最新扶贫扶志扶智工作方案(实用12篇)

方案的制定需要对当前情况进行全面而准确的分析，找出问题的症结所在。如何编写一份详细全面的方案呢？接下来是一些已经应用成功的方案案例，供大家参考借鉴。

扶贫扶志扶智工作方案篇一

一、强化教育引导，增强精神力量（一）丰富教育内容。围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神及十九届四中全会精神、脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶、秦岭生态环境保护、打击破坏野生动物资源违法行为、健康卫生习惯等群众关心的重大问题，加强政策法制宣传教育和普及。同时，认真组织开展“明理、感恩、诚信、自强”教育实践活动，注重群众思想观念和文明习惯的引导。

（二）拓宽教育维度。开展以“专家讲理论、干部讲政策、群众讲故事”为主要内容的宣讲活动，及时组建专家宣讲团和群众宣讲团，面对面解答群众关于扶贫政策的疑问，让群众最大化、最深入的了解各方面政策知识。大力推广“理论宣讲+文艺下乡+百姓故事+现场互动”有效做法，广泛深入开展“我们的新民风”“我的脱贫故事”宣讲村村行活动，切实把党的好声音及时送到农民心坎里。

（三）夯实教育平台。充分发挥第一书记、驻村工作队长、帮扶干部的作用，以镇村“扶贫讲堂”和“访民情、暖民心、塑民风”大走访活动为抓手，打造脱贫攻坚的思想阵地、宣传堡垒、政策讲堂和农民讲台。同时，充分发挥文化馆、文艺社团、乡村文艺骨干的作用，大力实施文化扶贫“一村(社区)一年一场演出”工程，深入开展文化科技卫生“三下乡”活动，让群众在主题鲜明、形式多样的文化活动中获得精神滋养、增强精神力量。

二、加强奖励激励，激发奋进斗志（一）强化先进典型引领。深入开展文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭、文明景区创建活动，全县各镇今年要全部创建为文明镇，60%以上的村创建成为文明村。广泛开展新民风示范户、道德模范、身边好人、最美人物、脱贫标兵、致富带头人、“好媳妇、好公婆、好儿女、好邻居、好妯娌”等评选表彰活动，积极培树自强标兵、脱贫攻坚奋斗奖、贡献奖等先进典型，加大宣传力度，讲好脱贫攻坚故事和典型人物故事，积极教育和培育贫困群众积极向上的精神风貌。

（二）不断健全奖扶制度。要充分发挥《xx县礼遇帮扶道德模范实施意见》和“xx好人基金”的作用，探索建立县镇村三级礼遇帮扶先进典型制度，认真落实节日慰问、庆典活动、参观游览、医疗保健、子女就学、医疗救助、创业就业等14项帮扶先进典型措施，规范“好人基金”的管理，常态化开展表彰奖励，更好地发挥先进典型的榜样作用，不断弘扬向上向善的新风正气。

（三）深化“爱心超市”建设。建立健全“爱心超市”运转管理的长效机制，探索建立政府注资、集体提留、部门帮扶和社会捐助“四位一体”的建设方式，扩大“爱心超市”的奖励质量和范围。要规范“爱心超市”的评议方式、积分办法、监管模式等制度和机制，真正发挥“爱心超市”在引导民风、倡导新风、抵制歪风的作用，让贫困群众在得实惠的同时增添认同感、荣誉感和获得感。

三、

深化评议评选，发挥主体作用。

（一）认真组织道德评议。充分发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会等群众组织作用，强化村规民约的遵守和落实。紧扣“四有两降两提升”评价体系，每季度深入开展“说论亮”道德评议，褒扬善行义举，贬斥失德失范，唱响主旋律，汇聚正能量，破解基层治理难题，巩固提升新民风建设成果。今年要重点围绕各搬迁安置点开展好道德评议活动，规范评议程序，完善评议内容，增强评议实效，引导搬迁群众移风易俗、爱护环境、和睦邻里，树立良好的文明习惯和道德新风。

（二）深入开展“五星”竞评。要深入开展“五星村”竞赛活动，把“乡风文明之星”和“新民风示范户”评选作为扶志扶智的有效载体，要不断完善评选标准、科学制定评价方法，到2020年底累计获得“乡风文明之星”的村达到60%，评选“新民风示范户”达到1000户。同时，加强评选工作的督导考核，对长期不重视、不推进且考评排名靠后的村进行镇村两级责任人通报约谈，对工作成效明显且考评排名靠前的村通报表彰。

赌博、病残体弱、无配偶、无生产技能等原因导致内生动力不足的5类人进行再识别、再研判，通过“教育引导、爱心帮扶、法制宣传、情缘关怀、技能培训”等方法精准施策、综合施策，打开内生动力不足群众的心锁，点燃他们对生活的热情、增强他们发展的信心。

四、注重罚处约束，弘扬新风正气（一）加大公开力度。充分发挥“红黑榜”惩戒警示作用，广泛宣传好人好事，曝光少数负面典型和不良行为，引导村民树立新风正气、祛除歪风邪气。特别是对有劳动能力不劳动，不发展产业、不赡养老人、不履行子女监护责任等行为且屡教不改的后进典型，除教育、医疗、住房等基本生活保障政策外，暂停其他帮扶措施，并指定帮教人员，制定具体帮教措施，引导督促直至其转化为止。

（二）深化诚信建设。开展“诚信为本”教育活动，强化社会责任意识、规则意识、集体意识教育。把扶贫领域诚信纳入信用监管体系，对不履行赡养义务、虚报冒领扶贫资金、严重违反公序良俗等行为人列入失信人员名单并在一定范围进行曝光。

（三）加强依法治理。把新民风依法治理与社会治理创新成果有机结合起来，大力推广“三力联调”等经验做法，引导村民办事依法，遇事找法、解决问题用法，化解矛盾靠法，确保乡村社会充满活力、和谐有序。

扶贫扶志扶智工作方案篇二

根据xx县扶贫开发领导小组《印发〈关于开展“感党恩听党话跟党走”主题活动深化扶贫扶志感恩行动工作方案〉的通知》（x开发〔2019〕x号）文件精神，为加强扶贫与扶志扶智扶勤扶德相结合，深化扶贫扶志感恩行动，激发贫困群众脱贫内生动力，引导自主脱贫，经镇党委、政府同意，决定在全镇范围内开展“感党恩听党话跟党走”主题活动，深化扶贫扶志感恩行动，特制定本工作方案。

一、指导思想。

以新代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和***二中、三中***精神，认真学习并领会落实******关于扶贫工作的重要论述，更加注重培育贫困群众主体意识，不断提高贫困众脱贫能力，进一步改进帮扶方式，营造健康文明新风，引导广大农民群众树立健康向上的生活态度和勤劳致富的主动意识。

二、行动目标。

针对部分贫困群众安于现状、“等靠要”思想突出、脱贫能力不足等问题，通过开展“感党恩听党话跟党走”主题活动，深入推进扶贫扶志感恩行动，增强贫困群众脱贫信心，提高贫困群众脱贫本领，激发改变贫困面貌的干劲和决心，引导他们感党恩听党话跟党走，实现贫困群众自主脱贫、稳定脱贫。

三、行动重点。

（一）宣传教育是前提，感受变化知党恩。

全面梳理扶贫政策，及时更新发放给贫困户的政策宣传手册和贫困户家中张贴的政策明白卡。通过上门宣讲、专栏张贴、广播电视播发、新媒体推送等多种方式，全面系统宣传党的扶贫政策，各类惠民政策，提高群众对扶贫政策的知晓度，动员帮扶干部利用上户走访对贫困群众进行一对一的政策讲解，让贫困群众全面知晓扶贫政策给他们带来的实惠，深刻理解扶贫政策出台的出发点和落脚点，切身感受到各级党委、政府对贫困群众的特别关爱。

充分利用xx电视台、xx发布、xx手机报、xx扶贫、会埠行等媒体，通过专题报道、图文展示等方式，大力宣传脱贫攻坚成果，让广大群众切实感受到脱贫攻坚带来的巨大红利。展现贫困群众参与脱贫过程所获得的实惠和贫困村摘帽退出后的村容村貌、基础设施、社会服务等变化，让群众切实体会到精准扶贫、精准脱贫工作实施以来生产生活发生的巨大变化。

围绕“感党恩、听党话、跟党走”主题宣传，结合新中国成立xx周年纪念活动，组织开展好关于学习在江西重要讲话精神、遍访贫困户行动，通过扶贫干部走村入户遍访贫困群众进行感恩教育、政策宣传、访贫问苦解决群众生活中“两不愁三保障”存在突出问题，让贫困群众进一步感受到党和政府对其的关怀之情，密切党群干群关系，增强群众对镇党委、政府工作的认可和支持，营造良好的感恩氛围。让扶贫干部在参与评选中感受到政府和群众对其脱贫攻坚工作的认可；让贫困群众在评选中增强其获得感和主体意识，进一步感恩帮扶干部帮扶，感恩党委、政府的关心关怀。

（二）精准帮扶是重点，得到实惠沐党恩。

更加注重因村因户因人精准施策，充分发挥第一书记、驻村干部和帮扶干部作用，结合帮扶对象致贫原因和脱贫时限，采取有针对性的帮扶措施，提高扶贫工作的精准性和有效性。减少简单发钱发物式帮扶，不包办代替贫困群众搞生产、搞建设，杜绝“保姆式”扶贫，杜绝政策“养懒汉”。大力推行以工代赈方式，以村级合作社和产业扶贫项目为平台，积极引导贫困群众参与生产劳动，健全产业扶贫利益联结机制，规范资产收益分配，防止出现“一分了之”“泛福利化”倾向。

抓好政策落实。各村各口要结合本岗位工作职责，从村情民意出发，简化政策落实程序和流程，推动扶贫政策全面兑现落实，同时，要对扶贫政策落实情况进行全面排查，防止出现死角盲点，确保贫困人口上得起学、看得起病、住房安全有保障，扶贫政策精准落实到位。大力推动“两业”扶贫。积极引导贫困群众参与产业扶贫项目。拓宽就业扶贫，大力开展转移就业，落实各项就业政策，鼓励有条件的贫困劳动力自主创业，鼓励本土人才返乡创业，因地制宜完善扶贫车间，积极开发就业扶贫专岗吸纳贫困劳动力稳定就业。开展消费扶贫行动，帮助贫困群众增收。通过实施贫困群众农副产品“五进六带”消费扶贫，切实解决贫困群众增产不增收、产品销路窄、组织化程度低等突出问题，促进贫困群众农产品、旅游产品、劳务服务与市场需求有效对接，使贫困群众产品变商品、收成变收入、服务变劳务，带动贫困群众增收脱贫。

（三）主体意识是关键，实际行动感党恩。

组织以驻村第一书记、驻村工作队、脱贫典型、创业致富带头人、扶贫干部为主体的宣当前隐藏内容免费查看传团队，通过入户讲解、集中宣讲等多种形式的政策宣传，引领开导转变贫困户思想观念，激发内生脱贫动力，弘扬“幸福是奋斗出来的”“滴水穿石”“弱鸟先飞”“自力更生”等精神，帮助贫困群众摆脱思想贫困。大力宣传脱贫攻坚目标，改变帮扶方式，开展生产互助帮扶，教育引导贫困群众参与劳动发展生产，让贫困群众明白自己既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。进一步完善发挥“产业奖补增收激励法”“爱心超市、积分激励”，“扶贫专岗”“脱贫典型”评选等激励措施，正面引导贫困户通过自己的努力脱贫致富。探索实施反向约束机制，对不尽赡养义务、隐瞒家庭收入争当贫困户、薄养厚葬、失信逃费等违反公序良俗的行为，并以适当形式进行惩戒，对参与黑恶活动、黄赌毒盗和非法宗教活动且经劝阻无效的贫困人口，可取消其获得的帮扶和社会救助资格。

围绕群众发展产业和就业需要，有针对性组织贫困群众开展实用技术和劳动技能培训，提升贫困群众自身“造血”功能。一是抓好就业培训。完善贫困劳动力就业台账，摸清底数，掌握培训需求，分类开展培训，提高技能培训的精准度，确保有劳动能力的贫困户都能掌握一门实用技能，促进其转移就业。二是加强农业技术指导。健全产业扶贫工程技术指导服务机制，组建产业扶贫技术指导服务队，推广“一对一”技术帮扶模式，对发展种养产业的贫困群众进行技术指导与服务，采取案例教学、田间地头等实战培训来提升贫困群众生产技术水平，增强脱贫致富本领。三是引导社会力量参与帮扶。按照《xx县非公有制企业助力脱贫攻坚实施办法》，积极引导社会企业通过社会企业技术、商贸、资金、管理等方式帮扶带动贫困群众发展产业，增强自我发展动力，提升致富能力。

