测则是前提。常言说，月圆则亏、过密则疏，企业越是在顺利的时候越应建立相应的监测机制，越应有强烈的危机意识和应变危机的心理准备，所谓居安思危就是这个道理。因此，建立较为完整的企业危机预警机制是实施危机管理的基础，关注危机到来之前的预警处理，是一个企业从容不迫地应对危机带来的挑战、把损失减少到最小的最有效做法。企业越早意识到危机的存在和它所带来的威胁，就能越早采取行动控制危机，解决危机，把一些可以避免的危机消灭在萌芽之中。要想把企业的危机预警做得出色，一定要强化全体员工的危机意识，只有在管理层和基层员工都关注的情况下，才有可能做好危机预警工作，才能够有效全面预测可能发生的危机，从而为可能发生的危机做好准备，拟好计划，积极采取预控措施。

2.危机处理。危机预警是危机发生前的未雨绸缪，重点是预防与准备，而危机处理则是危机发生过程中采取的有效应对措施。危机处理可分为三部分，即“确认危机、控制危机、处理危机”。首先是确认危机，即危机发生后，快速调查危机发生原因、弄清楚事情真相，辨认危机影响的范围以及影响的程度和后果。其次是控制危机，因为突变性和紧迫性的特点，所以，危机控制阶段的关键在于快速有效。快速的决策、果断的行动是控制危机蔓延、防止危机进一步扩大化的有效方法。第三是处理危机，对危机的发生快速反应并能迅速拿出解决方案、启动危机处理计划使企业能够及时、有效地将危机决策运用到实际中化解危机，可以避免危机给企业造成的损失。

3.危机总结。认真而系统的危机总结对制定新一轮的危机预防措施有着重要的参考价值，也是危机管理的最后一个环节，因此，这也是一个非常重要的环节。危机总结通常由以下五部分组成：一是调查分析，企业应根据对危机根源的调查、应急处理措施的执行情况做一个系统的调查分析；第二是评价。全面地评价危机发生时企业制定的各项危机管理工作程序是否有效开展，并对各个程序的开展情况作出正确评价，这对下一步提出危机整改具有重要参考价值。第三是修正，对危机产生的根源以及危机管理各方面工作中存在的问题进行整改，以防危机再次发生，并藉此改进企业的经营管理工作，完善危机管理内容。第四是前瞻，如何使危机转化为生机，这是一个企业的管理者必须思考的问题，将危机产生的沉重压力转化为强大的动力，要善于利用危机创新企业管理经营，实现企业快速发展。第五是建制。建立成文的危机管理制度、有效的组织管理机制、成熟的危机管理培训制度是提升企业核心竞争力的途径，能有效增强企业的变革意识，逐步提升危机管理快速反应能力。

企业在经营管理过程中的任何失误都有可能给企业带来不同考验，不同类型的危机，处理方法也不同，因此，确定危机的种类，以便快速有效找到处理方法，有针对性地采取应对措施，是非常必要的。随着现在各类竞争愈来愈烈，变化也愈来愈多，因此企业所面临的危机种类也越来越多。通常情况下，企业面临的危机主要有以下几种，分别是人力资源危机、信誉危机、决策危机、灾难危机、财务危机、环境危机、能源资源危机、安全危机、法律危机、媒介危机以及各种突发性危机。下面我们说一说常见的几种危机的处理方法。人力资源危机是现代企业常见的危机种类之一，包含三个方面，一是机构臃肿，二是人才流失，三是员工素质太低。因此，其一要精兵简政，削减开支、降低成本；其二是及时采取恰当、有效措施降低员工流失率，如对员工进行精神和物质两方面激励；其三要重视人才的培养和引进，建立有效激励机制。信誉危机。是企业由于对消费者的承诺没有履行而产生的一系列纠纷，失去公众的信任和支持，导致企业的诚信度下降或缺乏而造成的危机。对信誉危机的处理一般要从以下两个方面入手：第一要和公众进行真诚沟通，通过新闻媒介或公众交流平台与大家进行认真、诚实的沟通，并要保证在下阶段的生产经营管理活动中要依法依规、有序开展。第二要加强质量管理，包括售前产品质量和售后服务质量的管理。决策危机。由企业经营管理决策失误所造成的危机如不及时制止，往往会使一个企业陷入绝境，它所带来的负面影响甚至很快将使一个企业倒闭。因此，快速有效制定危机发生之后的危机决策也同等重要，这也是危机管理的核心部分。媒介危机。由于大众传播媒介对某些事件的报道而使企业产生的危机。新闻报道的原则是真实性，但是由于客观事物和环境的复杂性、多变性而导致媒体报道出现失误，是引发危机的导火索。一种是媒介在抢先独家新闻的过程中无形夸大企业负面消息，企业名誉失真而引起的危机，还有一种是报道失误引起的企业危机。在这种情况下，树立企业的诚信形象尤为重要，矫正形象、塑造形象是基本思路。随着国内、国际大环境的日益复杂，企业的生存与发展的压力也日益加剧，在这个机遇与挑战并存的时代，如何在竞争中变“危机”为“生机”、变“压力”为“动力”就是危机管理的意义所在。

参考文献：

[1]郭锐.浅谈企业危机管理长效机制的构建[j].经营管理者，(13).

