最新在全县低保工作会议上的讲话内容(优质13篇)

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在全县低保工作会议上的讲话内容篇一

今天，县委、县政府决定召开这次全县金融工作会议，是历年来组织召开的规模最大、内容丰富、形式多样的专门安排部署全县金融工作的会议，也是我到陇西工作以后参加的安排部署金融工作规格最高的一次会议，充分体现了县委、县政府对金融工作的重视程度，也充分说明了县委、县政府认识到了目前制约全县经济社会转型跨越发展的“瓶颈”和症结在什么地方。参加今天会议的有各乡镇、金融工作协调领导小组各成员单位以及各家金融机构的班子成员，特别是我们还专门邀请了部分中小企业和非公组织的负责人参加这次会议。可以说，今天的会议既是一次安排部署会，也是一次全面动员会，更是一次政策培训会，也可以说是政企、银企对接会。前面，周县长从专业的角度安排部署了今年的金融工作。周县长是省上专门选派到我县分管金融工作的副县长，充分说明了组织对我们工作和经济社会发展的关心关注和关怀支持。因此，今年我们要通过加大工作力度，确保全县金融工作迈出坚实的一步。就我个人来讲，对金融工作是一个外行，但是在政府工作一年多来，我在思想认识上对金融助推经济社会转型跨越发展的重要性认识还是比较到位，尤其是在现代经济快速发展的情况下，金融对县域经济发展的橇动作用将更加明显。因此，各乡镇、各相关部门和县内各金融机构更应该大胆解放思想，大胆转变观念，认真思考与研究如何运用金融撬动陇西经济社会转型跨越发展的问题。下面，我结合全县工作实际，再讲两个方面的意见，供同志们参考。

一、成绩喜人，问题凸显，必须充分认识面临的新形势。

成绩喜人方面，我在今年的政府工作报告和全县工作会议上已经给大家都做了通报。从存款余额来讲，我县的存款余额达到78.53亿元，目前全县现有人口50.4万人，城市规划区人口将近有17万人，但是，按照户籍人口统计，全县的城镇人口只有7万多人;20xx年，我县城镇化率达到38.5%，如果按照户籍人口统计，我县的城镇化率只有16%;全县规模以上工业企业原来有13家，去年，经过我们积极争取衔接又申报入库6家，现在达到19家;资质内建筑企业有7家，私营企业达到522家，个体工商户7829户。在经济的快速发展带动下，20xx年全县78.53亿元的存款中，居民储蓄存款达到52.4亿元，贷款余额达到59.62亿元，存量存贷比达到75.92%，也就是说我们已经达到了最高线，充分说明全县各个金融机构在支持陇西经济社会发展方面作出了突出贡献，发挥了自己应尽的职责和作用，取得这样的成绩实属不易。同时，从前面周县长的讲话中我们可以看出，20xx年，全县各家商业银行外流贷款达到23亿元，资金外流现象比较严重;从我调研情况看，民间信贷资金在产业开发、项目建设等方面发挥了商业银行不可替代的作用，特别是在产业开发和农村经济社会发展中发挥了积极作用。对于民间贷款，我在这里明确表态不予反对，但要通过市场化运作，逐步规范和完善，进而激活农村金融市场，促进产业开发和农村经济社会发展。当然，民间借贷活跃主要是由于商业银行受金融政策的限制，县内金融机构发展动力不足，致使民间借贷在一定程度上补充了商业银行门槛过高、准入难的问题，激活了农村金融信贷市场。从金融机构的组建和配备看，一是去年以来，县委、县政府高度重视金融机构的组建工作，县编委会研究专门为县政府金融办增加了4名编制;为了进一步理顺机制，我在去年的金融工作调研中，专门在县人行组织召开了座谈会，专题研究并组建成立了县金融工作协调领导小组办公室，进一步理顺了金融办公室工作职能，办公地点设在县人行，由县人行主要负责人担任常务副主任，业务上接受县人行的指导，工作职能上代表县政府履行金融工作的管理职能，通过一年来的运行，我感觉到县政府金融办的职能作用发挥地非常好，今年专门印发了金融工作简报和信息，并协调相关金融机构和企业进行了银企对接，特别是县政府周县长到我县挂职以来，通过积极衔接争取，在财险公司开展保险担保贷款业务方面迈出了实质性步伐。同时，县政府常务会研究决定实行财政贴息，由人保财险陇西支公司担保，合作银行每年给全县畜草产业发展提供1亿元的信贷扶持资金，我想通过3年的扶持引导，全县畜草产业一定能够取得大的突破和发展。今年，县政府专门与全县7家金融机构签订了目标管理责任书，县财政专门从财政预算中安排150万元设立了县长金融奖，畜草产业安排300万元，林果产业安排300万元，专门用于贷款贴息，通过放大担保比例，促进特色优势产业发展。可以说，这是开展金融工作的有效抓手和切入点。同时，为了更好地发挥县政府金融办公室的职能作用，县政府专门为金融办设立了财政账户，预算安排了专项办公经费，保障了金融工作全面有序开展。二是通过积极衔接争取，引进兰州银行在我县设立了支行，通过几个月的运行，存款已接近1亿元，贷款6100多万元，运营情况比较理想。通过扶持引导，组建成立了2家信用担保公司，6家小额担保公司，在一定程度上保障了全县经济社会快速健康发展。今后，对于小额贷款公司和小额担保公司，只要符合条件，各相关职能部门要全部予以上报，力争尽快批复设立，切实通过数量平稳质量，形成良性竞争环境，通过竞争来优化全县金融工作发展环境。另外，县上还专门注册成立了晟大投资有限责任公司、县城投公司以及批复设立了陇西堂文化旅游实业有限责任公司，并正在规划论证在水务系统设立专门的股份公司，解决信贷融资担保难题。可以说，开发委在这方面率先走出了一步，现在公司通过土地的挂牌，已经有200亩土地挂靠到了公司名下，也就是说通过对土地的评估、抵押在商业银行申请贷款，一方面土地抵押后可以在二级市场进行拍买，进而提高土地收益;同时，还可以通过抵押融资加快园区基础设施建设。在创新金融产品方面，去年以来，县上先后创新推出了一系列特色信贷产品，目前已经开通运行的如“陇药通”、“陇薯通”、“清吉模式”，惠森公司推出的仓单质押以及各家银行开展的中长期票据质押以及票据结算业务，还有建行陇西县支行推出的“陇西堂龙卡”以及在民间融资上我们创新运用的bt、bot、ppp等融资模式，在一定程度上缓解了全县特色产业开发和基础设施建设资金短缺难题。比如，去年我们在西城路、西园路、药都大道西段建设上采用了bt、bot融资模式，在城区集中供热上采用了bot融资模式，均取得了较为理想的效果。可以说，20xx年我们在金融产品创新方面迈出了较大步伐。这些金融产品的创新，不论是在支撑产业开发上，还是在城市建设、民生问题解决上，都给我们提供了强有力的支撑。同时，在去年的工作中，我们在财政支持金融机构发展方面也建立了相应的工作机制，哪家银行对陇西经济发展支持力度大，我们的财政账户就向这些银行倾斜，通过各种机制的建立完善，极大地激发了金融机构支持陇西经济社会发展的积极性和主动性。

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒看到目前全县金融工作中还存在一些不容忽视的矛盾和问题，主要表现在以下几个方面：一是中小企业和非公经济组织融资难的问题非常突出。目前，中小企业和非公经济融资难的问题是全国普遍存在的一个问题，要处理好这一问题，就要从正反两个方面进行分析。从正面来看，作为政策性银行的农业发展银行和国有四大商业银行，这几年来防控风险的意识不断增强，也就是说在审批的程序和层次上拔高了，一方面给我们贷款带来了难度，另一方面使各家金融机构的呆账、死账大幅度下降。从主观方面分析，各家金融机构都想把自己的贷款业务扩大，把资金贷出去，但由于政策性控制和基准利率问题，银行在算账时，既有风险，回报率也非常低，因而不愿意给部分中小企业贷款，特别是从陇西实际来看，各家银行都愿意向清吉公司源源不断地提供贷款，但对部分的的确确需要贷款的中小企业却不愿意提供贷款。因此，在各类因素的限制下，全县各家金融机构贷款主要流向了优质区域、优质企业、优质人员，形成了不需要资金的企业银行主动上门放款，而急需资金的中小微企业等弱势客户却很难贷上款的不良现象。同时，从企业自身来讲，我们的大部分企业特别是家族式企业财务不规范、诚信意识不强，贷款到位以后不能合理地使用，而是任意挥霍，甚至有个别企业用诈骗的方式进行贷款，将抵押物多次抵押进行贷款，最后给银行造成“呆账”、“死账”，由于自身的财务不规范以及不诚信致使各家金融机构不敢轻易贷款。因此，融资难既有企业自身的问题，也有金融机构的问题，同时也有对接沟通不够的问题。县上原计划在今天的会议之前召开政银企对接会议，为银行与企业建立对接沟通的平台，并在今天的会议上签订意向协议书，解决部分中小企业“融资难”的问题，但由于各种原因，推迟到今天会后再组织召开。这项工作由县委陈和县政府周县长负责，在会后择时组织召开政银企对接会议，切实为各相关企业与县内各金融机构之间建立起对接沟通的平台和桥梁，着力化解中小微企业融资难题。二是信用融资和民间融资成本较高的问题。信用贷款方面，近年来，县农村合作银行在支持“三农”工作方面发挥了积极作用，但农合行是再贷款，是从人民银行把资金贷到位后再进行二次放贷，去年由于县农合行的贷存比超过了100%，省银监部门强行将贷款窗口予以关闭，致使我县将近有3亿元的资金没有贷出去，在一定程度上影响了全县特色产业开发进程。民间融资方面，按照相关政策规定，小额贷款公司利率不能超过3分，但据了解的情况，我县部分小额贷款公司和民间贷款有的利率比较高，信用贷款和民间贷款的成本非常高。在这里需要特别指出的是，目前我县的评估公司抵押物的评估费用太高，前面周县长在讲话中作为一个重点问题也提了出来。今后，各相关部门要广泛动员县外相关的评估公司通过报名、招标参与我县的评估业务开展，通过竞争切实降低全县大额贷款的评估费用。三是农村金融服务创新力度不够。我县作为全省3个农村金融服务创新综合试验县之一，金融服务产品创新不够，信用服务体系建设只是登记了8.8万户，特别是信用服务贷款和“三权”抵押贷款均没有取得实质性进展，农民“缺钱”的问题仍然没有从根本上得到解决。同时，个别“双联”和妇女小额担保贷款等政策性信贷资金让部分不符合条件的企业和群众贷走了，而真正需要资金的农户却贷不到款，致使我们的部分贷款没有发挥应有的作用，甚至有些贷款虽然填写的是农户的名字，却被我们的个别干部贷走了，从而没有真正使用到促进特色产业开发和农村经济社会发展方面。可以说，“双联”和妇女小额担保贷款本来是密切党群、干群关系的重要结点，但是，由于执行政策走了样，致使政府和干部在群众中的威信扫地、形象严重受损，特别是我们个别银行和相关部门只管放款，而从来不进行回访和效益评估，后续监管工作没有落到实处，是严重的失职、渎职行为，希望引起各相关部门和相关金融机构的高度重视。四是贷款审批程序繁多、速度太慢。从我调研了解的情况看，个别金融机构服务意识不强，办理程序繁多，贷款需要层层审批，特别是贷款上报后跟踪衔接不够，致使部分资金迟迟不能到位，在群众和企业最需要资金的时候落实不到位，影响了产业开发和中小企业发展，个别企业主和群众反映比较强烈。五是金融机构工作进展不平衡。总体上来讲，全县各家金融工作上积极主动，但是仍然存在工作进展不平衡现象，有些金融机构负责人时常深入到农户和企业调研，急群众之所急，想群众之所想，尽职尽责，在一定程度上保障了全县工业企业和中小客户的资金需要。但是，去年全县仍有将近23亿元的资金流向了县外，充分说明我们的个别金融机构在资金监控方面仍然存在重视程度不够、监管不力等问题。今年，各相关部门和县内各金融机构要切实加大对资金外流的监控力度，确保我县境内的存款全部用于激活陇西经济社会转型跨越发展方面。同时，今年县上将对各家金融机构的工作分等次进行奖励，对做出特殊贡献的主要负责人进行奖励，以此来激发全县各家金融机构支持地方经济发展的积极性和主动性。

二、抢抓机遇，孵化产品，全力用金融杠杆撬动全县经济社会跨越转型发展。

抢抓机遇方面，今年，国家将继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，中央预算和省级预算安排3500亿元发行债券，国务院同志多次在不同场合提出要加速城镇化发展进程，充分说明了国家将进一步加大对城镇基础设施建设的投入力度，助推城镇化快速发展。当然，城镇化的发展财政支持只是一部分，大量的资金仍然需要金融机构的信贷支持，希望今天参会的各乡镇主要领导，特别是除巩昌、文峰之外的7个建制镇的主要领导要将本镇的小城镇建设规划做大、做细，尽量把靠近乡镇政府所在地的村庄纳入本镇的小城镇发展规划，扩大小城镇建设规模，以争取更多的项目和投资，加速推进全县城镇化发展进程。从省市来讲，省上专门从中央驻兰和省属相关金融机构抽调选派63名同志，到全省有关县(区)市挂职，主管金融工作，充分说明了省委、省政府对金融工作的重视程度。特别是省上支持定西经济社会发展的意见出台以后，人行兰州市中心支行、农业银行等专业银行都专门出台了金融支持定西发展的相关意见。同时，市上要求，要加大引银入陇的力度，今年争取甘肃银行在我县设立分支机构，并引导邮政储蓄银行在首阳镇建立分支机构。无论从国家层面，还是从省市层面全面分析，搞好金融工作，我们面临更多的政策机遇。可以说，机遇稍纵即失，机遇是给有准备的人准备的。各乡镇、各相关部门和各金融机构要抢抓机遇，该谋划储备项目的要提前着手，该拿规划的要尽快把规划做出来。今年，省级预算内资金全部由省上对口部门进行分配，省发改委只负责中央预算内投资，其它项目资金全部由各相关部门对应的省直部门预算，各相关部门要切实加强与省直相关部门的汇报衔接，特别是涉农资金相当一部分属财政资金，县财政局要加快衔接，农林水牧等部门也要加紧衔接，资金争取到后，要整合资金集中力量干大事;同时，要积极鼓励县内各企业加大项目争取和申报力度，各相关职能部门要全力以赴做好配合服务工作，全力以赴抓好项目争取，以争取更多的项目和资金支持，助推全县经济社会转型跨越发展。

孵化产品方面，主要是孵化和衍生金融产品。各相关部门要积极动员组织县内有一定规模的大型企业发行债券，通过资本市场直接融资，各家金融机构也要加强自主创新，培育金融机构的自生能力，只要有创新的金融产品才能有市场，存款才会相应增长，效益也会提高，才能促进金融机构发展壮大。在金融产品的创新和开发上，县政府金融办和工商局要充分考虑如何发挥商标的融资作用，充分利用商标权抵押进行贷款融资，下一步县政府金融办、工商局要加强调研，争取在这方面取得实质性突破，切实解决中小企业融资难题。目前，“清吉模式”运行地非常好，就是在马铃薯的产供销方面充分发挥了专业合作社的信贷担保融资作用;在畜草产业发展方面，德兴乡马家坪村村民王学红建立的养羊专业合作社，采取投1还1.5的方式，也就是投入1只三个月的羔羊，还的时候就是一只半三个月的羔羊，如果合作社农户养羊需要资金时，那么合作社也可以作担保给群众贷款融资，解决农户资金短缺难题，最后由群众通过返还羔羊的方式偿还贷款，这样不仅风险小利润也非常可观，是一种很好的融资模式，值得我们借鉴和探索。因此，希望全县各金融机构的主要负责人要改变以往坐等客户上门贷款的传统观念，多深入到农村、农户和基层一线开展调研，只有通过调研才能创新衍生出更多的金融产品，开发出符合陇西实际的金融信贷产品。目前，中央即将在全国范围内开展密切联系群众的实践活动。县内各金融机构也要紧贴形势要求，积极深入基层开展调查研究，切实通过调研，并结合陇西实际创新、孵化、衍生金融产品，进而撬动陇西经济社会跨越转型发展。

这里我补充给大家讲一讲转型跨越问题。我们经常在讲转型跨越，那么什么是转型?什么是跨越?通俗地来讲，转型就是解决“靠什么发展”的问题，跨越就是解决“用什么方式发展”的问题。中央提出要实现城镇化与现代农业化的良性互动，加速推进农业现代化，从而解决“三农”问题，这就是一种很好的发展方式。就陇西实际来讲，农村就是要靠培育富民多元产业发展，重点扶持中药材、马铃薯、畜草、林果、菌菜等五大富民多元产业和区域首位产业发展。城市就是要靠推进城乡一体化发展，通过城镇化加速发展带动基础设施、工业企业、第三产业、商贸物流等发展，着力解决“靠什么发展”的问题。跨越就要实现赶超发展，如何实现赶超跨越，党的提出要以结构调整为主线。因此，要实现跨越就是要加快结构调整步伐，通过需求、产业、区域、城乡结构的调整优化，进而解决“用什么方式发展”的问题。需求结构调整方面，目前，促进经济发展的“三驾马车”，即投资、出口、消费，而我国经济的发展主要还是要依靠扩大内需，因为我们有广阔的市场，有8亿多农民，6亿多劳动力，加上2.6亿的进城务工人员，国内市场需求非常旺盛。因此，需求结构调整的关键是要扩大内需，通过扩大内需，加快促进结构调整，提高经济社会发展的质量和效益。产业结构调整方面，就我们陇西而言，就是要把发展畜草产业作为带动现代农业发展的“龙头”来抓。为什么县上要拿出300万元进行贴息，并积极衔接省人行每年给予1亿元贷款扶持资金。我经常在讲，“种植是打基础、养殖是鼓腰包”，就是因为养殖是四季常青，一年四季都可以养，四季出栏，四季都有收入，而种植一年只能生产一季，周期比较长，效益也不是十分明显。同时，从玉米桔杆的转化利用来看，全县一年可以生产100万吨的玉米桔杆，而青贮饲料仅为45万吨，其它50多万吨桔杆如何转化成为饲料，全部用于畜牧养殖，这是需要我们尽快研究解决的一个重点问题。区域结构调整方面，就我们陇西来讲，区域发展差距比较大，沿渭河灌区和西南山区、东北山区的差别非常大。因此，沿渭河灌区就是通过加大产业开发、基础设施建设力度，培养形成高效农业发展区、工业聚集区和物流发展区;西南山区重点要发展生态高效农业;东北山区重点要发展旱作农业和经济林果业;北川片区要通过渭北现代农业示范区的启动建设，全力打造绿色高效节水农业示范区。因此，区域结构调整就是要结合陇西区域气候特点、土壤结构等自然立地条件开展结构调整。城乡结构调整方面，就是要加速推进城镇化发展进程，缩小城乡收入差距的问题，实现城乡一体化。目前，我县山区的农民人均纯收入要比沿川农民人均纯收入平均水平低将近1000元左右，差距非常大。今年，县上规划将400亩的地膜中药材种苗繁育基地规划布局在权家湾、永吉、和平3个乡镇，切实通过示范种植和繁育推广，带动这些乡镇加大中药材种植力度，力争通过2至3年努力，使全县中药材种植面积扩大到60万亩，进一步增加农民收入。因此，从以上几个方面分析看，要实现转型跨越发展，归根到底还是“钱”的问题，那“钱”从哪里来呢?我认为主渠道还得靠银行，这就需要全县各个金融机构重点加强以下几个方面的工作：

一是要加强农村信用服务体系建设。这项工作由县政府金融办、人行陇西县支行牵头，各乡镇和各金融机构竭尽全力配合，在全面完成8.8万户农户信用信息登记的基础上，确定一家银行全面启动信用服务贷款工作，确保取得实质性进展。

二是要强化金融服务体系建设。要加大引行入陇力度，确保甘肃银行在陇西设立分支机构，并积极衔接甘肃银行或兰州银行，规划建设村镇银行，鼓励县内各商业银行将经营网点向乡镇延伸，全力支持全县农村特色产业开发和经济社会发展。这项工作由县政府周金明副县长负总责，县政府金融工作办公室和各相关金融机构具体负责，全面加强农村金融服务体系建设，年内必须完成村镇银行的组建工作。同时，各乡镇要积极借鉴碧岩镇农村金融综合服务室建设运行模式，全面完成其余16个乡镇金融综合服务室的创建工作;各金融机构要加大pos机等金融服务机具的布放力度，真正在全县建立起城乡一体化的金融服务体系。

三是要积极开展担保质押创新。目前，城镇居民可以用房产证进行抵押贷款，但农民有土地、林地、宅基地，却不能抵押贷款，这就是城乡“二元”结构分割的结果。因此，县政府金融办、县人行要切实加大衔接争取力度，确保农村“三权”抵押工作在第二季度取得实质性突破。要加大担保方式创新力度，探索土地流转以后运用地上附着物和土地经营权进行抵押贷款的新型担保模式，特别是县国土局要积极探索将农民的土地细化分解成股权，然后进行评估，估价之后再进行抵押贷款，这样不仅可以解决土地流转问题，也可以解决农民“贷款难”问题。同时，要在仓单质押、债权抵押、票据质押、担保公司运作等方面进行创新探索，不断创新担保质押方式，提升中小企业融资能力;开发委要将园区内入驻企业进行整合，积极探索通过组建合作社和协会的方式建立基金，然后通过运用基金方式开展担保贷款，这样不仅可以解决中小企业和非公经济缺少流动资金的问题，也可以解决园区基础设施建设、循环化改造等项目建设资金短缺的难题。

四是要积极防控金融风险。为了进一步激发县内各金融机构对全县产业开发贷款的积极性，降低信贷风险，今年县上专门设立了150万元的风险基金用来防控信贷风险。一方面，是希望各家金融机构打消顾虑，大胆地支持陇西经济社会转型跨越发展;另一方面，是通过风险基金的设立，从政府层面积极支持县内各金融机构防范金融风险。各乡镇和各相关部门要协调一致，共同配合，凝聚合力，全力支持金融机构将金融风险降低到最低程度。同时，希望县内各企业要自觉完善资金管理制度，严明财务纪律，使企业真正成为银行信得过的企业，让各家金融机构放心地向企业投放信贷资金，从而提升企业经营效益，助推全县经济社会转型跨越发展。

在全县低保工作会议上的讲话内容篇二

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

各镇、各部门要严格按照“诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的救助到位、行为违法的依法处置到位”要求，对信访矛盾化解过程中出现的非法行为，及时移交公安机关处理，真正形成化解、打击一体化工作合力。需要强调的是，信访工作事关社会稳定、事关经济社会发展大局。各镇、各部门务必提高思想认识，压实责任、细化措施，坚持把信访工作作为一项重要任务，与部门业务同安排、同部署、同推进。今后，凡是群众到县委、县政府上访，属地镇和责任部门必须第一时间派人接访。凡出现x人以上群访的，责任部门一把手和属地镇党委书记必须第一时间到场接访，这是请示书记、县长后批示的。凡不按规定到场接访的，将纳入差错登记、按月通报。造成严重影响的，将依据《信访工作责任追究办法》严肃问责。同时，县信联办将每月组织县委政府督查室、纪委监委、公检法、相关镇和责任部门召开联席研判会议，研究相关工作、下发专题通报，纳入年度考核。

在全县低保工作会议上的讲话内容篇三

同志们：

这次全县旅游工作会议，主要任务是总结近年来我县旅游工作的基本情况，贯彻落实上级有关指示精神，研究部署下步我县旅游工作的任务措施，启动国家5a级旅游景区创建活动，动员全县上下进一步行动起来，推进“旅游强县”战略的实施。今天，省旅游局党组成员、人事处处长张明池同志，市旅游局局长于慰杰同志在百忙之中专程来临出席会议，并就我县的旅游工作讲了重要意见。大家要结合我县实际，认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，根据县委研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、统一思想，提高认识，把旅游工作摆上重要战略位置。

旅游业是公认的朝阳产业，也是一项重要的战略性新兴产业。在县第十三次党代会上，县委审时度势、立足实际、面向未来，着眼发挥优势、积极顺应趋势，作出了实施“旅游强县”战略的科学决策。各级各部门一定要从全局和战略高度，充分认识实施旅游强县战略的重要意义。

(一)实施旅游强县战略，是推动跨越发展、实现富民强县的必由之路。推进临朐经济社会跨越发展，说到底就是要做大经济总量、做优发展质量、提升群众生活水平。旅游产业关联度高、带动力强，其经济乘数效应远高于其他行业，是实现跨越发展的重要增长极。据有关资料统计，旅游收入每增加1元，可带动相关行业增收4—5元;旅游投资每增加1元，可带动其他行业投资5元;旅游业每增加1个就业岗位，就可带动相关行业增加4.2个就业机会，具有“一业兴百业旺”的特点，是一项重要的富民产业。位于云台山风景区的修武县岸上村，由于发展旅游产业，人均年收入由20xx年的不足千元，猛增到现在的6万多元，增长幅度非常大，拉动效应明显。同时，抓旅游不仅可以直接增加经济收入，还可以使投资环境更加优化，增强对资金、技术、人才的吸引力和聚集力，对于扩大对外开放、提升临朐形象、促进经济增长有着十分重要的意义。为此，我们必须牢固确立旅游业的重要地位，像抓工业那样抓旅游，使其成为支撑临朐未来发展的支柱性产业。

(二)实施旅游强县战略，是转变发展方式、推动科学发展的内在要求。旅游业资源消耗低、带动系数大、综合效益好，对于促进县域经济健康协调发展具有重要作用。20xx年，全县三次产业结构为16.9:49.1:34，第三产业占比低于全省4.3个百分点，低于全市0.5个百分点，发展服务业的任务艰巨。旅游业作为服务业的龙头，集“吃、住、行、游、购、娱”六大要素于一身，几乎涵盖了从传统服务业到现代服务业的所有行业和部门，不仅能够带动和促进与之相关联的交通运输、宾馆餐饮和商品贸易等行业的繁荣，而且可以为金融保险、信息物流、文化娱乐等现代服务业开辟新的领域，进而提高第三产业在国民经济中的比重，推动一产、二产优化升级，促进三次产业协调发展。从旅游业自身特性看，旅游业被称为“无烟产业”和“绿色产业”，是应对气候变化、节能环保的优势产业。加快发展旅游业有利于资源的可持续利用，促进人与自然和谐相处，推进形成低消耗、低污染、高效益的经济发展方式。