发挥基层党组织引领作用，指导修订完善村规民约，通过发挥理事会、文化墙、家风家训的熏陶育人作用，引导贫困群众自觉遵守村规民约，积极参与村内公益事业、逐步形成良好的文明习惯和道德风尚，弘扬艰苦奋斗、勤俭节约、勤劳致富、自尊自强、孝亲敬老、遵纪守法等优良传统；开展好“五好家庭”“最美家庭”“最美媳妇”等评选活动，推动和建立优良文明的家风及亲近和谐的邻里关系，为开展感恩行动营造致富不忘党恩的良好氛围。

四、行动要求。

（一）加强组织领导。镇党委、政府高度重视，要求各村把开展“感党恩听党话跟党走”活动作为扶贫扶志的重要抓手，作为推进感恩行动的主要途径，贯彻脱贫攻坚工作始终，要细化责任分工，加强组织领导，把活动搞得有声有色，取得明显成效。

（二）强化典型示范。在活动中注重选树典型，运用先进典型引导人，教育人，让贫困群众学有榜样、干有方向，形成学先进、赶先进，自力更生、脱贫光荣的鲜明导向。

（三）营造浓厚氛国。强化媒体宣传、网络宣传和社会宣传，通过广播电视、报纸、网络、新媒体等多种途径加大典型宣传报道，积极争取上级新闻媒体的支持，让更多的群众了解、支持、参与到感恩活动中来。

（四）严格督促落实。镇扶贫办将对各村活动开展情况定期调度，对活动开展不力或无所作为的进行通报，并列入各村年度综合考核中脱贫攻坚工作的重要内容。

扶贫扶志扶智工作方案篇三

为充分激发贫困群众内生动力，补齐“精神短板”，大力开展“志智双扶”，巩固脱贫攻坚成果，为实现贫困群众稳定脱贫提供强大的精神动力，根据上级有关文件精神，特制订本方案。

一、指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，以“育、治、带、导”为核心，以新民风建设“六进六治六立”工程为抓手，大力实施“思想引领、家风建设、移风易俗、文明创建、乡村善治”五大行动，从根本上扭转贫困群众“等靠要”思想，不断激发贫困群众主动脱贫的内生动力，持续推进“精神扶贫”工作，使“诚、孝、俭、勤、和”的新民风在全镇生根，筑牢广大人民群众的思想基础，实现贫困群众物质和精神“双脱贫”。

二、重点任务。

(一)实施思想引领行动。以社会主义核心价值观为引领，以新时代文明实践活动为载体，常态化开展政策、文化、科技、卫生、法律“五进”活动，传播科学理论，凝聚思想共识，用先进文化占领农村精神文明阵地，在服务群众中教育和引导群众，帮助贫困群众树立起摆脱困境的斗志和勇气。

1、开展“百姓宣讲”活动。镇村两级群众宣讲队伍要围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、中央大政方针、乡村振兴战略、惠农政策等群众关心的重大问题，采取“理论宣讲+文艺下乡+百姓故事+现场互动”的有效做法，整合文化、科技、卫生、司法等各行业工作力量，持续开展扶贫扶志宣讲“村村行”活动，不断激发贫困群众脱贫致富的内生动力。

2、开展“文化育民”活动。扎实推进文化扶贫工程，确保完成“一村一场”演出目标。镇文化站牵头，指导各村级文体协会编排群众喜闻乐见的文艺节目，常态化开展送文化到村活动，不断满足广大人民群众的精神需求，使群众在寓教于乐中接受文化熏陶，焕发生活热情，树立脱贫信心。

3、开展“科普宣传”活动。深入推进“志智双扶”工程，开展形式多样的科技下乡和科普教育活动，对贫困劳动力开展技能培训，提高致富本领，增强造血功能。联系县镇农技人员、致富能手到组到户开展“科技扶贫”活动，着力培养一批村级技术骨干和农民技术员。

4、开展“卫生下乡”活动。组织签约医师服务团队深入村组开展送医送药活动，开展医疗健康、优生优育等健康知识宣传培训和义诊体检活动，提升群众的健康水平。

5、开展“法律服务”活动。落实好“一村一法律顾问”制度，深入开展“七五”普法、法律“七进”、法律咨询、法律援助、司法调解等活动，把法治精神融入村规民约、居民公约，推进基层治理法制化，引导农村干部群众学法、懂法、守法、用法。

(二)实施家风建设行动。持续广泛开展家风家训评选与推广主题活动，建好用好宣传阵地，形成立家规、重家教、正家风的共识。在各村开展以“院落干净、卧室干净、厨房干净、厕所干净、家庭成员干净”的“五净”最美家庭创建活动，组织发动群众树新风、塑形象，以家风建设助力脱贫攻坚。

1、编好村志家谱。引导村民以家族或家庭为单位，挖掘整理一批弘扬传统美德、突出时代要求、贴近生活实际的好家规好家训。进一步提炼完善好家训好家规，融入到村规民约和村志编纂中，让好家风好家训从家庭走向社会。

2、立好家训家规。通过开展优秀家风家训征集活动，引导广大人民群众通过撰写、悬挂、诵读家训，弘扬中华民族传统美德。积极开展讲好家风故事、好家风家训家规评选与推广传承活动，发挥其凝聚人心、教化群众、淳化民风的作用。

3、用好宣传阵地。建好新时代文明实践所（站），整合项目资源，建立长效机制，打造理论宣讲、教育服务、文化服务、科技与科普服务、健身体育服务、干部联系服务群众六大平台，形成全社会参与扶志扶智的合力与氛围，为助推脱贫攻坚与乡村振兴提供坚强的阵地保障。

(三)实施移风易俗行动。以整治“五种”不良风气(大操大办、铺张浪费，高额彩礼、人情风盛，小事大办、借机敛财，打牌赌博、低俗娱乐，好逸恶劳)和“五乱”生活习惯(柴草乱垛、粪土乱堆、污水乱泼、禽畜乱跑、垃圾乱倒)为抓手，推动新民风移风易俗活动制度化、常态化。

1、规范“一约四会”。修订完善村规民约，建立和完善“一约四会”组织机构，充分发挥“一约四会”自治机制作用，教育和惩戒“等靠要闹”等群众不良行为。

2、把控关键人群。发挥党员干部、“两代一委”、乡贤能人的表率作用，严格落实操办婚丧喜庆事宜相关规定，自觉带头宣传、倡导和践行移风易俗，教育引导亲属、朋友和周围群众抵制歪风邪气，破除陈规陋习，引导形成喜事新办、丧事简办的文明新风尚。

3、美化村容村貌。加强生态文明宣传教育，完善规章制度，加大环保执法力度，引导广大农民形成自觉爱护环境、讲究卫生的生活习惯。完善环保设施，整治环境卫生，不断净化、美化、绿化乡村环境，切实解决“五乱”现象，把广大农村建设成环境美、风尚美、人文美、生活美的“美丽乡村・文明家园”。

(四)实施文明创建行动。把文明建设纳入到文明镇村创建活动，使文明镇村成为弘扬新民风、践行核心价值观的重要阵地。

1、深化文明镇村创建。持续深入推进“美丽乡村・文明家园”和文明镇村创建，将社会主义核心价值观和新民风要求融入文明镇村创建内容，不断提高全镇精神文明建设整体水平。到2020年，省级文明镇实现成功创建，全镇12个村（社区）全部创建成为文明村，80%的村创建为“美丽乡村・文明家园”。

2、选树一批先进典型。以“树千名标兵・弘新风美德”主题活动为载体，常态化开“十星级文明户”“好婆婆”“好媳妇”“诚信村民”“身边好人”“致富标兵”等评选表彰活动，充分发挥先进典型的示范作用，通过榜上公布、现身说法、文艺汇演等形式，形成比学赶超的浓厚氛围。

3、推广“道德积分”做法。把新民风道德评议结果纳入“爱心超市”积分制度，使道德评议与“爱心超市”建设有机结合，大力推广以村民表现换积分、以积分换物品的“爱心超市”助力脱贫攻坚模式，让有德者有得。

(五)实施乡村善治行动。创新乡村治理体系，深入推进新民风诚信建设、道德评议、依法治理活动，切实解决法律手段用不上、行政手段难奏效、说服教育不管用的难题，积极探索弘扬传统美德、树立文明新风的乡村善治之策。

1、深化诚信建设。坚持以诚信教育为先导，以制度机制为保障，深入推进新民风诚信建设活动。把扶贫领域诚信纳入信用监管体系，将不履行赡养义务、虚报冒领扶贫资金、严重违反公序良俗等行为人报上级信用监管部门申请列入失信人员名单，及时向各级信用平台推送，实现诚信信息共享和常态化发布，实施联合惩戒。深入推进“信用xxx”建设，加大对诚信建设中涌现出先进典型的宣传力度，引导人们见贤思齐。

2、深化道德评议。及时调整充实道德评议委员会成员，规范道德评议程序，围绕社会生活中“诚、孝、俭、勤、和”的新风气和“不诚、不孝、不俭、不勤、不和”的突出问题，每季度开展一次道德评议，评议结果在“红黑榜”张榜公布，褒扬善行义举、贬斥失德失志失范行为，并对后进典型落实帮教转化措施。

3、深化依法治理。大力开展扫黑除恶专项斗争，铲除“黑恶势力”及“黄赌毒邪霸诈闹”等影响民风的“毒瘤”。广泛开展“七五普法”宣传及平安建设活动，加大曝光力度，开展反面警示教育，促进乡村社会充满活力、和谐有序。

三、工作要求。

1、加强组织领导。新民风扶贫扶志是助推脱贫攻坚的重要举措，是助力乡村振兴的重要抓手，各村（社区）、各工作队要切实提高思想认识，发挥职能作用，加强组织领导，夯实工作责任，确保扶智扶志工作高效推进。

2、强化督导考核。镇党委将新民风建设助推脱贫攻坚和乡村振兴纳入镇对村目标责任考核，镇纪委、镇党政办要加大督查指导力度，定期组织人员督导检查，对工作不重视、开展不扎实的村（社区）和个人，要进行通报批评并追究相关责任。

3、注重舆论宣传。镇通讯组要加大脱贫攻坚、志智双扶方面的宣传报道，发出党的好声音宣扬正能量。各村（社区）、各工作队要及时总结扶志扶智工作中的好经验好做法，积极开展舆论宣传，不断扩大工作影响力。

扶贫扶志扶智工作方案篇四

扶贫攻坚是中国政府集中资源，采取非常规方式，准确帮助所有扶贫目标脱贫，在一定时间内实现扶贫的重大举措。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

为增强贫困对象自主脱贫意识，激发内生动力，提高脱贫能力，夯实脱贫攻坚工作基础，确保打赢脱贫攻坚决胜战，结合我县脱贫攻坚工作实际，特制定如下方案。

坚持以党的以来脱贫攻坚各项决策部署为指导，实施"扶贫先扶志"工作策略，以"扶志"为目的，以贫困村、贫困户为主战场，聚集力量，畅通路径，强化措施，教育引导贫困群众树立勤劳节俭、自立自强、不甘贫困的意识，振奋精神，主动参与，积极作为，全面激发脱贫攻坚的内生动力，带领群众走出贫困，限时打赢扶贫攻坚战。

以43个贫困村为重点，以2016年拟脱贫的12个村为示范，到2016年底，通过落实各项扶志措施，12个拟脱贫村全部脱贫达标，4000拟脱贫人口全部脱贫越线，教育引导全县群众不因贫困而气馁，不因贫困而退缩，不因贫困而自卑，用行动诠释"人穷志不穷"的真正内涵，努力消除情绪低落、听天由命的心理，牢固树立自立自强、脱贫摘帽、同步小康的雄心斗志；努力消除依赖性强、"等靠要"的思想，形成理性对待社会救助、****扶贫的社会风气,努力消除好吃懒做、无所事事的现象，营造因懒致贫可耻、勤劳致富光荣的公众氛围。

（一）构建扶志工作体系。充分结合实际，整合各方面力量，畅通路径，灵活方式，着力构建"六位一体"的扶志工作体系，形成全方位、全领域、全社会扶志的工作格局。一是把扶志作为脱贫攻坚宣传教育的重中之重，依靠社会力量，营造****氛围，聚集脱贫攻坚正能量。二是把扶志作为农村精神文明建设的重要内容，依靠阵地力量，广泛开展以社会主义核心价值观为核心的文化教育，形成良好的社会风尚。三是把扶志作为"两学一做"专题教育的内容，发挥党员先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用，扎实开展教育引导。四是把扶志作为实用技能的目标趋向，依靠技能力量，提高群众自主创业增收的能力，夯实致富基础，增强脱贫信心。五是把扶志作为干部结对帮扶工作的首要任务，依靠干部力量，解开群众心结，在思想上、思路上、方式上发挥引导作用。六是把扶志作为村民自治组织工作的重要任务，依靠群众力量，开展自我教育、自我服务、自我监督、自我管理。