[2]李昭赢.晋江家族企业如今之道路[j].科技经济市场，(02).

[3]谭永蓝.企业危机管理预警系统研究[d].成都：西南财经大学，.

[4]张晓峰.国有大中型企业危机管理问题研究[d].大连：大连理工大学，.

城市危机管理论文篇八

21世纪，我们进入了信息时代。信息技术的日新月异，使人们享受到了信息化带来的巨大便利。而作为信息时代准确信息的可靠来源，档案馆也无法避免各种危机的困扰。种种迹象表明，危机管理已经开始引起社会各界的重视。档案馆作为一个生长着的有机体、社会构成的重要组成部分、一个对外开放的公共场所，面对外部环境的不确定性和危机爆发引起的不可测的后果，很可能给档案馆的形象、声誉等带来巨大损失，使档案学的学科地位继续边缘化，不利于学科发展和档案人职业地位的提升。因此，进行档案馆危机管理研究势在必行。

一、目前主要存在的档案馆危机。

档案馆作为一个公共场所，它的服务范围、服务对象都是广泛的社会群体，一旦危机发生或者突发事件到来时不能及时采取应急方案，造成的破坏和影响将十分巨大。目前主要存在的档案馆危机有：第一，服务危机。由于经费紧张，传统的档案服务方式和服务手段不能适应社会变革的需要，在很大程度上制约了档案馆服务职能的发挥。档案馆提供的服务和读者利用之间存在信息不对称的情况，很多读者对档案馆的服务项目诸如查阅政府公开信息等项目知之甚少。另外，由于财政支出不足造成的另一个后果就是档案馆服务职能的弱化。

第二，人才危机。在我国，由于种种原因，档案馆人才的专业化程度并不高，在很多人的印象中，档案馆是为领导或引进人才安置家属的地方，甚至是“老弱病残的收容所”，虽然此言有失偏颇，却也说明了专业人才的缺乏。另外，由于社会大环境的影响，档案从业人员的社会地位不高，经济收入和其他行业相比也存在差距，这些都造成了人员构成中专业人才匮乏，而本专业的毕业生也很少有人愿意直接选择到档案馆工作。

第三，自然危机。自然危机主要是指自然灾害对图书馆的影响，包括火灾、地震、大规模爆发的流行性疾病等突发事件。自然灾害虽然并非由人力可以控制，但通过制定严格的危机应急预案和恢复预案，加强对日常管理的重视，则可以尽量降低灾害对档案馆的影响。

第四，技术危机。计算机技术、网络技术、数字图书馆的出现和发展，不仅拓宽了档案馆服务的范围和渠道，也在一定程度上减轻了档案员的'工作量和负担，甚至由于数字化技术的发展，降低了资金和管理压力，也使利用更加方便。但是“福兮祸之所伏”，在我们享受技术进步带来的便利时，不得不面对的另一个问题是，随着新技术的产生和发展，尤其是网络的普及，系统将面临骇客攻击、病毒感染等网络安全问题，馆藏资源面对着被非法窃取盗用的危险；同时，由于计算机技术的进步速度以指数计，快速更新的软硬件设备又增加了日常管理的难度和资金压力。

第一，危机意识亟待加强。危机意识是防御危机的前提和保障，在危机管理过程中，比危机处理更重要的毫无疑问应该是危机的防范。在日常管理中加强对危机意识的培养，使馆员和管理者都树立危机意识，是应对危机的第一道防线，也只有具备了危机意识，才能及时对潜在危机和危机征兆做出反应，进而做好预防危机的准备。

第二，行业协会的管理协调作用发挥不够。

第三，缺乏危机总结评估制度。危机的防御是危机管理的重点，但危机的解除却并不意味着危机管理过程的终结。如果只是满足于对一次次危机的解决，而忽视了对危机处理的经验总结和产生危机的原因分析，并从中吸取教训，就会造成头痛医头脚痛医脚，疲于奔命的情形，对档案馆管理理论和实践也不能起到经验借鉴和理论总结升华的作用。良好的危机总结评估不仅有助于避免类似危机事件的产生，也能够为有效地制定档案馆危机管理计划提供案例支持和实证成果。

对档案馆危机管理的探讨，具体来说应该包括但不限于以下几方面：

第一，“做而论道”代替“坐而论道”。重视实证研究，理论研究和实证研究并重。只有实证分析没有理论探讨的研究必然无法迈向新的高度，得出理性的结论进而指导实践；而在忽视实证分析的研究过程中，理论也终将成为无源之水、无本之木。