(三)实施旅游强县战略，是发挥我县优势、抢抓发展机遇的现实选择。从旅游发展条件来看，我县旅游资源丰富，各类名胜古迹众多;文化底蕴深厚，奇石、书画、雕塑、红木工艺等特色文化产业远近闻名;生态环境良好，全县森林覆盖率达到45.7%;随着长深高速公路的即将通车，我县的区位优势更加明显。可以说，发展旅游业，我县已具备了得天独厚的资源条件和后发优势。从旅游发展规律来看，当人均gdp超过3000美元时，旅游休闲消费的需求迅速膨胀，旅游业将出现爆发性增长。20xx年，我国人均gdp达到5432美元，山东省人均gdp达到7273美元。休闲度假旅游时代已经来临，由此形成的广阔市场，将会给我县旅游业加快发展带来难得机遇。从旅游发展政策来看，国务院《关于加快发展旅游业的意见》明确要求把旅游业培育成为“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，标志着旅游产业的发展上升到了国家战略层面。省市党委、政府也专门出台了一系列扶持政策和措施，把旅游业发展摆在了更加突出的位置，为我县旅游业的快速发展创造了良好的环境。此外，我县地处“三区”叠加地带，享受山东半岛蓝色经济区、高端产业聚集区和沂蒙革命老区扶持政策，为我县旅游业发展争取相关政策和资源，提供了新的支持。面对这些条件和机遇，只要我们顺应形势，牢牢把握，就一定能够走出一条具有临朐特色的旅游产业发展道路。

近年来，县委、县政府高度重视旅游产业发展，先后投入资金10亿多元，组织实施了“突破沂山”、“老龙湾综合开发”等重点工程，全县旅游业发生了巨大变化，旅游人数和旅游收入实现大幅度增长。20xx年，全县共接待游客218万人次，实现旅游总收入14.5亿元，分别增长35.6%和39.4%;今年1—8月份，全县共接待游客201万人次，实现旅游总收入13.4亿元，同比分别增长32.1%、34.3%。在充分肯定成绩的同时，我们必须正视存在的问题和不足：一是对旅游工作的重视不够。全县上下把旅游作为支柱产业来发展的理念还没有真正树立起来，各级抓旅游工作的积极性、主动性不高。有的认为旅游工作仅仅是旅游部门的职责，对旅游工作的支持力度不大，齐心协力发展旅游的氛围还没有形成。认识上的差距，使得旅游业在政策扶持、体制机制、人财物投入等方面的配套措施跟不上。二是旅游品牌和特色不突出。虽然我县旅游资源丰富，但旅游业发展的整体规模和水平还不高，还没有打造出像河南云台山那样能够吸引人、留住人的龙头景区，没有形成在全国具有较高知名度、美誉度的旅游品牌。各景区普遍缺乏自己的特色，内容同质化问题严重，导致市场吸引力不大。三是旅游宣传不到位。近年来，我县旅游在整体形象宣传方面虽然有了较大突破，但作用显现需要过程。总体上看，旅游宣传投入相对较少，宣传密度低、覆盖面小、冲击力弱;旅游宣传主要依靠政府出资，渠道比较单一，“政府主导、企业参与、市场运作”的宣传机制尚未形成，全方位、多层次、立体式的旅游宣传网络还没有建立。四是营销体系不完备。各景区营销意识普遍不强，大部分没有建立专职的营销队伍，主客源市场局限在200公里范围内的潍坊、淄博、东营、滨州等地，省外市场还没有破题。景区各自为战，没有形成“一日游”、“二日游”线路产品，对旅行社吸引力不够，导致市场覆盖面狭窄。五是旅游服务功能不够完善。对照国家5a级旅游景区创建标准，我们在导游队伍素质、服务功能、线路策划、内部管理、硬件配套等方面，还有很大差距。这些问题影响了临朐旅游业的发展。

综上所述，我县发展旅游业优势明显，特色突出。各级各部门要以创建国家5a级旅游景区为契机，进一步增强实施“旅游强县”战略的责任感和紧迫感，努力推动全县旅游业发展取得新成绩、实现新突破。

二、突出重点，把握关键，全力推进“旅游强县”战略和5a级景区创建工作。

今后一段时期，是我县旅游业发展的关键阶段，全县旅游业发展的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，以整体创建国家5a级景区为总抓手，牢固树立“大旅游、大产业、大发展”理念，按照“统筹规划、突出重点，体现特色、分步实施”的原则，积极整合旅游资源，合理布局旅游产品，科学配置旅游要素，全面提升服务水平，力争“三年大突破、五年创一流”，努力把旅游产业培育成为富民强县的战略性支柱产业，使旅游成为临朐的响亮名片。具体目标是：游客人数和旅游总收入年均分别增长30%以上，力争用三年时间建成国家5a级旅游景区。

具体工作中，重点抓好以下五个方面：

(一)以制定科学规划为先导，推动旅游业跨越式发展。发展旅游业，整体创建国家5a级旅游景区，必须坚持规划先行，发挥科学规划的指导引领作用。一要修订完善总体规划。要根据旅游业发展的新形势、新要求，紧紧围绕旅游业六大要素，进一步梳理重点项目和重点工作，聘请国内知名专家和旅游策划营销机构，对全县旅游业发展总体规划进行修编，使规划更加具有前瞻性、科学性、可行性。要紧密结合我县实际和省市要求，抓紧制定我县旅游业发展规划纲要，进一步明确我县旅游业发展的长中短期目标、工作重点、空间布局及具体保障措施，为科学有序开发和产业健康发展奠定基础。二要做好景区景点建设规划。沂山景区作为我县5a级旅游景区创建的龙头，要认真对照创建标准要求，结合创建工作需要，进一步修订沂山景区总体规划，完善相关景点、项目详细规划。其他景区的开发建设也要按照全县旅游业发展总体规划要求，编制好各自景区的项目建设规划，形成以总体规划为龙头，集单体规划、详细规划、景点控制规划为一体的旅游发展规划体系。三要严格执行规划。要建立规划落实的长效机制，在规划的控制引领下，正确处理保护与利用的关系，合理配置旅游要素，发挥各自优势，彰显区域特色，避免雷同和重复建设，确保旅游资源合理、高效和可持续开发。县旅游部门要加强对各类规划编制和实施的监督指导，切实维护规划的权威性和严肃性，确保贯彻不打折，落实不走样，促进旅游业的规范化、可持续发展。

(二)以打造精品景区为核心，全力争创国家5a级旅游景区。5a级旅游景区是全国旅游景区的最高等级，是提高一个地方吸引力和影响力的金字招牌。创建国家5a级旅游景区，不仅有利于临朐旅游业的发展，而且对我县整体形象提升和经济社会发展也将起到极大的推动作用。当前，我县单靠沂山打造5a级旅游景区，有很大难度，必须走整合资源、联合创建的路子。要以建设名牌精品景区为核心，以实施“创5a十大工程”为重点，明确目标要求，加强调度协调，狠抓责任落实，进一步加大项目建设和开发力度，完善旅游综合服务功能，力争用三年的时间，真正把沂山、老龙湾、石门坊、山旺国家地质公园、黑松林、嵩山等景区整体创建成国家5a级旅游景区。沂山景区作为这次创建活动的主体，要充分发挥龙头作用，着力开发参与性、体验性项目，实施好法云寺重建、华夏古文化艺术博物馆等项目建设，扎实推进本景区各项创建活动的开展;特别要注重镇山文化、帝王文化、宗教文化等文化元素的融合提炼，进一步彰显沂山的“灵气”和独特魅力。老龙湾景区要以建设“鲁中水乡，北国江南”为目标，整合弥河、巨洋湖、海浮山等资源，积极对接中心城区，做足做活水文章，打造县城南部城市旅游综合体。石门坊景区要以红叶文化为主线，按照规划要求，全面完成改造提升，向“四季游”方向发展。山旺国家地质公园要与周边尧山、灵山、擦马山一体规划和开发，配套拓展性和科普性项目，建设山旺地层层型剖面保护展馆，争创世界地质公园。嵩山景区要依托独特的山地资源和林果资源，加强游客中心、游览道路、餐饮住宿、户外运动设施等基础配套建设，打造山地探险、生态果乡旅游品牌。黑松林景区要整合神牛谷、八棵树沟、万亩板栗园等旅游资源，突出生态特色，进一步完善游览、接待、度假、采摘等配套服务设施，开发一批旅游特色村，打造独具特色的乡村旅游聚集区。各级各部门要牢固树立一盘棋思想，按照创建工作实施方案的具体标准与要求，建立切实有效的创建责任制，定任务、定进度、定责任，做到层层落实，全民参与，全社会创建。要切实加强与国家和省、市旅游局的沟通和联系，邀请旅游行业的权威人士来临指导创建工作;同时，要积极做好创建信息的上报工作，使上级旅游部门及时了解我们的创建动态。

(三)以强化宣传推介为重点，提升临朐旅游吸引力、竞争力。旅游客源市场是旅游业的命脉所在，要在激烈的市场竞争中赢得主动，必须加大宣传推介力度，千方百计把我县的旅游品牌打出去、叫响亮，提高市场占有率。一要加强旅游整体形象宣传。品牌是一个地方重要的名片，一个城市往往因为拥有了一个朗朗上口、入耳入心的品牌，就特别令人向往。比如“好客山东”、“七彩云南”、“多彩贵州”等特色鲜明的旅游主题形象，在旅游推介方面起到了巨大作用。我们经过多年的打造，“灵气所钟，山水临朐”已成为我县最响亮的名片，逐步深入人心。下步，要进一步强化临朐旅游在国内主流媒体的良好形象，积极整合有效资金，以市级以上媒体为主要载体，集中时间进行大力度、全方位的宣传，力争形成轰动效应。要创新探索传统媒体和新兴媒体融合宣传的办法，开展一系列网络宣传活动，构建立体宣传网络。二要切实加大营销推介力度。要合理确定市场开发重点和主攻方向，在不断巩固发展以潍坊、淄博、东营、滨州为主的省内客源市场的基础上，积极拓展省外客源市场。要尽快成立“临朐二日游营销开发办公室”，组建专职营销队伍，划分目标客源市场，建立考核奖惩机制，对接客源地市场，进行点对点宣传营销。要继续实施旅游彩虹工程，由旅游部门牵头，整合全县旅游景点、宾馆、特色美食、购物市场、娱乐场所，组合成生态、文化、度假、观光、探秘等各具特色的临朐精品旅游线，形成具有市场吸引力的临朐“一日游”、“二日游”产品。要注重发挥旅行社内引外联的作用，通过制定优惠和奖励政策，鼓励扶持本地旅行社做大做强，吸引国内知名旅行社和旅游代理商向我县输送游客。三要扎实办好各类节会活动。要认真研究我县现有节会资源与旅游的结合问题，以“国民休闲汇”、“好客山东贺年会”活动为依托，策划、举办好沂山文化节、红叶节、观赏石展销博览会等节会活动，通过节会把临朐旅游的牌子打得更响，把节会办得更精彩、更有活力。要积极邀请著名导演、编辑、记者、作家、画家、摄影家来临朐采风、创作、座谈，多层次、全方位地宣传推介我县文化旅游资源。在5a级景区创建过程中，要注重以节会活动营造浓厚的创建氛围，定期推出新项目、新专题，时刻吸引人们的注意力，让更多的人了解临朐，走进临朐。

(四)以完善服务功能为抓手，全面优化旅游发展环境。发展旅游业，创建国家5a级旅游景区，不仅要有完备的硬件设施，更要有高质量的管理和服务。要始终坚持以人为本的服务理念，在完善服务功能、提高服务水平中，不断增创临朐旅游发展新优势。一要加强服务设施建设。要把完善基础设施作为我县旅游业发展和创建5a级景区的首要任务来抓，进一步加快交通、宾馆、娱乐、购物、接待等旅游重要环节的基础设施建设，要加强星级旅游厕所、停车场、游客服务中心、通讯设施、中英文旅游标识、给排水、旅游安全、旅游信息网络平台等配套建设，不断提高服务层次，尽快形成前后衔接、上下呼应、左右联动的一体化服务网络，让游客享受高效、便利、快捷的服务。要按照5a级景区标准在县城建设全县游客集散中心，增加游客在县城内的消费，拉动城市三产服务业的发展，带动城市品牌形象的传播。二要开发特色旅游商品。延伸产业链条是旅游业做大规模、提高效益的必由之路。要在吃、住、行、游、购、娱等各个环节上下大功夫、下真功夫，积极开发旅游衍生产品和服务，提高附加值，使游客白天有看的，晚上有玩的，走时有带的，充分发挥旅游的带动作用，实现由门票经济向产业经济转变。特别是要充分挖掘我县奇石、雕塑、红丝砚、红木工艺、全羊等特色资源，深入研发独具特色、内涵丰富、制作精美、适合各层次游客需求的旅游商品，择优纳入旅游线路进行推介，更好地满足游客购物需求。三要加强旅游市场监管。要坚持以人为本，围绕旅游产业转型升级的要求，以提升服务质量为核心，以满足游客需求为导向，以完善旅游服务质量体系为基础，加强对旅游服务质量的规范、监督与管理，依法打击扰乱市场、损害游客权益的行为。对旅行社、旅游饭店、旅游景区、导游队伍等重点领域和对象，要切实采取措施，继续深入开展服务品质提升活动，重点培育旅游企业和从业人员的诚信意识、品牌意识、服务意识，不断提升游客的满意度。要大力倡导“人人都是旅游形象、事事关系旅游环境、处处要为旅游服务”的观念，充分调动广大干部群众关心旅游、服务发展的主动性和积极性，努力在全县营造干净卫生、安全文明、诚实守信、热情待客的社会环境。

(五)以转变发展理念为引领，不断拓展旅游发展空间。思路决定出路。实施旅游强县战略，创建5a级景区，必须要放宽视野，把旅游业放在加快工业化、城镇化和农业现代化的大格局中来谋划，放在产业升级和提高区域竞争力的大背景下去考虑，在互动共生中开拓新路子，创造新优势。一要注重与城镇化相一致。城镇在现代旅游中扮演着客源地、集散地与目的地三重角色，是旅游业发展的支撑点。在推进城镇化进程中，无论是旧城旧村改造，还是小城镇建设，都要充分考虑旅游功能，植入旅游基因，赋予旅游内涵，使城镇建设风格个性化、功能人性化、建筑风景化，寻求城镇文明和旅游发展的和谐共生。二要注重与新农村建设相协调。农村是旅游发展的广阔天地。上世纪九十年代以来，农家乐、农业观光蔚然兴起，乡村旅游日渐成为一种时尚。在新农村建设中，各镇街要充分考虑旅游业发展的要求，做到规划要与旅游相衔接，基础设施建设要与旅游相配套，环境建设要与旅游相适应，大力发展乡村游、民俗游、观光游、采摘游等，使新农村成为旅游业发展的大舞台，为农村发展注入新的活力。三要注重与文化发展相融合。“文化、旅游、生态”是临朐的三张名片，三者相互交融、互为一体，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，生态是旅游的形象。在抓旅游的同时，要抓好文化元素的内涵。我县文化底蕴深厚，镇山文化、宗教文化、红色文化、民间文化等各类文化资源较为丰富。但我们在文化与旅游融合发展上做得还不够深、不够精，还没有形成有一定影响力的文化旅游品牌。下步，要大力推进文化资源旅游化，通过演艺、节会等多种创新载体，使无形的文化形象化，零落的文化系统化，高雅的文化通俗化，进一步丰富旅游资源，拓展旅游空间，培育我县旅游特色;要大力推进旅游资源文化化，通过挖掘、包装、研究、演绎等众多手段，进一步充实旅游内涵，提升旅游品位，拉长旅游链条，实现文化和旅游的完美嫁接。

三、加强领导，落实责任，努力为实施“旅游强县”战略提供有力保障。

实施“旅游强县”战略，创建国家5a级旅游景区，意义重大，影响深远。各级各部门要把旅游业切实摆上重要位置，精心组织，周密安排，强化措施，形成合力，努力推动旅游业实现更大规模、更高水平的发展。

一要抓领导，强化组织保障。旅游业涉及的行业多、部门广，组织协调的任务重、责任大。县旅游工作领导小组要发挥好牵头抓总作用，加强工作调度，及时研究解决旅游业发展和5a级景区创建中的突出问题，促进全县旅游业健康协调发展;旅游主管部门要切实加强自身建设，承担起全县旅游业规划布局、宣传促销、市场监管、队伍建设等工作职责;发改部门要加大旅游项目的争取力度;交通部门要优先将旅游景区连接道路列入交通建设规划;宣传部门要将5a级景区创建和旅游工作宣传作为重要内容，切实加大对内对外宣传力度;其他相关部门和有关镇街要根据各自职能和任务分工，各负其责，紧密配合，形成合力，用实际行动推进国家5a级旅游景区创建，支持全县旅游业快速发展。县委、县政府两个督查室要加强工作督查，把各项任务进行量化细化，形成奖优罚劣、跟踪问效和失责必究的工作推进机制，确保高效率、高质量完成各项目标任务。

二要抓创新，强化体制保障。要按照政府主导、市场运作、依法管理的发展思路，进一步强化政府的规划引导、宣传推广、政策调节、市场监管等公共服务职能，实现由微观管理向宏观管理、由分散管理向统筹管理转变，逐步形成一体化、规范化、高效化、优质化的旅游行政管理体系。要大胆创新景区管理体制，以整体创建国家5a级旅游景区为契机，将沂山、老龙湾、石门坊、山旺国家地质公园等景区进行整合，要打破部门分割、条块分割、区划分割，实现对全县旅游资源的统一规划、统一开发、统一管理。要按照有利于促进保护与开发相结合的原则，大胆探索所有权、管理权和经营权分离，社会化投入、市场化运作的经营机制，推进旅游景区、景点走向市场，使其在市场中增加活力，在市场中发展壮大。同时，要妥善处理景区开发经营与当地居民的利益关系，切实保障人民群众共享改革发展成果。

三要抓投入，强化资金保障。创建国家5a级旅游景区，需要大量的资金投入，不可能单靠自身财力来解决。各级各有关部门要积极探索研究，拓宽资金筹措渠道，尤其要善于运用市场运作的理念，形成多元化的投资机制。县里将每年安排一定的旅游发展专项资金，用于旅游宣传促销、规划编制、项目策划包装、品牌开发、信息化建设等方面。在此基础上，旅游、发改等部门要加强与国家和省、市有关部门的沟通衔接，努力争取上级旅游专项资金，积极为景区开发建设提供支持。要按照谁投资、谁开发、谁受益的原则，加大旅游招商引资力度，积极引进实力雄厚的战略投资者，鼓励企业、个人以及民间资本以多种方式投入旅游开发建设。

四要抓培训，强化人才保障。发展旅游业，关键靠人才。当前，我县旅游人才匮乏问题比较突出，必须要在人才队伍建设上下大功夫。各级各部门要认真研究现代旅游经济发展的特点和规律，提高驾驭现代旅游业发展的能力。要把旅游人才队伍建设作为加快旅游业发展的重要内容，积极引进、培养一批中高级旅游专业人才，尤其是旅游企业经营管理、规划策划、市场营销等方面的专门人才，引进先进的管理理念和方式方法，促进我县旅游管理水平的提高。组织部门要把旅游业人才队伍建设纳入全县干部培训计划和人才队伍建设规划，有计划地选派机关干部和旅游经营管理人员到旅游业发达地区学习，加快培训懂市场、善经营、会管理的专业人才。要加强对旅游从业人员的教育、培训，努力提高整体素质。特别要加强对导游人员的教育培训，组建职业化精英导游团队，稳定壮大导游队伍，提高导游素质。

五要抓扶持，强化政策保障。政策是旅游业发展的源泉和动力。近年来，国家和省、市相继出台了一系列扶持旅游业发展的政策措施，这次我们又根据新的发展需要，制定了《关于加快旅游业发展的意见》。各级各部门一定要紧密结合各自实际，不折不扣地抓好贯彻落实，真正用足、用活、用好这些政策。同时，要认真学习研究外地发展旅游业的好政策、好办法，不断完善我们的政策措施，调动方方面面发展旅游业的积极性。

同志们，实施“旅游强县”战略、创建国家5a级旅游景区，是事关全县经济社会发展的长远大计。全县各级各部门要以这次会议为起点，抢抓机遇，发挥优势，狠抓落实，全面加快旅游业发展步伐，为实现“又好又快、跨越赶超”目标，建设“富强临朐、文化临朐、生态临朐”作出新的更大贡献!

在全县低保工作会议上的讲话内容篇四

同志们：

县委、县政府决定召开这次会议的目的，主要是围绕贯彻全国、全省、(上级市)县信访工作有关会议以及中央、省、县主要领导关于信访工作的批示精神，专题研究部署如何把全县上访总量和越级集体上访降下来，特别是把上访老户和涉法涉农信访问题坚决拿下来的具体措施。县委王书记对开好这次会议非常重视，明确指出，各级各部门不管采取什么办法，必须从主要负责同志做起，坚决把信访问题解决好，以维护×××的良好形象，促进全县经济健康快速发展。这里结合上级会议精神及我县实际，我代表县委、县政府讲三个方面的问题。

一、要正视问题，直面挑战，切实增强做好当前信访工作的责任感和紧迫感。

上述问题出现主要有五方面原因：一是客观大环境的影响。最近一个时期，全国上下高度关注“三农”、城县拆迁和失地农民生活问题，使群众更加关心自己这方面的权益，客观上造成了此类上访的增多。特别是农村上访，土地问题首当其冲，不仅仅是大量失地农民的问题，而且由于部分地方原来土地延包未真正到位，农业税取消后，种地不仅不用再交税，国家还将直接补农民一部分现金，使原来矛盾并不十分突出的未平均承包土地问题，集中地反映出来;反映农村干部的上访，也将随着今年村级换届的到来变得越来越突出。二是一些历史遗留问题因偶然因素集中爆发。如原橡胶公司已因长期困难进入破产程序，对如何偿还拖欠职工的各种款项职工心里也明白，但公司在召集职工核对欠款帐目时，部分职工为了尽快解决问题和获得更多、更大的利益而聚集上访。三是群众的传统观念、意识与当前市场经济的客观要求之间存在矛盾。部分群众仍停留于计划经济时期的思想观念和意识，缺乏主动适应市场、自谋职业、自谋生路的想法和办法。四是城县集中整治、拆迁改造、道路建设等触及到了部分人的切身利益，引发了不少矛盾纠纷。五是少数社会不法分子利用我们改革发展中的矛盾，煽动群众不满情绪，挑起事端，向党委、政府施压。

另外，我们在工作中也有明显的不适应和不到位的问题。一是思想重视程度不够。个别地方和单位把信访问题定位于不出大事就行、敏感时期没有问题就行，责任制落不到实处，造成信访工作时好时坏。二是工作措施不到位。有的问题已长期存在，而且上访群众也有反映，但在处理时不果断、不及时，以至造成群众不满，出现越级异常上访。(对苗头性问题引不起足够重视，不去及早处理，造成集体上访了，又没有好的办法解决。)在今年发生的集体访中，就有多起是这类问题。三是少数地方没有正确处理好改革发展稳定的关系。四是对初信初访反映的问题引不起足够重视，处理不及时、不到位，问题久拖不决，处结率低、积案多。五是个别部门和地方确实存在工作作风问题，故意侵害群众的合法权益，引发了矛盾。

对信访工作，中央和省县委领导同志都非常重视，今年以来中央政治局5个都专门作了批示。省委书记瑗同志自5月17日以来，先后6次对信访工作作出重要指示和批示。(上级市)县委书记、县长多次在全县会议上强调做好信访工作。县委书记早已有明确要求，并针对这次会议召开，提出各地各单位不管采取什么办法，都要把上升势头扼制住、降下来。

这些充分说明，做好当前的信访工作已不是普通任务，它既是维护改革发展稳定大局的客观需要，又是一项艰巨的政治任务。各级各部门，特别是党政主要领导同志务必时刻保持清醒的头脑，从实践“三个代表”的高度，讲政治和大局，迅速行动起来，真抓实干，采取果断有效措施，切实解决信访工作中存在的突出问题，全力维护全县的大好局面。

二、突出重点，强化措施，彻底扭转当前信访工作的被动局面。

(一)当前全县信访工作的主要目标是，以维护社会政治稳定为最主要任务，以解决群众实际问题为根本，坚持一手抓发展，一手抓信访、保稳定，确保在7月底前把全县上访总量、来县集体访总量降下来，把到(上级市)去省进京上访特别是重复访和上访老户增多的势头遏制住，为全县经济超常规、跨越式发展创造良好的社会环境。(大家都很清楚，稳定是加快发展的基础和前提。社会不稳定，什么事都无从谈起。确保社会稳定，抓好信访工作非常重要。)。

(二)要切实解决好上访老户和涉法信访反映的问题。对上访老户和涉法上访问题，省县委高度重视，决定采用非常规措施抓落实。在今年我县发生的到省进京上访中，上访老户、涉法案件和精神病人就有8人10起(其中到省上访4起，进京上访6起)，在越级上访中占了很大比重;上级交办我县的上访老户和涉法上访案件13案，属(上级市)县较多的县县区之一。目前，已处结并初步息诉罢访的不到7案，尚未化解的钉子户还有5、6案。(近期，县里对上访钉子户实行每户专题调度，最大限度的让步，力争从根本上解决问题。)希望各级对上访老户问题要高度重视，对反映问题有道理的，要坚决纠正，全错全纠，部分错部分纠。对案件处理正确，但上访群众确实存在实际困难的，要耐心细致做好工作，协调动员各方面力量，帮助解决困难，达到感化的目的;对无理取闹的，要在查明事实的基础上依法处理。

