最新亚太经济合作组织的宗旨模板

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亚太经济合作组织的宗旨篇一

apec会议11月在京召开，从北京市政府获悉，经国务院批准，除会议保障部门、维持城市运行部门，在京中央国家机关、事业单位、社会团体及北京市机关、事业单位、社会团体，11月7日至12日放假调休，共6天。此次调休对象也包括本市大中小学和幼儿园，市教委有关负责人透露，学校可根据实际情况灵活调整教学进度。旅游专家表示，临时假期将提振淡季国内游市场。

2019年上海举办apec期间曾放假5天，此次北京apec会议是时隔2019年后再次在中国举办。

2019年10月apec会议在上海召开期间，为了避免会议期间交通管制给市民出行带来的不便，市政府专门调整了市民休假的时间。所有机关和学校在10月17日到21日以调休的形式放假5天，10月13日和14日，即原来的星期六和星期天照常上班上学。

除apec以外，中国因大型会议或活动放假的，此前也有数次。2019年8月8日北京奥运会开幕式当天，北京市政府曾宣布放假一天。当日除保障国事活动、城市运行等必要的工作岗位外，在京中央和国家机关、企事业单位和社会团体，北京市机关、企事业单位和社会团体均放假一天。北京市行政区域内其他社会组织，可根据实际情况自主安排。8月7日，北京市劳动和社会保障局出台通知，要求企业应当视同职工正常劳动支付8日工资。对于确因工作需要，不能放假的劳动者，应当安排补休。

今年5月21日，亚洲相互协作与信任措施会议第四次峰会在上海举行。当天，除保障峰会和国事活动、城市运转等必要工作岗位外，上海市机关、事业单位(包括学校)和社会团体放假一天。企业和其他单位可据实际情况自行安排。

新浪、搜狐、百度 暂没有接到放假通知。

京东、苏宁 还没正式决定，估计不放的概率比较大。

卡巴斯基 不会放假。

沃尔玛 目前没听说放假。

中国国际航空公司 没有接到通知，保障单位不一定放假。

中石化 没接到通知，窗口单位都有保障任务，一般不会放假。

北京二商集团 公司在任何情况下都会保证市场供应，此次放假期间也是如此。

对话专家

针对临时的6天小长假给旅游市场带来的影响，昨天京华时报记者专访了著名旅游专家、社会学者刘思敏。他表示，对一些北京人比较偏爱的出游省份会有拉动作用，积攒已久的出游消费需求将得以在这些省份释放。

京华时报：突如其来的6天长假是否会刺激北京市民的出游欲望?

刘思敏：这个假期对于北京市民的出游来说是非常有利的，十一黄金周的拥堵刚过，北京游客不管是去外地还是在京旅游，心中都存在着一种压抑，而6天长假一方面会提升市民的幸福感，同时也因为“十一黄金粥”的原因让他们形成一种条件反射式的满足。毕竟现在长假太短缺了，游客想以一种休闲的状态在黄金周期间旅游几乎不可能，而11月的这个假期是可以满足他们这种欲望的。

京华时报：哪些目的地预计将会成为北京市民的出游首选?

刘思敏：从大体上讲，一方面是天津、河北、山西、山东等周边省份分走一批游客。同时对华东、华中、华南大部分省份也都是利好。西北、东北地区由于气温过低，不太适合这个时间段出游。

同时像日韩、东南亚海岛等周边邻国也会是一部分游客的选择，当然，6天的时间还是有些短，像欧美、澳新或者非洲的长线游应该也不是这个假期的主力军。而在出游方式上，应该会是观光游与休闲游并存，像周边省份，看景色已经有些过季了，市民可能就是利用这个假期找个度假村住下来放松一下。而像四川九寨沟、云南大理、丽江、福建武夷山等地，不少游客可能会选择在这个淡季前往，趁人少尽情观光游览一番。

不过，这次临时放假的决定还是公布得有些晚，不到一个月的准备时间，有些游客可能筹备期太短，限制了他们的出游选择。如果十一前就公布，不仅能让市民提前做出相应出游计划，而且相信对十一黄金周还会起到一定的分流作用。

刘思敏：以往年的经验来看，十一黄金周过后到春节黄金周之间，因为只有一个元旦小长假，所以全国的旅游市场都会进入一个低谷。

但是北京在11月有了这个6天长假后，对于国内一些北京人比较偏爱的出游省份肯定会有拉动作用。比如海南、云南、四川、福建等省份，他们都拥有著名的景区景点，同时气候条件也适宜在11月前往。

更重要的是，以上所说的这些省份在十一黄金周期间都属于人流最为集中的“重灾区”，北京游客可以说是既想去又不敢去。而现在有一个和其他各地游客错峰的假期，积攒已久的出游消费需求将得以在这些省份释放，从而对处于淡季的整体国内游市场进行提振。

牛弹琴：算起来，11月11日还是光棍节，中国最著名的网络购物日。至少在北京，上班族也不必边上班边偷偷摸摸地上网购物了，索性在家抡开膀子挑选吧。只是，北京男人们，准备好你们的钱包吧!北京快递们，准备几天后的全城大搬运吧!

