国家副省级公务员考试申论真题答案实用(实用10篇)

奖状是对个人或团体在某方面取得优异成绩或贡献的一种正式表彰。写总结时，可以借助一些写作工具和软件，如思维导图、文字处理软件等，提高写作的效率和质量。感谢下面的分享，为我们提供了一些优秀总结的案例，希望对您有所帮助。

国家副省级公务员考试申论真题答案实用篇一

从科技革命到知识爆炸，从大数据到人工智能，人类社会又步入了想象力经济的时代……何谓想象力?它首先是人类原始的天赋和能力，创造新事物、创新新模式，从无到有、从零到一;更深层上，是突破认知的边界，超越已有的极限，颠覆过去的经验。从这个意义上讲，想象力与科技、艺术、古文化是相通的。

科学等待被****、被革新、被打破，科学精神的本质是颠覆、批判、质疑，与想象力的本质相同。科技是一种创造性的毁灭力量，在毁灭旧事物、旧制度的同时，创造新的发明、新的生活方式和生产方式，更能产生新的思想、认识和思考方向。比如看过《人类简史》就会感受到科技到来的震撼，科技很大程度上源于人类的需求与好奇心，这与想象力的产生是异曲同工的。不仅如此，科技不仅仅满足数字化、智能化、自动化，还致力于接地气，具有交互性和实用性，更好的服务人、满足人，让想象力最大化。科技不是呆板的，高高在上的，脱离群众的，而是充满想象力的，是精彩的、与时俱进的，是众创和共享的，是从群众中来，到群众中去的。

艺术是天马行空的，是不确定的，是独一无二的，让世界多彩、多变、多元，充满可能性，不再千篇一律、乏味无趣，为想象力提供审美元素和精神价值。科技固然重要，但一味的注重科技发展、忽视艺术，很容易剥夺个性，让社会和人们趋同化、跟风化：电子产品大同小异，相似的外观、相似的功能;城市只有钢筋、水泥、千城一面;更可笑的是，整容和ps技术让明星的脸都越来越像，失去了辨识度……我们的想象力一定程度遭受了人工智能和技术的破坏，艺术恰恰可以弥补这一缺陷。例如，吴良镛先生设计改造的菊儿胡同，就将审美价值融入人居环境，打造的便是传统与现代、艺文与人文融合的建筑艺术;崔自默的《艺术沉思录》更是强调科学之思想、艺术之精神。

古文化为我们提供古人的智慧、思想和经验，打破现代社会的认知，带来差异性的借鉴，让想象力充满魅力。古文化是先人积累的经验，容易和现代社会发生碰撞，产生新的智慧和理念，给创作与创造提供源源不断的灵感：中国传统文化中天人合一、中庸之道的思想用在环境治理中，便创新了生态治理思路;以和为贵、天下大同的智慧运用在文化建设中，便有了各美其美、美人之美、美美与共、百花齐放、百家争鸣的繁荣景象。当然，古文化的运用不是形式主义、花拳绣腿地说几句古文、穿一身汉服那么肤浅，而是要真正融合到我们的思想、观念中。

由此可见，科学、艺术与古文化是想象力的三个源泉。想象力的获得要借助科学精神，敢于挑战过去、与时俱进，不断攀登新高峰;想象力的丰富要借助艺术，博采众长，多借鉴、多交流，汲取世界上优秀文化成果的养分;想象力的延续还要学习古文化，探索未知、不同的经验，勇于提出新视角、新理念。

想象力服务于个人，满足个性化需求，提升人们的幸福感、获得感、满足感;想象力让个体与众不同，区别于他人，提升自身的竞争力;想象力推动智能经济的发展，为产业模式注入艺术、文化等新动力，提供新思路、新设计，突破历史成绩，创造辉煌成就。未来不仅是人工智能的时代，更是想象力主导的时代;未来属于想象力、呼唤想象力、借助想象力;想象力创造惊喜、创造奇迹、创造未来!

国家副省级公务员考试申论真题答案实用篇二

我国的水能资源丰富，能用于发电的将近5．4亿千瓦左右，居世界第一位。截至2006年，实际开发的水电在1．29亿千瓦左右，利用率不到25％，大大低于发达国家50％-70％的开发利用水平。水电是一种可再生能源，但相当长一段时间，我国用电负荷比较集中的东部省市，火电项目四处开花。大量利用煤炭发电，对我国社会的可持续发展带来严重隐患。

我国水能资源主要集中在西南地区。在我国水电水利规划设计的大幅项目地图前，可以清楚地看到，西部几乎所有的江河都被大坝拦腰斩断。例如：在岷江，正在建设的紫坪铺电站，装机76万千瓦，坝高156米，紧邻世界文化遗产都江堰。大渡河整个流域规划建设356座电站，最大的瀑布沟电站，装机330万千瓦，估计移民15万。在澜沧江，规划了14级梯级开发，已建成的漫湾电站装机125万千瓦，目前是云南最大的电站。怒江的原始生态流域相对保存完好，也已规划开发。

材料2。

2004年8月，云南省怒江州的规划报告，提出以松塔和马吉为龙头水库，与丙中洛、鹿马登、福贡、碧江、亚碧罗、泸水、六库、石头寨、赛格、岩桑树和光坡等梯级组成两库十三级开发方案，总装机容量可达2132万千瓦，超出三峡工程装机容量300多万千瓦。报告指出，13个梯级电站的开发，总投资896．5亿元，如果2030年前全部建成，平均每年投入30多亿元，国税年收入增加51．99亿元，地税年收入增加27．18亿元。896．5亿元的总投资，可带来40多万个长期就业机会，同时带动地方建材、交通等二、三产业的发展，促进财政增收。实施这一方案，将使电力成为地方新兴的支柱产业，由此带来的社会经济效益将远远超过电力行业本身。

材料3。

 怒江州是全国唯一的傈僳族自治州，少数民族占全州人口的92．2％，一些地方至今还保留着刀耕火种、人背马驮等原始生产方式和纹面部落等原始社会痕迹。怒江58．3％的区域面积纳入自然保护范围，丰富的木材资源和矿产资源不能开发，没有支撑地方经济增长的支柱产业。2002年，怒江州全年的财政收入只有1．05亿元，全州4县均为国家扶贫重点县。2004年怒江州人均年收入在625元以下的贫困村有11个，农民人均年收入978元。

位于滇西横断山脉纵谷的怒江、澜沧江、金沙江3条大江，在东西150公里内紧密地排列依偎着，群山高耸，峡谷深切，构成地球上独一无二的地理奇观。整个区域达4．1万平方公里，雪山和冰川环抱其间，古老的孑遗植物在这里延续生命，珍稀的动植物在其间繁衍生息，这是地球精心营造的一个最雄奇瑰丽的自然宝藏。2003年联合国教科文组织第27届世界遗产大会决定，将我国这一“三江并流”自然景观列入联合国教科文组织的“世界遗产名录”。准备在这里实施的“两库十三级”怒江水电开发方案，刚一出台便引发巨大争议。

材料4。

2006年，云南省国民经济和社会发展“十一五”规划纲要写道：力争珠江、金沙江、澜沧江、怒江等大江大河的上游地区，九大高原湖泊流域区，水土保持重点预防保护区和重点监测区的生态系统和生态功能得到保护与恢复。在生态脆弱区，严格控制开发，建立以保护生态功能为主的政绩考核标准。

对引起巨大争议的怒江水电工程，2006年水利部门某负责同志表示，完全不开发保持原生态是不可能的，因为事实上怒江已不是原生态河流，但原先提出要充分利用怒江水资源，建设13级水电站，是一种掠夺性的开发。虽然当地希望尽早开发，但即便是没有争议的一两个水电站，也要在严格前期工作审查的基础上实施开发。要严格遵循先规划、后开发的原则，确保工程方案安全可靠、经济合理，有序推进开发工作。

材料5。

怒江峡谷全长316公里，以其2800米至3800米的相对高差，被誉为“东方大峡谷”。其间高山湖泊星罗棋布，江河瀑布奇丽壮观，处处有雄关要隘、奇峰异石、飞瀑流泉、急流险滩、雪山雄峰和茫茫原始森林。怒江区域分布着植物130多科，900余属，3000多种。其中，竹类10属50种；花卉250多种，光杜鹃花就有90多种，兰花150多种；药用植物近1200种；动物505种，被誉为“物种基因库活的博物馆”。这里是“三江并流”核心区域，是亚欧和印支两大板块的结合部，地质结构复杂，峡谷两岸山体、断层以及岩层的破碎、变质、旁侧牵引现象分布广泛，构成丰富多彩的地质构造遗迹景观。傈僳族、怒族、独龙族、普米族是怒江地区特有的“土著居民”，传统民俗文化极具特色。如傈僳族的阔时节、同心酒、澡塘会、沙滩埋情人、“上刀山，下火海”、无伴奏多声部合唱；怒族的桃花节、仙女节、密期节；独龙族的纹面女；普米族的吾昔节、火塘文化，此外还有各民族各具特色又互融共生的歌舞说唱文化、饮食文化，以及怒江特色的过江工具——溜索等等。

怒江州提出“三年打基础、五年创品牌、八年建支柱”的旅游业发展目标，旅游经济持续增长。1997年至2006年10年间，怒江州旅游业收入年均增长率达27．9%，国内旅游者年均增长率达18．6％，海外旅游者年均增长率达73．13％，旅游业保持了较好的增长势头，已成为怒江州新的经济增长点。

材料6。

某水利水电职能部门收到反对怒江水电开发的大量意见。

政协委员a先生说：“有什么根据认为建水坝就可以提高怒江老百姓的生活?这并不是直接的因果关系。当然一部分人可以致富，水电公司的人可以致富，地方官员可以搭车致富，但当地老百姓真能致富吗？完全靠水电站发电，用救济的方式解决移民问题不是长远之计，长远之计是必须给老百姓一个生计。”他认为，移民问题不是轻易能解决的。现在报道大量三峡移民特别是到外省市的移民出现回流问题，就是证据。当然牺牲一部分人利益不可避免，但要权衡。另外还有污水问题，修了水库后，活水变成死水，污染会加剧，怒江也会有类似的问题。