(三)要畅通渠道，维护正常的信访秩序。信访渠道的畅通是信访问题得以解决的根本，正常的信访秩序是群众实现合法权益的保证。要落实好“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的工作原则，努力做到：问题应该在县里解决的，就解决在县;应该在乡镇解决的，就解决在乡镇;应该在村一级解决的，就解决在村。要加强基层组织建设和信访网络建设，强化基层信访工作力量，确保基层信访工作有人抓、有人管、有人干，保证不激化矛盾、不上交矛盾。要继续开展信访创“三无”活动，增强基层就地化解矛盾的能力。要进一步加强信访信息的采集和利用工作，做到对重大信访苗头早捕捉、早发现、早报告、早介入、早处置，切实提高超前化解能力。要维护正常信访秩序，必须突出抓好“两个规范”：一是规范信访受理、办理机关的行政行为。这是维护正常信访秩序的重点。各级各部门要依法办事，按规则和程序办事，做到谁的事情谁来管，谁的问题谁处理，谁的责任谁承担。要坚决落实好首接负责制，该解决的解决好，该协调的协调好，绝不能推诿扯皮，更不能把矛盾推向社会，推给上级。二是规范好群众的信访行为。要强化对群众信访法规的宣传教育，对信访活动加以正确的引导，使群众依法、有序上访。对上访群众出现的违规、无序、过激行为，要依据有关法律法规批评教育并加以制止;对其中利用人民内部矛盾制造事端的社会恶势力和敌对分子，要在查清事实、掌握证据的基础上，适时依法处理。

(四)要加强对到(上级市)去省进京上访群众的劝返工作。做好到(上级市)去省进京上访群众的劝返工作，是防止我县越级上访人员在上级领导机关滋事闹事，维护×××对外形象的有效办法，是我县信访工作的最后一道防线。县乡两级要加强到上级值班力量，配合(上级市)县的值班人员做好我县越级上访群众的接访、劝返工作，真正做到有上访人员早发现、早接回、处理好、稳定住，防止其在上级领导机关闹事，杜绝恶性事件发生。一旦出现群众越级集体上访、缠访闹访和滞留不归问题，涉案乡镇(街道)和部门要无条件的服从县里的统一调度，及时派出相关力量做好工作，不允许推诿扯皮，贻误最佳工作时机。县直有关部门要加强与上级对口部门的联系，掌握我县群众越级上访情况，并妥善做好相关工作。

三、加强组织领导。

做好新形势下的信访工作，领导重视是关键，落实责任制是保证。各级各部门特别是主要领导要充分认识做好当前信访工作的极端重要性，自觉把信访工作摆上重要议事日程，及时研究加强信访工作的意见和措施，为推动信访工作深入开展提供有力的领导保障。

(一)落实信访工作领导责任制。各级各部门党政主要领导是信访工作的第一责任人，要亲自抓，负总责。群众上访问题多，特别是来县集体、异常上访和去省进京上访人数多的地方和单位，主要领导更要亲自过问、亲自部署、亲自督查、亲自抓落实。分管领导要靠上抓，具体指导信访工作的开展。(今天是分管领导参加会，今后不管哪个乡镇、部门出了上访问题，首先我要找你分管的同志，问你这个参谋助手是怎么当的，情况到底了解多少?不要都上访了还不知道是什么原因。)其他领导实行“一岗双责”，分管哪方面的工作，就要负责解决好哪方面的信访问题，形成各负其责、齐抓共管的信访工作格局。对规模较大的群众集体上访，一定要多做教育疏导工作，领导同志一定要靠前指挥，亲自组织疏导工作，跟踪督办，妥善处理，严防事态扩大。要牢固树立全县“一盘棋”的思想，加强部门之间、部门与地方之间的沟通联系，统筹兼顾，相互配合，共同做好信访工作。为促进信访工作领导责任制的落实，县里由组织部门把信访工作纳入干部考核的一项重要内容，既考核主要领导，也考核分管领导和班子其他成员;既考核业务工作，也考核所分管领域的信访工作，真正把信访工作与干部奖惩、使用挂起钩来。

(二)建立并落实四项制度。根据省县委要求，县委、县政府确定实行信访工作“四项制度”。一是月通报制度。对各乡镇(街道)和县直部门越级、集体上访情况每月一次按实际发生的起数、占人口比例数分两个层次，根据信访工作考核办法中的规定进行扣分，排出名次，然后通报给县委、县政府主要领导、分管领导、秘书长及各乡镇(街道)部门主要领导和分管领导。同时，坚决落实月通报责任追究。(前段县委、县府“两办”已专门印发通知。下步，主管部门要严格按照通知要求，进行考核，落实奖惩。)二是月分析制度。由信访局将每月越级上访情况进行整理分析，找出存在问题，促各地限期解决。三是谈话制度。对上访量大、连续通报排序前两位的乡镇(街道)和县直部门，由县委、县政府领导与其分管领导直至主要领导进行谈话，帮助分析原因，研究措施，改进工作。四是党政主要领导来上级接访制度。对规模大、人数多、问题严重、影响较大的来县去省进京上访案件，有关乡镇和部门主要负责人，要立即赶到现场做工作，并负责将上访群众领回当地。同时，因工作失职、渎职，引发的越级集体上访或非常规上访，造成恶劣影响的要坚决按县委、县政府两办转发的《(上级市)县信访工作责任追究暂行规定》的要求，严肃追究相关责任。

(三)强化督查督办。最近，省县要组织开展一次集体督查。为确保工作措施落到实处，县委、县政府也将组织专项督查。在这次专项督查中，总体上由县委、县政府“两办”协调，具体工作分组进行。属于涉法信访问题的，由县政法委牵头，看该查清的案子查清了没有，该纠正的案子纠正了没有，该解决的问题解决了没有。对上访老户，由县信访局牵头，会同有关部门督查，重点督查案件的处理和稳控情况，看问题处理了没有，局势稳定了没有，领导责任制落实好了没有，该追究责任的追究了没有。对涉农问题，县委农工办负责对被上级通报的案件逐案进行督导，直至问题解决。对行动慢、工作被动的单位，要作为督查的重点，强化分类指导和帮促，限期改变局面。

同志们，做好信访工作，事关全局，责任重大。各级各部门一定要以对党和人民高度负责的态度，齐心协力，不畏艰难，扎实工作，坚决把信访解决在基层，坚决把到县去省进京上访和来县集体、异常上访上升的势头遏制住，为建设“平安×××”、推动我县经济更快更好的发展做出积极贡献。

在全县低保工作会议上的讲话内容篇五

同志们：

今天召开视频会议，动员部署我省城乡低保“阳光行动”，是贯彻落实《社会救助暂行办法》、巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，推动整改措施落实的重要举措。刚才文玉同志宣读了《湖南省20xx年城乡低保“阳光行动”实施方案》，希望各地按照《方案》的内容和要求抓好落实。下面，我讲四点意见。

一、端正态度，提高对开展城乡低保“阳光行动”重要性的认识。

开展社会救助规范化建设，推进“阳光救助”，是社会救助领域一项长期任务。近年来，我们在抓社会救助规范管理，促进社会救助公平、公正、公开方面，虽然采取了一些措施，在全省开展了针对部分村干部及其家属违规享受低保的专项整治行动、社会救助“阳光行动”、城乡低保“阳光工程”、社会救助“两个示范”创建等专项活动。但仍然存在一些不容忽视的问题，从近期新闻媒体反映多起关于“人情保”、“关系保”、“错保”问题的情况看，开展社会救助规范管理，仍然是当前乃至今后一个时期社会救助工作的一项重要任务。全省各级民政救助系统的同志要有清醒认识，切实克服麻痹思想、端正态度、认真履职，提高对开展城乡低保“阳光行动”重要性的认识。

(一)要充分认识到开展城乡低保“阳光行动”是党的群众路线教育实践活动的具体行动。开展党的群众路线教育实践活动，就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于党员的思想和行动中，而践行党的群众路线教育实践活动的灵魂和根本就是立足岗位，认真履职。开展城乡低保“阳光行动”，推动低保在阳光下运行，切实维护好困难群众的根本利益，实现社会救助公平正义，体现了为民情结，是党的群众路线教育实践活动的具体行动。

(二)要充分认识到开展城乡低保“阳光行动”是贯彻落实《社会救助暂行办发》的具体措施。《办法》对社会救助进行了全面规范，在资源配置上坚持统筹优化，在程序安排上保障“求助有门”、受助及时，在公平正义上确保改革发展成果公平惠及全体人民，努力保障困难群众基本生存权利和人格尊严。而开展城乡低保“阳光行动”，促进低保公开公平公正，是《办法》的内在要求，也是落实《办法》规定要求的一项具体措施。

(三)要充分认识到开展城乡低保“阳光行动”是促进农村低保应保尽保的重要手段。抓好农村低保应保尽保，是今年省委省政府民生活动的重要内容，也是20xx年全省社会救助领域一项重点工作。而推动实现农村低保应保尽保的一个重要手段，就是开展低保“阳光行动”，就是严格按照低保政策、程序、标准进行全面规范。清理核查100%对象、100%入户、100%民主评议、100%公开公示、100%建档备案。特别要对国家公职人员、低保经办人员及村(居)民委员会干部近亲属享受低保的，要单独建档、单独审核、单独公示，并建立特殊人员享受低保信息数据库，进行身份标识。确保符合条件的困难对象及时获得低保救助，不符合条件的对象及时动态出去，真正实现动态管理下的应保尽保。

二、明确整治重点、确保城乡低保“阳光行动”取得实效。

只有做到重点明确，行动才有方向。根据我省实际，进一步完善农村低保应保尽保、促进低保政策落实和管理规范、推动基层能力建设实上台阶，是当前社会救助工作的重点，也是这次“阳光行动”的重要内容。

(一)重点抓好农村低保应保尽保工作。各地要严格按照省厅《关于进一步完善农村低保应保尽保工作实施方案》和《关于做好农村低保对象认定的通知》要求，突出5种对象家庭(因病、因残、因年老体弱、因天灾人祸或生存条件特别恶劣等原因造成生活常年困难家庭)和家庭月人均收入低于165元两个条件，核准农村低保对象，防止“错保”、“漏保”，实现应保尽保。目前，各地农村低保新增对象审核、审批工作已接近尾声，低保信息录入工作也完成了近90%。下一步，各地民政救助部门要按照“三书三表两记录”要求，完善低保档案资料，做好低保信息录入工作。

(二)切实抓好城乡低保集中整治。一是开展政策整治。严格按照国发45号文件、《社会救助暂行办法》规定，明确乡镇人民政府的(街道办事处的)主体责任。乡镇(街道)要切实承担受理申请、入户调查、民主评议和审核的主体责任，禁止将低保职责、权限下放至村(居)委会。二是开展对低保对象清查、复核。结合城乡低保“阳光行动”和农村低保应保尽保工作，以反映强烈的“关系保”“人情保”“骗保”为重点，对全省原有城乡低保对象进行一次全面清理，坚决清退不符合条件的对象，真正实现“应保尽保，应退尽退，动态管理”。近来，有关反映低保问题的文章和视频经常出现在各大媒体上。特别是6月10日晚，中央电视台“新闻1+1”栏目报道的耒阳市谭南村3户违规享受低保，特别是原村支书隐瞒真实情况，不经民主评议和公示恶意骗保的问题，给我们敲响了警钟，说明我们的工作还存在漏洞，救助工作还有许多需要完善和规范的地方，希望各地在这次整治行动中，突出重点，找准问题，狠抓落实，力争做到不留死角。

(三)突出抓好“一门受理、协同办理”平台机制建设。民政部将“一门受理、协同办理”工作纳入了这次集中整治的重点。对此，各地要有清醒认识，不等不靠，结合本次“阳光行动”和贯彻落实《办法》契机，抓好一门受理平台建设，统一窗口名称和服务标准。根据前段时间调研的情况看，全省60%以上的乡镇(街道)有政务大厅、便民服务中心或者办事大厅。暂时没有办事大厅的，要主动向当地党委政府汇报，争取重视，力争做到早解决;抓好机制建设。要充分运用社会救助体系建设平台，加强与人社、卫生、住建、教育等部门衔接合作，建立协同办理、转办机制，切实解决好救助对象求助有门、受助及时;及时发现救助对象。建立急难对象及时报告制度，确保对陷入困境的群众做到早发现、早干预、早救助。今年省厅将根据各地工作开展情况，对财政困难地区“一门受理”平台建设经费给予适当补助。

三、务实工作，要把开展城乡低保“阳光行动”落实到行动上。

开展城乡低保“阳光行动”的关键在于抓落实。各地要按照省厅下发的《活动方案》的内容要求，搞好分工负责，明确落实责任，做到每个环节、每个步骤有人负责，每件事有人做，确保专项整治工作不走过场，落地有声。

(一)认真组织实施。各级民政部门要按照省《活动方案》要求，结合民政部开展社会救助专项整治提高为民服务水平活动，及时向同级党委政府汇报，争取把集中整治活动纳入当地党的群众路线教育实践活动整改范畴，迅速成立以局长为“第一责任人”的活动领导小组，抓紧制定活动具体实施方案，要科学调度好人员、资金，组织好对参与“阳光行动”人员的业务培训，确保政策掌握准确，工作执行到位。请各地在7月10日前上报城乡低保“阳光行动”实施方案。

(二)严格督察检查。活动期间将采取多种形式的督察检查，各市州要主动作为，加大对辖区内整治活动的督查指导力度;省厅将成立由纪检监察、计财参与的督导组，重点对干部群众反映强烈的“人情保”、“关系保”、“骗保”、村(社区)干部及近亲属违规享受低保问题进行查处。同时，在“行动”开展的第三阶段省厅将组织各市州联合开展交叉检查;邀请新闻媒体对城乡低保“阳光行动”开展情况进行系列和跟踪报道;引入第三方力量参与对活动进展情况、整治效果的检查评估，评估结果与资金分配和年底绩效考核挂钩。推动各地在“阳光行动”中真整治、真排查、真整改。

四、注重方式方法，确保城乡低保“阳光行动”稳步推进。

开展城乡低保“阳光行动”涉及到广大困难群体的切身利益，涉及到政策变化带来的责任主体的转换，涉及到不同群体对救助政策的不同理解。各地在工作推进过程中即要坚持原则，同时又要把握好方式方法，稳妥推进，避免产生新的矛盾，防止不稳定的现象发生。

(一)要依法依规依纪工作。各地在工作开展过程中，坚持依法依规办事，严格按低保政策规定的申请受理、审核审批、公示、动态管理、资金发放、档案管理等程序操作，对不符合条件享受低保的，坚决清退，确保实现动态管理下的应保尽保、应退尽退。严肃工作纪律，对在清理核查中动态出来数据，进行分析说明，做到内外有别，如果需要对外公布的，要指定一名熟悉救助业务的局领导具体负责。

(二)加强救助政策的衔接。各地在清理核查期间不得停发、滞发城乡低保对象的低保救助金;严格按救助政策归类，对被清退的城乡低保对象，要分门别类，对那些既不符合低保政策，也不符合其他救助政策的清退对象要做好解悉工作;对那些不符合低保政策，但家庭确实有困难的，要根据需要将其纳入相应的临时救助或给予医疗救助，确保充分享受救助政策。

(三)注重舆情引导。近来，各大新闻媒体对社会救助工作报道比较多，反映和揭露了一些救助工作中的问题，对此，我们要正确对待，一方面对媒体反映的问题要给予重视，群众反映强烈的问题，要摸请底数，提出整改落实方案，举一反三重点查，主动回应;另一方面，要善于与媒体打交道，要经常利用重要活动、重大政策出台的契机，主动加强与媒体联系，策划和组织一些正面宣传，引导好舆情，营造良好的社会救助舆论氛围。

同志们，开展城乡低保“阳光行动”，是贯彻落实《社会救助暂行办法》，规范城乡低保工作，全面提升社会救助服务水平，推动社救助转型发展的有力举措，希望各地要以严肃认真的态度，敢抓、会抓、真抓的铁腕作风，确保这次社会救助专项整治活动取得实效!

谢谢大家!

在全县低保工作会议上的讲话内容篇六

同志们：

今年的全省旅游工作会议，是在“”圆满收官、“十三五”发展新征程全面开启的新形势下召开的。会议的主要任务是：贯彻落实省委经济工作会议、省人代会和全国旅游工作会议精神，既总结去年工作，部署20xx年工作，又回顾“”全省旅游业发展情况，谋划“十三五”旅游业发展，全力推进全省旅游工作再上新台阶。

刚才，会议传达学习了、谢伏瞻省长、张广智副省长重要批示精神和汪洋副重要讲话精神。表彰了全省旅游系统先进单位及先进工作者。开封市、三门峡市、林州市、栾川县、清明上河园的负责同志介绍了典型经验。国务院、省政府领导的重要批示，既是对旅游系统的鼓励，也是对旅游系统的鞭策，为今后发展提出了明确要求。会上发言、受到表彰的单位，既是对其工作的肯定，也为其他地方、单位提供了借鉴的经验。希望全省旅游系统认真学习、深刻领会国务院和省政府领导的重要批示精神，将其贯穿到扎实做好旅游工作的全过程。下面，我代表省旅游局党组讲三点意见。

一、“”期间特别是20xx年我省旅游业发展情况。

“”期间，省委、省政府高度重视旅游业发展，各级党委、政府不断加强对旅游工作的领导，促进了旅游业大发展。20xx年，全省接待海内外游客量和旅游总收入实现了双“破五”，分别达到5.18亿人次和5035亿元，同比分别增长13.12%、15.32%，比20xx年分别增长了100.7%、119.4%，“”期间年均分别增长14.9%、17%，超额完成“”规划目标，省局连续5年获省政府责任目标考核先进单位，旅游业在稳增长、调结构、扩内需、惠民生等方面发挥了重要作用。

(一)着眼形成合力，旅游业发展氛围浓厚。“”期间,我省把旅游产业作为经济社会发展的重要支柱产业来培育,各级党委、政府对旅游业的支持力度不断加大。20xx年，省政府出台了《关于加快旅游产业转型升级的意见》、《关于加快发展乡村旅游的意见》，明确了全省旅游业发展的方向。省政府《促进服务业发展若干政策》对旅游业给予了土地供应、财政资金、税费减免、金融信贷等方面的扶持。建立了省政府分管领导牵头的河南省旅游工作联席会议制度，形成了全省旅游业发展的合力。洛阳市、开封市成立了旅游委，焦作市、商丘市建立了旅游工作联席会议制度，进一步增强了综合协调能力。济源市委、市政府主要领导经常听取旅游工作汇报，并亲自参与旅游规划评审、积极推动旅游项目建设。围绕贯彻落实《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》，以省政府文件形式印发了《贯彻落实国务院关于促进旅游业改革发展若干意见重点任务分工及进度安排表》，将促进旅游业改革发展的任务细化为60项，明确了牵头责任单位、配合单位及工作要求。20xx年，省局研究起草了《关于促进旅游消费拉动经济增长的意见》，并以省政府文件形式下发。该文件比国务院出台的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》早了近3个月。联合国世界旅游组织在我省设立了旅游可持续发展观测站，国家旅游局将我省纳入了丝绸之路旅游合作发展规划和整体宣传的大盘子。省委组织部和省局首次联合在国家行政学院举办了河南省促进旅游业改革发展专题培训班，各省辖市、直管县政府主管领导、省旅游工作联席会议部分单位主管领导、全省旅游系统主要负责同志参加了学习研讨，张广智副省长出席结业仪式并讲话，谢伏瞻省长对此专门作出批示进行肯定。旅游援疆、旅游扶贫工作成效明显，在全国旅游援疆工作会议和旅游扶贫工作会议上，省局都作了经验介绍，并被国家旅游局和新疆自治区政府评为“旅游援疆工作突出贡献单位”。在国家旅游局的支持下，我局牵头成立了内地游学联盟，主持起草了《内地游学接待服务规范》，为推动我国游学市场发展奠定了良好基础，内地游学联盟秘书处也被国家旅游局确定常设在我局。此外，中原经济区旅游城市联盟、大黄河旅游联盟、豫晋陕黄河金三角旅游联盟、鄂豫皖旅游联盟在推动区域旅游合作方面也取得了显著成效。

(二)着眼要素完善，产业素质明显提升。“”期间，我们进一步完善了景区、酒店评审办法，加强了a级景区、星级酒店的管理。全省新增a级景区151家，其中，新增5a级景区5家，4a级景区53家。截至目前，全省共有a级旅游景区364家。其中：5a级景区11家，4a级景区124家。全国生态旅游示范区5个，国家级旅游度假区1个，全国休闲农业与乡村旅游示范县11个、示范点21个，中国乡村旅游模范村37个、中国乡村旅游模范户40个、中国乡村旅游金牌农家乐400个，中国乡村旅游致富带头人400人。乡村旅游发展推动了农村经济结构调整、带动了农民致富、优化了生态环境，美化了老家河南，已经成为我省经济社会发展的动力产业、民生产业、幸福产业。郑州二七区樱桃沟村被国家旅游局评为全国首批20个创客基地之一。20xx年5月，国务院副汪洋专程到栾川县重沟村考察乡村旅游工作，对该县乡村旅游、旅游扶贫的做法给予了充分肯定。20xx年8月，中央电视台《新闻联播》长篇报道了信阳郝堂村的乡村旅游发展历程，高度评价了我省乡村旅游发展成就。据统计，“”期间，我省通过发展旅游带动贫困人口脱贫超过100万人。红色旅游取得了长足发展，尤其是以兰考焦裕禄纪念园、新县鄂豫皖苏区首府、确山竹沟中共中央中原局旧址、林州红旗渠、永城陈官庄淮海战役纪念馆等为代表的红色景区知名度、影响力大幅提升。同时，酒店和旅行社发展迅速,到20xx年底全省共有星级酒店570家，其中5星级18家;旅行社1156家,比“”末增加432家，其中新增出境组团社31家，新增赴台游组团社3家。

“”期间，全省旅游系统狠抓重点旅游项目建设及招商引资等工作。全省2404个在建旅游项目中，投资超过10亿元的大项目有300多个;招商引资签约旅游项目445个，签约总金额达7200亿元。加强与金融单位合作，省局先后与省工行、农行、中行、建行、农村信用社、中信银行、中旅银行等签订了1200多亿元的授信额度，支持旅游重点项目建设。同时，积极争取财政资金扶持重点旅游项目，20xx年、20xx年，省局从省财政厅争取的支持旅游项目建设资金的增加额度居全省服务贸易单位首位。20xx年，省局进一步完善了重点项目竞争评审办法，将1.16亿项目资金按照突出重点、择优扶强的原则，采取“公开答辩、现场打分”的方法落实到了具体项目，在省财政厅组织的省级高成长服务业专项引导资金重点项目绩效评价中，得分居服务贸易部门之首。20xx年，全省旅游在建项目577个，实际完成投资530.58亿元，同比增长26%，比全省固定资产投资增长率高出近10个百分点。三门峡市、南阳市高度重视旅游项目建设，由于基础工作扎实，项目储备到位，在近两年项目资金申报方面取得了显著成效。开封市坚持抓实文化旅游产业项目，不断打造开封旅游业发展新亮点，以御河、书店街、鼓楼街、大宋·东京梦华、千回大宋、银基o秀为代表的“一河两街三秀”已经建成，新实施的开封西湖、七盛角、珠玑巷等重点文化旅游项目也风生水起。根据国家旅游局统一部署和郭庚茂书记、谢伏瞻省长批示精神，省局制定了《河南省旅游厕所建设管理三年行动方案》并由省政府印发。以省政府文件形式印发旅游厕所建设行动方案，在全国各省市区是唯一的省份。此外，各市县旅游部门积极开展品牌景区、示范区等创建工作，栾川重渡沟景区被国家旅游局、国家环保部评为“国家生态旅游示范区”。嵖岈山景区成功创建为国家5a级旅游景区。红旗渠·太行大峡谷与宝天曼生态文化旅游区通过了景观价值评审。平顶山市尧山温泉旅游度假区被认定为首批17个国家级旅游度假区之一。栾川县被评为国家首批旅游业改革创新先行区之一。安阳市被授予“中国研学旅游目的地”称号，红旗渠景区被授予“全国研学旅游示范基地”称号。同时，硬起手腕，实行景区、酒店动态管理机制，取消了1家四星级、18家三星级、5家二星级酒店的星级资质，限期整改29家;对2家5a级景区、4家4a级景区给予通报批评，限期3个月整改，将1家3a级景区降为2a级景区，取消了6家a级景区资质，改变了a级景区、星级酒店只授牌不摘牌、只升不降的历史。对此，国家旅游局李金早局长专门作出批示：河南省旅游局主动作为，敢于担当，对全省a级旅游景区暗访检查、处理，值得其他地方借鉴。请在全国会上作介绍。亦请刊《中国旅游之声》。

旅游人才培养和储备进一步加强，全省旅游智库建设进一步完善。目前已有100名专家进入河南旅游智库。20xx年省局组织了三期赴中国台湾乡村旅游管理培训班，组织相关市县旅游主管部门的负责同志到联合国世界旅游组织总部进行了业务培训，进一步提升了旅游队伍的素质。在国家旅游局实施的“万名旅游英才计划”中，我省共计56个项目入选，占全国总项目的10分之一，位居全国前列。

(三)着眼提质增效，转型升级步伐加快。坚持规划引领，高标准、高质量地编制了《中原历史文化旅游区总体规划》，完成了“十三五”全省旅游产业发展规划初稿。坚持做亮点、拉长线、拓宽面，加快要素融合、培育新型业态、拉长产业链条，积极推进旅游业上档升级，我省旅游业发展已从传统的沿黄“三点一线”向更宽领域和更广区域延伸发展。南太行、伏牛山、大别山开发取得显著成效，先后涌现出“栾川模式”、“西峡经验”、“云台山效应”等业内典型，被国家旅游局在全国宣传推广。郑州市大力推进全域旅游发展，专门召开了全域旅游产业发展大会。目前，郑州市、济源市、栾川县、嵩县、林州市、修武县、博爱县、西峡县、新县、信阳市浉河区等10个市、县(区)入选首批国家全域旅游示范区创建单位。新乡市下大力气整合旅游资源，加快推进旅游业转型升级，资源整合2年以来，南太行旅游度假区接待游客和景区收入年均增长55%以上。全省上下大力发展新型旅游业态，加快由传统观光旅游向现代休闲度假体验旅游转变。目前，全省已有大型温泉度假区10余家、滑雪场10余家、主题游乐园20余家、漂流30余家。规划建设了三门峡温泉保健度假区、平顶山旅游休闲度假区、栾川冰雪文化旅游区。推出了《禅宗少林·音乐大典》、《大宋·东京梦华》、《水秀》、《功夫诗九卷》、《天下洛阳》、《大马戏》、《千回大宋》、《铁塔光影秀》等一批优秀旅游演艺节目。同时，旅游信息化建设不断加强，服务水平进一步提升，省局旅游产业运行监测平台正式开通，实现了景区人流、酒店住宿和旅游车辆在线监测。洛阳市、郑州市入选国家智慧旅游试点城市。郑州市智慧旅游项目纳入全市国民经济社会发展规划，首批落实项目资金3000多万元。洛阳市以大数据为突破口，不断加快智慧旅游发展，智慧旅游走在全国前列。开封市采用ppp模式率先在全省启动“智慧旅游”建设项目，于20xx年初建成并投入运营。许昌、驻马店等市的智慧旅游建设也取得可喜成绩。

