最新银行业如何做好案件防控工作(大全14篇)

当我们回顾过去，发现自己的成长和进步，就会意识到总结的重要性。做好总结需要有相应的数据和事实作为依据，避免主观感觉和主观臆断。下面是小编为大家整理的一些总结的范文，希望对大家写作有所帮助。

银行业如何做好案件防控工作篇一

第1题。

a.一季度一评。

b.半年一评。

c.一年一评。

d.两年一评。

第2题。

a.甲乙双方构成共同犯罪。

b.乙构成出售、非法提供个人信息罪。

c.甲构成出售、非法提供个人信息罪。

d.甲、乙均不构成犯罪。

第3题。

根据监管规定，哪项不属于银行业金融机构自查发现案件的情形：（d）【单选】。

d.监管部门在飞行检查中发现案件线索的第4题。

a.核心员工流失，致使关键信息缺乏共享。

b.工作中意识不到自己缺乏必要的知识，按照自己认为正确的方式工作。

c.滥用职权，对客户交易进行误导。

d.员工与外部人员串通，违反内部指引、政策及程序为外部人员打开方便之门。

第5题。

a.由于没有发生实际危害社会的损害结果，因此，甲不构成犯罪。

b.甲构成伪造证件罪。

c.甲构成伪造金融机构经营许可证罪。

d.甲构成职务侵占罪。

第6题。

a.收支相抵。

b.收支相符。

c.收支一本清。

d.收支两条线。

第7题。

在开立账户管理方面，下列做法不正确的是：（b）【单选】。

c.对非客户开户有权人提供的开户资料和印鉴卡，坚决不予受理。

d.对客户资料必须严格保管。

第8题。

a.集资诈骗罪。

b.高利转贷罪。

c.违法发放贷款罪。

d.贷款诈骗罪。

第9题。

a.公安、司法机关立案侦查的。

第10题。

a.开除。

b.通报同业c.解除劳动合同。

d.罚款。

第11题。

a.重要部门和岗位。

b.决策层。

c.所有的部门和岗位。

d.需要风险控制的岗位。

第12题。

银行业金融机构应当对关键岗位实行（a）的人员轮换和强制休假制度。【单选】。

a.定期。

b.不定期。

c.定期或不定期。

d.短期。

第13题。

a.甲构成吸收客户资金不入账罪。

b.甲构成失职罪。

c.甲没有构成犯罪，仅是一般违规失职行为。

d.构不构成犯罪应当看是否造成损失第14题。

柜员外库领用重要凭证时，应及时清点，清点工作应在（b）进行。【单选】。

a.监控下。

b.双人会同下。

c.会计主管视线范围内。

d.内库柜员视线范围内。

第15题。

a.监察室。

b.合规部。

c.安保部。

d.审计部。

第16题。

a.2级。

b.3级。

c.4级。

d.5级。

第17题。

b.涉案人员及情况。

c.已经或可能造成的损失。

d.公安司法机关的强制措施。

第18题。

a.董事长。

b.监事长。

c.行长（总经理）。

d.合规总监。

第19题。

a.1个月，5个工作日。

b.1个月，10个工作日。

c.3个月，5个工作日。

d.3个月，10个工作日第20题。

a.款。

b.密。

c.印。

d.单。

第21题。

银行业金融机构的（a）应对其经营活动的合规性负最终责任。【单选】。

a.董事会。

b.高管层。

c.合规管理部门。

d.风险管理部门。

第22题。

第23题。

a.指所有的法律法规、监管规章。

b.指除刑法以外的法律法规、监管规章及规范性文件。

第24题。

a.优先。

b.渐进。

c.独立。

d.可控。

第25题。

a.记大过（含）以上。

b.降级（含）以上。

c.撤职（含）以上。

d.开除（含）以上。

第26题。

b.案件风险信息在确认为案件之前纳入案件统计系统，在被撤销后从系统中移除。

c.如经调查确认案件风险信息不构成案件，应当立即报送《案件风险信息撤销报告》。

d.案件信息中涉及的金额以本机构排查的金额为准。

第27题。

下列哪项不属于市场准入事项与案件防控机制挂钩的“三项”措施：（b）【单选】。

a.机构准入与银行轮岗轮调和强制休假制度挂钩。

b.机构准入与银行人力资源配置水平挂钩。

c.机构准入，业务准入、高管准入与干部和员工职业操守教育培训挂钩。

d.实施对总行管理部门和分支行负责人诚勉谈话机制，并与岗位任职挂钩。

第28题。

a.涉案金额等值人民币一亿元（含）以上。

b.涉案金额等值人民币一千万元（含）以上。

c.涉案金额等值人民币五百万元（含）以上。

d.涉案金额等值人民币一百万元（含）以上。

第29题。

b.每2个月c.每季度。

d.每半年。

第30题。

a.自然人作案。

b.内外勾结作案。

c.集体作案。

d.单位犯罪。

第31题。

自助设备操作防范风险主要做好以下几点：（abcd）【多选】。

a.自助设备操作员不得由自助设备密码保管员兼任。

b.双人拿取自助设备吞没卡。

c.网点必须不定期核查自助设备库存。

d.网点必须设置存放自助设备钥匙箱的专用保险箱。

第32题。

严禁违规代客户办理各类账户的（abcd）等业务。【多选】。

a.开立。

b.变更。

c.撤消。

d.冻结。

第33题案件涉及金额以（bc）确认金额为准。【多选】。

a.银监局。

b.公安局。

c.司法机关。

d.金融机构。

第34题。

下列哪些行为是被明令禁止的：（abcd）【多选】。

c.使用他人业务印章、有价单证、重要空白凭证等进行业务操作。

d.在未审核传票、核实账务的情况下授权、编押、签章。

第35题。

a.信用风险。

b.市场风险。

c.操作风险。

d.道德风险。

第36题。

银行员工日常生活中禁止参与以下活动（abc）【多选】。

a.经商办企业。

b.大额举债c.涉黄、涉赌、涉毒。

d.买卖股票。

第37题。

a.银行从业人员伪造重要空白凭证参与非法集资。

b.某客户利用pos机非法套现。

c.电信诈骗。

d.以上都不是。

第38题。

“十必做”规定，基层网点主要负责人应每季开展一次的工作有（cd）【多选】。

a.落实查库制度。

b.抽查监控录像。

c.参与或监督外部对账。

d.开展员工异常行为动态分析排查。

第39题。

b.内审稽核工作力度。

c.内控执行力建设。

d.案件责任追究与整改第40题。

以下哪些机关根据法律程序，可要求银行协助查询、冻结、扣划？（abcd）【多选】。

a.人民法院。

b.人民检察院。

c.海关。

d.税务机关。

第41题。

员工道德风险预防工作中，对举报信息处理的特别规定包括（abcd）【多选】。

a.各级管理人员和职能部门必须对举报信息严格保密，并对举报人和被举报人的身份保密。

c.在调查过程中，应保障被调查人的正当合法权益，调查必须合理、合法。

第42题。

a.明知或应知是违规办理的业务不抵制、不报告。

b.对柜员违规操作行为不制止、不纠正、不处理。

c.本人或强令、指使、暗示、授意下属越权、违规、违章处理业务。

d.越权代表单位与客户私下签订任何形式的协议文书。

第43题。

a.法律制裁b.监管处罚。

c.重大财务损失。

d.重大声誉损失。

第44题。

a.作案人员。

b.违法违规行为的实施人。

c.违法违规行为的参与人。

d.对案件发生负有管理、领导、监督责任的人员。

第45题。

商业银行内部控制的目标有（abcd）【多选】。

a.确保国家法律规定和商业银行内部规章制度的贯彻执行。

b.确保商业银行发展战略和经营目标的全面实施和充分实现。

c.确保风险管理体系的有效性。

d.确保业务记录、财务信息和其他管理信息的及时、真实和完整。

第46题。

a.委派会计（授权经理）轮岗期限最长不超过2年。

b.禁止采用离岗休假、离岗审计代替轮岗制度的落实。

a.网点负责人。

b.保卫部门负责人。

c.分管领导。

d.主要领导。

第48题。

a.李某强令下属机构发放贷款，是禁止的行为。

b.该贷款合同无效，李某应承担由于合同无效造成的一切损失。

c.该贷款合同有效，李某应承担因不正当优惠条件给银行造成的包括利息在内的损失。

d.分行负责人谢某也应当承担相应的赔偿责任。

第49题。

根据《中国银监会办公厅关于落实案件防控工作有关要求的通知》（银监办发[2012]127号）。

加大对重点账户、高风险账户的监控要求，以下哪些说法是正确的？（ac）【多选】。

a.对于值得高度关注的账户，原则上逐月采取上门对账的方式并收取对账回折。

d.对于值得高度关注的账户，原则上按季采取上门对账的方式并收取对账回折第50题。

第51题。

b.错误。

第52题。

b.错误。

第53题。

b.错误。

b.错误。

第55题。

b.错误。

第56题。

营业场所展示柜不得摆放贵金属实物，摆放展品应注明“仿制品”。【判断】aa.正确。

b.错误。

第57题。

b.错误。

第58题。

b.错误。

b.错误。

第60题。

b.错误。

第61题。

b.错误。

第62题。

b.错误。

第63题。

b.错误。

b.错误。

第65题。

【判断】ba.正确。

b.错误。

第66题。

b.错误。

第67题。

银行员工可以以个人名义与客户建立私人委托关系。【判断】ba.正确。

b.错误。

第68题。

b.错误第69题。

b.错误。

第70题。

b.错误。

第71题。

b.错误。

第72题。

商业银行应遵循风险隔离原则，严格隔离自有产品和代销产品。【判断】aa.正确。

b.错误。

第73题。

b.错误第74题。

b.错误。

第75题。

《中国银监会办公厅关于印发银行业金融机构案件问责工作管理暂行办法的通知》规定，案件问责方式可以合并使用，银行业金融机构可以以经济处理或其他问责方式代替纪律处分。

【判断】ba.正确。

b.错误。

第76题。

b.错误。

第77题。

b.错误。

b.错误。

第79题。

b.错误。

第80题。

银行业金融机构下级会计主管变动应当经上级机构会计部门同意。【判断】aa.正确。

b.错误。

银行业如何做好案件防控工作篇二

20__年的春节我们此生难忘，今年的这个春节过得不平凡。

突如其来的新型冠状病毒感染的肺炎疫情牵动着每一个人的心。连日来，全国上下，一批批逆行的医者正不断地向湖北驰援。1月26日至27日，根据省卫健委下发的通知，我们平凉市从甘肃医学院附属医院、平凉市第二人民医院选派了8名医务人员组成第一批医疗队增援湖北，开展疫情防控和患者救治工作。

“疫情就是命令，防控就是责任。我们有信心、有义务参与这场防控攻坚战，保证完成任务。”1月27日中午14时，甘肃首批援鄂医疗队队员、甘肃医学院附属医院(原平凉市人民医院)副主任医师陈亚江叔叔代表医院5名队员，向送别的同事、亲友作出庄重承诺。

同学们，让我们记住这些叔叔阿姨的名字，他们分别是甘肃医学院附属医院陈亚江、李宏亮、李敏、马娟、吴蓉，平凉市第二人民医院马向荣、张小敏、刘莹。

按照省上指定的专业，医院只面向四个科室组建队伍，但短短半天时间，四个科室就有15人申请赴湖北增援。

“穿上这身白衣大褂，就是一名战士，也就意味着随时投入‘战斗’。”“为战胜新型冠状病毒感染的肺炎疫情，时刻准备着!”这是8名援鄂医务工作者的心声，坚定的选择背后，“藏”着最美白衣“逆行者”的使命感。

有这样一张照片：医护人员摘下口罩后，由于长时间佩戴防护口罩，经历了连续多天超负荷工作，很多人的脸颊都过敏红肿了，鼻梁被口罩和护目镜磨出了血，看着让人心疼;我还看到了为了抢时间救护病人，穿上了成人纸尿裤;我也看到了为避免交叉感染，女护士含泪剪掉了自己美丽的长发;所有这些深深的压痕、疲惫的神态，都挡不住医者之美;她们坚毅的目光，依然透射着必胜的光芒。

圣洁，是你们衣裳;微笑，是你们形象;爱心，是你们代表。你们轻盈的脚步守护着患者的安眠;你们娴熟的护理操作驱散了可怕的病魔;你们暖心的话语滋润着患者的心窝。疫情当前，你们化身“白衣战士”，临危受命，首当其冲。你们从未害怕，退缩，用无悔青春践行着护佑生命的初心和使命。