著名环保人士b女士根据有关统计数字指出，全国1600万水库移民现在仍有1000万人生活在贫困当中。她说：“这1000万贫困移民都没有解决，我们有什么理由说怒江建坝就能改变怒江老百姓的贫困？怒江被人类学家认为是民族的走廊，说明有很多民族，有很多的传统，有各自的生活方式。”b女士说：“老百姓为什么喜欢在那里生活，为什么政府在沿江给他们盖房子他们不住，而要回到山上去？如果只看到了一个季节的怒江，而且根据几天的考察就认为老百姓不能在那里生存，是欠缺考虑的。”

某学报c主编提出：“怒江作为目前我国仅存的原生态江河之一，应从国家生态安全长期目标出发，将其作为一条生态江予以保留，不予开发。这样，一方面可使其成为国家的自然遗产得到永久保护；另一方面，把怒江作为一个江河生态的对照物和参照系，开展长期、全面和系统的环境观测活动，取得原始生态环境系统的各种相关数据，与人类已经开发的江河进行对比，为国家进行环境影响战略评价提供依据。”他说，目前西方发达国家已经认识到水电开发对生态环境的破坏，基本停止了大坝的建设。

材料7。

云南大学e教授说：“怒江中下游水电开发的确不是解决当地群众贫困和经济发展的唯一途径，但是，怒江州可供开发利用的自然资源十分有限，怒江地区生存条件的恶劣超出了一般人的想象，水电开发，至少是迄今为止一条可实现的对怒江社会经济发展具有重要作用的途径。”

某经济研究所f所长认为，只有开发怒江才能有资金进行生态移民，也才有可能使植被不再被当地百姓出于生存需要而破坏，怒江水电建设完全符合循环经济的要求。上海某大学地理研究所g所长指出：“美国人民把搁浅的鲸鱼推入大海，这值得赞扬；鲸鱼被非洲难民捕食，这也应赞扬，因为它救活了一群人。”

云南省政府某研究室h主任说，滇西北的怒江地区经济发展缓慢，至今仍是云南乃至全国最贫困的地区。该地区72万亩耕地大部分是挂在陡坡上的“大字报”地，每亩地的产值回报仅33元，10亩地养活不了1口人，全州唯一支撑地方经济的森工产业也在环保工程实施后退出了历史舞台。

中科院i院士在接受记者采访时明确表示，怒江建水电站能解决老百姓的生活问题。老百姓的贫困不可能靠国家救济解决，库区5万移民的代价还是比较低的。从发电角度说，怒江的装机容量可以达到2100多万千瓦，超过长江三峡1800多万千瓦的装机容量，而怒江的投资只有长江三峡的一半，因为怒江的地理条件好，可以用较小的投资产生较大的回报。i院士强调指出：“2100多万千瓦不是小量。”他还认为，云南少数民族地区应该是优先发展的地方，这里发展水电，一部分输出华东、华中，一部分可输出缅甸，从国际形势看，有其战略意义。

材料8。

在瑞典，几乎所有未被大坝截断的河流均被法律保护起来，以免受到人为开发的破坏。在美国，大约有16000千米的“杰出”河段在1968年通过的联邦《国家自然与风景河流法案》 (nationalwildandriversact)中得到了保护，还有许多河流也受到州一级的立法保护。

在加拿大和美国等一些国家和地区，考虑到生态资源一直是当地居民在使用，所以采用居民以生态资源入股的办法，个人入股大约占30%左右。只要电站还在发电，还在创造经济效益，失去土地的当地居民就不会为生存担忧，他们一直与电站、与电力企业贫富与共。

20世纪70年代初，埃及建成了阿斯旺水坝。这座水坝给埃及人带来了廉价的电力，控制了水旱灾害，灌溉了农田，然而也破坏了尼罗河流域的生态平衡。几千年来定期泛滥的尼罗河水带来的肥沃土壤，冲积形成了富饶的三角洲。阿斯旺大坝建成后，截断尼罗河，阻挡了尼罗河夹带的大量淤泥，使两岸土地日渐贫瘠，尼罗河两岸绿洲失去了肥料的来源，没有足够的淡水冲刷土壤中的盐分，土地盐渍化、沙漠化倾向越来越严重，埃及这片美丽富饶的绿洲日渐消失。同时，高坝下游河段沉积物日积月累，使污染情况更加严重，水生动植物生存环境受到影响。1965年地中海产沙丁鱼1．5万吨，而大坝建成后的第二年(1971年)，埃及海域已见不到沙丁鱼了。尼罗河下游成了静止的“湖泊”，为血吸虫、蚊子的繁殖提供了条件，阿斯旺地区附近居民的血吸虫发病率高达80%-100%。

材料9。

漫湾水电站，是澜沧江梯级电站开发中的第一期工程。现在国家财政每年可从漫湾电厂获利1亿多元，其中，云南省财政获利5000多万元，所涉及的4县获利5000多万元。漫湾电厂和云南省电力公司共获利1．2亿多元。漫湾电站对国家的贡献是巨大的，但对移民的扶持显得十分微弱。漫湾电站实际移民7260人，移民经费实际支出5500万元，其前期补偿严重不足，人均不到8000元，远远不能满足实际需要。据调查，在库区淹没前，漫湾地区移民人均纯收入曾高出全省平均值11．2％，1997年库区淹没后，这些移民人均纯收入仅为全省平均值的46．7％，收入大幅下降。

田坝村距离漫湾电站大坝800米，漫湾大坝截流，村庄被淹没，村民们不得不东一家西一家地搬至群山众壑之间。有的村民说：“以前在河边的土地灌溉很方便，而现在山上的土地没有水，种不了粮食，要抽水上山就必须买设备、付电费，可是我们哪里有钱呢?”由于无工可做，无地可耕，一些人只能翻山越岭背井离乡去打工，有的人只能依靠拣电厂的垃圾为生。

漫湾水电站规划在计划经济时期，修建在计划经济向市场经济转轨时期，运行在市场经济时期。漫湾电站的周边地区，类似田坝村的例子还有很多，他们的困难悬在空中，反映、上访多次都得不到解决。

漫湾水电站建成后出现的许多问题，超出了工程建设者的预料。移民普遍搬到了山上，开垦坡地，砍伐树木，导致环境退化，水土流失加剧，滑坡与泥石流等灾害频发。在1993年蓄水后的很短时间内，就发生了100多处崩塌滑坡，财政拮据的当地政府找电厂交涉，电厂认为这是后期滑坡，自己没有责任。

材料10。

田纳西河位于美国东南部，是密西西比河的二级支流，流域面积10．5万平方公里，干流全长约1050公里，地跨弗吉尼亚、密西西比、田纳西和肯塔基等7个州。在20世纪20-30年代，该地区经济落后，工业基础薄弱，由于森林被破坏，水土流失严重，洪水泛滥成灾；加之交通闭塞、水运不通，环境恶化，疾病流行，文化落后，成了美国最贫困的地区之一。1933年，该流域人均收入不足全国平均水平的一半。

在第二次世界大战期间美国国会立法，成立田纳西流域管理局（tennesseevalleyauthority，通称tva），开始了规模宏大的田纳西流域管理工程。从在田纳西流域建设水电设施开始，到40年代末，tva成为全国最大的电力供应者。目前，tva电力经营年收入达57亿美元。tva通过植树造林等措施，保持水土，改善生态环境，控制洪水泛滥，扩大灌溉面积，通过航道建设，形成了1000多公里的水运通航能力。1945年以来，水道吸引了30多亿美元的私人投资，加速了地区工业的发展。沿河两岸的工厂为当地居民直接提供了44000多个就业机会以及更多的服务性工作机会。

经40多年的规划和建设，田纳西流域的自然资源得到了综合和合理的开发，区域经济得以振兴。到1977年，全流域平均国民收入比1933年增加了34倍。可以说，正是从水电工程建设开始，tva改变了田纳西人的生活，把一个贫穷的田纳西，建成了以工业为主，全面发展的现代化的田纳西。水电工程带动了田纳西流域农、林、渔、煤矿、旅游等行业全面发展，彻底改变了这里的贫穷落后面貌，使其成为经济充满活力的地区之一。

材料11。

负责水电的某职能部门，就反对在怒江建设水电站的意见（即“给定资料6”）准备予以答复。讨论后，形成该部门答复意见的初稿。下面是初稿的基本内容：

慎重考虑生态问题。力求对每条河，每个大坝的规划设计都慎重对待生态问题，严格按2003年9月1日正式实施的《中华人民共和国环境影响评价法》做好环评报告，就每座大坝的生态问题，制定出合理的，可持续发展的解决方案。在不宜进行水电项目建设的国家自然保护区、世界遗产区、国家生态功能区等需要进行保护的区域内，划定保护河段和保护流域区，禁止进行水电工程建设和其他大型工程建设，彻底改变“技术经济最优”的工程目标。水电建设必须与生态建设结合起来，实现工程效益和环境效益的统一。

慎重对待资源开发问题。在生态脆弱或生态具有特殊价值的地区，尤其是不能走片面的资源开发道路。某些经济落后地区有资源优势，但这些地区的资源优势是否一定能够转化为地区的全面发展，在什么样的条件下能转化为地区的全面发展，这些问题必须弄清。对以前那些资源开发规模上去了，但经济发展水平并未相应提高案例要总结教训，单纯开发资源、输出资源的模式是不可取的。对资源输出的价格是否合理，资源开发的利润流向是否公平以及地区经济结构方面的相关问题，都要在规划中给予高度重视。地区资源开发的规模上去了，老百姓却没有相应地富起来，这种情况不允许再发生。