（二）深入开展宣传教育。本次以"扶志"为目的的宣传教育以村为单位，内容上坚持做到"六个一",方式上坚持从教育引导、文化熏陶、感性共鸣、理性思考、自觉接受逐步转化，实现精准扶贫与精神扶贫紧密结合、同频共振、共同推进。建强一个文化阵地，发挥文化阵地的作用，广泛开展扶志培训教育、文化宣传、文艺创作和文体活动，办好美德文化墙，弘扬扶贫帮困美德、自强自立品质。悬挂一批宣传，在主要干道和人口聚集区书写、悬挂、张贴脱贫攻坚标语，营造勤劳致富、自主脱贫的浓厚氛围。开展一轮思想教育，整合力量扎实做好群众特别是贫困群众精神脱贫宣传教育工作，着力解决"干部热、群众冷"的问题。组建一个自治组织，创新管理机制，依靠德高望重、公道正派的老党员、村能人，成立扶贫监督、管理、评议组织，引导群众自主开展治贫工作。组织一轮技能培训，按照产业发展的方向和脱贫需求，扎实组织开展农民实用技能培训，通过扶智增强群众脱贫致富的信心。开展一系列主题活动，把握实际，彰显特色，设置主题，积极开展争创、评议、评选、表彰活动，让群众在参与过程中弘扬文明风尚，树立自强、自立、勤劳、节俭的价值观。

（三）树立脱贫致富典型。注重发挥典型带头和示范引领作用，积极培育模范典型，形成脱贫致富的正确导向。要善于在脱贫攻坚工作一线发现典型，积极开展先进典型评选活动，通过比条件、比干劲、比办法、比实绩，推出一批勤劳致富的典型人物，在群众身边树立榜样，利用现身说法和组织宣讲等方式，让群众在身边人和身边事中看到人生出彩的机会，真切地感受氛围、了解过程、掌握路径、增强信心。注重典型培育，加强宣传推介，组织专业团队深入挖掘脱贫致富的典型事、典型人，形成一批不同类型、不同层次，树得起、立得住、叫得响、推得开的先进典型，逐步扩大宣传面，提高宣传层级，形成强烈反响，营造勤劳致富受尊重的社会氛围。

（四）探索道德评议模式。紧紧依靠群众力量，加强村风民风建设，妥善化解群众中的矛盾和问题，带动社会风气的持续好转，为脱贫攻坚创造良好环境。紧密结合村情民情、村风民风实际，充分运用群众工作方法，依靠村民自治组织，广泛深入发动群众，探索建立道德评议模式，畅通群众自主评议、自主引导渠道，弘扬正气，****歪风，革除陋习，着力破解法律管不到、道德无法管的困惑，用道德的力量引领社会新风尚。正确把握道德评议的核心要义，注重发挥道德自治作用，以规律人；注重弘扬崇德向善正气，以德育人；注重营造扬善弃恶氛围，以道化人，注重树立和谐纯美民风，以理服人。

（一）全面组织动员。8月底前，各级各部门要广泛进行组织发动，立足工作实际和职能，成立扶志工作组织，制定工作实施方案，做到有组织领导、有工作队伍、有推进计划、有工作标准、有目标要求。县上成立扶志工作领导小组，由副县长、县脱贫攻坚总指挥部责任副总指挥胡裕成任领导小组组长；县扶贫局长、县脱贫攻坚总指挥部办公室常务副主任田辉，县委宣传部副部长苏怀春，县委组织部副部长、非公党工委书记黄大陆任副组长，下设办公室，由田辉同志兼任办公室主任，具体负责日常工作。

（二）开展宣传教育。9月至10月底，集中开展宣传教育。县脱贫攻坚总指挥部办公室要整合宣传力量，利用广播电视、信息网络、报刊****、微信平台等，广泛宣传脱贫攻坚各项政策、工作进展、实时动态等，突出宣传涌现出的先进人物、典型事迹，营造浓厚的工作氛围，形成健康积极的工作导向。县委组织部要把扶志纳入"两学一做"专题教育的工作范畴，组织各级党组织围绕扶志开展专题讨论，机关党组织重点讨论如何扶志的问题，农村党组织重点讨论如何带头的问题。县委宣传部要在农村精神文明建设中充分体现扶志帮困的思想内容，充分展现农村精神文明建设的时代特色；把扶志作为精准式理论宣讲的重要课内容，成立宣讲团深入镇村巡回宣讲。县文联和县文旅******要围绕扶志挖掘地域文化，广泛开展文艺创作、文艺展示等活动，加强文化熏陶。县教体局要组织学校对学生进行扶志教育，采取主题演讲、座谈交流、发放宣****等方式，教育引导学生自尊自信、自强自立，从小有志向、有志气，并通过学生影响家人及身边群众。各镇和帮扶部门要采取面点结合的方式，广泛利用悬挂标语、教育培训、主题宣讲、群众会、个别交流等途径，集中对群众进行扶志教育，营造浓厚氛围，掀起宣传教育****。各村要依托村民自治组织，立足扶志，根据需要，定期不定期的组织召开不同范围的道德评议活动，依靠群众教育引导群众，树立正气，纠正歪风，激发活力。

（三）推介扶志典型。11月，利用一个月时间，从下到上逐级推荐先进典型，评选一批自立自强、脱贫致富的带头人，借助"最美镇坪人""镇坪好人""十大孝子""好儿媳""好婆婆"等表彰活动，大张旗鼓进行表彰奖励，在全县范围内树立标杆榜样。广泛利用县级网站、微信、简报等宣传平台，对扶志典型进行全方位宣传报道，组建扶志教育先进事迹报告团，在各镇村进行主题宣讲。加大扶志典型的推介力度，主动邀请省市等新闻媒体，深入挖掘先进典型的优秀事迹、优良品行、道德风范，让先进典型走出镇坪，各种日常写作指导,走上更大宣传平台，形成强大****声势，发出镇坪好声音。各村向镇推荐先进典型不少于3人，各镇向县推荐先进典型不少于3人，县扶志工作领导小组安排人员，对各镇推荐的先进典型候选人进行审核和评选，并在一定范围内接受监督。各镇村也要开展相应的评选和表彰活动。

（四）总结扶志模式。12月，集中力量总结扶志工作的先进做法，形成工作经验。各镇村和帮扶单位要认真总结扶志工作的具体做法，总结经验，彰显特色，并将扶志工作的专项总结于12月15日前报县脱贫攻坚总指挥部办公室。县扶志工作领导小组要安排专门力量，全面系统总结全县扶志工作情况，深入挖掘典型做法和成功经验，不断总结提炼和提升，形成可供借鉴参考的扶志工作经验，力争在省市得到学习推广，成为我县在脱贫攻坚工作领域的一大工作亮点。

各级各部门务必要高度重视扶志工作，切实把扶志作为当前脱贫攻坚工作的重点，精心组织，扎实推进，保证质量。

（一）加强领导。各镇村和帮扶单位要按照各自脱贫攻坚工作任务和职责的要求，成立相应工作机构，明确责任分工和工作标准，切实将任务分解落实到具体单位和人头，确保各项工作有人抓、有人管、有人做。要以村为单位组织召开帮扶干部会议进行集中动员，按照扶志工作的主要任务和工作步骤，对扶志工作进行专题安排和部署，明确标准、明确时限、明确要求，拟定详实的任务清单。按照构建扶志工作体系的要求，各牵头单位要主动参与、迅速安排、积极作为，形成扶志工作的强大合力。

（二）务实推进。各单位既要认真落实各项规定任务，更要创新工作推进方式，务求工作成效，全面激活群众的内生动力，切实增强脱贫攻坚工作质量，集中精力化解一批群众矛盾和问题，着力提高脱贫攻坚工作群众满意度。要把扶志作为帮扶工作的重中之重，按照帮扶干部全参与、贫困群众全覆盖的要求，组织和动员干部腾出时间、集中精力、灵活方式，耐心细致对帮扶对象进行点对点、面对面、一对一的思想引导和启发，既要保证物质脱贫，更要保障精神脱贫。

（三）严格督查。县脱贫攻坚总指挥部办公室要对扶志工作进行专项督查，严格按照时间节点通报推进情况，对反应快、工作实的单位要进行通报表扬；对动作慢、质量差的单位要进行重点督查，记录在案，作为年度考核依据。县扶志工作领导小组要及时研究解决督查中发现的问题和不足，确保全县扶志工作高点起步，稳步推进。各单位要主动开展督促检查，及时发现和解决工作中的困难和问题，重点督导工作不力的区域、环节和人员，确保扶志工作均衡推进，成效明显。

(一)指导思想。

坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，狠抓“扶贫先扶志，治穷必治愚，扶贫必扶智”工作落实，围绕“如期稳定脱贫、巩固脱贫成果、建立长效机制”三大任务，充分发挥贫困群众在脱贫攻坚中的主体作用，把扶贫与扶志扶智结合起来，着力激发贫困人口脱贫内生动力，着力提升自我发展能力素质，着力夯实稳定脱贫基础，实现贫困群众当期能脱贫、长期能致富，为全镇打赢打好脱贫攻坚战奠定坚实基础。

(二)工作目标。

到2020年，通过持续精神扶贫，切实改善我镇一些贫困户安于现状、“等靠要”思想严重、短期行为等问题。通过输血与造血并举，扶贫与扶志并重，激发干部群众的主动性、积极性和创造性，避免“越穷越要、越要越懒、越懒越穷”的恶性循环。强化观念扶贫，全面落实教育扶贫政策。确保农村贫困家庭适龄学生不因贫困失学辍学，下功夫抓好贫困人口劳务技能培训工作。用贫困群众身边的典型教育人、说服人、引导人发扬自力更生、艰苦奋斗的精神。坚持苦干实干，充分发扬基层民主，尊重民意，积极吸纳群众意见，广泛发动群众参与，有效提升贫困群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力和水平，使干部群众保持良好的精神状态，激发内生动力，增强自身的造血功能，有效减少返贫现象发生。

(一)成立扶志扶智领导小组。

成立扶志扶智工作领导小组，组长由镇党委书记王伦担任，副组长由副书记唐代维、宣传统战委员韦相升担任，成员由各驻村工作队、宣传办、扶贫办、党政办和各村(社区)党委(党总支)成员组成。由扶贫办确定扶志扶智对象，制定工作计划，按期到户开展政策宣传，使贫困户精神上有提高，自我发展上有目标，项目落实上有自我发展动力。

(二)营造积极的脱贫致富氛围。

各村(社区)要做好精神脱贫宣传教育工作，着力解决“干部热、群众冷”的问题。要在村(社区)办公场所、交通要道、居住集中区域地区书写、悬挂、张贴脱贫攻坚标语，把“艰苦奋斗、自力更生”的优良传统和“脱贫必先自立，致富必先自强”的致富理念扎根贫困户的思想中。努力形成“扶真贫，真扶贫”、“扶贫先扶志”、“贫穷落后不光荣，好吃懒做很可耻”的舆论氛围。

(三)开展思想教育行动。

按照中央、市委统一安排部署，搭建镇级新时代文明实践所、村社新时代文明实践站组织架构，突出学习实践科学理论、宣传宣讲党的政策、培育践行主流价值等工作内容。深入开展贫困群众思想政治教育，动员和激励贫困群众自觉投身到精准扶贫精准脱贫实践中去。

(四)开展技能培训。

积极争取培训项目，根据贫困户需求开展主导产业的技能培训，掌握科学的种养殖技术，解决技术难题，提高产量，加快增收步伐，确保每户贫困户掌握一门长效的脱贫技术。努力提高“雨露计划”培训质量，免除贫困户参加的培训费、住宿费，按规定给予务工补贴。

(五)持续开展“我们一起奔小康”志愿服务活动。

持续开展“我们一起奔小康”活动，进行结对帮扶。同时，要加大帮扶干部的培训力度，着力解决牢固树立“六个精准”的意识，进一步做到“真扶贫、扶真贫”，因户施策，精准帮扶，实现“真脱贫”。

(六)建树一批脱贫致富典型。

镇扶贫办、各村(社区)在脱贫户挖掘勤劳致富的典型事例，用讲故事的方式宣传脱贫典型事例，用身边的事例，激发贫困户脱贫致富的决心，激发内生动力。

(一)加强组织领导。各村(社区)要把将扶志扶智工作纳入脱贫攻坚工作的重要内容，实行党政一把手责任制，逐级明确责任，层层落实任务。

(二)注重宣传引领。要在村(社区)公开栏、宣传栏广泛宣传，展现贫困地区干部群众自力更生、艰苦奋斗的精神风貌，营造攻坚克难、凝心聚力、务实创新和共奔小康的浓厚氛围。

(三)规范档案资料。各村(社区)要安排专人做好资料整理工作，注重收集开展工作的过程资料，并进行分类归档，及时将相关资料报送镇党委、镇政府。

(四)强化监督检查。把扶志扶智效果作为衡量驻村工作队、帮扶人工作成效的重要内容，作为年度述职的重要工作，对工作开展不力的，脱贫攻坚工作年终考核实行一票否决制。确保扶志扶智工作在各村(社区)和谐发展、整体推进。

为深入贯彻落实党的十九大和中央、自治区、市委、市政府及区委、区政府关于脱贫攻坚工作精神，切实把贫困群众主动脱贫的思想、观念和信心的志气扶起来，把摆脱贫困的知识、技术和方法的智慧扶起来，进一步激发群众脱贫奔康的内生动力，增强贫困群众的“造血”功能，提升贫困群众脱贫致富的能力，决定开展扶志扶智扶技助力脱贫攻坚工作。结合实际，制定本工作方案。