自新冠肺炎疫情发生以来，平凉共有5批医护人员驰援湖北，他们放弃和亲人团聚的时光，无惧被病毒感染的风险，冲锋奋战在疫情防控第一线，不计报酬，不畏生死，不讲条件，他们是医护工作者，也是妻子、丈夫;是儿女、也是父母。无论是最美逆行，还是留守阵地,他们都向我们传递出希望和勇气!是他们把南丁格尔精神，带到了每一个角落，温暖着无数人……这些闪烁着人性光辉、奋战在抗疫战场上的忙碌身影，汇聚成了攻无不克、战无不胜的中国力量!在口罩和防护服背后，虽然我们不能都知道你们名字，看不清你们的样子，但我们知道，天使就在身边。

银行业如何做好案件防控工作篇三

为加强银行业金融机构案件防控工作的组织协调，明确责任，规范程序，提高效率，促进相关部门的沟通、协作和交流，制定本制度。

第二条。

银行业金融机构案件防控工作联席会议(以下简称联席会议)由中国银行业监督管理委员会(以下简称银监会)办公厅、法律部门、各机构监管部门、案件稽查部门及银监会各省级派出机构(以下称银监局)组成，必要时可以要求有关银行业金融机构和其他参与办案机构列席会议。

第三条。

银监会银行业案件稽查局是联席会议召集人。联席会议办事机构设在案件稽查局，负责安排联席会议的召开，保障联席会议工作有效运转，并督促落实联席会议部署的各项工作任务。

第四条。

联席会议由各组成单位根据工作需要提议，采取不定期的方式召开。

第五条。

召开联席会议的提议原则上应当至少在会议召开前三个工作日向联席会议办事机构提出并书面提交会议议题。

接到国务院或银监会领导批办的案件，或者案件办理过程中涉及与其他执法部门相配合事项时，可以临时召开联席会议。

其他特殊情况下，经有关与会单位同意，可以临时召开联席会议。

第六条。

根据会议议题，联席会议由召集人召集相关组成单位共同举行。联席会议的组成可以采取以下形式：案件稽查部门与某一机构监管部门；案件稽查部门与若干机构监管部门；案件稽查部门与机构监管部门及相关银监局，以及联席会议组成单位提议参加的银行业金融机构等共同举行。

第七条。

联席会议的主要职责是：

(一)通报案件形势，分析案件特点，做出案件预判，提示案件风险；

(二)剖析典型案例，研究案防措施，提出工作要求，统筹工作安排；

(三)组织办案队伍，部署案件调查，确定案件性质，组织案件处置；

(四)确定问责尺度，督导后续整改，安排专项检查，组织后续评估；

(五)评估案防工作，总结工作经验，交流工作思路，制定工作规划。

第八条。

联席会议组成单位有义务主动通报、交流相关工作信息，实现案件防控工作信息共享。这些信息包括：

(三)银行业案件统计与分析资料；

(四)银行业案件或重大突发事件快报；

(五)重大案件案情调查报告及案例分析；

(七)其他应当通报的信息。

第九条。

联席会议组成单位应当派出与会议议题相适宜的代表参加会议，参会代表应当获得授权代表本部门发表意见。

第十条。

联席会议的决议或决定以会议纪要的形式发送各参会单位，联席会议各参会单位有履行会议决议或决定的义务。变更、撤销联席会议做出的决议或决定应当由联席会议通过。附件一：

案件风险信息快报。

××年××期。

签发人：

单位名称(盖章)。

(快报应含以下内容：

二、涉及人员及情况。

三、风险情况、金额损失预判。

四、已经或可能造成的影响。

五、本机构或公安司法机关已采取的措施。

六、其他需要说明的情况。)。

承办部门：

主办人：

联系电话：

附件二：

案件信息确认报告。

确认报告号：××年××期。

签发人：

单位名称(盖章)。

(案件信息应含以下内容：

二、涉及人员及情况。

三、涉案金额及风险情况。

四、已经或可能造成的影响。

五、本机构或公安司法机关已采取的措施。

六、其他需要说明的情况。)。

据此情况，我单位认为此事件已构成案件，特此报告进行案件信息确认。

承办部门：

主办人：

联系电话：

附件三：

案件风险信息撤销报告。

撤销报告号：××年××期。

签发人：

单位名称(盖章)。

(据以判断不构成案件的理由及依据)。

据此情况，我单位认为此事件不构成案件，特此报告进行案件风险信息撤销。

承办部门：

主办人：

联系电话：

银行业如何做好案件防控工作篇四

今年县邮政储蓄银行通过向上级行积极争取，新增大道西段营业网点一个；新增__大道中段信贷服务中心一处；先 后设立信贷营业部、信贷营业部、信贷营业部三处信贷服务中心。延伸了邮政储蓄×银行服务半径，增大了邮政金融服务覆盖面。

2 今年下半年，陆续对支行、乡支行营业场所进行了规范化改造工作，高标准配置网点硬件设施，力争打造一流精品示范网点。提 高网点的硬实力，配齐自助服务区的自助机具，增设理财服务区，为更多的客户办理金融业 务。强化员工培训，不断提高员工综合素质，提升服务客户的软实力，加强常用文明服务用 语和服务礼仪等，多方位打造上档次、综合型的“精品”网点，营造出美观整洁、舒适典雅的 营业环境。服务内涵的深化、服务质量的提高、服务品质的提升，让邮政储蓄银行树立了良 好的社会形象，给县广大人民群众营造一个全新的金融服务环境。

二、以市场为导向，扶持弱势群体，服务中小企业，全面助推地方经济发展

县邮政储蓄银行自成立以来，先后开办了“好借好还”小额贷款、商务贷款、二手房贷款、下岗再就业贴息贷款、小企业贷款 等贷款品种。信贷业务发展始终致力于融资服务，以盘活地方经济为已任，把送信贷下乡服 务农村经济发展作为主要抓手，以服务个体工商户、微小企业主作为切入点，将“支持中小 企业，服务中小企业”作为全行发展的战略选择，取得了显著成绩。

（一）加强沟通协作， 促进服务规模快速提升 一是联合县工商局，服务微小经济实体。在各级党委、政 3 府的大力支持下，县邮政储蓄银行联合县工商局强化对全县个体工商户、微小企业主、种植养殖户的服务职能，切实解决此类微小经济实体的“融资难”问题，双方将业务宣传、信 息排摸、召开推介会、信用村建设和信用市场建设工作等确定为合作重点，并逐步建立了合 作服务的长效机制。在实际开展工作过程中，服务主体进一步扩大，县城街道居委会、农村 村委均参与其中，进而服务范围更为广泛，受服务对象快速增加，在社会上引起了良好的反 响，被赞为：创新思路，收效显著，群众受益。通过合作服务使各项工作得到深入开展，使 邮政储蓄银行信贷业务被更多的群众了解和使用， 促进我行信贷业务的持继发展， 为地方经 济发展注入了活力。今年，共为全县 户城镇、农村个体工商户、种植养殖户办理各种贷款 万元。

二是联合劳动局，服务下岗失业人员、退伍军人、外出务工返乡人员创业。今年 2 月份以来，我行联合县劳动局发放下岗再就业贴息贷款，共放款 笔，金额 万元。在提供融资服务的同时，为保证县社会的稳定、和谐发展做出了积极的贡献。

（二）调整经营策略，支持中小企业 我行小企业贷款业务开办后，便把“支持中小企业，服务中小企业” 作为全行发展的战略选择，以服务中小企业发展为目标，以深化融资服务为主线，以优化经 营结构为导向，以发展中小企业信 4 贷业务作为全行新的效益增长点，创新机制，增添活 力，做强做大中小企业贷款，做到工作推进有力度，支持发展有深度，服务客户有广度，促 进中小企业又好又快发展。同时，积极与政府相关部门互通信息，完善与客户有效的联系制 度，有针对性、有侧重点地对全县中小客户生产经营和资金需求情况进行详细的调查摸底， 多方拓宽中小企业融资渠道，全力抓好中小企业信贷服务工作。

（三）打造阳光贷款品牌， 改善县信用环境 省分行在信贷业务开办之初便制定下发了信贷员“四十个严禁” 和“八不准”规定，我行及时进行宣贯，对全体信贷人员进行学习培训，要求信贷人员坚决贯彻执行。

为把此项工作落到实处，我行制作了 560 块服务承诺牌，在全县行政村进行悬挂，将服务 承诺、服务纪律向社会公示，接受人民群众监督。要求信贷人员到贷款户家中调查时不喝客 户一口水， 不吸客户一支烟， 不收客户一分礼等等， 在工作实践中， 逐步培养一支纪律严明、 作风过硬的信贷队伍，受到了客户的一致好评，展示了邮政银行的社会形象，为金融行业全 体信贷人员树立了榜样，截止今年 12 月 15 日，我行不良贷款率为 %，远低于同行业不 良逾期率。为×县信用环境建设树立了“标杆”，受到县人民银行、银监办的高度评价。

三、持续开展规范化服务，稳固储蓄业务的基础地位

我行以搭建规范化服务制度作为工作 重点，通过建立和完善规 5 范化服务标准、监督检查办法、评选表彰办法等制度体系，形 成了规范化服务的长效机制，从服务环境、服务礼仪、服务素质、服务管理、组织实施等方 面对网点服务做出规范，并对网点的检查覆盖面、检查频率等作出了明确具体的规定；通过 监督检查，对网点服务进行指导和管理，有力地提升了服务水平。

在规范化服务的基础上， 我行储蓄业务以大众客户服务为基础，以发展高端客户为发展方向，利用网络优势，以商易 通、pos 机等结算类业务为媒介，取得突破性进展。截止今年 月 日，全县邮政储蓄余额达 到 亿元，市场占有率 %，通过邮储汇兑系统向我县汇入资金 笔，金额 万元。为县经济融通做出了较大的贡献。

银行业如何做好案件防控工作篇五

为有效预防疫情期间火灾事故的发生，保护人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》、《河南省消防条例》等法律法规，现就做好疫情防控期间的消防安全工作有关事项公告如下：

一、重点场所落实消防安全管理措施。医疗卫生机构、养老服务机构、商场超市等重点场所在营业期间要严格落实消防安全主体责任，落实应急值守制度，确保消防安全管理人、消防控制室人员、微型消防站人员在岗在位，加强对重点部位的防火巡查检查，确保疏散通道畅通、消防设施完整好用。要加强员工消防教育培训，教授逃生和灭火应急处置方法，有条件的要组织开展灭火和应急疏散演练。

二、歇业场所落实消防值班值守。歇业单位要将火源、电源（除消防用电）、气源切断，对歇业期间因特殊原因无法切断火源、电源、气源的单位，要安排专人值班，加强防火巡查，及时发现消除各类安全隐患。单位歇业期间，严禁场所内违规留宿住人。

三、复产复工企业开工前开展自查。复产复工企业开工前，要对电气线路进行一次全面检测，及时维修更换老旧线路和设备，尤其要规范临时用电管理。要加强疏散走道、安全出口、疏散楼梯检查，及时清理各类杂物，生产作业期间禁止锁闭安全出口，确保畅通。要组织对消防设施进行全面检测和维护保养，确保完整好用后方可恢复使用。

四、居家隔离注意安全用火用电。浓度75%的酒精易燃易爆，居家消毒使用时应远离明火，存放时要远离火源、热源，放置在通风阴凉处。不私拉乱接电气线路，不在同一插座上同时插接空调、电暖器、电磁炉、电水壶等大功率电器，电器设备使用后要及时关闭电源。不卧床抽烟，不乱扔烟头。不在楼梯、走道、门厅等公共区域存放杂物、停放电动自行车、为电动自行车充电，严禁电动自行车“飞线充电”。

五、确保消防车道畅通。各相关单位、居民住宅小区在采取进出口防疫管控措施时，必须留足宽、高不小于4米的消防车通道，严禁私家车、电动车、固定障碍物等占用、堵塞消防车通道，确保一旦发生火灾等突发情况，能够保障消防救援车辆迅速通行。

银行业如何做好案件防控工作篇六

20__年，是我收获最大的一年，也是进步最大的一年。今年以来，在与广大同仁的团结、努力、奋斗的基础上，在银行领导的关心和正确领导下，我坚持以高标准严格要求自己，兢兢业业做好本职工作，较出色地完成了领导交给的各项工作任务，个人工作能力得到很大的提高。回顾起来，现将20__年度工作及 20__年工作计划具体总结安排如下：