(四)着眼市场拓展，“老家河南”品牌影响更加广泛。20xx年启用“老家河南”宣传口号后，连续四年在央视投放河南旅游整体形象广告。目前，“老家河南”整体旅游形象品牌的传播效应十分明显，得到业界和公众的普遍认可。通过参加国际旅游展会，全面推介河南重点旅游产品、线路和鼓励入境游的政策措施，“河南·中国历史开始的地方”旅游品牌形象在境外持续升温。中国(郑州)国际旅游城市市长论坛、三门峡国际黄河旅游节、“同根同源”豫台旅游高峰论坛、中国云台山国际旅游节、安阳航空运动文化旅游节、许昌三国文化旅游周等活动的举办有效提升了河南旅游在国内外的影响力和吸引力，德国哈雷摩托巡游安阳、驻马店萤火虫音乐节等活动也引起了较大反响。在韩国、东南亚、北美、欧洲德语区四个主要入境游客源市场开展了全媒体营销推广工作，设立河南旅游推广中心，运用电视、报纸、户外广告、网络、社交平台等全媒体组合手段营销推广河南旅游产品。尤其是赴韩国参加“中国旅游年”闭幕式期间，我省旅游宣传片在首尔六处大屏幕同时播放，成为中国旅游的亮点、热点。访美期间，我省旅游宣传片在美国纽约时代广场密集播放，先后被近百家媒体争相报道。由省旅游局、河南电视台、中国旅游文化传播联盟、央视《发现之旅》频道联合主办的“老家河南”旅游宣传片创作大赛启动，邀请全国45家省、市电视台共述“老家故事”，提升了“老家河南”的品牌影响力。以“回老家过大年”、“重走客家路”、“探访中原古都”、“老家河南.寻城记”为主题的旅游营销推广活动，对打造河南旅游产品体系、树立“老家河南”旅游形象、推动国内及港澳台客源市场发展、拉动旅游消费发挥了积极作用。省局制作的“河南·中国历史开始的地方”宣传片荣获省委宣传部、外宣办“六个一”优秀项目。省局官方微博被评为全国“十大旅游官方微博”之一，省旅游资讯网被评为全省“十佳网站”之一。驻马店市旅游局通过创意拍摄五部原创旅游微电影、七首原创旅游mv、制作3d旅游动漫《盘古开天》，在20xx中国旅游产业发展年会上，以“大联盟·微营销”荣获20xx年中国旅游营销创新奖。安阳市通过加强与央企合作拓展市场，中青旅联盟第十四次大会和神舟国旅集团第xx届合作旅行社年会相继在安阳召开，国旅、中青旅、神舟国旅等国内知名旅游企业利用自己的优势平台对安阳旅游进行全方位推介，这种借船出海的做法值得借鉴。

(五)着眼游客满意，旅游市场秩序更加规范。持续推进旅游标准化引领战略，旅游服务质量不断提升。洛阳市、淮阳县、西峡县和云台山、嵖岈山、太昊陵、八里沟景区成功创建成为全国旅游标准化示范单位，云台山景区管理局被国家质监总局、国家旅游局评为“全国旅游服务质量标杆单位”，云台山景区数字化标准上升为国家标准。为切实提高游客的舒适度，完成了全省4a级以上旅游景区最大承载量核定及发布工作。建立了行业检查、专家专查、媒体联查、网络普查、旅游监督员巡查、游客满意度调查“六位一体”的旅游环境综合评价、督办、治理制度。在全省选聘了国家级、省级旅游服务社会监督员各300名，利用社会的力量推动旅游市场秩序的好转。栾川县设立国内首个县级旅游警察大队，切实加强旅游市场管理和综合执法，为栾川旅游发展保驾护航。大力倡导文明旅游，陆续出台了“助推文明旅游工作十项制度”，开展了“文明旅游·你我同行”、“全省文明旅游进景区、进社区”和“寻找最美导游·随手拍”等活动。中宣部在全国推广“河南省助推文明旅游工作十项制度”，《人民日报》等中央媒体对我省文明旅游的做法进行了报道。加强平安景区建设，省局连续三年被省综治委评为“平安建设”先进单位，“平安景区”创建已被省综治委纳入20xx年各省辖市、直管县“平安建设”考核内容。成功促成省级文明景区享受同级文明单位的荣誉和待遇。栾川县、洛阳市旅委总结推出的洛阳栾川原旅工委副主任马海明的先进事迹，引起省委高度重视，省委专门下发文件号召全省学习马海明同志先进事迹，并追授马海明同志为全省最满意公务员。

同志们，过去五年的发展成就来之不易，是全省旅游系统共同努力的结果，为“十三五”旅游业发展打下了良好基础，极大地提升了我们的自信心和自豪感，必将激励着我们去创造新的辉煌!

二、“十三五”期间我省旅游业面临的形势和旅游业发展的主要思路。

“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，也是让河南旅游更加出彩的关键时期。总体来看，我省旅游业发展面临着良好的发展机遇：一是地位趋好。旅游业的战略性地位日益凸显，旅游已成为人民生活水平提高的重要指标，成为小康社会的重要标志，也是全面建成小康社会的有效途径。在中央经济工作会议上将发展旅游业摆在深化服务业的首位。汪洋副形象地指出，旅游是经济发展的“加速器”、社会和谐的“润滑油”、生态文明建设的“催化剂”、对外合作交流的“压舱石”。谢伏瞻省长在今年的政府工作报告中描绘旅游业发展的篇幅前所未有。这不仅体现了旅游业在当前政府工作中的重要位置，也说明旅游业在稳增长、调结构、惠民生中的综合优势日益凸显。二是经济向好。当前，虽然世界经济复苏疲弱，不确定性、不稳定性比较大，但中国经济发展“形有波动、势仍向好”，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变。我省与全国一样都处在经济转型、动力转换的调整期、蓄势期，尽管有这样那样的矛盾和困难，但省委、省政府通过采取一系列措施，有信心确保“十三五”期间我省经济保持中高速增长，全省人均gdp持续增加并有望达到全国平均水平。随着国民经济和城乡居民收入的持续增长，旅游业发展仍然具备良好的外部环境，旅游市场消费潜力必将继续呈现爆发式增长。三是政策利好。从中央到地方，支持和推动旅游业发展的政策越来越多、越来越实。《旅游法》、《国民旅游休闲纲要(20xx-20xx年)》、《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》、《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》以及国土资源部、住房和城乡建设部、国家旅游局出台的《关于支持旅游业发展用地政策的意见》等多项助推旅游业发展的利好政策相继出台。省委、省政府把旅游业发展作为新常态下经济增长的新引擎，已出台并将继续实施一系列促进旅游业改革发展的措施。这些政策红利的推出，加之随着国家“一带一路”战略、河南三大国家战略的实施以及高铁+航空时代、互联网+旅游时代的到来，必将为我省旅游业提供更大的发展空间。四是资本看好。近年来，不少房地产企业、资源矿产型企业、互联网企业都看到了旅游产业发展的美好前景，纷纷转型投资旅游业。从全国看，万达进军旅游业，带着六大集团投资200亿打造长白山旅游度假区。恒大集团投资1600亿，打造中国海南海花岛。从我省来看，嵖岈山、老君山、白云山、五朵山、重渡沟等景区的开发建设者，都是原来从事第二产业的企业家。此外，金融机构也对旅游业非常看好，都在积极寻找投资旅游业的机会。五是各方叫好。近年来，旅游业作为惠民产业、富民产业的功能得到了充分发挥，受到了上上下下、各个方面的广泛认可。各级、各方面对旅游业的认识越来越深刻，对旅游业支持的力度越来越大。各相关部门主动与旅游部门联合，积极推动旅游业发展。从实践看，旅游项目最受当地群众欢迎，旅游发展最受当地群众支持，广大群众参与旅游的热情空前高涨并将继续保持下去。

在看到旅游业发展有利条件的同时，也要清醒地认识到不利于旅游业发展的因素：一是旅游经济开放性与内陆观念封闭性的矛盾。在一些地方还不同程度地存在地方保护主义，区域分割现象突出，区域合作措施不多。旅游外向度不高，入境游比例偏低。二是旅游边界无限性与协调职能有限性的矛盾。很多地方成立了旅游产业发展协调委员会以及假日旅游联席会议办公室，但这些组织并非实体机构，产业协调的作用难以发挥，有的形同虚设。三是游客需求多样性与旅游供给不足的矛盾。旅游产品开发上，单品、单点多，综合性、复合型产品少，要素没有集中布局、产业没有集群培育、功能没有集合构建，点多、品少、线短、面窄，不能很好满足多样性的游客需求，导致我省游客过多外出、需求过多外流、消费过多外溢。四是旅游形象脆弱性与危机管理缺失性的矛盾。旅游的危机管理机制还不健全，一些地方对于突如其来的网络事件快速反应、妥善处置的能力不够，导致小事变大、大事变炸。五是旅游竞争无序性与法制配套滞后性的矛盾。黑车、黑导、黑店以及零负团费、虚假宣传、强迫购物等问题仍然存在，相关的法律法规未能及时配套，导致惩治无据、整治无力。六是旅游发展持续性与旅游投资功利性的矛盾。一些地方在招商引资时不加甄别、盲目招入，导致一些企业为了逐利，以投资的名义跑马圈地，投入很少甚至不投入，耽误了地方旅游发展。七是旅游公共服务设施供给与旅游爆发式、井喷式市场需求不相适应的矛盾。公共服务水平低，重大节日出行难、停车难、入厕难问题突出。这些都需要我们深入分析研究，认真加以解决。

总之，“十三五”时期，我省旅游业仍将处于产业黄金发展期、产品结构调整期、文明旅游提升期、市场秩序规范期及各类矛盾爆发期。我们要立足省情和客观实际，主动作为，勇于担当，确保旅游业持续快速健康发展，在中原崛起河南振兴富民强省中发挥更大作用。

“十三五”期间我省旅游业发展的指导思想是：全面贯彻落实党的、xx届五中全会精神，围绕“四个全面”战略布局和“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，适应经济新常态，以深化改革、转型升级、提质增效为主线，以项目建设为载体，以市场开拓为抓手，突出创新驱动、开放合作、保护优先，推动旅游开发向集约节约和环境友好转型，旅游产品向观光、休闲、度假体验并重转变，旅游服务向优质化、个性化、标准化转变，倾力打造旅游品牌，全力推动产业融合，大力推进扶贫攻坚，着力优化市场环境，形成全省旅游产业持续健康发展的常态化，初步实现中国全面小康型旅游产业强省的战略目标。

“十三五”预期目标是：全省游客接待量、旅游总收入年均增长分别达到11%、13%左右，旅游业增加值占国内生产总值的比重超过全国平均水平。

(一)坚持五个理念：一是坚持创新发展，实现提质增效;二是坚持协调发展，推进产业融合;三是坚持绿色发展，倡导生态文明;四是坚持开放发展，推动合作共赢;五是坚持共享发展，凸显民生功能。

(二)强化五个支撑。一是强化规划支撑，确保旅游业科学发展。二是强化体制机制支撑，破除旅游业发展深层次矛盾。三是强化制度政策支撑，推动旅游业可持续发展。四是强化资金项目支撑，创造旅游发展新优势。五是强化旅游人才支撑，为旅游业发展提供智力保障。

(三)发挥五个作用：一是发挥旅游业稳增长、调结构的引擎作用。发挥旅游业关联度高、带动作用大的综合性产业优势和扩大消费、拉动投资、增加出口的驱动作用，使旅游产业成为拉动经济增长、优化区域布局、统筹城乡发展、促进产业结构优化升级的新引擎。二是发挥旅游业促就业、惠民生的富民作用。发挥旅游产业在扩大就业、减贫脱贫和美丽乡村建设方面的推动作用，使旅游产业成为提升城乡居民生活质量、促进社会文明进步、带动贫困地区人民脱贫致富、加快全面小康进程的富民产业。三是发挥旅游业扩开放、促创新的引领作用。发挥旅游在促进经贸往来、推进文化交流、引进外来投资方面的桥梁和纽带作用，以及在文化传承创新和服务创新中的推动作用，使旅游产业成为促进河南开放发展、改革创新的引领产业。四是发挥旅游业保环境、促生态的绿色作用。以科学化、绿色化、低碳化、可持续性为原则，实现旅游发展与资源合理开发利用、生态环境保护和经济社会和谐发展相统一，达到经济效益、社会效益和环境效益的多赢，使旅游产业成为保护环境、促进生态的绿色产业。五是发挥旅游业展形象、显实力的窗口作用。发挥旅游产业在提升国民素质、宣传区域形象中的促进作用，使旅游产业成为传播、展示、维护河南形象的窗口产业和体现河南综合实力的标志性产业。

三、20xx年重点工作。

20xx年是“十三五”开局之年，也是我省旅游业转型升级的攻坚之年。我们要坚持观念转变与结构调整同步、投资驱动与消费拉动并重、硬件完善与软件提升并举，做精旅游产品，做大客源市场，做优旅游服务，做靓主题形象，做高综合效益，为全省经济社会发展提供新动力、打造新支撑。

20xx年旅游工作的预期目标是：全省接待海内外游客5.7亿人次，实现旅游总收入5689.6亿元，分别比上年增长11%、13%以上。主要工作任务是：

(一)以创新为动力，打造旅游发展新引擎。一是谋划旅游发展新思路。以“十三五”旅游产业发展规划的编制为契机，在摸清家底、找准问题的基础上，以创新的理念、创新的思路、创新的办法，构建旅游发展新格局，推动旅游业提质增效、提速晋位。二是催生旅游产品新业态。以旅游供给侧结构性改革为切入点，结合当前旅游消费热点，加大招商引资、银企对接和项目投资力度，千方百计创新天上游地下游水中游、健身游研学游养生游、“看热闹”“享清静”等旅游新产品。为此，要积极发展温泉、滑雪、研学、康养、休闲、会展等新兴旅游业态，促进旅游消费向中高端水平迈进。充分发挥平顶山、许昌、三门峡、信阳等温泉资源丰富地区的优势，加强温泉产品体系建设，把温泉与康疗技术相结合，形成一批具有鲜明特色、国际水准的温泉度假目的地。加强养生旅游产品供给，争取成功创建1个全国中医药健康旅游示范区、1-2家全国中医药健康旅游示范企业(基地)、3-5家全省中医药健康养生知名品牌企业。着力建设信阳大别山、安阳红旗渠、兰考焦裕禄纪念园等一批重点红色旅游目的地，推动红色旅游与教育培训相结合，形成一批具有国际影响力的精品红色旅游线路。借助郑州航空港综合试验区的政策优势，引导发展低空旅游，支持建设一批旅游通用机场，支持国旅·安阳城、安阳航空运动旅游区建设。三是实践旅游营运新模式。探索多业化经营、多元化融资模式，引导旅游企业做优做强。以效益为核心，以创新体制机制、优化经营模式为手段，积极引导大型旅游企业多元化扩张、中型旅游企业连锁化发展、小型旅游企业专业化拓展，培育跨行业、跨所有制的航母式旅游企业，争取有1家收入在5000万元以上的在线旅游企业，有2家旅游企业在境内外资本市场上市。加强旅游投融资平台建设，探索利用ppp模式，鼓励旅游企业通过私募、信托、众筹等渠道融资，吸引更多金融资本、产业资本、民间资本参与旅游业发展，扩大混合所有制经济比重，实现国有资源与社会资本的优化组合。鼓励旅游企业与互联网企业通过战略投资等市场化方式融合发展，构建线上与线下、品牌与投资相结合的发展模式。四是探索旅游工作新机制。加强旅游景区管理经营机制、旅游资源跨区域整合和旅游行政管理体制的改革创新。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，依法推行国有及国有控股景区管理权、经营权分离。加强旅游综合执法，推广栾川经验，支持有条件的地方设立旅游警察、旅游工商分局、旅游巡回法庭。按照国务院统一部署，强化旅游投诉处理工作，用好12301旅游投诉受理平台，重点抓好节假日和旅游旺季的旅游投诉处理。五是培育旅游市场新主体。在支持景区、酒店、旅行社等传统旅游市场主体做大做强的同时，积极培育新型旅游市场主体。适应放开导游执业的新政策，支持在线导游服务中心特别是导游预约平台的发展。适应乡村旅游从观光到休闲升级的新趋势，支持发展特色浓郁的主题风情客栈和文化民宿。适应旅游散客化、自助化、圈层化的新态势，规范发展自驾游车友会、乡村旅游俱乐部和私人定制旅游经营者。适应大众创业、万众创新的新要求，支持有条件的地方建立旅游创客基地和旅游新产品孵化中心。适应旅游产业融合化、旅游运营专业化的新方向，大力发展集旅游策划规划、景区托管、营销服务等为一体的旅游咨询智库和管理团队。通过壮大传统主体、培育新兴主体，带动旅游经济全方位提质、多渠道增效。

(二)以协调为手段，形成全域旅游、全面发展新格局。加强部门协调、要素协调、功能协调，推动力量聚合、资源整合、要素融合，形成全覆盖、全渗透、全时空的全域旅游发展新格局。一是加强部门协调沟通，带动全行业发展。充分发挥旅游联席办公会议制度作用，加强与工商、物价、公安等部门的协调联动，构建相互支持、齐抓共管的旅游市场秩序整治环境。加强与文化部门协调，打造文化旅游融合体、综合体。加强与农业部门协调，打造都市生态观光农业和乡村休闲农业。加强与教育部门协调，打造爱国主义教育基地、研学基地，让更多的红色经典景区进校园、进教材。加强与城建、规划部门协调，引入旅游理念、植入旅游元素、完善旅游功能，推动都市、小城镇和新型农村社区特色旅游发展。加强与交通部门协调，完善旅游交通标识，提升景区可进入程度。加强与发改部门协调，稳定景区门票价格，降低游客出游成本。二是强化区域协调发展，促进全地域联动。以建设具有较大影响力的旅游度假区为目标，支持南太行旅游资源整合与发展，支持连接安阳林州、新乡辉县、焦作修武、济源的太行山沿线观光旅游带建设;引导伏牛山区域旅游差异化发展、内涵式提升，打造国内知名的山地旅游度假区;加强郑州、洛阳、焦作、新乡、开封、三门峡等沿黄地区的协调联动，联合打造区域精品旅游线路，推动沿黄全域旅游，形成“老家河南”旅游品牌拳头产品;推进南水北调沿线旅游资源开发，打造绿色旅游长廊，形成新的旅游热点。抓好“三古三区”，即古城古镇古村落、景区街区度假区。加快建设以浚县古城、商丘古城、洛阳隋唐城等为代表的古城，加快开发以荆紫关镇、朱仙镇、赊店镇、神垕镇等为代表的古镇，打造以鹿邑曲仁里、罗山何家冲、卫辉小店河、宝丰马街村、陕县庙上村、汝阳杜康村等为代表的古村落，形成河南文化的载体和印证;提升传统景区品质，力争新创建2-3家5a级景区;打造新型旅游街区，在城镇化进程中嵌入旅游元素，与商务中心区建设相结合，每个省辖市都要规划建设一条特色旅游街区;建设好旅游度假区，力争创建1家国家级旅游度假区，3-5家省级旅游度假区。已被国家旅游局授牌的模范村、示范区、先行区、示范基地要继续提升品质、拓展内涵;被国家旅游局列入创建名单的要按照标准，制定工作方案，加大工作力度，确保创建成功。三是加快要素协调完善，助力全体验旅游。加强旅游产业要素的整合，发挥旅游生产要素对整体产业布局的导向作用，推动旅游业与其他关联产业融合发展，打造一批具有典型示范作用的都市旅游综合体;依据区位、交通、文化、民俗等方面条件，打造红色+绿色、线上+线下、旅游通道+骑行绿道、室内演出+实景演艺、游戏场景+景点实景等综合性强、聚合度高的旅游产品。大力开发旅游商品，举办全省旅游商品设计大赛，补好旅游购物短板。

(三)以绿色为基调，厚植旅游发展新优势。一是开展景区建设及旅游安全检查活动。针对部分景区景点存在乱建设、乱开发现象以及怪异建设、不协调建设等问题，在全省范围内开展一次景区开发建设专项检查活动，对严重破坏绿色旅游环境、违背生态文明建设要求的景区进行降级或摘牌处理。二是发挥旅游在生态建设上的作用。全面实施旅游开发项目环境评价工作，严格执行环境保护制度，在生态保护区和生态脆弱区，对旅游项目实施类型限制、空间规制和强度管制，坚决制止对环境有较大影响的开发活动和建设项目，最大限度降低旅游开发对环境的破坏。三是推出一批绿色旅游示范区。大力开展国家绿色旅游示范基地建设，以绿色旅游产品开发、绿色旅游制度建设、绿色旅游环境维护、绿色旅游教育为主要建设内容，争取1-2家景区进入国家绿色旅游示范基地名单。四是抓好绿色旅游宣传。利用“世界环境日”，推出绿色旅游形象大使，开展低碳旅游公益广告宣传，倡导绿色旅游消费观念。五是营造绿色旅游环境。加快旅游城市自行车慢行系统建设，积极开发低碳游旅游线路，引导旅游者低碳出行。六是开展“旅游环保”志愿服务行动。与团省委、省文明办、省环保厅联合开展“旅游环保”志愿服务行动，动员旅游志愿者开展“为城市美容”、“为景区梳妆”、“为乡村添彩”等公益活动。建立旅游志愿者服务数据库，记录旅游志愿者参加环保公益活动的次数、时间，换算为旅游积分，与有关景区、酒店联合推出“积分换门票”、“积分换优惠”活动，并通过评选最美旅游志愿者，提高全社会参与环境保护、打造美丽河南的积极性。

(四)以开放为带动，拓展旅游市场新空间。综合运用、积极搭建旅游开放平台，深度开发旅游客源市场。一是充分利用国家平台。利用“中美旅游年”，办好“百名美国功夫爱好者游河南”、“美国时代广场百人练太极”等中美地方旅游交流活动。与黄河流域省份一起赴澳大利亚、新西兰开展“美丽中国--天下黄河”旅游推广活动。二是综合运用新技术、新媒体平台。通过微博、微信、微电影、数字旅游、影视植入、在线预定等新媒体新技术，实现旅游营销网络的全覆盖，持续在国内外叫响“老家河南”、“河南·中国历史开始的地方”河南旅游整体形象品牌。三是巩固提升节会平台。全力办好20xx中国(郑州)国际旅游城市市长论坛、三门峡国际黄河旅游节、“同根同源”豫台旅游高峰论坛等重大节庆。市长论坛已定于今年5月24日-26日在郑州举办，仅剩3个月时间，各省辖市、直管县旅游部门务必高度重视，及早准备，确保论坛圆满成功。四是建立完善多方合作平台。深化与联合国世界旅游组织的合作，建设好联合国世界旅游组织可持续发展观测站。发挥中原经济区城市旅游联盟、“高铁沿线旅游城市联盟”、9+10区域旅游合作联盟、南水北调中线5+13区域旅游合作联盟和沿黄九省(区)区域旅游合作联盟的作用，完善合作机制，实现资源共享、优势互补、客源互送。以郑州机场t2航站楼、郑徐高铁开通为契机，进一步加大对长三角、珠三角及周边客源市场的旅游营销推广，积极引客入豫。五是积极搭建境外展示平台。以少林拳、太极拳海外基地为依托，搭建河南旅游海外推广中心活动平台。在德国、墨西哥、东南亚国家建立武术分馆和国际少林武术家协会分会，热推“功夫河南”品牌，扩大入境游市场。

(五)以共享为目标，体现旅游产业新担当。一是推进旅游信息互联互通。全面落实《河南省“互联网+”行动实施方案》，继续加强旅游信息化基础设施建设和服务设施的智能化改造。推动省、市、县纵向一体贯通和景区、酒店、旅行社横向互联互通的智慧旅游系统，提升旅游信息化水平。加强信息化技术在旅游管理领域的应用，推进景区景点、宾馆饭店、重点场所视屏采集、数据分析等工作，提升信息化服务和管理能力。省局正在设立省旅游数据中心，探索与移动、联通、电信三大运营商合作，以提高旅游数据的准确度，增加旅游营销的精准度。各市(县)也要进一步加强与有关方面的合作，明确专人负责数据统计与分析工作，做好与省旅游数据中心的对接。二是实施旅游精准扶贫。本着摸好底、开好方、整合好资源的原则，抓住精准识别、建档立卡这个关键环节，开展贫困村旅游资源普查工作，明确旅游扶贫的对象，拉出精准扶贫清单，对扶贫对象分门别类，弄清哪些人适合干什么事，需要什么样的支持。主动与扶贫办等部门对接，建立旅游扶贫数据库，帮助旅游扶贫重点村合理利用、布局旅游业态，增强其脱贫致富的内生动力和活力。实施“双百千万乡村旅游扶贫工程”，即百名大师描绘乡村、百名农艺师深耕乡村;千名企业家投资乡村、千名媒体人宣传乡村;万名志愿者服务乡村、万名创业者弄潮乡村，使旅游成为产业扶贫、精准扶贫的主要载体。三是完善旅游公共服务功能。推动游客服务中心、集散中心、咨询中心、停车场、购物中心等旅游基础设施和公共服务设施建设。大力推进旅游厕所革命。国家旅游局对这项工作高度重视，去年春节后立即在桂林召开了旅游厕所工作现场会，今年春节刚过，又在武汉召开现场会安排此项工作。随后我们也要专门召开旅游厕所建设管理现场会，以点带面，推动全省旅游厕所建设管理工作，确保完成全年新建、改扩建旅游厕所1297座的任务。进一步抓好旅游安全，继续开展平安景区创建工作，特别是针对少数景区旅游安全应急预案形同虚设的问题，加大整改力度。实施旅游公共服务保障工程，加快河南省旅游服务中心建设，支持郑州、洛阳、开封、焦作、三门峡等重要旅游目的地的旅游集散中心、旅游咨询中心、旅游应急救援基地和旅游数据中心体系建设。四是推出旅游利民惠民措施。结合“5·19”中国旅游日和20xx中国(郑州)国际旅游城市市长论坛，推出景区、旅行社、酒店优惠让利措施。支持各地推出旅游年卡、旅游年票，让群众切实享受到旅游发展的成果。