以党的十九大精神为指引，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和扶贫开发重要战略思想，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，把扶贫与扶志扶智扶技结合起来，突出抓重点、补短板、强弱项，引导贫困群众摒弃“等、靠、要”思想，不断提升贫困群众主动脱贫的志气，激发贫困群众自我发展的内生动力，用“造血”功能巩固“输血”成果，彻底拔除穷根、消除贫困，为全区如期打好脱贫攻坚战打下坚实基础。全区贫困群众主动脱贫的志气、信心和观念明显增强，摆脱贫困的知识、技术和方法显著提高，贫困农村劳动力技能培训取得重大进展，脱贫质量全面提升，脱贫成果有效巩固。

（一）扶贫先扶志，强力推进精神扶贫。

1.开展政策宣传教育活动。区、镇、村干部及党建工作站干部、驻贫困村工作队员进村入户，大力开展党的十九大精神宣讲活动，让老百姓能听懂、能领会。协调和组织新闻媒体开设专栏，开展形式多样、群众喜闻乐见的文艺活动，广泛宣传普及扶贫知识政策。向广大贫困户深入细致地宣传党和国家扶贫政策，使中央、自治区、市和区脱贫攻坚政策深入人心，引发共鸣。各镇（场、尖山街道）要利用各种阵地，深入浅出地宣讲党的十九大、习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会、深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神、市委五届三次全会精神和扶贫惠民政策，进一步增强和激发广大农村贫困群众脱贫致富的信心和勇气，引导贫困户树立“安贫可耻、勤劳光荣”的思想意识，激发贫困群众主动脱贫的意愿和对美好生活的向往，从思想上、精神上消除“等、靠、要”的消极思想，树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，变“要我脱贫”的被动意识为“我要脱贫”的主动自觉。

进度安排：从3月份开始，今后持续开展。

责任单位：区委宣传部、区文体广电局、区扶贫办，各镇（场、尖山街道）。

2.强化脱贫攻坚政策业务培训。中央、自治区党委和市委、市政府以及区委、区政府密集出台了一系列精准扶贫、精准脱贫政策，各级干部长期进村入户访谈交流，必须熟悉精通脱贫攻坚政策业务。区委组织部、区扶贫办要抓好各镇（场、尖山街道）和区级相关部门扶贫政策业务培训，重点抓好镇分管领导、信息员、贫困村“村两委”干部、贫困村农村党员、本土人才和新任驻村工作队员、第一书记的政策业务培训，各镇（场、尖山街道）抓好本级相关政策业务培训。

进度安排：3月14日前完成区、镇、村三级“一户一册一卡”业务培训。3月底整理印制扶贫政策汇编小手册，制定扶贫干部分级培训方案。4月份开展新选派工作队员全员业务培训工作。

责任单位：区委组织部、区扶贫办，各镇（场、尖山街道）。

3.树立脱贫典型，发挥示范作用。持续开展脱贫攻坚先进典型巡回宣讲，举办“自强励志·脱贫榜样人物”宣传评选活动，大力弘扬中华民族勤劳致富、勤俭持家的传统美德，树评一批依靠自己勤劳致富脱贫、带动贫困群众共同富裕的先进典型，发挥“励志人物”榜样引领作用，引导广大贫困户增强脱贫致富的信心和决心，树立崇尚脱贫致富光荣的理念，激发贫困户内生动力，积极发展生产，用勤劳双手改变贫困面貌。同时，鼓励脱贫致富先进典型积极发挥模范带头作用，现身说法，讲述致富故事，传授先进经验，在脱贫致富的同时影响带动其他贫困户共同脱贫致富。

进度安排：3月中旬完成《“自强励志·脱贫榜样人物”宣传评选活动方案》制定，从3月底开始宣传报道工作。

责任单位：区委宣传部、区文体广电局、区扶贫办，各镇（场、尖山街道）。

4.建设道德讲堂，提高道德素质。充分发挥道德讲堂以德育人、以文化人的独特优势，按照“唱一首歌曲，看一部短片，讲一个故事，谈一番感悟，送一份祝福”的流程，开展道德讲堂建设。采取因地制宜的原则，可以有固定场所，也可以组织流动道德讲堂，把道德讲堂办进屋场院子、办进农民家中、办进道德模范和身边好人家中。通过“身边人讲身边事，身边人讲自己事，身边事教身边人”，广泛宣扬美德、引人向善，让美德故事、道德理念在老百姓中口耳相传，在潜移默化中引导广大贫困群众增强依靠自身努力脱贫致富的道德自觉。

进度安排：从3月份开始，区、各镇（场、尖山街道）每月举办一次。

责任单位：区委宣传部、区文体广电局、区扶贫办，各镇（场、尖山街道）。

5.开展“爸爸、妈妈，我们不做贫困户”小手拉大手活动。在学生中广泛开展自力更生、脱贫光荣的理想道德教育，通过学生引导、影响家长树立早日脱贫、勤劳致富的自信。各校园组织受助学生以“受资助，感党恩”为主题，广泛开展征文、演讲、手绘报等丰富多彩的活动，激励引导学生体会到党的温暖、老师的关爱，教育学生学会感恩，用优异的学习成绩回报社会。

进度安排：3月份制定活动工作方案，从3月份开始。

责任单位：区教育局，各镇（场、尖山街道）。

6.打好文化活动“组合拳”。集中开展教育培训、知识宣讲、文体活动等，提高群众致富技能，丰富群众精神文化生活；挖掘优秀传统文化，运用文字、格言、童谣、歌曲、图画、演出等文化载体，宣传教育的形式向文化熏陶、感性共鸣、理想思考、自觉接受转化。为学校、农家书屋选送优秀图书和影视作品，深入开展文化科技卫生“三下乡”活动，编创优秀的文艺作品到贫困村巡展巡演，送欢乐、送书、送戏、送电影等下基层；发动各级文艺志愿者和农村文化能人为贫困村谱写村歌、编排舞蹈、拍摄微电影，充分展示农村新风貌、赞美新生活，激发农民自信心和自豪感，实现精准扶贫与精神扶贫紧密结合、同频共振、共同推进。

进度安排：3月份制定工作方案，从3月份起开展活动。

责任单位：区文体广电局、区教育局，各镇（场、尖山街道）。

（二）扶贫先扶智，精准助学扶智。

精准识别建档立卡贫困家庭教育扶贫对象；建立控辍保学机制，确保贫困户义务教育阶段无辍学学生；全面推进贫困家庭学生助学全覆盖；加大贫困户大学生就业扶持力度，落实“特岗教师”招聘倾斜政策。

1.精准识别贫困户学龄人口及学生。进一步摸清建档立卡贫困家庭（含非建档立卡的农村贫困残疾人家庭、农村低保家庭、农村特困救助供养人员，下同）学生信息库，精准识别，精准资助。

进度安排：5月25日前对全区在册建档立卡贫困户开展信息核查并上报区资助中心审核，由区资助中心对接市资助中心审核确认后，录入“自治区教育精准资助管理系统”，建立贫困户学生信息库，达到资助对象精准、资助项目精准、资金使用精准、救助及时的目的。

责任单位：区教育局、区扶贫办，各镇（场、尖山街道）。

2.抓好“控辍保学”责任落实。完善由“区长、镇长、村长、校长、家长”共同负责的“五长责任制”，落实区级相关部门、乡镇（场、尖山街道）、村（社区）、学校和适龄儿童父母或其他监护人“控辍保学”责任，建立“控辍保学”目标责任制、联控联保机制和动态监测机制，加强对农村、边远、贫困、民族等重点地区，初中等重点学段，以及流动儿童、留守儿童、女童、家庭经济贫困儿童等重点群体的监控。落实辍学学生劝返、登记和书面报告制度。

进度安排：2月、8月春秋季开学前，集中力量对适龄儿童少年进行排查，建立数据库，适时把辍学儿童少年送入学校就读。

责任单位：区教育局，各镇（场、尖山街道）。

3.加大建档立卡贫困户子女就学资助力度。抓好幼儿园保教费减免、义务教育阶段“一补”、普通高中学生资助、中职学生资助、普通高校学生资助。

进度安排：在规定时限内下达资金预算，3月、9月完成受助学生资格认定；5月、11月底前分别将资助资金发放到学生。

责任单位：区教育局、区财政局，各镇（场、尖山街道）。

4.加快推进高中阶段教育普及攻坚计划。配合市做好招生工作，实现符合条件的贫困初中毕业生100%升入高中阶段学校就读。落实公办普通高中生均公用经费财政拨款标准，达到每生每年1000元。

进度安排：9月份完成招生任务。

责任单位：区教育局，各镇（场、尖山街道）。

5.支持特殊教育发展，实现职教圆梦、教师支持、学生帮扶计划。建成钦南区特殊教育学校，保障城区残疾儿童受教育权利，以“自强、自立、自爱”为抓手，健全留守儿童关爱和教育机制。

进度安排：从3月份开始，年内取得成效。

责任单位：区教育局，各镇（场、尖山街道）。

6.推动扶贫进校园。指导学校利用班会、团队会等多种形式向大中小学生讲解脱贫攻坚的重大意义、基本形势、主要政策等,通过小手拉大手，使中小学生及家长充分认识脱贫攻坚的重要性、紧迫性和必要性，营造脱贫攻坚良好氛围。

进度安排：从3月份开始，6月底前取得成效。

责任单位：区教育局，各镇（场、尖山街道）。

（三）加强职业培训，提升技能助推脱贫。

1.依托“一库五名单”指导贫困劳动力根据本地产业发展、新农村建设、外出务工等，选择适合自身特点的劳动技能培训，并为贫困家庭劳动力制定培训计划和实施方案。

进度安排：3月份各镇（场、尖山街道）完成培训意愿征求，3月18日完成一期培训。

责任单位：区人社局、区扶贫办，各镇（场、尖山街道）。

2.加强“雨露计划”扶贫培训。区、镇扶贫办及相关部门要加强“雨露计划”扶贫培训工作，全面落实贫困户子女参加本科及职业学历教育补助政策。

进度安排：3月份区级完成培训计划制定，从3月份开始组织各培训机构开展培训。

责任单位：区扶贫办，各镇（场、尖山街道）。

3.实施扶贫创业致富带头人培育工程。以深化“六个精准”提升脱贫攻坚实效和帮助贫困群众脱贫增收为目的，通过科学有效的工作机制和强有力的政策扶持，培育一批带动有成效的贫困村创业致富带头人。

进度安排：一季度，出台《关于培育贫困农村创业致富带头人的指导意见》，建立季通报制度；二季度，做好迎接市级检查指导建立贫困农村扶贫创业致富带头人帮带台帐数据库；三季度，召开全区贫困农村扶贫创业致富带头人帮带经验交流会。

责任单位：区扶贫办、区农业局，各镇（场、尖山街道）。

4.加大贫困劳动力就业技能培训。大规模开展职业技能培训，允许各类合法合规教育培训机构开展贫困劳动力就业技能培训，享受培训补贴；对80学时以上的培训，每人每天给予30元的培训生活费补贴，所需经费由当地财政解决。

进度安排：从3月份开始，集中培训机构开展一轮建档立卡贫困劳动力就业技能培训。

责任单位：区人社局、区扶贫办、区财政局，各镇（场、尖山街道）。

5.加强贫困家庭“两后生”招生培训工作。进一步加大贫困家庭“两后生”职业培训工作，加大政策宣传力度，配合做好市技工学校回迁建设工作及培训、招生有关工作。

进度安排：6月份开始进行政策宣传，9月份完成招生任务。

责任单位：区人社局、区扶贫办，各镇（场、尖山街道）。

6.加强贫困劳动力创业培训。加强对有意愿创业的农村建档立卡贫困劳动力创业培训（syb）工作，培训合格的颁发创业培训（syb）合格证书，享受有关创业扶持政策。鼓励职业培训机构在贫困人口集中的镇（村）设立培训教学点，打造“创业导师+扶贫对象”的创业扶贫培训模式。

进度安排：从3月份开始组织各具备创业培训资质的学校开展针对建档立卡贫困人员的创业培训。

责任单位：区人社局、区扶贫办，各镇（场、尖山街道）。

7.开展健康知识宣传培训。区、镇两级卫计部门广泛调研，结合钦南区实际，定期组织专家学者、一线医疗卫生人员深入乡村开展健康知识宣讲，培养良好生活习惯，增强疾病预防能力。

进度安排：从5月份开始组织区健教中心及区直医疗单位到农村开展至少2次健康知识教育讲座。

责任单位：区卫计局、区扶贫办，各镇（场、尖山街道）。

8.因地制宜普及农村实用技术。区、镇要根据本区产业发展规划，结合乡村振兴战略和贫困村提升工程实际，针对农村发展和农民知识结构，抓住群众急需时节，组织产业发展专业技术人员进村入户、深入田间地头，手把手、面对面，因地制宜抓好农村实用技术培训，真正为贫困群众发展产业提供最新科普知识。