上海工作的张先生：2019年apec的时候，上海市民放假，又正好赶上周末。虽然黄金周旅游还没有现在这么火热，但还是掀起了一阵出行热潮。不少朋友利用这个机会错峰出游，趁着餐饮、景点价格回落的时机去了国内热门旅游景点。

小猴耳朵：正好今年年假还没用完，想干脆从11月1日礼拜六就开始歇，一直玩到12日再回来上班，最好是能去澳大利亚或者新西兰，毕竟咱们这边冷了，南半球就开始暖和了，正是反季游的时节。

grace许：这个十一假期刚从意大利自驾游回来，11月估计玩不动了，而且主要是签证来不及办，海岛游没什么兴趣，不过周边省市倒是可以考虑。

大毛熊：十一在家宅了7天，就是不想去和景区里的人挤，现在11月有了假，挺想去韩国转一圈的，北京人办韩国签证又特别方便，年底可能还有打折季，是个购物的好机会!

卢奇奇：十一期间去了趟四川，峨眉山和九寨沟游客太多了，之前对那边景色的幻想打了很大折扣，如果11月又能有假，倒是挺想再去一趟的，这样就不会再像十一黄金周那么烦躁了，能慢下来好好玩，静下心来看风景。

虞童:北京的机关和事业单位员工，可以专心在家备战双十一了!

亚太经济合作组织的宗旨篇二

2019年亚太经济合作组织(apec)领导人非正式会议将于11月在北京召开。北京市政府昨天发布通告，11月7至12日，北京市机关、事业单位和社会团体调休放假6天，包括大中、小学和幼儿园也纳入放假范围。此外，北京将在会议期间将实行10天的机动车单双号限行措施，届时自驾车出行比例将减少35%左右，七成公车停驶。预计公共交通出行人数将增加300万人次，公交部门拟增加400辆车。

今年的apec会议是继2019年上海举办之后，时隔2019年重回中国。

北京市政府发布的通告称，经国务院批准，除保障亚太经济合作组织会议和国事活动、城市运行等必要的工作岗位外，在京中央和国家机关、事业单位和社会团体，北京市机关、事业单位和社会团体，11月7日至11月12日调休放假，共6天。其中，11月7日(星期五)、10日(星期一)放假，11月11日(星期二)、12日(星期三)调休，11月2日(星期日)、15日(星期六)上班。有网友戏称，这是本市“本年度最后一个黄金周”。

根据通告，本市行政区域内的企业和其他社会组织，可根据实际情况自行安排。据了解，在京大、中、小学和幼儿园纳入放假范围。

昨天，市政府同时发布了apec期间机动车临时交通管理措施(如图)。11月3日至12日每天3时至24时，本市核发号牌机动车在本市行政区域内道路按车牌尾号实行单号单日、双号双日行驶，“二○○二”式号牌机动车按双号管理。尾号轮换限行措施暂停实施。在这10天内，本市各级党政机关和本市所属的社会团体、事业单位和国有企业的机动车全天停驶70%。

据了解，北京2019年举办奥运会的两个月时间内曾实施了单双号限行措施。使得路面车辆减少，车速加快，空气质量有所改善，也促进了城市地铁、轻轨的发展,为特殊时期城市交通管理起到示范作用。

11月3日至12日，外省、区、市进京机动车(含临时号牌车辆)也将采取临时交通管理措施。

据介绍，实行单双号限行措施期间，自驾车出行比例将减少35%左右，预计每日乘坐公共交通出行人数将增加300万人次左右。为此，本市交通部门将加强地面公交方面运力配备，会议期间拟增加400辆车，提升2%公交运力，保障市民正常出行。交通部门还将提高出租车出车比例;保持较高的出车率，确保80%以上，满足市民出行需求。进一步规范电话叫车服务和出租车运营秩序，加大对拒载、绕路、议价等行为的查处力度。

同时会议期间，国家会议中心、雁栖岛会场周边道路将进行安检和交通管制。交通部门将增加国家会议中心、代表驻地酒店、机场、火车站等重点线路的运力保障。

此次apec会议期间放假，同北京“奥运模式”相一致。2019年8月8日北京奥运会开幕式当天，北京市政府也曾宣布放假一天。大型国际会议期间放假也是国内城市惯例，此前上海举行世博会和亚信峰会也曾有不同天数的放假，同样是机关事业单位放假，“企业自行安排放假”。