一、20__年度工作总结

一线储蓄柜银行储蓄的窗口和形象。在这里，每天接触的客户最多，发生的交易量最大。在这一年中我主要做到了以下两点：

1、优质的服务理念。我每日按时到岗，做好班前准备，准时参加晨会，以优质文明的服务为标准，接待每一位客户，耐心详细地宣传本行业务规章和相关产品，回答客户疑难问题。

记得有一次一位个体工商户拿来十多万元零乱不整的钱来到支行存款，我专心迅速整理清点打捆，很快把准确数字告诉了顾客，顾客连声称赞。过一段时间这位顾客把存到其他银行的存款也转到了我行。

这件事让我深刻地认识到，要想将业务做好，必须坚持“想客户之所求，急客户之所需，排客户之所忧”的服务理念。

2、良好的工作态度。我的工作主要是按规定使用、保管柜员尾箱中的重要空白凭证、有价单证、现金、及印章；认真审客户递交的业务资料，确保交易录入正确，完成权限之内的交易，每天早中晚做到三碰库以及确保帐证、帐款、内外帐务相符；班后和同事相互进行柜员流水勾对。

我的工作有时很繁琐，必须做到一丝不苟、认真负责，要想出色地完成自己的工作，就必须努力加强自身学习，炼就过硬的本领，提高自身素质。

于是我白天上班，晚上回家熟记理解规章制度、服务规则，练习点钞和微机操作从那以后，只要是银行开展的业务，我都率先及时学习，掌握制度和业务要求，通晓每一个细节，坚持边干边学边练，虚心向比自己业务能力强的同事和领导学习请教，在同事的指教、领导的支持下，使我的综合素质得到了全面的提升，期间的工作也得到了同事和客户的认可，在这里我由衷地感谢同事和领导的帮助。

二、20__年度工作计划

对于明年的工作计划，我又如下几点想法，还不成熟，敬请同事和领导指教：

一是摆正位置，消除思想上的松懈和不足，彻底更新了观念，以客户满意为标准，自觉规范自己的行为，认真落实我行各项服务措施。二是把业务技术和熟练程度作为衡量服务水平尺度，苦练基本功，加快业务办理的速度，避免失误，把握质量。三是努力学习新业务知识大力拓展业务营业室的业务领域，创造良好的发展环境。

一年都沉浸在工作中，现在回顾一年的点滴，又感觉收获了不少，我将在20__年的工作中投入更多的热情，让我行的业务更上一层楼！

银行业如何做好案件防控工作篇七

为切实做好疫情防控期间安全生产和消防安全管理工作，确保企业有序复工复产，保持街道辖区安全生产形势稳定，根据省、市、区一系列工作要求，现就相关事项通知如下：

（一）落实企业主体责任。各企业要将安全生产作为复工复产的重要前提和必要条件，切实做到安全风险管控和企业复工复产同部署、同推进、同落实，认真执行《杭州市企业复工复产安全生产八条措施》（附件），在复工复产前逐条开展自查工作（已复工复产的要在15天内完成自查）。利用城市大脑智慧安监信息平台，加强安全风险管控、隐患排查治理。

（二）强化各级监督检查。各社区、相关办（中心）、基层站所要落实属地管理职责和行业监管责任，一要组织开展一次风险研判，全面摸清辖区内企业复工复产的安全风险，将安全生产风险管控到位作为“风险受控、一企一策、属地确认”的必要条件，严禁强行复工。二要将《杭州市企业复工复产安全生产八条措施》传达到所有开复工企业主要负责人，明确企业复工复产安全生产八项重点内容。三要推行企业安全生产承诺公告制度，实行差别化风险管控措施，对安全风险较小的企业可实行承诺制，达到其他要求后可复工复产；对其他企业采用“承诺+抽查”方式加强风险管控，风险较大的企业抽查比例不低于30%，高风险企业的抽查比例不低于50%，其中危化企业、“三场所三企业”等要逐家上门检查。四要继续加强涉及民生保障的企业、临时转产企业的安全风险管控，开展一对一指导服务，对重点场所每3天一次轮回服务指导。五要创新监管方式，提高城市大脑智慧安监信息录入平台的录入率、准确率，督促重点企业开展每日安全风险承诺，承诺率力争达到100%。

（一）做好重点企业单位的消防安全管理。对辖区内生产或储存疫情防控物资企业和仓储物流企业开展消防安全指导，要求落实值班巡查人员，加强消防安全检查，消除隐患风险，做好应急处置准备，确保绝对安全。督促复工的企业单位制定完善的复工复产计划，要利用网络技术优势，组织企业线上开展复产前的员工安全培训。要加大对建筑工地复工的监督检查，严控用火用电安全，严禁违规动火作业，严禁使用易燃可燃彩钢板搭建工棚，落实消防安全措施。密切关注商(市)场的营业情况，开展集中检查行动，确保“不带病”营业。要做好车站、公共交通等返城人员聚集场所的消防安全管理工作，严防特殊时期重点场所失控漏管。

（二）做好医疗卫生机构的消防安全管理。督促指导集中收治定点医院、集中隔离点等落实消防安全主体责任，强化自主管理，加强防火检查巡查，深入排查消除人员、物资、器材高度集中区域安全隐患，加强对持续运转的用电、用氧设备安全检查，指导配齐配全各类消防设备设施，规范设置疏散指示标识，畅通消防车道。严格消防控制室值班人员、微型消防站队员的值守备勤。

（三）做好居民家庭火灾的防控工作。继续发动平安巡防员、基层网格员、楼道长力量，结合打通“生命通道”集中攻坚行动，以高层建筑为重点，加强居民住宅巡查检查和宣传提示。要提醒居民做好“三清”（一清阳台、露台、井道，二清楼道、楼梯、出口，三清库房、架空层、地下室）“三关”（一关燃气，二关电源，三关门窗），进一步消除火灾隐患。继续强化社区微型消防站人员值班备勤。

开学后要督促学校组织学生开展应急疏散演练，落实中小学兼职消防辅导员制度，面向全体学生普及火灾遇险自救知识加强校园周边小单位小场所的安全检查，营造安全的校园周边环境

银行业如何做好案件防控工作篇八

市分行《2012案件防控方案》下发后，我行非常重视，立即组织全体人员进行认真学习，并且要求各科室和网点，根据本部门的业务，针对《方案》进行认真对照检查。同时为贯彻落实市分行《案件防控方案》，进一步加强内控管理，防范案件风险，结合实际情况，认真开展工作。

一、组织开展情况。

2012年年以来，党支部高度视案件防控工作，充分依靠员工的智慧和力量，集思广益，结合实际工作查找问题，重点对各项规章制度进行梳理，查缺补漏、剔旧补新，使制度与实际工作相符；对内管内控、工作落实和业务流程等层面存在屡查屡犯的问题进行认真分析梳理，分类汇总，通过查找基础管理工作中深层次的问题和漏洞，剖析根源，制定方案及时整改。

2．认真落实行为排查工作和市行组织的每季度员工行为集中排查工作，在支行开展了全方位对员工不良行排查工作，以提高员工防范道德风险和业务操作风险的能力，组织日常行为排查11次，集中排查3次，对员工不良行为排查率为100%。

13．条线管理部门深入机构网点搞好案件防控及整改，促进整改工作落实。为了加强基层机构关键环节操作风险管理，进一步完善风险控制体系，全面提高网点工作效率和抵御风险能力，防止出现因“管理疲劳”产生的操作风险和案件，条线部门、机构网点负责人加强积分管理工作，对违规行为员工现场积分，2012年年至今全行员工违规行为2人次，共积分2分。

4.案件防控及整改工作，根据《市行方案》要求，实际条块结合、双线负责的机制。全面抓好《市行方案》的贯彻落实，各科室和网点，对所辖范围内案件防控整改工作的有效性和真实性负责；涉及多个科室整改的问题，由办公室牵头负责协调、督办、汇总，各协办科室负责在本条线落实，并及时向办公室反馈。

二、筑防火墙，注重预防，适时预警。

认真开展专项排查，加强员工行为管控，先后开展治理信贷部位、商业贿赂、柜面业务部位、员工参与民间借贷案件风险等专项行为排查，排除隐患；组织开展典型案件警示教育活动，警示全员珍惜拥有、珍爱职业生命，深入开展“员工行为九项禁止性规定”，要求各部室负责人带头学，结合本职工作深入学，做到人人知晓，入脑入心，进一步增强员工合规经营、按章办事的自觉性。

一是紧密结合支行实际，注重工作措施的针对性，重视工作方法的有效性，抓住自查、互查、民主测评和综合考评三个阶段，合理安排各阶段工作进度。并在排查过程中注重“三个延伸”，即：

在时间上向八小时外延伸，在思想上向可能产生道德风险的行为表现方面延伸，在业务上向操作细节上延伸，做到排查工作深入、彻底。

二是重点突出排查网点负责人、客户经理及其他重要岗位人员、前台操作人员。着重抓好防范挪用资金购买股票、彩票、参与赌博、炒期货、炒卖房屋、经商办企业以及利用职务之便、工作之便收受贿赂、向客户索要财物、好处费等问题。通过排查，使全行员工提高了思想认识，自觉做到有章必循，违章必纠，增强了员工防范道德风险的能力。经排查未发现有不良行为的员工。

三、重点部位排查情况。

1、治理信贷部位情况。

一是能够按照银监会“三个办法一个指引”的要求，认真执行信贷业务贷前调查、贷中审查、贷后检查的“三查”制度，强化风险经理平行作业以及信贷审批的独立性，继续推进贷后管理岗位分离，切实强化授信业务全过程风险控制。

二是风险管理能够认真执行省分行《项目评估评级操作规程实施细则》进行平行作业，贷前客户经理能够认真审核、查验条件落实文件或证明材料等形式要件。

三是完善和落实对公信贷客户内控名单制度。严把客户准入关，对有重大不良信用记录、违法违规行为、涉及高息借贷等行为的客户，严格落实禁入政策，逐步退出存量贷款。

2、商业贿赂治理情况。

我行目前尚无集中采购权限，资产处置权限、基建情况。

3、柜面业务部位治理情况。

一是严格加强了对柜员卡、授权卡、密码口令、印章、个人名章、重要物品、重要空白凭证、有价证券管理，规范基础管理事项操作流程，提高制度的可操作性。严禁柜员办理本人业务，代客办理储蓄、网银、手机银行、电话银行业务，代客保管存单、卡、折、有价单证、票据、印鉴卡、身份证件等。加强账户管理，严禁利用客户账户过渡资金或通过本人和他人账户过渡银行、客户资金。加强授信管理，严禁骗取银行信用，严禁违规出具信用证或其他保函、票据、存单等。我行对上述相关内容逐一进行了细致排查，目前尚未发现我行员工发生上述问题的情况。

意性操作的频率有了大幅度下降，全年未发生稽核差错和责任事故，有效杜绝和防范了各类结算案件发生。

市分行一直将现金管理工作给予了重点关注，为此，我行按照市分行相关制度和考核办法，对柜员现金日常备付、柜员机现金管理做出了明确的规定，建立了我行现金备付管理办法，严格尾箱现金留存和日常核算备付，明确日常现金管理相关责任人。上述办法，有效降低了我行现金备付率，现金管理风险有效降低。

四、下一步工作计划。

1、进一步提高认识对全行员工，特别是一线员工的警示和风险提示经常化、制度化，切实增强员工的风险防范意识。同时教育员工要从“忠诚建行、保护自己”的角度，对案件风险始终保持高度警觉，无论在任何情况下，都必须坚持合规操作，照章办事。

2、行领导、各科室要认真做好检查、排查和自查工作，做到有问题能及时发现、及时纠正，抓小防大，防患于未然，防微杜渐。

3、加大对违规行为的惩处办度，以铁的纪律，增强制度的执行力。对屡查、屡犯和严重违规行为，进行严肃追究、严肃问责。

制。使我行上下，始终能够做到头脑清醒、正视隐患、齐心力协力、加强防范。

银行业如何做好案件防控工作篇九

州局储汇稽查室：

按照x邮金管[2007]66号《关于转发%26lt;xx银监分局印发%26lt;2007xx银行业案件防控工作措施%26gt;的通知》,我局领导高度重视,及时传达了文件精神,要求各部(室)、班组、支局（所）认真组织学习，并严格遵照执行。成立了xx县邮政局邮政金融机构案件防控工作领导小组,根据文件要求，结合本局实际，经研究决定采取相应办法，加强案件防控工作。具体措施情况如下：