责任单位：区农业局，各镇（场、尖山街道）。

9.认真做好贫困农村人才服务工作。鼓励支持农业龙头企业加大科研和人才投入，加强农业科技研发、推广、服务人才队伍建设。结合贫困村乡村建设和产业发展需求，整合各类涉农培训资源，加大对农村实用人才、农业科技人才的培训力度，大力为贫困村培养创业致富带头人、科技带头人、种养殖能手、农村经纪人。积极选派科技特派员到贫困村提供科技服务、指导，向贫困村选派优秀教师支教。

责任单位：区委组织部、区人社局、区扶贫办、区教育局、区科技局、区农业局、区科协，各镇（场、尖山街道）。

（四）推进转移就业，促进就业助推脱贫。

1.推进就业扶贫车间建设。抓好市人社局等《关于推进就业扶贫车间建设吸纳贫困劳动力就业的通知》（钦人社发〔2018〕3号）的贯彻落实，扎实推进“就业扶贫车间”建设、认定工作，并按规定落实企业带动就业奖补政策，吸纳贫困劳动力就近就地就业。2018年全区重点打造20间就业扶贫车间，争创市级“示范就业扶贫车间”

进度安排：1月份根据《钦州市人力资源和社会保障局、钦州市财政局、钦州市扶贫开发和移民工作局关于推进就业扶贫车间建设吸纳贫困劳动力就业的通知》出台相应文件。4月份起根据全市就业扶贫车间建设现场会的要求，推进就业扶贫车间建设做好区级贯彻落实工作。

责任单位：区人社局、区财政局、区扶贫办，各镇（场、尖山街道）。

2.开发乡村公益性岗位。根据《钦州市开发乡村公益性岗位助力脱贫攻坚实施办法》出台区级相应文件，按照每个行政村（点）不少于1人的规模开发公益性岗位，招聘有一定文化程度和工作能力或就业特别困难的贫困劳动力从事乡村人力资源社会保障协理、乡村环境卫生清扫、社会治安协管、乡村道路简易维护、村务协理等农村社会事务管理工作，由各镇（场、尖山街道）按实际安排人数给予一定的岗位补贴和商业意外伤害保险补贴。岗位补贴标准由各镇（场、尖山街道）根据本地实际确定，原则上不得低于当地农村居民最低生活保障标准；商业意外伤害保险按实际参保费用予以补贴，但不得高于每人20元/月。

进度安排：4月份根据《钦州市开发乡村公益性岗位助力脱贫攻坚实施办法》完成区级相应实施办法，报区政府印发。5月份开始督查工作。

责任单位：区人社局、区财政局，各镇（场、尖山街道）。

3.区、镇政府所属企业公司安置就业。鼓励区、镇政府所属企业公司优先使用我区贫困劳动力。对企业公司吸纳建档立卡贫困劳动力就业，签订1年以上劳动合同、连续工作6个月以上并依法缴纳社会保险费的，给予不超过3年的社会保险补贴，并按吸纳建档立卡贫困劳动力就业多少分别给予企业一次性带动就业奖补。其中，吸纳建档立卡贫困劳动力就业10人以下的，按1000元/人的标准给予奖补；10人以上、20人以下的，按1200元/人的标准给予奖补；20人以上、30人以下的，按1400元/人的标准给予奖补；30人以上的，按1600元/人的标准给予奖补。

进度安排：6月份相关企业完成计划安排，8月份完成合同签订及社保缴纳工作，年底给予补贴。

责任单位：区人社局、区工信局、区工商联、城发公司，各镇（场、尖山街道）。

4.特色产业项目带动就业。鼓励各镇（场、尖山街道）通过坭兴陶特色小镇、现代特色农业示范区内、乡村旅游点内的经营业主吸纳建档立卡贫困劳动力就业，并按规定给予岗位补贴和社会保险补贴。对吸纳我区建档立卡贫困劳动力就业，签订1年以上劳动合同、连续工作6个月以上并依法缴纳社会保险费的，给予不超过3年的社会保险补贴，并按一定标准给予一次性带动就业奖补。其中，10人以下的，按1000元/人的标准给予奖补；10人以上、20人以下的，按1200元/人的标准给予奖补；20人以上、30人以下的，按1400元/人的标准给予奖补；30人以上的，按1600元/人的标准给予奖补。

进度安排：6月份相关企业或社会组织完成计划安排，8月份完成合同签订及社保缴纳工作，年底给予补贴。

责任单位：区人社局、区住建局、区农业局、区旅游局，各镇（场、尖山街道）。

5.就业“专项活动”推动就业。组织开展好“春风行动”、“就业援助月”等公共就业服务专项活动，在贫困人口集中的镇（场、尖山街道），每季度至少举办一次“招聘大篷车”等扶贫专场招聘活动，确保有就业需求的贫困劳动力就业帮扶全覆盖。组织开展“送岗下乡”“送岗入户”结对帮扶活动，对有劳动能力、有就业需求的农村贫困人口，年内每人至少提供就业岗位3次以上，确保贫困劳动力岗位推送“一个都不能少”。

进度安排：3月份完成各类招聘会10场以上。从4月份开始组织开展“送岗下乡、送岗入户”活动。

责任单位：区人社局、区扶贫办，各镇（场、尖山街道）。

“注重扶贫同扶志扶智相结合”是写进党的十九大报告的重要内容，是“脱真贫、真脱贫”的根本要求，对于鼓舞和激励全区人民凝神聚力、砥砺奋进决战脱贫攻坚，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。各级各部门务必加强组织领导，切实增强扶志扶智的针对性、实效性，确保真正打好脱贫攻坚战。

（一）加强组织领导。扶志扶智扶技工作是关系到脱贫攻坚战成败，关系到稳定脱贫成果是否持续，是精准扶贫、精准脱贫工作的重要组成部分，各级各部门要敢于担当，主动作为，切实加强组织领导。区宣传、组织、文体广电、扶贫、财政、教育、人社、农业、科技、工信、卫计等部门要做好统筹协调，充分挖掘各个部门的政策、资源优势，为贫困人口提供更多的教育、培训和资助服务。区级要按脱贫攻坚规定，安排用于培训、雨露计划等提高扶持对象技能支出，并统筹整合其他涉农资金安排支持教育、培训、就业等方面的支出，保障扶志扶智扶技工作落到实处。

（二）严肃考核奖惩。区扶贫开发领导小组各专责小组及成员单位、各镇（场、尖山街道）要积极发挥部门工作的主动性、积极性和创造性，按照职能做好扶志扶智扶技工作建立台账，做好迎接市级每季度通报检查工作。我区对各相关单位、各镇（场、尖山街道）开展政策宣传活动、政策培训、典型培育、职业培训、贫困家庭学生资助等内容纳入台账管理、量化评分。同时，年度将对此项工作进行单项考核，考核结果直接纳入各相关单位、各镇（场、尖山街道）年度目标考核。

（三）突出宣传引导。各级要加大扶志扶智扶技工作宣传力度，通过各种主流媒体、社交网站、电子屏幕、墙报专栏、横幅标语等形式宣传各级扶贫政策，宣传脱贫致富或者带动贫困群众脱贫致富的先进典型，吸引更多群众不断提升自我发展能力，激发贫困群众主动脱贫的内生动力和参与意识，防止和克服“等靠要”思想，既扶好“身贫”，也扶好“心贫”，营造积极向上的脱贫攻坚氛围。

扶贫扶志扶智工作方案篇五

为全面贯彻落实省、州关于“扶志扶智”工作要求和决策部署，在全市范围内深入持久开展“扶志扶智”行动，全面解决群众精神贫困和智力不足等问题，不断提升广大群众产业就业技能，形成激发内生动力长效机制。结合xx市实际，制定本方案。

一、总体要求。

坚持以“既要富口袋、也要富脑袋”为目标，以“巩固脱贫成果、接续推进乡村振兴”为主线，以“思想教育引领、技能提升、激励鼓劲、约束惩戒、移风易俗整治”等行动为抓手，教育引导广大群众摒弃“等、靠、要”思想，坚决遏制坐等上级救济政策养“懒汉”等现象，着力提升广大群众自我发展素质，增强发展信心决心，为巩固拓展脱贫成果和推进乡村振兴奠定坚实的精神和智力支撑。

二、工作措施。

三、工作要求。

（一）形成工作合力。各部门要围绕“扶志扶智”工作，狠抓主体责任，密切协同配合，健全联动机制，形成工作合力，共同推动“扶志扶智”工作取得实效。按照《2021年xx市“扶志扶智”重点工作任务清单》狠抓落实，确保“各项行动”具体工作任务在规定时限内完成制定的工作任务目标。

（二）营造工作氛围。全市上下要聚焦“扶志扶智”工作，依托新闻媒体、客服端、微信群等形式开展宣传，营造“勤劳致富光荣”的社会氛围，让广大群众形成“我要致富”“致富帮人”的积极向上思想，为工作开展奠定良好的基础。

（三）强化督查考核。市乡村振兴指挥部将“扶志扶智”工作纳入年度巩固拓展脱贫攻坚成果考核内容，实行季报制度，各牵头单位要认真收集各责任单位的工作开展情况，汇总后于每季度末月25日上报市乡村振兴指挥部办公室。市乡村振兴指挥部将定期不定期对市级各部门、乡镇（街道）开展扶志扶智工作落实情况在全市进行通报，对工作推进落实不力的将作为问题线索移交有关部门，确保“扶志扶智”工作落到实处、见到成效。

扶贫扶志扶智工作方案篇六

为充分激发贫困群众内生动力，补齐“精神短板”，大力开展“志智双扶”，巩固脱贫攻坚成果，为实现贫困群众稳定脱贫提供强大的精神动力，根据上级有关文件精神，特制订本方案。

一、指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，以“育、治、带、导”为核心，以新民风建设“六进六治六立”工程为抓手，大力实施“思想引领、家风建设、移风易俗、文明创建、乡村善治”五大行动，从根本上扭转贫困群众“等靠要”思想，不断激发贫困群众主动脱贫的内生动力，持续推进“精神扶贫”工作，使“诚、孝、俭、勤、和”的新民风在全镇生根，筑牢广大人民群众的思想基础，实现贫困群众物质和精神“双脱贫”。

二、重点任务。

(一)实施思想引领行动。以社会主义核心价值观为引领，以新时代文明实践活动为载体，常态化开展政策、文化、科技、卫生、法律“五进”活动，传播科学理论，凝聚思想共识，用先进文化占领农村精神文明阵地，在服务群众中教育和引导群众，帮助贫困群众树立起摆脱困境的斗志和勇气。

1、开展“百姓宣讲”活动。镇村两级群众宣讲队伍要围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、中央大政方针、乡村振兴战略、惠农政策等群众关心的重大问题，采取“理论宣讲+文艺下乡+百姓故事+现场互动”的有效做法，整合文化、科技、卫生、司法等各行业工作力量，持续开展扶贫扶志宣讲“村村行”活动，不断激发贫困群众脱贫致富的内生动力。

2、开展“文化育民”活动。扎实推进文化扶贫工程，确保完成“一村一场”演出目标。镇文化站牵头，指导各村级文体协会编排群众喜闻乐见的文艺节目，常态化开展送文化到村活动，不断满足广大人民群众的精神需求，使群众在寓教于乐中接受文化熏陶，焕发生活热情，树立脱贫信心。

3、开展“科普宣传”活动。深入推进“志智双扶”工程，开展形式多样的科技下乡和科普教育活动，对贫困劳动力开展技能培训，提高致富本领，增强造血功能。联系县镇农技人员、致富能手到组到户开展“科技扶贫”活动，着力培养一批村级技术骨干和农民技术员。

4、开展“卫生下乡”活动。组织签约医师服务团队深入村组开展送医送药活动，开展医疗健康、优生优育等健康知识宣传培训和义诊体检活动，提升群众的健康水平。

5、开展“法律服务”活动。落实好“一村一法律顾问”制度，深入开展“七五”普法、法律“七进”、法律咨询、法律援助、司法调解等活动，把法治精神融入村规民约、居民公约，推进基层治理法制化，引导农村干部群众学法、懂法、守法、用法。

(二)实施家风建设行动。持续广泛开展家风家训评选与推广主题活动，建好用好宣传阵地，形成立家规、重家教、正家风的共识。在各村开展以“院落干净、卧室干净、厨房干净、厕所干净、家庭成员干净”的“五净”最美家庭创建活动，组织发动群众树新风、塑形象，以家风建设助力脱贫攻坚。

1、编好村志家谱。引导村民以家族或家庭为单位，挖掘整理一批弘扬传统美德、突出时代要求、贴近生活实际的好家规好家训。进一步提炼完善好家训好家规，融入到村规民约和村志编纂中，让好家风好家训从家庭走向社会。

2、立好家训家规。通过开展优秀家风家训征集活动，引导广大人民群众通过撰写、悬挂、诵读家训，弘扬中华民族传统美德。积极开展讲好家风故事、好家风家训家规评选与推广传承活动，发挥其凝聚人心、教化群众、淳化民风的作用。