(六)以制度为根本，建立旅游市场新秩序。一是完善旅游企业退出机制。树立问题导向和底线思维，采取强有力的措施整治旅游市场秩序，完善旅游企业和从业人员违规退出机制。通过建立旅游失信记录信息公示制度、明察暗访制度、服务质量提升制度，对违规的旅行社和不达标的a级景区、星级饭店，该取消的取消，该摘牌的摘牌，该降级的降级，该退出的退出。二是建立健全依法行政和旅游联合执法制度。推进依法治旅、依法兴旅、依法强旅，确保全省旅游业发展在法治化轨道上运行。加强旅游立法，全力配合省人大修订《河南旅游条例》，力争年内出台。加强旅游法规配套建设，制定和修订旅游行政执法裁量标准。健全综合旅游监管和联合执法机制，加大质监执法检查和处罚力度，联合公安、工商等部门开展打击“不合理低价”和强迫购物、打击零负团费、打击虚假广告行动。探索建立旅游市场秩序综合评价制度，完善游客满意度调查制度。根据国家旅游局要求，省局今年将对全省旅游质监执法机构和队伍建设进行综合评价。三是持续落实文明旅游十项制度。联合省委宣传部、文明办等部门举办“为河南加分暨文明旅游活动月”活动，将“为河南加分”作为“文明河南”的品牌进行打造，把文明旅游十项制度落到实处。开展文明旅游“随手拍”活动和“文明旅游背包行”公益宣传。四是完善从业人员培训制度。继续与省委组织部联合举办市厅级旅游改革发展、提质增效研讨班，与北京旅委联合举办南水北调沿线生态旅游与乡村旅游发展培训班、智慧旅游与旅游信息化培训班，赴中国台湾、韩国、美国举办乡村旅游发展、高成长性现代服务业培训班。加强导游队伍建设，强化对导游特别是中、高级导游的培训。利用高校旅游理论研究和人才优势，加大产学研基地建设，增强产业发展后劲。

(七)以落实“两个责任”为核心，全面推进从严治党。廉洁是为官做人的基本素质，廉政是系统形象的基本标志。旅游行业虽不是打虎拍蝇的高危地带、不是腐败案件的多发地带，但绝不是真空地带，近年来也出现了一些违法违纪问题，如个别旅游行政管理部门和旅游景区负责人因贪污腐败、违反“八项规定”被查处，影响了旅游系统的形象。今年中央将部署开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育活动，省委也将今年确定为“主体责任深化年”，我们要真学真做，深入贯彻中纪委六次全会和省纪委九届六次全会精神，深入推进党风、政风、行风建设，坚持从严治党、依规管人、按法办事，严守政治纪律和政治规矩，严格执行新修订的《准则》和《条例》，增强用纪律规范和约束言行的自觉性。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，始终把廉洁记在心里，始终把纪律挺在前面，以更严更实的作风推动旅游业改革发展向纵深迈进。

同志们，20xx年是“十三五”起步之年，也是我省旅游业转型升级的攻坚之年，机遇与困难同在，发展和挑战并存。我们要进一步增强大局观念和忧患意识，以敢于担当的锐气和攻坚克难的勇气，推动旅游业跨越发展，为全省经济社会发展做出新的更大的贡献。

在全县低保工作会议上的讲话内容篇七

同志们：

今天我们召开这次会议，目的是为了认真贯彻落实市政府城市居民最低生活保障工作会议精神，研究部署全区城市居民最低生活保障提标扩面工作。刚才，马局长传达了提高大庆市城市居民最低生活保障水平的若干意见，刘局长宣读了低保联席会议制度等相关文件，希望大家认真学习文件内容，领会精神实质，继续积极探索，狠抓落实。下面，我就进一步推进低保提标扩面工作，简单地谈三个问题。

一、统一思想，提高认识，增强做好低保工作的责任感和紧迫感。

自我区建立城市居民最低生活保障制度以来，在区委、区政府的高度重视和各相关部门的积极努力下，我区城市居民最低生活保障工作取得了较大进展。按照上级有关要求先后3次对最低生活保障进行了提标扩面，到今年5月底，全区共有低保对象1928户，4951人次受到救助，得到实惠。随着经济的快速发展，国计民生、社会稳定等等都对低保工作提出了新的要求，迫切需要我们进一步提高对低保工作重要地位和重要作用的认识。

第一，切实做好低保工作，是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。“三个代表”的核心是始终代表中国最广大人民的根本利益，始终保持党与人民群众的血肉联系。提高和改善困难群众的基本生活，是我们党全心全意为人民服务宗旨的体现和社会主义制度的本质要求，也是贯彻“三个代表”重要思想的要求。低保工作与人民群众的利益息息相关，涉及下岗失业人员、困难企业职工、无收入的城市居民等城市贫困群众的基本生活。把这项工作做好了，把困难群众的基本生活安排好了，使人民群众实实在在得到党和政府的帮助，感受到党和政府的温暖，就是代表最广大人民群众根本利益最直接、最具体的体现。

第二，做好低保工作，是维护发展稳定大局的需要。改革、发展、稳定是一个有机的整体，通过改革，不断完善、丰富和发展市场经济体制，推动经济社会的发展。经济社会发展了，人民生活水平提高了，自然也就实现了国泰民安，政通人和。反过来讲社会的稳定又会为发展创造良好的环境。如果这些事关群众安居乐业的基本问题、基本利益不解决，累积起来就会形成社会大矛盾，到时再来重视，就会积重难返，付出巨大的社会稳定成本。我们经常讲，市场经济是无情的，市场经济的竞争不相信“眼泪”，但政府和社会不能不关心群众，不能不思考和解决群众的“眼泪”问题，如果没有和经济社会发展相适应的社会保障制度，那么这个市场经济体制是残缺的，是不成熟的，也是不可能持久的，就很可能形成比较大的社会不稳定因素，从而阻碍我们改革发展的步伐。

第三，做好低保工作，是转变政府职能的外在体现。我们的政府是为人民服务的，服务的内容很多，最突出的是要发展社会事业，提高人民生活水平，实现社会公正和共同富裕，缩小贫富差距，促进人与人之间的和谐。市场经济条件下政府的基本职能就是公共管理、公共服务，这其中十分重要的内容之一就是要完善社会保障体系。gdp不应该仅仅是一个冷冰冰的抽象数字，而应该是能够让绝大多数人实实在在感受得到的福利和实惠。政府要为老百姓办实事，低保的提标扩面就是最大的实事，老百姓就是低保最大的受益者。提高执政能力，转变政府职能，就应当真正把老百姓的日常生产生活、衣食住行作为大事来办，要真正做到心系群众，关注民生。

总之，低保工作不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。我们必须从讲政治的高度充分认识做好低保工作的重要意义，进一步提高对低保工作重要性的认识，增强做好这次提标扩面工作的责任感和紧迫感。

二、突出重点，规范管理，进一步提升低保工作水平。

为贯彻落实庆政发〔20__〕5号文件精神，下一步低保工作要把重点转移到提高城市居民最低生活保障水平上来，当前，要集中精力抓紧抓好以下几项工作。

熞灰钻研业务，做好政策宣传。认真学习领会文件精神，联系实际工作，在进楼入户调查统计的同时，积极宣传新的政策标准做到家喻户晓。我在这里强调，政策宣传一定要到位，不然会给今后的工作带来相当大的困难。低保是一项涉及人民群众切身利益的大事，提标扩面是党和政府的一项惠民政策，要让特困群体了解政府的政策，感受政府的关爱，同时也要防止少数长期以来躺在低保上的“懒汉”，因新政策的实施而造成的上访和无理取闹，这就要求工作人员在吃透上级精神的基础上，当好政府的政策解说员，尤其是《大庆市政府关于印发提高大庆市城市居民最低生活保障水平的若干意见的通知》第一项第四条低保对象就业实行渐退救助、第三项第三条建立低保家庭收入申报制度及第六条低保审核与就业服务衔接制度等等，涉及重大责任的各条款，一定要反复解释、耐心说明，避免将来在工作中因新旧政策混淆或不清而引发新的矛盾。

二要完善制度，加强规范管理。实现低保工作的规范管理，就要着力在完善制度、规范操作、强化管理、沟通协商、监督检查等几个方面下功夫。要按照文件精神，迅速组建社区低保民主评议组织，严格执行政府相关部门低保工作联席会议制度、低保家庭月收申报制度、低保对象劳动就业区域性行业认定制度、低保对象人户分离异地受理制度、低保审核与就业服务衔接制度和低保监督举报查实奖励制度，做到应保尽保与动态管理并举，提标扩面与严格把关并行。在保障对象的评定和保障金的发放上，要坚持做到公平、公正、公开、合理，坚决杜绝各种形式的暗箱操作等违规现象的发生。

三要研究新情况，解决新问题。这次提标扩面后，我们将面临一些新的情况。

和问题，如：全区城市低保对象从人迅速增加到人，加重了工作量；救助政策的调整，加大了认定的难度；随着村改社区的推进，城镇居民增加，不仅加大了就业压力，同时也给低保工作提出了新的课题；辖区企业经济效益较差，下岗、失业职工增多，一部分群众的`生活将面临更多的困难，给低保工作带来更大的压力。这些新情况和新问题，都对低保工作提出了新的更高要求，为此，我们要充分认识加强低保工作对经济社会发展的重大作用，对促进就业、再就业的积极作用，经常研究低保工作出现的新情况，及时解决工作中的实际困难和问题，增强信心，积极应对，推动低保工作深入健康地发展。

三、加强领导，通力合作，把低保各项工作落到实处。

关注民生是政府的基本职责，各相关部门一把手要从执政为民的高度认识最低生活保障工作的重要性，端正思想，树立协作意识，以全面的发展观、科学的政绩观指导低保工作。

一要树立正确的政绩观，抓实抓好低保工作。我区的低保对象比较多，占全市低保总人数的2/3，这次提标扩面任务很重，时间紧迫，各相关部门要切实加强对低保工作的领导，把提标扩面工作作为一项政治任务抓好、抓实。要实行一把手负责制，层层落实责任，主要领导要亲自掌握情况，吃透政策，部署工作，解决问题。分管领导要集中精力抓，做到胸中有规划、眼中有全局，手上有典型，确保这次提标扩面工作的全面落实，健康推进，把这件关系相当一部分群众基本生活需求、体现党的宗旨的事情办好。

二是要明确职责，通力协作。民政部门作为主管部门，要制定政策、统筹规划、加强指导、督促检查，主动与各有关部门进行协调和沟通，做好低保的组织实施工作。财政部门要及时筹措资金，保证低保资金按时足额到位，加强对资金的监督管理，保障专款专用；劳动保障部门要配合做好“三条保障线”中下岗职工基本生活保障、失业保险与城市居民最低生活保障的衔接工作；建设、劳动和社会保障、卫生、教育、司法等相关部门要积极认真落实低保对象住房、医疗、子女教育、水、电等方面的社会救助政策，要广泛动员社会各方面力量参与低保工作，逐步形成政府主导、部门协作、社会参与的工作机制，共同推进低保工作。对于因弄虚作假或工作失误造成“骗保”、“漏保”等情况，导致特困群体“保命钱”挪作他用，或引发群众上访，影响社会稳定的，要追究相关部门领导和工作人员的责任。

三要转变作风，增强服务意识。许多低保对象特别是下岗职工为国家建设和社会发展做出过贡献，政府和社会理应对这部分困难群体给予更多的关心和帮助。从事低保工作的同志，特别是与困难群众面对面做工作的街道及社区干部，一定要严格执行《大庆市城市居民最低生活保障条例》和省、市有关政策规定，进一步转变思想观念，改进工作作风，带着深厚的感情去工作，要像关心自己的亲人那样去关心和帮助他们，满腔热情地为他们服务，把党和政府的关心和温暖送给每一个困难群众，激励那些有劳动能力的困难群体积极争取就业，在政府和社会的关心和扶持下努力通过自己的劳动增加收入，改善家庭生活状况；激励他们爱护社区、关心社会，为维护社会稳定，为经济建设和社会发展努力贡献自己的一份力量。各相关部门要深怀爱民之心，恪守为民之责，以对人民高度负责的态度，把城市低保的各项工作落到实处。

同志们，低保工作关系到改革发展稳定大局，关系到广大人民群众的切身利益，我们一定要以高度的责任感和使命感，开拓创新，扎实工作，努力把这项体现党和政府关爱人民群众的好事做好，让百姓放心，让群众满意。

在全县低保工作会议上的讲话内容篇八

今天，我们召开全县城乡低保清理和规范工作会议，主要任务是贯彻省市低保清理和规范工作会议精神，全面安排部署我县城乡低保清理和规范工作。为了开好这次会议，会前县政府常务会议认真分析研究了全县城乡低保工作面临的形势，并进行了扎实讨论。刚才，民政局赵局长就做好本次城乡低保清理和规范工作进行了详细安排，讲清了原则，明确了重点，给出了办法，提出了要求，希望各乡镇、有关部门认真查找各自存在的问题，切实抓好整改落实。下面，我再讲几点意见：

一、统一思想，充分认识低保清理和规范工作的重要性。

城乡低保工作是民政工作的重中之重，也是历年省政府承诺的为民办实事工作之一。关系党和政府形象，关系社会大局稳定。应该说，城乡低保工作已经成为政府工作的重点，媒体关注的焦点，社会关注的热点。我县城乡低保工作自运行以来，在维护社会和谐稳定方面做出了积极贡献，但在具体操作中还存在保障不准确、程序不规范等现象，今天我们召开城乡低保清理和规范工作会议，就是要解决这些问题，同时，也基于以下四点考虑：

第一，是现实工作的迫切需要。去年年终考核中，市上在我县抽查了10户农村低保户，其中就有一户群众经营饭店、一户群众拥有营运车辆;抽查了10户城镇低保户，有两户在县城街道经营门店。3月份，市委夏书记对我县存在5个村用低保资金统一缴纳新农合基金的问题专门作出批示，经县纪委调查完全属实。9月下旬，县政协在视察吉岘、肖咀、何家畔3个乡农村低保工作时，发现分户保、并户保、关系保问题十分严重。10月份，县人大会第十一次会议审议了全县民政救助工作，指出多数乡镇存在低保工作力量不足、管理不规范、宣传不到位等问题。实事求是地讲，低保工作中存在的问题，既有能力建设和管理手段滞后的原因，也有管理人员思想麻痹、政策执行不力的问题。这些问题不容回避，也到了非解决不可的时候。因此，这次低保清理和规范工作会议既是对低保对象的一次清理整顿，也是对低保政策的清理和完善，非常及时，十分必要。

第二，是服务大局的迫切需要。当前，我县正处在实现转型跨越的战略机遇期，经济社会的快速发展，需要一个和谐稳定的社会环境。完成我县与全省、全国同步进入小康社会这个新的历史使命，需要社会救助政策的大力支持。除了各级政府加大资金投入外，更重要的是我们要进一步完善政策法规，提升管理水平，推进能力建设，创新管理服务。这也是我们召开这次低保清理和规范工作会议的目的所在。

第三，是维护稳定的迫切需要。维护稳定是县委、县政府的一项硬任务，如果一些有车、多房、经商等不符合条件人员享受低保，群众就会认为低保认定不公、优亲厚友、违规操作和以权谋私，攀比心理就会增强，对低保的意见就会更大。特别是市委批转的信访件、县人大的审议、县政协的视察，发现我县确实存在乡村组织违规操作、低保对象拥有经营车辆、个别干部职工享受低保待遇等现象，严重影响了低保的公平、公正，影响了县政府的公信力。今天召开这个会议，就是要有效推进“五个公开”，即：低保政策公开、低保标准公开、低保审批流程公开、低保家庭信息公开、举报电话公开，使低保的申请、审批完全处于社会公众的监督之下，处于民主评议和公开透明的状态之中，真正实现“阳光救助”，有效维护社会公平正义。

第四，是落实省市安排的迫切需要。9月4日，省民政厅召开了全省低保清理和规范工作会议，9月5日周市长在兰州主持召开了全市民政工作会议，9月17日市上又召开了全市低保清理和规范推进会议。明确和强化了乡镇政府责任，要求严格按照“属地管理”和四类低保的对应条件，该进的进，该退的退，实施应保尽保;采用“3+1测评法”(即家庭人员结构、家庭财产、家庭收入与民主推荐相结合)严格确认低保对象;成立低保对象家庭状况核对中心并开展工作。这些要求责任主体明确，原则性强，办法措施具体，需要相关部门、各乡镇统一思想和认识，聚集力量，攻坚克难，全面完成全县城乡低保清理和规范工作。

二、突出重点，全力抓好城乡低保清理和规范工作落实。

现在已到10月中旬，全面完成城乡低保清理和规范工作任务重，时间紧。各乡镇、各部门要按照这次全县城乡低保清理和规范工作会议精神，把这项工作摆上议事日程，周密部署，精心安排，突出重点，确保在11月中旬全面完成任务，迎接省市考核验收。

一要明确乡镇工作责任。各乡镇要进一步加强对低保工作的组织领导，要严格履行“乡镇长总负责、驻村干部为第一责任人、包村领导为第一领导责任人”的工作责任制。乡镇长要靠前一线指挥、包村领导要驻村蹲点指导、民政助理员要达到一村一员。坚持“谁入户、谁核查、谁签字、谁负责”的原则，靠实工作责任，严格工作程序，抽调精兵强将深入村组、社区开展工作，确保清理规范工作顺利推进。

二要落实低保重点政策。一是落实认定程序。严格按照《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障的意见》(国发〔20xx〕45号)规定，将“户籍状况、家庭财产、家庭收入”三个条件做为低保对象认定的基本条件，在完成申请受理、入户调查的基础上，采用“3+1综合测评法”来认定城乡低保对象。二是落实分类条件。《省政府办公厅关于进一步做好农村低保清理和规范工作的通知》(甘政办发〔20xx〕146号)进一步细化了四类施保对象的认定条件，并明确了不得享受国家低保政策的9类家庭。各乡镇要结合实际，准确分类，努力把清理和规范工作做深入、做细致、做扎实。三是落实工作程序。要严格按照“户主申请、村民代表大会民主评议、张榜公示、乡镇审核、民政局审批”的工作程序，规范办理，严格审批。对申请、评议、审核、审批、发放等每一个环节都要有制度、有责任人、有档案记录，切实做到程序规范，权责分明。

三要突出核对中心职能。要切实发挥新成立的“城乡居民家庭经济状况核对中心”的工作职能，涉及城乡居民家庭经济状况核对工作的相关部门要派专人负责这项工作，并兼任核对中心核查员，对申请民政救助的家庭，相关部门按照各自职能对救助对象户籍状况(户籍、人员结构、就业情况)、家庭财产(存款、房产、汽车等)、家庭收入(工资、基金、股票、保险等)进行全面核查。核对中心根据核查情况进行综合分析，确定是否符合救助基本条件。

三、加强领导，着力为清理和规范工作提供有力保障。

这次城乡低保清理和规范工作是一项涉及范围广、政策性强、情况比较复杂、群众关注度很高的大事，必须认真筹划，慎密安排，严格程序，抓细抓实。通过清理，既要摸清搞准贫困户底数，又要确保稳定，不出问题。为此，各乡镇、各部门必须把握好以下四个方面：

一要加强组织领导。各乡镇、各有关部门要站在保障改善困难群众生活、密切党群干群关系、维护社会和谐稳定大局的高度，进一步深化认识，强化举措，精心组织，确保把这件事办实、办好。民政局要把清理规范工作摆在当前首要工作位置，既要积极争取上级主管部门支持，创造有利工作条件，也要抽调精兵强将深入乡镇、村、社区，边指导工作开展，边调查研究，切实增强工作的前瞻性，注重工作的系统性，保证政策的稳定性，确保清理规范工作顺利推进。监察部门及各乡镇要通过公开举报电话、意见箱，广泛接受群众和社会监督，对举报的暗箱操作、弄虚作假、人情保、关系保等低保案件，要认真查办、从严查处。人社、公安、银行、房管、工商等部门要通力合作、加强沟通协调，尽可能实现信息共享，为清理规范工作提供组织保障。

二要强化政策宣传。一是开展“全方位”宣传。县民政局要加强与县广播电视台、乡镇、部门网站等媒体的沟通衔接，多策划一些专题报道，多收集报道一些动态新闻，力争在全县形成良好的舆论氛围，转变干部群众对我县城乡低保工作的认识。各乡镇要加大力度宣传低保政策、享受标准、申报条件、办理程序等相关规定，重点宣传保障对象申请入保的法定条件、申请审核审批程序、不予保障的情况、低保动态管理的规定，以及群众监督举报的渠道和方式，做到低保政策家喻户晓、干部群众人人明白。二是开展“多形式”宣传。县民政局和各乡镇要通过发放宣传册、张贴宣传标语、利用“赶集日”设立宣传台现场解答政策等方式宣传城乡低保政策。三是开展“点对点”宣传。各乡镇要成立宣传组，针对群众反映的热点难点疑点问题，进村入户，与群众进行“点对点”的宣传，要让群众关注的热点问题得到及时回应，难点问题得到妥善解决，疑点问题得到满意答复。

三要掌握政策宽严尺度。低保清理和规范会触动一部分人的利益，会遇到一些阻力，稳定是开展这项工作的根本要求和前提，要采取切实可行的措施，始终将清理和规范工作置于可以掌控的范围之内，积极稳妥地推进。一要认真排查不稳定因素，防患于未然。要研究具体实施过程中的每个工作步骤和环节，分析涉及到不同群体的实际情况，制定有效的应对措施，增强工作的预见性和主动性。二要防止“矫枉过正”。这次清理和规范，可能会涉及到一些特定历史时期纳入低保的特殊对象，处理不好可能会引起集体上访，影响社会稳定。各乡镇、各部门在清理和规范时，要以稳定为前提，以制度衔接为基础，采取积极稳妥的方式，甄别不同情况，分类清理和规范。既不能把清理和规范简单化、极端化，引发新的社会矛盾;也不能畏首畏尾，敷衍了事。三要做好群众工作。要让群众真正明白清理和规范工作的目的意义，引导他们参与和支持清理和规范工作。要认真做好群众来信来访和接待工作，倾听意见，解决问题，防止出现大规模的集体上访和越级上访，把问题解决在基层，解决在萌芽状态。

四要严格督促检查。各乡镇一方面要建立健全低保工作监督检查机制，科学制定检查标准，严格实行责任追究制度。另一方面要开展全面督查，加大督查力度，特别要加强对村(社区)干部的教育管理和监督。低保金是困难家庭的最低生活保障金，实际上就是救命钱，这是各级都在三令五申强调和要求的，是高压线，摸不得、碰不得，在搞公益建设的时候决不能打低保金的主意。县委、县政府将把低保清理和规范工作纳入年终目标考核，从领导小组成员单位抽调人员组成督查工作组，按照“一把尺子”量到底的原则对城乡低保的宣传、评定、公示、档案管理、群众意见等整改情况进行全面检查验收。对清理和规范达不到标准的乡镇，将责令限期整改，对敷衍了事、工作不力的乡镇，在年终民政工作责任考核中将实行“一票否决”，情节严重和造成重大不良影响的，要从严追究主要负责人和相关责任人的责任。

同志们，做好城乡低保清理和规范工作，事关社会和谐，事关民生改善。我相信，在在座各位的共同努力下，我们一定能全面完成好这次清理和规范工作，为我县经济社会转型跨越发展做出新的更大的贡献!

在全县低保工作会议上的讲话内容篇九

工会作为职工组织重要社会力量，在维护职工合法权益、协调劳动关系、维护社会秩序和构建社会主义和谐社会发挥着重要的作用。下面是本站小编给大家整理的全县工会工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

今天，我们召开县工会八届八次全委(扩大)会议，主要任务是：深入学习贯彻省、市、县工作会议的精神要求，回顾总结20xx年工会工作，分析当前工作形势，研究部署20xx年工作任务，巩固提高“全省工会工作先进县”创建成果，提升全县工会工作整体进一步上台阶、上水平。刚才，县总工会常务副主席王鹏宇同志就县工会去年以来工作情况及下步工作安排做了一个很好的报告，会议还对一批工会工作先进集体和先进个人进行了表彰奖励。后面，刘主任还要作重要讲话，希望大家认真学习，掌握会议精神，在工作中切实抓好贯彻落实。

近年来，全县各级党委按照省、市、县委要求，积极推动全心全意依靠工人阶级指导方针的贯彻落实，切实加强对工会工作的领导，支持工会依照法律和章程独立自主地开展工作，使全县工人阶级和工会组织在推动科学发展、促进社会和谐中发挥了不可替代的重要作用。全县各级工会围绕中心、服务大局，全面履行各项社会职能，充分发挥工会组织的特色和优势，在职工队伍建设、先进文化建设、和谐劳动关系建设、维权帮扶救助体系建设和工会自身建设等方面取得了显著成绩，并顺利通过了“全省工会工作先进县”的创建，各项工作走在了全省的前列，为全县经济社会发展团结了职工、凝聚了力量、贡献了智慧。在此，我代表县委，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向全县各级工会组织、工会干部以及辛勤工作在各条战线的广大职工表示崇高的敬意和衷心的感谢!