一、以银监会防范操作风险“十三条意见”、案件治理“六个重要环节”和长效机制“十项措施”、内控建设“十个联动”为依据，结合《商业银行合规风险管理指引》、《商业银行内部控制指引》、《商业银行内部审计指引》等文件要求，在建立完善和执行内部规章制度中切实加以贯彻落实。

二、强化对农村储汇网点的案件防控工作。合理调配人员，狠抓网点三级密码权限落实的管理；加大对网点人员的排查力度，增加走访用户的频次；进一步强化网点人员的法制观念和职业道德教育，不断增强基层案件防控能力。

三、强化操作层、业务管理层、监督检查层再检查的“三道防线”执行力度。对内控制度执行不力的，严格按照省公司和州局的相关规定，对相关责任人进行严格处罚。

四、加强对中间业务管理工作。中间业务的会计、出纳、网点人员严格按照各项中间业务的操作流程、管理办法进行操作；资金转帐、上帐、必须经审批人员（会计员、中间业务管理员）签字后才允许转帐、上帐。

五、严格执行金库安全管理要求和重要制度，认真落实金库检查、钥匙管理、人员进出、现金存放、金库值守、硬件防范等方面的安全制度和要求，确保金库安全，有效杜绝资金风险。

六、严格执行备付金管理制度，网点备付金按县局根据业务量统一核定标准，网点现金超出备兑周转金应收缴存行。严格执行对网点的重空凭证发放规定，不得超限。

银行业如何做好案件防控工作篇十

对年度内发生非自查发现重大、恶性案件的被考评机构实行“一票否决制”，其考评结果为不满意。案件是否为重大、恶性，由案发机构属地银监局进行认定；案发机构属地银监局认为难以判定的，向案发法人机构对口的银监会机构监管部门提出申请，由机构监管部门牵头，会同案件稽查部门、案发机构属地银监局通过联席会议的方式共同认定。

对于其他被考评机构，通过对案件防控工作组织、工作质量、内审稽核工作力度、内控执行力建设和案件责任追究与整改等五个方面进行综合考评来评价其年度的案件防控工作水平。综合考评结果分为“满意”、“基本满意”、“不满意”三个档次。

二、考评标准。

（一）考评要素。

1．案件防控工作组织；通过评价对案件防控工作的重视程度、人员配置、制度及工作机制建设来考核银行业金融机构的案件防控工作组织情况。

是否制定了要求明确、切实可行、便于监督检查和考核评价的案件防控工作规划和目标，并在各部门和各分支机构之间细化量化、分解实施；是否建立了案件防控工作的机制和体系，以及完善的案件防控工作保障体系，且配备了与任务、职责、目标相匹配的人员，并对有关资源进行有效地协调和组织，保证年度案件防控工作顺利进行。

针对此单项考评设置“一票否决”内容，如果被考评机构没有建立案件防控工作定人定岗定责的工作制度和工作体系，则案件防控工作组织单项考评为不合格。

2．案件防控工作质量；通过评价在案件调查与处置、案件（风险）信息报送、案件防控主动方面的工作情况来考核年度内银行业金融机构的案件防控工作质量。

在案件处置过程中，是否严格遵循有关程序要求，做到行动迅速、部署有力、报告真实、问责严肃坚决、风险整改彻底；是否建立起完善的案件防控工作督促、监督体系，以及完善的案件防控工作考核、评价机制来主动提高案件防控工作的质量；是否能从组织、人员、制度等各方面保障案件（风险）信息报送的迅速、准确和全面、杜绝瞒报、迟报、错报或错误确定案件性质等情形的发生；年度内案件防控工作是否达到控制案件风险的效果，有效地堵截新案、挖掘出旧案、杜绝隐患，并主动向公安司法机关报案。

针对此单项考评设置“一票否决”内容，如果被考评机构年度内发生严重瞒报案件的情况，或出现公安部门、审计部门已经上门办案而被考评机构仍未向监管部门报送的情况，或在案件处置工作中发生严重问题，则案件防控工作质量单项考评为不合格。

3．内审稽核工作力度；通过评价内审稽核队伍及工作机制建设、内审稽核工作力度来考核内审稽核在案件防控工作中发挥的作用。

年度内是否不断致力于结合实际建立和完善独立的稽核组织体系和规章制度，加强工作队伍素质建设；是否支持稽核部门独立且有效地先使监督检查职能、督促行内各部门或分支机构认真履行职责；内审稽核部门是否根据案件防控工作情况、工作重点和监管部门的有关案件防控要求，有针对性地制定了年度稽核规划、稽核重点和稽核方案，是否对重点风险领域内控制执行情况保持一定频率的全覆盖检查，以及对年度重点防控领域进行突击检查；年度内是否加强了对高案件风险份支机构、业务环节、岗位人员稽核的深度、广度和频度；经由稽核部门发现的问题是否能够及时进行延伸检查，彻查风险、及时整改，明确提出责任处理意见。

针对此单项考评设置“一票否决”内容，如果被考评机构年度内发生经由内审稽核检查但款发现的风险点引发案件的情况，则内审稽核工作力度单项考评为不合格。

评价人参考以上要素对内审稽核工作力度予以评价。

4．内控执行力建设：考核银行业金融机构在加强内控执行力、提高内控水平的工作力度和成效，以及内控在案件防控工作中发挥的作用。

是否对各项业务制定了全面、系统的政策、制度和程序，并保证内控制度的贯彻执行覆盖到包括决策、执行、监督全过程的所有风险点；能否采取有效措施来规范各项业务操作、加强高级管理人员及关键岗位人员的行为监督、强化重点业务风险的管控；是否通过对内控的实效性进行检查、对案件风险进行排查，特别是对重点环节、重点事项进行检查等方式确保各项制度在各部门、各级机构得到贯彻执行，有效发挥化解案件风险的作用。

评价人参考以上要互对内控执行力建设予以评价。

5．案件责任追究与整改；考核对案件问责制度和整改要求的执行力度。

责”等责任追究制度，对银行业案件有关责任人进行严肃问责；对机构内存在的违规行为责任人，能否主动按照“上追两级”、“双线问责”的原则实施处罚；能否根据暴露出的案件风险情况，及时、全面、细致地进行整改，并将整改效果作为对各部门和分支机构考核的重要内容，以及之后各项检查的重点。

针对此单项考评设置“一票否决”内容，如果被评机构年度内在发生案件、进行风险排查之后，仍然发生同类同质案件，则案件责任追究与整改项考评结果为不合格（5家国有大型商业银行的“一票否决”考评以其省级分支机构为考评对象实施；其他银行业金融机构以机构法人为考评对象实施。）、评价人参考以上要素对案件责任追究与整改予以评价。

（二）评定标准。

对以上5方面的单项考评结果，均设合格、不合格2个档次；如果被考评机构获得3个及以上不合格，综合考评结果为不满意；1-2个不合格，综合考评结果为基本满意；全部合格为满意。

银行业如何做好案件防控工作篇十一

近日，_就安全生产作出重要指示强调：“要针对安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生。”安全无小事，关乎人民群众的安全感、幸福感、获得感，也是人民群众的切身利益所在。

只有确保安全、打通安全关，才能为_中国特色社会主义建设创造良好的发展环境，促进经济社会发展，并为高质量打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会营造稳定的安全生产环境。为此，我们必须牢固树立安全发展理念，切实维护人民群众的生命财产安全!

从管控出发层层压实责任。由于新冠肺炎疫情的出现，当前正常的生产生活受到了影响，一些生产单位以此为由出现了麻痹大意的现象，甚至出现了推诿扯皮、玩忽职守的现象。维护人民群众的生命财产安全是党员干部的重要责任，对此我们应该逐层压实责任，把安全责任分配到具体的个人。“责任制是安全生产的关键抓手”，人人负责任等于人人没责任，我们应防止出现问题时“个人决策、集体负责”的产生，严格落实管控安全生产的主体责任、领导责任、监管责任和岗位责任，同时建立起相应的规章制度，明晰责任对象，让党员干部心中有责任、肩上扛责任、做事担责任。

从实践着手狠抓整改落实。“实践是检验真理的唯一标准”，唯有行动才能改变，不行动一切只是镜花水月，看似光鲜亮丽，却没有任何作用，更会导致对于安全的淡漠。我们也发现某些安全事故的产生，并非没有看到存在的安全隐患和漏洞，而是空喊口号，发现安全问题后整改落实不及时不到位，或者干脆不发现不整改，最终导致悲剧的产生。安全生产应常抓不懈，党员干部应当贯彻“一百减一等于零”的法则，树牢安全生产的红线思维和底线思维，发现问题要及时整改落实，在整改落实中将安全隐患扼杀在摇篮之中。

从根源着眼强化风险防控。安全问题也是作风问题，风险防控应从作风上抓起，要从根本上解决安全问题，确保持续安全，必须防患于未然，在态度上、思想上、认识上，必须靠树立正确的安全理念、安全文化、安全意识，才能真正确保持续安全的状态。在战“疫”大考中，基层党员干部对于生命安全健康的重视，有效遏制了疫情的发展。广大党员干部应发扬这种精神，持续开展作风能力建设，从基层抓起、从基础打起、从基本功练起，加大对关系生产一线安全培训的关注力度，提升一线队伍的专业技能，发现安全问题要及时关注、及时整改。

生命重于泰山，没有什么是比生命更珍贵的。_强调，前进的道路不可能一帆风顺，越是前景光明，越是要增强忧患意识，做到居安思危。面对复杂多变的安全发展环境形势，我们一定要“安而不忘危、存而不忘亡、治而不忘乱”，确保打通安全关，确保社会主义现代化建设按照既定目标有序推进，助力中华民族伟大复兴的中国梦的实现!

银行业如何做好案件防控工作篇十二

摘要：防范和化解案件风险是当前商业银行经营管理中的一项重要工作。当前国内外风险明显上升，经济下行压力持续加大，社会经济发展中的各种矛盾不断显现。世界社会经济发生深刻变化，全球经济走势的不确定性逐渐由实体经济向金融领域传导，案件风险隐患继续向银行各领域、各环节渗透。本文分析当前商业银行案防工作面临的形势和问题，提出对策建议。

（一）严监管成为常态。

总体来看，银行案件防范工作取得了一定的成效，但近年来银行业大案、要案频发，金融风险滋长，案件防控逐步进入监管视野。2019年银保监会起草了《银行保险机构案件管理办法（征求意见稿）》，2020年银保监会印发了《银行保险机构涉刑案件管理办法（试行）》，可见监管部门对银行案件防控的重视。从近几年银保监会及其派出机构开出的罚单看，金融严监管步入常态化。

（二）外部风险渗透加剧。

当前经济下行压力下，部分企业经营困难，社会矛盾凸显。银行体系外的融资活动或准金融活动风险不断暴露，并通过各种途径向银行系统传染、渗透，且风险在传导交织过程中放大。一些不法分子利用空壳公司或恶意串通中介和银行工作人员骗取银行贷款，逃废银行债务。近期某银行出现的客户开立虚假商业承兑汇票，以及外地户籍人员集中开卡骗贷等风险事件，反映出外部风险向银行渗透加剧的现象。

（三）内部管理压力加码。

目前经济下行压力较大，银行业面临利润下滑、资产质量承压等不利影响，也给银行内控管理带来新的挑战。从近几年发生的案件看，涉案人员多为内部人员，且正由操作人员不断向中高层管理人员蔓延，发案领域也从存款、理财业务向信贷、票据、担保业务蔓延，并逐步呈现内部员工违法违规放贷与外部骗贷相交织的特点。

（一）思想认识存在偏差。

一些银行机构盲目乐观，对案防工作的长期性、复杂性和艰巨性认识不足。一些管理人员认为很多年未发生案件，思想就麻痹大意，缺乏危机意识和隐患意识。部分银行机构追求业务及规模的快速发展，还存在粗放经营方式，风险管理能力跟不上业务发展的速度，为了业务发展忽略合规操作及监督检查，为案件埋下风险隐患。如浦发银行成都分行违规放贷案，暴露出银行片面追求业务规模的超高速发展，采取弄虚作假、炮制业绩的不当手段，粉饰报表、虚增利润、追求分行业绩考核排名。

（二）案件处置缺乏主动性。

由于某些原因，银行主动报告案件的情况较少，部分案件或风险事件均是由公安、监察委等机关对银行员工采取强制措施才暴露出来。由于受司法机关调查保密要求，银行机构无法获知具体案情，导致银行机构应对处置较为被动，调查进展缓慢，导致声誉风险加大。有些机构发生案件后，为躲避监管部门追责，拖延报告时间，导致错过案件处置的最佳时机。而有些银行机构在案件问责时，对直接人员处罚多且多为经济处罚，对管理人员不处罚或一带而过。