3、用好宣传阵地。建好新时代文明实践所(站)，整合项目资源，建立长效机制，打造理论宣讲、教育服务、文化服务、科技与科普服务、健身体育服务、干部联系服务群众六大平台，形成全社会参与扶志扶智的合力与氛围，为助推脱贫攻坚与乡村振兴提供坚强的阵地保障。

(三)实施移风易俗行动。以整治“五种”不良风气(大操大办、铺张浪费，高额彩礼、人情风盛，小事大办、借机敛财，打牌赌博、低俗娱乐，好逸恶劳)和“五乱”生活习惯(柴草乱垛、粪土乱堆、污水乱泼、禽畜乱跑、垃圾乱倒)为抓手，推动新民风移风易俗活动制度化、常态化。

1、规范“一约四会”。修订完善村规民约，建立和完善“一约四会”组织机构，充分发挥“一约四会”自治机制作用，教育和惩戒“等靠要闹”等群众不良行为。

2、把控关键人群。发挥党员干部、“两代一委”、乡贤能人的表率作用，严格落实操办婚丧喜庆事宜相关规定，自觉带头宣传、倡导和践行移风易俗，教育引导亲属、朋友和周围群众抵制歪风邪气，破除陈规陋习，引导形成喜事新办、丧事简办的文明新风尚。

3、美化村容村貌。加强生态文明宣传教育，完善规章制度，加大环保执法力度，引导广大农民形成自觉爱护环境、讲究卫生的生活习惯。完善环保设施，整治环境卫生，不断净化、美化、绿化乡村环境，切实解决“五乱”现象，把广大农村建设成环境美、风尚美、人文美、生活美的“美丽乡村·文明家园”。

(四)实施文明创建行动。把文明建设纳入到文明镇村创建活动，使文明镇村成为弘扬新民风、践行核心价值观的重要阵地。

1、深化文明镇村创建。持续深入推进“美丽乡村·文明家园”和文明镇村创建，将社会主义核心价值观和新民风要求融入文明镇村创建内容，不断提高全镇精神文明建设整体水平。到2020年，省级文明镇实现成功创建，全镇12个村(社区)全部创建成为文明村，80%的村创建为“美丽乡村·文明家园”。

2、选树一批先进典型。以“树千名标兵·弘新风美德”主题活动为载体，常态化开“十星级文明户”“好婆婆”“好媳妇”“诚信村民”“身边好人”“致富标兵”等评选表彰活动，充分发挥先进典型的示范作用，通过榜上公布、现身说法、文艺汇演等形式，形成比学赶超的浓厚氛围。

3、推广“道德积分”做法。把新民风道德评议结果纳入“爱心超市”积分制度，使道德评议与“爱心超市”建设有机结合，大力推广以村民表现换积分、以积分换物品的“爱心超市”助力脱贫攻坚模式，让有德者有得。

(五)实施乡村善治行动。创新乡村治理体系，深入推进新民风诚信建设、道德评议、依法治理活动，切实解决法律手段用不上、行政手段难奏效、说服教育不管用的难题，积极探索弘扬传统美德、树立文明新风的乡村善治之策。

1、深化诚信建设。坚持以诚信教育为先导，以制度机制为保障，深入推进新民风诚信建设活动。把扶贫领域诚信纳入信用监管体系，将不履行赡养义务、虚报冒领扶贫资金、严重违反公序良俗等行为人报上级信用监管部门申请列入失信人员名单，及时向各级信用平台推送，实现诚信信息共享和常态化发布，实施联合惩戒。深入推进“信用xxx”建设，加大对诚信建设中涌现出先进典型的宣传力度，引导人们见贤思齐。

2、深化道德评议。及时调整充实道德评议委员会成员，规范道德评议程序，围绕社会生活中“诚、孝、俭、勤、和”的新风气和“不诚、不孝、不俭、不勤、不和”的突出问题，每季度开展一次道德评议，评议结果在“红黑榜”张榜公布，褒扬善行义举、贬斥失德失志失范行为，并对后进典型落实帮教转化措施。

3、深化依法治理。大力开展扫黑除恶专项斗争，铲除“黑恶势力”及“黄赌毒邪霸诈闹”等影响民风的“毒瘤”。广泛开展“七五普法”宣传及平安建设活动，加大曝光力度，开展反面警示教育，促进乡村社会充满活力、和谐有序。

三、工作要求。

1、加强组织领导。新民风扶贫扶志是助推脱贫攻坚的重要举措，是助力乡村振兴的重要抓手，各村(社区)、各工作队要切实提高思想认识，发挥职能作用，加强组织领导，夯实工作责任，确保扶智扶志工作高效推进。

2、强化督导考核。镇党委将新民风建设助推脱贫攻坚和乡村振兴纳入镇对村目标责任考核，镇纪委、镇党政办要加大督查指导力度，定期组织人员督导检查，对工作不重视、开展不扎实的村(社区)和个人，要进行通报批评并追究相关责任。

3、注重舆论宣传。镇通讯组要加大脱贫攻坚、志智双扶方面的宣传报道，发出党的好声音宣扬正能量。各村(社区)、各工作队要及时总结扶志扶智工作中的好经验好做法，积极开展舆论宣传，不断扩大工作影响力。

扶贫扶志扶智工作方案篇七

为激发贫困群众内生动力，大力开展“志智双扶”，巩固脱贫攻坚成果，为实现我镇贫困群众稳定脱贫提供强大的精神动力。根据中、省、市、县有关文件精神，制订本方案。

一、指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，以新时代文明实践站所、“美丽乡村·文明家园”、省级文明镇创建和新民风建设为抓手，大力实施“思想引领、家风建设、移风易俗、文明创建、乡村善治”五大行动，不断激发贫困群众主动脱贫的内生动力，推动贫困群众物质和精神“双脱贫”。

二、重点任务。

1、政策宣讲。镇、村分别成立宣讲队伍，采取“理论宣讲+文艺下乡+百姓故事+现场互动”的方式，整合文化、科技、卫生、司法部门的工作力量，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、十九届四中全会精神、中央大政方针、乡村振兴战略、强农惠农政策等群众关心的重大问题，常态化开展宣讲活动，不断激发贫困群众内生动力。(牵头单位：党政综合办公室，责任单位：各村(社区)、农业综合服务站、脱贫办、司法所)。

2、科普宣传。组织协调农业科技人员、致富能手进村入户开展技能培训活动，培养乡村技术骨干和农民技术员。组织多种形式的科技下乡和科普教育活动，对贫困劳动力开展技能培训，提高致富本领，增强造血功能。(牵头单位：农业综合服务站，责任单位：各村(社区))。

3、卫生下乡。组织协调医疗服务队开开展预防保健、医疗健康、优生优育等健康知识宣传培训和义诊体检活动，提升群众的健康意识。(牵头单位：卫生院，责任单位：各村(社区))。

4、法律服务。深入开展“七五”普法、法律“七进”、法律咨询、法律援助、司法调解等活动，把法治精神融入村规民约、居民公约，推进基层治理法制化，引导农村干部群众学法、懂法、守法、用法。(牵头单位：司法所，责任单位：各村(社区))。

5、文化活动。充分发挥各村文艺骨干队伍的作用，编排群众喜闻乐见的文艺节目，常态化开展送文化展演活动，不断满足广大人民群众的精神需求，使群众在寓教于乐中接受文化熏陶，焕发生活热情，树立脱贫信心。(牵头单位：文化站，责任单位：各村(社区))。

(二)引导移风易俗，整治不良风气。以整治“五种”不良风气(大操大办、铺张浪费，高额彩礼、人情风盛，小事大办、借机敛财，打牌赌博、低俗娱乐，好逸恶劳、等靠要闹)和“五乱”生活习惯(柴草乱垛、粪土乱堆、污水乱泼、禽畜乱跑、垃圾乱倒)为抓手，推动新民风移风易俗活动制度化、常态化。

1、规范“一约四会”。修订完善村规民约，建立和完善“一约四会”组织机构，充分发挥“一约四会”自治机制作用，教育和惩戒“等靠要闹”等群众不良行为。(牵头单位：党政综合办公室，责任单位：民政所、司法所，各村(社区))2。用好关键人群。发挥党员干部、“两代表一委员”、乡贤能人的表率作用，严格落实操办婚丧喜庆事宜相关规定，自觉带头宣传、倡导和践行移风易俗，教育引导亲属、朋友和周围群众抵制歪风邪气，破除陈规陋习，引导形成喜事新办、丧事简办的文明新风尚。(牵头单位：社治办，责任单位：纪委办公室、市场监管所，各村(社区))。

3、美化村容村貌。加强生态文明宣传教育，引导广大农民形成自觉爱护环境、讲究卫生的生活习惯。完善环保设施，整治环境卫生，不断净化、美化、绿化乡村环境，切实解决“五乱”现象，把广大农村建设成环境美、风尚美、人文美、生活美的“美丽乡村·文明家园”。(牵头单位：农业综合服务站，责任单位：自然资源与镇村规划管理办公室、各村(社区))。

(三)实施家风建设，推动乡风文明。定期开展家风家训评选与推广主题活动，建好用好宣传阵地，形成立家规重家教正家风的共识。开展最美家庭创建活动，组织发动群众树新风、塑形象，以家风建设助力脱贫攻坚。

1、“立家规、晒家训”。广泛引导村民建立家规、家训，制作宣传栏集中公示村民的家规、家训，逐渐引导村民建立良好的家风家训家规意识，努力形成好家风引领好村风、淳化好民风的社会治理新局面。(牵头单位：纪委办公室，责任单位：各村(社区))。

2、“树典型、传家风”。通过开展家风家训“挂厅堂、记心堂”活动，引导广大人民群众通过撰写、悬挂、诵读家训，弘扬中华民族传统美德。积极开展讲好家风故事、好家风家训家规评选与推广传承活动，发挥其凝聚人心、教化群众、淳化民风的作用。(牵头单位：纪委办公室，责任单位：各村(社区)、镇妇联)。

3、“强宣传、润民风”。建立镇、村两级新时代文明实践所、站，整合项目资源，建立长效机制，打造理论宣讲、教育服务、文化服务、科技与科普服务、健身体育服务、干部联系服务群众六大平台，形成全社会参与扶智扶志的合力与氛围，为助推脱贫攻坚与乡村振兴提供坚强的阵地保障。(牵头单位：党政综合办公室，责任单位：各村(社区))。

(四)开展文明创建，营造争先氛围。把乡风文明建设纳入到文明村镇创建活动，使文明村镇成为弘扬新民风、践行核心价值观的重要阵地。

1、扎实推进文明村镇创建。深入推进“美丽乡村·文明家园”和文明镇村创建，将社会主义核心价值观和新民风要求融入文明村镇(社区)创建内容，不断提高精神文明建设整体水平。到2020年，全镇13个村实现文明村全覆盖，“美丽乡村·文明家园”全覆盖。(牵头单位：党政综合办公室，责任单位：各村)。

2、精心培树一批先进典型。常态化开“文明家庭”“好婆婆”“好媳妇”“诚信村民”“身边好人”“致富标兵”等评选表彰活动，充分发挥先进典型的示范作用，形成比学赶超的浓厚氛围。(牵头单位：党政综合办公室，责任单位：各村(社区))。

3、全面推进“道德积分”银行。把新民风道德评议结果纳入“爱心超市”积分制度，使道德评议与“爱心超市”建设有机结合，大力推广以村民表现换积分、以积分换物品的“爱心超市”助力脱贫攻坚模式，让有德者有得。(牵头单位：民政所，责任单位：各村)。

(五)实施乡村善治，建设和谐家园。创新乡村治理体系，深入推进新民风诚信建设、道德评议、依法治理活动，积极探索弘扬传统美德、树立文明新风的乡村善治之策。

1、深化诚信建设。定期向相关部门报送不履行赡养义务、虚报冒领扶贫资金、严重违反公序良俗等行为，协调推进诚信信息共享和常态化发布，实施联合惩戒。(牵头单位：经济发展办，责任单位：法庭、市场监管所、民政所、脱贫办，各村(社区))。

2、深化道德评议。调整和充实道德评议委员会组成人员，规范道德评议程序，围绕好人好事、善行义举等新风正气和“不诚、不孝、不俭、不勤、不和”突出问题，每季度开展一次道德评议，评议结果在教育警示榜张榜公布，褒扬善行义举、贬斥失德失志失范行为，并对后进典型落实帮教转化措施。(牵头单位：党政综合办公室，责任单位：各村(社区))。

3、深化依法治理。大力开展扫黑除恶专项斗争，扎实推进“破小案、暖民心”“三打击一整治”等专项行动，铲除“黄赌毒邪霸诈闹”等影响民风的“毒瘤”。大力推广“三力联调”等经验做法，引导村民依法办事、遵纪守法，确保乡村社会充满活力、和谐有序。(牵头单位：社治办，责任单位：派出所、法庭、司法所、各村(社区))。

三、工作要求。

1、加强组织领导。新民风扶贫扶志是助推脱贫攻坚的重要举措，是助力乡村振兴的重要抓手，各村(社区)要切实提高思想认识，发挥职能作用，加强组织领导，实行支部书记和工作队长负总责，夯实工作责任，确保扶志扶智工作高效推进。