举办apec会议期间放假同样也并不是北京的特例。apec领导人非正式会议2019年10月21日在上海举行期间，为了避免会议期间交通管制给市民出行带来的不便，上海市政府决定，所有机关和学校将在17日到21日放假5天，13日和14日，即原来的星期六和星期天照常上班上学。同时会议期间实行交通管制。

针对当时有媒体报道的放5天长假对上海经济运行会产生影响，时任上海市市长徐匡迪解释说，并不是放5天假，20日和21日本来就是周末，而13日和14日则不休息照常工作，只有19日一天为增加的假日，而且这一天放假的主要是机关单位和学校;企业可以根据各自的情况选择继续生产或放假，海关、码头、边防检查、商检、银行等机构则都不休息，仍然正常上班。这样，对上海的经济运行是不会有什么影响的。

徐匡迪当时表示，这样安排主要是为了减少市民出行的困难，因为21个经济体领导人的车队出来，要保证他们顺利通行必须进行交通管制，还有他们配偶在本市观光也需要为其创造方便的出行条件。在这几天中，市民可以自由地在家里休息或者到外面去旅游。

没有了“十一”的拥挤、没有了“十一”的堵车，11月7日到12日，这才是真正今年最后一个“黄金周”。apec假期刚刚公布，摩拳擦掌准备错峰旅游的市民早已坐不住了，旅行社同样跃跃欲试，几乎在假期公布的同时推出了一批适合11月初出游的线路。近期，北京市旅游委也将协同周边省市旅游部门，发布品种丰富、价格适宜的国内游旅游产品。

北京晨报记者了解到，适合apec假期的线路大多集中在日韩、东南亚海岛以及中国台湾。

亚太经济合作组织的宗旨篇三

一、教材分析

本专题介绍了具有代表性的国际组织，已经学习过了联合国和世界贸易组织，本节介绍的是其另外一个重要成员——亚太经济合作组织的一些基本问题，介绍它的宗旨和作用、独特方式以及中国与亚太经合组织的关系。

二、教学目标

（一）知识目标

2.阐述亚太经合组织推进成员之间加强合作的方式；

3.理解中国在亚太经合组织中的地位和作用

（二）能力目标

通过对亚太经济合作组织的了解，培养学生，搜集资料和分析资料的能力

通过学习亚太经济合作组织的方式，培养具体问题具体分析的能力。

（三）情感、态度与价值观目标

通过学习中国和亚太经济合作组织的关系，支持中国对亚太经济合作组织的基本策略。

三、教学重点难点

四、学情分析

学生对亚太经济合作组织这个名字很熟悉，但对其具体内容知之甚少，因此会感兴趣，会产生一种深入求知的欲望，通过对前几课知识的学习，又为本框题的学习打下了基础。从能力方面看，高三学生独立思考能力不断增强，比较关心身边的社会生活。因此要充分调动学生这种分析问题的主动性，积极性，逐渐培养他们解决实际问题的能力。

五、教学方法

情景讨论法、小组探究法、分析讲授法、活动启发法。

六、课前准备

1、热点材料搜集与整理

2、导学案的印制

七、课时安排：1课时

八、教学过程

(一)预习检查、总结疑惑

检查落实学生的预习情况并了解学生的疑惑，使教学具有针对性。

（二）情景导入、展示目标

结合最新时政材料导入，出示问题

2亚太经合组织推进成员之间加强合作的独特方式是什么？

3.中国在亚太经合组织中的地位和作用是什么？

（三）合作探究、精讲点拨

学生依据问题，探究知识，交流

通过课前预习，回答问题：亚太经合组织会标的寓意有哪些？

学生通过查阅资料了解：

亚太经合组织会标于1991年起开始启用，呈绿、蓝、白三色的地球状。会标不仅代表亚太经合组织这一重要的地区经济合作组织，也代表着亚太地区的希望和期待。地球用太平洋这一半代表亚太经合组织经济体，绿色和蓝色代表亚太人民期待着繁荣、健康和福利的生活，白色代表着和平与稳定；边缘阴影部分代表亚太地区发展和增长富有活力的前景；中间是白色的apec四个英文字母。

【探究展示】

（1）、地位——当今世界最大的区域性经济合作组织

（2）、性质——是促进亚太国家和地区经济合作、推动共同发展的主要机构。

【展示材料】apec把“相到依存，共同受益，坚持开放的多边贸易体制和减少区域内贸易壁垒”视为宗旨，逐渐从一个松散的论坛演进为较为紧密的区域经合组织，为推动亚太区域贸易投资自由化和经济技术合作、促进地区经济发展作出了贡献。

xx年来，apec经济体的经济总量在迅速扩大，其整体贸易占世界总贸易额的47%，占全球国内生产总值（gdp）的60%以上。apec整体是全球最大投资输出方，亦是最大投资输入方。在世界经济大舞台上，apec可谓举足轻重。