江河流域的资源开发，要从对生态有利和综合效益最大化着眼，要努力保护生态、文化的完整性。对这些地区的开发，国家要给予必要的帮助。不搞盲目开发，不能竭泽而渔，不能不给当地以可靠的未来。水电开发要强调以人为本，统一规划，综合平衡。要按照生态环境保护综合效益统筹、协调与可持续发展的原则，严格慎重地进行可行性研究和开发方案的实施。

有关怒江水电开发的争议、讨论，使我们越来越认识到经济发展与环境保护同等重要，可持续发展才是我国经济的必由之路。重要的不是最后得出怎样的结论，而是该结论是否合法，是否按照法律规定的程序得出来的——既然我们现在有《中华人民共和国环境影响评价法》作为依据。

通过怒江大坝之事，我们高兴地看到，大坝并未离我们而去，自然奔涌的江河之流将留在更多人心中。

材料12。

参考文献：

胡锦涛《在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》摘录：

坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现快速和结构质量效益相统一，经济发展和人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。

建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善，生态文明观念在社会牢固树立。

材料分析。

国家副省级公务员考试申论真题答案实用篇三

(一)“给定资料2”中的文章作者认为：“从某种意义上说，这些无形的非物质文化遗产是比长城、故宫还重要的财富。”请结合“给定资料”，谈谈你对这一看法的见解。(15分)。

要求：全面、简明。不超过250字。

【参考答案】。

首先，这句话的基本含义是长城、故宫是历史的躯壳，没有活力和实用性，而剪纸、年画等无形的非物质文化是有生命力的，比长城、故宫更重要。

其次，我国无形文化丰富多彩，形式多样，凝聚着古老东方文化的独特性、神秘性和优美特色，是我们中华民族精神的象征。

最后，无形的非物质文化灭亡速度快，恢复能力差，一旦毁灭，中华民族民间文化将面临断裂危险。我们要避免对文化理解的误区，正确理解文化内涵，增加文化内涵，弘扬中华民族传统文化。(205字)。

(二)我国有不少地区在保护和发展具有地方特色的文化方面都取得了一些成功的经验。如果你是某市负责地方文化保护工作的人员，请认真阅读“给定资料3”，概括从中可以获得哪些启示。(10分)。

要求：全面、准确、简明。不超过150字。

【参考答案】。

启示如下：

(1)城市改造应顺应城市传统的肌理，保留文化的原真性。

(2)积极探索人居环境与审美文化有机统一的新模式。

(3)注重保护和开发民俗工艺、民间文化、本土文化等非物质文化遗产。

(4)整合当地各类文化资源，打造大型文化综合体，扩大影响力。

(5)招聘专门的工作人员宣传当地特色文化，增强感染力。(147字)。

(三)有关部门拟在全球最高的妈祖圣像落成周年纪念日举办妈祖文化旅游节活动，需要一批志愿者向游客讲解妈祖文化。请你根据“综合资料4”，为志愿者写一份示范性的讲解稿。(20分)。

要求：(1)内容具体，切合主题;(2)准确全面，逻辑清楚;(3)表述生动，对象明确;(4)总字数400～500字。

【参考答案】。

天神妈祖天下一家。

各位尊敬的游客：

大家好!

欢迎大家参加本次文化旅游节活动，很荣幸能在妈祖圣像落成周年纪念日作为大家的讲解员。本次关于妈祖文化的讲解总共分为三个部分：“妈祖及妈祖庙”、“妈祖信仰传五洲”以及“传承妈祖四海归一”。

第一，妈祖及妈祖庙。妈祖又称天妃、天后、天上圣母、娘妈。妈祖出生在中国福建莆田一户普通人家，本名林默。因识天文、懂医理，急公好义、助人为乐，为乡人信赖，后将其神化为“逢凶化吉”的保护神。她过世不久，乡民为其建祭祀，这是最早的妈祖庙。以后历代航海者共同信奉妈祖为神袛，中国沿海以及世界各地华侨聚集地都有她的宫庙。据不完全统计，全世界共有3千多座妈祖庙。

第二，妈祖信仰传五洲。妈祖作为一个天神，佛教、儒家等都把她演绎进自己的文化中。历代统治者也不断对妈祖进行加封行赏。后来随着大量广东福建的民众不断流动，妈祖信仰传遍中国大地及世界各地。

第三，传承妈祖四海归一。妈祖是集无私、善良等传统美德于一体的精神象征。她的亲和力更是别的神灵无法比拟。这座全球最高妈祖圣像的落成也是加强两岸文化交流的重大事件，让我们借妈祖之名，以亲情名义祈祷天下一家。

讲解到此结束，请各位继续参观。谢谢!(497字)。

(四)假如你是平阳县的大学生村官，请根据“给定资料5”，为政府网站写一篇短文，向社会介绍鹤溪缸窑，以期促进缸窑的恢复与发展。(20分)。

要求：(1)内容具体，符合实际;(2)通俗易懂，表达简明;(3)不超过400字。

【参考答案】。

各位网友：

你们好!

平阳鹤溪百年缸窑生产陶瓷历史悠久、分布广泛，曾在外交史上留下佳话!

鹤窑具备优越自然历史条件，是原始活陶瓷作坊。居民掌握原始制陶技术，属半山区、以农业生产为主，地处缸窑山细麓、陶土资源丰富，具备水、柴、土三个条件。

第一，传统民间手工艺的缩影，制陶工艺精湛，具有国际影响力。表现为：(1)机械化水平提高：从原始技术到专业技术;(2)组织化程度加强：经历生产合作小组、合作社、国营企业三个阶段;(3)市场范围拓展：产品畅销上海等全国各地;(4)承担国际业务：生产缸砖支援国际需要。

第二，作用是满足我国援外任务需要，解决无缸砖发展的后顾之忧。

第三，发展遭遇困境，应积极面对挑战。表现为：(1)困境：生产设备简陋、技术落后，私人作坊恢复，逐渐衰落，手工艺人减少;(2)措施：发展缸窑文化产业，加大资金、科技投入。

我们深信鹤溪百年缸窑定会实现再次辉煌!

平阳县政府。

××年×月×日。

(391字)。

(五)“给定资料6”中的题字“岁月失语，惟石能言”能触发人们许多思考和感情，请参考“给定资料”，以“岁月失语，惟石能言”为题，写一篇文章。(35分)。

要求：(1)自选角度，立意明确，有思想性;(2)联系实际，不拘泥于“给定资料”;(3)内容充实，语言畅达;(4)800～1000字。

【参考例文】。

岁月失语惟石能言。

二十世纪初，法国着名作家普鲁斯特就说过：人类生命中唯一真实存在的唯有记忆。失忆是很可怕的，会使人生荒芜，手足无措。个人、民族和整个人类的生存和发展都离不开历史的记忆。现代都市生活，信息、物质爆炸，使人迷乱……所幸的是，丰富的历史遗产还能向我们讲述先人的智慧和热情，指引生存的方向。今天，对物质与非物质遗产的保护显得异常重要。而这不仅需要政府、学者专家，更需要全体人民的共同倾听和携手努力。

政府应是文化遗产保护的首要担当者。自有国家起，政府既是人类一切事业的最大决定者和推进者，但是因此也是最大的破坏者。一切都取决于其对待历史的态度，认识水平和发展观念。当前，一些地方政府为了短期的经济利益而推倒古建筑，令人心痛。在片面政绩观指导下伪造民俗，伪造古建筑，对文化的伤害更是深远。这就需要各级政府在十八大报告确立的科学发展观和文化强国精神的指导下，协调好历史和现实，经济与文化的关系，自觉学习历史知识，既要注重“申遗”，更要加大投入，切实加强保护与开发。

学者、专家是文化遗产的解释者和传播者，对历史的现代转化负有义不容辞的责任。五四运动以来，厚今薄古成为我国知识分子的集体意识。这有力推动形成了经济总量世界第二，综合国力位居前列的现代中国。但是令人扼腕的是，这使我们对民族文化的自信心日渐消退，面临着散失民族精神，失去本源，在各种外来宗教和文化中寻求庇护的尴尬境地。敬畏历史遗产，认真研究，贯通古今，搞好教育，为优秀的传统文化呐喊，大力宣传成为学者的紧迫工作。同时，对众多崇拜、礼俗等非物质文化去粗取精，批判继承也成为当务之急。

全民族文化意识觉醒，自觉参与文化保护是关键。文化的终端是广大人民，历史遗产发出的呼唤，只有全体人民都认真倾听，听懂了，形成珍爱、甄别和保护那些体现着人类智慧、善良和热情的文化遗产的自觉行动，并在当下个人、家庭和集体生活中亲身实践，才能最终获得重生和发展的活力。

历史文化遗产是沟通过去与现在的桥梁，也是我们展望未来的灯塔，带领我们穿越模糊的穴居时代，透过灰暗的煤油灯，一直到霓虹闪耀的当代都市，走向光明的未来。悠悠岁月，淹没了人类太多伟大创造。唯有那坚实的岩石，斑驳的城墙，粗粝的铜鼎以及悠长的秦腔豫剧向我们倾述着亘古的智慧，以及关于幸福生活的伟大梦想，保护好文化遗产，就是为了保护好我们至今所取得的文明成果，就是为了保护我们自己的生命。(987字)。

国家副省级公务员考试申论真题答案实用篇四

高考[微博]临近，北京丰台城管向跳广场舞的大妈们发放了倡议书，劝导大妈们在高考来临之际和高考期间，暂停广场舞或者降低声音，为考生营造良好环境。对于城管的劝导，大妈们“并不买账”，待城管走后，大妈们仍然选择调高音量继续跳舞。