今年是实施“”规划承上启下的一年，是省委启动“联村联户、为民富民”行动的起步年，也是为全县经济社会实现经济社会跨越发展创条件、打基础的关键一年，我们更加需要最广泛最充分地调动一切积极因素，更加需要凝聚全县干部职工的智慧和力量。这为工会组织服务党和政府的工作全局提供了广阔舞台。因此，全县各级工会组织一定要充分认识肩负的重大责任，要继续发扬成绩，切实发挥积极作用，团结和动员广大干部职工创造性地开展好各项工作，为经济社会跨越发展贡献力量。下面，我就进一步加强工会工作，充分发挥工会的特殊作用，强调讲三点意见：

一、充分发挥广大职工的主力军作用，努力在实现跨越发展中建功立业。

一是要提高职工队伍素质，促进职工建功立业。要加强职工思想政治和社会主义荣辱观教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神，着力提高职工的政治素质;要引导广大职工恪守职业道德，爱岗敬业、甘于奉献、讲求信用，着力提高职工的思想道德素质;要深入开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，激励职工争做知识型、科技型、创新型的技术人才，着力提高职工的文化技术素质，为促进我县经济社会发展做出更大贡献。

二是要围绕经济发展转型，引导职工建功立业。各级工会组织要紧紧按照县上提出的“两年打基础，三年上台阶，五年大发展”的目标定位以及“项目统领、产业支撑、城镇带动、教育优先、民生为本、党建保证”的总体发展思路，以服务推动经济社会跨越发展为主线，切实把广大职工群众的思想统一到省、市、县的重大工作决策部署上来，广泛开展多形式的建功立业活动，围绕经济发展攻坚克难转型升级开展“提合理化建议”等献计献策活动，围绕节能减排挖潜增效开展技术革新、技术协作活动，围绕提升素质增强实力开展大练兵大比武活动，进一步激发职工的积极性、主动性和创造性，为发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会做出新的贡献。

三是要弘扬劳模精神，激励职工建功立业。劳动模范是职工的精英、社会的楷模，是工人阶级的骄傲。各级工会组织要广泛深入宣传劳动模范的先进事迹和崇高精神，进一步营造崇尚劳模、学习劳模、争当劳模、关爱劳模的良好社会氛围，充分发挥劳动模范的骨干带头作用和示范导向作用，激励广大职工把劳动热情充分焕发出来，把聪明才智充分展现出来，在推动我县经济社会发展中发挥主力军作用。

二、切实维护职工的合法权益，努力在构建和谐稳定渭源中鼓劲助力。

一是要着力为广大职工群众帮困解难。各级工会组织要站在讲政治的高度，把困难职工帮扶救助工作作为解决民生、保障民生的重要方面，深入了解职工意愿，真切体察职工情绪，竭诚关心职工疾苦，为职工办实事、做好事、解难事。要积极构建“困难职工帮扶中心、职工法律援助中心、农民工维权服务中心、劳动争议调解中心”四位一体帮扶体系，不断完善帮扶中心信访接待、职业培训、法律援助、生活救助、困难帮扶、创业指导等职能，抓住党政所需、社会所求、职工所盼、工会所能的事情，把帮扶工作做细做实，切实履行第一知情人、第一报告人、第一帮扶人的职责，满腔热情的为他们在实现就业、自主创业、就医就学、生产生活等方面提供支持和服务。

二是要着力维护职工合法权益。各级工会组织要在围绕中心、服务大局中找准位置，认真贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针，高举维权旗帜，强化维权措施，牢牢占领维权阵地，坚持依法维权，积极整合资源，加强与社会各方面的沟通、联系和配合，建立完善职工法律援助机构，推进工会维权机制建设，大力开展职工法律援助活动。要积极参与就业和再就业工作，加强对零就业家庭、农民工、困难职工家庭的就业援助和创业培训，依法维护职工的收入分配权益，督促企业向职工及时足额支付劳动报酬，推动政府有关部门建立工资清欠机制，推动企业建立健全工资集体协商机制、增长机制和支付保障机制，切实把职工群众的切身利益实现好、维护好、发展好。

三是要着力维护职工队伍和社会稳定。当前，职工队伍和社会稳定面临着许多新情况新问题。各级工会要认真贯彻有关维护职工队伍和社会稳定的精神，高度重视和密切关注职工群体性事件增多的趋势，把维护职工群众合法权益和维护社会稳定统一起来，增强前瞻性、把握主动性，要建立健全工会信息通报制度，完善劳动关系预警机制，畅通信息渠道，及时掌握职工生产生活情况和思想动态，为党委政府提供决策依据。要加强分析影响职工队伍稳定的各种因素，搞好重点监测和综合分析，对侵犯职工合法权益、影响职工队伍稳定的问题做到早发现、早介入、早报告，协助党委和政府妥善处理，把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态，以职工队伍的稳定，促进社会和谐稳定。

三、加强工会组织的自身建设，努力在提高工作能力和水平中展现作为。

一是要进一步加强工会组织建设。要适应时代发展的新要求和职工队伍的新变化，坚持“党建带动工建、党工共建”的工作主线，通过创新组织形式、完善运行机制、改进活动方式等措施，不断扩大工会覆盖面，增强工会的凝聚力。要加强基层工会建设，认真抓好“两个普遍”的落实，深入开展好非公企业“广普查、深组建、推协商、全覆盖”工会组建，着力做好在进城务工人员多的企业建立工会组织的工作，促进基层工会真正把职工组织起来，把活动开展起来，把作用发挥出来，不断增强基层工会的凝聚力、号召力、向心力。

二是要进一步加强干部队伍建设。各级工会班子要切实增强党性意识，坚定走中国特色社会主义工会发展道路的信念。要引导广大工会干部认真学习领会科学发展观，学习做好工会工作需要的各方面知识和技能，加强工会干部教育培训工作，不断提高理论水平和实践能力。要引导工会干部自觉转变工作作风，大兴求真务实之风，紧密结合“联村联户、为民富民”行动和“进企业、访职工、办实事、促发展”活动，深入实际、深入基层、深入群众，到生产经营困难多的企业去，到困难职工多的地方去，扎扎实实地为职工群众解决实际困难，全心全意为职工群众服务。各级工会干部要珍惜自己和职位，要在其位、谋其政，要干事、干成事，努力成为一支政治坚定、业务扎实、作风过硬、廉洁自律的高素质干部队伍。

三是要加强和改进党对工会的领导。各级党委要加强对工会工作的领导，建立健全党委领导，政府支持工会工作的有效机制，把工会工作纳入全局，摆上重要日程，统筹考虑、统一部署。要定期听取工作汇报，研究解决工会工作中涉及全局的重大问题和实际困难，帮助工会把握正确的政治方向，要从人力上、物力上、财力上支持工会依照法律独立自主、创造性地开展工作，做到在政治原则上把关、在具体工作中放手、在制度措施上落实。

同志们，新的一年已经开始，各级工会组织和工会干部要在县委、县政府的正确领导下，团结动员全县广大职工，坚定信心，同心同德，开拓进取，求实创新，为实现我县经济超常规跨越式发展，努力开创各项工作新局面而努力奋斗!

同志们：

县总工会召开这次全县工会工作会议，认真学习贯彻党的xx届五中全会精神，学习贯彻县总xx届五次全委(扩大)会议精神，回顾总结去年的工作，研究部署今年的任务，十分必要。一年来，全县各级工会组织认真落实全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，紧紧围绕全县工作大局，团结广大职工积极投身改革开放和现代化建设，妥善协调劳动关系，依法维护职工权益，做了大量的工作，较好地发挥了桥梁纽带作用，为巩固和发展全县经济、政治、文化的好形势做出了积极贡献。在此，我代表县委向全县广大职工和广大工会工作者表示衷心的感谢和诚挚的敬意。

下面，我代表县委讲几点意见。

一、从加强党的执政能力建设的高度，充分认识做好工会工作的重要性。

一是巩固党的执政基础，必须加强工会工作。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。从党诞生的那天起，工人阶级就是它最坚强的阶级基础。夺取全国政权，工人阶级是特别能战斗的中坚力量。巩固党的执政地位，建设中国特色社会主义，仍然需要全心全意依靠工人阶级。只有把广大职工群众最广泛地团结在党的周围，同甘共苦，风雨同舟，党的执政基础才能坚如磐石，稳如泰山。二是实践党的执政理念，必须加强工会工作。坚持立党为公、执政为民，始终代表中国最广大人民的根本利益，是我们党执政活动的根本出发点和落脚点。始终保持党同工人阶级的血肉联系，及时倾听他们的呼声，帮助他们排忧解难，维护他们的合法权益，把为职工群众谋利益同维护和发展最广大人民的根本利益紧密结合起来，让广大职工群众在经济社会发展中得到实惠，就是实实在在地实践“三个代表”重要思想。三是完善党的执政方式，必须加强工会工作。民主执政是科学执政的前提。只有把工会工作做好了，坚持和完善以职代会为基本形式的民主管理制度，保证职工群众参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利，才能充分发挥工人阶级的主人翁作用，推进社会主义民主政治建设，实现领导决策的科学化、民主化和法制化。四是提高党的执政水平，必须加强工会工作。工人阶级是建设社会主义“三个文明”、构建和谐社会的主力军。只有紧紧依靠广大职工群众，把他们的积极性和创造性保护好、调动好、发挥好，才能全面落实党的xx大提出的目标任务，巩固和发展改革发展稳定的大好形势。要把加强和改进工会工作，作为加强党的执政能力建设的重要内容，把工会工作的成效，作为检验一级党政执政能力的重要尺度，进一步增强责任感和使命感，努力把我县工会工作提高到一个新水平。

二、充分发挥作用，为建设富强美好和谐榆中贡献智慧和力量。

(一)集中职工群众的智慧和力量建功“”。全县各级工会组织和广大职工群众要以实现“”规划目标任务为共同追求和共同目标，立言献智，主动作为，建功立业。各级工会组织要抓住机遇，积极争取党政把更多的资源和手段赋予工会，积极争取工会重点工作和“”规划相结合，进一步增强工会的帮扶和维权实力，切实加强工会硬件建设、不断提高工会凝聚力、吸引力和社会影响力。当前，榆中正处在加快发展的关键时期，各级工会组织和广大职工要自觉响应县委号召，把工会工作与县委中心工作紧密结合起来，进一步发展工会组织，进一步发挥工会作用，进一步服务发展，积极为建设美好新榆中做贡献。工会要自觉参与到承接产业转移、升级过程中去，深入开展职工职业技能培训，进一步开展劳动竞赛创新活动。三要强力提升职工群众素质，建设知识型技能型职工队伍高地。全县各级工会要充分发挥工会“大学校”作用，进一步创新提高职工技能素质的方式、载体和机制，深入开展“创争”活动，积极推进职工书屋建设，加强创新型班组、创新型企业建设，引导广大职工争做“创新能手”，为实现“”规划目标任务凝聚力量。四要大力弘扬工人伟大、劳动光荣时代精神，培育推动榆中事业进步的强大力量。先进的思想和崇高的精神是推动社会进步的强大力量，建设美好榆中，实现“”新目标更需要大力弘扬工人伟大、劳动光荣的时代精神。勤奋学习、锐意进取，争做推动科学发展、促进社会和谐的优秀劳动者，使通过诚实劳动创造美好生活成为广大职工的共同追求，为推动经济社会又好又快发展贡献力量。

(二)以实现党同职工群众更加坚强团结的高度深入推进“两个普遍”工作。全总xx届四次执委会提出推进“两个普遍”工作，是新时期工会组织重要职责，是中国特色社会主义工会维权观的深化和发展，是党联系职工群众的具体桥梁和纽带，要站在从巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础的高度上推进“两个普遍”工作。一要大力推进企业依法普遍建立工会组织。当前，我县劳动关系基本和谐稳定，但影响职工合法权益实现和劳动关系健康发展的问题仍然存在。各级工会要进一步开展“广普查、深组建、全覆盖”集中行动，基本实现依法普遍建立工会组织的目标。要进一步推进“双措并举、二次覆盖”工作，以非公企业特别是中小企业为重点领域，以农民工为主要对象，加大建会力度，坚决纠正企业在改革改制中撤并工会组织、把工会工作机构合并到党群工作部或其他工作部门的错误做法。要进一步健全完善基层工会委员会组织机制体制，实施基层“公推直选”工会主席，确保选举体现广大会员的真实意愿。二要全面推进企业依法普遍开展工资集体协商。推行工资集体协商是解决民生问题的重要举措，是构建和谐社会的必然要求。全县各级工会组织要加强工资集体协商能力建设，积极建设工资协商指导员队伍，参加由市总工会组织的工资集体协商指导员培训班、经验交流会等，组织职工协商代表开展学习交流活动和现场观摩，重点解决“不会谈、谈不下”的问题。要积极推动企业建立完善职工工资共决机制，建立完善工资支付保障机制，杜绝拖欠、克扣职工工资行为。要丰富和完善工资集体协商的方法形式，注重发现和总结工资集体协商的先进典型和成功做法，发挥好先进典型的示范作用。

(三)服务职工诉求和愿景构建和谐榆中。今后的五年是榆中加快经济发展方式转变的关键五年，是提升经济竞争力和县城形象，推动协调发展的关键五年。工会作为缓和社会矛盾的润滑剂，作为利益调整的缓冲墙，理应承担好服务职工群众的诉求愿景工作，积极推动构建和谐榆中。一要职工有困难就帮扶。要进一步深化帮扶行动，加强帮扶中心建设，主动深入基层、深入群众开展帮扶活动，让工会成为职工心里依赖站、后勤保障点。要进一步喊响做实职工、农民工有困难找工会。

口号。

继续深入开展送温暖、金秋助学等活动。二要职工合法权益强维护。各级工会要把实现好、维护好、发展好职工群众的政治民主权益、经济利益权益、文化发展权益作为履行维护职能的出发点和落脚点切实保障职工合法权益。要进一步强化源头参与工作进一步深化与政府联席会议、三方协商机制积极配合人大和政府有关部门加强劳动保障、劳动安全、职业病预防等执法检查重点对涉及职工权益的执行情况进行检查。健全完善以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度积极推进厂务公开保障和落实职工的知情权、参与权、表达权、监督权。要积极探索非公有制企业民主管理的有效形式扩大厂务公开覆盖面推动建立区域性、行业性职代会。三要职工诉求必回应。坚持深入基层深入职工宣传党的政策引导职工通过理性合法的方式表达利益诉求自觉维护职工队伍的团结和社会的稳定。要及时解决劳动关系中的突出矛盾深入排查影响职工队伍稳定的因素畅通信息渠道积极协助党政部门妥善处理职工群体性事件努力把社会矛盾化解在基层解决在萌芽状态切实全县社会稳定。

三、加强领导，构建具有榆中特点工会新形象。

要把握政治方向。各级党委要切实把工会工作摆上重要议事日程，坚持和完善党委定期研究工会工作制度，定期听取工会汇报制度，解决工会工作中遇到的重大问题，指导工会坚持正确的工作方向。各级工会要把提高自身能力和构建良好形象作为紧要之事抓紧抓好。工会机关干部必须特别讲大局、特别讲纪律、特别讲效率、特别讲奉献，树立良好的工会干部形象。一要深入开展创先争优活动。坚持以开展基层党组织创建活动和党员示范行动为抓手，进一步引导全县工会系统基层党组织和广大党员干部在增强党组织凝聚力战斗力、推进机关党建工作科学化上当先锋、作表率。二要大力推进工会工作标准化。各级工会要进一步贯彻落实《企业工会工作条例》，推进企业工会规范化建设，坚持以“会员评家”为重点，不断深化职工之家建设工作。三要推进机关行政化向服务职工和基层制度化转变。要进一步强化工会干部培训，不断提升工会干部服务大局、服务职工的能力和水平。进一步认真落实首问负责制、限时办结制、责任追究制，使办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、服务水平明显改进。进一步强化调查研究工作，促进工会工作与职工利益诉求同向、同步。四要统筹兼顾各项工作。进一步加强工会财务工作、经审工作，确保工会各项经费依法合规运行。

同志们，实现榆中“十二”五规划，推动榆中实现小康社会，需要广泛调动广大职工群众的积极性和创造力，需要充分发挥广大职工群众的主力军作用，工会是党领导的工人阶级群众组织，使命光荣、责任重大。让我们在县委和市总的坚强领导下，深入贯彻科学发展观和党的xx届五中全会精神，开拓进取、扎实工作，进一步增强大局意识、责任意识、机遇意识和创新意识，为实现“”新目标而努力奋斗!

同志们：

刚才，会议对20xx年工会工作优秀和先进单位进行了表彰，博良同志对20xx年全县工会整体工作进行了简要回顾和总结，并对20xx年主要工作进行了谋划和部署，我相信这次会议对于全县各级工会组织进一步认清形势、明确任务，团结动员广大职工不断开创我县经济社会发展的新局面，具有十分重要的意义。20xx年，在各级工会干部的共同努力下，全县工会整体工作取得了可喜成绩，位居全市前列，在此我代表县委向全县广大工会工作者表示亲切问候和衷心的感谢!今年是一个特殊的年份，各级也对工会组织当前形势下更好地发挥作用提出了要求，做出了部署。全县各级工会组织要切实抓好上级精神的学习贯彻，统一思想，凝聚力量，推动我县工会工作不断创新发展。下面，我就做好当前和今后一个时期的工会工作讲几点意见：

一、组织动员广大职工群众积极应对当前经济形势，为促进我县经济又好又快发展贡献智慧和力量。

围绕中心，服务大局始终是工会组织的优良传统。当前，由于受金融危机影响，今年可能是近些年来我县经济发展最为困难的一年，因此我们一定要充分认清当前形势，坚定信心和决心，积极引导广大职工把思想和行动统一到县委的决策部署上来，以实际行动保增长、促发展，在应对经济困难的挑战中充分发挥工人阶级的主力军作用。一是要围绕我县重点项目建设和重点行业企业，广泛开展形式多样的劳动竞赛活动。二是要围绕加快调整优化产业结构，广泛开展技术创新，技术协作和发明创造活动。三是要围绕全面提高职工队伍的素质，广泛开展丰富多彩的教育培训活动。要把“创建学习型组织、争做知识型职工”活动不断引向深入，开展多种形式的岗位练兵、技能培训、技能比赛等活动，努力培养造就一批具有较高业务素质和职业技能的新型劳动者，为我县经济社会发展提供有力的人才支撑。

二、竭诚为广大职工群众服务，在保障改善民生、促进和谐稳定中充分发挥作用。

以职工为本、全心全意为职工群众服务，是工会工作的根本出发点和落脚点。由于受金融危机影响，一些职工和农民工的就业、收入和保障受到了影响。当前，各级工会组织要着眼于解决职工群众最为热切的期盼和需求，努力维护和促进职工队伍乃至整个社会的和谐稳定。一是要加强党和政府主导的维护职工权益机制建设，积极构建和谐劳动关系。突出抓好劳动关系和谐企业创建活动，认真贯彻落实《。

劳动合同。

法》、《劳动合同法实施条例》，大力推进劳动合同、集体合同制度和工资协商工作。二是加大服务职工力度，着力解决涉及职工的热点难点问题。要进一步加强困难职工帮扶中心建设，切实发挥其作用;要充分发挥工会就业服务机构的作用，搞好技能培训，帮助下岗失业人员、农民工实现就业再就业;积极参与农民工的社会保障问题。三是密切关注劳动关系中的不稳定因素，维护广大职工队伍团结统一和社会稳定。根据当前经济形势，要有针对性地加强对职工的思想政治工作;要完善向党委通报信息制度，建立健全劳动关系预警等机制。严防敌对势力进行渗透和破坏等。

三、深入学习实践科学发展观，不断提高工会组织服务大局、服务职工的能力水平。

深入学习实践科学发展观活动，是当前全党一项重大而紧迫的政治任务，各级工会组织要按照县委的要求，高度重视，精心安排，紧紧抓住开展学习实践活动的有利时机，切实解决工会工作中存在的突出问题，以改革创新的精神把工会自身建设提高到一个新水平。首先，要深化政治理论学习，用科学发展观武装头脑，指导实践。要探索新形势下做好工会工作的新思路、新方法、新机制，促进工会工作的科学发展;要了解工会组织面临的新形势，谋划工会工作在新形势下的新思路新举措，把学习实践活动转化为推动工作的具体行动和丰硕成果。其次，要强化干部队伍建设，不断提高履职能力和水平。要坚持以解放思想为指导，以改革创新为动力，以服务大局，服务职工为切入点，加大对各级工会干部的教育、培训、锻炼力度，提高他们服务全县工作大局，解决实际问题的能力和水平。省委把今年定为干部“作风建设年”，全县各级工会组织要以此为契机，着力解决思想工作作风上存在的突出问题，努力推动全县工会干部队伍作风有一个更大的转变。要建立健全符合科学发展观要求的干部选拔考核机制，将有真才实学、能真抓实干的工会干部真正用起来，进一步形成正确的用人导向，使广大工会干部在服务大局、服务职工中展示作用，显现价值。

同志们，完成今年经济社会各项任务，推动隆尧平稳较快发展，全县各级工会组织肩负的使命光荣，责任重大。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，振奋精神，开拓创新，扎实工作，团结动员全县广大职工群众为隆尧科学发展做出新的重大的贡献。

在全县低保工作会议上的讲话内容篇十

同志们：

今天我们召开全市消防工作会议，主要任务是贯彻落实全省消防工作会议精神，总结20xx年、安排部署20xx年消防工作。刚才，家明政委通报了去年全市消防工作情况，对近日国务院消防考核工作进行了安排部署，市直相关部门要精心准备，确保取得好成绩。德海局长宣读了表彰通报，各县(市)、区和市直相关部门递交了《目标责任保证书》，希望大家认真履行职责，扎实兑现承诺，确保20xx年消防工作任务圆满完成。

20xx年，全市各级各部门、各有关单位迎难而上，开拓创新，认真履行消防工作职责，社会化消防工作的水平进一步提高、城乡火灾防控的基础进一步筑牢、灭火和应急救援的能力进一步提升，全市火灾形势总体趋于平稳，消防工作全面建设取得明显成效。这些成绩的取得，得益于市、县两级党委政府的高度重视、正确领导，得益于各有关部门和社会各界的共同努力、协同配合，特别是全市公安干警和消防官兵，面对火灾防控的巨大压力，主动作为、顽强拼搏、用心血和汗水换来了广大人民群众的幸福安宁。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感谢!

我们在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，由于多方面因素的制约，当前我市消防工作面临的形势依然严峻，还不能轻言向好，更不能掉以轻心。一是火灾风险持续攀升。随着高层建筑的快速增加和化工、纺织、电子等产业的迅速发展，新材料、新工艺、新产品的广泛应用，发生火灾事故的风险在增加。加上我市“城中村”、“三合一”和“九小”场所数量庞大、管理滞后，动态性、区域性隐患量大面广，火灾风险依然很大。二是责任落实逐级递减。各级政府的消防责任意识和执行力存在逐级弱化的现象，总体上看，县区政府比乡镇政府要强，再往下层层衰减。特别是不少社区(村)委员会没有成立实体化的消防安全管理机构，消防管理还没有落到实处。有的部门履行消防监管职责的主动性不强，部门之间协调不够，相互推诿扯皮;有的单位重经济效益，轻消防安全，违章蛮干、冒险作业的现象还时有发生。三是基础设施建设缺口较大。近年来，我市公共消防设施建设取得了长足发展，但滞后于经济社会发展的状况仍没有从根本上得到改善。城乡消防规划落实不够，城市区内的市政消火栓仍然欠账，且部分维护保养不到位，消防队站数量不能满足城市发展需求。四是公民消防意识仍然淡薄。一些地方消防宣传工作的针对性、覆盖面和影响力不够，一些群众不懂基本的用火用电安全常识，缺乏必要的火场逃生和自救技能，极易造成小火亡人事故。因此，全市各级、各部门和有关单位一定要增强做好消防安全工作的“底线”思维和“红线”意识，进一步加大工作力度，抓好各项措施的落实，确保全市消防安全。

当前，我国经济发展进入了速度变化、结构优化、动力转化的新常态，在增速下行和结构调整双重压力下，消防工作面临的情况更加复杂、任务更加繁重，可以说是机遇与挑战并存、希望和压力同在。就抓好今年全市消防工作，我强调三点意见：

消防工作关系到经济社会发展稳定大局，是一项重要的“民生工程”。做好消防工作不仅是消防部门的事，更是各级政府、各个职能部门、各个社会单位的事，需要各级政府的重视支持，职能部门的协调配合、社会单位的依法履责。就增强做好消防工作，强调三个责任：

一是落实领导责任。提出的安全生产“党政同责、一岗双责”，也是对消防工作的总要求。具体来讲，就是各级党政领导同志要切实把这项工作提到议事日程，真正作为“一把手”工程来抓。各县(市、区)政府、管委会要将今年的消防工作目标纳入政府综合目标管理体系，适时对目标完成情况进行检查、督导，确保按期高质完成。各级政府主管消防工作的负责同志，一定要对本地区消防状况做到心中有数，对重大消防问题要亲自协调解决，对重大火灾隐患要亲自督促整改，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。

二是落实监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的要求，各行业系统主管部门要切实将消防工作与业务工作统筹考虑，制定本部门、本行业消防管理规定，自上而下开展消防检查、隐患整改和消防宣传。规划、住建、卫生、工商、质监、文广新等行政审批部门，凡涉及消防安全的事项，必须从严审批，对不符合法定审批条件的，要敢于亮红牌、唱红脸，严防“先天不足”。公安消防部门要认真履行专业监管职责，加大执法力度，依法查处消防违法行为。

三是落实主体责任。社会单位是火灾防控工作的主体，是做好消防工作的内因，更是防控火灾的关键。第一，要加强“四个能力”和“三会三化”建设，严格落实防火巡查、消防检查和宣传培训等日常制度，建立常态化自查自纠机制。第二，火灾高危单位必须采取更加严格的人防、物防、技防措施，设置消防执勤点、配备消防急救和防护用品，提高防范等级。第三，要加大建筑消防设施维保力度，严格落实消防设施维护保养责任卡、年度检测合格证和特有工种职业资格证书“一卡两证”制度。

二、抓好消防安全基层基础建设。

各县(市、区)政府、管委会，市直各部门，社会各单位要在政策、组织、投入等方面提供有效保障，推动消防基层基础建设与经济社会协调同步发展，大力提升城乡抗御火灾整体实力。抓好消防安全基层基础建设，主要有五个方面：