（三）内控管理存在不足。

从近几年发生的大案要案看，部分银行机构内控管理存在漏洞。一是制度流程滞后于业务发展。银行业务和产品不断推陈出新，注重营销业绩的评价，而相应的内控管理制度未及时跟上，出现制度断层甚至真空，存在一定的风险隐患。二是员工行为管理不到位。目前，银行在员工行为管理方面存在手段和方式滞后，排查不够深入甚至流于形式，合规教育培训效果不理想等问题。三是内控管理失效。如广发银行违规担保案反映出该行在印章、合同、授权文件、办公场所等方面管理混乱，为不法分子从事违法犯罪活动提供了可乘之机。

（一）看清案防形势，认实“高压线”

银行案件防控不是一朝一夕的工作，而是一项长期性、持续性、与经营活动时刻相随的工作。因此银行机构应提高认识，认清当前案件防控形势的严峻性和复杂性，守住底线、不越红线、不碰高压线，将案防工作融入日常经营管理中，增強防风险防案件的紧迫感和敏感性。

（二）加强内控管理，筑牢防火墙。

一是抓制度执行。银行机构应梳理完善业务、产品、流程等方面的制度流程，堵塞管理漏洞，杜绝有章不循、违规操作的行为。同时落实事后监督、授权审核、交叉复核等岗位制约，加强内部制约监督。二是加强宣传教育。以预防员工违法犯罪为主题，全面开展以制度学习、警示教育、知识考试、业务培训等为载体的宣传教育活动，提升员工合规守法意识，防止参与各类违法犯罪活动。三是细化案防履职。基层是案防工作的最前沿，基层负责人是案防关口的把关人。银行机构应强化基层负责人的内控案防履职行为，确保日常案防工作落实到位，发挥基层网点案件风险防控的关键作用。

（三）加强员工行为管理，编实防护网。

一是加强常态化排查。分级开展员工交心谈心、家访等工作，常态化开展员工行为排查，及时发现风险苗头，切实提升员工行为管理质效。二是加强异常行为排查。建立员工异常行为排查机制，重点关注关键岗位人员账户交易、资金借款社会关系往来等方面。三是丰富排查形式。通过主动报告、走访座谈、内外部举报等多种形式对员工参与非法集资、经商办企业、充当资金掮客等行为进行排查。同时，探索征信报告、大额负债、经商信息等的数据分析，关口前移，提早预警。

参考文献：

银行业如何做好案件防控工作篇十三

姓名：单位：成绩：

一、单项选择题：（每题2分，共20分）。

a、一把手b、分管领导。

c、部门负责人d、具体承办人。

2、银监会主席刘明康在2009年银行业案件防控工作会议上指出：银行业要通过应通过（）提高堵截率，提升金融机构案防工作的信心和积极性。

a、合规教育b、内部控制。

c、自查排查d、责任追究。

3、根据银监会现场检查统计，80%以上的案件都是因为（）造成的，这就涉及一个制度执行力的问题。

a、制度不健全b、流程不完善。

c、职责不明确d、有制度而没有严格执行。

4、存款风险滚动检查制度要遵循存款检查“三优先”原则，以下哪一个不属于该原则（）。

a、大额存款优先检查的原则b、单位存款开销户优先检查的原则。

c、存款异常变动优先检查的原则d、重点账户存款变动优先检查的原则。

5、商业银行内部控制评价由（）组织实施。

a、中国银行业监督管理委员会及其派出机构b、社会中介机构。

c、中国人民银行及其分支机构d、商业银行及其分支机构。

6、风险防控要树立科学审慎的经营理念，坚持科学发展观，做到成本可算、（）、发展可持续。

a、风险可控b、经营到位。

c、人员可控d、观念可变。

7、银行业金融机构自查发现案件责任追究区别对待政策只适用于（）的案件，不适用于涉嫌单位犯罪的案件。

a、自然人作案b、柜员作案。

c、高管作案d、内外作案。

8、（中国银行业监督管理委员会令2004第9号）商业银行内部评价试行办法中要求：根据综合评价总分确定被评价机构的内部控制体系评价等级，定级标准为三级的得分为（）。

9、存款检查实行持续滚动的方法，即以（）为一个周期。

a、一个月b、两个月c、三个月d、六个月。

10、辖内发生损失金额（）万元以上责任性案件的，县级银行业金融机构的主要负责人和分管负责人应当引咎辞职。

a、50万元b、100万元c、500万元d、1000万元。

二、多项选择题：（每题3分，共30分）。

1、银监会主席刘明康在2009年银行业案件防控工作会议上指出：坚持科学发展观，高度重视案防工作，总结起来就四条（）。

a、思想认识要到位b、制度机制要到位c、人力资源要丰厚充足d、注意检查方法。

2、重点环节风险管控包括（）。

a、加强授权卡管理b、加强印押证管理c、加强账户管理。

d、严格落实对账制度e、加强对金库尾箱管理。

3、案件防控工作人员管理方面，要严格执行（）等四项制度。

a、高管交流b、轮岗强调c、强制休假d、亲属回避。

4、商业银行（）应培育良好的内部控制文化，提高员工的风险意识和职业道德素质。

a、股东大会b、董事会c、监事会d、高级管理层。

a、检查不力b、处罚不严c、落实不到位d、责任不追究。

【2009】30号）中建立了（）。

a、鼓励经办人员揭发事举报违规违法领导的制度b、保护举报人的制度。

7、要严把用人关，要将（）作为重要的用人标准。

a、行为品德b、职业操守c、经营业绩d、营销能力。

8、省银监局局长邓智毅在省城银行业金融机构案件防控警示教育大会上的讲话中指出要扎实推进银行业案件防控工作要求：（）。

9、商业银行采取实物控制的主要控制措施包括（）。

a、实物限制b、双重保管c、定期盘存d、突击检查。

10、实行全市审计人员集中管理是加强对基层机构的合规性监督，加强内部稽查核审计的改基和建设，切实提高审计的（）。

a、独立性b、专业性c、有效性d、严肃性。

三、判断题（每题2分，共20分）。

1、银行业金融机构存款风险滚动式检查制度的检查对象是在对公结算账户中核算的本、外币存款（）。

2、“事前”严防措施有多方面，又软的有硬的新的。“软的”就是要教育，要感化、要引导，充分把握员工的思想脉搏，人的思想是在变化的，所以要早介入，早防控（）。

3、案件防控工作的开展情况不必纳入各级机构的绩效考核（）。

4、银行业监管机构应对银行业金融机构实施存款风险滚动式检查制度的情况予以指导和抽查（）。

5、在银监会防范操作风险的“十三条意见”中，要求严格规范重要岗位和敏感环节工作人员八小时内的行为（）。

6、案件防控线上的检查，审计人员的考核标准有两条：第一，看他能不能干，要能查账。第二，看他敢不敢干，原则性要强，发现问题不能绕道走（）。

7、所谓机制就是一种规则体系，就是激励引导人们这样做而不能那样做，正确做事而不犯错误的规则体系（）。

8、商业银行内部控制政策应符合内部控制目标，并体现对持续改进的要求（）。

9、根据银监系统有关案件责任追究的规定，责任追究要严格坚持“一案四问责”（即案件当事人、相关制约人、内部监督检查责任人、领导责任人）“双线问责”、“上追两级以上”（）。

10、商业银行应对违规、险情、事故的发现、报告、处置和纠正及预防措施做出规定，发现违规、险情、事故并及时报告，但不能越级报告（）。

四、简答题（每小题5分）。

1、银行业案件主要集中的六个领域和两个重要环节？

2、银监会防范操作风险“4+1”工作要求？

五、论述题（15分）。

2010年临汾银行业案防工作总体思路是什么？并结合各岗位实际情况，谈谈作为邮储从业人员在开展案防工作中应采取的措施。

银行业如何做好案件防控工作篇十四

摘要：防范和化解案件风险是当前商业银行经营管理中的一项重要工作。当前国内外风险明显上升，经济下行压力持续加大，社会经济发展中的各种矛盾不断显现。世界社会经济发生深刻变化，全球经济走势的不确定性逐渐由实体经济向金融领域传导，案件风险隐患继续向银行各领域、各环节渗透。本文分析当前商业银行案防工作面临的形势和问题，提出对策建议。

（一）严监管成为常态。

总体来看，银行案件防范工作取得了一定的成效，但近年来银行业大案、要案频发，金融风险滋长，案件防控逐步进入监管视野。2019年银保监会起草了《银行保险机构案件管理办法（征求意见稿）》，2020年银保监会印发了《银行保险机构涉刑案件管理办法（试行）》，可见监管部门对银行案件防控的重视。从近几年银保监会及其派出机构开出的罚单看，金融严监管步入常态化。

（二）外部风险渗透加剧。

当前经济下行压力下，部分企业经营困难，社会矛盾凸显。银行体系外的融资活动或准金融活动风险不断暴露，并通过各种途径向银行系统传染、渗透，且风险在传导交织过程中放大。一些不法分子利用空壳公司或恶意串通中介和银行工作人员骗取银行贷款，逃废银行债务。近期某银行出现的客户开立虚假商业承兑汇票，以及外地户籍人员集中开卡骗贷等风险事件，反映出外部风险向银行渗透加剧的现象。

（三）内部管理压力加码。

目前经济下行压力较大，银行业面临利润下滑、资产质量承压等不利影响，也给银行内控管理带来新的挑战。从近几年发生的案件看，涉案人员多为内部人员，且正由操作人员不断向中高层管理人员蔓延，发案领域也从存款、理财业务向信贷、票据、担保业务蔓延，并逐步呈现内部员工违法违规放贷与外部骗贷相交织的特点。

（一）思想认识存在偏差。

一些银行机构盲目乐观，对案防工作的长期性、复杂性和艰巨性认识不足。一些管理人员认为很多年未发生案件，思想就麻痹大意，缺乏危机意识和隐患意识。部分银行机构追求业务及规模的快速发展，还存在粗放经营方式，风险管理能力跟不上业务发展的速度，为了业务发展忽略合规操作及监督检查，为案件埋下风险隐患。如浦发银行成都分行违规放贷案，暴露出银行片面追求业务规模的超高速发展，采取弄虚作假、炮制业绩的不当手段，粉饰报表、虚增利润、追求分行业绩考核排名。

（二）案件处置缺乏主动性。

由于某些原因，银行主动报告案件的情况较少，部分案件或风险事件均是由公安、监察委等机关对银行员工采取强制措施才暴露出来。由于受司法机关调查保密要求，银行机构无法获知具体案情，导致银行机构应对处置较为被动，调查进展缓慢，导致声誉风险加大。有些机构发生案件后，为躲避监管部门追责，拖延报告时间，导致错过案件处置的最佳时机。而有些银行机构在案件问责时，对直接人员处罚多且多为经济处罚，对管理人员不处罚或一带而过。

（三）内控管理存在不足。

从近几年发生的大案要案看，部分银行机构内控管理存在漏洞。一是制度流程滞后于业务发展。银行业务和产品不断推陈出新，注重营销业绩的评价，而相应的内控管理制度未及时跟上，出现制度断层甚至真空，存在一定的风险隐患。二是员工行为管理不到位。目前，银行在员工行为管理方面存在手段和方式滞后，排查不够深入甚至流于形式，合规教育培训效果不理想等问题。三是内控管理失效。如广发银行违规担保案反映出该行在印章、合同、授权文件、办公场所等方面管理混乱，为不法分子从事违法犯罪活动提供了可乘之机。

（一）看清案防形势，认实“高压线”

银行案件防控不是一朝一夕的工作，而是一项长期性、持续性、与经营活动时刻相随的工作。因此银行机构应提高认识，认清当前案件防控形势的严峻性和复杂性，守住底线、不越红线、不碰高压线，将案防工作融入日常经营管理中，增強防风险防案件的紧迫感和敏感性。

（二）加强内控管理，筑牢防火墙。

一是抓制度执行。银行机构应梳理完善业务、产品、流程等方面的制度流程，堵塞管理漏洞，杜绝有章不循、违规操作的行为。同时落实事后监督、授权审核、交叉复核等岗位制约，加强内部制约监督。二是加强宣传教育。以预防员工违法犯罪为主题，全面开展以制度学习、警示教育、知识考试、业务培训等为载体的宣传教育活动，提升员工合规守法意识，防止参与各类违法犯罪活动。三是细化案防履职。基层是案防工作的最前沿，基层负责人是案防关口的把关人。银行机构应强化基层负责人的内控案防履职行为，确保日常案防工作落实到位，发挥基层网点案件风险防控的关键作用。