2.“请遵守《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，立即停止违法行为!”2014年3月29日下午，在一阵急促的警报声后，温州市区松台广场上空不断地回荡着这句话。声音是从松台广场对面新国光商住广场c幢4楼平台发出的。平台上架了6个大喇叭，正对着松台广场，目的就是对抗不堪其扰的广场舞。从当天下午2点开始，“警告声”一直播放到傍晚5点多。一些广场舞大妈实在受不了了，陆续打道回府。据了解，由于沟通失败，不堪其扰，业主们最终采取了“远程音响对抗”的方式与广场舞进行着对抗。鹿城区有关部门曾作过一次统计，鹿城区共有900多支文体团队在各个广场跳广场舞，其中松台广场最为典型，活跃着20多支文体团队。

广场舞者受驱赶，说明了我们的社会在进步。老实说，当人们还在为温饱而奋斗的年代，有谁还会在意广场舞那点噪音?可是，随着人们生活水平的提高，越来越多的人开始追求生活的质量和品质，噪音、雾霾、水污染、食品安全以及隐私等越来越受到重视，人们的自我保护意识开始觉醒，这无疑是社会文明进步的表现。

广场舞者受驱赶，凸显城市化进程中市民精神生活领域软件建设、硬件建设的缺位，击中了城市规划的软肋。很多小区缺乏配套的文体活动设施，在寸土寸金的今天，小区里的所谓“广场”其实很逼仄;如果小区的广场足够大，文体设施一应俱全，噪音扰民的问题恐怕就没这么突出。

26万“高音炮”驱赶广场舞者，提醒我们的城市管理者在城市规划过程中要有超前意识。小区建设过程中，配套的生活设施要建，商业设施要搞，文体设施不能可有可无，更不能一切从简。开发商讲究利益最大化，政府要舍得投入，更要加强监管。

当然，文体设施建设不可能说在嘴上就拿在手上，需要有一个过程，现阶段完全取缔广场舞显然不是很现实。政府要动脑筋，除了在场地上想办法，还可以制定相关公约。小区居民也要相互理解，特别是那些热衷于跳广场舞的居民，能转移场地当然最好，不能转移的，不妨将跳舞的时间稍微挪一挪、压一压，将音量稍微调低，避免产生不必要的纠纷。

你有你跳舞的权利，我也有我休息的权利。广场舞是你的“蜜糖”，但却也是我的“毒药”。那么怎样才能化解这越来越多的矛盾和冲突?通常这种情况下，需要公民之间在相互宽容的前提下，学会自我组织和控制管理。同时，政府应加强对社区居民公共空间的开放和社区文化建设。

4.广场舞蹈集自娱性与表演性为一体，以特殊的表演形式、热情欢快的表演内容、集体舞为主体的舞蹈形式而闻名于世。在社会生活中，广场舞应当仅仅是一个名词，至于其背后所反映的种种社会问题，并不应当让喜闻乐见的这一舞种、临到老来缺乏生活交流的大妈们承担。场地之争、噪音扰民、沟通不便、歌曲庸俗……“广场乱舞”的背后，一系列的问题跃然纸上，如何彻底解决广场舞蹈背后的乱象，成为政府在管理中无法绕开的一项问题。

2014年第二届上交会，复旦大学[微博]科学家表示已成功发明出广场舞噪音“逼停神器”--有源定向扬声器。“有源定向扬声器能够把声波控制在特定区域内，在这个区域内的声波很强，而出了这个区域，声波就会很弱，甚至没有。如果广场舞者使用这种扬声器播放音乐，其扰民‘尴尬’就能迎刃而解。”乐观人士认为，倘能大量上市，或许能解决困扰各地的广场舞噪音扰民问题。

2014年6月24日，西安市法制办发布《西安市环境噪声污染防治条例(草案)》(征求意见稿)。对于市民关注的广场舞扰民，《意见稿》规定，在噪声敏感建筑物集中区域及其附近的公共场所进行宣传庆典、文化娱乐、体育健身等活动产生噪声的，要采取有效措施，减少噪声。晚10点到次日7点，居住区不得进行广场舞等产生噪声的活动。公共场所管理者应当对噪声扰民行为进行劝阻，劝阻无效的，应及时报告有关管理部门。《意见稿》规定，如果在夜间，商业经营活动或营业性文化娱乐活动产生噪声严重扰民，单位将面临1万元、个人将面临1千元的处罚。

为了让广场舞能健康有序发展，避免其带来负面效应，民进兰州市委员会在调研的基础上向兰州政协会议提交了《关于规范管理广场舞的建议》的提案。提案建议，政府部门应提高对广场舞的重视程度，各负其责加强服务和管理。提案建议，文化部门要加强对广场舞类型、特征等研究;体育部门要将广场舞作为群众健身性体育项目纳入整体工作规划;城建部门要在新建社区、住宅集中区留有空间，充分利用公园、广场等公共资源，为广场舞提供场地;园林部门做好绿化和场地建设，为广场舞搭建舞台等。

与此同时，政府部门还应对广场舞发展以法律形式进行引导和管理。“分布在各广场、社区、小区等处的广场舞队，无论阵容大小，领队或负责人需到当地社区居委会备案、编号，服从社区管理。”提案认为，未来兰州市可考虑以街道、社区、镇村文化站为主管单位，安排专人负责广场舞活动管理，待条件成熟时，对广场舞站点进行登记规范工作。提案还建议加强广场舞的自律，比如成立广场舞协会，制定协会章程，建立组织制度，组织居民代表、广场舞代表、相关部门共同制定广场舞公约，对广场舞活动时间、音响音量等进行明确。比如广场舞活动以清晨和夜间为主，时间应限定在早7时以后、晚9时之前，为了避免噪声扰民，音量应控制在60分贝内。

5.来自金色新城社区广场舞队的百名阿姨，主动发出了有关文明跳好广场舞的倡议书，并一一签名。68岁的俞志琴阿姨在社区靠近运河的大转盘上跳了7年舞，既是领舞者，也是舞队音响管理者。在签名现场，她拿出扩音器，向队员们认真宣读了倡议书内容，大家听后纷纷说好，并抢着签名。张萍阿姨所在的广场舞队的20多名队员也踊跃响应。因倡议书纸张尺幅所限，最后，只有120人在倡议书上签了名。

俞阿姨说，她跳广场舞已10年了，先是参加社区舞蹈队，2007年左右跳广场舞的人多了，她领着一班姐妹来到大转盘处，夏天人最多时有400多人跳。“不能光顾着自己高兴，而吵着别人。”她说，有的广场舞队在小区里面跳，从晚上6点跳到8点，时间太长了，如果再噪声扰民，就太不应该了。她们现在就把时间控制在晚7点到8点;而且，她们已连续多年坚持高考期间不跳。

国家副省级公务员考试申论真题答案实用篇五

1.前不久，一位网友发布的“为让孩子上幼儿园，妈妈教孩子说谎”的微博引发热议。该网友在等候幼儿园报名时听到一对母子的对话，被当场“震惊”：“妈妈对儿子说：待会老师问你妈妈在哪里上班，你要怎么回答?孩子：教育局。妈妈：爸爸在哪里上班呢?孩子：公安局。妈妈：你给我记住了，否则报了名也没希望。”

人们质疑：“读个幼儿园也要拼爹拼妈?”有人说，“非常理解这位妈妈，这么做无非是想让孩子进那个幼儿园。”更多人认为，这样冠冕堂皇地撒谎，会对孩子未来产生非常不好的影响。

中国社会学会家庭社会学专业委员会秘书长关颖指出，这则微博内容和众人热议反映出当下不良社会风气对家庭教育和家风建设的冲击和侵蚀。

“上学要给老师送卡，看病要给医生包红包，打官司要给法官送礼……如果你不照做，你的孩子可能就要受排挤，你的病可能就看不好，你的官司可能就会输……试问，在这样的不良世风面前，有几个家庭还能坚守住做人做事的底线?”天津市社科院教授王来华感叹。

西西今年12岁，是南京市某小学学生，成绩优秀，家教颇严。进入六年级后，懵懂的他开始有点叛逆，因为父母给他定的规矩、传输给他的理念，与他所认识的世界逐步有了出入，他便经常与父母发生争论。孩子的父母同样内心纠结，因为他们信奉并努力传教给孩子的价值观、道德观，经常会在社会现实面前碰壁，让他们很难自圆其说。

“比如，教育孩子不要闯红灯，但我们为了赶时间，经常闯红灯，因为大家都这么做;想让孩子学会谦让、诚实，但现实社会总是让老实人吃亏。还好，孩子现在基本上按照我们的要求在成长，但谁知道以后的情况呢?”西西妈妈对此很不放心。

一位家长向记者吐槽：孩子上小学二年级时，班主任给他打电话，说孩子这也不行，那也不好，弄得他和爱人非常紧张。后来有人提点：教师节快到了，很多家长都给老师送购物卡了。他这才恍然大悟，赶紧也给孩子的班主任送去购物卡。老师收下后，态度立马一百八十度大转弯，把他的孩子夸得跟朵花似的。

“在种种两难选择面前，不少家长最终选择了向现实妥协，向世风低头，这在无形中又助长了不良风气的滋生和蔓延。”中国社会学会副会长潘允康说。

2.不久前，网友“易小术”在微博上讲述了一起实习生“拒订盒饭”事件：在一次电视台策划会上，主任对一名实习生说，麻烦你开完会给大家订盒饭，按人头，我请客。结果该实习生认真地说，对不起，我是来实习导演的，这种事我不会做的。

不少90后也很不服气：社会是平等的，是你们的观念出了问题!