一要加大消防投入。我们常说，巧妇难为无米之炊。如果不加大消防投入，没有先进的消防装备和完备的基础设施，一旦发生事故就会束手无策、无能为力。“一分消防投入，十分安全回报”。去年市政府投入1200余万元，购买了水罐消防车等消防设备，按照三年装备购置计划，今年市财政预算消防设备购置费1400万元，继续增添消防应急救援装备。各县(市、区)政府、管委会也要按照责任书要求，足额拨付消防业务经费和装备经费，加快推进部队建设。在队站建设上，今年各辖区任务是：战勤保障大队、高新区二中队、经开区消防站、延津县二中队建成投勤;平原示范区消防站、牧野区二中队、训练基地主体完工;卫滨区、红旗区、封丘县、获嘉县第二消防站开工建设;延津大队、原阳县大队完成升级改造。

二要夯实基层基础。各辖区要将消防安全网格化管理纳入综治服务管理体系，整合监管力量，确保每个乡镇(街道)都有负责消防安全管理的实体机构。县级政府和乡镇本级要加强基层消防网格化管理工作的经费保障，分批组织消防专管员、“一长三员”、巡防和保安队员进行基础消防业务培训，使其掌握“查隐患、搞宣传”的技能，能够在一线火灾防控上有更大担当。公安机关“一村一警”、“一格一警”，都要将消防工作纳入日常警务，每周开展消防监督检查。要加强乡镇专职消防队建设，今年获嘉县中和镇、封丘县黄德镇要建成一级乡镇专职消防队;辉县市峪河镇要建成二级乡镇专职消防队;未建立专职消防队的乡镇和常住人口超千人的村要积极建立志愿消防队。大力推行防消联勤模式，今年每个县(市)至少在商业密集区、较大人员密集场所建立1处防消联勤点。要加大消防合同制队员和文员人员招收力度，弥补警力不足。

三要紧抓隐患治理。我经常讲，安全生产最管用的措施是“防范”，就是不出事，历来不战而屈人之兵，是上上策。而“防范”的最好办法就是提前发现隐患，提前进行整改、治理和消除。做好消防工作也同样，也要不断地排查、治理、消除隐患，从而避免火灾事故的发生。今年一季度开展的全市安全生产大排查、大整治活动，市政府对排查出的“十大消防隐患”进行了挂牌督办，目前已整改完毕两处。下一步要紧盯整改进度，确保按时销案。各县(市、区)政府、管委会和市直有关部门也都要对挂牌督办的“十大隐患”抓好整改落实。同时，要坚持以高层地下建筑、人员密集场所尤其是娱乐场所、易燃易爆单位、“城中村”、出租房、“三合一”和“九小”场所为重点，开展常态化消防安全检查。各乡镇(街道)、社区(村)居委和公安派出所，要充分发挥属地监管的职责，对辖区内的消防安全重点场所要不留死角地进行全面排查，实施有效监管。要按照国务院安委会和省政府工作部署，持续抓好劳动密集型企业消防安全专项治理工作，县(市、区)政府是第一责任、乡镇街道是直接责任，要将“两个责任”贯穿全程、落地生根。高新区、经开区、平原示范区和各县区的产业集聚区要加强消防安全管理，严格拟建、在建工程的源头把关。

四要铁腕整治火患。市、县两级政府和公安机关、消防部门等部门要不折不扣地执行消防法律法规，从严查处消防违法违规行为，敢于动真碰硬，不管是什么人说情、有什么背景，该处罚的必须处罚，该停业的必须停业，该拘留的必须拘留，始终保持高压整治态势。要深刻汲取长垣火灾事故教训，切实做到忠于职守、担当尽责。要以最坚决的态度减少火灾隐患的存量，以最果断的措施减少火灾隐患的增量，以最扎实的工作抓好重大火灾隐患整改的落实。在这个问题上，我们要树立“宁听骂声、不听哭声”的理念，绝不能手软，不能走过场。在严格执法的同时，还要为单位主动提供热情的技术服务，并根据隐患具体情况、整改难易程度，分类研判，逐个指导，制定方案;对整治涉及复杂或者疑难技术问题的，要及时组织专家提供技术支持，确保及时整改到位。

五要深入宣传教育。消防工作宣传至关重要。要强化消防大宣传，充分利用各类新兴媒体、消防宣传版面等固定宣传阵地，全面普及消防法律法规和防火灭火常识。要强化消防培训，重点突出社会单位负责人、在校师生、进城务工人员、农村留守人员、城乡居民这五类人员的教育培训。要对单位消防管理人员和特殊工种人员全员培训。要强化消防大演练，指导人员密集场所、高层地下建筑和高层住宅逐一制定灭火应急疏散预案，逐一开展疏散演练。

三、从严落实责任追究。

指出，我们要建立最严格的安全生产制度，“什么是最严格?就是要落实责任。”全面落实责任，要做到无缝连接、横向到边纵向到底，消除责任“空档”和监管“盲区”。

一要定责定岗。责任决定成败，责任决定安危。各级各部门要紧盯火灾形势稳定和消防基础建设目标，实行年度工作分解制、任务目标责任制、硬性指标限时制和质量进度问责制，确保人人肩上有担子、时时感到有压力。

二要转变作风。一些火灾事故的发生，其根源在于思想认识、工作作风、防范措施等方面做得不好、不到位。各级各部门尤其是领导干部必须转变观念，改进作风，建立消防工作常抓常议机制，定期研究，重点督导，高标准推进、高标准完成。在整治重大火灾隐患以及城中村、城乡结合部等消防“乱点”上，要亲自动员部署、亲自督导检查，发动社会广泛参与，切实形成声势，取得实效。

三要强化问责。近年来，上级对责任事故的追究越来越宽、追究层次越来越高、追究的力度越来越大。要坚持事前追究与事后追究相结合，以严格的问责，强力推动各项工作落实。对重点工作进展缓慢、重大火灾隐患整改不力等问题，要明确专人跟踪督办解决，决不能等到出了问题再处理。对因工作不力、监管不到位导致较大以上火灾事故发生的，坚决实行“一票否决”，并依法依纪严肃追究领导责任和监管责任，发生一起追究一起。

同志们，消防工作任务艰巨、责任重大，来不得丝毫侥幸，来不得丝毫疏忽，来不得丝毫懈怠。我们一定要以更加坚定的信心、更加饱满的工作热情、更加旺盛的斗志，全面推动我市消防工作再上新台阶、取得新成效，为新乡经济社会发展创造良好的消防安全环境。

在全县低保工作会议上的讲话内容篇十一

今天这次会议，对20xx年信息工作先进单位和个人进行了表彰，有关单位代表作了典型发言，高书记和袁主任、王主任先后讲了重要意见。会后，各地各单位要向主要领导汇报这次会议精神，并召开专门会议深入学习领会领导讲话精神,结合本地本单位实际制定具体措施，创造性地抓好落实,特别是要在加强制度建设和信息队伍建设上拿出硬举措，不断推进信息工作深入开展,努力为各级领导决策提供更加优质的服务。

信息工作是办公室工作的重要内容，是促进办公室工作不断提高服务水平的关键环节。今天参加会议的同志，包括各乡镇、区直各单位主管办公室工作的副职和办公室主任，借此机会我就进一步加强办公室工作强调三点：

一、适应形势，与时俱进，工作要有新突破。

20xx年是推进我区经济社会又好又快发展的关键年份，各项任务十分艰巨，各级各单位办公室作为工作运转的中枢，担负着重要职责。特别是随着形势的发展，办公室工作的领域越来越宽，承担的任务越来越重，领导对办公室工作要求的标准也越来越高。这就要求我们必须积极适应新形势的发展，紧紧围绕区委、区政府工作中心，不断创新服务理念、改进服务方式、增强服务本领、提高服务水平，努力实现三个新突破。一是要在服务领导决策上实现新突破。为领导决策服务是办公室的首要任务，尤其是办公室主任一定要想大事、谋全局，在参与和服务决策上有所作为。具体讲，必须做好三个方面：要努力与中心工作合拍共振，紧扣各个时期的工作重点，准确把握牵动全局的大事，深入调查研究，及时提出对策建议;要瞄准领导关注、基层需要、群众需求，自觉从服务经济社会发展大局上考虑问题，做到统筹兼顾，在服务领导决策中寻求最佳结合点;要围绕领导决策搞好全程服务，坚持不断地深入实际、深入基层、深入群众，找到影响改革、发展、稳定的普遍性和规律性的问题，提出解决问题的措施和办法，供领导决策时参考。二是要在推动工作落实上实现新突破。为政之要，重在落实。搞好督促检查，推动工作落实，是办公室工作的重要职能，是维护党委权威的有效手段。各级各单位办公室必须强化职能，把抓督查落实与抓工作部署放到同等重要的位置，对关系全局的重点工作和领导交办的重要事项，要认真进行梳理，分解责任，强化督查督办，并及时进行反馈，积极有效地推动工作落实。特别是要建立完善工作机制，切实发挥总调度、总协调的作用，确保各项工作顺利开展。三是要在推动工作创新上实现新突破。创新是推动工作不断取得新成效的关健。要紧跟形势发展、领导思维变化和人民群众需求提升，坚持与时俱进思想，围绕办文、办会等重点环节，着力推动工作创新，提高各级领导和群众的满意度。要注意加强教育引导，培树创新思想，建立完善激励促进机制，积极为办公室同志充分施展才华、创造性地开展工作创造优越条件，不断开创办公室工作新局面。

二、加强学习，勇于实践，能力要有新提高。

能力的提高一靠学习二靠实践，身处关键位置的办公室同志，必须要重视学习、勇于实践，着力培养和提升三方面能力。一是写作能力。以文辅政是办公室重要的服务手段，具有情况综合和文稿写作能力，是对办公室同志最起码的要求。写作能力的提高，不是一朝一夕的事情，必须经过长时间的学习和锻炼，希望同志们对此有一个正确的认识，在写作上下大功夫、下苦功夫，炼就驾驭文字的硬功夫、真本事，努力为领导当好参谋、当好助手。各级各单位要注重培养从事文字工作的业务骨干，不断充实办公室文字工作的力量，并积极为办公室同志创造宽松的学习和工作环境，切实提高办公室以文辅政的能力。二是研究分析问题能力。研究分析问题是当好参谋助手必须具备的基本功。办公室工作人员，要做到“身在兵位，胸为帅谋”，时时刻刻关注大局，善于从领导的角度和政治的高度去思考、研究和分析问题;要正确分析政治经济发展形势，及时掌握工作动态，善于在具有全局性、战略性、前瞻性的大问题上思考和筹划工作;要注意运用调查研究这一有效方法，广泛收集信息，梳理存在问题，认真加以综合分析和研究，抓住问题的本质;要用历史的、动态的、发展的观点把握领导意图，努力贴近领导思维，使我们提出的参谋建议更有针对性、更有价值，真正做到谋在要害处、参在点子上。三是协调能力。办公室是各党政机关的中枢，担负着联系上下、协调各方的职责，工作千头万绪，涉及方方面面，需要协调的事情很多，任务也十分繁重。要积极适应党委工作职能的要求，充分发挥办公室统筹协调的功能，把各个层次的力量凝聚起来，把各个方面的积极性调动起来，形成贯彻党委主张、落实党委决策的合力。要牢固树立协调出效率的意识，严格把握协调的原则，注意学习协调的艺术，切实做到“及时协调、正确协调、善于协调”，妥善处理上下、左右、内外各种关系，确保各方思想一致、步调统一、团结和谐。

三、忠于职守，爱岗敬业，作风要有新转变。

办公室是一个单位的窗口，代表着单位的形象，我们的一言一行、一举一动，就是整个单位的缩影。因此，必须把作风建设牢牢抓在手上，努力在四个方面下功夫，促进办公室作风实现新的转变。一是严守规范。没有规矩不成方圆，各级各类机关必须有规范的工作环境，其中办公室应当成为规范的典范。要知上下，懂规矩，下级必须服从上级。办公室的每一项工作都要严格按程序办、按制度办，既要做到工作环节衔接紧密不断档，又要做到尽职尽责不越位。特别是在办理领导直接交办的事务和处理突发事件时，更要注意掌握政策界限和坚持程序，该请示的请示，决不能擅作主张，防止造成工作被动。二是严谨细致。想事要周全、做事要严谨，这是对办公室人员的基本要求。不论办文、办会、办事，只要时间允许，都要提前认真进行谋划，高度关注每一个细小环节，把“零失误”作为各项工作的标准，严谨细致，精益求精，使我们办的每一件小事、写的每一篇材料、提供的每一个数字都准确无误。归纳起来就是要做到“五不”，即不误事、不压事、不漏事、不出事、不坏事。三是务实高效。办公室工作最需要务实，一定要把“说实话、办实事、求实效”作为重要的工作准则，脚踏实地地抓好各项工作的落实。凡事要想在前、谋在前、做在前、服务在前，坚持谋大办小，大力提倡少说多干、说了就干、干就干好的服务作风。要树立强烈的时间观念和效率意识，做到急事急办、特事特办、事有始终，不断提高工作效能。四是乐于奉献。办公室作为各级党委的综合办事机构，服务是我们的根本任务，服务意味着奉献，没有奉献也搞不好服务。身在办公室，就要有谋事而不谋利、奉献而不索取的精神操守，耐得住清苦，耐得住寂寞，踏踏实实地搞好“三服务”。总之，办公室是特殊部门，对办公室同志必须要特殊要求。要自觉养成“四个习惯”(即勤奋好学的习惯、善于思考的习惯、勇于实践的习惯、严谨认真的习惯)，培养“四种作风”(即求真务实的作风、雷厉风行的作风、艰苦奋斗的作风、团结协作的作风)，要强化“四种意识”(即政治意识、大局意识、服务意识、创新意识)，要提高“四种能力”(即执行力、亲和力、洞察力、协调力)。在工作中，要找准定位、发挥职能，注意以下六方面问题：一要当好参谋，不要越权行事;二要以小见大，不要以偏概全;三要举轻若重，不要忽视细节;四要简洁，不要简单;五要规范化，不要公式化;六要宁静，不要浮躁。

同志们，办公室工作非常辛苦，同时也非常重要、非常光荣。希望同志们以这次会议为契机，继续保持争先创优的高昂气势，自我加压，负重奋进，以更加创新的理念、更加有为的举措，不断提高办公室整体工作水平，努力为推动全区经济社会又好又快发展做出新的更大贡献!

在全县低保工作会议上的讲话内容篇十二

经济工作是党的中心工作,加强和改进党对经济工作的领导,是新形势下对各级党委的重大考验,也是所有领导干部共同的政治责任。下面是本站小编给大家整理的全县经济工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

这次县委全会暨全县经济工作会议，是在全县上下深入贯彻落实党的xx届四中全会、中央经济工作会议和省委市委全会暨经济工作会议精神的新背景下，在经济发展步入新常态、深化改革进入新阶段的新形势下，在加快建设宜昌卫星城的关键时期，召开的一次事关全局、引领未来的重要会议。会前，我们组织考察组到枝江、远安、夷陵、宜都等地进行了两天的学习考察，并集中两天时间开展了“适应新常态谋求新发展”专题研讨会，从贯彻中央四中全会精神、用法治思维武装头脑推进工作;正确认识和积极适应新常态，学习远安等地发展经验，加快宜昌卫星城建设;用清廉为官、事业有为来担当历史重任等方面，进行了广泛深入的研讨，统一了思想认识，振奋了精神斗志，明确了目标任务，强化了责任担当，考察讨论超出了预期效果。今天这次会议，从一定意义上讲，是专题研讨会的进一步深化和拓展。

上午，我就《县委关于贯彻落实党的xx届四中全会精神，全面推进依法治县的实施意见》作了说明;李军县长就全年的经济工作进行了安排部署;刚才审议通过了《意见》和《公报》。应该说今年的目标已经敲定，思路已经清晰，任务已经明确，下一步，就是把既定的目标任务抓落实的问题。习前不久就“抓落实”作了重要指示，强调要在全社会大兴“崇尚实干、狠抓落实”之风。下面，我根据县委会议讨论的意见，就抓落实再强调几点：

一、要主动适应新常态，以竞进的精神抓落实。

去年以来，我国经济形势出现较大波动，新一届中央领导集体提出了“新常态”的经济理论和宏观经济指导思想，成为指导当前经济工作的总方针。认识新常态，适应新常态，引领新常态，必须要有一个好状态，真正在思想上红起来、精神上动起来、行动上拼起来，切实做到竞进作为、始终如一，坚如磐石、笃定前行，一步一个脚印地抓落实、抓到位。

(一)要科学研判，明确发展新任务。“新常态”并不可怕，关键是用什么样的心态来应对。不能认为新常态是经济增速放缓了，开始求稳了。究其实质，“新常态”的核心是更高级、更优化的形态，是难度更高、挑战更大的形态，“新常态”下的经济发展必须做到更高、更优、更好。对这个问题，中央和省市主要领导都有明确的指示。习说，要保持战略上的平常心。中央经济工作会议明确提出，今年经济工作要坚持“稳中求进”的总基调，经济增速从高速转向中高速，增长结构由中低端转向中高端，发展动力从传统增长点转向新增长点，这是中央对当前经济发展态势的正确把握，也是指导20xx年经济工作的根本遵循。鸿忠书记说，要保持战略定力。省委确定20xx年经济工作的总要求依然是“竞进提质、升级增效”，坚持“一二三”的发展思路和“1.5”的发展系数，“一”就是要坚持科学发展一步到位，“二”就是要突出“竞”“升”二字，“三”就是要坚持“三维”纲要;“1.5”就是要坚持以全国经济增速的1.5倍系数来加快发展。楚平书记说，要做到“四个坚持”，即坚持法治引领、坚持改革创新、坚持转型升级、坚持竞进作为。中央、省委和市委对新常态的态度，彰显了战略上的从容自若、举重若轻，给我们增添了信心，作出了表率。

(二)要增强定力，把握发展新要求。当前，我们面临的困难多、挑战大。要适应新常态，必须增强战略定力，坚定信心决心，始终朝着正确的方向前进。县委会对今年经济工作进行了认真讨论，明确提出经济工作的总要求是“稳中求快，竞进提质”。“稳”就是稳神、稳定、稳增长。稳神就是气定神闲，举重若轻，坚持经济发展这个中心不动摇、坚持发展第一要务不动摇，坚持已有的好思路、好战略和好部署不动摇;稳定就是整个社会面的稳定，稳定工作看似是社会问题，从深层次讲是发展问题，稳定不住就发展不了，发展不了更稳不住;稳增长就是经济增速“两个高于”，即高于全市平均水平、高于同类兄弟县市。“快”就是快速增长，做大块头，做大增量。“竞进”就是培育竞争性的企业，推动竞合式的发展，做到一手育虎、一手养狼，不惧竞争、无惧挑战，不叫苦、不叫难。“提质”就是要提高企业运行的质量和效益，提高全县经济运行的质量和效益。围绕这一总要求，全县上下要始终做到“四个坚持”，即坚持“四个领先”，抢抓黄金机遇，力求黄金作为;坚持低碳发展，既要金山银山，更要绿水青山;坚持双提双抓，壮大投资引擎，打牢发展底盘;坚持民生至上，促进民族和谐，建设幸福长阳。

(三)要乘势而上，抢抓发展新机遇。去年以来，全县紧紧围绕都市后花园目标，积极主动应对错综复杂的经济形势，坚定信心不动摇，咬定目标不放松，全力以赴不懈怠，虽然困难比预料多，但是成绩比预期好，各项工作都迈上了新台阶，亮点纷呈：

一是省委省政府心系长阳，现场办公支持长阳跨越发展，省委书记李鸿忠、省长王国生充分肯定我们的发展战略、发展思路和发展举措，要求长阳主动向宜昌靠拢，建设卫星城。对我们提出的沿江快速通道、“三无”移民、鸭子口集镇搬迁等60多个项目，给予了大力支持，现场表态支持政策、资金和项目4亿多元。二是教育实践活动接地气，“一亮三创”、“三联一转”暖心惠民，“民情通”和“一亮三创”被省委政研室《内部参阅》推介，并被列为宜昌“我为群众办件事”活动的重大典型案例。三是召开县庆30周年暨加快发展动员大会，组织开展了经济社会发展成果展、经贸洽谈会、民族文化发展座谈会、民族商品展销会等系列群众性活动，展示了新形象，营造了大气场。四是文化旅游业步入创新发展、整合发展、转型发展快车道，继续领跑宜昌。五是“双提双抓”提速“一区四园”建设，县域经济竞进提质，新增规模以上工业企业16家，国家高新技术企业达到10家。六是“五个一”工程引领特色农业，高标准新建茶叶、栀果、魔芋基地3.9万亩。省、市农业产业化重点龙头企业24家，农民专业合作社总量居全市第一、全省前列，成功创建湖北省肉羊现代畜牧业示范创建先进县。“清江椪柑”获国家地理标志产品保护。七是牢记百姓民生情，加快推进丹水新区路网、“龙五”一级路、土家源广场和新民族高中等“十大社会发展项目”建设，大力开展“十件实事马上办”工作，用看得见、摸得着的“惠民清单”述职。八是坚持大交通优先发展理念，全年完成交通基础设施投资近10亿元，丹水新区路网全面完工，“龙五”一级路首期2个标段开工建设，硬化农村公路300公里。九是拓展融资平台为企业解困，财政收入继续保持快速增长，出台了《中小企业应急周转资金管理制度》，在全市率先建立企业应急互助机制，有效降低了企业融资成本。十是“小人物”发挥正能量，培育推介了李绪红、朱琼英、田涛等一批正能量典型，反响强烈，催人奋进。

“十大亮点”只是20xx年工作的一个缩影，还有许许多多的工作也取得了令人瞩目的成绩，这些成绩的取得，是全县人民共同努力的结果，凝聚了大家的心血和汗水。成绩来之不易，经验弥足珍贵，未来任重道远。我们在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，加快发展的制约因素仍然很多：一是企业融资、原料、用地、用工、用水、用气、用电等“七荒”难题依然存在;二是项目建设推进速度不尽人意;三是维稳工作任务繁重;四是财政收支压力增大;五是农民持续增收难度大。面对困难和问题，我们要辩证思维，科学应对，既要牢牢把握重大战略机遇，又要准确把握经济新常态带来的新变化，以更加积极进取的姿态和奋发有为的精神，乘势而上，开拓创新，务实进取，把宜昌卫星城建设不断推向前进。

二、奋力实现新跨越，以非常的担当抓落实。

同志指出，党看干部主要就是看“肩膀”，看能不能负重，能不能“超负荷”。在去年省委省政府支持长阳现场办公会上，我们郑重表态，要边实干、边争取，先动手、再伸手，一年一变样，三年大变样，五年见成效，创全国先进民族自治县，争武陵山区发展前列。任务非常艰巨，时间转瞬即逝。我们要牢固树立“狭路相逢勇者胜”的决心和“跳起来摘桃子”的思想，切实增强“等不起”的危机感、“慢不得”的紧迫感、“坐不住”的责任感，进一步强化重大机遇不容错过，必须抓牢用好;严峻挑战不容回避，必须主动应对;历史责任不容推卸，必须担当有为;发展步伐不容放缓，必须乘势而上的意识，找准加快发展的着力点，着力推进经济转型跨越，为长阳经济的再次腾飞注入新动力。

(一)要提振精气神，全力以赴保目标。“努力保持经济稳定增长”被中央确定为20xx年全国五大经济任务之首。中央批准了以基础设施建设为重点的“七大工程包”，打出了总投资超过7万亿的“投资组合拳”，这与过去为单个项目投资“开绿灯”不同，这一系列投资的批准，反映了政府为提振经济所做的努力。面对一系列利好形势，县委会议对今年的经济工作进行了专题研究，在这里，我对全年经济工作的目标任务再强调一下：全县生产总值增长12%，力争13%;全社会固定资产投资增长20%，力争30%;公共财政预算收入增长15%，力争20%;社会消费品零售总额增长13%，力争15%;规模工业增加值增长15%，力争18%;出口增长20%，力争30%;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长10%以上。每项前面的数字是保底目标，必须完成;后面的数字是工作目标，要尽力争取。工作目标不是好高骛远，是可以跳起来摘到的“桃子”。要按照“财政挣钱保饭吃、对口支援搞园区、土地收益建城镇，盘子要过30亿，各项资金都捆绑、统筹安排不违纪”的思路，深入开展“项目年”“落实年”活动，在全县继续掀起“思想、效能、执法”三大风暴，做好“全民创业、招商引资、政策争取”三篇文章，突出“园区建设、城镇建设、优秀旅游目的地建设”三个重点，解放思想，团结一心，扎实苦干，推动长阳发展再上新台阶。

(二)要把握生命线，凝神聚力抓项目。项目是经济建设的生命线，投资是“三驾马车”中的驾辕之马、能量之源。在我们长阳更是唯一的一匹马。我们抓项目，就是抓投入、抓发展，就是抓财源、抓增长。当前我们的项目建设弱点在于谋划、重点在于招商、难点在于落地。要牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，始终把投资和项目建设作为要务中的要务，全力以赴抓项目、一心一意抓项目、心无旁骛抓项目、坚持不懈抓项目，以项目建设推动经济的大发展。

一是要科学谋划项目。进一步放大县庆30周年后续效应，大力发扬“两勤两近一厚”的作风，打好西部牌、武陵山牌、民族牌、国贫县牌，加强协调沟通，尽快把中央和省委省政府、市委政府支持长阳的政策、项目和资金落实到位，全年政策争取资金要在去年的基础上增加5—6亿元。继续做好沿江快速通道、宜昌至常德快速铁路、隔河岩库区翻坝码头、教育园区、鸭子口乡集镇避险搬迁等5个长远重大项目争取工作，通过下一个十年的不懈奋斗，打好基础，建设都市后花园。

二是要强力招商引资。科学策划包装招商项目库，出台招商引资管理办法和引资流程，不断完善配套设施建设、创优发展环境，硬起脚板去跑、挺起身子去拱、削尖脑袋去钻，努力打造招商引资平台、投资创业热土、资金人才洼地和企业成长摇篮。力争全年招商引资40亿元。

三是要狠抓项目落地，全面落实领导联系重点项目和“五个一”的服务制度，把最好的干部、最优的资源、最强的力量投放到项目建设上去，把服务措施落实到企业的每一个生产环节、落实到每一个项目建设上来，落实到优先供地、银企对接、“绿色通道”等政策上来，确保项目快落地、快开工、快建设，尽早达产增效。