思考并讨论：从本材料中可以看出亚太经济合作组织的宗旨和作用有哪些？

2、宗旨

对象 本  地  区  人  民 成   员

途径 加强开放的多边贸易体制，减少区域贸易和投资壁垒

3、作用：

亚太经合组织推动了本地区贸易和投资自由化、便利化，以及经济技术合作。贸易和投资自由化，就是消除贸易和投资障碍，使商品、服务、资金在成员之间自由流动；便利化集中在减少商业交易成本、改进贸易信息利用、调整政策和商业策略等方面；经济技术合作，主要是在人力资源、科学技术、基础设施建设等方面开展培训、研讨等多种形式的合作。

深化探究

探究二：独特的apec方式、作用及主要机构：

【探究展示】

1、apec方式的独特之处：

（1）、承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性；

（2）、遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则；

（3）、单边行动与集体行动相结合。

这种全新的合作方式以磋商代替谈判，以论坛承诺代替法律协定，避免高度机制化和强制性对各方形成约束，从而平衡不同发展水平的成员的权益和要求，促进共同发展与繁荣。apec通过独特的方式推进成员之间加强合作。所谓apec方式，就是承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性；遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则；单边行动与集体行动相结合。这种全新的合作方式以磋商代替谈判，以论坛承诺代替法律协定，避免高度机制化和强制性对各方形成约束，从而平衡不同发展水平的成员的权益和要求，促进共同发展与繁荣。

◇.apec方式强调推进贸易和投资自由化进程的灵活性，根据成员不同的发展水平和承受能力确定了不同的时问表。各成员可以结合自身实际情况逐步推进，不承担强制性的条约义务。

◇.apec成员特别是发展中国家，有较充分的时间逐步地、渐进地推进贸易和投资自由化进程。

◇.apec奉行开放的地区主义，坚持非歧视原则，不存在共同的对外关税壁垒，不是封闭的贸易集团。

3、主要机构：

apec的主要机构包括领导人非正式会议、部长级会议、高官会议、各类委员会和秘书处。

领导人非正式会议

部长级会议

高官会议

图片展示亚太经合组织第1、9、10、13次领导人非正式会议各国领导人集体合照。

探究三：中国与apec

中国在亚太地区具有举足轻重的地位，是apec的重要成员。自1991年加人apec以来，中国参加了历届部长级会议。特别是从1993年开始，和相继出席了历次领导人非正式会议，就apec方式及贸易和投资自由化、便利化、经济技术合作提出了一系列主张，对apec的发展作出了积极贡献。

【展示材料】xx年在亚太经济合作组织第13次领导人非正式会议上的讲话指出：今年以来，世界不少地方遭受恐怖主义袭击，蒙受了严重的财产和人员损失。反恐是国际社会面临的一项长期斗争。我们支持亚太经合组织从维护亚太地区经济和贸易安全的实际需要出发，在反恐领域开展必要的工作。

讨论：你是否认为apec应改变当前的工作方向。

教师总结：（1）亚太经济合作组织是当今世界最大的区域性经济合作组织，是促进亚太国家和地区经济合作、推动共同发展的主要机构，它是专门性的经济组织。

（2）中国作为apec的重要成员坚持apec以经济合作为主要方向，有所为有所不为，扬长避短。

（3）当前，恐怖主义的蔓延已经对亚太地区的经济和贸易安全造成了极大的威胁，我们认为apec要适应世界和地区环境的变化，在新的领域开展合作。因此，我们支持亚太经合组织从维护亚太地区经济和贸易安全的实际需要出发，在反恐领域开展必要的工作。

（4）但是，我们主张有关合作应该支持和补充、而不能干扰和冲淡经济合作的主题，要充分照顾各方的关切，处理好相关敏感问题。

2、中国对apec的基本政策

 坚持：apec以经济合作为主要方向，有所为有所不为，扬长避短。

 主张：apec应在多样性的基础上，坚持独特的合作方式，妥善处理成员之间的分歧，照顾彼此的关切，寻求利益的汇合点，以保持凝聚力和向心力。

（四）课堂总结，当堂检测。

课堂小结：通过本节的学习，我们主要要掌握如下知识：

◇4个主张：即中国关于apec的4个主张

◇3个独特之处：即apec方式的3个独特之处；

◇1个宗旨：即apec的宗旨。

（五）发导学案、布置预习

我们已经学习了亚太经济合作组织的有关基础知识，那么，欧盟又是怎样的组织呢？在下一节课我们一起来学习这部分知识，课下根据学案预习下节。

九、板书设计

四、亚太经济合作组织：区域经济合作的新形式

2亚太经合组织推进成员之间加强合作的独特方式及其作用有哪些？

3.中国在亚太经合组织中的地位和作用是什么

十、教学反思

亚太经济合作组织的宗旨篇四

2016年9月13日，秘鲁总统库琴斯基亲自邀请习近平主席出席2016年在秘鲁举行的apec峰会。

国家主席习近平强调，我们支持秘方今年举办亚太经合组织领导人非正式会议，愿同秘方一道，推动亚太经合组织为亚太和全球经济增长作出更大贡献。库琴斯基表示，期待在中方支持下，举办一次成功的亚太经合组织领导人非正式会议。