“这个例子不是个别现象，而是一个比较普遍的现象。”上海市社会科学院青少年研究所所长杨雄觉得，“这说明这一代人生长的环境出了问题，家庭教育、学校教育和社会教育都出了问题。”

杨雄认为，90后之所以成为目的性很强的一代，一个重要原因在于，家庭和学校的教育都以应试为中心，过分强调竞争，为了获得个人的成功可以不择手段，培养出了赤裸裸的个人主义。

“他们学的东西都是直奔主题的，是可以迅速获得回报的东西，比如外语、计算机，都很精通。而和成功、考大学、找好工作无关的东西，他们一概不学。”杨雄说，很多90后都受过高质量的教育，但就是不懂基本礼仪，因为家里没教过，学校也没教过。

中国青年政治学院青年学教授黄志坚将90后性格养成的环境概括为“出身于独生，生活于市场，长成于网络”。他认为，90后自幼成长在4对1或6对1的家庭环境中，有着比较优裕的生活条件，生活中往往以自我为中心，习惯了家庭与社会的给予，容易忽视和别人的沟通与交流，淡漠对他人、对社会的关心和责任。因此，往往是性格独立有余，生活独立不足，精神的断乳提前，生活的断乳滞后。

在某电视台一个心理访谈节目中，有一位单身母亲带着16岁的女儿一起生活，这个孩子全身名牌。母亲节衣缩食，就为满足孩子的物质需求。其实父母并不知道，给孩子创造过度富有的生活环境或者太快答应孩子的要求，都会让孩子产生“有愿望就自然应该实现”等不切实际的想法，变得心灵脆弱，难以经受挫折。

六七十年代、哪怕是八十年代出生的父母，自己的童年在物质上也往往不尽如人意。他们小时候，觉得最大的快乐和幸福之一，就是偶尔得到一块糖或者拥有一个洋娃娃。当他们有了孩子之后，觉得最爱孩子的方法，就是给他好东西，孩子想要什么就买什么，哪怕贵点也要尽量满足。某教育专家坦言，在家庭教育中，其实物质是次要的，买东西的过程中与孩子沟通，教会他努力的过程，才是最主要的。

国家副省级公务员考试申论真题答案实用篇六

(一)如何做好基层文化建设工作，直接关系到中华民族传统文化的继承与弘扬，请你谈谈“给定资料1～3”对做好这方面工作有哪些启示。(20分)。

要求：紧扣“给定资料”，条理清楚。不超过300字。

【参考答案】。

(1)因地制宜，充分尊重少数民族的风俗习惯，建设符合其民族文化的相关硬件设施，保护其民族文化及信仰。

(2)完善社区数字管理系统，倡导建设民族文化街，保护民族文化的传承。

(3)重视基层文化建设，对于具备条件的项目申报非物质文化遗产，增强民族自信心和自豪感。

(4)提高基层文化工作者的思想文化水平和专业素质，鼓励文化水平高的大学生到基层参与文化的普及和建设工作，多方式传递农业科技，满足群众需求。

(5)调动资源，大力建设“农家书屋”、文化站等基础文化设施，提高群众文化素质。

(6)建立健全制度，提高文化站、书屋等的利用率，开展群众喜闻乐见的文化活动。(273字)。

(二)根据“给定资料4～6”，请你概括目前汉语生态环境面临的主要问题。(15分)。

要求：紧扣“给定资料”，条理清楚，全面准确。不超过200字。

【参考答案】。

(1)汉语被边缘化，教育、社会不重视汉语导致学生汉语水平低下。

(2)汉语在全球用语、互联网上不占优势，受英语冲击大。

(3)汉语生态环境遭到污染，国人盲目使用甚至迷信外文，洋化严重。

(4)传统和经典文化资源被舍弃和漠视，冲击了汉语的传承。

(5)国人使用汉语不规范，随意简化、滥用，威胁汉语的严肃和规范。(150字)。

(三)根据“给定资料7”，指出法国在保护本国文化方面有哪些做法值得借鉴。(10分)。

要求：条理清楚，全面准确。不超过300字。

【参考答案】。

从法国文化保护做法可获得借鉴如下：

在对本国文化保护上：(1)文化部门应作为支出最多部门之一;(2)坚持“文化产品例外”，对外坚持毫不妥协的“配额限制”立场;(3)立法限制外来语特别是英语使用，音乐节目和电影播放本国作品不少于40%，违者罚款用做资助民族文化。

在对本国文化发展传播上：(1)积极吸取其他民族文化长处，展现和收藏其他民族优秀文化作品;(2)支持电影事业发展计划;(3)驻外使馆文化处和文化中心传播法国文化;(4)各类企业和协会赞助本国文化传播，以减税和冠名权作为回报。(238字)。

(四)假如你是h县文化局的干部，要在有村官和社区工作人员参加的培训班上做一次关于繁荣和发展社会主义文化的讲座，综合“给定资料8”中提供的信息，你认为应该重点讲哪几方面的内容?(20分)。

要求：紧扣“给定资料”，分条作答，观点明确，有针对性，不得摘抄原文。不超过300字。

【参考答案】。

第一，外国文化霸权和我国文化弱势：美国对外推行文化霸权，建立以英语为沟通语言的美国标准和价值观，而我国文化却处于弱势地位，在文化产品上都处于被动接受的尴尬状态。

第二，我国传统文化面临危机：中国文化元素和文化贡献正受到外国“逆袭”，面临失守危机。

第三，我国采取的文化交流立场：我国在对外文化交流上坚持求同存异，建立沟通各种差异化文明之间的对话形式，以孔子学院和对外汉语交流等形式加强我国文化传播。

第四，文化传播有力的促进了我国国家形象塑造：国家形象的塑造更多是通过文化艺术作品形式潜移默化的软塑造。北京奥运会开幕式和莫言获得诺贝尔奖等文化事件极大地塑造了我国正面的国家形象，促进了中国和世界的双向了解。(300字)。

(五)请以“让……大放异彩”为题，写一篇内容充实的文章。(35分)。

要求：(1)用恰当的文字替换“让……大放异彩”中的省略号部分，使之构成一个完整具体的文章标题;(2)主题应与“给定资料”相关，但素材不必拘泥于“给定资料”，要结合生活中的具体感受，切忌空谈对策;(3)观点鲜明，结构完整，语言流畅;(4)字数800～1000字。

【参考例文】。

让中华文明大放异彩。

国家副省级公务员考试申论真题答案实用篇七

有些段落整段都只是一些轻微、细节的叙述与描写，关键词不是很明显，或者像关键词的词语很多，就需要考生自己提炼关键词。提炼关键词一定要根据材料，分清材料主次，不要把避重就轻，提炼出了偏离主题的关键词。

【例2】我们村本来就有一个文化站，里面也有不少图书，但是利用率不高，钥匙别在村支书的腰里，哪个农民提出要看书什么的，村支书就去开门，要是没有人提，那个门就天天锁着。

【分析】对于这句话考生无法从原文中定位关键词，因此就要用自己的语言提炼出一个比较规范概括性的词语为关键词。考生定位到整段材料，材料主要讲的是乡村文化建设，因此这一句的关键词就可以提炼为：提升村民文化素质意识淡薄。

【例3】2012年诺贝尔文学奖，颁发给了中国作家莫言，既是中国文学繁荣进步的体现，也是我国综合国力和国际影响力不断提升的体现。

【分析】在这短短的一句话中，就有三个概括性强的短语，即“中国文字繁荣”、“综合国力”、“国际影响力”，那么是选一个作为关键词，还是都作为关键词，其实，只要考生地位到材料，不难发现，材料主要讲得是文化软实力，因此，这就话关键词就可以提炼为：中国文化软实力有所提升。

国家副省级公务员考试申论真题答案实用篇八

（二）具体分析材料。

此次考试的材料字数为6584字，分配在11则材料中，篇幅适中。材料逻辑清晰，有利于考生提取要点、理顺思路。

(欢迎转载,)。

（一）我国改革开放三十年，取得了巨大成绩，也面临许多问题。请概述“给定资料”反映的我国当前经济发展要解决的主要问题。（20分）。

要求：紧扣给定资料，全面，有条理，不必写成文章，不超过300字。

一、仔细审题。

（1）审清关键：题型——概括问题；对象——我国当前经济发展。

（2）明确思路：总括句+具体问题表现。

二、选择要点。

（3）总：主要问题是加工业产业结构硬伤和粮食危机（整篇材料）；

（4）具体问题：

产业结构有硬伤——缺乏定价权，很多企业迁厂和倒闭；产业结构升级思路还不清晰；缺乏创新与创业精神；缺乏核心技术研究能力；缺乏高级技工人才；外资企业强力竞争。

粮食问题方面——农民的生产成本不断提高；越来越多的农民外出打工，大面积耕地荒废；我国农民的种粮意愿在下降；发达国家把粮食作为重要的金融工具掠夺发展中国家，导致全球粮食涨价，我国粮价面临上涨压力。

三、加工要点。

总分结构，按照不同产业领域分类概括要点（同范围法合并同类项）。

主要问题是加工业产业结构硬伤和粮食危机。一是以东莞模式为代表的出口型加工工业产业结构存在硬伤。缺乏定价权，出现了企业迁厂和倒闭的现象，产业结构升级思路还不清晰；部分企业家缺乏创新与创业精神、缺乏核心技术研究能力；高级技工人才也比较缺乏；本土企业在生产加工业领域遭到外资企业强有力的竞争。二是粮食危机。随着农资价格大幅上涨，农民的生产成本不断提高；越来越多的农民选择外出打工，致使大面积耕地荒废；我国农民的种粮意愿在下降；同时，发达国家把粮食作为重要的金融工具掠夺发展中国家，导致全球粮食涨价，使我国粮价面临上涨压力。（258字）。

满分20分。

1.总括句要点每个2分，共4分；

2.具体内容要点每个2分，共16分。

3.逻辑上没有采用总分结构，问题没有按不同领域分类阐述，倒扣5分；

字数多于300字，扣1分；3个错别字，扣1分；标点错误较多或模糊，扣1分；字迹潦草、卷面不洁，扣0.5～1分（最多不超过1分）；错别字、标点和卷面累计扣分，不超过2分。