(三)要打牢硬支撑，速效兼取促转型。习近平总书记指出，“在速度问题上不能用同一把尺子衡量、用同一个标准要求”。量变才能引起质变。经济有了块头，才能谈转型升级。经济总量不大、结构不优、实力不强，仍然是我们的基本县情。为此，我们要进一步做大总量，提升质量，速效兼取，量质双收，坚决完成“两个高于”的目标。

一是要大力培育企业。企业是最基本的市场主体，是创造社会财富的主要力量。我们要千方百计创造良好的环境，坚持实行负面清单制，做好保障企业融资、土地、技术等要素供给的“加法”，减轻企业负担的“减法”，鼓励企业技术改造和创新的“乘法”，淘汰落后产能和项目的“除法”，培养一批经济发展的“小巨人”，使长阳的企业既有“几轮明月”，又有“满天星斗”，既能“顶天立地””，又能“铺天盖地”，形成活力迸发、财富涌流的生动局面。要把民生为本和企业为基结合起来，用我们工作的高效率换取企业的大发展，进一步激发企业的创造活力，实现企业效益、社会就业、政府税收、环境保护多赢发展。

二是要全力壮大产业。充分发挥我县独特的资源优势，坚定不移地优化产业布局，提升产业层次，推进产业升级。坚持把生态文化旅游业作为战略支柱产业来抓，突出“十大重点旅游项目、十大旅游重点村、十大重点农家乐”，实行一个县级领导盯一个项目、一个县直部门联系一个项目制度，加快推进清江画廊转型升级、方山石林、清江春天、盐池温泉、云榭山庄等重点旅游项目建设，进一步加强城市整理，大力发展观光农业、工业旅游、商业旅游，积极推动旅游城市向城市旅游转变，为实现“全域旅游、半壁江山”的目标而不懈努力。要坚持规模化、标准化、专业化，以魔芋、茶叶、蔬菜、水果、栀果等为重点，深入实施“四个一批”工程和“百亿企业成长”工程，持续抓好“五个一万亩”特色农业基地建设，不断壮大农产品加工龙头企业，促进企业上规模、上水平，让全国人民吃上长阳的“放心菜”、“健康油”和“生态果”。要围绕“一十百千”万工业振兴目标，大力实施“满园工程”和“双增”“倍增”工程，努力做到项目满园、配套建园、服务到园，进一步拉长产业链、做大工业园、做强企业群，壮大投资引擎、增强发展后劲、提升综合实力。要大力发展庭园经济，激发“自己家园自己建”的全民意识，在全县创新开展以洁净、绿色、致富、文化等为主题的特色美丽家园创建活动，努力实现“生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美”。

三是要着力推动创业。只有全民创业才能增加投资，带动城乡就业;才能缩小差距，带来全民富裕。去年，我县城乡居民存款余额达到100亿元。如此庞大的社会财富如果用于扩大再生产，全县经济增长的动力就会显著增强。我们要进一步解放思想，更新观念，坚持以创业促就业，主动切合市场需要，加大创业政策扶持和服务力度，强化广大干部群众的致富欲望，激发人们的创业冲动，最大限度地激发全民创业的热情，让想创业的人迅速行动起来，让学创业、创大业的人不断成长，让“草根”经济连点成片，渐成规模，成为推动经济发展的又一增长极。

(四)要创优大环境，改革创新强动力。改革创新是推动发展的不竭动力。纵观长阳的发展历程，是基层和群众的首创精神推动了一次又一次改革创新，实现了一次又一次的跨越。我们要从“等、靠、要”中解放出来，做好创新文章，大力弘扬敢闯、敢试、敢冒的精气神，摒弃一切妨碍发展的观念，聚合一切助推发展的动力，保护一切加快发展的创新，为加快发展提供保障。

一是要创优服务环境。去年以来，我们坚持“资金捆绑到位、干部工作上位”，积极倡导“带着业主往上跑、住在工地亲自搞、贴身服务老板笑，目标任务总承包、谁出难题谁丢帽”的服务意识，大力弘扬5+2、白加黑、晴加雨的精神，在一定程度上扭转了长阳的发展环境和形象，但这远远不够。我们要始终坚持对投资者高看一眼、厚爱三分，进一步健全领导联系重大项目、项目审批代办和服务事项督办销号等长效机制，切实做到真正开明而不是过于精明，多一些帮助少一些指责，积极搭台补台而不是有意拆台掀台，全力化解项目落地和企业发展过程中的难题。

二是要切实改善民生。始终坚持“民生情”核心执政理念，大力实施系列民生工程，进一步集聚人心，凝聚力量，加快发展。由县委县政府班子成员领办，抓好20个特困村脱贫攻坚、城市整理、木本油料产业培管技术服务、教育“全面改薄”、公路建设、村级卫生室建设、农村广播电视“户户通”工程、农网改造升级、打击非法采矿、解决4万人安全饮水等“十件实事”，进一步改善民生，凝聚民力。要以开展“三万”活动为契机，全面加强以交通为重点的农村基础设施建设，加快推进“四化同步”，打造脱贫攻坚和农业产业化的亮点、亮片、亮线，让党的政策惠及千家万户。要继续实施好新农合、大病关爱、“英子姐姐”网络助学等民生工程，尽力解决群众实际困难。

三是要创新社会治理。充分发挥基层党组织的核心作用和党员的骨干作用，继续抓好“一亮三创”工作和民情通服务平台建设，变管理为服务，为群众提供精准高效优质的服务，打通联系服务群众“最后一公里”，进一步增强基层组织的凝聚力、战斗力和创造力，夯实党在农村的执政基础，提升农村社会治理体系和治理能力现代化水平。

三、积极争创新优势，以实干的作风抓落实。

经济下行不可怕，精神下行才可怕。不干，体现不出半点担当精神;不干，收获不了任何发展成果。我们要始终坚持“四个领先”不动摇，充分发扬钉钉子精神，以舍我其谁的勇气，以不达目的不罢休的豪气，扎扎实实、勤勤恳恳的干，奋发有为、追求卓越的干，用一流的视野、一流的标准、一流的水平谋发展、抓发展、促发展。

(一)要以实绩论英雄。同志强调，干部不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。要意气风发、满腔热情地干，为官一任、造福一方。各级党员干部要始终保持“功成不必在我”的境界和“明知山有虎、偏向虎山行”的劲头，保持干事创业的精气神，坚决破除心浮气躁、无所事事的漂浮思想，坐而论道、华而不实的懈怠思想，妄自菲薄、心胸狭隘的消极思想，大力倡导实事求是、勤勉干事、甘于奉献的敬业精神，积极寻找克服困难的具体对策，对突出矛盾要有责任意识，主动去解决而不是回避推卸，努力争创一流的工作业绩，多留遗产、少留遗憾。

(二)要坚持依法治县。党员干部是推动改革发展的重要组织者、推动者、实践者，在推动改革转型、促进工作落实的过程中，务必要坚守法治定力，时刻用法治理念教育自己、用法治标准规范自己、用法治标尺考量自己，从内心深处把坚持依法办事作为政治责任、施政习惯、自觉追求，在想问题、作决策、定政策、办事情时都不能逾越法律底线、法律红线，既要科学决策，又要依法决策，更要依法行政，善于运用法治的眼光审视发展大势，运用法治的方法优化发展环境，运用法治的手段破解发展难题。讲法治，既不能画地为牢，自捆手脚，更不能无所顾忌，放手放脚。在项目征地拆迁中，要敢于善于亮出法律利剑，既要对群众的合理诉求依法保护，又要对群众不合理的诉求依法制止和正确疏导。在群众工作中，要创新涉法涉诉化解机制，依法维护群众合法权益，依法解决信访问题。要把全民普法和守法作为依法治县的长期性、基础性工作来做，深入开展法治宣传教育，长效开展“治违拆违、打击高息集资、打击坑农害农”三项行动和“旅游环境整治、城市建设管理、安全生产、渔业生产”四项执法，理直气壮地依法打击各类违法行为，维护法律尊严，树立社会正气，凝聚发展正能量，营造一流的发展环境。

(三)要做到脚踏实地。千忙万忙，不落实就是瞎忙;千条万条，不落实就是“白条”。面对新形势、新常态、新任务，广大干部尤其是领导干部要把抓落实的重心放在基层一线，继续深入开展“三联一转”活动，坚持眼睛向下看、身子往下沉，深入基层、深入群众开展调查研究，及时了解新情况新问题，掌握第一手资料，不断推进和深化各项工作的落实。要把抓落实的关键放在解决突出问题上，从事关全局性、根本性、紧要性的问题入手，集中精力抓大事、要事、难事，重点突破，带动全局。

(四)要健全长效机制。抓落实是一个长期的艰苦过程，省委市委相继出台了抓落实的具体实施意见，要求形成人人负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作机制，用制度的环环相扣，推动工作的层层落实。要完善工作问责机制，进一步强化岗位责任，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，真正使安于现状的干部“不安”、四平八稳的位子“不稳”，让懈怠者受到鞭策、平庸者感到汗颜。要深化“两督一察”制度，有针对性地整治和纠正“为官不为”、“廉而不勤”的问题，教育和引导领导班子和党员干部“勇于担当、勤于担责、乐于担难、敢于担险”，争做清廉为官、事业有为的好干部，更加自觉地投入到推动发展第一线、维护稳定最前沿，始终保持旺盛的工作激情、不懈的事业追求。

当前正值岁末年初，各项工作任务十分繁重。全县广大党员干部要集中精力、心无旁骛，满腔热情地投入到新一年的工作中去，努力实现一季度“开门红”。

一是精气神要红。始终坚持精神区位领先不动摇，围绕全年目标任务，每个单位、每个人都要明确目标任务，制定。

工作计划。

鼓舞士气振奋精神调动积极性切实做到人人底气十足、中气十足、豪气十足。

二是企业开门要红。开局决定全局。开门红不红，首先看企业。联系企业的领导要深入到企业、到工地、到项目现场。从现在起，县政府要一月召开一次经济形势分析会，县委要一季度召开一次经济形势分析会，县级领导每周到项目建设现场调研督办一次，部门领导每周到企业住一天，现场把脉，现场解难。

三是项目工地要红。项目工地要搞得热火朝天、红红火火。新中医院、土家源广场等十大社会发展项目，以及财政性投资、十件实事马上办工作要加快推进，石门洞隧道等重大项目要立即启动，七里湾等地段的环境整治工作要迅速展开。

四是市场供应要红。要大力发展商贸流通，切实做好春节期间的各种物质供应，让人民群众过上一个安定祥和的节日。

五是过年过节要红。党员干部要做到心中有党、心中有民、心中有责，心中有戒，过一个革命化的节日。省委出台了十五个严禁，我代表县委、县政府强调五点：一是不准乱发钱;二是不准相互请吃;三是不准送礼;四是不准赌博;五是不准违规举办任何红白事。所有年终表彰都不发钱，以精神奖励为主。君子之交淡如水，要爱护自己，爱护子女，爱护朋友。

同志们，新常态孕育新机遇，新机遇催生新发展。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，凝神聚力，奋发有为，全面加快宜昌卫星城建设，为建设都市后花园，创全国先进民族自治县，争武陵山区发展前列作出新的更大贡献!

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在全县低保工作会议上的讲话内容篇十三

这次全县农村工作会议，是县委、县政府决定召开的一次重要会议。按照会议安排，我先讲几点意见。一会儿，刘书记将要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。

一、20xx年农村工作简要回顾。

20xx年，全县上下认真贯彻落实中央1号文件精神，按照“生态立县、产业富民”的发展定位，突出果业生产、现代农业示范园区、百万头生猪大县建设等重点工作，凝心聚力，埋头苦干，各项工作都取得了显著成效。

一是各级高度重视。新一届县委、县政府把“果畜强县”作为加快发展的战略目标，放在“三强一名”县建设首位，制定出台了《关于建设果畜强县的实施意见》和《关于现代农业示范园区建设的实施意见》，先后两次组织开展大规模、高标准的示范观摩活动。各镇(中心)、各有关部门紧紧围绕县上工作部署，真正把农村工作作为重中之重来抓，因地制宜抓项目、创新举措争资金，在加快土地流转、优化产业布局、壮大产业规模等方面做出了辛勤努力、创造了许多可圈可点的成功经验，为农业农村发展奠定了坚实基础。

二是现代农业园区建设成效显著。紧抓全省现代农业园区建设年机遇，按照“政府推动、政策扶持、企业主体、市场运作、多元投入”的发展思路，建设县级现代农业示范园区22个，建成标准化基地3.86万亩，发展设施蔬菜20xx亩，其中咀头红提葡萄示范园、卜家设施蔬菜示范园分别获得省、市现代农业园区命名，工业园被授予首家“市农产品深加工示范园”称号，全县设施农业占比达到9.7%，县域农业正朝着规模化、优质化、标准化方向迈进。

三是百万头生猪大县建设实现新突破。先后引进集团、集团两户国家级农业产业化重点龙头企业。集团投资3.2亿元的pic曾祖代种猪繁育基地建成投产，成功引进世界顶级纯度的pic曾祖代源种猪1250头，将满足市500万头pic商品肉猪基地建设的种猪需求;养猪业排名世界第一、亚洲第三的集团投资15亿元的生猪一体化养殖项目和西北总部成功落户，刷新了省单体农业项目投资记录，拉开了发展总部经济的序幕;全县新建万头生猪养殖示范村4个、千头种猪场12个、500头生猪育肥场27个、pic商品肉猪繁育场14个，带动全县生猪出栏达25万头。

四是现代果业建设迈上新台阶。大力实施果业提质增效工程，县政府列支600万元扶持群众新栽优质苹果2.5万亩、杂果3.3万亩，建成千亩苹果示范方6个、发展“五配套”生态果园和标准化示范园2万亩，全省最大的单体气调库—绿野2万吨果品气调库落户，“淳华”牌红富士在第五届中国(洛川)国际博览会上荣获优质苹果“金奖”;多举并举开展“情系果农、购销苹果”等活动，促进了果品销售。

五是基础设施建设全面推进。在东庄水库沿线5公里区域划定控制红线，成功争取到总投资1.1亿元的小型农田水利重点县建设项目;新建高标准农田1.25万亩，建设农村人饮工程39处，解决了2.23万人饮水不安全问题，被授予“全国农村饮水安全工程示范县”称号。实施重点工程造林6.6万亩，绿化四十里黑松林8600亩，建设绿色家园示范村10个。新建、改建新农村示范村42个，“三告别”后续工程全面结束，2946户群众搬进了新居，7156名贫困群众实现了脱贫目标。

二、存在的主要问题。

在充分肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，我县农业农村发展存在的一些突出问题：一是农业基础依然薄弱。水资源短缺问题日益突出，农业抗御自然灾害的能力不强。二是农业产业化程度不高。现代农业才刚刚起步，高效设施农业比重小，主要农产品在加工、储藏、包装、品牌建设、产地标识认证以及市场营销等方面相对滞后，附加值不高，市场竞争力较弱。三是农民收入水平仍然偏低。20xx年，我县农民人均纯收入与全国(7917元)相差1345元、与全市(7464元)相差892元，居全市倒数第二，较上年退了一位，城乡居民收入比为3.1:1。目前，全县还有5.6万农民年人均纯收入在2500元贫困线以下。四是农业发展的内生动力不足。农民规避农业产业结构调整风险的能力较弱，大胆调整结构、发展致富的积极性还没有充分调动起来;加之近年来大批年轻农民外出务工创业，农业农村发展缺乏新鲜血液。这些问题都必须引起我们的高度重视，在今后工作中努力加以解决。

三、20xx年重点工作安排。

今年是我县“三强一名”县建设的推进之年，全县农村工作的总体要求是：坚持明确一个目标(统筹城乡发展、促进农民增收)、突出三个重点(生猪养殖、园区建设、果业生产)、狠抓六项工作，推进一产向二产融合、向三产延伸，实现农业增效、农村发展、农民增收。

(一)推进现代农业园区建设。以工商资本投入为主体，以土地流转为抓手，以科技开发、示范、辐射和推广为主要内容，促进各类涉农项目集中整合使用，促进农业结构调整和产业优化升级。一是推进园区土地有序流转。要按照“依法、自愿、有偿”的原则，加大政策宣传力度，搞好土地流转的管理和服务，力争年内再涌现一批大规模土地流转建园的先进典型。二是培育园区现代经营主体。农业园区的主体是工商资本，要采取招商引资和培育合作社组织相结合的方式，全面推广“龙头企业+基地+合作社+农户”的经营模式，积极引进工商资本开发农业园区建设，引导合作社组织进入农业园区建设，形成多元投入机制，培育一批实力较强的园区建设市场主体。今后，坚决不准以政府为投资主体创建农业园区。三是完善园区设施配套。要围绕主导产业开发，着力推进水、电、路、农业机械化等涉农项目向园区聚集，引进生物、环保技术等农业高新技术在园区推广，推进园区产业与现代加工业、物流业、生态观光业有机结合，使现代农业园区成为我县农业发展的形象和窗口。年内创建省级示范园1个(卜家果畜菜一体化示范园)、市级示范园3个(方里笼养鸡、高家油桃、官庄—胡家庙现代果业示范园)、县级示范园16个。

(二)持续壮大畜牧养殖规模。依托500万头pic生猪基地建设项目，加快百万头生猪大县建设步伐，推动“果畜强县”建设再上新台阶。一要抓好育种体系建设。以pic种猪繁育基地和集团为龙头，年内再引进pic曾祖代源种猪1250头，新建千头祖代猪场2个、父母代猪场10个;集团西北总部和县园林场种猪场要在4月份开工，车坞种猪场要赶9月份建成投产，卜家、润镇、铁王4个父母代种猪场要赶10月份开工建设。最近，集团已决定再投资5亿元，在铁王镇梁武帝村建设种猪繁育基地，目前正在注册公司，7月份即将动工建设，各有关部门要按照“并联审批、联动服务”的服务机制及时办理相关手续，大力支持项目快速建设，着力把我县打造成世界顶级纯度的生猪育种基地。二要抓好育肥体系建设。今年10月猪苗将投放我县，县政府出台了专门文件对今年建设生猪养殖家庭农场进行扶持，对新建存栏300头生猪的家庭农场，上半年建成的给予3万元补助，下半年建成的给予2万元补助;对新建存栏600头生猪的家庭农场，上半年建成的给予6万元补助，下半年建成的给予4万元补助，力争年内完成100个“模式”家庭养殖场建设任务，带动全县生猪出栏达到40万头。这里特别强调的是，各级政府坚决不能办养猪场，要积极引进工商资本和发展专业合作社发展生猪产业。三是抓好防疫体系建设。要认真落实动物防疫工作行政、业务“双轨”制，逐级签订责任合同，建立重大动物疫病防控责任制和责任追究制，坚持春秋两季集中免疫与月月补针相结合的动物防疫管理制度，确保畜禽免疫率、挂标率、建档率均达到100%。去年，我县已为动物卫生防疫招聘专业人员14名，今年将委托职业技术学院培训畜牧专业人才20名，为防疫体系建设提供有力支撑，着力解决畜牧业产业化发展人才不足的问题。

(三)狠抓果业提质增效工程。把果业作为调整产业结构、增加农民收入的重要举措来抓，进一步优化果品结构，实现果业提质增效。要加大新栽扶持力度。目前，果树新栽工作已基本结束，栽植苹果2.05万亩、时令水果0.91万亩、以核桃为主的干杂果1.8万亩。6月底，县政府将组织相关部门对各镇(中心)果树新栽工作进行检查验收，验收合格后按实际栽植面积给予补助。要加快示范基地建设，要以“校县共建”苹果试验示范基地为引领，以财政支持现代果业项目为支撑，大力实施果业生产“四个一”工程，(即：建设一个高标准的苹果试验示范基地、打造一批覆盖县乡村三级的示范园、培育一支高素质的技术团队、引进推广一批果业生产新技术和果品精深加工优势项目)，扩大标准化技术覆盖面，建成五配套生态果园2万亩、500亩以上标准化示范园14个，建成运营绿野2万吨和绿洲5000吨果品气调库项目。要加快更新换代步伐。各镇(中心)要依托政策引导和行政推动，对无人管理的果园，能经营的督促果农按照土地流转的相关政策，进行转让或承包;对果树病虫害大、不能继续经营的残败果园要坚决予以淘汰，切实维护“果园子”的良好形象。要强化果园管理。在抓好四大关键技术推广的同时，重点对苹果树腐烂病进行研究，从建园到成龄果园管理上要以综合防治为主，确保果园健康发展。全年完成秋施基肥30万亩，病虫害综合防治45万亩，完成果实套袋29亿只，使全县优果率达到80%以上。

(四)加快统筹城乡发展步伐。今年是统筹城乡发展的重点突破之年，各级各有关部门要把示范镇村建设与新农村建设紧密结合，突出重点，强化措施，加快构建新型城乡一体化发展格局。要坚持规划引领，加快完善覆盖城乡的规划体系，在4月上旬完成产业发展、基础设施建设、公共服务建设、社会保障等4个专项规划以及示范镇村建设、土地利用等2个详细规划的编制。要加快示范镇村建设进度，润镇示范镇要从大布局上把润镇示范镇与工业园功能区划、路网结构统筹考虑，加快润镇新苑保障性住房、润苑小区建设，年内为润镇居民和工业园区提供环境舒适、功能齐全的住房819套;完成农产品交易市场、人民路升级改造、创新路二期、综合文化体育广场和小城镇基础设施建设，力争把润镇示范镇打造成为“现代新区、产业高地、县城一翼”的县域副中心。五爱示范村要按照商贸型的发展定位，加快推进新型社区建设，年内完成3条商住街276套商住房建设任务，硬化道路1.1公里，完成排水管网铺设、路灯安装以及绿化美化等配套工程。咀头示范村要按照休闲观光农业型的发展定位，新栽红提葡萄1500亩，完成园区核心区4500亩滴灌配套工程，加快华晨嘉信现代农业产业园及葡萄酒庄项目建设，10月底前完成2.1公里的道路硬化、绿化工程，年底前完成145户群众的墙体立面改造及文化设施配套工程，力争尽快把咀头村建成特色鲜明的统筹城乡发展示范村。

(五)积极推进基础设施建设。目前，全县仍有5.6万贫困人口，这既是我县农民增收的最大短板，也是建成小康社会的最大瓶颈。要抢抓《六盘山片区规划》、《陕甘宁革命老区振兴规划》实施的历史机遇，积极争取项目支持，全面启动20个整村推进项目，实施6个村扶贫移民搬迁工程，大力实施产业扶贫，扶持贫困群众逐步实现脱贫致富目标，不断改善群众生产生活条件。要按照“特色规划、基础配套、改造旧村、集约用地”的原则，建设28个特色鲜明、类型多样、村容整洁的新农村示范村。要加快实施城乡园林化建设进程，实施重点工程造林4万亩，绿化道路30公里，建成绿色家园示范村10个;完成40里黑松林荒坡造林1.1万亩、坡台地杂果经济林6900亩。要全力配合抓好东庄水库建设工作，着力实施小水重点县项目，恢复和发展节水灌溉1.9万亩;搞好农田水利和人饮工程建设，治理水土流失50平方公里，建设高标准农田1.25万亩，改造中低产田0.5万亩，建成农村饮水工程24处、解决2.1万人的饮水不安全问题。

(六)构建现代农业服务体系。解决“三农”问题的关键是农民，新农村建设、促进农民增收、统筹城乡发展的主体都是农民，农业现代化从根本意义上讲就是农民的现代化。要培育造就新型农民。要高度重视农民培训，以职业化、专业化为方向，大力实施“人人技能、阳光工程、雨露计划”等项目，让每户农民至少掌握一项致富技能，加大专业大户、家庭农场主的培训力度，加快培育新型农民，以农民的高素质实现收入的高增长。要发展农民专业合作社。今年中央一号文件明确指出，今后将加大对新型农业经营服务体系的扶持力度，合作社是支持的重点。因此，要鼓励农民兴办专业、股份等合作社，在合作社内部统一技术培训、生产标准、操作规程、产品质量和农资供应，积极创建省市级示范社，不断提升合作社市场竞争力。各镇(中心)年内要发展1—2个专业合作社。要健全社会服务体系。要深化“校县合作”交流，支持科技人员、大中专毕业生、返乡农民工到园区创业;要充分发挥农业专家顾问团的智囊作用，以科技示范、辐射和推广应用为主要内容，不断提高农业设施化、机械化装备水平。要深入推进气象为农服务“两个体系”建设，完善农业防灾减灾和质量安全体系，加强农产品市场流通监管，确保农产品从“田间”到“餐桌”的全程安全。

四、关于当前几项重点工作。

去冬今春以来，我县出现持续少雨天气，旱情不断加剧，给当前农业生产及森林防火工作带来严重影响。为此，各级各有关部门要高度重视，采取得力措施，全力抓好各项工作。

一要扎实抓好抗旱工作。要加强水利设施维修和节水灌溉技术推广，充分挖掘一切可以利用的水源，根据土壤墒情和作物需水量确定灌溉时机，引导群众科学灌溉、适时灌溉，并及时跟进追施肥料，促进农作物盘根增蘖，最大限度降低干旱威胁。当前，各镇(中心)一定要对去秋今春新栽的果树进行一次集中浇水，千方百计保成活。

二要切实抓好春耕生产。要因地制宜调整种植结构，积极推广、示范玉米优良品种，根据不同生长阶段适时增施各种有机肥;特别是要切实做好低温霜冻天气防范工作，及时指导农民群众加强小麦、油菜病虫害防治、促弱转壮等田间管理工作;要切实做好农资组织调度，加强价格监测，及时发布信息，保持农资供应和农资价格基本稳定。

三要全力抓好森林防火。从现在起到“五一”节期间是火险的高发期，各级各有关部门要采取有效措施，切实加强对野外用火的监管，在进入林区的主要路口设立防火检查点，不间断地对重点林区进行巡查，积极动员群众举报违法违规用火行为，发现隐患立即排除，一旦出现火情要打早、打小、打了，确保不出问题。

同志们，做好今年农村工作，任务艰巨，责任重大。让我们在县委的坚强领导下，进一步强化措施，埋头苦干，不断开创“三农”工作的新局面，为建设“三强一名”县作出新的更大的贡献。