（三）加强员工行为管理，编实防护网。

一是加强常态化排查。分级开展员工交心谈心、家访等工作，常态化开展员工行为排查，及时发现风险苗头，切实提升员工行为管理质效。二是加强异常行为排查。建立员工异常行为排查机制，重点关注关键岗位人员账户交易、资金借款社会关系往来等方面。三是丰富排查形式。通过主动报告、走访座谈、内外部举报等多种形式对员工参与非法集资、经商办企业、充当资金掮客等行为进行排查。同时，探索征信报告、大额负债、经商信息等的数据分析，关口前移，提早预警。

参考文献：

银行自产生以来，风险就与之形影不离、相伴相生。风险既是一种挑战，也蕴藏着机会。银行因为有效管控风险而生存和繁荣，也因为风险管控不力而衰败和消亡。困此，风险管理是银行最重要的职能，也是现代银行科学管理的核心内容。随着银行业务的不断发展和市场竞争的加剧，银行业风险呈现出复杂多变的特征。作为经营风险的行业，银行能否正确认识风险、能否有效管控风险，将决定银行的生存与发展。近几十年来，随着金融风险和金融危机的频繁爆发，人们对银行风险的重视和认识逐步加深，银行风险管理已引起社会、政府和银行机构的高度重视。如何有效识别风险、管理风险、防范风险、化解风险，特别是防范案件，已成为银行业管理的主要任务之一。

一、银行风险的含义(一)风险。

1、风险定义。目前，学术界对风险的内涵还没有统一定义，由于对风险的理解、认识程度不同或对风险的研究角度不同，不同的学者对风险概念有着不同的解释。从经济学的角度来讲，风险一般是指未来的消极结果或损失的潜在可能。这一定义包含两层含义：一是未来结果的不确定性；二是损失的可能性。

形象受损等。

3、风险与损失。风险与损失两者有着密切的关联关系，风险是损失的条件，损失是风险的结果，但风险并不必然有损失。风险通常采用损失的可能性及潜在的损失规模来计量，但绝不等同于损失本身。损失是一个事后概念，反映的是风险事件发生后所造成的实际结果；风险是一个事前概念，反映的是损失发生前的事物发展状态。风险既是损失的来源，也是盈利的机会。盈利来自对风险的有效管理和控制，高风险可能带来高收益。混淆风险和损失，也就混淆了发生损失之前的风险管理和损失发生后的损失处臵，从而影响风险管理的积极性和主动性。

4、风险管理。人们在追求目标的同时，为降低和规避风险，利用各种手段识别、分析、计量、管理、控制和化解风险的决策与行动过程就是风险管理。风险管理是现代企业核心竞争力建设的重要内容，其本质就是用科学、先进、有效的方法，在业务发展、盈利需要和风险之间找出平衡点，其目标是把风险带味的积极影响(机会)最大化，同时让消极影响(损失)最小化，实现等量风险最大效益。

(二)银行风险。

1、银行风险。银行风险是指银行在经营活动中，由于各种不确定因素而导致其损失或盈利能力下降的可能性。银行业作为一个高风险行业，是经营风险、管控风险并承担风险损失、获取风险收益的特殊行业。作为一种核心能力，银行风险管理能力的高低，直接影响到银行的兴衰存亡。

2、银行风险管理。银行风险管理是指银行通过风险识别、计量(评估)、监测、控制或缓释等方法，预防、回避、分散、转移或承受经营中的风险，在追逐利益的同时，维护银行安全的行为。

(三)银行风险的主要特征。

与一般企业相比，银行风险的主要特征包括：

1、客观性。由于市场信息的不对称性和主体对客观世界认识的局限性，市场经2。

济主体作出的决策往往是不及时、不全面和不可靠的，有时甚至是错误的，客观上可能导致经济金融运行中的风险产生；即使作为“理性经济人”，人也有一种道德上的冒险精神和趋利避害动机，其投机、冒险和各种钻营性的客观存在导致银行风险不可避免；银行作为信用中介，客观上面临着期限、数量、信息不对称等风险，加之信用对象的复杂性，决定了风险存在的必然性。

2、隐蔽性。银行对信用的传导放大作用，导致许多损失或风险隐患被信用循环所掩盖；银行具有信用货币发行和创造信用的功能，使得本来属于即期银行风险的后果，可能被通货膨胀、借新还旧、以贷收息所掩盖；银行垄断、行政干预或政府特权，使一些本已显现的银行风险被人为的行政压抑所掩盖。

3、扩散性。银行风险不同于经济领域其他风险的一个最显著的特性。就是银行机构的风险损失或失败，不仅影响自身的生存和发展，更突出的是导致众多储蓄者和投资者的损失或失败。这就是银行风险的扩散性。一方面，银行作为储蓄和投资的信用中介组织，一边联结或聚集着成千上万的众多储蓄者，是存款者的集中地；另一边联结或聚集着众多的投资者，是投资者的总代表。银行经营管理的失败，必然连锁造成众多储蓄者和投资着蒙受损失。另一方面，银行业不仅向社会提供信用中介服务。而且在很大程度上能够创造信用、放大信用。因而，银行风险不仅对原生存款和初始投资产生广泛的影响，而且还具有数量倍数扩散的效应。

围的金融危机，甚至引起社会动荡。

5、可控性。随着银行风险管理理论的发展、金融市场的规范、历史经验的积累和科学技术的进步，银行可以通过一定的制度、方法和技术手段等，对风险在事前进行识别、分析、预测、防范，在风险发生时进行化解、补救。控制风险并不等同于彻底消除风险，而是把风险尽可能降到最低限度，控制在可承受范围之内。此外，宏观金融监管的加强，特别是金融监管法规、条例、制度、办法的建立健全及监管方式的创新发展，使金融行为主体受到有效约束，从而把银行风险纳人可控的组织保障之中。正因为银行风险是可控的，才使银行案件防控工作具有现实意义。

根据巴塞尔委员会《有效银行监管的核心原则》和《巴塞尔新资本协议》。通常将银行面临的风险划分为八大类风险，即信用风险、市场风险、操作风险、流动性风险、国家风险、声誉风险、法律风险、战略风险。

(一)信用风险。

信用风险是指银行借款人或交易对手无法按照协议条款偿还债务的可能性。它是威胁银行机构乃至整个金融系统稳健性的最大因素。只要存在银行资金的发放、承诺、投资或其他的风险敞口，无论是反映在资产负债表内还是表外，都会产生信用风险。对大多数银行来说，贷款(授信业务)是银行最大、最明显的信用风险来源。信用风险不仅包括借款人违约的可能性，还包括借款人信用状况或评价下降(信用评级下调)的风险，如贷款到期不能偿还本息等。常见的信用风险主要包括违约风险和结算风险。违约风险是交易对手因经济或经营状况不佳或恶意逃债而产生的违约风险：结算风险是交易双方在结算过程中，一方支付了合同资金但另一方不能履约的风险。

(二)市场风险。

险可以分为利率风险、汇率风险(包括黄金)、股票价格风险和商品价格风险。利率风险是银行财务状况受到利率不利波动影响的可能性，是市场风险中尤为重要的风险类别。汇率风险是耒预料到的汇率变动给银行头寸价值造成负面影响的风险。股票价格风险是银行受到股票价格不利变动造成投资负面影响的风险。商品价格风险是指在二级市场(期货)交易的实物产品受到价格的不利变动造成负面影响的风险。

(三)操作风险。

操作风险是由不完善或有问题的内部程序、员工、信息科技系统及外部事件导致损失的风险。操作风险存在于银行业务和管理的各个方面，它不能给银行带来利润，银行之所以承担是因为操作风险不可避免。管理的策略是在成本一定的情况下尽可能降低风险。操作风险包括下列事件带来的损失：内部欺诈；外部欺诈；就业政策和工作场所安全性风险；客户、产品和业务操作风险；实体资产的损坏；业务中断和系统失败；执行、交割和流程管理风险等。

(四)流动性风险。

流动性风险是指银行无力为增加资产和偿还到期债务提供融资或变现资产而造成损失或资不抵债的风险。流动性风险危害性较大，如出现储户挤兑就可能出现流动性危机。流动性风险一般可分为负债流动性风险和资产流动性风险。负债流动性风险是银行无法以与其他类似银行相同的成本从市场上筹集资金(融资)的风险。资产流动性风险是银行无法在市场上出售或冲销资产头寸(变现)的风险。

(五)国家风险。

国家风险又称国家信用风险，足指经济主体与非本国居民进行国际经贸往来时。由于别国经济、政治和社会等方面的变化而遭受损失的风险。国家风险存在于国际间的经济贸易和金融交易活动中。国家风险通常是由债务人所在的国家的行为引起的，它超出了债权人的控制范围。如冰岛、希腊等国家出现的债务危机，伊拉克的战争等。

(六)声誉风险。

声誉风险是指由银行经营、管理及其他行为或外部事件导致利益相关方对银行的负面评价，从而导致其客户群缩小、发生昂贵的诉讼或使其收益下降、形象声誉受损的风险。银行的意外事件、政策调整、市场表现及任何一项日常经营活动都有可能对银行产生负面影响，造成声誉损失。银行通常把声誉风险看做是对其企业价值的撮大威胁。维护客户和整个市场信心、预先防范和有效应对声誉风险是银行非常重要的任务。

(七)法律风险。

法律风险是指银行因违反法律或法律不完善、不明确情况下发生交易行为，导致银行不能履行合同、发生诉讼或其他法律纠纷，对银行造成不利影响和损失的可能性。其表现形式有：银行在金融活动中违反法律法规将会受到法律制裁(违法)；金融合约不能受到法律应予的保护而无法履行或金融合约条款不周密(缺陷)；法律法规跟不上金融创新的步伐，使创新金融交易的合法性难以保证，交易一方或双方可能因找不到相应的法律保护而遭受损失(缺失)；各种犯罪及不道德行为给金融资产安全构成威胁(外部威胁)等。

(八)战略风险。

战略风险是指不适当的未来发展战略，或与该战略有关的假设条件、参数、目标以及其他特征发生了负面改变，导致银行损失的可能性。这种风险来自银行战略目标缺乏整体兼容性或相互矛盾，为实现这些目标而制定的经营战略存在缺陷，实施时所需要的资源匮乏，以及整个战略实施过程中的质量难以保证。

上述风险分类并不是绝对的、孤立的，各种风险之间有着内在的联系。如操作风险中内控水平的提高可以有效防范信用风险的发生。所以，风险管理中必须注意各种风险的关联性，这也从一个侧面对银行提出了全面风险管理的要求。

近30年来，国际银行业风险管理发展历程大致经历了以下几个阶段：

1、20世纪80年代。80年代初期，由于受债务危机影响，各国银行普遍开始注重对信用风险的防范与管理，西方主要国家银行纷纷展开合作，《巴塞尔资本协议》的诞生是这个阶段的重要成果。该协议通过对不同类型资产规定不同权数来量化风险，是对银行风险比较笼统的一种分析管理方法。

2、20世纪90年代。随着衍生金融工具及交易的迅猛增长，市场风险日益突出，1997年亚洲金融危机的爆发，巴林银行倒闭、大和银行及美国长期资本管理公司损失等震惊世界的金融机构危机大案，促使人们在对信用风险关注的同时，加强了对市场风险的关注。一些国际大银行开始建立自己的内部风险测量与资本配臵模型，以弥补《巴塞尔资本协议》的不足。金融危机促使人们更加重视市场风险与信用风险的综合模型以及操作风险的量化问题，由此全面风险管理模式开始引起人们的重视。

3、21世纪初。2007年以来美国次贷危机爆发引起的新一轮国际金融危机，给全球金融和实体经济发展造成了巨大冲击，也暴露出金融衍生产品的设计缺陷、应用失度和监管缺失。这些金融创新中的风险管理工具，并没有消除风险，而是分散、转移了风险，并通过它的高杠杆交易功能放大了风险，形成极大的金融泡沫，最终导致了危机的大爆发。这次危机对持续加强银行全面风险管理再次敲响了警钟。由于造成了惨重的损失，除国际金融组织外，各国政府也纷纷出台政策，在展开全方位金融救助的同时，着力推进全面风险管理。

(二)全面风险管理的内容。

银行全面风险管理是银行从战略定位、组织架构、管理机制和风险管理文化等全方位入手，以资本为基础，对整个机构内所有层级和部门的全部经营管理活动、各种风险进行的统一度量和控制。