（二）本题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。

（1）“给定资料5”对内地省区“欢迎沿海地区产业转移”的口号提出质疑。请对此进行分析，谈谈你的见解。（20分）。

要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过300字。

一、仔细审题。

（1）审清关键：题型——综合分析；

对象——“欢迎沿海地区产业转移”口号（以及该口号所反映的本质）。

（2）明确思路：概括评论对象+进行辩证分析+做出权威结论/提出权威对策。

二、选择要点。

评论对象：提出“欢迎沿海地区产业转移”口号，是希望复制沿海地区的东莞模式。

辨证分析：合理性——东莞模式创造了经济奇迹；内地省区有劳动力成本优势，适合发展劳动密集型的加工工业；产业转移有利于实现经济持续发展。

不合理性——内地省区并没有沿海地区的地缘和外资优势；东莞模式的产业结构存在硬伤，土地利用效低，资源紧张，污染严重；广东已开始发展重工业，推进产业结构升级。

权威对策：应借着力增强创业意识和创新精神，加大技术研究力度。

三、加工要点。

按照作答思路形成答案，同时注意要点正确归类合并。

内地省区“欢迎沿海地区产业转移”的口号，实际上是希望复制沿海地区的东莞模式，大力发展出口型加工工业。这一口号有合理的一面，东莞模式创造了经济奇迹，内地省区也有劳动力成本优势，适合发展劳动密集型的加工工业，且产业转移有利于实现经济持续发展。但盲目复制东莞模式的理念不可取：一是内地省区并没有沿海地区的地缘和外资优势；二是东莞模式在人民币升值等因素影响下已经出现危机，土地的利用效率越来越低，电水资源紧张，污染严重，东莞模式的产业结构存在硬伤，广东已开始发展重工业，推进产业结构升级。因此，内地省区应借着力增强创业意识和创新精神，加大技术研究力度，才能实现经济的持续发展。（284字）。

满分20分。

1.口号所反映的实质，2分；

2.合理理由，每个2分，共6分；

3.不合理理由，每个2分，共6分；

4.权威对策，2分；

5.逻辑上，按照作答思路书写4分。

字数多于300字，扣1分；3个错别字，扣1分；标点错误较多或模糊，扣1分；字迹潦草、卷面不洁，扣0.5～1分（最多不超过1分）；错别字、标点和卷面累计扣分，不超过2分。

（2）某学术团体为贯彻党的十七届三中全会精神，就我国粮食问题召开研讨会。在关于解决问题对策的讨论中，有人发表了“四点对策”。

其一，建议加大农业投入，以使粮食产量满足人类不断增长的需求。我国粮食生产有很大潜力，只要持续加大农业投资，我国的粮食产量就不仅完全可以在中长期内满足国内需求，而且可以保证出口。

其二，建议科学地分配全球有限的粮食。今年随着全球能源供需矛盾凸显，石油价格上涨，一些国家把粮食加工成生物燃料。当欧美一部分人填满他们油箱的时候，很多人正为如何填饱他们的胃而苦苦挣扎。要优先满足人类最基本的需求，科学地解决全球有限粮食合理分配的问题。

其三，建议大力倡导粮食节约。据某市调查显示，该市饮食行业及单位食堂的就餐者，平均每人每天浪费大米14克，每天浪费大米多达7000公斤。如果在全国调查，粮食浪费一定是个惊人的数字，要厉行节约，这是我国可持续发展能力不断增强的重要保证。

其四，建议切实加强国际合作。发达国家、国际组织要向发展中国家提供相关政策指导。世界银行和国际货币基金组织应向受到粮价攀升冲击严重的发展中国家提供近期紧急粮食援助，并对如何促进发展中国家在中长期提高粮食生产能力给予切实帮助。

这“四点政策”，内容上、表达上都存在问题。请指出这份“对策”存在的问题，并提出修改意见。（20分）。

要求：

（1）明确指出存在哪些问题。

（2）写出相关的修改意见（包括写出需要补充的内容）。

（3）条理清楚，表达简明，不超过400字。

一、仔细审题。

（1）审清关键：

题型——提出对策（对策变形题）；对象——有人发表的“四点对策”；

题目特殊要求——明确指出存在哪些问题，写出相关的修改意见（包括写出需要补充的内容）。

（2）明确思路：问题（问题实质+具体说明）+修改意见。

二、选择要点。

问题：

4.对于节约粮食的观点，后面没有具体的说明具体如何节约，表述不全面。

修改：

1.保障我国粮食安全，需要立足于基本靠国内保障粮食供给，加大政策和投入支持力度，严格保护耕地，依靠科技进步，提高粮食综合生产能力。

2.倡导粮食节约，需加强宣传教育。具体为，提高全民粮食安全意识，反对浪费。把节约用粮、减少浪费的措施贯穿于粮食收购、加工、储运、流通、消费的始终，提高粮食综合利用效率，减少粮食损耗。

三、加工要点。

将“四点对策”中的问题，同类合并整理概括。合理调整语句，对存在的问题，有针对性的进行说明。最后按照作答思路形成答案。

问题：一是针对性不强。合理分配全球粮食，发达国家和国际组织向发展中国家提供粮食援助，超出了解决我国粮食问题的范围，也超出了我国政府的能力范围。二是可行性不强。依赖外国不符合我国粮食立足于自给的方针，没有政治可行性。只要加大农业投入就能保障我国粮食自给且可出口的观点则没有技术可行性。粮食生产受多种因素影响，如自然灾害、旱涝虫灾均可导致粮食减产，仅靠加大投入不足以保证粮食供给绝对安全。三是节约粮食的观点不具体，不全面。

修改如下：一是保障我国粮食安全，应立足于基本靠国内保障粮食供给，加大政策和投入支持力度，严格保护耕地，依靠科技进步，提高粮食综合生产能力。二是加强宣传教育，提高全民粮食安全意识，形成全社会爱惜粮食、反对浪费的良好风尚，把节约用粮、减少浪费的措施贯穿于粮食收购、加工、储运、流通、消费的始终，提高粮食综合利用效率，减少粮食损耗。（372字）。

满分20分。

1.每个问题4分，共12分；

2.每条修改意见4分，共8分；

字数多于400字，扣1分；3个错别字，扣1分；标点错误较多或模糊，扣1分；字迹潦草、卷面不洁，扣0.5～1分（最多不超过1分）；错别字、标点和卷面累计扣分，不超过2分。

（三）胡锦涛到河南、安徽考察，引发我们许多思考。请联系“给定资料”，整理自己的思考，自拟题目，写一篇文章。（40分）。

要求：

（1）观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅。

（2）报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生，要深入思考，紧密结合“给定资料”所反映的问题，写一篇视野开阔、见解深刻的文章。

一、仔细审题。

1.审清关键。

确定立意：以自主创新推进产业结构升级。

立意解析：题目要求（副省级）“紧密结合‘给定资料’所反映的问题，写一篇视野开阔、见解深刻的文章”。据此，立意需能同时含盖加工工业产业以及粮食产业，因而确定作文主题——推进产业结构升级。从材料中可提炼写作角度——创新，最终确定写作立意。

2.明确思路。

第一段：开头。

第二段：分论点1。

第三段：分论点2。

第四段：分论点3。

第五段：结尾。

二、选择要点。

第一段：开头——开篇亮明观点。

第二段：分论点1——要培养创新观念意识。

第三段：分论点2——要锻造创新人才队伍。

第四段：分论点3——要参与国际市场竞争。

第五段：结尾——收束全文，回扣主题，适度升华。

三、加工要点。

第一段：开头—时间式。

第二段：分论点1—理证法、引证法。

第三段：分论点2—理证法。

第四段：分论点3—理证法。

第五段：结尾—引言式 。

以自主创新推进产业结构升级。

三十年前的十一届三中全会打开了中国改革开放的大门，制度的改革和创新，使得农村的农业生产和城市的工业化进程都得到质的飞跃。三十年后，当我们与世界越来越紧密结合的今天，“次贷危机”、“粮食危机”无一不触动着我们敏感的神经，在应对金融危机带来的冲击的时刻，产业升级已成必然，而创新更是我们应对挑战的重要武器。要破解东莞困局，要保障我国粮食安全生产，推动产业结构升级，就应当加大自主创新力度。

推进产业结构升级，要培养创新观念意识。部分中资企业家对自主创新或敬而远之、或无力为之，自主创新观念意识淡漠。这导致企业不仅缺乏自主创新能力，甚至部分丧失了自主创新的观念意识。“民以食为天，国以农为本”，没有农民的富裕，也不可能有全国的富强。而农业的繁荣也同样需要观念的创新。“哀莫大于心死”，丧失了创新意识的企业必是即将垂死的企业，失去了科技指引的农业也必无法为整个国民经济提供坚实的基础。为此，我们要培养本土企业的全球战略眼光，树立想作、敢作、能作全球产业领袖的战略心态，牢固树立甘于创新、敢于创新、善于创新的观念意识。

推进产业结构升级，要锻造创新人才队伍。在改革开放初期，得益于义务教育的普及和国民素质的普遍提高，我国成功地引进了大量外资，实现了经济的持续快速增长。也为我国提升农业产业化的发展层次和经济效益，为增强农业产业链的竞争力提供了有效支撑。但目前，我们也面临高级创新人才匮乏的困境，使我国自主创新陷入“有思路、无人才；有想法、无落实”的纸上谈兵陷阱。故此，需要锻造一支强大的创新型人才队伍。一方面狠抓教育体制改革，把创新意识、创新习惯、创新能力贯穿到国民教育的始终。另一方面也需要鼓励本土人才走出去，学习国外先进理念和科技，逐步形成科学合理的创新人才结构。