第二，博观约取，化为己用。危机管理理论相关信息农村远程教育防雷工程设计初探_1、防雷设计的原试析英语远程教育中建构盛义学习理伦的应用高职院校计算机远程教育的研究与探索探讨现代信息技术与远程教育的规律现代网络技术在远程教育中的应用论计算机远程教育与多媒体技术中国的远程教育网站及其分析远程教育成本控制策略研究现代远程教育伴我成长浅析远程教育问题探讨在企业管理、公共管理等领域中的研究起步早、发展快，已经形成比较成熟的研究体系。因此，在档案危机管理研究中，可以跳出学科的界限，博采各家之长，融入到档案馆学危机管理研究之中。

第三，平衡发展，术亦有攻。今后的研究中还应重视对危机管理系统软件的建设开发。在本领域的研究中，技术研究和人文精神缺一不可。偏废其中任何一方面都不可取，这两者本就是唇齿相依、互为支撑的关系。

第四，未雨绸缪，防微杜渐。危机管理中对危机预警的研究亦应受到重视，包括危机预警体系的构建和危机评价指标的划分、危机预警系统的实际应用等。

城市危机管理论文篇九

：现代企业无法避免可能发生的种种危机，危机发生后，企业应如何加强危机管理，转危为安，是值得许多企业思考的一个重要问题。

危机管理的最好办法就是准确预见危机。任何企业都不是在真空中开展活动的，环境的变化既有可能给企业带来机遇，也随时有可能引发种种企业危机。建立危机预警系统，防微杜渐，对各种细小的变化多加注意，就可以防止一些危机的发生。

建立危机预警系统的一项重要工作就是树立强烈的危机意识。危机管理者应未雨绸缪，在危机发生前就对员工进行培训，培养危机意识并训练危机反应能力，在企业中营造一个“危机”氛围，使企业经营者和所有员工面对激烈的竞争，充满危机感，理解企业有发生种种危机的可能性，用危机理念来激发员工的忧患意识和奋斗精神。壳牌公司每年都要对员工、合资方管理层进行危机管理培训，培训人数占员工10%以上。几年前“三株”的“常德事件”，在事发前其实已经出现了种种危机爆发的苗头：当时由于品市场的混乱，中央台《东方时空》栏目曾对“三株”在成都存在的问题进行过曝光；1995年杭州一家报纸曾连续发表抨击三株的文章，竞争对手则有意将这家报纸的文章大量印制并在全国各地到处散发，严重干扰和破坏了三株口服液市场。但由于企业缺乏危机管理意识，没有引起足够的“警惕”，最终导致了“常德事件”的爆发。

建立危机预警系统的另一项重要工作是成立危机管理小组。危机管理小组在危机处理中处于信息管理中枢，其决策水平和预见能力的高低将直接决定着危机处理进程和结果。一般来说，危机管理小组应由较高职位的管理人员和各专业部门的负责人组成，以增加它的权威性和快速应变能力。英特尔公司一贯将危机管理作为企业管理的核心，从而得以在信息产业竞争趋于白热化的今天立于不败之地。在可口可乐公司，危机管理小组是常设机构。其成员包括各部门的抽调人员，如装瓶厂的.经理、生产人员、推广销售人员、技术管理人员、品质管理人员，也包括消费者热线接线员。可口可乐公司每年都对危机管理小组成员进行专门培训，提高其应对危机的实战能力。中美史克公司在“ppa”事件发生后，立即成立了由总经理、副总经理、销售总监、市场部总监以及各个部门主管等组成的危机应对小组，这种小组尽管是在事后成立，但在处理危机中同样发挥了重要的作用。

危机发生后，消费者往往相信的是权威专家的结论，而不相信来自企业的“声音”。邀请或协助性、权威性机构（如消协、技监、卫生检疫部门、质量监督部门等）帮助解决危机，是企业控制危机事态发展、转危为安的关键。雀巢公司的“奶粉风波”恶化后，成立了一个由10人组成的专门小组，监督该公司执行世界卫生组织规定的情况，小组人员中有著名的家、教授、大众领袖、国际政策专家等，大大提升了公司在公众心中的可信性。当年可口可乐比利时中毒事件传到中国后，可口可乐公司立即协调卫生部对在中国灌装的可口可乐进行，并最终由卫生部对外公布，在国内灌装的可口可乐产品均符合国家食品卫生标准，不存在任何质量问题。我国卫生检疫部门的这一权威论断，对引导消费者需求起了重要作用。

决策系统由危机管理者统帅，负责处理危机的全面工作，他必须有足够的权威进行决策，一般由首席危机管理者，如公司的经营决策层担任，也可由中级或基层管理者担任，但是这时必须由高级决策层授予其较大的权限。