人统一的风险管理体系中，按照统一的标准进行测量并加总，然后依据全部业务的相关性对风险进行控制和管理。全面风险管理不仅是银行业务多元化后，银行机构本身产生的一种需求，也是在国际金融危机形势下，国际监管机构对银行机构提出的一种要求。在新的监管措施得到落实后，全面风险管理方法会更广泛地得到应用。

2、全面风险管理过程。银行全面风险管理是贯穿于业务发展每一个环节的全过程管理。主要包括：

风险识别：指银行对宏观、微观环境中潜伏的各种可能给银行带来损失的网素进行系统归类分析，从而识别出风险因素的操作过程。目前，普遍采取的风险识别方法主要有：财务报表分析法、德尔斐法、故障树和筛选一监测诊断方法等。

风险评估：风险评估包括两个方面的内容：第一是分析风险发生的可能性，第二是分析风险发生后所导致的损失程度。风险评估是风险管理和经营决策的基础。风险评估方法主要有：缺口分析法、久期分析法、外汇敞口分析法、敏感性分析法、情景分析法、风险价值法。

风险评价与决策：是指在取得风险评估结果的基础上，研究该风险的|生质、分析该风险的影响、寻求风险对策的行为。风险评价方法在很大程度上取决于管理者的主观因素。常见的风险评价方法有：概率统计法、概率分布法、概率树和损失模拟法。

风险处理：又称风险处臵、风险化解，是指针对不同类型、不同概率和规模的风险，采取相应的措施或方法，使风险损失对银行经营的影响降到最低程度。风险处理的方法主要有：规避风险、预防风险、分散风险、转移风险和承担与补救措施。

风险学习：对风险进行总结，使每一次风险识别、评估、控制技术等形成相应规范案例和可运用的技术方法，并在银行内部对风险案例进行学习培训，熟悉处臵过程，掌握具体处理技术、方法，从容应对可能再度发生的同类风险。

各类风险。随着技术的成熟，银行越来越重视定量分析，通过内部模型来识别、计量和监测风险，使得风险管理越来越具有客观性和科学性。此外，建立全员风险管理文化也成为银行防范风险体系的重要组成部分。为了有效识别、计量和监测风险，银行通常设有风险管理部门，但风险管理绝不仅仅是风险管理部门的职责，无论是董事会、高管层还是业务部门，每个人在从事岗位工作时，都必须深刻理解可能潜在的风险因素，并主动预防。

4、全面风险管理体系。银行应着力建设支持全面风险管理的“五大体系”：一是风险管理组织体系。按照精简高效原则，建立法人治理、内部控制、行业监督和外部监管全方位的风险管理组织体系，最大限度地发挥各个层面和各个部门管理风险的综合优势。二是风险管理岗位职责体系。对各个层级、各个部门和各个岗位管理风险的责任进行明确，并通过完善管理制度、推进流程化操作、实施有效监督和奖惩使之落到实处。三是业务和管理流程体系。完善并落实覆盖每项业务活动和管理行为的操作管理流程，使每项业务和管理行为都按流程操作，并保持业务的灵活性，从而在有效管理风险的同时最大限度地拓展业务。四足风险管理工具体系。针对经营管理中存在的各种信用风险、市场风险、操作风险，建立一套完整的风险管理的指标与监测体系、方法与策略体系、行为与规范体系、监督与奖惩体系。五是风险考评奖罚体系。完善与员工薪酬、职位晋升密切相关的风险管理考核评价和奖惩机制，严格考核各级经营管理者管理风险的绩效，视风险管理成效兑现奖惩，使有效控制风险者得到激励，制造风险者付出相应的成本和代价。

制和监管有着十分重要的意义。

2004年6月，巴塞尔委员会颁布了《统一资本计量和资本标准的国际协议：修订框架》(即《巴塞尔新资本协议》)，将操作风险定义为：由于不完善或有问题的内部程序、人员以及系统或外部事件所造成损失的风险。包括法律风险，但不包括战略风险和声誉风险。

巴塞尔委员会承认操作风险在不同的银行有不同的含义。因此。允许银行出于内部管理目的使用自己的操作风险定义，只要其中包含巴塞尔委员会定义中给出的基本成分即可。尽管对操作风险很难作出确切的定义。但巴塞尔委员会对操作风险的定义已在整个银行业赢得了基本的认同。

2007年5月，中国银监会正式颁布了《商业银行操作风险管理指引》，参考《巴塞尔新资本协议》的定义，结合我国商业银行经营与管理实际，将操作风险定义为：由不完善或有问题的内部程序、员工和信息科技系统，以及外部事件所造成损失的风险，包括法律风险，但不包括策略风险和声誉风险。

操作风险通常以不经常发生的离散事件或偶然事件等形式出现，其成因简单，事件发生概率一般较小。

(二)操作风险主要特征。

操作风险是银行“开门即来”的最古老的风险，具有内生性为主、涵盖全部业务、难以度量等特征。

风险。

2、具体性。操作风险中的风险因素主要存在于银行的业务操作之中。且几乎涵盖了银行的所有业务活动。虽然前后之间有关联，但单个的操作风险因素与操作性损失之间并不存在清晰的、可以定量界定的数量关系。难以用分散化方法进行管理且不易量化。因此，不同类型的操作风险具有各自的具体特性，难以用一种方法对各类操作风险进行准确的识别和计量。

3、多样性。操作风险主要来源于内部程序、人员、系统和外部事件。由于引发操作风险的因素十分复杂，如多样化的产品、产品营销渠道的拓展、新技术的应用、人员的流动、违规操作以及制度流程的变化等都可能引发操作风险，而通常可以监测和识别的操作风险与由此可能导致的损失规模、频率之间不存在直接的关系，常常带有鲜明的多样化特征。因而。银行的风险管理部门难以确定哪些因素对于操作风险管理采说是最为重要的。

4、不对称性。对于信用风险和市场风险来说，一般原则是风险高收益高，风险低收益低，风险与收益存在对应关系，它们是一种投资风险或带有投机性的风险。操作风险则是一种纯粹的风险，承担这种风险不能带来任何收人，只会造成损失，而且操作风险损失在大多数情况下与收益的产生没有必然的联系。

5、分散性。操作风险管理实际上覆盖了银行经营管理的所有方面，既包括那些高频低损的日常业务差错，也包括那些低频高损的自然灾害、欺诈行为等。操作风险与各类风险相互交叠、涉及面广，试图用一种方法来管理控制所有领域的操作风险，几乎是不可能的。对于操作风险的管理，不可能由一个部门完成，银行应将更多日常性操作风险管理职责分散于各相关业务部门。

(一)内部欺诈。指故意骗取、盗用财产或违反监管规章、法律或公司政策导致的损失，此类事件至少涉及内部一方，但不包括性别、种族歧视事件。

(二)外部欺诈。指第三方故意骗取、盗用财产或逃避法律导致的损失。(三)就业政策和工作场所安全性风险。指违反就业、健康或安全方面的法律或协议，个人工伤赔付或者因性别、种族歧视事件导致的损失。

(四)客户、产品和业务操作风险。指因疏忽未对特定客户履行分内义务(如信托责任和适当性要求)或产品性质或设计缺陷导致的损失。

(五)实体资产的损坏。指实体资产由于自然灾害或其他事件丢失或毁坏导致的损失。

(六)业务中断和系统失败。指业务中断或系统失败造成的损失。

(七)执行、变割和流程管理风险。指交易处理或流程管理失败和因交易对手及外部销售商关系导致的损失。

在我国银行管理实践中，这七种类型大体可以归纳为人员、流程、it系统及技术、外部事件四类风险。

(一)人员风险：指银行员工违反职业道德，违法或违规、违章操作，单独或伙同他人挪用、盗用、诈骗银行资产；或者由于自身素质、能力达不到岗位要求或工作不尽职造成的损失。

(二)流程风险：指银行管理制度、业务流程存在缺陷，甚至留下漏洞。导致员t操作差错或不法分子蓄意犯罪而造成的损失。

(三)it系统及技术风险：指银行内部it系统不完善、软件硬件故障，不能形成对风险的技术预警、控制，或影响正常运行造成的损失。

(四)外部事件风险：指直接来自外部的主、客观因素给银行带来的损失和影响。包括犯罪、法律纠纷、灾害、政治事件等。

监测和缓释／控制)、监管者的作用、信息披露的作用四个方面提出了关于操作风险管理与监管的十项原则：

1、营造适宜的风险管理环境。

原则一：董事会应了解本行的主要操作风险所在，把它作为一种必须管理的主要风险类别，核准并定期审核本行的操作风险管理系统。该系统应对存在于本行各类业务中的操作风险进行界定，并制定识别、评估、监测与控制、缓释操作风险所应依据的原则。

原则二：董事会要确保本行的操作风险管理系统受到内审部门全面、有效的监督。内审部门必须拥有一支独立运作、训练有素、业务精良的内审队伍。内审部门不应直接负责操作风险的管理。

原则三：高级管理层应负责执行经董事会批准的操作风险管理系统。该系统应在银行内各部门得以持续的贯彻执行，并且各级员工也应了解自己在操作风险管理中的责任。高级管理层还应负责制定相关政策、程序和步骤，以管理存在于银行重要产品、活动、程序和系统中的操作风险。

2、风险管理：识别、评估、监测和控制、缓释。

原则四：银行应识别和评估所有重要产品、活动、程序和系统中固有的操作风险，并确保在引进或采取新产品、活动、程序和系统之前，对其中同有的操作风险已经经过了足够的评估步骤。

原则五：银行应制定一套预警程序定期监测操作风险状况和重大损失风险。对积极支持操作风险管理的高级管理层和董事会，应该定期报告有关信息。

原则六：银行应制定控制、缓释重大操作风险的政策、程序和步骤，定期检查其风险限度和控制战略，并根据其全面的风险偏好和状况，通过使用合适的战略，相应地调整其操作风险状况。

原则七：银行应制订应急和连续营业方案，以确保在严重的业务中断事件中连续13。

经营并控制住损失。

3、监管者的作用。

原则八：银行监管者应要求所有的银行，不管其大小，制定有效的制度来识别、评估、监测和控制／缓释重大操作风险，并且作为全面风险管理体系的一部分。

4、信息披露的作用。

原则十：银行应进行足够的信息披露，允许市场参与者评估银行的操作风险管理方法。银行对公众进行及时和经常性的相关信息披露，可以提高市场约束力，并促成更加有效的风险管理。

(二)操作风险管理。

在建立清晰完善的组织架构基础上，银行要合理运用量化工具，识别和评估所有产品、活动、流程和系统中的操作风险，计算应对这些操作风险所需提取的资本准备，在风险事件发生前进行充分识别、计量、监测、预警，事件发生后以资本准备结合各种手段及时控制、处理风险，避免更大损失。

1、风险识别。风险识别是操作风险管理流程的起点，也是后续各环节顺利开展的基础。风险识别的主要任务是识别出银行的操作风险暴露情况。重点解决以下几个问题：不同的银行业务将会分别面临哪些操作风险，什么因素会导致这些风险的发生，这些风险发生的频率如何，可能产生何种影响或多大损失。

作风险资本要求。高级计量法是指商业银行在满足《巴塞尔新资本协议》提出的资本要求以及定性和定量标准的前提下，通过内部操作风险计量系统计算监管资本要求。这三种计算方法在复杂性和风险敏感性上是逐渐增强的。那些操作风险管理仍处于较低水平的、尚未达到量化阶段的商业银行特别是中小金融机构，可以选择较为简单的基本指标法和标准法。

需要强调的是，由于操作风险的特殊性，它的风险计量需要大量的孤立事件的历史损失数据，而目前只有欧洲部分银行建立了比较完善的操作风险损失事件和数据统计系统，大部分银行机构则缺少丰富的历史事件和损失数据积累，不能实现对操作风险的科学计量。因此，这些银行对操作风险的管理主要根据经验进行判断、推测和进行硬性手段准备(如对人的控制，政府、司法力量的介入等)。

3、风险评估。是指银行根据内外部损失经验分析、情景分析等方法，综合银行业务环境和内部控制因素，对所有被识别的银行所面临的操作风险因素进行测评，以决定哪些风险可接受，哪些风险不可接受，需加以控制或转移。评估的要素主要包括：内部操作风险损失数据、外部数据，以及银行业务环境和内部控制因素等方面。评估的主要方法包括自我评估法、损失事件数据法和流程图等。