推进产业结构升级，要参与国际市场竞争。我国已成功加入世界贸易组织，并开始广泛参与国际经济合作，但中资企业仍普遍缺乏参与国际竞争的勇气和能力，仍试图采用低价竞争和代工贸易的旧思路来实现持续发展。党中央多次指出：我国企业不仅要发展国内市场，也要利用国际市场，坚持国内国际市场统筹兼顾。我国粮油加工业的教训说明：如不直面跨国企业的挑战、参与国际市场竞争，就不可能有自主创新能力的提升和产业结构的升级优化，甚至会丧失本土市场。因而，我们要引导和鼓励中资企业在练好内功、充分发掘利用国内市场资源的同时，进一步提升全球战略眼光、勇于直面国际企业巨头挑战，在竞争中学习对手、模仿对手、超越对手、战胜对手，提升自主创新能力和国际竞争力，推动产业结构升级。

江泽民同志曾高屋建瓴指出：“创新是一个民族兴旺发达的不竭动力”。只有扎扎实实培养创新观念、锻造创新人才并积极参与国际竞争，才能提升自主创新能力，推动产业结构升级，登上世界全业链的最高峰，创造出高品质的中国品牌形象！（1166字）。

一类卷31～40分（基准分35分）。

按照题目要求，正确选择立意，围绕产业结构升级展开写作，联系实际，观点鲜明、准确，见解独特，结构完整，条理清晰，语言流畅，书写工整无误，字数1000～1200之间。

二类卷21～30分（基准分25分）  。

按照题目要求，正确选择立意，结合材料阐述推进产业结构升级的基本思路，或论证其重要性、必要性，联系实际，观点明确、合理，符合内在逻辑，结构完整，条理清楚，语言通畅，书写清晰无误，字数在1000～1200之间。

三类卷11～20分（基准分15分） 。

能结合材料阐述产业结构相关问题，联系实际，有观点，有条理，结构相对完整，语言通畅，书写可以辨认，文面错误较少，不少于800字。

四类卷10分以下（凡符合其中任意一项者，均是本等级）。

1.没有联系材料（话题）的；2.背诵事先预备的范文的；3.另起炉灶作文的；4.不知所云的；5.篇幅不足600字的；6.不分段落、标点的；7.摘抄原文为主的；8.观点游离的；9.结构混乱的；10.文面错误较多的。

国家副省级公务员考试申论真题答案实用篇九

去年，胡锦涛在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中指出，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，要坚持走中国特色新型工业化道路，鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团同年5月1日，胡锦涛在郑州煤矿机械集团有限公司考察时，肯定了该集团产品在国内市场、国际市场所取得的成绩，并进一步指出，我们要创名牌，让郑煤机的产品具有国际竞争力。

今年9月8日至10日，胡锦涛同志前往河南焦作市农村考察粮食生产，在玉米丰产示范田，询问乡亲们对国家惠农政策有什么要求。一位村民答，希望粮食价格提一点，政府补助多一点，农资价格稳一点。总书记表示一定把这些意见带回去。他指出，发展粮食生产，一靠政策，二靠科技。在温县农科所，总书记勉励科技人员为粮食高产稳产进一步发挥作用。在焦作市隆丰粮食储备有限公司，总书记要求有关部门进一步把储备粮食管好。

9月30日，胡锦涛同志前往安徽考察。在州市凤阳县小岗村，他说：“我要明确告诉乡亲们，以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石，不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。同时，要根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。”

党的十七届三中全会决议指出，当前国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段，我们要抓住和用好重要战略机遇期，把握农村改革这个重点，在统筹城乡改革上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，为整个经济社会发展增添新的活力。

材料2。

今年10月，记者就广东产业转型问题进行专访，决策专家c先生说，改革开放以来，广东一直是我国经济发展的“排头兵”，它所取得的成绩是激动人心的。去年，广东的gdp达人民币30673亿元，经济总量首次超过台湾地区。这是广东继1998年超过新加坡、2003年超过中国香港之后，又一次超越“亚洲四小龙”，预计2010年到2012年间将超过韩国。这种变化是非常惊人的。一句话，广东的成功也是中国的成功。然而，广东的问题也是中国的问题。广东的产业结构有硬伤。这种结构模式支持了过去二三十年广东以及东部沿海经济的快速增长，现在则遇到严峻挑战。在加工制造产业的发展中，过去30年主要是模仿国外早期的某种经济发展模式，“两头在外，中间加工”。比如广东的东莞，一段时间生产了全世界70%的电脑电源线，怎么生产的呢？无非就是大量购买原材料，经过一道至数道工序制成零部件，组装成半成品，最后总装为成品卖到海外市场。在严格意义上说，东莞只是一个制造“车间”，而不是“工厂”。因为“工厂”对定价有决定权的会计和设计部门全在国外。结果，同一件衬衣在美国卖近百美元，而我们的出口价仅七、八美元。

有关人士告诉记者，现代化重工业的启动将成为广东新一轮经济增长的重要特色，珠三角地区改革将利用湛江、汕头等地缘优势，向南拓展东盟合作，向东搭上台海经济合作快车。正在进行前期工作的湛江钢铁厂一期建设规模为钢产能1000万吨；广州南沙开发区中国船舶工业集团300万吨造船基地也已开工生产。此前广州地区船厂只能制造6万吨的船舶。广东省以轻工业起家，在改革开放初期，重工业增长一直处于较低水平。但近年来重工业投资持续增长，2002年全省重工业比重首次超过了轻工业。

广东省近期公布的新十大工程规划中，规模庞大的高速轨道交通项目引人注目。湛江、汕头、韶关等相对边远地区与珠三角核心区之间的运输时间，将控制在两个小时左右。2010年前后，湛钢到广州市铁路交通用时仅为1个半小时。这些，将珠三角传统的产业链条大大扩大，同时也将减少石油消耗及汽车尾气的排放。

材料3。

东莞某鞋厂的林老板，2003年来东莞办厂前，在台湾地区打拼了20多年。他说现在很糟，最近赔了几十万。他已经不再接美国鞋子大卖场和贸易商的定单了，觉得风险太大。他给记者算了一笔账，2007年，受人民币升值、原材料上涨等影响，合计增加的成本超过20%。

“广州山区对我来说太陌生，我没有太大的兴趣内迁，到一个地方又得从头再来，需要很多时间。补给线拉的很长，对我来说将是致命的打击。”林老板这样回答记者提出的是否借这次广东产业转移的机会，内迁到粤西北山区投资的问题。

有朋友劝他将工厂迁移到越南。但林老板看得很清楚：“越南劳动力缺乏，税收各方面跟这里差不多。我的一些朋友搬到那里，也没好到哪里去，做几年我估计他们也会走。”

当记者问林老板，有没有考虑走出低端化生存，增加企业的研发能力，推出高端产品，林老板有点无奈地笑着说：“还没有这个能力。”

材料4。

“13年了，回想起来，当时的决定很正确。”作为香港某电子集团董事、总经理，徐老板一脸庆幸。他一再跟记者提起依然在东莞等地办厂的朋友们利润空间越来越小的尴尬境遇，庆幸自己提前13年向广东山区罗定市的迁移。

该电子集团1971年成立于香港，是电源供应器制造商。1988年，出于生产成本和人力资源两方面考虑，集团进入深圳宝安区开设工厂。但到1995年，徐老板发现深圳本地可供调配的资源越来越少，生产成本已经很高，于是决定将工厂迁入罗定。

1995年深圳已提出着重培育和引入高科技企业，加工生产型企业受到重视的程度越来越低。而罗定地区的综合生产成本要比珠三角和其它内陆城市低很多。集团迁到罗定后，劳动力成本减少了30%，运输成本只增加了5%，节约了25%的生产成本。另外，集团的产品过去只要是出口，但今年以来内销的部分有所增长。因此，将工厂迁到罗定，实际为这部分内销产品节省了不少物流成本。集团在罗定13年，从1亿元的规模发展到现在的20亿元，以后还要扩大到40亿元的规模。徐老板到东南亚地区做过详细考察，他认为，不管人力还是其他各方面的资源支持，中国依然是最佳选择。

目前让徐老板最为头疼的是高级技工的缺乏。他建议市政府想办法把在珠三角务工的技术成熟的工人吸引回家乡就业，特别是吸引那些走出去的大学毕业生们回来建设家乡。

材料5。

东莞在解放初期，属东江行政区管辖，1988年升格为地级市。当时，在成本上升的不断挤压下，香港繁荣了几十年的出口加工业迫切需要转移，一线之隔的广东成为首选。改革开放初期，广东采取简政放权措施，吸引外资的审查权下放给各个地级市，东莞则进一步把招商引资权下放到乡镇。凭借地缘优势、全国各地的廉价劳动力以及外资提供的资金、技术和管理经验，东莞迅速从一个无足轻重的农业县发展成为闻名国际的世界工厂。有个说法令东莞人自得不已，“不管在世界是上什么地方下订单，都在东莞制造。”2007年，东莞的gdp达到了创记录的3151亿元。东莞的经济奇迹，是中国近30年经济奇迹的典型代表。

其实2004年后，东莞已面临巨大危机。先是“民工荒”，接着是人民币不断升值、口退税政策调整等因素，增加了加工成本。由于村自为战，东莞土地的利用效率越来越低，却无法整合，电和水的资源也很紧张，电厂污染也很厉害。在这一系列因素影响下，2007年，东莞出现了让人担忧的企业迁厂或倒闭现象。有关部门统计，倒闭、迁移或不辞而别的企业大概占总数的10%到20%。

有人认为，外资企业，特别是世界500强企业的技术水平比较高，他们会成为东莞转型的推动者。但也有人尖锐指出，外资企业是逐利而动的，哪里有利可图就到哪里去，不大可能费心费力地参与自主创新。只有培养一批扎根本土的当地企业，才更有可能和本地经济同甘共苦。港资企业没有转型的历史，只会搬迁或倒闭；台资企业的设计、研发都在台湾地区，大陆只是制造部门而已。