目前apec的21个成员中，只有中国香港和台湾以地区经济体身份加入，其他均为主权国家。1997年香港回归后，apec温哥华峰会时就香港是特首还是负责经济的官员来参会曾有不同意见，目前香港一直是特首参会。

2016年10月5日，蔡英文办公室发言人黄重谚宣布，将由亲民党主席宋楚瑜担任蔡英文特使。

关于台湾方面宣布apec出席人选事，国台办发言人安峰山10月5日应询表示，这个问题我们的立场已经说的很清楚了，即台湾方面人士出席apec相关活动，应符合apec有关谅解备忘录的规定。

亚太经济合作组织的宗旨篇五

10.19422/.2019.11.001

apec于1989年成立，2019年适逢其成立30周年。目前，其被公认为亚太地区规模和影响力最大、级别最高的区域经济合作组织。多年以来，apec框架下的亚太区域经济合作取得了全方位的进展，其发展趋势和前景备受关注。中国于1991年成为apec成员。作为中国加入的第一个区域经济合作组织，apec为拓展和深化中国与亚太地区各成员的经济和政治关系发挥了难以替代的重要作用。新形势下，习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平外交思想为中国推进构建国际经济治理体系新格局指明了方向，为中国参与apec合作赋予了新的战略内涵。因此，对apec框架下的亚太区域经济合作进程进行全面、客观总结和前瞻分析，具有重要理论和现实意义。

第一，独特的运行方式和指导原则为apec合作提供了充足的制度空间。基于亚太区域经济合作的多元化特征，apec在运行方式上强调灵活性和渐进性，遵循平等互利、协商一致和自主自愿原则，鼓励各成员在集体行动计划的目标指引下，根据各自不同的情况实施单边行动计划。从性质来看，“apec方式”以磋商代替谈判，以各成员领导人的承诺代替协定，从而避免了高度的机制化和约束性对早期的亚太区域经济合作进程造成阻碍。与此同时，apec还积极倡导和实施“开放的地区主义”，其内涵包括：以经济活动为中心，注重成员之间的经济互补性;坚持贸易投资自由化合作的非歧视性;在推进区域经济一体化的同时支持多边贸易自由化进程。“开放的地区主义”不仅进一步拓宽了apec合作的制度空间，同时也为传统区域合作机制的创新作出了有益的尝试。

第二，贸易投资自由化、便利化与经济技术合作并行使apec各成员的利益诉求得到了有效平衡，从而为推进亚太区域经济合作注入了新动力。鉴于各成员经济发展水平的巨大差异，apec认识到片面注重贸易投资自由化和便利化合作是不够的，必须将各成员经济发展的多样性转变为互补性，促进均衡增长和可持续发展，才能实现亚太地区的共同繁荣。因此，apec在成立之初就确立了贸易投资自由化、贸易投资便利化和经济技术合作三大支柱领域，并取得了全方位的进展。

在贸易投资自由化领域，apec的旗帜性倡议是1994年设立的“茂物目标”，即apec发达成员和发展中成员分别力争在2010年和2020年实现贸易投资自由化。在“茂物目标”的引领下，apec各成员采取多元化措施削减贸易投资壁垒，apec地区的最惠国平均关税水平从1989年的17%下降到2018年的5.3%，地区内的货物和服务贸易总额在1989—2018年期间增长了约7倍，[1]年平均增长速度远高于世界其他地区。

第三，与时俱进和不断拓展的合作框架为apec进程注入了活力。近年来，apec针对全球和地区经济环境的变化，以及适应亚太区域经济一体化进程新趋势的客观需要，制定了经济增长新战略，力求实现亚太地区经济的平衡、包容、可持续、创新和安全增长，在供应链连接、环境保护、能源和粮食安全、绿色经济和蓝色经济等领域开展了多种形式的合作，从而使apec合作框架在广度和深度上得到了全方位的拓展。

第四，不断完善的组织机构建设为apec合作进程提供了机制保障。通过领导人非正式会议、部长级会议、高官会、委员会和工作组、秘书处等自上而下的机构设置，apec的各项倡议和行动计划可以得到有效地实施。始于1993年的apec领导人年度会晤机制为各成员开展多边和双边外交，讨论国际和亚太地区重大事务提供了一个最高层次的交流平台。此外，通过apec工商咨询理事会、apec研究中心联席会议等机构，apec还为企业界和学术界人士参与apec活动提供了畅通的渠道，有效促进了“官产学”三方合作机制的发展。