4、风险控制、缓释。是指银行针对不同性质的操作风险采取不同的处理方法。在银行风险容忍度之内的许多操作风险，可以通过银行的内控机制被调整、控制在一定范围内，如人员操作失误可通过有效稽核减少其发生频率，系统漏洞可通过不断更新维护系统予以控制，损失可以通过保险予以减缓等。必须指出的是，由于案件的秩序破坏性和损失不可控性，在制度安排设计中，不能为其留有容忍度，即要对案件实行“零”容忍，一旦出现，须严加处理。

施的重要作用。以购买保险等方式缓释操作风险的中小金融机构，应当制定相关的书面政策和程序。同时，要按照监管部门关于商业银行资本充足率管理的要求，为所承担的操作风险提取充足的资本。

5、风险监测与报告。是指银行应当制定有效的程序。定期监测并报告操作风险状况和重大损失情况。应针对潜在损失不断增大的风险，建立早期的操作风险预警机制，以便及时采取措施控制、降低风险，降低损失事件的发生频率及损失程度。重大操作风险事件应当根据本行操作风险管理政策的规定及时向董事会、高级管理层和相关管理人员报告。

在中小金融机构，稽核部门搬不直接负责或参与其他部门的操作风险管理，但应定期检查评估本行的操作风险管理体系运作情况，监督操作风险管理政策的执行情况，对新出台的操作风险管理政策、程序和具体的操作规程进行独立评估，并向董事会报告操作风险管理体系运行效果的评估情况。

一、案件与操作风险的关系。

操作风险是产生银行案件的主要根源，案件是操作风险的重要表现形式。在操作风险七种类型中，有两大类可直接导致银行案件，即内部欺诈和外部欺诈。主要表现形式是违法违规操作，直接后果是犯罪和案件。

(一)金融犯罪。

银行案件主要是指金融犯罪案件。我国《刑法》界定的金融犯罪，是指发生在银行、证券、保险等领域中的刑事犯罪，主要是指发生在金融业务活动领域中，违反金融管理法律法规，危害国家有关货币、银行、信贷、票据、外汇、保险、证券等管理制度，破坏金融管理秩序，情节严重。依照《刑法》应受刑罚处罚的行为。金融犯罪不包括那些由于银行自身不完善的流程和系统漏洞以及外部事件等因素造成的操作风险。

目前，我国金融犯罪共明确具体罪名37个，其中常见的银行领域犯罪主要有：

1、破坏金融管理秩序的犯罪，如骗取贷款、票据承兑、金融票证罪，非法吸收公众存款罪，伪造、变造金融票证罪，妨害信用卡管理罪，窃取、收买、非法提供信用卡信息罪，违法发放贷款罪，吸收客户资金不入账罪，违规出具金融票证罪，对违法票据承兑、付款、保证罪等。

2、金融诈骗的犯罪，如贷款诈骗罪，票据诈骗罪，金融凭证诈骗罪，信用证诈骗罪，信用卡诈骗罪，有价证券诈骗罪等。

由于银行业金融机构案件治理和信息统计的特殊性，本书关于案件的概念与法律案件概念有所不同。2009年，中国银监会办公厅发布了《关于银行业金融机构案件信息统计制度》。该文件根据案件信息统计与管理的实际需要，将银行案件分为两类，并分别给出了定义。

第一类案件：银行业金融机构从业人员独立实施或共同实施，或与外部人员合伙实施，以银行业金融机构和客户的资金或财产为侵犯对象的，涉嫌触犯《刑法》，应移进司法机关予以追究刑事责任或巳由司法机关立案侦查的案件。

第二类案件：银行业金融机构遭受外部诈骗、盗窃、抢劫等侵害，并经公安机关立案侦查的案件。

鉴于农村中小金融机构案件防控治理的特殊性，2009年中国银监会发布了《农村中小金融机构案件责任追究指导意见》，将农村中小金融机构案件定义为：农村中小金融机构工作人员实施或因未正确履行岗位职责所引发的，以农村中小金融机构或其客户的资金、财产或权益为侵犯对象的侵占、挪用、贿赂、破坏经营管理秩序以及诈骗、盗窃、抢劫等，应移送司法机关予以追究刑事责任或经公安、司法机关(纪检机关)立案侦查的案件。

银行案件风险属于操作风险的范畴，是银行工作人员(内部人)发生违法违规违纪案件或内外勾结及外部侵害(诈骗、盗窃、抢劫等)案件造成银行资金财产损失和声誉损失(不良社会影响)的风险。

银行案件风险遍布于所有银行机构，近年来统计数据硅示，我国银行业案件在农村中小金融机构发生居多。对案防思想认识不充分、公司(法人)治理不完善、制度流程不健全、监督检查不深人、责任追究不到位、教育培训不重视、经营思想不端正、选人机制不科学等是引发案件的主要原因。

(一)思想认识不充分。对案防重视不够。

部分农村中小金融机构主要负责人对案件形势的严峻性、案件风险的危害性、案件治理的重要性认识不足，对监管机构、上级行业管理部门部署的案件治理、风险排查的工作要求没有引起足够的重视，有的照本宣科，原文转发，不能结合本单位管理实际和业务风险状况制定案防措施；有的根本不对下传达部署，基层员工对案防工作不了解，对案件风险缺乏防控意识，甚至有的单位发生了案件，仍不能举一反三，彻查相关风险，认真进行整改，导致同质同类案件频繁发生。

(二)公司(法人)治理不完善。监督约束缺失。

联社(农村银行)理(董)事长、主任(行长)聂分支机构负责人权力缺乏有效的约束，存在诸多违规甚至违法问题。

(三)制度流程不健全，执行力不足。

1、制度流程存在缺陷。部分机构制度流程不健全，特别是一些业务环节存在瑕疵和漏洞，不能覆盖所有风险点，多数机构没有建立制度流程后评价机制，制度流程出台后长期不作修订。

2、规制流程执行不力，部分机构制度执行意识淡薄，管理层内部控制、条线管控缺失，对违规、越权、逆程序操作见怪不怪，有章不循、违规操作习以为常。部分员工原则性差，人情大于制度，对个别管理人员违法违规行使权力不抵制，屈从或盲从领导意志，甚至同流合污。部分高管人员、业务条线管理人员、制度流程制约岗位人员不履职或履职不到位，没有起到监督制约作用，助长了违规操作、违规经营行为，致使一些人肆无忌惮、明目张胆作案。

3、重要案防制度落实不力。尽管监管部门三令五申要求落实干部交流、轮岗、回避和休假等“四项制度”和印证押卡、金库尾箱、查询对账、贷款三查、授信授权、岗位制约、监控安保、员工行为等重要管理制度，但有些机构始终没有落实。在已发案件中，90％以上的案件是因为案发机构没有认真执行制度或疏于重点环节防控。

(四)监督检查不深入，不能有效揭示风险。

1、缺乏风险管理机构，没有设立与业务发展相适应的风险、合规部门，未配备风险、合规管理人员，风险、合规管理存在“真空”。

2、业务管理部门未能有效履行业务辅导、风险揭示和本业务条线的风险防控职责。部分单位对监督检查工作不重视，稽核人员配备、经费与其职能不匹配，缺乏独立性、权威性。业务管理和稽核监督没有有效发挥防控风险的作用。

脚，具有很大的随意性。检查方式单。

4、缺乏尽职免责、尽职奖励和渎职惩罚等相关制度安排，相关人员不尽职，应揭示的风险不揭示，该奄出的问题查不出来，该发现的案件发现不了。对检查发现的问题不认真落实整改，导致同样的问题屡查屡犯。

(五)责任追究不到位，惩戒誓示作用不足。

在处理违法违规案件中，案件责任落实不到位，特别是在处理尺度上宽严不一。在责任追究上，普遍存在只追究基层机构不追究管理机构、只追究当事人不追究相关监督岗位和领导的现象，特别是有的重大案件没有对有关领导干部实行问责或问责力度不够，导致有关违规违法人员和不作为的监督管理者没有付出相应的成本和代价。此外，一些机构存在避重就轻、以罚代处和袒护开脱、久拖不处问题，以致在很多地区形成员工普遍受罚、问题屡在屡犯、法不责众的尴尬局面，没有起到处理一个、警示一片的作用，缺乏应有的威慑力和公信力。

(六)教育培训不重视，部分员工行为失范。

部分中小银行机构不能正确认识员工政治、文化和业务素质状况，忽视对员工相关规章制度、业务知识、操作技能和风险防范等应知应会的培训，偏重于请大学教授、金融理论专家讲授国际金融理论、国外银行经验、公式模型等，严重脱离实际需要。不重视对新知识、新业务、新技术的培训。特别是计算机应用、it系统操作培训不到位，导致一些基层网点计算机业务操作严重依赖于个别人员，使流程制约、岗位监督形同虚设。有的单位长期缺乏对员工的思想品德、法律法规教育，少数员工法律意识淡薄，缺乏正确的人生观、价值观引导，受社会不良风气影响，经不起金钱、物欲的诱惑，染上黄赌毒等恶习，甚至与黑社会勾结，最终走上犯罪道路。农村中小金融机构许多案件都是因为对员工的思想和不良行为教育、管理、监督和约束不够，未能及时发现和纠正导致的。

(七)经营思想不端正，弱化了内部管理。

部分中小金融机构没有坚持科学发展观，脱离自身基础和发展实际，片面追求做大做强，抢占市场份额，重规模扩张轻风险管理，重业务发展轻内部控制，在经营管理上，缺乏自我约束意识、风险意识。部分管理部门考核机制不科学、不合理，简单地以存款、贷款、利润等规模性指标考核经营业绩，且每年都累进式增长，由于对宏观经济形势、客观情况、风险考虑不够，部分指标严重超出基层机构实际承受能力和当地经济发展水平，以致部分机构为了完成任务而弄虚作假、违法违规。

(八)选人机制不科学，重要岗位用人失察。

在选人用人上，没有形成客观、公正的高管人员和重要岗位人员使用、考核、评价、监督和处罚管理机制。

1、在人员选用上，重关系轻品行，重“社会能力”轻专业水平，谁能拉来客户、业务，谁就能得到提拔重用，就可必拿高薪酬，甚至任人唯亲。把一些心术不正、品行不端的人安排到重要岗位，甚至坐上高管的位子，埋下风险隐患。

2、缺乏对各级高管人员和重要岗位人员日常考核和履职效果评价，对其思想、行为变化缺乏监督约束，特别是对异常行为视而不见或见而不囊。使有问题的人员长期居于高管或关键岗位，有的单位将履职效果差、出了问题的人安排到异地继续任职，甚至提拔重用，把恶习和风险叉传染到其他机构。

3、对用人失察缺乏问责惩戒机制，明显任人唯亲、用人不当酿成案件和风险损失，很少追究有关领导用人失察的责任。

对权力的有效制衡是预防金融机构内部人员违法违规的重要手段。农发行要通过完善制度，不给违法违规人员留下可乘之机。如可以引入管理人员权利制衡机制，使管理人员的个体行为处于整个管理层的制约之下，防止权力的滥用；明确岗位责任并签订廉政保证书，规范管理人员的职务行为；坚持信贷审贷分离，采取大额贷款审批人员交纳风险金的做法，从操作环节上防止违规放贷，杜绝以权谋私行为；坚持岗位轮换制，及时发现问题和隐患；严格执行重要物品保管使用制度。

加大对内部人员违法违规的处罚力度是杜绝我行内部风险的又一个重要方面。内部人员违法违规，固然有心存侥幸的成分，但更深层次的原因是对违法违规成本的漠视。因此，要增加对违法违规者的处罚力度，使其不敢违规。

提高从业人员素质，培养守法和敬业精神不可或缺。目前，我行机构人员素质差异性较大，政治和业务素质的欠缺成为引致内部风险的主要因素之一。因此，有必要加强对管理人员和一线职工的守法教育和职业道德教育，使他们树立正确的人生观、价值观和金钱观，自觉抵制不良社会风气的影响；弘扬廉洁奉公和爱岗敬业的主人翁精神，形成健康向上的企业文化，使奉公守法成为一种自觉行为。

金融风险的产生会构成对金融安全的威胁，金融风险的积累和爆发会造成对金融安全的损害，对金融风险的防范就是对金融安全的维护。因此，要将农村金融机构通过加强内控防范风险，放在关系农业发展、农民增收、农村繁荣和保证国家金融安全的高度来看待，有针对性地采取切实措施，力争将风险化解于萌芽阶段。多未雨绸缪，少亡羊补牢。