2、强化督导考核。脱贫办要将新民风建设助推脱贫攻坚和乡村振兴纳入年度责任目标考核，形成长效机制。纪委办要加大专项督查力度，定期组织人员督导检查，对不重视、工作开展不扎实的村和单位进行通报批评。

3、注重舆论宣传。镇通讯组要充分运用微信公众号等媒体要加大脱贫攻坚、志智双扶方面的宣传报道，发出党的好声音，宣扬正能量。要及时总结扶志扶智工作中的好经验好做法，及时向主流媒体投稿，不断扩大工作影响力。

扶贫扶志扶智工作方案篇八

20__年，全面落实国务院、省、市安全生产电视电话会__县委、政府工作会议的安排部署，坚持落实“一岗双责”和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“加强安全基础建设，强化责任落实，严格安全监管，有效防范和遏制较大以上事故发生”为重点，进一步认清形势，完善制度，落实责任，强化管理，不断加大安全生产宣传教育，加大行业管辖范围和局机关自身安全生产检查，有效防止了各类安全事故发生，为20__年全局各项工作顺利完成提供了安全保障。现将一年来的安全生产工作总结如下：

一、加强组织领导，落实责任，把安全生产监管放在工作的重要位置。

（一）加强组织领导。成立以局长为组长、分管副局长为副组长、各科室负责人为成员的领导小组，将安全生产监督管理工作纳入日常工作，同研究，同部署。按照股室职责，对应落实硗碛电站库区、民治电站、出居沟电站、移民安置、移民后扶、灾后重建和扶贫开发项目工程建设安全生产责任，建立完善安全生产目标考核制度，形成安全生产有人管，有人抓，人人参与狠抓安全生产的管理体制。

（二）建立健全安全生产规章制度。一是建立健全安全生产工作责任制度、信息通报制度、事故隐患举报制度、安全检查制度、例会制度和安全教育等制度，打印成册，下发到每一个干部职工手中，形成人人自觉参与的良好氛围；二是按时参加省、市、县安全工作会议，认真贯彻上级关于安全生产工作的会议精神，增强干部职工对安全生产工作重要性的认识；三是每季度召开安全生产工作例会和各股室负责人参加的联席会议。在汛期和重大节日期间，先后四次召开专题会议，分析我局安全生产工作面临的形势，安排部署安全生产工作；四是严格目标管理，层层落实责任制。与各股室负责人、干部职工、车辆驾驶员签订安全生产责任书，明确了各自承担的责任，进一步增强了安全责任感和使命感；五是落实专人，完善档案，规范管理，确保安全生产工作基础制度不断完善，为全局扎实有效开展安全生产工作鉴定了良好的基础。

（三）按时收集、整理、上报各类资料。一是及时上报我局制定的安全生产工作计划，按照安全生产工作的“一岗双责”，细化目标责任；二是按时上报每月安全隐患排查以及应对预案措施，做到与有关单位和乡镇的紧密联系，齐抓共管；三是及时传达学习省市县有关会议精神，及时向有关单位和乡镇反馈工作信息，畅通信息渠道。

二、加强宣传，强化安全生产意识。

今年我局紧紧围绕“全国安全生产月”活动，以“安全责任，重在落实”为主题，牢固树立科学发展、安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以宣传贯彻《通知》为核心，以“三深化、三推进”为抓手，紧紧围绕落实企业主体责任、强化基层基础、提高安全保障能力、提升安全监管监察水平、完善长效机制等重点目标任务，加大宣传教育力度，提高舆论引导能力，强化全民安全意识，推进安全文明建设，努力营造安全生产良好氛围，为“三年跨越发展、五年全面小康”，建设幸福美丽新提供强大的思想保证、精神动力和舆论支持。

扶贫和移民工作局采取多种形式加强安全生产的宣传工作，把安全生产的宣传工作做细做牢做实。一是召__县大中型水电工程建设、民治电站工程建设、出居沟电站工程建设例会8次，召开全县扶贫开发工作会议6次，强化以会代训作用，形成安全生产工作常抓不懈机制；二是在移民安置区和水电工程建设区、移民后期扶持项目和扶贫项目工程建设区制作宣传布标10条幅，组织各种形式的座谈12次。使移民和施工人员时时刻刻都铭记“安全生产，责任重于泰山”的生产意识，起到了有效的警示作用；三是印发有关安全生产的资料160余份，发放到移民户和扶贫移民项目工程、在建大中型水电工程施工单位，进一步强化树立“安全第一，预防为主”的安全生产意识；四是开展施工企业安全生产、文明施工活动，要求施工企业切实把安全生产放在第一位，做到“力争不存在一件安全隐患，力求不发生一起安全事故”。

20__年全面实现了华能公司和久源公司水电工程建设、移民后期扶持项目和扶贫项目建设工程未发生一件安全事故的目标。

三、全面排查、突出重点，采取切实可行的措施，坚决杜绝安全生产事故。

移民安全搬迁、扶贫移民项目工程建设和大中型水电重点工程建设不出安全生产事故是扶贫和移民工作局安全监督管理的重要工作。今年，我局组织专门人员6次对境内华能硗碛电站、民治电站、出居沟电站等工程建设的安全生产工作进行了全方位的拉网式巡查。积极配合安监、水务、交通、国土等职能部门开展了2次安全生产专题检查，重点就工程建设、道路交通等重点领域进行专题检查，排查安全隐患，提出整改措施，坚决杜绝安全事故发生。

四、预防为主，防微杜渐，把人民生命财产安全放在第一位。

“安全生产，预防为主”，把人民生命财产安全放在第一位是安全生产工作的基础。华能硗碛电站水库自20__年10月蓄水以来，库周滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地质灾害给库周群众、公路、移民安置点造成严重安全隐患，我局采取多种措施，防患于未然。

（一）积极争取省移民规划中心、成勘院、省移民工程监理公司、西南交通大学、华能四川水电公司、华能河公司、__市扶贫移民局、县人民政府以及硗碛乡政府组织相关专家和工作人员对华能硗碛电站库周塌岸进行现场踏勘研究解决问题的办法。协调华能河公司、硗碛乡政府、泽根村、泽根村拉日组相关人员在拉日组召开现场会，广泛听取移民意见，现场落实临时应急避险过渡地块。督促硗碛乡政府以乡政府文件进一步完善和下发了《关于印发华能硗碛电站库区塌岸影响区汛期安全监测预警和应急疏散方案的通知》（硗府[20__]06号）。书面给华能河公司发《关于加快硗碛电站开展塌岸影响范围确认和治理设计工作的函》（宝扶贫移民函[20__]6号）。报请__市扶贫移民局协调华能河公司、华能四川水电公司，抓紧时间严格按照川扶贫移民[20__]114号函的要求完成委托，尽快落实长远的塌岸区规划设计编制报批工作，以免及时开展各专项实物调查、开展专项复建和移民安置工作，保证塌岸区人民生命财产安全，确保硗碛藏区移民稳定。

（三）督促业主单位加大资金筹措力度，确保工程治理和避险搬迁工作及时跟进；加大地质灾害防治知识的宣传培训工作力度，在危险区域设置警示标志标牌，落实监测措施和治理方案，及时组织危险区群众避险搬迁安置，确保电站移民及库周群众生命财产安全。

扶贫扶志扶智工作方案篇九

这一年来，在镇委、镇政府的正确领导下，在上级业务主管部门的精心指导下，在镇属部门及各村广大党员干部群众的共同努力下，我们抓住全面贯彻落实中央“一号文件”精神的重大机遇，抓住国家加大扶贫开发力度的有力时机，以稳定解决贫困人口的温饱和贫困群众的收入为目标，着力推进世行扶贫、扶贫开发重点村建设、扶贫开发劳动力转移技能培训“三大项目”，为新阶段我镇的扶贫开发工作奠定了坚实的基矗。

一、切实加强世行项目后续管理，加大贷款回收力度。

(一)我镇世行贷款项目顺利通过世行检查团验收今年是世行检查团对我区秦巴世行贷款项目的终审评估验收年，在区世行办的精心指导下，我们从年初开始准备世行迎验工作，完善、整理、归档世行项目、财务资料14卷，印发世行迎验明白纸，完善各项规章制度，召开镇村干部世行迎验培训会一次，群众培训x余人次，做好了汇报等各项准备工作，顺利通过世行评估团验收。

(二)世行贷款回收进展顺利今年区政府下达我镇的贷款回收任务为326067元。镇委、镇政府高度重视此项工作，把收贷工作作为全镇的中心工作任务来抓，将全镇干部分为10个工作组，全力以赴清收世行贷款，多次召开会议安排部署清收工作，在全镇干部的共同努力下，止目前共回收贷款12余万元，归还区世行办12.4万元，占目标任务38%，位于全区第7名。

二、张四营扶贫重点村进展顺利。

张四营扶贫重点村建设是我镇启动的第一个扶贫重点村，该项目x年项目启动后，从项目的规划到实施，我们坚持高标准、搞起点。首先，坚持科学规划，注重社会效益、经济效益、生态效益协调发展，第二，项目资金坚持专款专用，强化资金管理，注重资金使用效益，本着节约的原则，把资金用在群众一家一户解决不了的公益性基础建设项目上。第三，广泛发动群众积极参与项目建设，召开村党员干部会议10余次，群众会议500人次，通过和党员干部群众交流、座谈等形式，了解群众议意愿，让群众真正成为扶贫重点村建设的主人，调动群众的积极性。止目前，已新修村组公路两条共计6公里；修建村小学一座四间120平方米；修建桥梁两座；修建人畜饮水水塔一座，解决480人的人畜饮水问题；农户“五改”30户；新修优质桑园300亩；拦河坝和引水渠正在建设中，各项工程的顺利建成，有力的促进了全村的脱贫致富和社会经济发展。

三、劳动力转移技能培训初显成效。

今年我镇共培训输出贫困户劳动力4人，通过输出前技能培训，输出后跟踪监测，我镇培训输出的人员都有了稳定的收入，实现了“输出一人，脱贫一户”的目标。

四、贫困户建档立卡工作圆满完成。

根据盛市、区的文件精神，要求对人均纯收入在925元以下的贫困户建档立卡，此项任务时间短、任务重，我们及时召开村文书会议，安排落实建档立卡工作，通过加班加点工作，摸清了全镇贫困户的底子，在一周时间内圆满完成此项工作，全镇确定贫困户926户、3665人全部建档立卡，为全镇的扶贫开发奠定了基矗。

五、确定申报了20__年扶贫项目。

20__年市全镇扶贫工作的关键年，根据我镇的实际情况，申报了桥头村为我镇20__年扶贫开发重点村，申报20__年迁移式扶贫132户、326人，已将项目申报计划和实施方案报区扶贫办。总结一年来的工作，虽然取得了一定的成绩，但与镇委、镇政府的要求和群众的期望仍有差距，主要体现在世行贷款回收缓慢，扶贫培训宣传力度孝进度慢，扶贫重点村，全镇重点村建设进度慢(全镇共设计到20__年完成8个村，正在建设重一个村)等，在今后的工作中，振奋精神，塌实苦干，加快沈坝脱贫致富，为建设社会主义新农村奠定基础。

扶贫扶志扶智工作方案篇十

一年来，在县委、县政府的正确领导下，在市民政局的精心指导下，以党的群众路线教育实践活动为契机，以全面深化民政工作改革为动力，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，深化民政事业改革发展，深入开展教育实践活动，取得了显著成绩，充分发挥了民政在保障改善民生、创新社会管理中的重要作用。现将20__年民政工作开展情况及20__年民政工作要点报告如下：

一、打造亮点，推动民政工作创新发展。

（一）“四加强四规范”，推进村务公开示范化创建工作。

20__年，我县的村务公开工作定为“书记工程”，实行一把手负责制，形成了县、镇、村三级齐抓共管的良好工作局面，按照省规范化创建标准，现已完成308个村的创建工作，完成率达93%。并且依托农村社区“六个一”工程，打造了一批村务公开特色村，如在__镇__村、__镇__村、__镇__村等小组设置村务公开小组分栏。

1.“四加强”，推进建设步伐。加强标准化建设，投入748万元，全面推进村委会村务公开栏的选址、结构设计、版面设置工作。加强档案管理，确保村务公开工作有政策文件、有制度、有安排、有检查、有总结、有记录等。加强教育和培训，定期开展村民委员会组织法、村务公开等有关法律和政策的宣传教育工作，提高广大村民群众的民主意识、法制意识。加强督促检查，建立监督检查和末位挂牌整治工作机制，开展定期、不定期监督检查，确保村务公开各项工作落到实处，把村务公开工作坚持不懈地开展下去。