近30年来，亚太地区始终是世界范围内经济增长最具活力的地区，在国际政治经济版图中的地位不断提升，世界从未像现在这样需要一个和平、稳定、繁荣的亚太。但是，随着国际和亚太地区政治经济格局的加速演变，各种内部和外部因素的叠加给apec合作进程带来了新的机遇和挑战。

从国际层面来看，“逆全球化”思潮和多边贸易体制发展遇阻使apec合作进程面临的外部环境发生了变化。近年来，世界经济在国际金融危机的深层次影响下缓慢复苏，但主要的结构性问题并未得到根治，主要发达国家和新兴国家的经济增速普遍放缓。受此影响，“逆全球化”论调开始在一些国家和地区蔓延，并由此引发了单边主义和贸易保护主义的抬头，使原本就举步维艰的wto多边贸易体制陷入更深困境。事实上，经济全球化和区域经济一体化之间始终存在相辅相成、相互促进的关系，apec所倡导的贸易投资自由化和便利化合作进程充分受益于wto所构建的开放的国际贸易投资环境。同时，作为wto的坚定支持者，apec曾在加速乌拉圭回合谈判的结束、发起和促成wto《贸易便利化协定》和《环境产品协定》谈判等方面起到了关键作用。鉴于亚太经济在世界经济版图中的重要地位，国际社会期待apec能够进一步深化亚太区域经济一体化合作，为继续推进经济全球化和wto多边贸易体制发展发挥更加突出的引擎作用。

从亚太地区层面来看，地缘政治因素、自由贸易区（fta）的衍生和全球价值链的深度发展都对apec合作产生了深远影响。

第一，地缘政治因素使亚太区域经济合作面临的地区环境趋于复杂。近年来，亚太地区大国博弈的色彩日渐浓厚，并促使其他成员对原有的区域经济合作战略作出了相应的调整。其结果是，在亚太区域合作的发展进程中，地缘政治和地缘战略因素所产生的驱动力明显上升，源于经济和市场因素的驱动力有所下降，[4]apec各成员的利益取向日趋多元化。如何进一步凝聚各成员的共识，保持apec在亚太区域经济合作整体格局中的主渠道地位，成为事关apec未来发展的重大现实问题。

第二，不断衍生的自由贸易区（fta）给apec框架下的亚太贸易投资自由化进程带来了多方面的影响。1989年apec成立时，亚太地区仅有8个fta，到2018年迅速增加到180余个。诸多apec成员热衷于加入fta，既是wto多边贸易体制遇阻情况下推进国际经贸合作的次优选择，也是竞争性自由化所产生的“多米诺骨牌效应”的直接体现。客观而言，大量fta的建立有助于在部分apec成员之间削减贸易投资壁垒，提升亚太地区经济的活跃度。但与此同时，由于数量众多的fta在规则和标准上存在较大差异，在成员组成上也存在交叉或重合，从而给亚太区域经济合作的总体格局带来了“碎片化”的隐忧。近几年来，以全面且先进的跨太平洋伙伴关系协定（cpttp）、区域全面经济伙伴关系（rcep）为代表的大型fta的进展尤为值得关注。[5]这些大型fta能否并行推进，继而相互融合和对接，避免成为恶性竞争的封闭贸易集团，关系到亚太区域经济一体化的前景和apec各成员的切身利益。有鉴于此，apec应从亚太地区贸易投资自由化进程的大局出发，在协调fta的发展方面发挥更加积极的作用。

第三，全球价值链的深度发展使亚太地区的产业分工和国际贸易呈现出新的格局，apec应在推进亚太区域经济一体化的进程中更好地顺应这一趋势。近年来，全球价值链的形成使世界范围内的生产体系出现了前所未有的垂直分离和重构，分工的细化使各经济体之间的比较优势更多地体现为全球价值链上某一特定环节的优势，而非传统的最终产品优势。这一趋势也极大地改变了国际贸易格局，具体表现为各经济体融入全球价值链的程度越高，其出口就越多地依赖进口。事实上，在大部分apec成员的对外贸易中，在国外获得的增值部分均超过其出口总额的三分之一甚至一半以上。与此同时，全球价值链的发展也加大了国际经贸体系发生系统性风险的可能，某些产业部门或经济体发生的个体事件如果应对不当，甚至会引发整个价值链体系的连锁反应。apec所在的亚太地区是全球价值链连接最为密集的地区，这一事实进一步提升了apec加强全球价值链合作的必要性，也形成了apec推进亚太区域经济一体化进程的又一内部驱动力。

2019年apec成立30周年，2020年“茂物目标”到期，这两个重要时间节点的相继到来意味着apec将站在新的历史起点上。基于对自身所面临的机遇和挑战的认识，apec需要抓住时机，本着积极务实、循序渐进的原则，在不断完善自身机制建设基础上，为未来一个阶段的亚太区域经济合作进程制定新的顶层设计和整体规划，从而为自身发展注入新的活力和驱动力。