运作系统由部门联络部和实战部组成，其中部门联络部负责联络公司内部受危机影响的部门与不受影响的部门，是正常经营地区与受危机影响地区的联系纽带，而实战部则负责将危机管理者的策略计划翻译成实战的反应策略和计划，并通过专业知识来实施这些计划。这种危机管理框架结构，不管应付何种类型、规模与性质的危机，都清楚地限定了每一个部门的工作和目标。将组织内部的信息沟通和提供给外部团体的信息分开，减少了误解和对抗，降低了对企业信誉所造成的影响。

(3)建立危机预警系统。危机预警系统就是运用一定的科学技术方法和手段，对企业生产经营过程中的变数进行分析及在可能发生危机的警源上设置警情指标，及时捕捉警讯，随时对企业的运行状态进行监测，对危害自身生存、发展的问题进行事先预测和分析，以达到防止和控制危机爆发的目的。

危机预警系统主要包括以下几方面内容：一是危机监测。指对可能引起危机的各种因素和危机的表象进行严密的监测，搜集有关企业危机发生的信息，及时掌握企业危机变化的第一手材料。二是危机预测和预报。指对监测得到的信息进行鉴别、分类和分析，使其更条理、更突出地反映出危机的变化，对未来可能发生的危机类型及其危害程度做出估计，并在必要时发出危机警报。危机监视与预测是相辅相成的，它们是企业进行危机预控和处理危机的基础与依据，其中最重要的是收集和整理信息，选择适宜的方法作出判断，以赢得危机处理的时间。三是危机预控。指企业应针对引发企业危机的可能性因素，采取应对措施和制定各种危机预案，以有效地避免危机的发生或尽量使危机的损失减少到最小。

危机总结是危机管理的最后一个重要环节，它对制定新一轮的危机预防措施有着重要的参考价值，所以，应对危机管理进行认真而系统的总结。

(1)调查分析。对引发危机的成因、预防和处理措施的执行情况系统的调查分析。

(2)评价。对危机管理工作进行全面的评价，包括对预警系统的组织和工作程序、危机处理计划、危机决策等各方面的评价，要详尽地列出危机管理工作中存在的各种问题。

(3)修正。对危机涉及的各种问题综合归类，分别提出修正措施，改进企业的经营管理工作，并责成有关部门逐项落实，完善危机管理内容，并以此教育员工，警示同行。

(4)前瞻。危机并不等同于企业失败，危机之中往往孕育着转机。企业应将危机产生的沉重压力转化为强大的动力，驱使自己不断谋求技术、市场、管理和组织制度等系列创新，最终实现企业的腾飞与发展。

危机发生后，数不清的目光在注视着企业的一举一动，企业应尽快事情原因，弄清事实真相，尽可能把真实的、完整的情况诚心诚意地公布于众，避免公众的各种无端猜疑。当危机发生时，媒体和公众最不能容忍的事情并不在于事情本身，而在于企业千方百计隐瞒真相，故意说谎或者误导公众。以诚相待是处理危机的一项重要原则。70年代初，日本本田公司发生过一次严重危机，这就是著名的“缺陷车事件”。当时的本田刚挤入小轿车，在几家实力雄厚的大企业的夹缝中生存。然而，其刚打开销路的“n360”型小轿车出现严重质量问题，造成上百起人身伤亡事故。受害者及家属组成联盟以示抗议，本田公司市场形象一落千丈，企业生存岌岌可危。可贵的是，本田并未在舆论的重压下乱了阵脚，而是立即决定，以“诚”的态度承认失误。本田马上举行记者招待会，通过媒体向认错，总经理道歉之后引咎辞职。同时，宣布收回所有“n360"型轿车，并向顾客赔偿全部损失。本田的“诚恳”感化了挑剔的日本人。本田的“以诚相待”的危机公关挽救了本田。

遇到突发危机，企业最高领导层及全体员工必须在最短的时间内做出反应，不能回避、拖延，应当尽快建立专门的危机处理部门，负责处理危机发生后的有关事务。如果初期反应滞后，将会造成危机的蔓延和扩大。强生公司在1982年发生有人因服用含氰化物的泰诺胶囊而中毒死亡的事故，起先，仅有3人死亡，随着消息的扩散，变成全美共有250人死亡，其实事后证明只有7人中毒死亡。加拿大的一位企业危机专家曾说过：“危机发生的第一个24小时至关重要，如果你未能很快地行动起来并已准备好把事态告知公众，你就可能被认为有罪，直到你能证明自己是清白的为止”。三株的“常德事件”发生后，受害者曾向常德三株公司提出过索赔要求，如果三株公司能迅速安抚受害人家属，主动及时公布事实真相，取得公众谅解，也不至于落到最终那种地步。