2.“四规范”，严格公开程序。规范公开内容，把财务公开作为公开的重点、监督的重点、检查的重点。规范公开形式，采取村务公开栏长期公开，对于临时性、阶段性重点工作及群众关心的热点、难点问题实行“五公开”，通过网上公开、墙上公开，会议公开，“掌上村务”公开，家庭报告单公开。规范公开时间，月度公开的，在每月10日前公开；季度公开的，在每季度首月10日前公开；及时公开的，在3天内公开。规范公开程序，各村依法依规提出公开的具体方案，村务监督委员会对方案进行审查、补充、完善后，提交村党支部和村民委员会联席会议讨论确定才给予公布。

（二）以孵化中心为载体，大力培育和发展社会组织。

1.抓扶持，保障孵化培育经费。社会组织孵化中心先后投入30万元建设经费，用于建设和运营，并于20__年11月顺利迁至新址，可以同时满足10家社会化组织进驻培育。为加快社会组织孵化和培育制度体系建立，出台了《__县社会组织扶持发展专项资金管理使用办法》，现有20家社会组织通过了我县100万专项资金扶持发展。

2.抓规范，建立管理制度体系。积极启动社会组织等级评估工作，进一步激发了社会组织审评热情，首批已评定__家社会组织等级，其中4家4a，10家3a，1家2a。

3.抓运营，引入管理专业团队。以购买服务的方式，聘用专职社工人员对孵化中心进行管理，对社会组织的领导人员启发新思维、开拓新思路、掌握社会组织发展的规律与需求提供支持服务。

（三）开展婚姻家庭辅导，促进社会和谐发展。

为了进一步促进婚姻家庭生活的和谐与稳定，我局于20__年7月16日开设了婚姻家庭辅导室。自成立以来，婚姻家庭辅导室以创造优美舒适服务环境为抓手，建立健全各项规章制度保障，引进社工开展专业辅导，致力为婚姻家庭提供婚恋指导、婚姻咨询、离婚劝和、法律咨询、夫妻关系调适、家庭关系改善、婚姻危机处理、情感疏导等业务。截止年底，共承接离婚前调解个案261对，调解后当场表示不离婚的__9对，挽回成功率高达57%，促进了婚姻家庭和睦、社会和谐稳定发展，得到了婚姻当事人、社会各界的广泛好评。

二、突出重点，推进民政工作全面发展。

20__年，我局着力完善社会保障体系，致力推进社会管理协调并进，加强社会事务规范管理，全力做好涉军群体维稳工作，稳步推进民生工程建设，民政工作得到全面发展。

（一）大力完善社会保障体系，夯实基础民生工作。

坚持以民为本，关注社会弱势群体，以提高社会救助能力为抓手，不断完善社会保障网络建设，发挥民政工作构建和谐社会“稳定器”作用。

1.提高低保、五保、孤儿及三无人员保障标准，提升民生保障水平。20__年1月1日起低保标准从每人每月430元提高到482元；五保供养标准从每人每月750元提高到819元；孤儿和城镇三无人员实行每人每月1300元供养标准。20__年，全县城乡低保对象5654户13808人，支出低保金4456.98万元，人月均实际补差：城镇366元，农村260元；五保供养对象户2185户，支出五保金2__0.48万元；孤儿对象138人，支出供养经费213.82万元；城镇三无人员对象62人，支出供养经费88.53万元。

2.加大灾害应急救助能力，完善困难群众医疗救助体制。一是开展自然灾害公众责任保险工作。为全县66万农村户籍人口购买自然灾害公众责任保险，自然灾害造成人身伤亡最高赔付20万元。二是抗灾救灾工作扎实有效。入汛以来，我县部分地方遭受洪涝灾害，在确保受灾困难群众吃、喝、穿、住和有病及时得到救治同时，下拨重建家园资金65万元，完成全县22户全倒户重建工作。三是实现困难群众医疗救助“一站式”结算服务。自20__年7月以来，共为困难群众448人次提供服务，报销医疗救助费用36万元，救助对象在政策范围内自付医疗费用报销比例达到82％。

3.扩大免费提供殡葬基本服务对象范围，实现殡葬基本服务均等化。自20__年5月1日起，在本地或异地死亡且遗体实行火化的本籍居民，以及在我县死亡且在我县火化的非户籍居民，免除其殡葬基本公共服务费用1600元，截至12月底共减免群众殡葬费488万元，减轻3081名群众负担。

4.加大流浪乞讨人员救助管理力度，为精神病人和弃婴孤儿提供优质康复服务。全年救助流浪乞讨对象3226人次，开展“接送流浪孩子回家”专项行动，救助流浪未成年人39人次。积极为在院障碍精神病人306人，弃婴孤儿62人提供生活医疗照顾和康复工作，先后弃婴孤儿实施修补和矫正手术32例。

5.落实高龄老人津贴等各项优待老年人政策措施。20__年继续为我县1.86万名80周岁以上的老年人发放各项高龄津贴2400万元；办理和换发新老年人优待证8561张，实施“银龄安康行动”，为我县5万多名70周岁以上老年人购买意外伤害综合保险。

6.拓宽慈善救助渠道，广泛开展慈善和慰问活动。打造“阳光慈善”，推进“全民慈善行动”，做好20__年“__扶贫济困日”活动的捐款工作，共接捐款738.4万元。开展贫困家庭救助工作，全年救助患病困难群众352人次，救助金76.5万元。

（二）致力推进社会管理协调并进，确保基层民生工作取得实效。

推动基层组织建设，协调社会利益关系，充分发挥民政工作构建和谐社会“调节器”作用。

1.圆满完成全县村、社区“两委”换届选举。按照省、市、县统一部署，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则，全面完成全县331个村、35个社区“两委”班子的换届选举。选出新一届村、社区“两委”班子成员1876名，其中女干部4__名，村、社区实现“一肩挑”比例95.6%,“交叉任职”比例88.5%,11个县城社区实行直选，直选率31.4%。

2.稳步推进城乡社区“六个一”工程建设。全面完成全年49个社区的建设任务，其中8个县城社区和7个乡镇社区以及34个农村社区都建有一个公共服务站、文体活动中心、健康计生服务中心、家庭服务中心、综治信访维稳工作站、小广场或公园，为群众提供更便利、更优质的服务。

3.有序推进社区综合服务中心示范点工作。联合市社工协会__县社工委对__镇__村、__镇__社区综合服务中心进行中期考核工作，并确定了3个新的社区综合服务中心示范点工作任务，分别为：__镇__社区、__镇__村、__镇__社区。

4.推进社区约请制度，为社区居民排忧解难。约请公安、社保、计生、环卫等县直单位分别到__社区、__社区、__社区、__社区、__社区共举行了5场社区现场办公会，使倾听群众反映诉求，有效解决社区居民关心难点热点问题18件。

（三）加强社会事务规范管理，提升民生工作服务水平。

围绕社会组织，加强推进规范化管理，促进社会发展，发挥民政工作构建和谐社会“助推器”作用。

1.依法登记、简化社会组织的登记工作，放宽准入门槛。实行所有社会组织直接申请登记制度，全年核准名称30个，成立登记28家，变更登记__项，注销登记1个，年检2__家，合格率为85%。截至12月底，全县登记社会组织总数637个，达到每万人拥有社会组织数6.1家比例水平。

2.社会组织党建进一步加强。以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，社会组织党委扎实开展“扩面提质”行动，扩大党组织覆盖面，全面整治软弱涣散党组织，补选新支委党支部2家，撤销不合格党支部1家。截至12月底，社会组织党委共有联合党支部18个，基层党支部45个，管理党员871名。

3.加快社工机构培育，加强社工人才建设。目前在我县注册成立的社工机构有5间，已在优抚安置、减灾救灾、社会救助、社区服务、婚姻家庭、社会福利、慈善公益等领域先行试点开展工作，并不断拓展政府购买社会工作服务。继续实施“千名社工人才培养计划”和“社工组织拓展行动”。20__年4月联合县委组织部、县社工委出台奖励办法，鼓励更多人才参与社工建设，组织全县800多人开展社会工作师考前培训，__7人获得社工资格证书。

扶贫扶志扶智工作方案篇十一

为全面贯彻落实省、州关于“扶志扶智”工作要求和决策部署，在全市范围内深入持久开展“扶志扶智”行动，全面解决群众精神贫困和智力不足等问题，不断提升广大群众产业就业技能，形成激发内生动力长效机制。结合xx市实际，制定本方案。

一、总体要求。

坚持以“既要富口袋、也要富脑袋”为目标，以“巩固脱贫成果、接续推进乡村振兴”为主线，以“思想教育引领、技能提升、激励鼓劲、约束惩戒、移风易俗整治”等行动为抓手，教育引导广大群众摒弃“等、靠、要”思想，坚决遏制坐等上级救济政策养“懒汉”等现象，着力提升广大群众自我发展素质，增强发展信心决心，为巩固拓展脱贫成果和推进乡村振兴奠定坚实的精神和智力支撑。

二、工作措施。

三、工作要求。

(一)形成工作合力。各部门要围绕“扶志扶智”工作，狠抓主体责任，密切协同配合，健全联动机制，形成工作合力，共同推动“扶志扶智”工作取得实效。按照《2021年xx市“扶志扶智”重点工作任务清单》狠抓落实，确保“各项行动”具体工作任务在规定时限内完成制定的工作任务目标。

(二)营造工作氛围。全市上下要聚焦“扶志扶智”工作，依托新闻媒体、客服端、微信群等形式开展宣传，营造“勤劳致富光荣”的社会氛围，让广大群众形成“我要致富”“致富帮人”的积极向上思想，为工作开展奠定良好的基础。

(三)强化督查考核。市乡村振兴指挥部将“扶志扶智”工作纳入年度巩固拓展脱贫攻坚成果考核内容，实行季报制度，各牵头单位要认真收集各责任单位的工作开展情况，汇总后于每季度末月25日上报市乡村振兴指挥部办公室。市乡村振兴指挥部将定期不定期对市级各部门、乡镇(街道)开展扶志扶智工作落实情况在全市进行通报，对工作推进落实不力的将作为问题线索移交有关部门，确保“扶志扶智”工作落到实处、见到成效。

扶贫扶志扶智工作方案篇十二

根据省委关于定点扶贫工作精神和市委办公室、市政府办公室《关于开展“党旗引领致富路、携手共建新农村”定点包扶贫困村的通知》（抚办字[20__]116号和《关于20__年度推进市直和中央、省驻抚单位绩效管理工作方案的通知》（抚办字[20__]17号）文件精神，我县全面落实市委、市政府关于市直单位定点扶贫工作的要求，结合我县各个村的实际情况，协调好2个省直单位和16个市直单位开展包扶工作，出色地完成了本年度定点扶贫工作任务。

一、基本情况。

今年我县省市定点包扶共计18个，分别是省审计厅挂点沙洲镇邓坊村和九三学社挂点帮扶株良镇江头段村，市财政局、市国库支付定点包扶新丰街镇林坊村；市环保局、市水文局定点包扶天井源周坊村、市质监局、市委保密机要要局定点包扶浔溪乡墩头村；市工商局、市信访局定点包扶天井源乡良湖村；市计生委、市国安局定点包扶洪门镇沙坪村；市农业银行、市精神文明办定点包扶龙湖镇龙湖村；市农业发展银行、市委政研室定点包扶天井源罗坊村；18个省市单位包扶的这10个村都是“十二五”省定贫困村。

二、主要做法。

（一）领导重视，责任明确。

在20年的省市县直单位定点扶贫工作中，县委、县政府领导高度重视，成立了定点扶贫工作领导小组，明确了我局为市直定点包扶工作单位，主要负责市直单位定点扶贫工作的组织实施，负责帮扶工作相关情况的的收集、上报等日常工作，为市直单位定点扶贫工作提供了强有力的组织保障。

（二）结合实际，落实措施。

在今年省市县直单位定点扶贫工作中，我县注重将“输血”型帮扶转化成“造血型”帮扶，我县不仅仅是着眼于帮扶单位交多少钱到贫困农户手中，解决贫困农户的一时困难，而是注重于通过帮扶项目让贫困村彻底改变贫穷落后的面貌，既帮助贫困村搞规划、上项目，又协调资金出实招、做实事，从根本上解决贫困村的贫困问题，把市直单位帮扶作为我县年度工作中的一件大事、要事来抓。我县市直单位定点帮扶工作确实收到了实效，扶贫村贫困状况有了明显的改善，群众满意度非常高。

三、取得的成效。

20年，省市县直单位共为10个贫困村争取扶贫资金43万元，直接投入基础设施11万元，文化教育9万元，用于资助贫困学生的投入9万元，受到资助的贫困学生90人。用于医疗卫生4万元，人力资源培训4万元，赈灾救济送温暖10万元，举办培训班37期，培训各类人员928人，其中各级干部195人，培训技术人员38人，培训农村致富带头人40人，组织劳务输出29人，培训农村劳动力655人。帮助引进项目17个。

四、20__年工作计划。

1、继续为省市直单位搞好规划，上好项目，积极争取扶贫资金，帮助定点扶贫村发展村级经济。

2、进一步总结包扶经验，掌握情况，解决我县在扶贫工作上的问题，把定点扶贫工作作为一项长期工作。

3、加oshancao大宣传力度，求真务实，注重于从根本上改变扶贫村致富出路。