需要指出的是，虽然apec加强机制建设和改革势在必行，但不能脱离亚太地区的基本现实。apec成员在经济发展水平、政治制度以及文化傳统上的巨大差异在短期内还难以改变，试图过早地将apec变为具有强约束力的一体化组织，不仅与apec成立时的初衷和宗旨相违背，而且在实践中获得成功的可能性也很小。因此，就合作方式和指导原则而言，今后一段时期在总体上继续维护以自主自愿、协商一致、灵活渐进为核心特征的“apec方式”依然具有很强的现实意义。在此基础上，未来的apec合作进程还应加强包容性和开放性，并把增强实效性放在突出位置，将切实提升本地区的经济发展水平和民众福利水平作为根本目标，力争不断取得实质性成果。

在2020年“茂物目标”到期之后，apec需要为亚太区域经济一体化合作进程设立一个兼具引导性、可行性和较高水平的清晰目标，在贸易投资自由化便利化层面与“茂物目标”之间形成紧密的承接关系。综合考虑区域经济一体化的发展路径和亚太地区各方面的现实条件，应将推进建立亚太自由贸易区（ftaap）作为承接“茂物目标”的新蓝图。ftaap的设想最初于2004年由学术界提出，此后多年来得到了apec领导人的高度肯定和持续推动，也获得了工商界的欢迎和支持。2014年在北京举行的apec领导人非正式会议通过了《apec推动实现亚太自由贸易区路线图》，在ftaap未来发展的一系列重大问题上进一步凝聚了各成员的共识。2016年，apec完成了ftaap的官方联合战略研究，为后续行动奠定了重要基础。apec多年来在“茂物目标”引领下所取得的贸易投资自由化合作成果为ftaap留下了丰富的“历史遗产”，亚太地区现有的或正在推进的大型fta也形成了通向ftaap的可选路径。如果ftaap能够建成，将成为世界范围内规模最大的自由贸易区，为深化亚太区域经济一体化提供一个完整、高效的制度框架。

同时，apec还应本着继承、发扬、开拓、创新、互利共赢的理念，进一步凝聚各成员共识，努力促进亚太经济高质量和可持续增长，使该地区民众能够更加充分、平等地从apec合作中获益。以此为目标，apec应对现有的整体合作框架进行调整和拓展，明确新的优先领域，开展更加适应亚太区域经济合作新特点和新趋势、更具成果导向性的多元化合作。具体而言，apec应通过加强绿色增长、应对气候变化、防灾减灾、卫生防疫、能源安全、农业等领域的合作，为亚太经济高质量和可持续增长创造更好的自然环境和资源环境;通过加强教育和人力资源开发、改善医疗条件、促进旅游和文化交流、完善劳动力市场、为妇女和残疾人创造平等就业机会、加强社会保障等领域的合作，创造更具包容性的人文环境和社会环境;通过积极推进全方位互联互通合作，为亚太经济的高质量和可持续增长提供更加良好的基础条件;通过发展数字经济、鼓励创新和新技术研发与应用、推进规制改革等领域的合作，不断为亚太经济高质量和可持续发展注入新的驱动力。

中国于1991年加入apec，主要是为了适应新一轮区域经济一体化浪潮的兴起，并满足以经济建设为中心和加快推进市场经济改革的国内任务需要。作为apec最大的发展中成员，中国始终积极参与该组织各领域合作，并在2001年和2014年两次成功主办apec会议，为推动apec整体合作进程作出了重要贡献。

同时，apec也在经济和政治层面给中国这样一个正全面崛起的发展中大国带来了诸多收益，主要体现在以下几个方面：apec为中国顺应经济全球化趋势，积极融入亚太区域经济一体化合作进程打开了一扇大门，具有里程碑意义;apec为中国加入wto发挥了“探路者”的作用，也为“入世”之后实施更大范围和力度的市场开放积累了经验;apec框架下的贸易投资自由化合作全面深化了中国与各成员的经贸关系，从而为中国此后与澳大利亚、新西兰、新加坡、韩国、智利、秘鲁等多个apec成员签署fta奠定了坚实的基础;apec合作平台有助于中国更好地融入国际社会，推动建立更加公平合理的国际经济新秩序，也为中国开展首脑外交、大国外交、周边外交和经济外交开辟了多种渠道;apec为中国工商界“走出去”，深度参与亚太区域经济合作创造了条件。

中国是一个具有世界影响力的亚太大国，应将深化亚太区域经济合作视为延长中国战略机遇期、向世界大国目标迈进的重要举措，积极参与apec在新时期的机制建设，不断强化引领能力，使自身的利益诉求更好地融入亚太区域合作的整体进程之中。