某专家认为，东莞为了企业转型不断探索而仍不得其门而入，全国其他地方的“东莞化”却如火如荼地进行。长三角地区呗人津津乐道的“昆山模式”，其实和“东莞模式”并无本质差别，只是引进的制造业相对环保、高端而已。其他地方，包括武汉、成都、重庆、天津这些城市的心特区，也不乏类似“东莞化”的克隆者。内地省区提出“欢迎沿海地区产业转移”之类口号，实非明智的选择。

材料6。

在日本战后经济崛起中，稻盛和夫是以为靠加工制造创业的著名企业家。他1932年出生于鹿儿岛一个贫寒之家，1959年与一批志同道合的年轻人聚集到一起，凭借自己研发的新型精密陶瓷原材料技术，在十几年间，便把一个小规模的工厂发展成一个大型跨国集团公司。

稻盛和夫说，早期，日本制造的产品在欧美市场的评价是：虽然便宜，却质量不好。他认为，没有技术开发上的革新就一定要碰壁。不断学习、创新，掌握世界最好的技术，这是日本经济能够持续发展到现在的关键所在。

1973年和1978年全球范围内出现两次石油危机，日元急剧升值，全面抬高了日本产品的生产成本和出口价格，过去曾以经济实惠驰名世界市场的日本产品，一下子变成了商品世界中的贵族。日本企业如何面对高成本的挑战呢？稻盛和夫说，当时订单减了一半，公司受到毁灭性的打击。他的办法就是和员工一起共同克服这个难关。为了削减成本，员工们充分发挥智慧和才智，提出了很多改善的建议。当时日本政府曾经有一些支援，但更多的还是取决于企业自身的努力。重要的问题是，企业选择一个什么样的路径实现超越。困难，往往能成为产业升级的一个最好的推进器。

材料7。

生产加工涉及的范围很广，如汽车、仪表、电器、电子、服装、鞋帽以及医药、食品、粮油等等，几乎涵盖国计民生的各个方面。

有关人士指出，随着外资的进入，跨国公司在我过建立粮食加工企业，粮食流通领域的竞争会愈演愈烈。从一定意义上讲，这也能促进粮食加工业的体制改革，但迫切需要我们加强管理，尽快出台应对措施。在这个问题上，食用油加工业的情况发人深思。

同粮食市场不一样，我国食用油市场是一个开放的市场，许多油品和只要原材料从国外进口。y集团是国外某打公司在华投资的以粮食加工为主的企业集团，也是国内最大的粮食加工集团。上世纪80年代在深圳蛇口设厂，为中国引进了小包装食用油的概念。此后十几年间，y集团先后在深圳、青岛、天津、广州、上海、武汉、西安、成都等主要城市投资设厂和开设贸易公司，成为国际知名的粮油加工贸易商，成功塑造出一批著名品牌，为推动中国粮油行业发展作出了贡献。

随着城乡居民生活水平不断提高，2000年以后，小包装食用油逐渐取代散装食用油成为市场主角，也成为整个食用油市场附加值最高、最赚钱的行业、有数据显示，y集团国内小包装食用油的市场占有率超过50%。

令人关注的是，y集团先后在中国累计投资40余家粮油食品以及相关的生产加工企业，经销商超过2000家，遍布全国400个大中城市，构成了在中国庞大的经销网络。有关人士认为，y集团的利益扩张，使中国的粮油企业失去了一次千载难逢的市场机遇，换来一个无比强大的竞争对手。

材料8。

当前粮食问题举世瞩目。联合国秘书长潘基文最近说，全世界新增加了1亿缺粮人口；粮农组织说，37个国家因粮价飙升而导致骚乱；今年4月，世界银行发表报告称，过去3年，国际市场小麦价格上涨181%，食品价格上涨83%。4月19日，全世界最不发达的49个国家发表联合声明，呼吁国际社会共同解决粮食危机。

阿根廷的潘帕斯地区素称世界级粮仓之一，人们一直坚信，那里肥沃的土地和充足的食物都是上帝赐给阿根廷的礼物。但在现实的冲击面前，阿根廷政府不得不考虑再次提高大豆、玉米、小麦的出口关税。

莫尼克是埃及的一名清洁工，每月工资80美元。“带5美元去市场，只能买到3千克大米，剩不下几个钱，根本卖不了其他东西。”莫尼克说，因为有好几个孩子要养活，她家里现在每天只吃一顿饭。

国际粮食市场的这一巨变，让很多大米进口国处境艰难，在菲律宾首都马尼拉市400家国营粮店门口，每天一早就排起等候的长队。由于粮食工作不力，h国总理在一片职责声中黯然下台。

材料9。

下面是记者就我国粮食问题对国家粮食局领导z先生的采访摘录。

记者：您能不能介绍一下目前国家粮食库存的情况？

z先生：这几年粮食供求是基本平衡的。因为连续几年大丰收，所以到年末库存相对稳定。国有粮食的销售，不算2008/年的收购，也可销售1年多。

记者：现在有一种声音认为我们的粮库库存有假，您怎么看待这种声音？

z先生：我们这几年的抽查，包括我们当前掌握的情况，都表明我们的粮食库存量是真实可靠的。

记者：人均耕地面积在减少，您对此怎么看？

z先生：耕地是在减少，但党和国家对这个事情非常重视，18亿亩耕地的红线是不能破的，这是一个最基本的保证。18亿亩耕地，意味着我们能够保证粮食产量至少在1万亿斤以上，从现在的消费水平看，这能够让我们的粮食供求基本平衡。

z先生：2008年供求基本平衡，主要粮食品种小麦、稻谷、玉米供大于求。在这种情况下，粮价很难涨得很高，如果说出现粮价涨得很高的情况，国家也一样有能力采取措施来平抑。我们有足够的库存，使价格保持基本稳定，对此我们很有信心，也请大家放心。但是对于有关部门来说，要解决好粮价问题，归根结底还是要想方设法提高农民种田的积极性。一方面要提高农民种田补贴，另一方面要通过技术手段调控好农业物资的价格。如果这两方面的问题解决好了，粮食问题或许根本算不上一个问题。

材料10。

据悉，今年我国粮食总产有望超过历史最高水平，实现改革开放以来首次连续5年增产。但某专家认为，我们绝不可高枕无忧。他说，从长期来看，我们必须清醒地意识到，农产品作为发达国家重要的金融工具，将一直被作为掠夺发展中国家的工具使用。伴随着生物能源大面积铺开的农产品价格上涨，就是明显的例子。美国前国务卿基辛格几十年前曾说：“如果你控制了石油，你就控制了所有国家；如果你控制了粮食，你就控制了所有的人。”转基因产品，是美国控制粮食的手段之一。比如玉米，原产墨西哥，是当地人的主食，美国利用高科技手段研制出的转基因玉米大量进入墨西哥，结果是墨西哥农民必须向美国购买转基因玉米种子，而美国则把自己的转基因技术当成受保护的专利。这是要挟以此为生的其他国家农民的专利。

他认为，国内情况也不容乐观。今年随着农资价格大幅上涨，农民的生产成本不断提高，越来越多的农民选择外出打工，致使大面积耕地荒废，我国农民的种粮意愿在下降。政府补贴赶不上花肥、农药等农资上涨的速度，今年，化肥与农药价格等均处于上涨期，即便在政府预算安排“三农”投入5625亿元的前提下，部分双季稻改种单季稻的趋势。

材料11。

今年9月胡锦涛同志前往河南考察后，网上有作者发表了一篇谈粮价的文章。其中提出如下政策建议：

要鼓励粮食生产，基本的政策取向是提高粮价和补贴，降低农资成本。但种粮补贴受制于财政状况，不可能无限扩大。所以，粮价才是粮食政策的关键。对于增加农民收入而言，粮价上涨比增加补贴要实惠有效。按2007年的粮食产量，中央财政1028亿元的种粮补贴摊到每公斤上为0.2元。也就是说，粮价每公斤再上涨两毛钱，农民兄弟就能把从中央财政获得的种粮补贴挣回来。这两毛钱的涨幅，按2006年城镇居民人均消费75.92公斤粮食来算，人均支出仅增加15.2元。如果每公斤涨五毛呢，那么就可以增加农民收入2570亿元，而这换成财政补贴可能需要好几年才能实现。因此，只要粮价上去了，农资价格涨一点没关系，补贴低一点也没关系。

我们现在之所以不敢大幅提高粮价，是担忧粮价上涨影响低收入人群，其实这种担忧是不必要的。因为农民基本上不需要买粮，完全可以种粮来满足自己吃的需要。因此，真正受粮价上涨影响的是城镇居民，尤其是城镇居民中的低收入者。但这种影响完全可以通过补贴来避免，而且这种补贴，要远比种粮补贴少。我们可以测算一下，2006年城镇居民低收入户的人均粮食消费为78公斤，按占城镇人口比例20%计，为11541万人。假设粮食价格每公斤上涨0.2元，那么低收入人群每人增加粮食消费为15.6元，如果这部分钱全部由财政来补贴，仅需18亿元，远远低于1028亿元的种粮补贴。即使财政给所有国人都不贴，上涨0.2元，也仅需支出200亿元，还是要不种粮补贴节约。

粮价上涨的受损者，一是政府。因补贴低收入人群而支付财政资金，但前面算过，规模不大，政府完全可以承受;另外的受损者则是城镇居民中的中、高收入人群。但这部分支出对他们的消费总支出来讲并不大，相信不会产生重大影响。农民支持城市那么多年了，现在确实该城市反哺农村了，提高粮价其实是效应最直接的一个反哺政策。因此，在当前的政策框架中，提高粮价是关键之策、点睛之笔。

材料分析。

国家副省级公务员考试申论真题答案实用篇十

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。

2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题纸!