党的十九大报告指出，中国将坚持和平发展道路，推动构建人类命运共同体;坚持对外开放的基本国策，坚持打开国门搞建设，积极促进“一带一路”国际合作，努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，打造国际合作新平台，增添共同发展新动力。同时，中国支持多边贸易体制，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展;促进贸易和投资自由化便利化和自由贸易区建设，推动建设开放型世界经济。[6]apec作为重要的区域合作组织，可以为中国实现上述战略目标发挥多重功能。新形势下，apec的角色和定位应有新的发展。

第一，apec是打造新型国际关系和人类命运共同体的有效平台。在今后相当长的一段时期内，亚太地区将是中国政治和经济利益最为集中的地区，在该地区借助apec平台推动构建新型国际关系和人类命运共同体具有重大意义。新型国际关系和人类命运共同体相辅相成，二者既是对亚太区域经济一体化合作发展新形势和新特点的高度总结，也是基于现实和面向未来的理性选择。中国应与相关国家一道努力将这两大理念所倡导的“开放、包容、共赢”的核心要素融入apec合作进程，即以深化对内开放和扩大对外开放为导向，防止亚太区域经济一体化的封闭化和碎片化;以合作为动力，共同搭建平台，共同制定规则;以共享为目标，倡导平等参与，分享发展成果。

第二，利用apec框架下的亚太区域经济合作进程推动构建开放型世界经济。目前，作为世界上最大的区域经济合作组织之一，apec 21个成员的人口总量、经济总量和贸易总量分别约占世界的38%、60%和48%。[7]近年来，apec与二十国集团、金砖国家合作机制等多边机制在合作议题上的交叉与互动越来越明显，这表明apec框架下的亚太区域经济合作与开放型世界经济的构建存在密切的联动关系。因此，中国应与各国利用apec平台加强全球价值链合作，推进wto改革，为全球经济治理贡献更多的公共产品。

第三，推进apec互联互通合作与“一带一路”建设的相互促进。apec框架下的全方位互联互通合作涵盖基础设施建设、人员流动便利化以及区域规制协调与融合，合作前景广阔。2014年北京会议通过的《亚太经合组织互联互通藍图2015—2025》充分体现了各成员对加强互联互通合作的共识。事实上，apec的互联互通合作和“一带一路”倡议理念相容、机制相连、领域相通。具体而言，“一带一路”建设遵循的是开放、包容、均衡、普惠、互利共赢的原则，这与apec的合作方式有着较强的一致性。“一带一路”建设的核心目标是促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，推动沿线各国实现经济政策协调，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构，这与apec合作的导向高度一致。此外，“一带一路”建设的重点合作领域包括基础设施、贸易、产业投资、能源资源、金融、生态环保、人文和海洋等，这些领域在apec合作框架下均有所涉及并取得一定的成果。事实上，apec也希望发挥协调作用，在亚太地区不同的互联互通合作机制之间建立有机的联系。因此，中国可顺势而为，使二者形成相辅相成、相互对接、相互促进的良好效果。

第四，apec是中国参与制定国际经贸新规则的重要领域。近一段时期以来，国际社会对wto进行改革的呼声日渐高涨，以cpttp为代表的高水平区域贸易安排的进展也非常引人关注，这表明中国在多边和区域层面所面临的国际贸易环境正在发生结构性的变化，其根本动因在于国际经贸规则体系的重构。事实上，各国围绕国际经贸新规则进行博弈的重点已从关税、非关税壁垒等“边界上”措施转移到劳工和环境标准、知识产权、国有企业、技术转移、数字贸易和跨境数据流等“边界后”措施。面对这一趋势，中国应着眼于长远和大局，以开放的姿态积极参与国际经贸新规则的制定。apec框架下自主自愿、灵活渐进的贸易投资自由化进程曾经为中国加入wto和全面实施fta战略积累了宝贵的经验。因此，在中国参与制定国际经贸新规则的未来进程中，apec可以继续发挥先行先试的作用，为中国参与更高水平的区域经济合作和全球经济治理作出新的贡献。

“三十而立”的apec需要以继往开来的姿态迈入新的历史阶段。在纷繁复杂的国际和地区格局演变中，apec各成员只有秉承相互尊重、求同存異、协商一致的原则和理念，深化命运共同体意识，构建更加务实、平衡和多元化的合作框架，才能有效应对和化解各种挑战，分享亚太区域经济合作的新机遇。作为中国参与和深化亚太区域经济合作的主要平台之一，apec在中国推进实施国际经济合作整体战略的不同阶段都发挥了十分重要的作用，其战略空间必将进一步得到发掘和拓展。

（作者系南开大学apec研究中心主任、教授）

（责任编辑：甘冲）

[1] apec secretariat， “apec regional trends analysis - apec at 30： a region in constant change”， https：////2017-10/27/。